Document · PDF

2 Bijlage 1 Startnotitie Willem Buyslaan

commissie Beheer 5 februari 2026, gemeente HaarlemBij agendapunt: Startnotitie Willem Buyslaan en omgeving (groot onderhoud en vervanging) (RB)24.311 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Groot onderhoud, Willem Buyslaan e.o. Kaderstellende startnotitie

Gemeente Haarlem 21 januari 2026

Project

Opdrachtgever

Document Status Datum Referentie

Projectcode Projectleider Projectdirecteur

Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Groot onderhoud, Willem Buyslaan e.o. Gemeente Haarlem

Kaderstellende startnotitie Definitief 07 21 januari 2026 143297/26-000.835

143297 Ing. J. van Velthuijsen Ir. R.P.N. Pater

Ing. J. van Velthuijsen Ir. S.J. van Santen Ing. J. van Velthuijsen

Paraaf

Adres

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 Postbus 233 7400 AE Deventer +31 (0)570 69 79 11 www.witteveenbos.com KvK 38020751

Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van ISO 9001. © Witteveen+Bos Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt in enige vorm zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Witteveen+Bos, noch mag het zonder dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd, behoudens schriftelijk anders overeengekomen. Tekst- en datamining van (delen van) dit document, evenals enige verwerking of reproductie ervan door middel van kunstmatige intelligentie technologieën is uitdrukkelijk niet toegestaan, behoudens schriftelijk anders overeengekomen. Dit document (of delen ervan) mag niet worden verveelvoudigd en/of anderszins worden gebruikt op enigerlei wijze voor het trainen van kunstmatige intelligentie technologieën, behoudens schriftelijk anders overeengekomen. Witteveen+Bos aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enigerlei schade die voortvloeit uit of verband houdt met het wijzigen van de inhoud van het door Witteveen+Bos geleverde document.

INHOUDSOPGAVE

SCOPEBEPALING PROJECT

1.1

Inleiding

1.2

Aanleiding project

1.3

Doel project

1.4

Afbakening

UITGANGSPUNTEN, RANDVOORWAARDEN EN DILEMMA’S

2.1

Afwegingen

OMGEVING EN RAAKVLAKKEN

3.1

Bebouwing

3.2

Wegennet

HOOFDKEUZES EN KADERSTELLING

4.1

Conflictanalyse

4.2

Afwegingskader

4.3

Conclusie

PARTICIPATIE EN INSPRAAK

5.1

Strategie vanuit initiatiefase

5.1.1

Participatie

5.2

Participatie in de initiatief- en definitiefase

5.3

Vervolg participatie in de ontwerpfase

RISICO’S

FINANCIËN

7.1

Kostenraming

7.2

Huidige dekking

JURIDISCH

8.1

Eigendomsgrenzen

8.2

Bestemmingsplan

8.3

Vergunningeninventarisatie

PLANNING EN VERVOLG

Laatste pagina

Bijlage(n)

Aantal pagina's

Programma van Eisen

PVE Schets

1 SCOPEBEPALING PROJECT 1.1

Inleiding

De startnotitie is een globale verkenning van kansen, belemmeringen en risico’s van het project in de definitiefase. In verband met de ontwerpafwegingen wordt door het college een voorstel gedaan dat recht doet aan de beschikbare ruimte, richtlijnen en het actuele beleid. Daarnaast wordt in de startnotitie aangegeven hoe de participatie en inspraak gaat plaatsvinden en welke kaders vast staan. Met het vaststellen van de startnotitie door de raad kan de definitiefase worden afgerond.

Afbeelding 1.1 Scopegrens

Het project bestrijkt de volgende straten: Blinkertlaan, Blinkerpad, Gilles Schoolmeesterlaan, Jan Bontelaan, Jan Mijterlaan, Pieter Wantelaan (tussen Gillen Schoolmeesterlaan en Rollandslaan), Rollandspad, Willem Buyslaan en Willem Buyspad. De scopegrens eindigt in het noorden bij de ingang van de Beatrixschool. De scopegrens eindigt in het noordoosten bij de ingang van het Ontmoetingscentrum Tuindershart – Kennemerhart Oppeppers. De scopegrens in het oosten eindigt bij de sloot tussen de Pieter Wantelaan en de Dekatuin. De scopegrens eindigt in het westen bij de Pieterwante brug. Afbeelding 1.1 geeft een impressie van de scopegrens met daarin de nieuwe situatie.

5 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

1.2

Aanleiding project

Uit inspecties is gebleken dat de verharding en de riolering van de ‘Willem Buyslaan e.o.’ toe aan vervanging zijn. Vanuit de gemeente is gekozen om de nieuwe riolering gescheiden aan te brengen, hemelwater en vuilwater. Daarbij dient ook drainage te worden aangelegd. De drainage en hemelwaterriool worden afgekoppeld aan de westzijde van het projectgebied op de Brouwersvaart. Het is verstandig om tegelijk in te spelen op de te verwachten ontwikkelingen, bijvoorbeeld klimaatverandering en het vastgestelde beleid, zoals het groenbeleidsplan en mobiliteitsbeleid, Omgevingsvisie - opgavegericht beheren (Strategisch Beheerplan Openbare Ruimte 2022-2031) en niet te vergeten het Coalitieakkoord. Tevens is er onlangs het nieuwe parkeerbeleid vastgelegd, waar ook rekening mee is gehouden in het schetsontwerp. Hieronder zijn de interventies weergegeven: - het vervangen van het verouderde gemengde rioolstelsel door een gescheiden stelsel; - het vervangen van verhardingsmaterialen; - het beschermen en versterken van de (bestaande) groenstructuur; - het versterken van de biodiversiteit. De projectcontext vraagt om een zorgvuldige inrichting van het participatieproces. De bewoners in deze wijk zijn al in een vroege fase betrokken bij het proces.

Bewoners konden gedurende drie weken online hun wensen, zorgen en de fijne onderdelen van de wijk indienen, die al dan niet konden worden meegenomen in deze startnotitie. Zie verder hoofdstuk 5. Het project is door de gemeente gecategoriseerd als een project met middelgrote impact op de omgeving.

1.3

Doel project

Het doel van het project is het toekomstbestendig maken van de Willem Buyslaan en omgeving voor de boven- en ondergrond en het scheiden van de verschillende afvalwaterstromen die aansluiten op de stadsystemen. De ingrepen dragen bij aan de gemeentelijke ambities en beleidsdoelstellingen. De kapitaalgoederen in de openbare ruimte worden zowel functioneel als technisch op orde gebracht. Gewenst projectresultaat: - vervanging van de verhardingen binnen het projectgebied; - aanbrengen van een gescheiden rioolstelsel (hemelwater en vuilwater) incl. drainage; - toekomstbestendig herinrichten van de wegen conform het Haarlems beleid en HIOR met een optimale balans tussen groen, parkeren en toegankelijkheid.

1.4

Afbakening

In algemene zin betreft het project het inventariseren, ontwerpen, ramen en realiseren van het groot onderhoud van de Willem Buyslaan en omgeving. Eén en ander is weergegeven in de projectscope, afbeelding1.2 afbakening en scopegrens. Voor het proces worden de processtappen van het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) doorlopen, waarbij projectcategorie II (middel impact) wordt aangehouden.

6 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Afbeelding 1.2 Afbakening en scopegrens

7 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Afbeelding 1.3 Impressie verschillende profielen

De woningen in het projectgebied hebben zowel een voortuin als een achtertuin. Hierdoor is er weinig problematiek rondom fietsen die op het trottoir geparkeerd staan. Parkeren Ten aanzien van parkeren hebben we te maken met een gebied waar gereguleerd parkeren niet is ingevoerd en ook niet op de planning staat om ingevoerd te worden. Volgens het document: ‘2_Bijlage 1- Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem’ ligt de parkeerdruk van het project rond de 80 %. Op basis van het ‘stoplichtmodel’ van de gemeente Haarlem wordt deze wijk daarom in de categorie ‘groen’ ingedeeld. Dit betekent dat er geen parkeerprobleem is vastgesteld. Hierdoor mogen er, indien nodig, parkeerplekken weggehaald worden. In de volgende straten mag niet worden geparkeerd in de huidige situatie: Blinkertlaan, Willem Buyspad en het Blinkertpad.

