2024-B31-7.Verweerschrift namens --- geanonimiseerd

toegepast.

Bouwlocatíe De toegekende

kavel van maximaal 1.000

m2 wordt

op

de slooplocatie

of

direct

aangrenzende gronden gerealiseerd. Wanneer het vanuit ruimtelijk~ of milieuoogpunt niet mogelijk is om op slooplocatie terug te bouwen kan er worden gezocht naar een locatie in twee daartoe aangewezen gebieden, te weten de Wisslnkbrink en de Veldmaat, tussen de huidige kern en de Noordsingel (zie bijlage

voor begrenzing). Er wordt voldaan aan het beeldkwaliteitsplan Buitengebied Haaksbergen. Hiervoor wordt een schetsplan van de woning, ter beoordeling, aangeleverd voordat de procedure wordt opgestart.

Omliggende bedrijven mogen niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. De bouwlocatie wordt landschappelijk ingepast. Hiervoor wordt een erfinrichtingsplan aangeleverd dat door de gemeente wordt beoordeeld. Bij realisatie van het inrichtingsplan wordt een landschapsdeskundige ingeschakeld. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de gebiedskenmerken die zijn genoemd in de Omgevingsvisie Overijssel. activiteit ln plaats van een woning kan er onder dezelfde voorwaarden een bedrijfsmatige worden gerealiseerd. Dit kan alleen wanneer het passend is binnen het vigerende beleid. ln het LOG blijft een "nee tenzij" principe gelden waarbij de nieuwe woning nu en in de toekomst geen belemmering mag zijn voor bestaande of nieuwe bedrijven.

3.3 Bijzondere gevallen fiegisi'rn .ie sloopmeters Sloopmeters kunnen voor een periode van twee jaar worden geregistreerd. Worden deze binnen deze termijn niet ondergebracht in een Rood voor Rood ontwikkeling dan komen ze automatisch te vervallen. De gemeente zal de sloopmeters vaststellen waarbij de vastgestelde sloopmeters voor een periode van twee jaar worden geregistreerd. Binnen deze termijn dient een voor besluitvorming vatbare aanvraag ingediend te worden waar het college in een startnotitie een besluit over kan nemen. Wordt de gesioopte oppervlakte niet tijdig ingezet dan vervalt deze en kunnen de gesloopte gebouwen niet meer worden ingezet in een Rood voor Rood ontwikkeling.

Maatwerk ln sommige gevallen kan maatwerk worden geleverd. Het kan voorkomen dat de beschreven beleidsregels niet voldoende ruimte bieden om een gewenste ontwikkeling, waarbij een milieutechnisch of ruimtelijk probleem wordt opgelost, mogelijk te maken. Betreffende gevallen waarbij de ontwikkeling wel gewenst is, worden vooraf middels een startnotitie (buiten vastgesteld beleidskader), ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Overig

De (agrarische) bedrijfsvoering dient volledig beëindigd te Worden ot' beëindigd te zijn en alle omgevingsvergunningen ten behoeve van milieu of bouw worden ingetrokken. De landschappelijke inrichting met bijbehorend beheer wordt voor 10 jaar vastgelegd. Dit wordt geborgd in de te sluiten anterieure overeenkomst, alsmede het bestemmingsplan. Gemengde bedrijven in het extensiveringsgebied of verwevingsgebied, waarbij de intensieve veehouderijtak wordt beëindigd, kunnen voor dat onderdeel Rood voor Rood toepassen. De bouwmogelijkheden ten aanzien van het agrarische bedrijf worden zodanig ingeperkt dat de grondgebonden veehouderijtak behouden kan blijven maar in de toekomst niet kan uitbreiden.

Proces,

kent meerdere fases. Een ontwikkeling Een Rood voor Rood ontwikkeling start met een voorbereiding. ln de voorbereiding worden de wensen van een initiatiefnemer en de mogelijkheden van het erf en omgeving in beeld gebracht en informeel besproken met de gemeente. Dit resulteert uiteindelijk in een principeverzoek waar het college (en mogelijk de gemeenteraad) een akkoord op geeft. Dit principeverzoek dient opgebouwd te zijn als een rapport en wordt als volgt opgebouwd: inleiding Beschrijving huidige en gewenste situatie Beschrijving vigerend beleid Milieuaspecten (worden omliggende bedrijven niet belemmerd in hun bedrijfsvoering?) Globale inrichtingsschets M

M

Slot/conclusie De volgende fase betreft het concreet uitwerken van de plannen waarbij een uitgewerkte inrichtingsschets wordt aangeleverd. De inrichting van het erf wordt opgesteld aan de hand van het landschapstype waarin het erf is gelegen, de gebiedskenmerken die worden genoemd in de Omgevingsvisie Overijssel en uiteraard de wensen van de bewoners. Bij de inrichtingsschets worden een beplantingsplan aangeleverd met soorten en maten van de nieuwe beplanting. Naast de inrichtingsschets van het erf wordt er een schetsplan van de woning aangeleverd. Dit dient te voldoen aan het beeldkwaliteitsplan "Buitengebied Haaksbergen". Wanneer beide plannen in de lijn liggen met de ruimtelijke voorwaarden die zijn genoemd kunnen de plannen, ter besluitvorming, worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Bij een positief besluit van de gemeenteraad kan er een anterieure overeenkomst tussen de partijen worden gesloten en een bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Het bestemmingsplan wordt door de gemeente Haaksbergen gecoördineerd. Een initiatiefnemer voldoet een bepaald bedrag als Haaksbergen worden exploitatiebijdrage waarna de gehele procedure door de gemeente afgehandeld. De onderzoeken ten behoeve van het bestemmingsplan waaronder bodemonderzoek, flora en fauna en dergelijke worden door de initiatiefnemer zelf aangeleverd.

Bij iedere ontwikkeling wordt afgewogen welke onderzoeken benodigd zijn voor de procedure.

