Adviesrapport Hiemstra & de Vries, d d 02-06-2021, versie 3 3

Wordt opgelost, zie antwoord op uw vraag 4b.

Voldoende weggenomen. Zie beoordeling op antwoord: I&A doet alleen wettelijke taken. Voldoende weggenomen. Kosten zijn opgenomen in de gap-analyse. Voldoende weggenomen. Verdere invoering van zaakgericht werken is voorzien in de GAP-analyse en in de budgetten. Voldoende weggenomen. Voldoende weggenomen.

b. Digitalisering archivering is in het oranje (IBT-stuk). Wordt opgelost, zie antwoord op uw vraag 4b. c. Zaakgericht werken is nog niet organisatie breed ingericht (IBTWordt opgelost, zie antwoord op uw vraag 4b. rapportage). d. Klimaatbeheer in de archiefruimte punt van aandacht. Wordt opgelost, zie antwoord op uw vraag 4b. e. Er is een concept kwaliteitshandboek informatiebeheer, maar alles Wordt opgelost, is opgenomen in de GAP-werkzaamheden. In overleg draait nog om het papieren archief. Het grootste aandachtspunt is de worden de prioriteiten gesteld en een uitvoeringsplan opgesteld.

17

www.hiemstraendevries.nl

digitale archivering: “Haaksbergen is nog niet klaar voor de overgang naar volledig duurzaam digitaal archiveren. Een substitutiebesluit is genomen voor alleen te vernietigen informatie. Dit betekent dat papier nog leidend is voor de archivering van stukken en dus digitale stukken worden geprint om te kunnen worden gearchiveerd. Ook wordt veel informatie bewaard op netwerkschijven en binnen emailtoepassingen, waarbij deze worden gezien als archief. Deze systemen voldoen echter niet aan de archief-wettelijke eisen van duurzame digitale toegankelijkheid. Samen met de beperkte personele capaciteit op daadwerkelijke beheersing van geïdentificeerde risico’s gaat dit wringen met de ambitie van de gemeente. Belangrijkste risico voor archiveren is de overweging om het digitale beheer door derden uit te laten voeren met ingang van 1 januari 2021. Hiervoor is noodzakelijk dat een digitaal beheerssysteem en kwaliteitssysteem is ingericht en digitaal de basis op orde is. Activiteiten op dit terrein zijn blijven liggen in de afgelopen jaren en vormen daarmee een uitvoeringsrisico.”(IBT-2019) 6. Juridische Zaken Kwetsbaarheden op kwaliteit: dienstverlening is gebouwd op Opgelost, is standaard dienstverlening binnen Hengelo, zie PDCH. Deels opgelost.

Kwetsbaarheid dient in het primair proces, in verantwoordelijkheid bij functionele afdelingen, die staan onder druk samenwerking met de bedrijfsvoering van Hengelo opgelost te worden. waardoor kwaliteit van juridische zaken onder druk komt te staan: functionele afdelingen nemen bijvoorbeeld niet altijd de wettelijke termijn goed in acht voor de behandeling van bezwaarschriften. 7. Communicatie: geen kwetsbaarheden genoemd. N.v.t. 8. Facilitaire Dienst Kwetsbaarheden op kwaliteit: achterstand in onderhoud en Is standaard dienstverlening binnen Hengelo voor de producten en diensten Voldoende weggenomen. Zie ID’s onder services. vervanging. die Haaksbergen bij Hengelo onderbrengt, zie PDCH. 9. Inkoop Kwetsbaarheden op capaciteit: alle kennis ligt bij één medewerker. Opgelost, is standaard dienstverlening binnen Hengelo, zie PDCH. Voldoende weggenomen. Uitbreiding van capaciteit met 1,7 fte t.o.v. 1 fte (0,5 fte operationeel). Aandachtspunt is in de volgende fase om de specifieke kennis over inkoopcontracten in Haaksbergen te delen. Kwetsbaarheden op kwaliteit: a. Steeds grotere kwetsbaarheid doordat basisniveau verdwijnt; Opgelost, is standaard dienstverlening binnen Hengelo, zie PDCH. Voldoende weggenomen. Deels opgelost, door inkoopsystemen die contractmanagement niet meer op orde waardoor termijnen gemist Hengelo gebruikt. Kwetsbaarheid dient in het primair proces, in worden.