8 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

2 UITGANGSPUNTEN, RANDVOORWAARDEN EN DILEMMA’S In het plan wordt rekening gehouden met onderdelen van verschillende beleidsnota’s, richtlijnen, regels en wensen van gesproken stakeholders. De volledige opsomming van documenten staat in het Programma van Eisen (PvE). Dit PvE en de bijbehorende Klanteneisen Specificatie (KES) staan in de bijlagen. Bij het ontwerp en het ruimtegebruik wordt prioriteit gegeven aan de eerder genoemde doelstellingen van het project. Voor de weginrichting van de straten in het projectgebied wordt het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) van mei 2024 als uitgangspunt gehanteerd. De profielen worden per straat nader uitgewerkt voor een optimale inrichting. Het Willem Buyspad, Blinkerlaan en het Blinkertpad blijven qua indeling hetzelfde als in de huidige situatie. Voor de invulling van de ruimte die na de weginrichting overblijft, wordt ontworpen met behulp van de afwegingsmethodiek uit de structuurvisie openbare ruimte. De precieze volgorde van deze afwegingsmethodiek staat omschreven in het PvE. Duurzaamheid is een ander kader waar binnen dit project veel aandacht aan wordt besteed. Voor het project Willem Buyslaan en omgeving worden waar mogelijk de aanwezige materialen hoogwaardig hergebruikt, om zo bij te dragen aan een circulaire economie en de ambitie van de gemeente Haarlem om in 2040 een 100 % circulaire gemeente te zijn.

Daarnaast is er een grondstoffenplan opgesteld waarin de duurzaamheidsmaatregelen zijn opgenomen. Gedurende de verschillende (ontwerp)fasen zal het grondstoffenplan geactualiseerd en specifieker worden. Op het project wordt ingezet op het gebruik van een materialenpaspoort en het Ambitieweb op basis van de twaalf duurzaamheidsthema’s. Beiden zijn onderdeel van het grondstoffenplan.

2.1

Afwegingen

In een ontwerpproces worden altijd afwegingen gemaakt tussen verschillende belangen. In deze paragraaf worden de belangrijkste ontwerpafwegingen beschreven, en wordt uitgelegd welke ontwerpoplossing voor de afweging wordt voorgesteld.

9 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Tabel 2.1 Belangrijkste kansen in het project Kansen

Beschrijving

het creëren van ontmoetingsplekken in de wijk

er is een kans om ontmoetingsplekken te realiseren in het groen binnen in het projectgebied. Dit zou gerealiseerd kunnen worden door middel van het plaatsen van bankjes. Daarnaast zijn er kansen om het landje van boer Piet (ten noorden van het projectgebied) te gebruiken om ontmoetingsplekken te realiseren voor de jeugd

het creëren van biodiversiteit

er is een mogelijkheid om de biodiversiteit te verhogen. Dit kan gedaan worden door middel van het toepassen van vleermuisvriendelijke verlichting. Het zorgen voor natuurlijke schuilplaatsen voor vleermuizen. Het creëren van een natuurvriendelijke oever met daarin diverse variantie. Het verdelen van functies binnen het groen om tegemoet te komen aan zowel ecologische als sociale behoeften

het ontwerp voor de herinrichting mede door de lokale scholen laten beïnvloeden

er is een basisschool waarbij de input van de kinderen middels participatie kan worden gevraagd, op het gebied van groen en spelen. Dit kan voor meer draagvlak zorgen en nieuwe ideeën teweegbrengen

In de definitiefase is binnen het projectteam ook een risicosessie georganiseerd. Naar aanleiding van de sessie is een risicodossier opgesteld. Deze wordt besproken in hoofdstuk 6 van dit document.

10 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

3 OMGEVING EN RAAKVLAKKEN Tabel 3.1 Raakvlakprojecten Raakvlakproject

Beschrijving

zonnewarmte

dit project heeft de conclusie getrokken geen leidingen in de grond nodig te hebben, waarmee er geen fysiek raakvlak meer is met project Willem Buyslaan

Houtmanpad

aan de noordelijke zijde van het projectgebied is de gemeente bezig met een onderzoek naar waterdoorlatende fundering voor het Houtmanpad

electriciteitsnet Liander

in het projectgebied zal door Liander het electriciteitsnet vergroot worden en voorzien worden van twee extra trafo’s binnen het projectgebied Willem Buyslaan en omgeving

3.1

Bebouwing

Het projectgebied kent voornamelijk de zelfde type bebouwing, uitzonderingen daargelaten, zoals te zien op afbeelding 3.1 bebouwingstype. Voornamelijk bevinden zich in het projectgebied woningen. Naast woningen bevinden zich nog de volgende bebouwingstype: - twee publieke instellingen: De Beatrixschool aan het Blinkertpad en het verzorgingshuis De Blinkert aan Pieter Wantelaan; - in Gilles Schoolmeesterlaan, Jan Mijterlaan, Willem Buyslaan, Jan Bontelaan en Pieter Wantelaan staan voornamelijk woningen met drie verdiepingen; - in de Blinkertlaan bevinden zich éénlaagse ouderenwoningen; - op de hoek van de Gilles Schoolmeesterlaan en de Pieter Wantelaan staat een wooncomplex van drie lagen; - aan de Willem Buyslaan zijn twee garageboxen. Over het algemeen is er veel dezelfde bebouwing en bestemmingen; hierdoor is er geen grote variatie in de eisen en wensen die aan het projectgebied gesteld.

11 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Afbeelding 3.1 Bebouwingstype

3.2

Wegennet

Het projectgebied bestaat uit erftoegangswegen. Momenteel geldt voor bijna alle straten tweerichtingsverkeer. De enige straat die éénrichtingsverkeer heeft, is de Blinkertlaan. Er lopen geen fietsroutes door het gebied. Toch maken fietsers gebruik van de wegen. In de toekomstige uitwerking krijgen een aantal straten binnen het projectgebied éénrichtingsverkeer, omdat in het project officiële parkeerplekken worden gerealiseerd. Om dit te kunnen realiseren met voldoende trottoir en met behoud van het huidige verharde oppervlak, wordt in de straten Willem Buyslaan, Pieter Wantelaan, Gilles Schoolmeester, de rijbaan smaller en verkleind naar éénrichtingsverkeer. Zie afbeelding 3.2 schetsontwerp inclusief rijrichting.

12 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Afbeelding 3.2 Schetsontwerp inclusief rijrichting

13 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

4 HOOFDKEUZES EN KADERSTELLING 4.1

Conflictanalyse

Conflicterende eisen, voor- en nadelen

Tabel 4.1 Conflicten Afweging

Beschrijving

Ontwerpoplossing

rijbaanbreedte (CROW of HIOR)

rijbaanbreedte conform het HIOR is 3.00 meter. Vanuit CROW en hulpdiensten (politie en brandweer) is gewenste richtlijn 3.40 meter

voorstel is om de rijbaanbreedte aan te houden conform de richtlijnen CROW en wensen van Nood- en Hulpdiensten eenrichtingsweg 3,40 meter tweerichtingsweg 4,80 meter

verhoogd of verlaagd parkeren

toepassen van Parkeren verhoogd (trottoirniveau) of verlaagd (rijwegniveau) in verband met veiligheid voetgangers

voorstel is, om verhoogd parkeren toe te passen in de Willem Buyslaan, Gilles schoolmeester en het oostelijke gedeelte van Pieter Wantelaan. De reden hiervoor is dat er veel inritten aanwezig zijn in deze straten. Door het toe te passen van verhoogd parkeren wordt de ruimte optimaal benut. In de Jan Bontelaan en de Jan de Mijterlaan wordt parkeren op de rijbaan toegepast, dit past bij het huidige straatbeeld. Door er een woonerf van te maken wordt het voor iedereen duidelijk wat er wel en niet mag. In het noordelijke gedeelte van de Pieter Wantelaan wordt er verlaagd geparkeerd

hergebruik van materialen

vanuit ambitie en beleid is het doel om vrijgekomen materialen her te gebruiken binnen de projectgrenzen. De materialen die vrijkomen zijn echter mogelijk onvoldoende om de rijbaan hier volledig van te voorzien

voorstel is om zoveel mogelijk gebruikt te maken van vrijkomende materialen, waarbij het tekort wordt aangevuld vanuit het gemeentelijk depot (HUB) en anders nieuwe materialen

uitritten garages

de uitritten nabij (voormalige) garages geven een rommelig beeld en beperken de mogelijkheden voor andere gebruik van de ruimte. Ook is het vermoeden na inspectie dat een deel niet meer gebruikt wordt als uitrit

conform het POET beleid zoals dat opgenomen is in de: ‘Beleidsregels parkeren op eigen terrein Parkeerverordening gemeente Haarlem 2023 | Lokale wet- en regelgeving’ worden bewoners met een uitrit aangeschreven om te kijken of de bewoners de uitrit nog gebruiken/nodig hebben. Indien dit niet het geval is wordt de uitrit opgeheven ten gunste van ander gebruik