Zodra de bestemmingsplanprocedure.is

doorlopen en het bestemmingsplan onherroepelijk is kan de initiatiefnemereen omgevingsvergunning aanvragen voor de realisatie van een woning. Voordat een initiatiefnemer de nieuwe woning kan betrekken dient de sloop van de landschapsontsierende bebouwing, alsmede de erfinrichting gerealiseerd te zijn.

Bijlage

Zoekgebíeden

\R¿amiienma

Rand Wm 104382015

mod

mw

Inspraakreacties

ontwerp Rood voor Rood 2015 Haaksbergen heeft nieuwe Rood voor Rood beleid in ontwikkeling. De regels worden op onderdelen versimpeld en een financiële berekening wordt uit het beleid gehaaldu De gemeente

heeft van 1 mei 2015 tot en met 11 juni 2015 ter inzage gelegen voor het indienen van reacties. Tevens is het ontwerpbeleid besproken in de commissie Ruimte Milieu van 13 mei 2015. Tijdens de periode van terinzagelegging zijner vijf reacties ingediend. Het ontwerpbeleid

De reacties vanuit de commissie, de provincie, burgers en adviseurs worden onderstaand besproken en van antwoord voorzienJ Wanneer cie reactie heeft geleid tot aanpassing van het ontwerpbeleid wordt dit eveneens beneernd.

Reacties provincie Uverijssell en commissie Ruimte Et Milieu Provincie Civerijssel Ontvangen op 17juni

2015 tijdens periodiek ruimtelijk overleg

Samenvatting reactie De provincie Overijssel is akkoord met het voorgestelde ontwerpbeleid. De gemeente en provincie zijn het er beiden over eens dat het toepassen van Rood voor Rood een druppel op een gloeiende plaat is voor wat betreft het vrijkomend agrarisch vastgoed de komende 15 tot 20 jaar. De afspraak met de provincie is dat de te verwachten woningbouwaantallen worden genoemd bij de vaststelling van het Rood voor Rood beleid. Hoeveel woningen worden er de komende jaren in het kader van Rood voor Rood verwacht?

Reactie gemeente Haaksbergen De verwachting is dat er circa 3 tot 5 Rood voor rood aanvragen per jaar worden ingediend wanneer

het nieuwe beleid is vastgesteld. Dit betekent dat er geen problemen worden

verwacht met de prestatieafspraken

die zijn gemaakt met de provincie inzake het woning

contirigent. Het verwachtte aantal aanvragen komt rechtstreeks uit de woonvisie 'Keuzes voor de toekomst, een woonvisie van nu naar 2020'. Dit wordt meegenomen in het vast te stellen beleid.

Commissie Ruimte Milieu Ontvangen op 13 mei 2015 ln de commissie Ruimte en Milieu hebben de verschillende fracties diverse vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over het ontwerpbeleid. Niet alle fracties hadden een eenduidige mening over zaken als het aantal sloopmeters, het aantal te combineren slooplocaties, zoekgebieden en dergelijke. Onderstaand zijn de belangrijkste punten uit de commissie samengevat en van antwoord voorzien. Tevens wordt aangegeven of het ontwerpbeleid op dat onderdeel is aangepast. Samenvatting reactie De onderbouwing ten behoeve van het vergroten naar 1.000 m2 is te summier.

van de te slopen oppervlakte van 850 m2

Reactie college De komende 15 jaar komt er zo'n 130.000 aan agrarische gebouwen leeg komt te staan. 0m deze reden en in samenhang met de taxaties en berekeningen die niet meer uitgevoerd op te rekken. Wij hoeven te worden is het acceptabel om de grens van 850 m2 naar 1.000 agrarische weten dat dit een relatief klein deel van het probleem van vrijkomende bebouwing oplost. Gezamenlijk met andere beleidsstukken zoals VAB (vrijkomende agrarische bebouwing) en KGO (kwaliteitsimpuls groene omgeving) willen we de sloop van landschapsontsierende bebouwing in het buitengebied proberen te stimuleren.

mz

ln de gemeente Hof van Twente heeft men de Rood voor Rood regeling eveneens aangepast en daar worden meer Rood voor Rood aanvragen ingediend dan onder het oude beleid. De verwachting is dat ook in Haaksbergen meer mensen gebruik zullen maken van de regeling.

Dit onderdeel van de reactie heeft betrekking op de tabel die is opgesteld naar aanleiding van de verschillen. Hiermee hoeft het beleid niet aangepast te worden.

Samenvatting reactie De verhouding tussen de 'realisatie van eenwoning en twee woningen 3.000 is veel te veel voor twee woningen.

is zoek. De genoemde

Reactie college ln het ontwerpbeleid is ervoor gekozen om een bepaalde gradatie aan te brengen voor' de uitgave van een grotere woning of extra woning. Het huidige beleid gaat uit van eenwoning wanneer er minimaal 850 m2 wordt gesloopt. ln de praktijk werd er vaak tussen de 850 en 1200 m2 gesloopt voor woning. Wanneer de grens voor twee woningen naar 2.500 m2 wordt gebracht dan is dat in verhouding met overige mogelijkheden.

Dit onderdeel von de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbe'eid. De mogelijkheden met betrekking tot Rood voor Rood worden nu als volgt voorgesreid;

w

Sloop 1.000 woning 750 m3met bijgebouw van 150 rnZ Sloop 1.500 m2 woning 1.000 met bijgebouw von 200 Sloop 2.500 mZ twee woningen 750 m3 met bijgebouw van 150 per woning Sloop 3.000 m2 twee woningen 000 m3 met bijgebouw van 200 m2 per woning

Samenvatting reactig Zoekgebieden zijn goed maar andere gebieden en locaties kunnen ook zeer geschikt zijn voor de realisatie van een Rood voor Rood woning. Zoekgebieden bij de Hoeve en Buurse opnemen.