samenwerking met de bedrijfsvoering van Hengelo, opgelost te worden. b. De wens van gemeenten om te gaan factureren op inzet waardoor Door de samenwerking met Hengelo wordt dit opgelost. Voldoende weggenomen. kosten gaan stijgen terwijl Haaksbergen veel inzet ontvangt van buurgemeenten. c. De kennis bij vak afdelingen verslechtert; steeds vaker merken Opgelost, is onderdeel van het voorstel (incidentele werkzaamheden). Voldoende weggenomen. Is onderdeel van de incidentele afdelingen het niet meer als contracten aflopen of verlengd moeten werkzaamheden ter waarde van € 166.000,-. worden. d. Fundering (workflow) is momenteel niet ingericht in zaaksysteem Wordt opgelost, is onderdeel van het voorstel (incidentele werkzaamheden) Voldoende weggenomen. Is onderdeel van de incidentele Decos Join. met gebruikmaking van het operationele systeem binnen Hengelo. werkzaamheden op inkoop en zaakgericht werken. 10. Webcoördinatie Kwetsbaarheden op capaciteit: technische ondersteuning van web Wordt opgelost, zie antwoord op uw vraag 4b. Voldoende weggenomen. coördinatie ligt bij één persoon.

18

www.hiemstraendevries.nl

BIJLAGE F: RISICOANALYSE Als Haaksbergen besluit zijn bedrijfsvoering onder te brengen bij de gemeente Hengelo zijn er risico’s. Risico’s bij het tot stand brengen van de samenwerking en risico’s tijdens de samenwerking. We kijken hierbij nadrukkelijk naar risico’s die de gemeente Haaksbergen loopt. Dit zijn niet dezelfde risico’s als de risico’s die Hengelo in kaart heeft gebracht, omdat ze optreden in het proces en mogelijk kosten veroorzaken die ten laste van Hengelo zouden kunnen komen. Daarover stelt de aanbieding moeten nadere afspraken gemaakt worden. In deze parargraaf beperken we ons tot risico’s voor Haaksbergen die vooraf gesignaleerd met de methodiek die ook is gehanteerd bij de risicobepaling bij de overgang vanactiviteiten naa Twente milieu. Als Haaksbergen besluit zijn bedrijfsvoering onder te brengen bij de gemeente Hengelo zijn er risico’s. Risico’s bij het tot stand brengen van de samenwerking en risico’s tijdens de samenwerking. We kijken hierbij nadrukkelijk naar risico’s die de gemeente Haaksbergen loopt. Dit zijn niet dezelfde risico’s als de risico’s die Hengelo in kaart heeft gebracht, omdat ze optreden in het proces en mogelijk kosten veroorzaken die ten laste van Hengelo zouden kunnen komen. Daarover stelt de aanbieding moeten nadere afspraken gemaakt worden.

In deze parargraaf beperken we ons tot risico’s voor Haaksbergen die vooraf gesignaleerd met de methodiek die ook is gehanteerd bij de risicobepaling bij de overgang vanactiviteiten naa Twente milieu.Er zijn vooraf verschillende risico’s gesignaleerd die met de huidige aanbieding van de gemeente Hengelo grotendeels zijn weggenomen en waar het risico wat overblijft acceptabel is en is te managen in de verder samenwerking. Zo is er een overlegstructuur door Hengelo voorgesteld waarin gezamenlijk is te prioriteren op de inzet van de bedrijfsvoering. Dit moet Haaksbergen voldoende sturingsmogelijkheden bieden om de geleverde diensten aan te laten sluiten op de behoefte van het bestuur en het primair proces. Dit vraagt van Haaksbergen vertrouwen dat er via deze weg gestuurd kan worden op de kwaliteit van de bedrijfsvoering. Zie voor een nadere toelichting het criterium ‘sturing op de bedrijfsvoering’. Het management heeft te bepalen welke stappen er nodig zijn om te sturen via deze constructie, in gelijkwaardig partnerschap. Dit vraagt de eerste jaren extra tijd en aandacht zonder verkrampt te raken. We adviseren dat het management hier in een lerende en reflecterende setting met elkaar over in gesprek blijft. De risico’s bij uitbesteding van de bedrijfsvoering zijn beperkt. We beschrijven de grootste risico’s die er wel blijven.

