TOE Bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1 (01-06-21) vastgesteld

Bestemmingsplan

Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1

Juni 2021

Status: Vastgesteld

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1”

Gemeente Haaksbergen Postbus 102 7480 AC HAAKSBERGEN Plannaam: Plantype: IMRO-idm:

Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1 Bestemmingsplan NL.IMRO.0158.BP1186-0002

Status: Datum: Auteur:

Vastgesteld Juni 2021 Dhr. L. Bechtel

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

1

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

TOELICHTING

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

2

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

AANLEIDING ............................................................................................................................................... 5 LIGGING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................... 8 DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................................. 8 PLANOLOGISCH REGIME ................................................................................................................................ 9 LEESWIJZER .............................................................................................................................................. 24

HOOFDSTUK 2 2.1 2.2

HUIDIGE EN GEWENSTE SITUATIE PLANGEBIED ..................................... 25

HUIDIGE EN GEWENSTE SITUATIE PLANGEBIED ................................................................................................. 25 VERKEER EN PARKEREN ............................................................................................................................... 47

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ........................................................................... 52 3.1 3.2 3.3

RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 52 PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 54 GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 60

HOOFDSTUK 4 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ................................................... 71 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

GELUID .................................................................................................................................................... 71 BODEMKWALITEIT ...................................................................................................................................... 73 LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 75 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 76 MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 78 GEUR ...................................................................................................................................................... 84 ECOLOGIE................................................................................................................................................. 87 ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 89 BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE .............................................................................................................. 90

HOOFDSTUK 5 WATERASPECTEN........................................................................ 93 5.1 5.2

VIGEREND BELEID....................................................................................................................................... 93 WATERPARAGRAAF .................................................................................................................................... 94

HOOFDSTUK 6 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 97 6.1 6.2 6.3

INLEIDING................................................................................................................................................. 97 OPZET VAN DE REGELS ................................................................................................................................ 97 VERANTWOORDING VAN DE REGELS............................................................................................................... 99

HOOFDSTUK 7 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................................ 102 HOOFDSTUK 8 VOOROVERLEG, INSPRAAK & ZIENSWIJZEN ...................................... 103 8.1 8.2 8.3

VOOROVERLEG ........................................................................................................................................ 103 INSPRAAK ............................................................................................................................................... 103 ZIENSWIJZEN........................................................................................................................................... 103

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................. 104 BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4 BIJLAGE 5 BIJLAGE 6

RUIMTELIJK KWALITEITSPLAN WISSINKBRINKWEG 58 .............................................................................. 105 BODEMONDERZOEK HAZENWEG 15A .................................................................................................. 106 BODEMONDERZOEK ZOOMWEG 11 ..................................................................................................... 107 BODEMONDERZOEK MARKTVELDERWEG 14.......................................................................................... 108 BODEMONDERZOEK WISSINKBRINKWEG 58 .......................................................................................... 109 STIKSTOFONDERZOEK ZOOMWEG 11, GOORSESTRAAT 154 EN WEIDEWEG 5.............................................. 110

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

3

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld BIJLAGE 7 BIJLAGE 8 BIJLAGE 9 BIJLAGE 10 BIJLAGE 11 BIJLAGE 12 BIJLAGE 13

STIKSTOFONDERZOEK WISSINKBRINKWEG 58 ........................................................................................ 111 QUICKSCAN FLORA EN FAUNA LEEMDIJK 29, ZOOMWEG 11, GOORSESSTRAAT 154 EN WEIDEWEG 5 .............. 112 QUICKSCAN FLORA EN FAUNA WISSINKBRINKWEG 58 ............................................................................. 113 WATERTOETSRESULTAAT HAZENWEG 15A ............................................................................................ 114 WATERTOETSRESULTAAT MARKTVELDERWEG 14 ................................................................................... 115 WATERTOETSRESULTAAT WISSINKBRINKWEG 58 ................................................................................... 116 ZIENSWIJZENNOTA ........................................................................................................................... 117

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

4

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

HOOFDSTUK 1 1.1

INLEIDING

Aanleiding

Het voorliggende verzamelplan heeft betrekking op een aantal locaties in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen. Een verzamelplan is een bestemmingsplan waarin meerdere initiatieven/plannen worden gebundeld. Het voorliggende bestemmingsplan omvat enkele nieuwe ontwikkelingen en een aantal correcties. Onderstaand wordt kort op de betreffende ontwikkelingen per locatie ingegaan. In de planbeschrijving in hoofdstuk 3 wordt een uitgebreidere beschrijving van de ontwikkelingen gegeven. Ontwikkelingen per locatie Eibergsestraat 258 De locatie aan de Eibergsestraat 258 ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1”. Geconstateerd is dat in dit bestemmingsplan sprake is van een omissie tussen de regels en de verbeelding. De gronden ter plaatse van de Eibergsestraat 258 zijn voorzien van de bestemming ‘Horeca’. Ingevolge de bestemmingsomschrijving is ter plaatse van de aanduiding ‘discotheek’ een discotheek toegestaan. Echter ontbreekt deze aanduiding op de verbeelding, terwijl dit wel de bedoeling is. Het is gewenst om de juridisch-planologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke situatie.