Reactie college ln eerste instantie gaan we uit van de realisatie van een woning op de slooplocatie. Dit blijft de eerste optie. Wanneer dit echt niet mogeiijk is, bijvoorbeeld door milieutechnische redenen, dan dient als eerste te worden gezocht in de aangewezen zoekgebieden. Mocht er bij deze optie eveneens een onoverkomelijk probleem zijn dan is het mogelijk om daar middels een maatwerkoplossing van. af te wijken. Beze situaties worden altijd eerst aan de gemeenteraad voorgelegd. Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing

van het ontwerpbeleid.

Samenvatting reactie Het aantal te slopen m2 voor de irmioonsituaties is te klein. Dit kan naar 600 m2 ot iets dat in verhouding staat met de uitbreiding van deze woningen. Reactie college De maximale inhoud van een woning met inwoning in het buitengebied is op dit moment

750 Wanneer een ontstane inwoonsituatie feitelijk heeft geleid tot twee woningen betekent dit dat de twee woningen gezamenlijk 750 m3 mogen zijn. Bij mogelijke splitsing van de woningen wordt er twee keer 450 m3 toegestaan. Dit betekent een extra inhoud van 150 Bij een nieuwe woning mag er in totaal voor de sloop van 1.000 m2 landschapsontsierende bebouwing een woning van 750 m5 worden gebouwd. Voor een woning van 1.000 dient er 1.500 m2 te worden gesloopt. Voor een extra inhoud van 250 rneidient er 500 mZ extra te worden gesloopt. Voor een extra inhoud van m3 is de sloop van 300 m3 dus geheel in verhouding. Wel wordt er bij toepassing van deze mogelijkheid een extra woonrecht verkregen. Sit betekent een waardevermeerdering van beide woningen. Voor dit extra recht zou er ook extra gesloopt moeten worden. Bij het splitsen van een woning met inwoning in twee aparte woningen zou de sloop van minimaal 600 m2 aan iandschapsontsierende bebouwing in verhouding zijn.

Bovengenoemde regel maakt het echter voor alle bestaande inwoonsituaties mogelijk om voor de sloop van een relatief klein aantal m2 een extra woning te verkrijgen. Aangezien niet alle inwoonsituaties zich hiervoor lenen wordt deze regel verwijderd. Wanneer een geschikte inwoonsituatie zich aandient kan deze met toepassing van maatwerk mogelijk worden geregeld. Aangezien de inwoonsituaties zeer divers zijn wordt per locatie bekeken hoeveel m2ontsierende bebouwing moet worden gesloopt.

Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. De volgende regel wordt verwijderd en kan in specifieke situaties middels de paragraaf "Maatwerk" mogelijk worden gemaakt. Hierbij wordt per situatie bekeken hoeveel ontsierende bebouwing gesloopt dient te worden. Bij de sloop van minimaal 300 m2 kan een woning met inwoning worden gesplitst in twee woningen van maximaal 450 m3 per woning. De gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken mag niet meer dan 75 per woning bedragen waarvan 50 m2 mag zijn aangebouwd aan de woning. Samenvatting reactie mag eruit. Als je minimaal 1.000 Het maximale aantal te combineren slooplocaties landschapsontsierende bebouwing sloopt is het aantal locaties waar de sloopmeters vandaan komen niet relevant.

Reactie college Met het verhogen van het te 'slopen aantal vierkante meters kunnen wij er mee leven dat er meerdere erven worden gecombineerd. Wel willen wij een minimale oppervlakte opnemen van 300 Wanneer er op een erf minder dan 300 m2 te slopen gebouwen aanwezig is vragen, wij ons af of deze ook daadwerkelijk ten dienste van een agrarisch erf zijn opgericht. Wanneer er een kleinere schuren aanwezig zijn kunnen deze middels het VAB beleid mogelijk een andere functie krijgen of via de KGO regeling worden gesloopt.

Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. Onderstaande voorwaarde wordt op de volgende manier aangepast. Er kunnen maximaal twee locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte op locatieis 300 Dit wordt: Er kunnen meerdere locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte per locatie is 300 Samenvatting reactie De sloopmeters moeten op dit moment uit Haaksbergen komen maar waarom randgemeenten niet mee? Er zijn bedrijven die in twee gemeenten liggen.

nemen we

Reactie college gaan ook uit van sloop in eigen gemeente. Wanneer wij als gemeenten sloopmeters uit andere gemeenten halen zal dit geen positieve bijdrage leveren aan de ruimtelijke kwaliteit in onze gemeente en er juist verstening ontstaan in ons buitengebied.

Overige

Twentse

enige gemeente

Bedrijven die met hun erf en opstallen in twee gemeenten liggen kunnen onder een maatwerkoplossing worden gebracht. Deze bedrijven kunnen de aanwezige bebouwing op hun erf geheel gebruiken in de gemeente Haaksbergen.

Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleid.

Reacties burgers en adviesbureaus Mevrouw Scharenberg Ontvangen op 13 mei 2015

Ewajting

reactie

in juli 2010 is cie ruimteliikebeleidsnotitie uitbreidingslocatie

de Veidmaat vastgesteld. Deze notitie is vijf jaar geiclig. Hierbij verzoek ik de gemeente Haaksbergen om de geldigheidstermiin te verlengen. Zelic bezit ik een perceei grono'` aan de Oude Boekeloseweg tussen nummer '68 en nummer 92 en hier zou ik in de toekomst graag een woning in het kader van Rood voor Rood realiseren. De geldigheids'termijn van de notitie is hierbij dus van belang.