14 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Afweging

Beschrijving

Ontwerpoplossing

rijrichtingen

de dubbele rijrichtingen in combinatie met de beperkte wegbreedte maakt het onmogelijk om alle functies op correcte wijze terug te laten komen in de herinrichting

voorstel is om bijna alle wegen in het projectgebied aan te passen naar een eenrichtingsweg. Dit heeft positieve effecten op de herindeling van de openbare ruimte dit voorstel is besproken met de verkeerspolitie hier werd positief op gereageerd. De straten waar dit geldt zijn: Jan de Mijterlaan; Gilles Schoolmeterlaan; Jan Bontelaan; Blinkertlaan; Willem Buyslaan; Pieter Wantelaan tot en met de westelijke Blinkertlaan het Blinkertpad blijft toegankelijk voor twee richtingen gemotoriseerde voertuigen. Het Willem Buyspad blijft trottoir dus niet toegankelijk voor auto’s

4.2

Afwegingskader

Het project houdt in het vervangen van riolering, en het meenemen van kansen op uitvoering van beleid. Hierbij kan worden gedacht aan vergroenen, klimaat adaptief inrichten en meenemen van de energietransitie. Bij de energie transitie gaat het hier over het reserveren van ruimte zowel boven- als ondergronds. De aanwezige materialen in de straten worden zoveel mogelijk hergebruikt. Alleen als de bestrating niet voldoet aan de eisen conform de nieuwe HIOR, of wordt besloten hier onderbouwd vanaf te wijken zal deze vervangen worden door nieuw materiaal. De openbare ruimte wordt klimaatbestendig ingericht. Dit houdt in dat de straten een extreme regenbui van 70 mm/uur moeten kunnen bergen of afwateren. Het reeds uitgevoerde parkeerdrukonderzoek wordt in acht genomen om te bepalen waar eventueel parkeerplekken in mindering kunnen worden gebracht.

Voor de inrichting van deze straten worden de volgende (beleids)kaders meegenomen: - het Stedelijk Waterplan 2024-2033, februari 2024 (2023/1554669); - Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR) 2040 (2017/477571); - groenbeleid (Ecologisch beleidsplan) (2019/693806); - Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) (Dec 2025); - omgevingsvisie 2045 (2021/492095); - mobiliteitsbeleid september 2021 (2021/313959); - fietsbeleid De fiets als vanzelfsprekende keuze, juli 2023 (2023/595630); - CROW-richtlijnen (2026); - Verkeersveiligheidsbeleid veilig op weg in Haarlem, oktober 2021 (2021/460861); - Stedelijk Water plan 2024-2033, februari 2024 (2023/1554669); - OntwerpWarmteprogramma 2026-2035 (23 september 2025); - Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem mei 2025 (2025/34230). Momenteel is op basis van bovenstaande beleidskaders een eerste categorisering gemaakt voor de inrichting van de wijk. Een verdere uitwerking en vertaalslag van deze uitgangspunten naar concrete inrichting gaat plaatsvinden wanneer de ontwerpfase van start gaat. In afbeelding 4.1 wordt hierop voorgesorteerd met een mogelijke indeling van het projectgebied.

15 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

In het plan wordt rekening gehouden met veel onderdelen van verschillende beleidsnota’s, richtlijnen, regels en wensen. De volledige opsomming van documenten staat in het Programma van Eisen (PvE). Deze PvE staat in bijlage I. Duurzaamheid is een ander kader waar binnen dit project aandacht aan wordt besteed. Voor het groot onderhoud met beleidsmatige versterking, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van aanwezige materialen, onder andere door de gebakken stenen in de rijweg en/of parkeervakken, zoveel mogelijk te hergebruiken. Er is een grondstoffenplan opgesteld waarin de duurzaamheidmaatregelen zijn opgenomen. Gedurende de verschillende (ontwerp)fasen zal het grondstoffenplan geactualiseerd en specifieker worden. Op het project wordt ingezet op het gebruik van het materialenpaspoort en het Ambitieweb op basis van de twaalf duurzaamheidsthema’s. Beide zijn onderdeel van het grondstoffenplan. Op basis van het Programma van Eisen is een eerste schets gemaakt met principe profielen van de beoogde inrichting. Deze schets is terug te vinden in bijlage II.

Afbeelding 4.1 Schetsontwerp inclusief HIOR profielen

4.3

Conclusie

De uitgangspunten voor het beoogd ontwerp zijn in, bijlage I-PvE, opgenomen en samengevat: Erftoegangsweg, conform HIOR richtlijnen, met; rijbaanbreedte van 3.40 meter; - het fietsverkeer in twee richtingen wordt toegestaan en bromfietsen uit tegenrichting wordt geweerd; - vaste parkeervakken aan één of tweezijde van de weg, uitgevoerd in gewone verharding en verhoogd op trottoirniveau of verlaagd op rijwegniveau. In de straten Blinkertlaan, Willembuyspad en Blinkertpad mag niet geparkeerd worden. Naast de rijbaan bevindt zich een servicestrook van 2.00 meter, conform HIOR, die gebruikt wordt ten behoeve van groen/bomen, parkeren (auto) en/of afval(rol)containers. In het beoogde ontwerp zijn er geen extra bomen geplaatst en wordt er geen extra groen geplaatst. In de nieuwe situatie worden er zoveel mogelijk materialen hergebruikt, indien er niet genoeg materialen vrij komen in het projectgebied worden deze vanuit de grondstoffen hub geleverd.

16 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Om het projectgebied toekomstbestendig te maken wordt er een nieuw gescheiden stelsel aangebracht. Naast een gescheiden stelsel wordt er ook een drainage geplaatst.

17 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

5 PARTICIPATIE EN INSPRAAK 5.1

Strategie vanuit initiatiefase

Het project is door de gemeente, conform het HCPP 2023, gecategoriseerd als ‘Categorie II: midden impact - zonder dilemma’s’. In samenspraak met de communicatieadviseur en gebiedsregisseur is een Stakeholdersanalyse en Participatiestrategie opgesteld. De bewoners en andere belanghebbenden worden meegenomen in het project en de daarbij behorende processtappen. Er zal worden gecommuniceerd aan welke beleidskaders de nieuwe inrichting moet voldoen. Daarnaast worden de wensen en andere gegevens opgehaald die in deze omgeving spelen. De wensen en gegevens worden bekeken en beoordeeld op welke elementen in het ontwerp voor de straten worden meegenomen. Dit wordt duidelijk gecommuniceerd aan de stakeholders.

5.1.1

Participatie

De participatie heeft de volgende doelstellingen: - eisen en wensen ophalen van professionele stakeholders; - draagvlak creëren voor het doorlopen proces; - informeren over beleidsuitgangspunten: profielen, materialen, straatmeubilair, groenkeuzen, et cetera; - uitleg geven over beleidsuitgangspunten; - transparantie bieden over gemaakte keuzes voor het ontwerp; - bewoners ruimte bieden om input te geven.

