Beleidsplan wegbeheer 2021-2025
Tekst van het document
Pagina 27/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Bijlagen
Pagina 28/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Bijlage I Wet- en regelgeving Als wegbeheerder heeft de gemeente Haaksbergen te maken met diverse wetten, kaders en richtlijnen. De meeste van deze kaders en richtlijnen zijn vastgesteld door de Nederlandse overheid en nader uitgewerkt door diverse instanties zoals de CROW. In verschillende documenten en nota’s wordt dit vertaald naar het plaatselijk beleid. De belangrijkste plaatselijke kaders en richtlijnen zijn onder andere vastgelegd in de volgende documenten:
Landelijke wet- en regelgeving (zoals de Wegenverkeerswet, Wegenwet, het Burgerlijk Wetboek, Wet Milieubeheer en diverse CROW publicaties). GVVP (Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan); de gemeentelijke mobiliteitsvisie. Nota inkoop en aanbesteding. Gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Gemeentelijke beheervisie. In deze rapportage wordt kort samengevat wat de belangrijkste kaders en richtlijnen zijn. 1.1
Landelijke wet- en regelgeving
Wegenwet De Wegenwet eist van de beheerder ‘goed rentmeesterschap’. Dit betekent dat men ervoor moet zorgen dat het kapitaal, dat in de wegen is geïnvesteerd, in stand blijft door het tijdig plegen van onderhoud. Het betreft hierbij voornamelijk technisch beheer. Wegenwet artikel 15.1: “Het Rijk, de provincie, de gemeente en het waterschap is verplicht een weg te onderhouden, wanneer dat openbare lichaam dien tot openbaren weg heeft bestemd”. Dit houdt in dat de gemeente in beginsel onderhoudsplichtig is voor iedere openbare weg, ongeacht het eigendom. Wegenverkeerswet De Wegenverkeerswet verwacht dat de wegbeheerder maatregelen treft, die de veiligheid van de weggebruiker en de functionaliteit van de wegen waarborgen. De wet doet een beroep op de publiekrechtelijke zorg van de wegbeheerder voor de veiligheid van de weggebruiker, maar schrijft geen maatregelen voor. Het gaat hierbij vooral om functioneel beheer. De provincie ziet er op toe dat de gemeente haar verplichtingen voortvloeiend uit de Wegenwet nakomt. Zij doet dit o.a. door toezicht te houden op de begroting en dit te vergelijken met gegevens uit de beheerplannen; Burgerlijk Wetboek Met de inwerkingtreding van het Nieuw Burgerlijk Wetboek is ten opzichte van het oude Burgerlijk Wetboek de bewijslast omgedraaid.
De wegbeheerder kan nu aansprakelijk worden gesteld voor schade die iemand lijdt als gevolg van gebreken aan de weg. Dit betekent dat een preventief onderhoudsbeleid, een klachtenregistratie, regelmatige inspecties volgens de landelijk geaccepteerde methode en een goed werkend systeem van rationeel wegbeheer onontbeerlijk zijn (meer hierover in hoofdstuk 3.3). Wet Milieubeheer Tijdens het uitvoeren van onderhoud moet er met diverse milieuregels rekening gehouden worden, daarom wordt bij voorkeur tijdens de voorbereiding onderzoek gedaan naar bijvoorbeeld: teerhoudendheid van asfalt, asbest in puinfunderingen, aanwezigheid van Pfas in grond/zand. Diverse publicaties van de CROW De meeste van deze kaders en richtlijnen worden vastgesteld door de Nederlandse overheid en nader uitgewerkt door de CROW. Hierbij kan men denken aan richtlijnen ten aanzien van veiligheid, aansprakelijkheid, milieuvoorschriften, verkeersmaatregelen, omgaan met afvalstoffen, asfaltonderzoeken, duurzaamheidseisen, uitvoeringsvoorschriften, aanbestedingsmethoden, etc. De gemeente Haaksbergen maakt gebruik van de publicaties die noodzakelijk zijn om de werkzaamheden uit te voeren, dit kan per werk verschillen.
