Onderzoek Rekenkamercommissie Morgen wordt het beter

Ariëns/Holthuizen wel of g e e n n i e u w s c h o o l g e b o u w? E n wo r d t e r b e z u i n i g d o p h e t K u l t u r h u s , e v e n e m e n t e n , v e i l i g h e i d , o p e n b a a r g r o e n , d e l o k a l e o m r o e p e n b i j v o o r b e e l d j e u g d we r k ? D e r a a d l a a t d i e e n v e e l a n d e r e ingrijpende keuzes aan burgemeester en wethouders. Die laatsten moeten uiterlijk 13 mei een pakket aan bezuinigingsmaatregelen presenteren. Als d a a r o v e r c o n s e n s u s i s b e r e i k t m e t d e r a a d , i n f o r m e r e n b u r g e m e e s t e r s e n w e t h o u d e r s d e i n wo n e r s en organisaties. Partijen die het hardst worden getroffen, ontvangen dat bericht persoonlijk van het college. TCT

18 apr 2020

Slordigheid in boeken van 1,2 miljoen

Een externe deskundige heeft tot 1,2 miljoen euro ‘gevonden’ in de Haaksbergse boeken. Al verdampt dat bedrag bij de bezuinigingsopgave voor de komende jaren, die 1,6 miljoen hoger uitvalt. D e b o o d s c h a p v a n we t h o u d e r L o u i s K o o p m a n l o o g e r b i j d e p r e s e n t a t i e v a n d e b e g r o t i n g 2 0 2 0 niet om. „De uitgaven zijn groot en de inkomsten te gering.” Het gevolg: een tekort van 2,1 78

miljoen euro in 2020. Omdat ook de begroting voor de komende jaren rode cijfers laat zien, is de gemeente onder financieel toezicht gesteld. B e l e i d s a d v i s e u r Ru u d M o l e n k a m p i s v a n u i t He n g e l o i n g e v l o g e n o m d e g e l d z a k e n w e e r o p o r d e t e k r i j g e n . H i j i s i n Ha a k s b e r g e n a a n g e s t e l d a l s p r o j e c t l e i d e r F i n a n c i e e l H e r s t e l m e t a l s d o e l e e n nieuwe begroting voor dit jaar op te stellen, die – als het enigszins kan – sluitend is. Het eerste miljoen is al gevonden. In de boeken. Molenkamp vergeleek per begrotingspost 2020 wat daarvoor w a s g e r a a m d i n d e a f g e l o p e n d r i e j a r e n e n w a t e r i n d i e z e l f d e j a r e n d a a d we r k e l i j k wa s uitgegeven. Die cijfers zijn vervolgens naast de begroting voor dit jaar gelegd. „Dat heeft er in veel gevallen toe geleid dat begrotingsposten zijn aangepast”, aldus Molenkamp. Straatreiniging Als voorbeeld haalde Molenkamp de kosten voor straatreiniging aan. Die post is de voorgaande jaren steevast begroot op 24.500 euro, terwijl hier daadwerkelijk ruim 6500 euro per jaar aan is uitgegeven. Het positieve verschil: 18.000 euro. Ook de post openbaar groen blijkt te hoog in de boeken te staan, met als ‘winst’ 6000 euro.

S l i k k e n wa s h e t b i j d e p o s t o n d e r w i j s b e l e i d e n h u u r g e b o u w e n . Daar dacht de gemeente aan 2750 euro per jaar genoeg te hebben, terwijl de daadwerkelijk gemaakte kosten van 2017 tot en met 2019 per jaar gemiddeld bijna 60.000 euro bedroegen. Na veel plussen en minnen, aan de hand van daadwerkelijk gemaakte uitgaven, is structureel 1 tot 1,2 miljoen euro gevonden in de boeken. Waarmee de begroting voor dit jaar niet een tekort van 2,1 miljoen euro laat zien, maar van circa 1 miljoen. Harde bezuinigingsvoorstellen zijn alsnog nodig om de begroting voor dit jaar sluitend te krijgen, meent Molenkamp. „Volgens de stand van zaken van dit moment is dat haalbaar.” H e t wo r d t e e n h e e l f r a g i e l e b e g r o t i n g . Z o z i j n d e f i n a n c i ë l e g e v o l g e n v a n d e c o r o n a c r i s i s n o g n i e t te voorspellen. En ook de komende zes jaar moet stevig worden bezuinigd. D e g e m e e n t e l i e t e e r d e r we t e n d a t h e t g a a t o m 3 , 1 m i l j o e n e u r o . N a e e n c o r r e c t i e r o n d e , wa a r i n onder meer niet betaalde huur van het Kulturhus is meegeteld, komt die opdracht uit op maar liefst 4,7 miljoen euro. 1 7 j u n i 2 0 2 0 T CT