5.2

Participatie in de initiatief- en definitiefase

In de definitiefase is contact geweest met verschillende (professionele) stakeholders en zijn bewoners op de hoogte gesteld van het project in een bewonersbrief. Daarnaast hebben bewoners in online participatie op de projectpagina hun ideeën en aandachtspunten kunnen delen. Alle wensen zijn opgenomen in een Klant-Eisen Specificatie (KES) zoals weergegeven in bijlage I. Stakeholders In de definitiefase zijn de volgende stakeholders betrokken middels e-mailcontact of een gesprek: - nood en hulpdiensten; - verkeerspolitie; - platform groen; - Beatrixschool; - kinderopvang Partou aan Zee; - zorgcentrum De Blinkert; - woningcorporatie Elan Wonen; - KIBW K/AM; - Spaarnelanden; - Wijkplatform Ramplaankwartier.

18 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

De wensen zijn opgenomen in de KES-lijst. Veel voorkomende aandachtspunten zijn het verbeteren van de toegankelijkheid van de trottoirs en de parkeergelegenheid in de wijk. Betreft groen wordt gewezen op de monumentale bomen in het gebied en aansluiting bij omliggende groengebieden. Bewonersparticipatie Voor dit project is er in de definitiefase voor gekozen om breed ervaringen, ideeën, wensen en knelpunten op te halen bij stakeholders. Bewoners hebben hiervoor de mogelijkheid gehad om te reageren op een online ideeënpagina. Het is waardevol om vroeg al breed op te halen wat er speelt, zodat dit al voor de start van de ontwerpfase in beeld is. Deze eerste inventarisatie van wensen vanuit buurtbewoners geeft ons inzicht in de behoeften en knelpunten in de wijk. De input van de bewoners is gecategoriseerd om een analyse te maken van de belangrijkste zaken die spelen. De meest voorkomende wensen zijn als volgt: - het verbeteren van de verkeersveiligheid met als aandachtspunten de hoge parkeerdruk op piekmomenten, onbegaanbare trottoirs en parkeren op groenvakken, vooral tijdens schooltijden.

Hierbij wordt de mogelijkheid voor invoering van éénrichtingsverkeer meerdere keren genoemd; - het behoud van bestaande bomen en groenvoorzieningen, evenals de aanplant van nieuwe inheemse bomen, bloemen en kruiden; - het toevoegen van ontmoetingsplekken en bankjes in het groen; - verbetering van de straatverlichting ten behoeve van de veiligheid.

5.3

Vervolg participatie in de ontwerpfase

In de ontwerpfase worden alle betrokkenen opnieuw geïnformeerd. Voor bewoners wordt een inloopavond georganiseerd waar in gesprek wordt gegaan over het schetsontwerp. Tijdens de inloopavond kunnen bewoners langskomen om vragen te stellen en input te geven op het ontwerp. In de communicatie over deze avond is het belangrijk aan te geven dat het schetsontwerp nog niet een definitief ontwerp is en wat precies de participatieruimte is. Waar mogelijk worden de wensen van betrokkenen verwerkt in het Voorlopig Ontwerp.

19 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

6 RISICO’S Voor het project is in samenwerking met het projectteam een risicodossier ingevuld. Hierin zijn procesmatige risico’s benoemd en gekwantificeerd, maar ook een aantal uitvoeringsrisico’s zijn in het dossier opgenomen. Voor de risico’s zijn in het risicodossier beheersmaatregelen geformuleerd. Het is van belang het risicodossier iedere fase te actualiseren. Voor een integrale samenwerking kan het waardevol zijn om tijdig (ontwerpfase) een aannemer bij het project te betrekken om ook de uitvoeringspartij deelgenoot te maken van de risicosessie en de geformuleerde beheersmaatregelen.

Tabel 6.1 Risico’s Risico

Beschrijving

Gevolg

Beheersmaatregel

bewoners maken bezwaar tegen de plannen om de gedoogde parkeerplaatsen op te heffen en hier (een kleiner aantal) formele parkeerplaatsen voor terug te brengen

bezwaren van bewoners resulteren in een negatief politiek besluit over de uitvoering van de plannen

nagaan wat het nieuwe parkeerbeleid betekent voor het project. Indien er parkeerplekken worden weggehaald een eenduidig en onderbouwd antwoord richting de bewoners

het project is duurder dan voorgespiegeld, dus geen realistisch beeld op de totale kosten voor het project

het project is duurder dan voorgespiegeld dus geen realistisch beeld op de totale kosten voor het project

er moet extra budget aangevraagd worden, of het project geen doorgang kan vinden

de eerste calculatie op basis van het schetsontwerp maakt het mogelijk om vroegtijdig inzicht te krijgen in de kosten. De aannemer wordt tijdig gevraagd naar beschikbaar elektrisch materieel en de verplichtingen uit het RCP-contract dienen te worden toetst; daarnaast worden werkzaamheden vroegtijdig aangekondigd bij de RCP-partner. Door de RCP-partner al in de conceptfase mee te nemen, wordt voldoende voorbereidingstijd gegund. De SSK-raming wordt uitgevoerd op basis van Haarlemse prijsniveaus

kabels en leidingen werkzaamheden voorafgaand of gelijktijdig aan de herinrichting uitgevoerd moeten worden

kabels en leidingen werkzaamheden voorafgaand of gelijktijdig aan het groot onderhoud met beleidsmatige versterking uitgevoerd moeten worden

de bewoners ondervinden meer hinder waardoor het proces vertraagd wordt

project inbrengen regulier nutsoverleg en kabels en leidingen dossier bijhouden

20 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

7 FINANCIËN 7.1

Kostenraming

Voor de inrichting van Willem Buyslaan e.o. is een SSK-raming gemaakt op basis van de hoeveelhedenboeken: 143297- Hoeveelheden Willem Buyslaan (Bestaande situatie)-001 & 143297Hoeveelheden Willem Buyslaan (Nieuwe situatie)-001. Het huidige beschikbare budget van EUR 2.651.000,-is ontoereikend voor de uitvoering van de projectopdracht. De nieuwe SSK-raming komt uit op een bedrag van EUR 3.700.000,--, wat inhoudt dat voor uitvoering een aanvullend budget van EUR 1.050.000,-noodzakelijk is (EUR 990.000,-- voor riolering en EUR 60.000,-- voor openbare ruimte). De nieuwe SSK-raming past echter binnen de ingeschatte prijsstijging van projecten in deze fase en daardoor binnen het beschikbare budget op de IP stelpost prijsstijging. Daarmee is er geen sprake van een onverwachte of ongecontroleerde kostenstijging, maar van een ontwikkeling die past binnen de inschatting waar binnen het Investeringsplan al rekening mee is gehouden. Het aanvullende budget voor riolering zal gedekt worden vanuit de stelpost stedelijk water, die hiervoor voldoende ruimte biedt. Het aanvullende budget voor de openbare ruimte zal vanuit de stelpost OR.000 ‘prijsstijgingen’ worden gedekt, die hier voldoende ruimte voor biedt.

Tabel 7.1 Verschillen kostenraming Onderdeel

riolering

Huidig Budget (in EUR)

Groot onderhoud met beleidsmatige versterking (in EUR)

810.000,--

1.800.000,--

1.851.000,--

1.900.000,--

2.651.000,--

3.700.000,--

Kosten met ingeschatte stijging (in EUR)

IP Riool openbare ruimte

IP openbare ruimte totaal

4.109.000,--

Het project maakt vrijwel geen kans op aanvullende subsidie, aangezien het hier woonstraten betreft en geen ontsluitingswegen. De enige mogelijkheid tot subsidie is voor een deel van de meerkosten bij het eventueel inzetten van elektrisch materieel tijdens de uitvoering.

21 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

7.2

Huidige dekking

Vanuit tabel 7.2 kan de conclusie worden getrokken dat het huidige budget niet voldoende is en er extra budget benodigd is. Het huidige budget van EUR 2.700.000,-- (excl. BTW) is voor beide varianten ontoereikend. Het tekort bedraagt: - circa EUR 1.000.000,-- voor het groot onderhoud met beleidsmatige versterkingsvariant (excl. BTW). Voor dit tekort is dekking gevonden binnen de huidige IP’S.