Daarna beschrijven we ook de risico’s die met maatregelen goed zijn te ondervangen. Kwaliteit wordt vaak anders beleefd als je niet meer zelf verantwoordelijk bent Het is onze ervaring dat kwaliteit anders beleefd wordt als je niet meer zelf verantwoordelijk bent. Dit wordt versterkt als niet helder is waar verantwoordelijkheden liggen ten aanzien van de te leveren kwaliteit. Het gevolg kan zijn dat er een discussie ontstaat over de geleverde kwaliteit van Hengelo terwijl die discussie in minder mate zou ontstaan als de bedrijfsvoering van Haaksbergen zelf is. Veelal zijn de oorzaken dan al bekend, een specifieke medewerker met specifieke kennis was bijvoorbeeld langdurig ziek. Dit risico is niet geheel af te dichten. Hengelo stelt in haar aanbieding een aantal maatregelen voor: er wordt een gezamenlijke projectgroep gevormd en een de gezamenlijke opdracht opgesteld. In deze gezamenlijke opdracht worden de kaders voor de transitiefase bepaald, de doorlooptijd en KPI’s benoemd. Deze maatregelen zijn juist. We onderstrepen het belang om in de volgende fase, nog meer dan nu, samen op te trekken en in gesprek te zijn over de te leveren kwaliteit. Overbelasting bij Haaksbergen, omdat gaten niet meer worden dichtgelopen Dit risico is in de impactanalyse geduid en er zijn maatregelen voor voorgesteld (zie bijlage 3).

Onvoldoende moreel in Haaksbergen bij latende organisatie Het gevolg van uitbesteding kan zijn dat er in de latende organisatie onvoldoende moreel is om de ‘tent draaiend te houden’. Dit is in de huidige situatie cruciaal voor Haaksbergen. Zo wordt door medewerkers en management ook aangegeven dat de afgelopen jaren de bedrijfsvoering vooral is blijven draaien door de enorme loyaliteit van medewerkers. Wij kunnen op basis van ons onderzoek geen oordeel vellen of dit risico reëel is. Een zorgvuldig proces en goede personele zorg waarbij de latende organisatie nauwgezet wordt meegenomen, blijft nodig. Toekomstige bezuinigingen zijn enkel te realiseren in de latende organisatie In de aanbieding zijn geen afspraken gemaakt hoe om te gaan met toekomstige bezuinigingen. Het is belangrijk om deze gesprekken ambtelijk en bestuurlijk te voeren. De kwaliteitsnormen van Hengelo zijn bij de door Hengelo uit te voeren activiteiten leidend. Daar komen bij uitbesteding meerjarige financiële afspraken onder te liggen. Voor Haaksbergen betekent dit dat er, zonder specifieke aanvullende afspraken hierover, geen of weinig ruimte is om in de toekomst te sturen op bezuinigingen in haar bedrijfsvoering. Dit heeft het bestuur zich goed te realiseren. Hiermee is Haaksbergen voor het realiseren van bezuinigingen in de bedrijfsvoering afhankelijk van de invulling die Hengelo hieraan geeft.

Dit stelt Haaksbergen voor de uitdaging om op een andere manier opvolging te geven aan de te realiseren bezuinigingen. De consequentie zal zijn dat de bezuinigingen terecht zullen komen in het primaire proces. Dit raakt de diensteverlening aan de inwoners van Haaksbergen en de ambitie om een zelfstandige netwerkgemeente te zijn. Hieronder staat een uitgebreid overzicht van de risico’s die vooraf zijn gesignaleerd, de maatregelen die tussentijds zijn genomen en het restrisico wat overblijft.