‘ Ku l t u r h u s w o r d t d e h u i s k a m e r v o o r i e d e r e e n ’

G a s t v r i j h e i d w o r d t d e n o r m i n h e t K u l t u r h u s Ha a k s b e r g e n , t e n m i n s t e a l s h e t a a n d e n i e u w e v o o r m a n l i g t . T e l a n g r i c h t t e d e ‘ h u i s k a m e r v a n Ha a k s b e r g e n ’ z i c h o p e e n b e p e r k t p u b l i e k . „ H e t k u l t u r h u s i s e r v o o r h e e l Ha a k s b e r g e n ” , a l d u s i n t e r i m - d i r e c t e u r J o h a n L a n g e l a a r . Johan Langelaar staat sinds kort aan het roer van het Kulturhus Haaksbergen. Als de o v e r g a n g v a n d e S t i c h t i n g K u l t u r h u s Ha a k s b e r g e n n a a r d e Co ö p e r a t i e D e K a p p e n i s v o l t o o i d z a l e r o n d e r z i j n g e z a g e e n f r i s s e wi n d d o o r h e t t h e a t e r e n d e b i b l i o t h e e k wa a i e n . „ H e t h e e f t hier te lang op slot gezeten. De ramen en deuren moeten open voor Haaksbergen”, zegt hij. Het kulturhus was opgezet als ‘huiskamer van Haaksbergen’, dan moet het ook openstaan voor a l l e 2 4 . 0 0 0 H a a k s b e r g e n a r e n , a l d u s L a n g e l a a r . „ De t h e a t e r z a a l i s n i e t a l l e e n b e d o e l d v o o r cabaretiers”,zegt hij. Met alleen maar cultuur met een grote C redt de instelling het niet. „Wij zijn g e e n W i l m i n k - t h e a t e r o f Ca r r é . W e p r o g r a m m e r e n n a a r d e H a a k s b e r g s e m a a t .

” D a t b e t e k e n t b i j v o o r b e e l d d e Ha a k s b e r g s e R e v u e A l l o J a n n a o . M a a r m e t a l l e e n d e r e v u e k u n j e g e e n j a a r k a l e n d e r v u l l e n . D u s wi l L a n g e l a a r o o k a n d e r e a c t i v i t e i t e n . „ He t b e d ri j f s l e v e n m e t lezingen, congressen, seminars. Niet alleen in het weekend en ’s avonds, ook overdag op de a n d e r e d a g e n v a n d e we e k . E e n m o o i e s a l e s o p d r a c h t . ” Waarbij de catering naar het lokale bedrijfsleven moet. „We spelen geen restaurantje”, aldus Langelaar. Met scholen overlegt Langelaar over samenwerking, bijvoorbeeld voor voorstellingen of eindejaarsfeesten. Ook legt hij lijntjes uit naar de plaatselijke sportclubs. „We hebben hier een g r o o t s c h o o l p l e i n wa a r v a n a l l e s k a n , ” z e g t h i j . 79

Belangrijk zijn de 160 tot 170 vrijwilligers die het kulturhus draaiende houden. Op verzoek van Langelaar polste het burgerinitiatief BUIN Haaksbergen waar hun hart naar uitgaat. Langelaar: „Niet iedereen vindt horeca leuk en niet iedereen wil in de bieb helpen.” Die interesses wil hij optimaal benutten. BUIN ontstond vorig jaar met als doel het kulturhus van d e o n d e r g a n g t e r e d d e n e n d a t l e i d d e t o t d e o p r i c h t i n g v a n d e Co ö p e r a t i e De K a p p e n . Financieel gezien ziet het er niet best uit voor het kulturhus. Behalve de schulden uit het verleden zijn de inkomsten door de corona-crisis weggevallen. De instelling komt niet in aanmerking voor overheidssteun voor theaters, omdat zij ook de bibliotheek in huis heeft en daar mag geen coronasteun naartoe. Langelaar beseft dat ook de gemeente te krap bij kas zit om meer dan de t o e g e z e g d e 5 t o n t e s u b s i d i ë r e n . E n o o k d i e s u b s i d i e i s n o g o n z e k e r . Hi j w a c h t m e t s p a n n i n g a f wat de raad op 30 september beslist. 17 juni 2020 internet