Tabel 7.2 Huidige dekking Onderdeel riolering

Huidig Budget (in EUR) 810.000,--

IP Riool openbare ruimte

1.841.000,--

IP Openbare ruimte totaal

22 | 26

2.651.000,--

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

8 JURIDISCH 8.1

Eigendomsgrenzen

Voor het bekijken van de eigendomsgrenzen in het projectgebied is gebruik gemaakt van de open data van de gemeente Haarlem (www.haarlem.nl/open-data). In de themalaag kadaster (BRK) - gemeente eigendom is te zien dat het projectgebied volledig in eigendom is van de gemeente Haarlem. Onderstaande afbeelding 8.1. toont dat de voorgenomen werkzaamheden vallen binnen de eigendomsgrenzen van de gemeente.

Afbeelding 8.1 Eigendomsgrenzen gemeente

23 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

8.2

Bestemmingsplan

Onderstaande afbeelding toont het bestemmingsplan in het project gebied. Er is geen reden om aan te nemen dat de voorgenomen werkzaamheden buiten het bestemmingsplan vallen.

Afbeelding 8.2 Bestemmingsplan

8.3

Vergunningeninventarisatie

In de definitiefase is een vergunningenscan uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat voor uitvoering van het plan (zoals nu voorzien in de PvE schets) mogelijk in meerdere categorieën vergunningen verkregen dienen te worden. Een en ander kan verder gespecificeerd worden in de volgende fasen als het ontwerp verder is uitgewerkt en de (bouw)activiteiten beter te specificeren zijn. Hier zijn de volgende aandachtspunten uitgekomen.

Tabel 8.3 Vergunningen Categorie

Bevoegd gezag

Proceduretijd

Omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit uitvoeren van werken

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

sloopmelding

gemeente Haarlem

4 weken

melding mobiel puin breken (Veiligheidshalve)

gemeente Haarlem

4 weken informatie ten minste twee werkdagen voor begin

graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit informatieplicht milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

ten minste één week voor het begin van de activiteit

bodem

24 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Categorie

Bevoegd gezag

Proceduretijd

bevoegd gezag moeder besluit (Hoogheemraadschap van Rijnland bij vergunningplichtige grondwateronttrekking)

beslissing m.e.r.-beoordeling binnen zes weken (artikel 11.11 Omgevingsbesluit) § 16.4.1 Omgevingswet beschrijft de m.e.r.-procedure. De duur is afhankelijk van het bevoegd gezag

Hoogheemraadschap van Rijnland

meldplicht 4 weken

Omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit (veiligheidshalve)

provincie Noord-Holland

6 maanden behandeltermijn + 6 weken beroepstermijn

Omgevingsvergunning - Flora- en fauna-activiteit (Veiligheidshalve)

provincie Noord-Holland

vergunning: 8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn. melding: 4 weken

Omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit kappen

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

Omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit kappen

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

kadaster

2 werkdagen (ten hoogste 20 werkdagen voor start graafwerkzaamheden melden)

Maatwerkvoorschriften geluid- en trillinghinder

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

Omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit geluid (Veiligheidshalve)

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

Ontheffing voorwerp in de openbare ruimte plaatsen

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

Ontheffing Zondagswet (op zondag na 13.00 uur) (Veiligheidshalve)

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

Verkeersbesluit (tijdelijk) (Veiligheidshalve)

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

(Veiligheidshalve) Milieueffectrapportage(MER) of m.e.r.-beoordeling

Water Omgevingsvergunning / melding Waterschapsverordening met betrekking tot een grondwateronttrekkingsactiviteit en het infiltreren van grondwater (Veiligheidshalve) natuur

Natuurnetwerk Nederland (voorheen EHS) Wegen en verkeer Verkeersbesluit Kabels en leidingen Wibon-melding

Uitvoering, bouwplaats en werkterrein

Bouwplaats

25 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

9 PLANNING EN VERVOLG Met het vaststellen van deze startnotitie is de definitiefase afgerond. Na de definitiefase gaat het project over naar de ontwerpfase en vervolgens de voorbereidingsfase en realisatiefase. Zie tabel 9.1 voor de planning van het vervolg van het project. De ontwerp fase begint met participatie, conform de participatie- en inspraakstrategie. De participatie zal leiden tot een voorlopig ontwerp (VO) dat wordt besproken in de CIE. Op basis van het voorlopig ontwerp wordt er een definitief ontwerp (DO) opgesteld dat zal worden voorgelegd aan het college en ter informatie gedeeld met de Commissie Beheer. De realisatie wordt verwacht in 2027.

Afbeelding 9.1 Fases

Tabel 9.1 Planning Fase

Tussenresultaten / Producten

Bevoegdheid

Planning

definitie

startnotitie incl. Programma van Eisen (PvE)

B&W

Q1 2026

ontwerp

participatie vrijgave Voorlopig Ontwerp (VO) inspraak vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

B&W B&W

Q2 2026 Q3 2026 Q4 2026 Q1 2027

voorbereiding

uitwerken Uitvoeringsontwerp (UO) en aanvragen vergunningen opstellen uitvoeringscontract

Q2 2027 + Q3 2027

realisatie

realisatie revisiestukken, opleverdossier evaluatie

Q4 2027 Gereed Q1 2029

26 | 26

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Definitief 07

Bijlage(n)

I BIJLAGE: PROGRAMMA VAN EISEN

Witteveen+Bos | 143297/26-000.835 | Bijlage I | Definitief 07

Groot onderhoud Willem Buyslaan e.o. Programma van Eisen

Gemeente Haarlem 8 januari 2026

Project Opdrachtgever

Document Status Datum Referentie

Projectcode Projectleider Projectdirecteur

Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Groot onderhoud Willem Buyslaan e.o. Gemeente Haarlem

Programma van Eisen Definitief 02 8 januari 2026 143297/26-000.210

143297 Ing. J van Velthuijsen Ir. R.P.N. Pater

Ing. J. van Velthuijsen Ir. S. van Santen Ing. J. van Velthuijsen

Paraaf

Adres

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. | Deventer Stationsweg 5 Postbus 3465 4800 DL Breda +31 (0)76 523 33 33 www.witteveenbos.com KvK 38020751

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING

1.1

Projectomschrijving

1.2

Scope rapportage

1.3

Doelstelling rapportage

1.4

Procesbeschrijving

1.5

Leeswijzer

SYSTEEMANALYSE

2.1

Objectenboom

2.2

Topeisen

EISEN UIT BELEID EN PARTICIPATIE

3.1

A - Mobiliteitsbeleid

3.2

B - HIOR Haarlem

3.3

C - SOR 2040

3.4

D - Omgevingsvisie 2045

3.5

E - Ecologisch beleidsplan

3.6

F - Groen beleidsplan

3.7

G - Bomenbeleid

3.8

H - Participatiebeleid

3.9

I - Fietsbeleid

3.10

Parkeerbeleid

3.11

Aanvullende eisen

3.12

Inventarisatie bewonerswensen

ONDERZOEKEN

4.1

Archeologie

4.2

Bodem

4.3

Bomen

4.4

Flora en fauna

4.5

Parkeerdruk onderzoek

GROENVOORZIENINGEN

5.1

Huidige situatie

5.2

Ontwerpadvies

WEGINFRASTRUCTUUR

6.1

Huidige situatie

6.2

Ontwerpadvies

RIOLERING

7.1

Huidige situatie

7.2

Aanvullende uitgangspunten

7.3

Ontwerpadvies

AFWEGINGEN EN CONCLUSIE

8.1

Afwegingen

8.2

Conclusie

Laatste pagina

Bijlage(n) I

Overzicht KES Willem Buyslaan e.o.

Aantal pagina's 4

1 INLEIDING 1.1

Projectomschrijving

Uit inspecties is gebleken dat de verharding en een deel van de riolering van de ‘Willem Buyslaan e.o.’ toe aan vervanging zijn. Vanuit gemeente is gekozen om de nieuwe riolering gescheiden aan te brengen, hemelwater en vuilwater. Daarbij dient ook drainage te worden aangelegd. De drainage en hemelwaterriool worden afgekoppeld aan de westzijde van het projectgebied op de Brouwersvaart. De projectcontext vraagt om een zorgvuldige inrichting van het participatieproces. De bewoners in deze wijk worden al in een vroege fase betrokken in het proces. Het project is door de gemeente gecategoriseerd als een project met middelgrote impact op de omgeving. Afbeelding 1.1 bevat de projectscope in de omgeving. Afbeelding 1.2 en afbeelding 1.3 laten respectievelijk de huidige situatie van de Willem Buyslaan en de Pieter Wantelaan zien.