Eppenzolderveldweg 192-194 Aan de Eppenzolderveldweg 192-194 is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. In 2018 heeft dit agrarisch bedrijfsperceel deelgenomen aan een Rood voor Rood ontwikkeling waarbij ter plaatse een aantal schuren zijn gesloopt en de intensieve tak van de destijds gemengde veehouderij opgeheven. De grondgebonden tak van de veehouderij is voortgezet. Op basis van het geldend bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52” is echter geen beperking opgenomen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen, waardoor de gesloopte meters in het kader van de Rood voor Rood ontwikkeling weer teruggebouwd zouden kunnen worden. Dit is niet in overeenstemming met het Rood voor Rood beleid van de gemeente Haaksbergen. Daarom is het gewenst om ter plaatse een beperking op te nemen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen.

Goorsestraat 249a Aan de Goorsestraat 249a is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. De gronden ter plaatse zijn op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Ter plaatse is echter al geruime tijd geen sprake meer van een agrarisch bedrijf, waardoor de bestemming niet meer passend is voor deze locatie. Het is daarom gewenst om de bestemming te wijzigen naar een woonbestemming. Het voornemen bestaat om ter plaatse een inwoonsituatie te creëren. Hiertoe is reeds een omgevingsvergunning verleend. Verder is het voornemen om ter plaatse een kleinschalig transportbedrijf te exploiteren. Voor het transportbedrijf zullen de bestaande voormalige agrarische schuren worden gebruikt. Er is geen sprake van het slopen of nieuwbouwen van schuren. Benadrukt wordt dat het gaat om een kleinschalig transportbedrijf dat ondergeschikt is aan de beoogde woonfunctie ter plaatse. Het toestaan van een transportbedrijf kan mogelijk worden gemaakt op basis van het VAB-beleid van de gemeente Haaksbergen. Het omvormen van de agrarische bedrijfsbestemming naar een woonbestemming kan mogelijk worden gemaakt op basis van de wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 4.7 onder g van het “bestemmingsplan Buitengebied”.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

5

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld Goorsestraat 253 en Ellenbroeksweg 20 Aan de Goorsestraat 253 is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. Op het agrarische bedrijfsperceel zijn drie agrarische schuren en een bedrijfswoning aanwezig. Wegens bedrijfsveranderingen heeft initiatiefnemer zich naast het exploiteren van een agrarisch bedrijf, gericht op andere vakgebieden. Eén van de agrarische schuren is in gebruik genomen als timmer-, afbouw- en interieurbedrijf. Dit is in strijd met het geldende “bestemmingsplan Buitengebied”. De wens is om de juridisch planologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke situatie. Besloten is om een compensatiemaatregel te leveren, waarbij minimaal 900 m2 aan landschapsontsierende bebouwing in het buitengebied van Haaksbergen wordt gesloopt. Dit is in overeenstemming met het gemeentelijke Rood voor Rood-regeling van de gemeente Haaksbergen. De slooplocatie is gevonden aan de Ellenbroekweg 20. Hier is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig waarbij twee schuren en een silo niet meer in gebruik waren. Het gaat om bebouwing dat al enige tijd leeg heeft gestaan en als landschapsontsierend was aan te merken.

De gezamenlijke oppervlakte van de twee schuren en de silo bedroeg 903 m2, voldoende om te voldoen aan de compensatiemaatregel ten behoeve van het toestaan van het timmer-, afbouw- en interieurbedrijf. De betreffende bebouwing is reeds gesloopt. Ter plaatse blijft een agrarisch bedrijf aanwezig. In het kader van het vorenstaande is het gewenst om ter plaatse een beperking op te nemen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen. Daarnaast is het de wens om aan de Goorsestraat 253 in één van de andere schuren een kleinschalig draai- en freesbedrijf te realiseren. Net als het timmer-, afbouw- en interieurbedrijf past deze ontwikkeling niet binnen het geldende bestemmingsplan. Dit kan mogelijk worden gemaakt op basis van het VAB-beleid van de gemeente Haaksbergen. Benadrukt wordt dat aan de Goorsestraat 253, overeenkomstig de huidige situatie, een volwaardig agrarisch bedrijf aanwezig blijft.

Hazenweg 15a Aan de Hazenweg 15a is een woonperceel aanwezig. Het voornemen bestaat om ter plaatse een kleinschalig kampeerterrein te realiseren met circa 25 standplaatsen. Hiertoe dient het bestemmingsplan te worden herzien.

Leemdijk 29, Zoomweg 11, Goorsestraat 154 en Weideweg 5 Rood-voor-Rood Aan de Zoomweg 11 is een woonperceel aanwezig met op het achtererf een oude schuur welke in gebruik was voor het kweken van champignons. De schuur is in 1933 gebouwd maar staat inmiddels geruime tijd leeg, waardoor de staat van de bebouwing verslechterd. Het voornemen bestaat om de betreffende schuur met een oppervlakte van 330 m2 te slopen en deel te nemen aan de Rood voor Rood-regeling van de gemeente Haaksbergen, teneinde ten zuiden van de Zoomweg 11, op onbebouwd grasland, een compensatiewoning met bijgebouw te realiseren. De Rood voor Rood-regeling van de gemeente Haaksbergen schrijft voor dat voor het verkrijgen van een compensatiewoning minimaal 1.000 m2 gesloopt dient te worden. Daarom dient er naast de te slopen 330 m 2 aan de Zoomweg 11 elders minimaal 670 m2 gesloopt te worden. De slooplocaties zijn gevonden aan de Goorsestraat 154 en de Weideweg 5.