Risico’s van uitbesteden Risico Sturing op bedrijfsvoering 1a. De gemeente Hengelo biedt een strak pakket diensten aan. Er is dienstverlening nodig in de gemeente Haaksbergen die niet wordt aangeboden in de standaarddienstverlening van de gemeente Hengelo en die als maatwerk gevraagd wordt.

Impact

Maatregel

Restrisico

1a. Er worden diensten niet geleverd, omdat de gemeente Haaksbergen niet genoeg heeft aan het standaardpakket. Of de prijs die Haaksbergen betaalt voor de bedrijfsvoering wordt hoger dan gepland doordat veel maatwerkdiensten als meerwerk worden afgenomen.

1a. Alle gevraagde diensten worden geboden. Alle diensten die gekoppeld zijn aan fte vallen onder de basisdienstverlening. Hierdoor worden financiële discussies vermeden. Het restrisico is te managen in de samenwerking.

1b. De gemeente Hengelo biedt een te flexibel pakket aan diensten aan.

1b. De gemeente Haaksbergen weet onvoldoende welke diensten met welke kwaliteit op welk moment geboden worden.

1a1. In het sturingsconcept rekening houden met de gewenste flexibiliteit van dienstverlening. 1a2. In aanbieding van de gemeente Hengelo controleren of de geleverde standaarddiensten voldoende aansluiten op de behoefte van de gemeente Haaksbergen. 1a3. In de aanbieding van de gemeente Hengelo controleren of er voldoende aanvullende diensten geleverd kunnen worden binnen de prijs (onder andere flexibele schil). 1a4. Voldoende budget beschikbaar hebben om de benodigde aanvullende dienstverlening te kunnen inkopen wanneer deze nodig is. 1b1. De gemeenten maken nadere afspraken waarin duidelijk wordt welke diensten op welk moment met welke kwaliteit geleverd worden.

2a. In de Hengelose aanbieding nagaan in hoeverre deze aansluit op de wensen van bestuurders, receptie en call center en op welke punten de afweging gemaakt moet worden: de vraag aan Hengelo aan te passen of de werkprocessen in Haaksbergen aan te passen.

2a. De Hengelose aanbieding sluit nauwkeurig aan op de uitvraag (met uitgang van drie discussiepunten). Alle diensten die gekoppeld zijn aan fte vallen onder de basisdienstverlening. Hierdoor worden financiële discussies vermeden. Het restrisico is te managen in de samenwerking.

2b1. In de aanbieding van de gemeente Hengelo nagaan of de sturingsafspraken passen bij de sturingskracht van de gemeente Haaksbergen en of de rollen en werkwijze in de nieuwe situatie helder, eenduidig en passend zijn. 2b2. Indien nodig, bijvoorbeeld omdat sturing sterker via contracten wordt gevraagd,

2b. In de aanbieding wordt een overlegstructuur voorgesteld. Zoals elke structuur moet de praktijk uitwijzen of deze daadwerkelijk gaat functioneren zoals bedoeld, maar naar ons inzicht is het restrisico hiermee te managen in de samenwerking.

Kwaliteit en sturing bedrijfsvoering 2a. De gemeente Hengelo sluit met haar bedrijfsvoering onvoldoende aan op de wensen van bestuurders en het primair proces in Haaksbergen.

2b. Bestuur en management Haaksbergen heeft onvoldoende eigen sturingskracht op de bedrijfsvoering, receptie en dienstverlening van de hostende partij. Het lukt het bestuur en management van Haaksbergen onvoldoende om op een nieuwe manier te sturen op de wensen

2a. De gemeente Haaksbergen krijgt niet de dienstverlening die nodig is. Het gevolg kan zijn dat er ontevredenheid bij bestuurders en/of primair proces van Haaksbergen ontstaat. Ook kan het gevolg zijn dat Haaksbergen steeds om meer maatwerk of aanvullende diensten vraagt waardoor de prijs voor uitbesteding omhoog gaat. 2b. Of het gevolg is dat het bestuur en het primair proces zich conformeert aan de standaarden van de gemeente Hengelo, wat niet op voorhand negatief is.