Afbeelding 1.1 Projectscope in de omgeving

5 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Afbeelding 1.2 Huidige situatie Willem Buyslaan

6 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Afbeelding 1.3 Huidige situatie Pieter Wantelaan

1.2

Scope rapportage

Dit programma van eisen (PvE) is onderdeel van de definitiefase van het HCPP. In de definitiefase zijn de uitgangspunten en randvoorwaarden verzameld en vertaald naar een PvE. Hiervoor zijn beleidsstukken bekeken en klant-eis gesprekken (KES) gevoerd met stakeholders.

1.3

Doelstelling rapportage

Dit Programma van Eisen (PvE) is een resultaatsproduct van de Definitiefase Conform het Haarlems Civiel Planproces (HCPP). Het doel van deze rapportage is de vastlegging van uitgangspunten en randvoorwaarden voor het ontwerp.

1.4

Procesbeschrijving

Project fases Afbeelding 1.4 geeft de procesbeschrijving weer. Hierbij wordt gewerkt van grof naar fijn en worden de stappen gevolgd zoals beschreven in het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) voor een project met middel impact. Fase 1 ‘Opstellen Programma van Eisen’ behoort bij de definitiefase in het HCPP. De fasen 2 tot en met 4 waarin het SO, VO en DO worden opgesteld, behoren tot de ontwerpfase conform het HCPP.

7 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Afbeelding 1.4 Proces

Opstellen Programma van Eisen • Scheppen van duidelijke kaders voor het ontwerp • Ophalen en honorering KES bij zakelijke stakeholders • Ophalen zorgen en wensen buurtbewoners

Opstellen SO • Visualiseren PvE • Invulling overige ruimte bepalen • Besluiten maken aangeleverde klantwensen

Opstellen VO • Detaillering SO • Hoofdmaatvoering • Materialisering • Soortkeuzes en objectkeuzes

Opstellen DO • Verwerken opmerkingen voorlopig ontwerp (VO) • Definitief maken ruimtelijk ontwerp • Technische uitwerking

Politiek proces Conform het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) wordt de politiek betrokken in het ontwerpproces. Dit PvE wordt opgesteld conform het HCPP. Het PvE zal daarom ter accordering voorgelegd worden aan het college. Participatie De stakeholders van het project worden conform het HCPP betrokken bij ontwerpfasen van het project. Voor het opstellen van het programma van eisen zijn een aantal KES-gesprekken gevoerd met de volgende zakelijke stakeholders: - kinderopvang Partou aan Zee; - Beatrixschool; - ontmoetingscentrum Tuindershart; - dagcentrum Ramplaanhart; - platform Groen; - verkeerspolitie; - Elan Wonen; - wijkplatform Ramplaankwartier; - nood- en hulpdiensten; - Spaarnelanden; - fietsersbond. Voor dit project is er gekozen om al in de initiatieffase ervaringen, ideeën, wensen en knelpunten op te halen bij buurtbewoners. Hiervoor is er online participatie georganiseerd. De input die hier is opgehaald is ook meegenomen in het Programma van Eisen en geeft lokale context die wij kunnen gebruiken in de verdere ontwerpfasen. Daarnaast zijn aandachtspunten opgehaald bij technische adviseurs en beleidsadviseurs van de gemeente Haarlem. De aanpak voor het participatietraject in de volgende projectfasen wordt beschreven in de communicatiestrategie.

De ingekomen vragen, suggesties en reacties vanuit stakeholders en bewoners worden beoordeeld, beantwoord en waar mogelijk verwerkt in een voorlopig ontwerp (VO). Als het VO af is, legt het college van burgemeester en wethouders het VO gedurende 6 weken ‘ter inzage’. Tijdens deze periode kan iedereen zijn reactie op het ontwerp geven. Daarna buigt de gemeente zich over alle meningen die binnen zijn gekomen en wordt het ontwerp definitief vastgesteld door het College.

1.5

Leeswijzer

Dit programma van eisen (PvE) is een resultaatsproduct van de Definitiefase conform het Haarlems Civiel Planproces (HCPP). Het doel van deze rapportage is de vastlegging van uitgangspunten en randvoorwaarden voor het verdere ontwerp. Conform het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) wordt de politiek betrokken in het ontwerpproces. Dit PvE wordt opgesteld conform het HCPP. Het PvE zal daarom ter accordering voorgelegd worden aan het college. Om tot dit PvE te komen zijn uitgangspunten vanuit de voorgaande onderzoeksfase geïnventariseerd, beleidsstukken en richtlijnen geanalyseerd, en KES-gesprekken gevoerd met stakeholders. Uit de KES-input zijn eisen vastgesteld die in de bijlage zijn opgenomen.

8 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

2 SYSTEEMANALYSE Dit hoofdstuk bevat een analyse van het systeem ‘Willem Buyslaan en omgeving’ waarin een objectenboom is opgenomen op basis van het TPvE van de gemeente Haarlem (d.d. 09-04-2024). De objectenboom wordt gebruikt om eisen, randvoorwaarden en uitgangspunten te alloceren. Vervolgens zijn de doelstellingen uit de procesopdracht (d.d. 01-11-2023) vertaald naar topeisen voor het project.

2.1

Objectenboom

Afbeelding 2.1 bevat de objectenboom van toepassing op het project op basis van de objectenboom uit het TPvE van Haarlem.

Afbeelding 2.1 Objectenboom Willem Buyslaan e.o.

wegen groen spelen

Willem Buyslaan e.o.

K&L water bovengrondse voorzieningen afval en reiniging openbare verlichting

9 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

2.2

Topeisen

Tabel 2.1 bevat de topeisen van het project herinrichting Willem Buyslaan e.o. en zijn afgeleid uit de procesopdracht. De topeisen bevatten de opgave van het project en vormen de basis voor de onderliggende eisen.

Tabel 2.1 Topeisen herinrichting Willem Buyslaan e.o. ID

Klanteis

Object

KE=001

Het ontwerp dient de toekomstbestendigheid van het gebied te vergroten voor de boven- en ondergrond.

Alle Objecten

KE-002

Verschillende waterstromen in het gebied dienen gescheiden te worden.

Ondergrondse voorzieningen

KE-004

De kapitaalgoederen in de openbare ruimte dienen zowel functioneel als technisch op orde worden gebracht

Ondergrondse voorzieningen

KE-003

Het ontwerp dient de verkeersveiligheid van weggebruikers te waarborgen en waar mogelijk te verbeteren.

Wegen

KE155

Het ontwerp dient de biodiversiteit van het gebied te versterken.

Groen

10 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

3 EISEN UIT BELEID EN PARTICIPATIE In dit hoofdstuk staan de uitgangspunten beschreven die volgen uit het beleid van de gemeente Haarlem. Vervolgens zijn op basis van deze uitgangspunten eisen afgeleid, die bij de ontwerpfase voor toetsing gebruikt kunnen worden. De volgende beleidsstukken vanuit de gemeente Haarlem, vormen input voor het PvE: - A - Mobiliteitsbeleid; - B - HIOR; - C - Structuurvisie Openbare ruimte 2040; - D - Omgevingsvisie 2045; - E - Ecologisch beleidsplan; - F - Groenbeleidsplan; - G - Bomenbeleidsplan; - H - Participatiebeleid; - I - Fietsbeleid. - 2_Bijlage 1- Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem. Daarnaast zijn de eisen uit het TPvE van de gemeente van toepassing. Het TPvE van 26-4-2023 is het actuele TPvE. Aanvullend zijn er eisen vanuit participatie en overige documenten, deze zijn genoemd in hoofdstuk 3.10 en te vinden in het KES overzicht.

3.1

A - Mobiliteitsbeleid

Het mobiliteitsbeleid beschrijft dat bij herinrichtingen oude oplossingen als het verbreden of toevoegen van wegen en parkeerplaatsen geen toereikend antwoord meer biedt voor hedendaagse problematiek. Waardoor ingezet zal moeten worden op de mobiliteitstransitie. Hierbij moet voorrang worden gegeven aan schone(re) manieren van vervoer. Bij het project Willem Buyslaan e.o. kan het principe van omgekeerd ontwerpen worden toegepast, waarbij eerst ruimte wordt gecreëerd voor de fiets en voetganger. Dit betreft een slimme combinatie van vervoersmiddelen om je bestemming te bereiken. Hierbij kan gedacht worden aan het aanmoedigen van het gebruik van actieve mobiliteit, OV en deelmobiliteit.