Verplaatsing woning en planologische wijziging Naast de voorgenomen Rood-voor-Rood ontwikkeling is het gewenst om de woning aan de Zoomweg 11 te slopen en herbouwen. De betreffende woning verkeert namelijk in slechte staat en voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen/wensen. Daarnaast staat de woning op slechts 2 meter van de naastgelegen woning Zoomweg 13 en is de huidige kavel en woonbestemming zeer smal. De wens is om de woning op den duur te

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

6

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld slopen en herbouwen op grotere afstand van de Zoomweg 13. Hierdoor ontstaat er een ruimere woonkavel die verder van de woning Zoomweg 13 ligt. Tot slot is aan de Leemdijk 29 een woonperceel aanwezig. Het huidige woonperceel is zeer smal en langwerpig. De wens is om het woonperceel ter verleggen. Het woonperceel wordt hierdoor wat breder en minder diep.

Marktvelderweg 14 Aan de Marktvelderweg 14 bevindt zich een agrarisch bedrijfsperceel. Geconstateerd is dat in een voormalige varkensstal vijf luxe boerderijappartementen zijn gerealiseerd. Dit is niet in overeenstemming met het ter plaatse geldende “bestemmingsplan Buitengebied”. De boerderijappartementen kunnen mogelijk worden gemaakt op basis van het ‘Beleid Vrijkomende Agrarische bebouwing’. Het is gewenst om de juridischplanologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke situatie. Daarnaast bestaat het voornemen om aan de noordoostzijde van het agrarische bedrijf een boerderijcamping met 25 plaatsen te realiseren. Ook dit is niet in overeenstemming met het “bestemmingsplan Buitengebied”, waardoor een bestemmingsplanherziening is vereist.

Perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702 De gronden ter plaatse van het perceel ‘Haaksbergen, sectie R, nummer 702’ zijn op basis van het “Bestemmingsplan Buitengebied” voorzien van de bestemming ‘Natuur’. De gronden zijn echter in gebruik als agrarische cultuurgronden. Overeenkomstig het feitelijke gebruik is het gewenst om de bestemming ‘Natuur’ te wijzigen naar de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’.

Wissinkbrinkweg 58 Aan de Wissinkbrinkweg 58 bevindt zich een voormalig agrarisch erf. Initiatiefnemer is voornemens om totaal 1.087 m2 aan landschapsontsierende bebouwing te slopen in het kader van de Rood voor Rood regeling. In ruil voor de sloop van de voorgenoemde landschapsontsierende bebouwing wordt er één compensatiewoning met bijbehorend bijgebouw gerealiseerd. Verder is het de wens is om circa 230 m2 aan schuren te behouden, te renoveren en in gebruik te nemen als bijgebouwen bij de bestaande (bedrijfs)woning. Het geheel zal landschappelijk worden ingepast. De voorgenomen ontwikkeling kan mogelijk worden gemaakt op basis van het ‘Rood voor Rood beleid’ van de gemeente Haaksbergen.

Oude Boekeloseweg 112 Aan de Oude Boekeloseweg 112 is een veehouderij aanwezig. In het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112” is ervoor gekozen om het aantal dieren per diersoort te begrenzen. Dit is gedaan vanwege de onduidelijkheid die ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan bestond over een juridisch houdbare planregeling omtrent het voorkomen van negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. De wens is om deze strikte begrenzing los te laten. De begrenzing heeft namelijk als groot nadeel dat bij overschrijding van één van de begrensde diersoorten sprake is van strijd met het bestemmingsplan, ook als dit niet leidt tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden.

Hegeveldweg 10 Aan de Hegeveldweg 10 is een woonperceel aanwezig. Bij vaststelling van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” is dit woonperceel abusievelijk herbestemd en voorzien van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Het is gewenst om vorenstaande te herstellen en de gronden weer te voorzien van de bestemming ‘Wonen’. Hiermee wordt de juridischplanologische situatie (weer) in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

7

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Samenvattend De voorgenomen ontwikkelingen zijn niet in overeenstemming met de ter plaatse geldende bestemmingsplannen. In paragraaf 1.4 wordt hier nader op ingegaan. Gelet op het vorenstaande is een bestemmingsplanherziening vereist. Voorliggend verzamelplan bundelt de verschillende ontwikkelingen en voorziet in een passend juridisch-planologisch kader om de verschillende ontwikkelingen mogelijk te maken. Daarnaast voorziet het voorliggende verzamelplan in een aantal reparaties van omissies waarbij de juridischplanologische situatie in overeenstemming wordt gebracht met de feitelijke en/of vergunde situatie. Aangetoond zal worden dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2

Ligging van het plangebied

Het plangebied omvat 11 ontwikkelingen waarbij 15 locaties zijn betrokken, namelijk; 1. Eibergsestraat 258; 2. Ellenbroekweg 20; 3. Eppenzolderveldweg 192-194; 4. Goorsestraat 154; 5. Goorsestraat 249a; 6. Goorsestraat 253; 7. Hegeveldweg 10; 8. Hazenweg 15a; 9. Leemdijk 29; 10. Marktvelderweg 14; 11. Oude Boekeloseweg 112; 12. Perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702; 13. Weideweg 5; 14. Wissinkbrinkweg 58; 15. Zoomweg 11. Alle locaties liggen in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen.