Ha_al<sberge_i1 Reactie gerrie De ruimtelijke beleidsnotitie lintbebouwing, uitbreidingslocatie de Veldmaat is in eerste instantie opgesteld voor een periode van vijf iaarvEr is in enkele gevallen succesvol gebruik gemaakt van deze notitie. Aangezien de \leldmaat nu wordt aangewezen als mogelijk zoekgebied, blijven de voorwaarden uit de notitie van kracht. Voor het realiseren van een woning in cie \leldmaat is het wel van belang dat er Wordt onderbouwd waarom de woning niet kan worden gerealiseerd. Dit betekent dat niet alle op de slooplocatie lanclschapsontsierencle bebouwing kan worden aangewend om een woning in de zoekgebieden te realiseren, Een woning bouwen op de sloopiocatie blijft immers de eerste opti~ De voorwaarden uit de ruimtelijke notitie Iintbebouwíng, uitbreidingslocotie worden nis; iii/"inge opgenomen bij net nieuwe Rood voor Rood beleid 2015.

de Veldmaat

0e heer Kuiphuis, Koiphuiis Vastgoed KLAdvies

Ontvangen op 20 mei 2015 Samenvatting

reactie

De heer Kuiphuis geeft aan dat de aangewezen zoekgebieden in de Wissinkbrink en de Veldmaat te beperkt zijn. Ook rondom de kerkdorpen Buurse en St. isidorushoeve zou het mogelijk moeten zijn om een woning in het kader van Rood voor Rood te realiseren. Reactie gemeente

Haaksbergen

gaan we uit van de realisatie van een woning op de slooplocatie. Dit blijft de eerste optie. Wanneer dit echt niet mogelijk is, bijvoorbeeld door milieutechnische redenen, dan dient als eerste te worden gezocht in de aangewezen zoekgebieden. Mocht er bij deze optie eveneens een onoverkomelijk probleem zijn dan is het mogelijk om daar middels een maatwerkoplossing van af te wijken. Deze situaties worden altijd eerst aan de gemeenteraad voorgelegd. ln eerste instantie

Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleid. Samenvatting reactie te slopen landschapsontsierende bebouwing wordt verhoogd naar 1.000 Het aantal locaties dat gecombineerd mag worden blijft echter twee. Wanneer je goed maatwerk wilt leveren zou het aantal te combineren locaties worden vergroot naar

De grens van 850

drie. Reactie gemeente Haaksbergen Wij zien zelf ook dat het combineren van maximaal twee locaties tot onnodige problemen kan leiden en veel landschapsontsierende bebouwing mogelijk door deze voorwaarde niet wordt afgebroken. Het combineren van meerdere erven wordt mogelijk gemaakt. Wel houden we een minimaal te slopen oppervlakte aan van 300 m2 per locatie. Wanneer er op een erf minder dan 300 m2te slopen gebouwen aanwezig is vragen wij ons ef of deze ook daadwerkelijk ten dienste van een agrarisch erf zijn opgericht. Wanneer er een kleinere schuren aanwezig zijn kunnen deze middels het VAB beleid (vrijkomende agrarische bebouwing) mogelijk een andere functie krijgen of via de KGO regeling (kwaliteitsimpuls groene omgeving) worden gesloopt. Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. voorwaarde wordt op de volgende manier aangepast.

Onderstaande

Er kunnen maximaal twee locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte locatie is 300 op Dit wordt.' Er kunnen meerdere locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte per locatie is 300

De heer ter Heegde, Ter l-ieegde makelaar: en adviseurs Ontvangen

op 10 juni 2015

\allemlaitma¿age 0e grens voor de realisatie van een tweede Woning ligt te boog. Wanneer de gemeente vasthoudt aan 3.000 'te slopen landschapsontsierende bebouwing blijven de erven tussen de 1.000 m2 en 2.000 m2 staan in het landschap omdat .het financieel nadelig is om Rood

voor Rood toe te passen.

Beaeüeeemeeatettaaltäeeaaen ln het ontwerpbeleid is ervoor gekozen om een bepaalde gradatie aan te brengen voor de uitgave van een grotere woning of extra woning. i-iet huidige beleid gaat. uit van een woning wanneer er minimaal 850 m2wordt gesloopt. inde praktijk werd er \raak tussen ale850 en 1200 m:Jgesloopt voor woning. Wanneer de grens voor twee woningen naar 2.500 m2 wordt gebracht dan is dat in verhouding met overige mogelijkheden. Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. met betrekking tot Rood voor Rood worden nu als volgt voorgesteld;

j M

Sloop 1.000 Sloop 1.500 m2 Sloop 2.500 m2 Sloop 3.000 m2

De mogelijkheden

Woning 750 m3 met bijgebouw van 150 met bijgebouw van 200 m2 woning 1.000 twee Woningen 750 m3 met bijgebouw van 150 per woning twee Woningen `1.000 met bijgebouw van 200 n'iZper woning

Samenvatting reactie Bij het onderdee in maatwerk"

dient opgenomen 'te worden dat er eveneens buiten de zoekgebieden een woning kan worden gerealiseerd. Bij voorbaat al gebieden en/of kavels uitsluiten lijkt overdadig beleid.

Haaksbergen Maatwerk betekent juist dat in bijzondere situaties, iets buiten de gangbare voorwaarden mogelijk kan worden gemaakt. Wel client er onderbouwd te Worden waarom er wordt afgeweken van de zoekgebieden.

Reactie gemeente

,Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleid.

Samenvatting

reactie

Het huidige beleid is van 2001 en wordt in 2015 herzien. Graag opnemen dat het beleid in 2019 opnieuw wordt geëvalueerd en desgewenst ook herzien.

Haaksbergen Rood voor Rood beleid in de gemeente Haaksbergen dateerde van 2008. Daarna hebben er enkele herzieningen plaatsgevonden wanneer daar reden voor` was. Wij gaan op dit moment geen termijn of datum stellen voor een mogelijke volgende herziening, er vanuit gaande dat de nieuwe regels voldoen aan de huidige tijd.

Reactie gemeente

Het eerste

Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwembelairl.