Pagina 29/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
1.2
Gemeentelijk beleid
Specifiek gemeentelijk beleid voor wegenonderhoud is beperkt omdat dit al in diverse landelijke en plaatselijke documenten is vastgelegd. De keuzemogelijkheden die de gemeente heeft met betrekking tot wegbeheer beperken zich met name tot de financiële middelen en direct daarmee verbonden de kwaliteit van alle wegverhardingen. De openbare ruimte bestaat voor een groot deel uit elementen die door de gemeente worden ingericht en beheerd. Goed beheer bepaalt in grote mate de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente. Schoon, heel en veilig is hierbij ons uitgangspunt. Goed beheer heeft een positieve uitwerking op het onderhoud door burgers op hun eigen terrein en de leefbaarheid in haar omgeving. Onderstaande documenten betreffen gemeentelijk beleid en afspraken die direct of indirect raakvlakken hebben met het wegbeheer binnen Haaksbergen. Daarmee geven ze richting aan de beleidskaders voor het wegbeheer. Beheervisie en onderhoudsstrategie (gemeentelijk beleid) In hoofdstuk 3 wordt de gemeentelijke beheervisie uitgelegd in relatie tot het kwaliteitsniveau; onze huidige beschikbare middelen zijn afgestemd op niveau B voor asfaltverhardingen en elementenverhardingen (centrum uitgezonderd). Om dit uit te voeren gebruiken we de onderhoudsstrategie als aangegeven in hoofdstuk 3.5.
Gemeentelijk verkeer- en vervoersplan (GVVP) Het GVVP geeft een duurzame invulling van mobiliteit, waarbij verkeersgedrag beïnvloed wordt. Dit levert een bijdrage aan het leefbaar houden van de openbare ruimte. De doelstelling van het GVVP is: het verbeteren van de bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid in de gehele gemeente voor zowel inwoners als bezoekers. Gemeentelijk rioleringsplan Maatschappelijk Nota inkoop en aanbesteding Maatschappelijk wordt er veel belang gehecht aan de wijze waarop de overheid haar opdrachten aan derden verstrekt. Daarom is er een nota opgesteld waarin is opgenomen hoe men met inkoop en aanbesteding dient om te gaan.
Pagina 30/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Bijlage II Overzichtskaart indeling gebieden
Pagina 31/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Bijlage III Schadebeelden Schadebeelden elementenverhardingen Vlakheid; Oneffenheden Plaatselijk voorkomende, verticale vervormingen van de verharding met een oppervlakte kleiner dan 5 m2. Voorbeelden zijn plaatselijke verzakkingen, hoogteverschillen als gevolg van boomwortelgroei of gefundeerde elementen, die niet verzakken zoals inspectieputten. De foto geeft een voorbeeld van onvlakheid op een klinkerweg. Onvlakheid op een klinkerweg wordt vaak veroorzaakt door een verzakking in de fundering van de weg. Op de weg kunnen waterplassen ontstaan, die hinder en gevaar opleveren voor de gebruikers van de weg. Vlakheid; Samenhang Klinkerwegen, die al enige tijd in gebruik zijn, vertonen een toename in de voegwijdte tussen de klinkers. De toename wordt meestal veroorzaakt door een gebrek aan kantopsluiting, een hoge verkeersintensiteit of door een boomwortel. De foto hiernaast geeft een voorbeeld van een klinkerweg, waarvan de voegwijdte groter is geworden. Een gevolg hiervan is, dat het comfort voor de weggebruiker wordt verminderd (met name fietsers, inlineskaters, dames met naaldhakken) en de geluidproductie wordt verhoogd. Daarnaast zal er door het ontbreken van de samenhang vervorming op kunnen treden. Vlakheid; Dwarsonvlakheid Een verticale vervorming van het dwarsprofiel van de weg met een lengte van minimaal 5 meter.
Een veel voorkomend voorbeeld van dwarsonvlakheid is spoorvorming.