20

1b. In de aanbieding wordt gesteld dat de algemene kenmerken van producten en diensten waar dat noodzakelijk voor is, gezamenlijk specifiek gemaakt worden voor eind 2021. Gezien het feit dat de kwaliteit van diensten in de IST-situatie ook veelal niet is omschreven, is dit acceptabel. Het restrisico is te managen in de verdere samenwerking.

www.hiemstraendevries.nl

rondom de bedrijfsvoering, receptie en callcenter.

aanvullende sturingskracht organiseren via bijvoorbeeld managementoverleg of inrichting van account- of contractmanagement in de gemeente Haaksbergen. 2b3. Jaarlijkse evaluatiemomenten organiseren om sturingsafspraken te maken en bij te sturen waar nodig.

Kwaliteit en sturing bedrijfsvoering 3a. Kwaliteit wordt vaak anders 3a. Dit in combinatie met een beleefd als je niet meer zelf hoog verwachtingsniveau van verantwoordelijk bent. het uitbesteden versus een praktijk die altijd weerbarstiger is, leidt tot een groot risico op ontevredenheid bij bestuurders en primair proces.

Verbinding bedrijfsvoering en primair proces 4. De afbakening van taken 4. Dit kan leiden tot tussen bedrijfsvoering en primair overbelasting bij Haaksbergen proces ligt in de gemeente als latende organisatie, omdat Hengelo anders. De er gaten dichtgelopen moeten medewerkers in het primair worden; en/of tot proces moeten meer zelf doen. ontevredenheid. In de praktijk kunnen er voor het gevoel onlogische keuzes ontstaan, doordat er een harde knip tussen primair proces en bedrijfsvoering wordt gemaakt waar dit soms niet passend is of gewenst. Verbinding bedrijfsvoering en organisatieontwikkeling 5. Onvoldoende ondersteuning, 5. Het gevolg is dat er integraliteit en samenhang in vertraging en kwaliteitsverlies programma’s en projecten, zoals in de ontwikkeling als de ontwikkelopgaven uit het regieorganisatie ontstaat. programma ‘Haaksbergen ster(ker)in ontwikkeling 20202026’.

21

3a. Op respectvolle manier voor de hardwerkende medewerkers moet inzichtelijk gemaakt worden waar kwaliteit en stabiliteit nu onvoldoende zijn en waar uitbesteden hierin gaat zorgen voor verbetering. 3b. IST-situatie opgesteld met daarin inzicht in huidige taken, producten en diensten inclusief huidige kwetsbaarheden. Dit geeft inzicht in de zelf gemelde kwaliteit gezien vanuit de leverancier. De ontvanger kan dan nog steeds een andere beleving hebben.

3a. Het risico blijft bestaan en vraagt realistisch optreden van Haaksbergen en Hengelo. Geadviseerd wordt om te investeren in de relatie en tijd te nemen om elkaars werk te leren kennen.

4. In de aanbieding van de gemeente Hengelo nagaan of de ‘knip’ leidt tot extra werk in het primair proces. En als dat het geval is maatregelen treffen. Hierbij zijn er meerdere strategieën mogelijk.

4. Risico blijft bestaan. Zie impactanalyse.

5a. In de aanbieding van de gemeente Hengelo nagaan of deze ondersteuning voldoende is geborgd. Indien nodig vooraf aanvullende afspraken maken met de gemeente Hengelo. Denk aan een project met gerichte ondersteuning op programma’s en projecten, zoals de ontwikkelopgaven uit het programma ‘Haaksbergen ster(ker)in ontwikkeling 20202026’. 5b. Een programmaorganisatie voor het meerjarig programma opgetuigd waarin duidelijk wordt welke ondersteuning wenselijk is en waar de samenhang der

5. Risico is weggenomen door aanbieding. Zie ook beoordeling criterium sturing op toekomstbestendigheid.

www.hiemstraendevries.nl

projecten wordt besproken en bewaakt. Kwaliteit latende organisatie Haaksbergen 6a. Onvoldoende overblijvende 6a. Taken kunnen niet mankracht en expertise. uitgevoerd worden of met onvoldoende kwaliteit.