Mevrouw Brouwer, adviesbureau Eelerwoude Ontvangen op 8 juni 2015 Samenvatting reactie Het is niet geheel duidelijk hoe de financiële kaders zijn vormgegeven. Na navraag blijkt dat de financiële kaders zijn losgelaten. Het loslaten van de financiële kaders is een goede ontwikkeling, mede omdat dit de regeling toegankelijker maakt. Aandachtspunt is dat de schuren met veel asbest minder snel worden gesloopt aangezien deze relatief duur zijn om te

slopen. Reactie gemeente Haaksbergen Het is ons bekend dat stallen met veel asbest duurder zijn om te slopen. ln het huidige beleid moeten er flinke kosten worden gemaakt. Hierbij moeten stallen worden getaxeerd, ingewikkelde berekeningen worden gemaakt en zijn de advieskosten dus aanzienlijk. in het nieuwe beleid is dit niet meer het geval. De kosten die voor advies en dergelijke werden uitgegeven kunnen nu worden aangewend voor de sloop en asbestsanering. Het asbest moet dus worden gesaneerd maar dit wordt voor een deel mogelijk gemaakt door geringere advieskosten. ln het vigerende beleid worden de stallen met asbest overigens wel gesloopt dus de verwachting is dat ook in de toekomst zal gebeuren. Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp

beleid.

Samenvatting reactie ln de huidige regeling dient er minimaal 850 mz te worden gesloopt waarbij als tegenprestatie een woning kan worden gerealiseerd. De nieuwe regeling gaat uit van de sloop van minimaal 1.000 in de huidige regeling kan een extra woning worden gerealiseerd wanneer dit nodig blijkt om de kosten te dekken. Waarom wordt de minimaal te slopen oppervlakte nu 1.000 m2 en waarom kan er pas bij 3.000 m2 een tweede woning worden gerealiseerd? Dit is niet in verhouding met de bouw van Woning. Het zou logischer zijn om voor de bouw van woning 1.000 te slopen, een grotere woning van 1.000 mg minimaal 1.500 m2 te slopen en bij de sloop van minimaal 2.000 mzeen extra woning te realiseren. Deze tussenstappen zijn logischer.

mz

Reactie gemeente Haaksbergen ln het ontwerpbeleid is ervoor gekozen om een bepaalde gradatie aan te brengen voor de uitgave van een grotere woning of extra woning. Het huidige beleid gaat uit van een woning wanneer er minimaal 850 mzwordt gesloopt. in de praktijk werd er vaak tussen de 850 en 1200 m2 gesloopt voor woning. Wanneer de grens voor twee woningen naar 2.500 mZ wordt gebracht dan is dat in verhouding met overige mogelijkheden

Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing von het ontwerpbeleia'. De mogelijkheden met betrekking tot Rood voor Rood worden nu als volgt voorgesteld; Sloop 1.000 mZ woning 750 m3 met bijgebouw van 150 m2 Sloop 1.500 m2 woning 1.000 m3 met bijgebouw van 200 Sloop 2.500 m2 twee woningen 750 m3 met bijgebouw van 150 m2 per woning Sloop 3.000 m2 twee woningen 1.000 met bijgebouw van 200 mzper woning reactie De gekozen gebieden zijn geschikt om Rood voor Rood woningen toe te staan. Hierbij moet wel rekening worden gehouden met de huidige landschappelijke-, en bebouwingsstructuren. Met het aanwijzen van gebieden wordt wel een beperking opgelegd. Er zijn binnen de gemeente Haaksbergen meerdere locaties die eveneens geschikt zijn om een Rood voor

Samenvatting

Rood woning te plaatsen. 'De vraag is ook of het terugbouwen in de bestaande bebouwingslinten hiermee wordt uitgesloten? De Geukerdijk is bijvoorbeeld wel passend.

naastiaasfaeaoieHaaksbergen We hebben gekozen om twee gebí dan aan te wijzen omdat deze als overgangsgebiecl het meest geschikt lijken voor de realisatie van een Rood voor Rood woning. Hierbij dient uiteraard rekening te worden gehouden met de bestaande structuren in het gebied. \loor cie Veldmaat is in 2010 een notitie lintbebouwing vastgesteld. De voorwaarden die daarin zijn genoemd worden ook opgenomen bij het herziende Rood voor Rood beleid 2015 om op die manier de huidige structuren te waarborgen. Voor de Wissinkbrink gaan we uit van de situatie. Hierbij bestaande aangesloten moet bij worden een bestaande bebouwingsconcentratie.

ln 'net ontwerpbeleid is een paragraaf "Maatwerk" opgenomen. Maatwerk berekent dat iets buiten de gangbare voorwaarden mogelijk kan worden gemaakt. Wel dient er onderbouwd te worden waarom er wordt afgeweken van de zoekgebieden. Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleid.

âameova¿i¿s teaser. Up dit moment kunnen maximaal twee locaties worden gecombineerd waarbij een minimale oppervlakte van 300 per locatie 'moet worden gesloopt. Het moet mogelijk zijn om meerdere locaties met elkaar te combineren om zo op verschillende locaties de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Daarbij een minimum van bijvoorbeeld 150 m2 vastleggen. Juist door meerdere kleine erven met elkaar te verbinden krijg je een verbetering van de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit op meerdere plekken. Erven met kleine schuren Waar niets mee wordt gedaan en die steeds verder in verval raken kunnen hiermee ook Worden opgeruimd. Reactie gemeente Haaksbergen lVlet het verhogen van het te slopen aantal vierkante meters kunnen wij er mee leven dat er meerdere erven worden gecombineerd. Wei willen wij een minimale oppervlakte opnemen van 300 Wanneer er op een erf minder dan 300 m2 te slopen gebouwen aanwezig is vragen, wij ons af of deze ook daadwerkelijk ten dienste van een agrarisch erf zijn opgericht. Wanneer er een kleinere schuren aanwezig zijn kunnen deze middels het VAB beleid mogelijk een andere functie krijgen of via de KGO regeling worden gesloopt. Tevens kunnen kleine schuren worden afgebroken en herbouwd. Op die manier zijn er voldoende mogelijkheden om ook de kleine schuren te saneren. Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid.