Pagina 32/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Schadebeelden asfaltverhardingen Textuur In de schadegroep textuur komen al die schadebeelden voor, die het gevolg zijn van defecten aan het asfaltoppervlak. Het gevolg is, dat de veiligheid en het comfort van de weg afnemen. Door slijtage aan het oppervlak kan de stroefheid van de weg verminderen met belangrijke gevolgen voor de verkeersveiligheid, zoals een langere remweg. De foto geeft een voorbeeld van rafeling. Bij dit schadebeeld verdwijnen er stenen groter dan 2 mm uit het oppervlak. Dit treedt vaak op bij scheurvorming en plaatsen, die lang nat blijven. Gevolg van dit schadebeeld is verminderd comfort bij de weggebruiker en een verhoging van de geluidsproductie. Indien de schade zich verder ontwikkelt, ontstaan er grotere gaten, waardoor er gevaarlijke situaties kunnen ontstaan. Vlakheid Vlakheid of, beter gesteld, onvlakheid is tevens een voorbeeld van een oppervlakteschade. De oorzaak van de schade ligt echter dieper in de constructie, waardoor niet meer kan worden volstaan met een simpele onderhoudsmaatregel. Net als bij de elementenverharding komt bij deze schadegroep dwarsonvlakheid en oneffenheden voor. De foto toont een voorbeeld van oneffenheid op een asfaltweg (spoorvorming + een gat). Gevolg is dat er plassen kunnen ontstaan (risico op aquaplanning).
Samenhang Schade, die zich manifesteert in de vorm van scheuren in lengterichting en/of scheuren in lengterichting en dwarsrichting, die onderling verbonden zijn. In het laatste geval is er sprake van craquelé. De oorzaak van de scheurvorming zit diep in de constructie. Veel scheuren beginnen zelfs aan de onderkant van het asfalt. Dit houdt in dat dit type schade alleen goed hersteld kan worden door de gehele constructie te vervangen. Op de foto is een voorbeeld te zien van een scheur. Op de foto hiernaast ziet men een vorm van ernstige craquelé.
Pagina 33/38
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
Bijlage IV Meerjarenonderhoudsplanning CROW-systematiek: 1e 2 jaar zijn concreet (2e jaar is al minder concreet) en jaar 3-5 zijn een doorkijk. 2021 Werkzaamheden
Aard van de werkzaamheden
Kostenraming
Klein wegenonderhoud divers wegenonderhoud voegvullen
op alle asfaltverhardingen naden en gaten afdichten
€ 59.000
wegmarkeringen
herstellen versleten wegmarkeringen
€ 10.000
grasbeton
herstellen verzakte en beschadigde grasbetonstenen
€ 30.000
blowpatchen of slemmen
herstel craquele, rafeling, kleine asfaltschade
€ 9.000
sealen
herstellen en voorkomen rafeling en gaten in asfalt
€ 66.000
klein onderhoud asfaltwegen
klein niet planmatig asfaltonderhoud (koud asfalt, veiligheid, etc.)
€ 6.000 € 180.000
Sub totaal klein onderhoud
€ 180.000 € 180.000
Groot wegenonderhoud groot onderhoud asfaltwegen
onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Richtersbos
vervangen asfaltconstructie voetpad
€ 5.500
Verdistraat
herstel asfaltdeklaag
€ 46.000
Enschedesestraat
vervangen deklaag duurzaam veilig
€ 112.000
Leemdijk
vervangen asfaltconstructie en bermverhardingen
€ 110.000
Oude Boekeloseweg
inrit herstellen
€ 8.000
Ferdinand Bols traat
herstel asfaltdeklaag en goten
€ 8.000
Bakfrezen
gemeentebreed
€ 26.500
Slijtlagen
gemeentebreed
€ 95.500
Bijkomende kosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 29.000
Staartkosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 84.000 € 524.500
groot onderhoud asfaltwegen
geen onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Chopinstraat
herstel deklaag en parkeerplaatsen; ecofalt
Oude Boekeloseweg
herstel asfaltconstructie en uitweg; ecofalt
€ 59.000 € 14.000 € 73.000
onderhoud elementen verharding
€ 73.000
onderdeel raamb estek herstraten
kleinschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 99.000
grootschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 91.000 € 190.000 Sub totaal groot onderhoud
Additionele kosten
€ 190.000 € 787.500 € 40.000
Totaal gepland 2021
Pagina 34/38
€ 524.500
€ 1.007.500
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
2022 Werkzaamheden
Aard van de werkzaamheden
Kostenraming
Klein wegenonderhoud divers wegenonderhoud voegvullen
op alle asfaltverhardingen naden en gaten afdichten
€ 58.000
wegmarkeringen
herstellen vers leten wegmarkeringen
€ 15.000
grasbeton
herstellen verzakte en beschadigde grasbetonstenen
€ 54.000
blowpatchen of slemmen
herstel craquele, rafeling, kleine asfaltschade
€ 19.000
sealen
herstellen en voorkomen rafeling en gaten in asfalt
€ 110.000
klein onderhoud asfaltwegen
klein niet planmatig asfaltonderhoud (koud asfalt, veiligheid, etc.)