6b. Onvoldoende moreel in Haaksbergen (onder meer voor urgente klussen ergens in de organisatie; wij zijn breed inzetbare mensen). Personeel en Organisatie 7. Het tekort aan mankracht uit de oude situatie wordt niet opgelost in de nieuwe situatie.

6a. Naar aanleiding van de Hengelose aanbieding een goede impactanalyse op de latende organisatie uitvoeren. Hierbij scherp kijken naar de vraag wat de gemeente Haaksbergen zelf nog moet doen en of de mankracht kwaliteit en expertise hiervoor in huis is. 6b. Zorgvuldig proces; mensen betrekken; zorgen voor behoud werkautonomie van blijvende mensen; goede personele zorg.

6a. Risico beperkt. Zie impactanalyse.

7. In de Hengelose aanbieding nagaan welke oplossing deze biedt. Aanvullende afspraken maken of prioriteren.

7. Gezien de Hengelose aanbieding is dit geen risico meer.

8. In de Hengelose aanbieding nagaan welke oplossing deze biedt. Aanvullende afspraken maken of prioriteren.

8. Risico is weggenomen door Hengelose aanbieding.

9. Ontevredenheid bij bestuur, management en latende organisatie en/of kwaliteit van dienstverlening verminderd.

9. In de Hengelose aanbieding nagaan op welke wijze Hengelo invulling geeft aan de taken/diensten in relatie tot de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie.

9. Product is opgenomen. Geen risico meer.

10a. Bestuur mist een direct aanspreekpunt of communicatieadviezen sluiten niet aan op context waarin de adviezen gevraag worden.

10a. Hengelo vragen om een communicatiemedewerker dicht bij bestuur en management van Haaksbergen te organiseren in de ambtelijke organisatie van Haaksbergen.

10a. Gezien de resultaten van de dialoogsessies is deze vrees weggenomen bij de communicatiemedewerkers zelf. Beperkt restrisico.

10b. Snel, kordaat en actief handelen wordt vertraagd en/of er ontstaat chaos.

10b. In de Hengelose aanbieding nagaan op welke wijze invulling wordt gegeven aan rampen en calamiteiten.

10b. In Hengelo geldt dezelfde eis. Zeer beperkt restrisico.

11. De IBT-boordeling is onvoldoende.

11a. Hengelo expliciet vragen op welke wijze zij gaan voldoen aan de IBT-normen. 11b. In de Hengelose aanbieding nagaan op welke wijze invulling wordt gegeven aan het voldoen aan de IBT-normering.

11. Hengelo heef een expliciete toezegging gedaan.

6b. Kwaliteit kan teruglopen, het verzuim kan oplopen en goede medewerkers gaan weg.

7. Bestaande achterstanden blijven.

Financiën en control inclusief treasury 8. De grote kwetsbaarheid van 8. Bestaande kwetsbaarheden inhuur wordt niet opgelost. blijven.

Juridische Zaken 9. De onafhankelijkheid of werking van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie wordt aangetast.

Communicatie 10a. Communicatiemedewerker is onvoldoende omgevingsbewust en heeft onvoldoende ‘voeling’ bij de gemeentelijke organisatie van Haaksbergen. 10b. Bij rampen is directe omvangrijke capaciteit van communicatie onvoldoende beschikbaar. Facilitaire Dienst 11. Het archief haalt niet de kwaliteit van de IBT-normering.

Inkoop 12. Onvoldoende grip op rechtmatigheid doordat verantwoordelijkheid en uitvoering van de rechtmatigheid

12. Een dienstverlening die meer op afstand of anoniemer is kan het imago van de gemeente Haaksbergen raken en negatieve gevolgen hebben

6b. We hebben dit nog niet waargenomen. Blijf zorgen voor een zorgvuldige proces en goede personele zorg.