Onderstaande voorwaarde wordt op de volgende manier aangepast. Er kunnen maximaal twee locaties Worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte locatie is 300 op

Dit wordt: Er kunnen meerdere locaties worden gecombineerd. locatie 300

De minimaal

te slopen oppervlakte per

De heer Westendorp Ontvangen op 11 juni 2015 Samenvatting reactie De wooninhoud dient 750 m3 te blijven. Op die manier berekeningen en moeilijke afwegingen gemaakt te worden.

hoeven er geen ingewikkelde

Reactie gemeente Haaksbergen Juist doordat we de berekeningen hebben geschrapt is het voor initiatiefnemers makkelijker en meer overzichtelijker geworden wat de mogelijkheden zijn wanneer men Rood voor Rood wil toepassen. We willen initiatiefnemers die een aanzienlijk grotere oppervlakte slopen daarvoor ook iets bieden en dat kan middels de realisatie van een grotere woning.

Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing von het onb/verpbeleid. Samenvatting reactie De ijk datum dient behouden te blijven. Recentelijk gebouwde schuren kunnen nu ook worden gesloopt en de reden dat dit kapitaalsvernietiging is, is omstreden. Het kan door het afschaffen van het melkquotum zijn dat veel boeren het niet vol kunnen houden en daarom nieuwere schuren worden ingezet in Rood voor Rood. Daarnaast zijn deze stallen geen sieraden voor het landschap en velen zullen niet treuren dat deze verdwijnen.

Reactie gemeente Haaksbergen Het is geheel tegen de verwachting in dat agrariërs die op dit moment investeren in hun bedrijf in de nabije toekomst zullen stoppen. Voor de uitbreiding en renovatie van stallen, alsmede nieuw te bouwen stallen dienen agrariërs investeringen te vinden bij banken. Banken gaan geen investeringen doen in bedrijven die niet levensvatbaar zijn en hier liggen gedegen bedrijfsplannen onder. Wij zijn er ons als gemeente Haaksbergen van bewust dat er de komende jaren veel agrarische bedrijfsgebouwen leeg komen te staan maar dit zullen voornamelijk de oude ontsierende gebouwen zijn waarbij asbest op de daken en in de kelders aanwezig is en die we als gemeente graag gesloopt zien worden. Nieuwe stallen die voor aanzienlijke bedragen zijn gerealiseerd, zullen niet worden gesloopt. De zinsnededat de nieuwe stallen geen sieraden zijn voor het landschap en dat vele mensen deze graag gesloopt zien worden kunnen wij niet volgen. Ook de gemeente Haaksbergen ziet de landschapsontsierende gebouwen, geen sieraden voor het landschap zijnde, graag

verdwijnen.

Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeieid.

all-

Samenvatting Extra tf-ioonbelasting door Rood voor

Rood woningen ondoordachte bedrijfskeuzes worden beloond.

zitten we niet op te wachten en

Reactie gemeente Haaksbergen Rood voor Rood gaat uit van sloop van landschapsontsierende bebouwing en deze bebouwing kan worden gesloopt doordat er geen bedrijfsactiviteiten meer plaatsvinden. Agrarische bedrijfsactiviteiten hebben in de regel een grotere belasting op de omgeving dan een woning waardoor de belasting in een gebied op de omgeving alleen maar zal afnemen. Daarnaast worden de nieuwe woningen en de slooperven landschappelijk ingepast waardoor de ruimtelijke kwaliteit sterk verbeterd. Dit betekent eveneens een verbetering voor de omgeving in het kader van horizonvervuiling. Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleid.

Samenvatting reactie Bij de sloop van 1500 m2 kan er een nieuwe woning worden gerealiseerd. Van 1000 m3 met een bijgebouw van 250 Wat is het verschil als er in meerdere oppervlaktes op verschillende locaties 1500 m3wordt gesloopt?

Haaksbergen Er is geen verschil tussen de sloop van 1.400 m2 landschapsontsierende bebouwing van locatie of van meerdere locaties` Wanneer een initiatiefnemer cle wens heeft om een woning van 1.000 m3 te realiseren mogen meerdere locaties worden gekoppeld. De minimale sloop

Reactieggmggrlte

locatie dient echter 300 op Wanneer er op een erf minder dan 300 m2 te slopen gebouwen aanwezig is vragen, wij ons af of deze ook daadwerkelijk ten dienste van een agrarisch erf zijn opgericht. Wanneer er een kleinere schuren aanwezig zijn kunnen deze middels het VAB beleid mogelijk een andere functie krijgen of via de KGO regeling worden gesloopt. Dit onderdeel van de reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbeleld. reactie Waarom kan er bij de sloop van 1.500 m2 landschapsontsierende bebouwing een woning van 1.000 worden gebouwd tenNijl er bij de sloop van 3.000 m2 pas twee woningen van 750 m3 gerealiseerd mogen worden? Dan lijkt het logisch dat er bij deze te slopen oppervlakte ook twee woningen van 1.000 m3 gerealiseerd mogen worden.

Samenvatting

Reactie gemeente Haaksbergen In het ontwerpbeleid is ervoor gekozen om een bepaalde gradatie aan te brengen voor de uitgave van een grotere woning of extra woning. Het huidige beleid gaat uit van een woning wanneer er minimaal 850 rnZwordt gesloopt. ln de praktijk werd er vaak tussen de 850 en 1200 m2 gesloopt voor woning. Wanneer de grens voor twee woningen naar 2.500 m2 wordt gebracht dan is dat in verhouding met overige mogelijkheden. Ji't onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. De mogelijkheden met betrekking tot Rood voor Rood worden nu als volgt voorgesteld; Sloop 1.000 rnZ woning 750 met bijgebouw van 150 w

met' bijgebouw van 200 rnZ Sloop 1.500 woning 1.000 2.500 750 m3 met bijgebouw van twee mz mZper woning Sloop Woningen loop 3.000 twee woningen1.000 met bijgebouw van 200 m2 per woning