€ 6.000 € 262.000
Sub totaal klein onderhoud
€ 262.000 € 262.000
Groot wegenonderhoud groot onderhoud asfaltwegen
onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Brandweg
vervangen asfaltconstructie
€ 20.000
V. Heemskerkstraat + K. Doormanstr.vervangen asfaltdeklaag
€ 55.000
Mozartstraat
€ 70.000
vervangen asfaltdeklaag en putkoppen
Beckummerweg, rotonde tot plateau vervangen asfaltdeklaag, herstraten parkeerstroken
€ 40.000
Bakfrezen
gemeentebreed
€ 50.000
Slijtlagen
gemeentebreed
€ 80.000
Bijkomende kosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 30.000
Staartkosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 60.000
groot onderhoud asfaltwegen
geen onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
€ 405.000 Veldmaterstraat, spoor tot Hengelosestr. Vervangen asfaltdeklaag, aanpassing bocht
€ 200.000
Beethovenstraat
€ 150.000
Vervangen asfaltdeklaag herstraten trottoirs
€ 350.000 onderhoud elementen verharding
onderdeel raamb estek herstraten
kleinschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 181.940
grootschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 202.000 € 383.940 Sub totaal groot onderhoud
Additionele kosten
€ 350.000
€ 383.940 € 1.138.940 € 40.000
Totaal gepland 2022
Pagina 35/38
€ 405.000
€ 1.440.940
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
2023 Werkzaamheden
Aard van de werkzaamheden
Kostenraming
Klein wegenonderhoud divers wegenonderhoud voegvullen
op alle asfaltverhardingen naden en gaten afdichten
€ 58.000
wegmarkeringen
herstellen versleten wegmarkeringen
€ 15.000
grasbeton
herstellen verzakte en beschadigde grasbetonstenen
€ 80.000
blowpatchen of slemmen
herstel craquele, rafeling, kleine asfaltschade
€ 30.000
sealen
herstellen en voorkomen rafeling en gaten in asfalt
€ 100.000
klein onderhoud asfaltwegen
klein niet planmatig asfaltonderhoud (koud asfalt, veiligheid, etc.)
€ 6.000 € 289.000
Sub totaal klein onderhoud
€ 289.000 € 289.000
Groot wegenonderhoud groot onderhoud asfaltwegen
onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Van Kinsbergenstraat
vervangen asfaltdeklaag
€ 35.000
Pijperstraat
vervangen asfaltdeklaag, herstraten parkeerstroken
€ 40.000
Bizetstraat
vervangen asfaltdeklaag, herstraten parkeerstroken
€ 50.000
Schubertstraat
vervangen asfaltdeklaag, herstraten parkeerstroken
€ 50.000
Bakfrezen
gemeentebreed
€ 50.000
Slijtlagen
gemeentebreed
€ 80.000
Bijkomende kosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 20.000
Staartkosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 30.000
groot onderhoud asfaltwegen
geen onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Buurserstraat binnen de kom
Vervangen asfaltdeklaag, herstel drempels, putkoppen
€ 355.000 € 160.000 € 160.000 onderhoud elementen verharding
onderdeel raamb estek herstraten
kleinschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 90.000
grootschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 135.000 € 225.000 Sub totaal groot onderhoud
Additionele kosten
€ 160.000
€ 225.000 € 740.000 € 40.000
Totaal gepland 2023
Pagina 36/38
€ 355.000
€ 1.069.000
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
2024 Werkzaamheden
Aard van de werkzaamheden
Kostenraming
Klein wegenonderhoud divers wegenonderhoud voegvullen
op alle asfaltverhardingen naden en gaten afdichten
€ 58.000
wegmarkeringen
herstellen versleten wegmarkeringen
€ 15.000
grasbeton
herstellen verzakte en beschadigde grasbetonstenen
€ 80.000
blowpatchen of slemmen
herstel craquele, rafeling, kleine asfaltschade
€ 30.000
sealen
herstellen en voorkomen rafeling en gaten in asfalt
€ 100.000
klein onderhoud asfaltwegen
klein niet planmatig asfaltonderhoud (koud asfalt, veiligheid, etc.)