Tabel 3.1 Eisen afgeleid uit Mobiliteitsbeleid ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-151

omgekeerd ontwerpen

Bij groot onderhoud/herinrichting krijgen fiets en voetganger prioriteit bij het inrichten van de openbare ruimte; ruimte die vervolgens overblijft, kan ingericht worden voor de auto.

wegen

KE-152

Aantrekkelijke wandelroutes

Door aanleg van brede trottoirs en verbetering van de aantrekkelijkheid van wandelroutes (waarbij specifiek aandacht is voor sociale veiligheid van de routes, met name in de avonduren) dient voetgangersmobiliteit gestimuleerd te worden.

wegen

11 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

3.2

B - HIOR Haarlem

Binnen het Handboek Inrichting Openbare Ruimte zijn profielen opgesteld voor de inrichting van woonstraten die voor eenduidigheid en continuïteit in het straatbeeld moeten zorgen, dit leidt tot een hogere ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast zijn de inrichtingsprincipes aangepast op belangrijke thema’s vanuit Haarlems beleid: toegankelijkheid, klimaatadaptatie, duurzaamheid, vergroenen, ecologie en mobiliteit. Bij het afwegen van de ruimteclaims in projecten vormen hierin de volgende leidende principes, in lijn met de keuzes uit de omgevingsvisie, het uitgangspunt: - Principe 1: De openbare ruimte is van ons allemaal. (o.b.v. omgevingsvisie, 'buurtgericht ontwikkelen'); - Principe 2: De inrichting van de openbare ruimte sluit aan bij de stedenbouwkundige opzet en het cultuurhistorisch karakter van de plek. (o.b.v. omgevingsvisie, 'mengen en verdichten'); - Principe 3: De openbare ruimte wordt flexibel ingericht; - Principe 4: De herinrichting van de openbare ruimte maakt het makkelijk voor Haarlemmers om dagelijks gezonde keuzes te maken. (o.b.v. omgevingsvisie, 'bevorderen gezonde leefomgeving'); - Principe 5: Parkeren hoeft niet altijd voor de deur. (o.b.v. omgevingsvisie, 'mobiliteitstransitie').

Tabel 3.2 Eisen afgeleid uit het HIOR ID

Eisnaam

Klanteis

Object

KE- 139

Integrale afweging

Opgaven en ruimteclaims in het ontwerp dienen integraal afgewogen te worden.

alle objecten

KE-140

Ingetogen en logische inrichting

Ingetogen en logische inrichting; eenheid, samenhang en continuïteit dienen terug te komen in het ontwerp.

alle objecten

KE-141

Ontwerp, uitvoering en beheer

Reeds in de ontwerpfase dient rekening gehouden te worden met de drie-eenheid ontwerp, uitvoering en beheer.

alle objecten

KE-142

Plaatsing objecten openbare ruimte

Objecten in de openbare ruimte (bushokjes, afvalcontainers, schakelkasten, fietsparkeervoorzieningen etc.) dienen weloverwogen geplaatst te worden.

bovengrondse voorzieningen

KE-143

HWA afkoppelen

In alle straten wordt het HWA afgekoppeld, tenzij er in de huidige situatie geen GWA in de straat ligt.

K&L

3.3

C - SOR 2040

Met de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR 2040) wordt de gemeente verdeeld in 3 zones; de binnenstad, het centraal stedelijk gebied, en het stedelijk gebied. Het projectgebied is gecategoriseerd als stedelijk gebied en vormt een schakel tussen de binnenstad en het buitengebied van de regio, met de volgende richtlijnen vanuit het SOR voor het stedelijk gebied: - er is voldoende ruimte voor verblijven op straat, spelen, de voetganger en bomen; - de inrichting van de openbare ruimte nodigt uit om voor verplaatsingen in de wijk steeds meer de fiets te pakken. En de volgende richtlijnen vanuit het SOR voor het centraal stedelijk gebied: - het is een gebied voor voetgangers- en fietsers, waar de andere verkeersdeelnemers te gast zijn; - ruimte op straat is beperkt; - speciale routes naar de grotere groengebieden buiten het centraal stedelijk gebied bieden extra recreatie mogelijkheden. Het project Willem Buyslaan e.o. draagt bij aan het creëren van een gezonde aantrekkelijke leefomgeving door het toepassen van begroeiing en bomen. Dit sluit aan bij de ambitie voor een klimaatbestendige stad waarbij waterhuishouding en verkoeling door groen van belang zijn.

12 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Tabel 3.3 Eisen afgeleid uit SOR 2040 ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-158

Waterhuishouding

Conform SOR 2040 moet bij de herinrichting van de omgeving de waterhuishouding in de straat verbeterd worden zodat een meer klimaatbestendige omgeving gecreëerd wordt.

Wegen, ondergrondse voorzieningen, groen

KE-157

Gezonde leefomgeving

Bij de herinrichting moet aandacht besteed worden aan het aanleggen van beplanting en bomen om een gezonde aantrekkelijke leefomgeving te creëren.

Groen

KE-156

Biodiversiteit

Vanuit duurzaamheid dient biodiversiteit bevorderd te worden.

Groen

KE-155

Afweging SOR

Voor het toewijzen van ruimteclaims in de openbare ruimte dient gebruik gemaakt te worden van de afwegingsmethodiek uit de SOR.

Alle objecten

3.4

D - Omgevingsvisie 2045

De omgevingsvisie is een brede integrale visie voor Haarlem en bouwt voort op een aantal al bestaande brede documenten, zoals de Structuurvisie Openbare Ruimte. De volgende speerpunten sluiten aan bij het project Willem Buyslaan e.o: - vergroenen & vernatten: ruimte creëren voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto; - mobiliteitstransitie: de fiets stimuleren en fietsverbindingen verbeteren.

Tabel 3.4 Eisen afgeleid uit Omgevingsvisie 2045 ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-153

Vergroenen en vernatten

Conform de omgevingsvisie moet bij de herinrichting ruimte gecreëerd voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto. Doel is effecten van regen, hitte en droogte lokaal aan te kunnen pakken.

Groen

KE-154

Hergebruik

Er moet nagedacht worden over de hergebruikmogelijkheden van de vrijkomende materialen bij het project.

Wegen

3.5

E - Ecologisch beleidsplan

Het ecologisch beleidsplan is recent nog geactualiseerd en aangevuld. Een belangrijke bijlage van het ecologisch beleidsplan is het NNH (Natuur Netwerk Haarlem), de uitwerking van een robuust ecologisch netwerk. Het document geeft een goed overzicht waar waardevolle natuur aanwezig is en welke ontwikkelingskansen er liggen in de huidige groenstructuur. Binnen en nabij het projectgebied bevinden zich geen ecologische hotspots en potentiegebieden. De invloed van het project op de ecologie hoeft niet getoetst te worden langs de wettelijke kaders vanuit het ecologisch beleidsplan.

13 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

3.6

F - Groen beleidsplan

Het Groenbeleidsplan 2030 van de gemeente Haarlem geeft invulling aan de strategische keuzes uit de Omgevingsvisie 2045 middels vier groenspeerpunten met concrete doelen, vertaald naar handvatten, en vier groene sporen. De speerpunten zijn als volgt: 1 naar een kwalitatievere, groenere woonomgeving; 2 naar een klimaatbestandige stad; 3 naar een meer biodiverse stad; 4 naar een groen bewustere stad. De volgende aanvullende eisen zijn uit dit beleid afgeleid:

Tabel 3.5 Eisen afgeleid uit het groen beleidsplan ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-126/ KE-127/ KE-128

3-30-300 regel

De vuistregel 3-30-300 dient nagestreefd te worden: vanuit elke woning zijn 3 bomen te zien; is 30 % aan openbaar groen als percentage van het totale oppervlak in de wijk aanwezig; is in de nabijheid van 300 van een woning een groen park of plantsoen toegankelijk.