website www.haaksbergen.nl - jaarverslag

Het Kulturhus begeeft zich al een tijd in woelige wateren. Het college is daarom vorig jaar op zoek gegaan naar een modus die meer toekomstbestendig is. Enkele initiatiefnemers hebben met e l k a a r e e n p l a n o n t w i k k e l d e n wi l l e n h e t K u l t u r h u s o m t u r n e n i n e e n c o ö p e r a t i e . D e f i n i t i e v e besluitvorming hierover heeft nog niet plaatsgevonden. Ondertussen kampt de huidige Stichting K u l t u r h u s H a a k s b e r g e n m e t f i n a n c i ë l e p r o b l e m e n . De s t i c h t i n g w a s n i e t i n s t a a t o m d e h u u r v a n het pand aan de gemeente te betalen, net als de rente en aflossing op een lening van de g e m e e n t e . V e r d e r w o r d e n h e t p a n d e n d e i n v e n t a r i s v a n d e v o o r m a l i g e O B S Do r p a f g e w a a r d e e r d naar een nieuwe waarde. Dit heeft allemaal effect op het jaarresultaat van de gemeente. 17 juni 2020

jaarverslag 2019

Kulturhus Om tot een toekomstbestendig plan voor het Kulturhus te komen heeft er een onderzoek plaatsgevonden. Er zijn gesprekken gevoerd met alle betrokken partijen en is ook gekeken naar v e r g e l i j k b a r e v o o r z i e n i n g e n i n a n d e r e g e m e e n t e n . De f i n a n c i ë l e g e v o l g e n v a n h e t K u l t u r h u s waren nog niet meegenomen in de eindejaarsrapportage 2019. Dit gaat om een dotatie aan de verliesvoorziening. Enerzijds betreft het de afwaardering van het pand en de inventaris dat een n a d e e l o p l e v e r t v a n € 5 0 9 . 0 0 0 . A n d e r z i j d s h e b b e n wi j d e v o o r z i e n i n g d u b i e u z e d e b i t e u r e n m o e t e n aanpassen in verband met het uitblijven van het betalen van de huur, rente en aflossing van l e n i n g e n d o o r d e s t i c h t i n g K u l t u r h u s . He t b e t r e f t h i e r e e n a a n p a s s i n g v a n € 2 8 5 . 0 0 0 . D i t z o r g t i n de jaarrekening voor een dotatie aan deze voorzieningen van in totaal €794.000. Kulturhus Haaksbergen Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de mogelijkheden voor een toekomstbestendige b i b l i o t h e e k e n t h e a t e r . W e h e b b e n g e s p r e k k e n g e v o e r d m e t a l l e b e t r o k k e n p a rt i j e n ( s t i c h t i n g Kulturhus, burgerinitiatief) om te komen tot een toekomstbestendig plan.

Kulturhus We hebben twee leningen aan het Kulturhus verstrekt. Voor de eerste lening is zekerheid door een recht van hypotheek op het onderpand verkregen. Het risico van het Kulturhus is opgenomen in een voorziening. Het risico is afgedekt, hierdoor is er geen bedrag opgenomen als risico . Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Toelichting op het saldo van €692.000 nadeel O p h e t K u l t u r h u s h e b b e n wi j e e n v e r l i e s v o o r z i e n i n g v a n € 5 0 8 . 0 0 0 g e n o m e n v o o r r i s i c o ’ s e n v e r p l i c h t i n g e n ( v o o r e e n n a d e r e t o e l i c h t i n g z i e e l d e r s i n d e z e j a a r s t u k k e n ) . Da a r n a a s t h e b b e n w i j , zoals al in de eindejaarrapportage als verwachting opgenomen, geen huur ontvangen van de 80

stichting Kulturhus voor de gebruik van het theater (€169.000 nadeel). De overige verschillen waren per saldo €15.000 nadelig. 8 juli 2020

Brief college aan Stg Kulturhus Haaksbergen

O p 1 7 d e c e m b e r 2 0 1 9 h e b b e n w i j b e s l o t e n o m a a n d e S t i c h t i n g K u l t u r h u s Ha a k s b e r g e n (hierna: stichting) voor de activiteit bibliotheekwerk een budgetsubsidie van € 41.666,67 en voor de activiteit theater een budgetsubsidie van € 41.500,00 te verlenen voor de periode van 1 januari 2020 tot en met 29 februari 2020. Op 10 maart 2020 hebben wij besloten om aan de stichting een budgetsubsidie ter hoogte van € 83.293,28 voor de a c t i v i t e i t b i b l i o t h e e k we r k e n e e n b u d g e t s u b s i d i e t e r h o o g t e v a n € 8 2 . 9 6 0 , 1 2 t e v e r l e n e n voor de periode van 1 maart 2020 tot en met 30 juni 2020. Aanvraag Op 25 juni 2020 hebt u een aanvraag om een budgetsubsidie ter hoogte van in totaal € 249.999,00 voor de periode van 1 juli 2020 tot en met 31 december 2020 ingediend. Besluit W i j h e b b e n b e s l o t e n o m a a n u v o o r d e a c t i v i t e i t b i b l i o t h e e k we r k e e n b u d g e t s u b s i d i e v a n € 125.000,00 en voor de activiteit theater een budgetsubsidie van € 124.500,00 te verlenen voor de periode van 1 juli 2020 tot en met 31 december 2020, met toepassing van de hardheidsclausule uit de Algemene subsidieverordening en een bedrag van € 499,00 weigeren.