€ 6.000 € 289.000
Sub totaal klein onderhoud
€ 289.000 € 289.000
Groot wegenonderhoud groot onderhoud asfaltwegen
onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Alsteedseweg binnen de kom
vervangen asfaltconstructie, aanpassen afwatering
€ 60.000
Mr. Eenhuisstraat, Bouwmeester - Stationstr. vervangen asfaltdeklaag
€ 40.000
Diverse wegvakken buitengebied
vervangen asfaltdeklaag
€ 25.000
Bakfrezen
gemeentebreed
€ 50.000
Slijtlagen
gemeentebreed
€ 80.000
Bijkomende kosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 20.000
Staartkosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 30.000 € 305.000
onderhoud elementen verharding
geen onderdeel raamb estek hertstraten
Hibbertstraat
herstraten en reconstructie
€ 305.000
€ 80.000 € 80.000
€ 80.000
onderdeel raamb estek herstraten kleinschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 85.000
grootschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 135.000 € 220.000 Sub totaal groot onderhoud
Additionele kosten
€ 605.000 € 40.000
Totaal gepland 2024
Pagina 37/38
€ 220.000
€ 934.000
Beleidsplan wegbeheer 2021-2025 Haaksbergen
2025 Werkzaamheden
Aard van de werkzaamheden
Kostenraming
Klein wegenonderhoud divers wegenonderhoud voegvullen
op alle asfaltverhardingen naden en gaten afdichten
€ 58.000
wegmarkeringen
herstellen versleten wegmarkeringen
€ 15.000
grasbeton
herstellen verzakte en beschadigde grasbetonstenen
€ 80.000
blowpatchen of slemmen
herstel craquele, rafeling, kleine asfaltschade
€ 30.000
sealen
herstellen en voorkomen rafeling en gaten in asfalt
€ 100.000
klein onderhoud asfaltwegen
klein niet planmatig asfaltonderhoud (koud asfalt, veiligheid, etc.)
€ 6.000 € 289.000
Sub totaal klein onderhoud
€ 289.000 € 289.000
Groot wegenonderhoud groot onderhoud asfaltwegen
onderdeel onderhoudsb estek asfaltwegen
Bartokstraat, resterend gedeelte
vervangen asfaltdeklaag en putkoppen
€ 80.000
Blankenburgerstraat
vervangen asfaltdeklaag en putkoppen
€ 45.000
Diverse wegvakken buitengebied
vervangen asfaltdeklaag, herstraten parkeerstroken
€ 40.000
Bakfrezen
gemeentebreed
€ 50.000
Slijtlagen
gemeentebreed
€ 80.000
Bijkomende kosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 30.000
Staartkosten
onderhoudsbestek asfaltwegen
€ 45.000 € 370.000
onderhoud elementen verharding
geen onderdeel raamb estek hertstraten
Jhr von Heijdenstraat Markt-Zeedijk
herstraten en reconstructie
€ 370.000
€ 100.000 € 100.000
€ 100.000
onderdeel raamb estek herstraten kleinschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 110.000
grootschalig herstraatwerk
op alle wegen, volgens overzicht
€ 145.000 € 255.000 Sub totaal groot onderhoud
Additionele kosten
€ 725.000 € 40.000
Totaal gepland 2025
Pagina 38/38
€ 255.000
€ 1.054.000