Samenvatting reactie Er zijn veel woningen

met inwoning

in Haaksbergen. Zijn hier criteria aan verbonden of

komen deze allemaal in aanmerking voor Rood voor Rood? Reactie emeente Haaksbei “en In principe komen woningen met inwoning in aanmerking om Rood voor Rood toe te passen. Voor een relatief kleine uitbreiding dient men landschapsontsierende bebouwing te slopen, alsmede een procedure te doorlopen waaraan een verzoek ten grondslag ligt en onderzoeken aangeleverd moeten worden. Dit is relatief duur waardoor de verwachting is dat hier niet veelvuldig gebruik van zal worden gemaakt. regel in het ontwerpbeleid maakt het voor alle bestaande inwoonsituaties mogelijk om voor de sloop van een relatief klein aantal m2 een extra woning te verkrijgen. zich hiervoor lenen wordt deze regel verwijderd. Aangezien niet alle inwoonsituaties Wanneer een geschikte inwoonsituatie zich aandient kan deze met toepassing van maatwerk mogelijk worden geregeld. Aangezien de inwoonsituaties zeer divers zijn wordt per locatie bekeken hoeveel m2ontsierende bebouwing moet worden gesloopt. De voorgestelde

Dit onderdeel van de reactie leidt tot aanpassing van het ontwerpbeleid. De volgende regel wordt verwijderd en kan in specifieke situaties middels de paragraaf "Maatwerk" mogelijk worden gemaakt. Hierbij wordt per situatie bekeken hoeveel m2 ontsierende bebouwing gesloopt dient te Worden. Bij de sloop van minimaal 300 m2 kan een woning met inwoníng worden gesplitst in twee woningen van maximaal 450 m3 per woning. De gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken mag niet meer dan 75 m2 per woning bedragen waarvan 50 m2 mag zijn aangebouwd aan de woning.

Biilage

Staat van wijzigingen

Maat van wijzigingen Het vast te stellen Rood voor Rood beleid is op enkele onderdelen aangepast ten opzichte van het ontwerp. De ingediende reacties, alsmede de behandeling in de commissie Ruimte en Milieu hebben aanleiding gegeven toto onderstaande wijzigingen. Inleiding ln de inleiding is conform de opmerking van de provincie opgenomen dat er 3 tot 5 Rood voor Rood aanvragen perjaar worden verwacht.

Beleidskader Paragraaf 3.1 De kaders zijn op enkele onderdelen aangepast. De oppervlakte voor een extra woning is verkleind is De oppervlakte van een bijgebouw bij een woning van 1.000 naar 2.500 van 3.000 Het splitsen van een woning met inwoning is verwijderd uit de algemene verkleind naar 200 maatwerkoplossingen. betreft kaders. Dit 0e kaders worden als volgt aangepast. Bij de sloop van minimaal 1.000 rnZ aan Iandschapsontsierende bebouwing kan een Road met een bijgebouw van 150 mZ worden gerealiseerd. Voor voor Rood woning van 750 5.000 na2 minimaal kassen geldt de sloop van Bij de sloop van minimaal 1.500 m2 aan iandschapsontsierende bebouwing kan een woning van 1.000 m3met een bijgebouw van 200 m2 worden gerealiseerd. Bij de sloop van minimaai 2.500 m2 Iandschapsontsierende bebouwing kan maximaal extra woning met bijgebouw van 150mZworden verkregen. Bij de sloop van minimaal 3.000 m2 kunnen maximaal twee woningen van 1.000 m3 met een

bijgebouw van 200 m2 worden gerealiseerd.

Paragraaf 3.2 Het aantal te combineren locaties ten behoeve van sloop is aangepast. Waar eerder maximaal twee erven gecombineerd konden worden is dit principe nu losgelaten. Dit is als volgt opgenomen. Er kunnen maximaal twee locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte locatie is 300 op Dit wordt: Er kunnen meerdere locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte per locatie is 300

Bijlagen in de bijlage I'Zoekgebieden" is het gearceerde deel aangepast. Alleen de daadwerkelijk aangewezen zoekgebieden zijn nu gearceerd. Het deel tussen de Noordsingel en de nieuwe N18 was in het ontwerpbeleid ook gearceerd maar dit schiep verwarring waardoor de arcering is verwijderd. De voorwaarden uit de ruimtelijke notitie lintbebouwing. uitbreidingslocatie de Veldmaat worden als bijlage opgenomen bij het nieuwe Rood voor Rood beleid 2015. Deze voorwaarden blijven gelden voor het zoekgebied dat is aangeduid als Veldmaat.

Bijlage

Voorwaarden Ruimteliíkenotitie lintbebouwing

Uitgangspunten

lintbebouwing

U

o

U

o

o

U

Behoud van doorzichten naar het kenmerkende open "groene" veldontginninglandechap om zo het karakter van het gebied te benadrukken Behoud van de aanwezige kenmerken van het veldontginningslandschap, zoals het open orthogonale patroon met indi jicluelev veldontginningen, afwisseling van open velden met dichte ontginningegrenzen en het feit dat ieder veld een eigen karakter heeft als het gaat om schaal, en patroon van begroeiing en bebouwing. Versterking van de lintbebouwing vindt alleenplaats aan de Geukerdijk en de Oude Boekelosewegllvlaatweg,en alleen tot de Noordsingel. na de Noordsingel vindt in het buitengebied alleen nog verspreide bebouwing plaats. De toekomstig aan te leggen Noordsingelvormt een duidelijke fysiek aanwezige grens. Uitgangspunt voor de begrenzing is datde huidige lintbebouwing versterkt mag worden maar er geen nieuwe etroken met lintbebouwing ontstaan. Voorkomen van het ontstaan van dichte gesloten bebouwingswanden De bebouwing is ondergeschikt aan het landschap en past zich qua karakter en vormgeving aan op de bebouwing in het buitengebied, (Aansluiten bij bestaande welstandsnota)