Groen

KE-125

Vergroening voortuinen

Er moet nagedacht worden over het betrekken van stenen voortuinen bij het vergroenen van de straat.

Groen

KE-157

Aantrekkelijk en duurzaam groen

Uit duurzaamheid dient biodiversiteit bevorderd te worden.

Groen

KE-158

Richtnormen duurzame standplaats

De richtnormen voor een duurzame standplaats dienen te worden gevolgd. De juiste boom op de juiste plek, met een groeiplaats afgestemd op boomgrootte.

Groen

KE-131

Groen tenzij

Groen, tenzij: Het huidige groenoppervlak voor de herinrichting/reconstructie dient minimaal gelijk gebleven te zijn en/of in kwaliteit zijn verbeterd.

Groen

3.7

G - Bomenbeleid

Binnen het projectgebied bevinden zich in totaal 81 bomen met een monumentale status. (zie afbeelding 3.1). Bijna alle bestaande bomen in het projectgebied hebben een levensverwachting van 15 jaar. Achttien bomen hebben slechts een levensverwachting van 5-10 jaar zie afbeelding 3.2.

14 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Afbeelding 3.1 Bomen met monumentale status

15 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

Afbeelding 3.2 Levensverwachting bomen binnen het projectgebied

16 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

3.8

H - Participatiebeleid

Bij het project Willem Buyslaan e.o. zal door middel van het participatiebeleid de samenwerking tussen inwoners, ondernemers, college en raad verbeterd worden. Afbeelding 3.3 laat het bestuurlijke proces zien inclusief de externe communicatie conform categorie 2 van het HCPP. De participatie aanpak voor het project is verder uitgewerkt in de stakeholderanalyse en participatiestrategie.

Afbeelding 3.3 Bestuurlijke proces inclusief de externe communicatie conform categorie 2 van het HCPP

3.9

I - Fietsbeleid

Het nieuwe Fietsbeleid (juni 2023) geeft een uitvoering aan het mobiliteitsbeleid. De twee pijlers van het Fietsbeleid zijn als volgt: 1 het fietsnetwerk is op orde, draagt bij aan de 10 minuten stad en zorgt dat de fietsovketen kan concurreren met de auto. Deze fietsinfrastructuur is veilig en comfortabel; 2 er is een fietscultuur waar inwoners als vanzelfsprekend de fiets kiezen.

17 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

3.10

Parkeerbeleid

Het nieuwe parkeerbeleid (oktober 2025) geeft een uitvoering aan het parkeerbeleid. de pijler van het parkeerbeleid is als volgt: 1 het stoplichtmodel bepaald welke maatregelen in een wijk worden toegepast: 1 groen: geen maatregelen; 2 oranje: voorzieningen om parkeerdruk te verlagen; 3 rood: invoering gereguleerd parkeren met aanvullend pakket. De beleidsmatige voorkeur ligt bij formeel langsparkeren in vakken, conform de parkeernota en HIORprofielen. Deze inrichting vraagt om aanpassing van zowel de fysieke ruimte als het parkeergedrag van bewoners, maar draagt bij aan een overzichtelijke, toegankelijke en veilige openbare ruimte. In de wijk wordt momenteel informeel Canadees/stoepparkeren parkeren gedoogd, ondanks dat deze vorm juridisch niet is toegestaan vanwege het ontbreken van de vereiste bebording. Handhaving op dit punt leidt tot een tekort aan parkeerruimte, wat negatieve gevolgen heeft voor de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Uit parkeerdrukonderzoek blijkt een huidige bezetting van circa 80%. Hoewel het ontwerp leidt tot een verlies van ongeveer tien parkeerplaatsen, valt deze nog ruim onder de beleidsmatige norm van <85 %. Daarmee voldoet het ontwerp aan de parkeernota en is het juridisch en beleidsmatig houdbaar.

3.11

Aanvullende eisen

Naast eisen vanuit het gemeentelijke beleid, zijn er meer eisen die relevant zijn voor het project. Deze eisen komen onder andere van diverse stakeholders dus het is mogelijk dat eisen elkaar tegenspreken. In de KES lijst (welke is bijgevoegd als bijlage I) is toegelicht wat het honoreringsbesluit is per eis.

3.12

Inventarisatie bewonerswensen

De projectcontext vraagt om een zorgvuldige inrichting van het participatieproces. De bewoners in deze wijk zijn al in een vroege fase betrokken bij het proces. Bewoners konden gedurende 3 weken online hun wensen, zorgen en de fijne onderdelen van de wijk indienen die al dan niet konden worden meegenomen in deze startnotitie. Zie verder hoofdstuk 5. Het project is door de gemeente gecategoriseerd als een project met middelgrote impact op de omgeving. Deze eerste inventarisatie van wensen vanuit buurtbewoners geeft ons inzicht in de behoeften en knelpunten in de wijk, wat waardevol is voor de verdere ontwerpfasen. De input van bewoners is gecategoriseerd om een analyse te kunnen maken van de belangrijkste zaken die spelen. De meest voorkomende wensen zijn als volgt: - verbetering van de verkeersveiligheid, met specifieke aandacht voor hoge parkeerdruk tijdens piekmomenten; - toegankelijkheid van trottoirs en het voorkomen van parkeren op groenvakken, met name tijdens schooltijden. Meerdere bewoners hebben de invoering van eenrichtingsverkeer voorgesteld; - behoud van bestaande bomen en groenvoorzieningen, evenals de aanplant van nieuwe inheemse bomen, bloemen en kruiden ter bevordering van biodiversiteit; - toevoeging van ontmoetingsplekken, zoals bankjes in het groen; - verbetering van straatverlichting ten behoeve van de sociale en verkeersveiligheid.

In de ontwerpfase van dit project worden bewoners actief betrokken door middel van participatieavonden.

18 | 32

Witteveen+Bos | 143297/26-000.210 | Definitief 02

4 ONDERZOEKEN Onderstaande onderzoeken zijn uitgevoerd in het projectgebied om meer inzicht te creëren in eventuele eisen en randvoorwaarden waar tijdens de ontwerpfase rekening moet worden gehouden.

4.1

Archeologie

Het doel van het archeologische bureauonderzoek is om de archeologische verwachting voor het plangebied vast te stellen en te beoordelen of de geplande werkzaamheden schade kunnen toebrengen aan eventuele archeologische waarden. De geplande werkzaamheden omvatten onder andere groot onderhoud aan de Willem Buyslaan e.o., inclusief de vervanging van riolering en wegverharding. Conclusies Omdat de exacte diepte en omvang van de bodemingrepen nog onbekend zijn, worden verschillende categorieën bodemingrepen en hun effecten op archeologische resten geïdentificeerd: - Beperkte Diepte (tot ca. 1,0 m -mv): · zeer kleine kans op verstoring van archeologische resten, omdat dit beperkt blijft tot het pakket geroerde bovengrond; - Diepe Bodemingrepen (>1,0 m) met Groot Oppervlak: · groot effect op archeologische resten, met hoge informatiewaarde in gebieden met een hoge archeologische verwachting. Onbekend is de impact van de aanleg van de huidige riolering op de archeologische verwachting. Aanbevelingen vervolgonderzoek - Vervolgonderzoek in de vorm van een verkennend booronderzoek met als doel de gespecificeerde archeologische verwachting van het bureauonderzoek te toetsen en aan te scherpen Indien binnen de voorgenomen verstoringsdiepte begraven bodems worden aangetroffen dient er archeologische begeleiding aanwezig te zijn bij de werkzaamheden.

- Er is geen vervolgonderzoek nodig voor ondiepe bodemingrepen (<1,0 m -mv), lokale diepe bodemingrepen (boomvakken e.d.), en smalle lineaire diepe ingrepen in geroerde grond. Overige aanbevelingen - Bij onverwachte archeologische vondsten tijdens de uitvoering van de werkzaamheden, moet dit conform artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet gemeld worden bij het bevoegd gezag. - De gemeente Haarlem neemt op basis van dit onderzoek een formeel besluit en contact dient opgenomen te worden met het bevoegd gezag (Gemeente Haarlem, Team Erfgoed/Archeologie).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16520031/1