Bijzondere subsidieverplichtingen Aan de subsidieverlening voor 2020 verbinden wij de verplichting dat u voor het subsidiebedrag € 125.000,00 activiteiten verricht op het gebied van bibliotheekwerk en dat u voor het subsidiebedrag € 124.500,00. activiteiten verricht op het gebied van theater. De activiteiten staan globaal omschreven in het Activiteitenplan Kulturhus Haaksbergen 2020 (zoals ontvangen op 14 november 2019), dat integraal onderdeel uitmaakt van deze beschikking. Algemene subsidieverplichtingen Aan de subsidieverlening voor 2020 zijn de onderstaande algemene subsidieverplichtingen verbonden. Deze verplichtingen zijn opgenomen in de Algemene subsidieverordening die op 23 december 2015 in werking is getreden. Artikel 10 Algemene verplichtingen van subsidieontvanger 1. Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld aan het college. 2. Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over: a. beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon; b .

r e l e v a n t e wi j z i g i n g e n i n d e f i n a n c i ë l e e n o r g a n i s a t o r i s c h e v e r h o u d i n g m e t derden; c . o n t wi k k e l i n g e n d i e e r t o e k u n n e n l e i d e n d a t a a n d e a a n d e s u b s i d i e v e r b o n d e n v e r p l i c h t i n g e n n i e t o f n i e t g e h e e l z u l l e n k u n n e n wo r d e n nagekomen; d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon.

81

A r t i k e l 1 1 De s u b s i d i e v a s t s t e l l i n g 1. Het college stelt, op basis van de in het vijfde lid van dit artikel genoemde stukken, binnen twaalf weken na de aanvraag van de subsidieontvanger tot vaststelling van de subsidie, de subsidie vast. Deze termijn kan eenmaal voor t e n h o o g s t e z e s we k e n wo r d e n v e r d a a g d . 2. a. Bij de aanvraag tot vaststelling van een structurele subsidie verstrekt de subsidieontvanger vóór 1 mei van het jaar, volgend op het jaar waarop de subsidie betrekking heeft, de hiervoor noodzakelijke gegevens. b. Het college kan de subsidieontvanger in bijzondere gevallen uitstel verlenen tot uiterlijk 1 juli van het onder a bedoelde jaar voor het indienen v a n d e a a n v r a a g t o t s u b s i d i e v a s t s t e l l i n g . He t v e r z o e k o m u i t s t e l wo r d t voor 1 mei van het onder a bedoelde jaar bij het college ingediend. 4. Wanneer binnen de gestelde termijn, genoemd in tweede lid van dit artikel, van de subsidieontvanger geen aanvraag tot subsidievaststelling is ontvangen, kan het college de subsidie ambtshalve op een bedrag van € 0,00 vaststellen. 5. Bij de aanvraag tot subsidievaststelling verstrekt de subsidieontvanger de volgende gegevens: a.

een inhoudelijk verslag van de verrichte activiteiten over de afgelopen subsidieperiode, waarbij door de subsidieontvanger tevens een vergelijking wordt gemaakt tussen de beoogde en de gerealiseerde doelstellingen en een toelichting wordt gegeven op de verschillen; b. een financieel verslag van de afgelopen subsidieperiode, bestaande uit: 1. een exploitatieoverzicht van de baten en lasten; 2. een balans op de laatste dag van de subsidieperiode; 3. een toelichting op het exploitatieoverzicht en de balans; c. een schriftelijke verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek omtrent de getrouwheid van het financieel verslag indien de subsidie € 25.000,00 of meer bedraagt. Bevoorschotting Op grond van artikel 12 van de Nadere regels budgetsubsidies verlenen wij als volgt v o o r s c h o t b i j d e b u d g e t s u b s i d i e v o o r d e a c t i v i t e i t e n b i b l i o t h e e k we r k e n t h e a t e r: m a a n d e l i j k s e e n e v e n r e d i g d e e l v a n d e v e r l e e n d e b u d g e t s u b s i d i e ( t e we t e n v o o r d e a c t i v i t e i t b i b l i o t h e e k we r k € 2 0 . 8 3 3 , 3 3 p e r m a a n d e n v o o r d e a c t i v i t e i t t h e a t e r € 20.750,00 per maand).

