Fusieschool Holthuizen - Dr. Ariëns, Haaksbergen Toelichting

Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels. Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: •

Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

•

Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

7.2.3

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: • • • •

Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan; Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, dakhelling, etc.); Nadere eisen: burgemeester en wethouders kunnen nader eisen stellen aan plaats en afmetingen van de bebouwing; Afwijken van de bouwregels: onder welke voorwaarden er mag worden afgeweken van de bouwregels; BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

42

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp •

Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig zijn, en regels met betrekking tot beroep en bedrijf aan huis.

In paragraaf 7.3 worden de bestemmingen nader toegelicht. 7.2.4

Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: •

Anti-dubbeltelregel (Artikel 4) Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage. • Algemene bouwregels (Artikel 5) In dit artikel zijn regels opgenomen ten aanzien van bestaande afwijkingen. • Algemene gebruiksregels (Artikel 6) In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Het hiermee strijdige gebruik is hier specifiek benoemd. • Algemene afwijkingsregels (Artikel 7) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. • Overige regels (Artikel 8) In dit artikel worden overige regels, welke betrekking hebben op realisatie en behoud van voldoende parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden, gegeven. 7.2.5

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

7.3

Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Maatschappelijk (Artikel 3) Ter plaatse van het planvoornemen is, in overeenstemming met de bestaande situatie, de bestemming ‘maatschappelijk’ opgenomen. De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke doeleinden zoals een school. De gronden voorzien van deze bestemming zijn onder andere bestemd voor groenvoorzieningen, speelvoorzieningen en daarbij behorende paden, verhardingen, parkeerstroken en water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de voor 'Maatschappelijk' bestemde gronden mogen uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Voor het bouwen van hoofdgebouwen geldt: a.

gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

43

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp b. c. d.

de bouwhoogte van een hoofdgebouw bedraagt maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte' weergegeven maatvoering; de dakhelling mag niet minder dan 30° en niet meer dan 60° bedragen; de afstand van het hoofdgebouw tot enige perceelgrens mag niet minder dan 3 m bedragen, danwel bedraagt minimaal de bestaande afstand tot enige perceelgrens, indien deze minder bedraagt.

Omdat de exacte situering/uitvoering van de gym/sportzaal nog niet bekend is, is hiervoor op de plankaart de ‘specifieke bouwaanduiding – gymvoorziening’ opgenomen. Voor de gymvoorziening worden de maten gehanteerd die aanbevolen worden door de KVLO. De minimale afmeting welke voor een gymnastieklokaal dient te worden gehanteerd is 14 x 22 x 5,5 meter (b x l x h) Door de KVLO wordt aanbevolen om zalen van 14 x 26 x7 meter te hanteren. Deze aanbevolen maten (oppervlakte van maximaal 450 m² en een bouwhoogte van maximaal 7 meter) worden opgenomen in de planregels. Het bestemmingsplan biedt (met inbegrip van afwijkingsregels) daarmee voldoende flexibiliteit om een gymnastieklokaal te realiseren binnen de daarvoor gestelde normen. Tevens is binnen de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen inzake het aspect ‘waterberging’. Dit omdat het exacte bouwplan momenteel nog niet is uitgewerkt.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

44

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

HOOFDSTUK 8

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad naar aanleiding van een omgevingsvergunning moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk plan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan of omgevingsvergunning geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds aangetoond door de financiële haalbaarheid en anderzijds via de grondexploitatieregeling vanuit de wetgeving. Dit betreft een gemeentelijk plan. De vaststelling van een exploitatieplan is bij dit bestemmingsplan niet van toepassing.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

45

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

HOOFDSTUK 9 9.1

Vooroverleg

9.1.1

Rijk

VOOROVERLEG, INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit plan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 9.1.2

Provincie Overijssel

Voorliggend bestemmingsplan wordt in het kader van het vooroverleg met de provincie Overijssel gedeeld. 9.1.3

Waterschap Vechtstromen

In het kader van voorliggende bestemmingsplan heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl. De uitkomsten van deze watertoets hebben, na contact met het waterschap, geleid tot de ‘normale procedure'. Aanvullend vooroverleg met het waterschap heeft daarom plaatsgevonden en heeft geleid tot het opnemen van een voorwaardelijke verplichting wat betreft het aspect ‘waterberging’ in de regels van dit bestemmingsplan.

9.2

Inspraak

Conform de gemeentelijke inspraakverordening kan het bestuursorgaan zelf besluiten of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. In dit geval is er een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Na voorafgaande publicatie op 16 december 2021 in de Staatscourant en het huis-aan-huis blad is in overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 17 december 2021 het voorontwerp-bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” voor een ieder ter inzage gelegd. Op dit voorontwerp zijn enkele inspraakreacties ingediend, deze zijn door de gemeente Haaksbergen voorzien van een antwoord. Er zijn twee inspraakreacties ontvangen. Het gaat daarbij om dezelfde reclamant die twee keer een inspraakreactie hebben ingediend, welke worden behandeld als twee inspraakreacties en twee reclamanten. Hierna is een beknopte samenvatting opgenomen. De eerste inspraakreactie gaat voornamelijk in op het akoestisch onderzoek en de daarbij in het onderzoek genoemde geluidsschermen. Na beantwoording leidt de ingediende inspraakreactie niet tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariens, Haaksbergen”. De tweede inspraakreactie gaat in op de locatie van de sportvoorziening.

Gemeentelijk antwoord op deze reactie geeft aan dat de opgenomen impressies een mogelijke stedenbouwkundige opzet van de toekomstige situatie weergeven. Wel wordt opgemerkt door de gemeente dat het hier impressiebeelden betreft, waarbij eveneens de omgeving nog nader ingevuld dient te worden. De komende tijd gaan initiatiefnemers aan de slag om de plannen nader uit te werken. Aan de hand voor de plannen zijn echter al impressie/visualisatiebeelden van de nieuwbouw opgesteld. Recentelijk is echter, in de loop van het traject, met de diverse betrokkenen uitgesproken dat de voorkeur ligt om de bouwmassa van de school en de gymvoorziening bij elkaar te concentreren. Als gevolg hiervan is het de bedoeling de plankaart gering te wijzigen, en kan de gemeente Haaksbergen in het voorstel van reclamant meegaan om het aanduidingsgebied voor de gymvoorziening te verkleinen. De ingediende inspraakreactie leidt dus hiermee tot geringe aanpassing van de plankaart van het ontwerpbestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariens, Haaksbergen. Het aanduidingsgebied voor de gymvoorziening zal worden verkleind.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

46

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

9.3

Zienswijzen

Deze paragraaf wordt na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ingevuld.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

47

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING Bijlage 1

Bodemonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

48

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek basisschool

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

49

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 3

Stikstofonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

50

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 4

Quickscan flora & fauna

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

51

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 5

Aanvullend onderzoek vleermuizen

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

52

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 6

Archeologisch onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

53

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 7

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

54

Bestemmingsplan “Fusieschool Holthuizen – Dr. Ariëns, Haaksbergen” Ontwerp

Bijlage 8

Watertoetsresultaat

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

55