12. In Hengelo geldt dezelfde eis en zijn de procedures en de inkoopkracht groter. Zeer beperkt restrisico.

22

www.hiemstraendevries.nl

wordt opgeknipt door uitbesteden.

voor de relatie met de inwoners.

Risico’s voor Haaksbergen van niet uitbesteden Risico Financieel 1. Er worden onvoldoende financiële middelen beschikbaar gesteld om de bedrijfsvoering te versterken.

Impact 1. Als de benodigde financiële middelen niet beschikbaar worden gesteld, kan de gewenste kwaliteitsverbetering niet worden gerealiseerd. Deze is essentieel als eerste stap naar ‘Een toekomstbestendig en zelfstandig Haaksbergen’.

Maatregel 1. Zichtbaar maken dat niet uitbesteden ook leidt tot significante kosten (scenario in eigen huis versterken moet ook een oplossing geven voor de gesignaleerde kwetsbaarheden en zwaktes) en dat duurzaam op orde houden van de bedrijfsvoering in dat geval een continue uitdaging blijft.

2. Onvoldoende moreel om gedurende meerdere jaren in te zetten en vol te houden om de bedrijfsvoering (en het primair proces) te versterken.

2. De gewenste kwaliteit wordt niet gerealiseerd; de dienstverlening in het primair proces kan verminderen. In de bedrijfsvoering en in het primair proces ontstaan frustratie en kwaliteitsverlies. Er ontstaat een vicieuze cirkel waardoor Haaksbergen (verder) onder een kritisch niveau zakt, waardoor het steeds lastiger is om een inhaalslag te maken. 3. Verdere verschraling waarin alleen wettelijke taken worden gedaan of deze zelfs ter discussie komen te staan en waarin medewerkers blijven strijden om minimale kwaliteit te bieden.

2. Op een later tijdstip moet Haaksbergen alsnog investeren in de eigen bedrijfsvoering en mensen, wellicht dan tegen hogere kosten.

4. Van een besef waar kwaliteit niet meer op orde is naar blinde vlekken waar kwaliteit niet meer op orde is.

4. Inhuur op het moment dat de kwaliteit toch nodig is. En op termijn budget voteren om aantrekkingskracht realiseren.

3. Onvoldoende vermogen, kracht robuustheid, continuïteit, stabiliteit om gedurende meerdere jaren in te zetten en vol te houden om de bedrijfsvoering (en het primair proces) te versterken. 4. Onvoldoende kwaliteit/expertise in eigen huis weten aan te trekken/behouden; zowel op niveau van medewerkers als management.

3. Verlies aanvaarden, op de meest schrijnende plekken incidenteel versterken en een beroep op buurgemeenten wordt lastiger.

23

Restrisico 1. Risico blijft zolang investeringen niet vrijkomen. Een investering in de bedrijfsvoering is hoognodig. De bedrijfsvoering zal anders verder afglijden. Met het risico dat de bedrijfsvoering niet meer bewust onbekwaam wordt, maar onbewust onbekwaam. Dan worden grote risico’s niet meer tijdig gesignaleerd. 2. Risico blijft, maar vermindert als daadwerkelijke de benodigde capaciteit wordt geworven. Het is nodig om dan voortvarend aan de slag te gaan om de kwetsbaarheden op te lossen. Veel kwetsbaarheden zijn niet urgent, maar wel belangrijk. We adviseren een herstelplan bedrijfsvoering te ontwikkelen.

3. Met de maatregelen in het scenario in eigen huis versterken wordt dit risico weggenomen. Mogelijke toekomstige bezuinigingen zorgvuldig wegen op de impact op de bedrijfsvoering. Herstellen is duurder dan onderhouden. 4. Met de maatregelen in het scenario in eigen huis versterken wordt dit risico weggenomen. Een aandachtspunt is om kwalitatief goede mensen te behouden en aan te trekken. Dit risico kan zich nog wel voordoen in het primair proces waardoor de bedrijfsvoering de keuze moet maken of ze gaten blijven dichtlopen.

www.hiemstraendevries.nl