Motivering besluit Wij hebben uw aanvraag om budgetsubsidie getoetst aan de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening en de Nadere regels budgetsubsidies. Onvolledige aanvraag Activiteitenplan, doelen en resultaten, begroting en dekkingsplan Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over: a. het activiteitenplan; b . d e d o e l e n e n r e s u l t a t e n w e l k e m e t d i e a c t i v i t e i t e n wo r d e n n a g e s t r e e f d , e n h o e die activiteiten daaraan bijdragen; c. een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de s t a n d v a n z a k e n d a a r v a n ( a r t i k e l 5 , t we e d e l i d , v a n d e A l g e m e n e subsidieverordening). Deze verordening verstaat onder activiteitenplan: een overzicht van de door de instelling 82

of natuurlijk persoon voorgenomen activiteiten en/of in stand te houden voorzieningen voor de betreffende subsidieperiode, waarin in ieder geval tot uiting moeten komen de aard, de omvang en de intensiteit van de uit te voeren activiteiten, de doelgroepen w a a r o p d e a c t i v i t e i t e n z i j n g e r i c h t , h e t v e r wa c h t e a a n t a l d e e l n e m e r s , d e l o c a t i e ( s ) w a a r de activiteiten zullen plaatsvinden, de benodigde personele en materiële middelen per activiteit (artikel 1, aanhef en onder g, van de Algemene subsidieverordening). Bij uw aanvraag van 25 juni 2020 hebt u geen activiteitenplan, geen doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe die activiteiten daaraan bijdragen en geen begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten overgelegd. Het in het kader van uw vorige aanvraag overgelegde activiteitenplan voldoet niet aan alle in artikel 1, aanhef en onder g, van de Algemene subsidieverordening gestelde eisen. Zo ontbreken bijvoorbeeld de benodigde personele en materiële middelen per activiteit. Daarnaast blijkt dat een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten v a n d e a c t i v i t e i t e n b i b l i o t h e e k we r k e n t h e a t e r o n t b r e k e n .

Da a r m e e o n t b r e e k t o o k d e berekening van de kostprijs van de te subsidiëren activiteiten bibliotheekwerk en t h e a t e r . De z e k o s t p r i j s i s v o o r o n s v a n b e l a n g o m d a t e r a l l e e n s p r a k e i s v a n s u b s i d i e a l s de betaling minder dan de kostprijs bedraagt. Omdat in dit geval de subsidieperiode, waarop uw aanvraag betrekking heeft, reeds is aangevangen hebben wij u niet in de gelegenheid gesteld uw aanvraag op deze onderdelen aan te vullen omdat de hiervoor genoemde gegevens nog niet waren aangeleverd. S u b s i d i e v o o r wa a r d e n D e i n s t e l l i n g d i e b u d g e t s u b s i d i e a a n v r a a g t , v o l d o e t a a n d e v o l g e n d e v o o r wa a rd e n : a. de gemiddelde jaarlijkse lasten over de afgelopen 3 jaren bedroegen minimaal € 45.000,00; b. heeft twee of meerdere personen in vaste loondienst; c. in de berekening van de kostprijs van de te subsidiëren activiteit, is maximaal 15% aan overheadkosten opgenomen; d. in de berekening van de kostprijs van de te subsidiëren activiteit is rekening gehouden met de andere inkomsten van de instelling (artikel 3 van de Nadere regels budgetsubsidie).

Deze nadere regels verstaan onder overheadkosten: kosten die niet direct betrekking h e b b e n o p d e a c t i v i t e i t d i e g e s u b s i d i e e r d wo r d t , m a a r b e t r e k k i n g h e b b e n o p d e organisatie van de instelling, te weten: directie, management en secretariële ondersteuning; personeel en organisatie; informatisering en automatisering; financiën en control; communicatie; juridische zaken en facilitaire zaken (artikel 1, onderdeel a, van de Nadere regels budgetsubsidie). Onder verwijzing naar onze beschikking van 19 december 2019 en 18 maart 2020 m e r k e n wi j o p d a t u n o g s t e e d s n i e t h e b t a a n g e t o o n d d a t u w i n s t e l l i n g v o l d o e t a a n d e v o o r wa a r d e d a t z i j t w e e o f m e e r d e r e p e r s o n e n i n v a s t e l o o n d i e n s t h e e f t e n a a n d e v o o r wa a r d e d a t i n d e b e r e k e n i n g v a n d e k o s t p r i j s v a n d e t e s u b s i d i ë r e n a c t i v i t e i t maximaal 15% aan overheadkosten is opgenomen. G e l e t o p h e t v o r e n s t a a n d e k a n s t e r k wo r d e n b e t w i j f e l d o f u w i n s t e l l i n g w e l v o l d o e t a a n d e v o o r wa a r d e n o m v o o r e e n b u d g e t s u b s i d i e i n a a n m e r k i n g t e k o m e n .