1.3

De bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” bestaat uit de volgende stukken: • •

verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.0158.BP1186-0002) en een renvooi; regels en bijbehorende bijlagen.

Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten, maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

8

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

1.4

Planologisch regime

1.4.1

Algemeen

In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de geldende bestemmingsplannen per locatie. Bestemmingsplan Bestemmingsplan Buitengebied

Vaststellingsdatum 2 juli 2013

Buitengebied Haaksbergen partiële herziening Oude Boekeloseweg 112 Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1 Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52

25 maart 2015 1 november 2017 30 januari 2019

Locatie(s) • Ellenbroekweg 20 * • Goorsestraat 154 * • Goorsestraat 249a * • Goorsestraat 253 * • Hazenweg 15a * • Leemdijk 29 * • Marktvelderweg 14 * • Perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702 * • Weideweg 5 * • Wissinkbrinkweg 58 * • Zoomweg 11 * • Oude Boekeloseweg 112 * • • •

Eibergsestraat 258 Hegeveldweg 10 Eppenzolderveldweg 192-194

* Ter plaatse van deze locaties geldt tevens het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1”. Het gaat hierbij om toevoeging van dubbelbestemming(en) ter bescherming van de archeologische waarden.

Hierna wordt per ontwikkeling en de daarbij betrokken locatie(s), ingegaan op de ter plaatse geldende (dubbel)bestemming(en) en gebiedsaanduiding(en). 1.4.2

Eibergsestraat 258

1.4.2.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het geldend bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Eibergsestraat 258 voorzien van de bestemming ‘Horeca’. Daarnaast gelden tevens gedeeltelijk de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Lage Archeologische verwachting’, ‘Waarde – Hoge Archeologische verwachting’ en ‘Leiding’. Tot slot gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone’ en ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’. In afbeelding 1.1 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

9

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Afbeelding 1.1

Uitsnede geldend bestemmingsplan Eibergsestraat 258 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.4.2.2 Strijdigheid De voor ‘Horeca’ aangewezen gronden zijn hoofdzakelijk bestemd voor horeca(bedrijven). Daarnaast is ter plaatse van de aanduiding ‘discotheek’ tevens een discotheek toegestaan. Hoewel ter plaatse van de Eibersestraat 258 wel een discotheek aanwezig is, is deze aanduiding abusievelijk niet opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1”. In het voorliggende bestemmingsplan wordt de juridisch-planologische situatie in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Hiermee zal op de verbeelding de aanduiding ‘discotheek’ opgenomen worden. Verder blijft de bestemming ‘Horeca’ er de overige geldende dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen overeenkomstig het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” van toepassing. 1.4.3

Eppenzolderveldweg 192-194

1.4.3.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het geldend bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Eppenzolderveldweg 192-194 voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Daarnaast gelden tevens gedeeltelijk de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Lage Archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Hoge Archeologische verwachting’. Tot slot gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone verwevingsgebied’ en ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied’. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

10

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Afbeelding 1.2

Uitsnede geldend bestemmingsplan Eppenzolderveldweg 192-194 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Gronden met de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ en ‘Waarde - Middelmatige archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. 1.4.3.2 Strijdigheid Zoals aangegeven is aan de Eppenzolderveldweg 192-194 is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. In 2018 heeft dit agrarisch bedrijfsperceel deelgenomen aan een Rood voor Rood ontwikkeling waarbij ter plaatse een aantal schuren zijn gesloopt. Op basis van het geldend bestemmingsplan is echter geen beperking opgenomen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen, waardoor de in het kader van de Rood voor Rood ontwikkeling gesloopte meters weer teruggebouwd zouden kunnen worden. Dit is niet in overeenstemming met het Rood voor Rood beleid van de gemeente Haaksbergen. Daarom is het gewenst om ter plaatse een beperking op te nemen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen.

Voor het overige blijven de regels van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrink 52 van toepassing. 1.4.4

Goorsestraat 249a

1.4.4.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Goorsestraat 249a voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone’, ‘reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.3 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

11

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Afbeelding 1.3

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Goorsestraat 249a (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bedoeld voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf op een bouwperceel van maximaal 1 hectare. Vanwege de ligging in het landbouwontwikkelingsgebied is tevens een intensieve veehouderij toegestaan. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de aanduiding ‘luchtvaartverkeerzone’ geldt dat de gronden, naast de andere aangewezen bestemming(en), tevens zijn bestemd voor de bescherming van de laagvliegroute van defensie. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer dan 85 m bedragen. De ontwikkeling voorziet niet in het toevoegen van een bouwwerk met een bouwhoogte van meer dan 85 m. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. 1.4.4.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om ter plaatse de gronden en bijbehorende bouwwerken in gebruik te nemen als een ‘regulier’ woonerf met inwoonsituatie.