83

B i j d e v a s t s t e l l i n g v a n d e b u d g e t s u b s i d i e z u l l e n wi j e e n e x a c t e b e r e k e n i n g m a k e n e n zult u de daarvoor benodigde gegevens, die nu nog ontbreken, moeten overleggen. Overgangssituatie Wij zijn sinds september 2018 intensief met het bestuur en met uw raad van toezicht in overleg om tot een reëel meerjarenperspectief c.q. toekomstplan voor de bibliotheek en het theater te komen. Het streven is daarbij gericht op het behoud van de voorziening. Gelet op de voorgenomen beëindiging en overdracht van uw activiteiten per 1 januari 2021 zien wij voldoende aanleiding om in dit specifieke geval artikel 14 van de A l g e m e n e s u b s i d i e v e r o r d e n i n g t o e t e p a s s e n v o o r w a t b e t r e f t d e i n d i e n i n g s v e re i s t e n e n aan uw instelling voor de periode van 1 juli 2020 tot en met 31 december 2020 een b u d g e t s u b s i d i e v a n € 1 2 5 . 0 0 0 , 0 0 v o o r d e a c t i v i t e i t b i b l i o t h e e k we r k e n e e n budgetsubsidie van € 124.500,00 voor de activiteit theater te verlenen. V o o r wa a r d e l i j k e a a n s p r a a k Deze subsidieverlening geeft uw instelling een voorwaardelijke aanspraak op financiële middelen, waarvan op dit moment de omvang nog onzeker is.

Daarom moet vervolgens n o g wo r d e n v a s t g e s t e l d i n h o e v e r r e d e v o o r w a a r d e n z i j n v e r v u l d e n o p w e l k b e d r a g u w instelling precies recht heeft. Daarvoor is te zijner tijd een tweede beschikking nodig: de subsidievaststelling. Bezwaar T e g e n d i t b e s l u i t k u n t u b i n n e n z e s w e k e n n a v e r z e n d i n g b e z wa a r m a k e n d o o r e e n b e z wa a r s c h r i f t i n t e d i e n e n b i j o n s c o l l e g e . M e e r i n f o r m a t i e h i e r o v e r v i n d t u i n d e b i j l a g e bij dit besluit. 15 juli 2020

T CT

Weer 2,5 ton subsidie voor Kulturhus

Opnieuw stelt de gemeente Haaksbergen een subsidie beschikbaar voor het Kulturhus. Het gaat om 249.500 euro voor de periode juli tot en met september. Daarvan is 125.000 voor de bibliotheek en 124.500 voor het theater. De gemeente heeft voor de maanden januari tot en met juni ook al 249.500 subsidie verstrekt. Het was de bedoeling dat de Stichting Kulturhus per 1 juli 2020 alle activiteiten zou overdragen aan d e C o ö p e r a t i e De K a p p e n . D a t w a s n i e t h a a l b a a r , w a a r d o o r z e t o t h e t e i n d v a n h e t j a a r d e activiteiten blijft verzorgen. In september moet de raad beslissen over de toekomst van het Kulturhus, de financiering van de activiteiten en de panden waarin bieb en theater zijn gehuisvest. Daar hangt vanaf of de coöperatie daadwerkelijk aan de slag kan. Het college geeft al aan dat de aanvraag op onderdelen niet voldoet. Dat heeft te maken met het activiteitenplan dat het Kulturhus moet overleggen om voor budgetsubsidie in aanmerking te k o m e n . E r i s h e t c o l l e g e v e e l a a n g e l e g e n o m h e t K u l t u r h u s n i e t o m t e l a t e n v a l l e n . Da a r o m w o r d t d e o v e r b r u g g i n g t o t d e b e s l u i t v o r m i n g we l g e h o n o r e e r d . 25 aug 2020

Brief van college aan raad en Kulturhus

Onderwerp: Afspraken over terugkoop pand Blankenburgerstraat 40 en betaling openstaande facturen Geachte heren, Geruime tijd zijn wij met u in gesprek over de toekomst van de bibliotheek en het theater. Zoals u b e k e n d g a a t o n z e v o o r k e u r u i t n a a r h e t s c e n a r i o wa a r b i j d e a c t i v i t e i t e n v a n S t i c h t i n g K u l t u r h u s Haaksbergen overgaan naar Coöperatie De Kappen. D a a r o m z i j n we m e t u i n o v e r l e g o v e r d e t e r u g k o o p v a n h e t p a n d a a n d e B l a n k e n b u r g e r s t r a a t 4 0 en de betaling van de openstaande facturen (huur theater de Kappen/rente en aflossing twee l e n i n g e n ) . W a t k a n d e S t i c h t i n g K u l t u r h u s H a a k s b e r g e n n o g b e t a l e n ? E n wa t m o e t d e g e m e e n t e afboeken?

84

Z o a l s t i j d e n s h e t l a a t s t e o v e r l e g v a n 2 3 j u l i j l . o o k a a n g e g e v e n g a a n wi j i n s e p t e m b e r 2 0 2 0 e e n voorstel aan de gemeenteraad voorleggen over de toekomst van de bibliotheek en het theater. Onderdeel van dit voorstel zijn de afspraken die wij met u maken over de terugkoop van het pand en de openstaande facturen. Om deze planning te kunnen halen moeten wij deze maand met u overeenstemming bereiken over de twee genoemde punten. Wij nemen contact met u op om hierover op zeer korte termijn een overleg in te plannen. Graag vernemen wij tijdens dit gesprek de huidige financiële situatie van de Stichting Kulturhus Haaksbergen. Op basis van deze financiële situatie kunnen we dan afspraken vastleggen en o n d e r b o u we n i n h e t v o o r s t e l a a n d e g e m e e n t e r a a d . Zoals tijdens de gesprekken ook aangegeven willen we dit dossier graag samen tot een goede a f r o n d i n g b r e n g e n . D a a r o m h e b b e n wi j o o k d e r e c h t b a n k g e v r a a g d o m b e h a n d e l i n g v a n d e juridische procedure voor het innen van de achterstallige huurbetalingen en ontbinding van de huurovereenkomst uit te stellen. Ook hebben wij nog geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om ten aanzien van het pand aan de Blankenburgerstraat 40 het hypotheekrecht uit te oefenen. 27 aug 2020

T CT

Afwikkeling schulden Kulturhus onduidelijk

Gemeente en Kulturhus hebben nog steeds geen overeenstemming bereikt over de aflossing van d e s c h u l d e n d i e d e l a a t s t e h e e f t u i t s t a a n . He t c o l l e g e w i l v o o r 1 s e p t e m b e r d u i d e l i j k h e i d , z o d a t e r een onderbouwd verhaal richting gemeenteraad kan. O p 3 0 s e p t e m b e r m o e t d e g e m e e n t e r a a d b e s l i s s e n h o e h e t v e r d e r m o e t m e t h e t K u l t u r h u s . De begroting voor 2021 en het meerjarenperspectief moeten in het najaar worden behandeld en de r a a d wi l e i n d e l i j k d u i d e l i j k h e i d o v e r d e f i n a n c i ë n . De raad zal in ieder geval niet meer geld uittrekken voor het Kulturhus, zonder dat duidelijk is waar het ophoudt. De afgelopen jaren is steeds extra geld ter beschikking gesteld en daar willen d e p o l i t i e k e p a r t i j e n n i e t m e e d o o r g a a n . De e n e p a r t i j h e e f t w e l l i c h t n o g w a t g e d u l d m e t d e c u l t u u r i n s t e l l i n g . A n d e r e n wi l l e n n u a l g e e n c e n t m e e r g e v e n . H e t c o l l e g e v a n B e n W w i l h e t p a n d v a n v o o r m a l i g e O B S H e t D o r p ( wa a r n u d e b i b l i o t h e e k i n z i t ) t e r u g k o p e n v a n h e t K u l t u r h u s .

Da t b e t e k e n t d a t d e l e n i n g d i e d e g e m e e n t e v e r s t r e k t e v o o r d e aankoop ervan wegvalt. Het Kulturhus hoeft daar dan geen rente meer voor te betalen. In de boeken blijft het voor de gemeente hetzelfde. Ondertussen is er nog een grote achterstallige schuld van het Kulturhus bij de gemeente. De laatste kan dat geld goed gebruiken, maar het lijkt niet realistisch dat het Kulturhus het terug kan betalen. Wethouder Louis Koopman vindt echter dat een deel betaald moet worden: “Je kan niet alles bij de gemeente neerleggen.” Volgens Koopman is er bewust voor gekozen om eerst de aankoop van het pand af te handelen. Mede omdat de provincie daar duidelijkheid over wil. Als toezichthouder op de gemeentelijke financiën heeft deze een flinke vinger in de pap. Daar zijn de afspraken nu over gemaakt: volgende stap is de schuld. Het college heeft inzage gevraagd in de financiële huishouding van he Kulturhus. Over 2019 s t a a n d e c i j f e r s n u o p p a p i e r , m a a r o p d e e e r s t e h e l f t v a n 2 0 2 0 wa c h t K o o p m a n n o g . Di e m o e t snel komen, want 1 september moeten B en W een raadsvoorstel klaar hebben. Dat wordt op 15 september aan de commissie voorgelegd en op 30 september aan de gemeenteraad. O f d e c i j f e r s o p t i j d z i j n , i s a f wa c h t e n .