Ook het in ondergeschikte mate exploiteren van een kleinschalig transportbedrijf is niet in overeenstemming met de gebruiksregels van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. De voorgenomen ontwikkeling kan mogelijk worden gemaakt op basis van de wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 4.7 onder g van het “bestemmingsplan Buitengebied”. Op basis van deze wijzigingsbevoegdheid is het mogelijk om de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ te wijzigen naar de bestemming ‘Wonen’ met een kleinschalig transportbedrijf als nevenfunctie. Zoals aangegeven is voor de inwoonsituatie reeds een omgevingsvergunning verleend. Het is gewenst om deze omgevingsvergunning door te vertalen in voorliggend bestemmingsplan.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

12

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 1.4.5

Goorsestraat 253 en Ellenbroekweg 20

1.4.5.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Goorsestraat 253 en Ellenbroekweg 20 voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone’, ‘reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. Aan de Ellenbroekweg 20 geldt tevens voor een (zeer) beperkt deel de dubbelbestemming ‘Leiding’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.4 en 1.5 is een uitsnede van de verbeelding van de geldende bestemmingsplannen weergegeven, waarin de locaties zijn aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.4

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Goorsestraat 253 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

13

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Afbeelding 1.5

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Ellenbroekweg 20 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bedoeld voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf op een bouwperceel van maximaal 1 hectare. Vanwege de ligging in het landbouwontwikkelingsgebied is tevens een intensieve veehouderij toegestaan. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. De voor ‘Leiding’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere door voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de in de strook gelegen leidingen. Ter plaatse van de aanduiding ‘luchtvaartverkeerzone’ geldt dat de gronden, naast de andere aangewezen bestemming(en), tevens zijn bestemd voor de bescherming van de laagvliegroute van defensie. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer dan 85 m bedragen. De ontwikkeling voorziet niet in het toevoegen van een bouwwerk met een bouwhoogte van meer dan 85 m. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen.

1.4.5.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om ter plaatse van de Goorsestraat 253 een timmer-, afbouw en interieurbedrijf en een draai- en freesbedrijf te exploiteren. Daarnaast is het gewenst om ter plaatse van de Ellenbroekweg 20 de maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouwen vast te leggen, zodat het gesloopte oppervlak aan bedrijfsgebouwen ten behoeve van de ontwikkeling aan de Goorsestraat 253, niet meer teruggebouwd kunnen worden. 1.4.6

Hazenweg 15a

1.4.6.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Hazenweg 15a voorzien van de bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

14

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.6 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.6

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Hazenweg 15a (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De tot ‘Wonen’ bestemde gronden zijn onder andere bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep, het hobbymatig houden van dieren, bed and breakfast en de waterhuishouding. De tot ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ bestemde gronden zijn met name bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf, het weiden van vee en het verbouwen van gewassen. De voor ‘Waarde – Middelhoge archeologische verwachting’ en ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. 1.4.6.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om ter plaatse een kleinschalig kampeerterrein te realiseren. 1.4.7

Leemdijk 29, Zoomweg 11, Goorsestraat 154 en Weideweg 5

1.4.7.1 Bestemmingsomschrijving Leemdijk 29 en Zoomweg 11 Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locaties Leemdijk 29 en Zoomweg 11 voorzien van de bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Verder geldt ter plaatse de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

15

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld In afbeelding 1.7 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin het deelgebied Leemdijk 29 en Zoomweg 11 is aangegeven met de rode contour. Opgemerkt wordt dat ook de woonpercelen Leemdijk 27 en Zoomweg 13-13a onderdeel uitmaken van dit plandeel. Dit omdat, zoals hierna zal blijken, ter plaatse van de Leemdijk 27 en 29 één bestemmingsvlak is opgenomen met de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’. Op basis van de betreffende aanduiding zijn ter plaatse maximaal twee woningen toegestaan. Hetzelfde geldt voor de Zoomweg 11 en 13-13a. Omdat de voorgenomen bestemmingsplanherziening betrekking hebben op de binnen de betreffende bestemmingsvlakken en aanduidingen gelegen gronden, is het gewenst deze is zijn geheel mee te nemen in het voorliggende bestemmingsplan ter voorkoming dat ter plaatse onbedoeld extra woningen gerealiseerd kunnen worden. Ter plaatse van de Leemdijk 27 en Zoomweg 13-13a worden in beginsel geen (grootschalige) ontwikkelingen mogelijk gemaakt, anders dan hetgeen reeds is toegestaan op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied”.

Afbeelding 1.7

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Leemdijk 29 en Zoomweg 11 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De tot ‘Wonen’ bestemde gronden zijn onder andere bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep, het hobbymatig houden van dieren, bed and breakfast en de waterhuishouding. Ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’ mag het aantal woningen niet meer bedragen dan het aangegeven aantal. In voorliggend geval is deze aanduiding opgenomen aan de zijde van de Leemdijk en de Zoomweg. Ter plaatse van beide aanduidingen zijn maximaal twee woningen toegestaan. De tot ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ bestemde gronden zijn met name bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf, het weiden van vee en het verbouwen van gewassen. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. Goorsestraat 154 Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie Goorsestraat 154 voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’.

Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone’, ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

16

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.8 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.8

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Goorsestraat 154 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bedoeld voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf op een bouwperceel van maximaal 1 hectare. Ter plaatse is tevens een intensieve veehouderij toegestaan. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de aanduiding ‘luchtvaartverkeerzone’ geldt dat de gronden, naast de andere aangewezen bestemming(en), tevens zijn bestemd voor de bescherming van de laagvliegroute van defensie. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer dan 85 m bedragen. Aan de Goorsestraat 154 is uitsluitend sprake van het slopen van bebouwing. Van toevoeging van een bouwwerk met een hoogte van meer dan 85 m is geen sprake. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. Weideweg 5 Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie Weideweg 5 voorzien van de bestemming ‘Wonen’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone’, ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’.

Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.9 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

17

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

Afbeelding 1.9

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Weideweg 5 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De tot ‘Wonen’ bestemde gronden zijn onder andere bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep, het hobbymatig houden van dieren, bed and breakfast en de waterhuishouding. De voor ‘Leiding’ bestemde gronden zijn, behalve voor de andere door voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de in de strook gelegen leidingen. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de aanduiding ‘luchtvaartverkeerzone’ geldt dat de gronden, naast de andere aangewezen bestemming(en), tevens zijn bestemd voor de bescherming van de laagvliegroute van defensie. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer dan 85 m bedragen. Aan de Weideweg 5 is uitsluitend sprake van het slopen van bebouwing. Van toevoeging van een bouwwerk met een hoogte van meer dan 85 m is geen sprake. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. 1.4.7.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om binnen de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ woningen te realiseren.

De beoogde locatie van de te verplaatsen woning aan de Zoomweg 11 en de beoogde compensatiekavel liggen beide binnen deze bestemming. Hiertoe dient het bestemmingsplan te worden herzien. Daarnaast zal de woonbestemming behorende bij de woning Leemdijk 29 worden verlegd waardoor sprake zal zijn van een logischer woonperceel (minder smal en langgerekt). Ter plaatse van de slooplocatie aan de Goorsestraat 154 wordt de bestemming gewijzigd in die zin dat de planologische mogelijkheden om ter plaatse een intensieve veehouderij te exploiteren worden opgeheven. Daarnaast wordt hier, evenals ter plaatse van de Weideweg 5, het maximaal toegestane oppervlak aan bedrijfsgebouwen/bijgebouwen beperkt. Hiermee wordt geborgd dat het sloopoppervlak niet meer teruggebouwd kan worden in de toekomst.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

18

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 1.4.8

Marktvelderweg 14

1.4.8.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie aan de Marktvelderweg 14 voorzien van de bestemmingen ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘luchtvaartverkeerzone’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.10 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.10

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Marktvelderweg 14 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bedoeld voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf op een bouwperceel van maximaal 1 hectare. Ter plaatse is tevens een intensieve veehouderij toegestaan. De tot ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ bestemde gronden zijn met name bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf, het weiden van vee, het verbouwen van gewassen en bestaande infrastructurele voorzieningen. De tot ‘Bos’ bestemde gronden zijn hoofdzakelijk bestemd voor bos, bosbouw, extensief recreatief en/of educatief medegebruik en bestaande infrastructurele voorzieningen. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de aanduiding ‘luchtvaartverkeerzone’ geldt dat de gronden, naast de andere aangewezen bestemming(en), tevens zijn bestemd voor de bescherming van de laagvliegroute van defensie. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer dan 85 m bedragen. De ontwikkeling voorziet niet in het toevoegen van een bouwwerk met een bouwhoogte van meer dan 85 m. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

19

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 1.4.8.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om ter plaatse een kleinschalig kampeerterrein te realiseren. Daarnaast zijn de aanwezige boerderijappartementen niet toegestaan. Hiervan is het gewenst om de juridisch-planologische situatie in overeenstemming te brengen me de feitelijke situatie. Tot slot is het niet toegestaan om binnen de bestemming ‘Agrarische met waarden – Landschap’ en ‘Bos’ nieuwe infrastructurele voorzieningen aan te leggen. 1.4.9

Perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702

1.4.9.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van het perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702 voorzien van de bestemming ‘Natuur’. Verder geldt ter plaatse de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemming ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’. In afbeelding 1.11 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.11 Uitsnede geldende bestemmingsplannen perceel Haaksbergen, sectie R, nummer 702 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.4.9.2 Strijdigheid Zoals aangegeven zijn de gronden ter plaatse van het perceel ‘Haaksbergen, sectie R, nummer 702’ op basis van het “Bestemmingsplan Buitengebied” voorzien van de bestemming ‘Natuur’. De gronden zijn echter in gebruik als agrarische cultuurgronden. Gelet op het feitelijke gebruik is het gewenst om, overeenkomstig de omliggende agrarische cultuurgronden, de bestemming ‘Natuur’ te wijzigen naar de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

20

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 1.4.10 Wissinkbrinkweg 58 1.4.10.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” zijn de gronden ter plaatse van de locatie Wissinkbrinkweg 58 voorzien van de bestemmingen ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’, met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Lage archeologische verwachting’, ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.12 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.12

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Wissinkbrinkweg 58 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ zijn hoofdzakelijk bedoeld voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf op een bouwperceel van maximaal 1 hectare. Ter plaatse is tevens een intensieve veehouderij toegestaan. De voor ‘Waarde - Hoge archeologische verwachting’, ‘Waarde – Lage archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ gelden specifieke regels die zijn opgenomen in de van toepassing zijnde bestemmingen. 1.4.10.2 Strijdigheid Op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” is het niet toegestaan om binnen de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ woningen te realiseren. De beoogde compensatiekavel ligt binnen deze bestemming. Daarnaast is het gewenst om de gronden ter plaatse van de bestaande (bedrijfs)woning te herbestemmen naar

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

21

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld de bestemming ‘Wonen’ teneinde de woning in gebruik te kunnen nemen als ‘reguliere’ woning. Tot slot is het in verband met bedrijfsbeëindiging, gewenst om ter plaatse de planologische mogelijkheden voor het exploiteren van een agrarisch bedrijf weg te bestemmen. 1.4.11 Oude Boekeloseweg 112 1.4.11.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112” zijn de gronden ter plaatse van de locatie Oude Boekeloseweg 112 voorzien van de bestemmingen ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’, met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ en ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ Verder gelden ter plaatse de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied’. Tot slot geldt op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. In afbeelding 1.13 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.13

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Oude Boekeloseweg 112 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.4.11.2 Strijdigheid In het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112” is ervoor gekozen om het aantal dieren per diersoort te begrenzen. De wens is om deze strikte begrenzing los te laten. De begrenzing heeft namelijk als groot nadeel dat bij overschrijding van één van de begrensde diersoorten sprake is van strijd met het bestemmingsplan, ook als dit niet leidt tot negatieve effecten op Natura 2000gebieden.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

22

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 1.4.12 Hegeveldweg 12 1.4.12.1 Bestemmingsomschrijving Op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ zijn de gronden ter plaatse van de locatie Hegeveldweg 12 voorzien van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Verder gelden de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Middelmatige archeologische verwachting’ en ‘Waarde – Lage archeologische verwachting’. In afbeelding 1.14 is een uitsnede van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan weergegeven, waarin de locatie is aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.14

Uitsnede geldende bestemmingsplannen Hegeveldweg 12 (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.4.12.2 Strijdigheid Aan de Hegeveldweg 10 is een woonperceel aanwezig. Bij vaststelling van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” is dit woonperceel abusievelijk herbestemd en voorzien van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Het is gewenst om vorenstaande te herstellen en de gronden weer te voorzien van de bestemming ‘Wonen’. Hiermee wordt de juridischplanologische situatie (weer) in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. 1.4.13 Conclusie Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken is een herziening van de geldende bestemmingsplannen vereist. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet hierin. In voorliggende plantoelichting wordt aangetoond dat de ontwikkelingen in overeenstemming zijn met een goede ruimtelijke ordening.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

23

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

1.5

Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige en gewenste situatie in het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de provincie Overijssel en de gemeente Haaksbergen beschreven. In hoofdstuk 4 passeren alle relevante milieu- en omgevingsthema's de revue en hoofdstuk 5 gaat in op de wateraspecten. In de hoofdstukken 6 en 7 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in op het vooroverleg, de inspraak en zienswijzen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

24

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld

HOOFDSTUK 2

HUIDIGE EN GEWENSTE SITUATIE PLANGEBIED

In dit hoofdstuk wordt per ontwikkeling en de daarbij betrokken locatie(s), ingegaan op de huidige en gewenste situatie. Alle ontwikkelingen worden separaat behandeld.

2.1

Huidige en gewenste situatie plangebied

2.1.1

Eibergsestraat 258

2.1.1.1 Huidige situatie Aan de Eibergsestraat 258 is een discotheek aanwezig. De locatie ligt op ongeveer 2,3 kilometer ten zuidwesten van de kern Haaksbergen in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen. De ruimtelijke structuur wordt met name bepaald door verspreid liggende woonerven, agrarische bedrijven en agrarische cultuurgronden. De erven in de omgeving liggen onregelmatig verstrooid langs de wegen. De locatie wordt aan de zuid- en oostzijde begrensd door respectievelijk de Needseweg en de Eibergsestraat. Aan de overige zijden liggen agrarische cultuurgronden (westzijde) en een bosperceel (noordzijde). De ligging en de huidige situatie van de locatie aan de Eibergsestraat 258 is weergegeven in afbeelding 2.1

Afbeelding 2.1

Ligging en huidige situatie locatie Eibergsestraat 258 (Bron: PDOK)

2.1.1.2 Gewenste situatie Op basis van het voorheen geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied', uit 2000, gold de bestemming 'Horecadoeleinden' met de aanduiding 'discotheek of bar-dancing toegestaan'. In het geldende bestemmingsplan "Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1", vastgesteld op 1 november 2017, is de bestemming 'Horeca' opgenomen, waarbinnen horecabedrijven zijn toegestaan. Ingevolge de bestemmingsomschrijving is ter plaatse van de aanduiding ‘discotheek’ een discotheek toegestaan. Echter ontbreekt deze aanduiding op de verbeelding, terwijl dit wel de bedoeling was/is. In voorliggend bestemmingsplan is daarom deze locatie alsnog opgenomen met de bestemming 'Horeca' en de aanduiding 'discotheek'.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

25

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 2.1.2

Eppenzolderveldweg 192-194

2.1.2.1 Huidige situatie Aan de Eppenzolderveldweg 192-194 is een agrarisch bedrijf gevestigd. De locatie ligt op ongeveer 1,6 kilometer ten noorden van de kern Haaksbergen in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen. De ruimtelijke structuur wordt met name bepaald door verspreid liggende woonerven, agrarische bedrijven en agrarische cultuurgronden. Daarnaast komen er verspreid aan aantal ‘reguliere’ bedrijfspercelen voor. De erven in de omgeving liggen onregelmatig verstrooid langs de wegen. De locatie wordt aan de westzijde begrensd door de Hengelosestraat. Aan alle overige zijden liggen agrarische cultuurgronden, met op enige afstand aan de noord- en zuidzijde respectievelijk de Eppenzolderveldweg en de N18. Op het erf staat een bedrijfswoning en zijn een aantal agrarische opstallen aanwezig. Tussen de bebouwing is veelal sprake van verharding. De ligging en de huidige situatie van de locatie aan de Eppenzolderveldweg 192194 is weergegeven in afbeelding 2.2.