He t K u l t u r h u s h e e f t b e l o o f d z e z o s n e l m o g e l i j k t e l e v e r e n . Voor het oordeel van de raad zal het helpen als het voorstel compleet is. Een van de ergernissen rond het drama Kulturhus is immers al jaren dat de raad geen compleet plaatje kreeg voorgelegd en het gevoel had geld in een bodemloze put te gooien. Instemmen met de aankoop van Het Dorp, zonder duidelijkheid over de schulden, zal het geduld verder op de proef stellen. 85

3 sept 2020

Eerste bestuursrapportage 2020

Gelijktijdig met de opstelling van deze bestuursrapportage loopt een traject over de toekomst van het Kulturhus. Tijdens de bijeenkomst op 20 juli bij Evers is het Kulturhus door de raad als m u l t i f u n c t i o n e l e v o o r z i e n i n g i n d e t o p 3 g e p l a a t s t . I n s e p t e m b e r l e g g e n wi j u w r a a d e e n v o o r s t e l ter besluitvorming voor. In het financieel herstelplan hebben wij al een bedrag aan mogelijk te derven huurinkomsten over de periode 1 januari tot 1 mei voor het Kulturhus opgenomen. Bij het opstellen van deze bestuursrapportage zijn wij genoodzaakt de mogelijke huurderving uit te breiden voor de periode v a n 1 m e i t o t e n m e t 3 1 d e c e m b e r 2 0 2 0 e n t e v e n s e e n m o g e l i j k e d e r v i n g a a n re n t e b a t e n o v e r d e verstrekte lening op te nemen. Dat betekent niet dat wij huur en rente bij voorbaat kwijtschelden, m a a r d i t i s n o o d z a k e l i j k v a n w e g e b o e k h o u d r e g e l s . He t g a a t o m e e n b e d r a g v a n € 1 1 3 . 0 0 0 .

86

Bijlage 2

Tijdlijn

2014: 1 januari

Stichting Bibliotheek Haaksbergen en Stichting ’t Iemenschoer fuseren tot S t i c h t i n g K u l t u r h u s Ha a k s b e r g e n

2015: Juni

College kondigt in de Kadernota 2016 bezuinigingen aan op het Kulturhus die kunnen oplopen tot € 400.000 in 2018

2016: April

Gemeente en Kulturhus zijn in gesprek om de toekomst van theater en bibliotheek veilig te stellen. Gesproken wordt over een verhuizing van de bibliotheek

2017: Jan

Oktober

De raad stemt in met een lening van € 1.070.000 als koopsom voor OBS Ons Dorp en de verbouwing daarvan tot bibliotheek G e m e e n t e v e r k o o p t O B S O n s D o r p a a n K u l t u r h u s . E r w o rd t e e n t w e e d e lening van € 350.000 verstrekt voor de inrichting van de bibliotheek

2018: Oktober

Het Kulturhus presenteert een niet sluitende begroting en voorziet een negatief resultaat in de komende jaren. Het college spreekt in een raadsbrief zijn zorgen uit

2019: Mei

De accountant van het Kulturhus signaleert in zijn controleverslag over 2018 dat de continuïteit van het Kulturhus in de huidige vorm niet geborgd kan worden

Juni

Een extern deskundige adviseert om de jaarlijkse subsidie met € 60.000 te verhogen, gecombineerd met bedrijfsvoerings maatregelen van het Kulturhus zelf. Het college neemt de € 60.000 op in de Kadernota

Augustus

College trekt Kadernota terug.

Oktober

Initiatiefgroep BUIN heeft rapport opgesteld over toekomst Kulturhus en is in gesprek met gemeente

November

B e g r o t i n g wo r d t d o o r r a a d i n g r i j p e n d g e wi j z i g d : g e e n € 6 0 . 0 0 0 e x t r a v o o r Kulturhus

November

Gemeente zegt huur De Kappen op vanwege betalingsachterstanden

December

Het Kulturhus draagt op 1 maart 2020 zijn activiteiten over, Gemeente, K u l t u r h u s e n B UI N h e b b e n a k k o o r d b e r e i k t o v e r t e r u g k o p e n O n s D o r p 87

December

Haaksbergen staat onder preventief toezicht Provincie

2020: Maart

B e s l u i t v o r m i n g b i b l i o t h e e k e n t h e a t e r u i t g e s t e l d . De g e m e e n t e m o e t o n d e r toezicht van provincie werken aan financieel herstelplan. De stichting blijft tot eind juni 2020 het Kulturhus exploiteren op basis van subsidie 2019

Juli

Het college besluit de subsidiëring te verlengen tot en met 31 december 2 0 2 0 . B e s l u i t v o r m i n g i n d e r a a d o v e r d e t o e k o m s t v a n h e t K u l t u r h u s wo r d t eind september 2020 verwacht.

88