Afbeelding 2.2

Ligging en huidige situatie locatie Eppenzolderveldweg 192-194 (Bron: PDOK)

2.1.2.2 Gewenste situatie In 2018 heeft het agrarisch bedrijfsperceel aan de Eppenzolderveldweg 192-194 deelgenomen aan een Rood voor Rood ontwikkeling waarbij ter plaatse een aantal schuren zijn gesloopt. Op basis van het geldend bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52” is echter geen beperking opgenomen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen, waardoor de gesloopte meters in het kader van de Rood voor Rood ontwikkeling weer teruggebouwd zouden kunnen worden. Dit is niet in overeenstemming met het Rood voor Rood beleid van de gemeente Haaksbergen. Daarom is het gewenst om ter plaatse een beperking op te nemen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen. In het voorliggende bestemmingsplan wordt de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen vastgelegd op 1.405 m2.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

26

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 2.1.3

Goorsestraat 249a

2.1.3.1 Huidige situatie Aan de Goorsestraat 249a is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. De locatie ligt op ongeveer 1,4 kilometer ten oosten van de kern Sint Isidorushoeve in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen. De ruimtelijke structuur wordt met name bepaald door verspreid liggende agrarische bedrijfspercelen en in mindere mate woonerven. De locatie wordt aan de noordzijde begrensd door de Goorsestraat. Aan de westzijde is een woonperceel aanwezig. Verder wordt de locatie omgeven door agrarische cultuurgronden, met aan de oostzijde op circa 30 meter afstand een agrarisch bedrijfsperceel. Op het erf is een (bedrijfs)woning met daarbij een tweetal schuren aanwezig. Daarnaast zijn de gronden tussen de bebouwing verhard. Voor het overige zijn de gronden onverhard en in gebruik als tuin. De ligging en de huidige situatie van de locatie aan de Goorsestraat 249a is weergegeven in afbeelding 2.3.

Afbeelding 2.3

Ligging en huidige situatie locatie Goorsestraat 249a (Bron: PDOK)

2.1.3.2 Gewenste situatie Zoals aangegeven in paragraaf 1.4.4 zijn de gronden op basis van het “bestemmingsplan Buitengebied” voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Ter plaatse is echter al geruime tijd geen sprake meer van een agrarisch bedrijf, waardoor de bestemming niet meer passend is. Ter plaatse wordt de bedrijfswoning gebruikt als ‘reguliere’ woning. Initiatiefnemers zijn daarnaast eigenaren van een kleinschalig transportbedrijf. Dit transportbedrijf is op dit moment gevestigd in Eibergen. De initiatiefnemers werken met twee vrachtwagens die voornamelijk ingezet worden voor het transport van hout/boomstammen. Initiatiefnemers zijn zelf bestuurders van de twee vrachtwagens, er zijn geen medewerkers in dienst. Het is ook niet de bedoeling om het kleinschalige transportbedrijf uit te breiden. Naast dat initiatiefnemer het agrarisch bedrijfsperceel wil omvormen naar een woonperceel, is het de wens om ter plaatse het kleinschalige transportbedrijf te exploiteren. Van de twee bestaande schuren zal de grotere BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

27

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld schuur (circa 312 m2) in gebruik worden genomen als stalling voor vrachtwagens en als werkplaats voor kleinschalige reparaties. De andere wat kleinere schuur (circa 95 m2) blijft in gebruik als opslag/berging bij de woning Goorsestraat 249a. In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. In verband met het feit dat de locatie reeds landschappelijk is ingepast gaat het hier met name om het handhaven van de bestaande landschapselementen. In afbeelding 2.4 is de gewenste situatie weergegeven.

Afbeelding 2.4

Landschappelijk inpassingsplan locatie Goorsestraat 249a (Bron: Eeckhof)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

28

Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1” Vastgesteld 2.1.4

Goorsestraat 253 en Ellenbroekweg 20

2.1.4.1 Huidige situatie Goorsestraat 253 Aan de Goorsestraat 253 is een agrarisch bedrijfsperceel aanwezig. De locatie ligt op ongeveer 1,6 kilometer ten oosten van de kern Sint Isidorushoeve in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen. De ruimtelijke structuur wordt met name bepaald door verspreid liggende agrarische bedrijfspercelen en in mindere mate woonerven. Daarnaast is op een afstand van circa 80 meter ten westen van het agrarisch bedrijfsperceel een tuincentrum aanwezig. De locatie wordt aan de noordzijde begrensd door de Goorsestraat. Verder wordt de locatie omgeven door agrarische cultuurgronden, met aan de oost- en westzijde op respectievelijk circa 65 en 30 meter afstand woonpercelen. Op het erf is een bedrijfswoning aanwezig met daarbij drie schuren. Daarnaast zijn de gronden tussen de bebouwing verhard. Voor het overige zijn de gronden onverhard en in gebruik als tuin of weiland. De ligging en de huidige situatie van de locatie aan de Goorsestraat 253 is weergegeven in afbeelding 2.5.