Uitbreiding van de lintbebouwing kan een versterking van het gebied tussen de Noordsingel en de woonwijk de Veldmaat betekenen Op deze wijze versterkt de lintbebouwing als het ware de entreer'overgang van het woondorp Haaksbergen vanuit het buitengebied. Om deze overgang van de buitengebied naar het woondorp goed te kunnen vormgeven is een aantal belangrijke uitgangspuntenívoorwaarden van belang:

t

Oppervlakte totaal bijgebouwen maximaal 75 m2 Goothoogte maximaal 3 meter Vrijstaande bijgebouwen bouwhoogte 5 meter Aangebouwde bijgebouwen bouwhoogte 2 meter lager dan hoofdgebouw De afstand van bijgebouwen de zijdelingse perceelsgrens is minimaal 5 meter

Bijgebouwen

bebouwing

Mm”

diegrotendeels aansluiting vinden op bet toekomstige oeetemmingsplan

Hooidgebouwen inhoud woning maximaal ?50 m3 excl kelder onder woning Voorbeeld Maximaal 1 aaneen te bouwen woning Goothoogte maximaal 4,5 meter Bouwhoogte maximaal 10 meter Breedte ten minste 6 meter maximaal 10 Dakhelling ten minste 30° Bouwdiepte maximaal 12 meter Rooilijn minimaal 10 meter uit de voorste perceelsgrens, waar mogelijk aansluitend op bestaande rooilijnen Het woonperceel mag maximaal bedragen en 60 meter diep zijn. De als and van hoofdgebouw lot de zijdelingse perceelsgrens' e minimaal 5 meter

Boumoorsebriften lintbebouwind Deze uitgangspunten zijn vertaaldi 1n bebouwingsvoorsohrirten buitengebied van de gemeente Haaksbergen.

Conclusie l Afwegingskader

De procedure voor de bestemmingsplanwijziging wordt in onderling overleg opgestart.

Ja

ls het kostenverhaal verzekerd? anterieure- en planschadeverhaalsovereenkomst

je

ls er een goede ruimtelijke onderbouwing en zijn alle noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd?

jaa

Voldoet de aanvraag aan de uitgangspunten zoals beschreven in deze notitie

je

rood aanvraag?

is de aanvraag gerelateerd aan een rood voor

*Ja

Aanvraag bestemmingsplanwijziging LintbebouwingVeldmaat

Nee

Nee

Nee

Aanvraag niet honoreren, Onduidelijkneid koetenverhaal

Aanvraag niet honoreren, Aanvraag is onvoldoende onderbouwd/onderzocht

Aanvraag niet honoreren, past niet in de ruimtelijke visie

Aanvraag niet honoreren, past niet in beleid aangaande het buitengebied

Op basis van de bovenstaande afwegingen en uitgangspunten wordt voorgesteld het onderstaande schema te hanteren bij het beantwoorden van de binnengekomen verzoeken.

2

Rood voor

Rood en VAB

beleid

2011

Gemeente Haaksbergen

Definitief

Gemeente Haaksbergen Postbus 7480 AC í-taeksbergen

Grontmij Nederland Houten, '16 november 201

Grantmiy

30931t3-DEF

Vemmwmumlmg

Titel

Rood voor Rood en VAB beleid 2011

Subtitel

Gemeente Haaksbergen

ijectnummer

309383

Referentienummer

309393-DEF

Revlslo

DEFlNlTlEF

ljüium

16 november 2011

Dijkwel

Auteur(s) Email

adres

Gecantroleerd

renske.dijkwe|@grontmij.nl door

Fdeken

Paraaf gecontroleerd Gcedgekeurd

door

Foeken

Paraaf goedgekeurd cOl'IfaCl

Grontmij Nederland B_V4 De Molen 48 3994 DE Houten Postbus 119 3990 DC Houten

F +3130 637 9415 www.gruntmij.nl

Gmmmij

309393-DEF, revisie BEF Pagina 2 van 20

(DUT-åOON-X

Inhoudsopgave

Bijlage

Inleiding Voorgeschiedenis Beleidsactualisatie Doelstellingen Werkwijze Doorwerking Leeswijzer

4 4 4 5 5 5 6

2011

Kaders Rood voor Rood Inleiding Afbakening Slooplocatie Bouwkavels Relatie slooplocatie en bouwkavel Gebiedskenmerken Verbetering ruimtelijke kwaliteit

7 7 7 8 9 9 9 10

Kaders VAB Inleiding Afbakening Aard en omvang functies Sloop en nieuwbouw Toekomstige nieuwbouw Verbetering ruimtelijke kwaliteit

11 11 11 12 12 13 13

Bijzondere gevallen Maatwerk Rood voor Rood op intensieve veehouderijen Combinatie van Rood voor Rood en VAB

14 14 14 14

Procedurele kaders

15

Algemeen Planologische procedure Uitvoering

15 15 16

Algemene Werkwijze Esijinitiatieven Inleiding De werkwijze

17

Evaluatie en toelichting op actualisatie Rood voor Rood en VAB beleid

Besluit Raad Planologische

6 juli .2011

procedure

Voorbeeldberekeningen

Rood voor Rood

Begrippenlijst

6 Grontmij

309393-DEF, revisie DEF Pagina 3 van 20

1

Inleiding

1.1 Voorgeschiedenis Het college van B&W heeft op 8 april 2008 voor het eerst beleid vastgesteld voor Rood voor Rood en Vrijkomend agrarische bedrijfsbebouwing Aanleiding voor het opstellen van het Rood voor Rood en VAB beleid was de Streekplanherziening Rood voor Rood met gesloten beurs en Nieuwe landgoederen van het Streekplan Overijssel 2000+, daterend van maart 2005. Daarnaast bleek in 2007 dat er in de gemeente veel agrarische ondernemers (deels) wilden stoppen met hun agrarische activiteiten en initiatieven voor ontwikkeling hadden. Het beleid is opgesteld om de kaders voor het behandelen van Rood voor Rood en VAB aanvragen van (voormalige) agrarische ondernemers te kunnen behandelen.

ln de afgelopen drie jaar zijn goede resultaten geboekt met het werken met Rood voor Rood en VAB beleid. Er is veel interesse om gebruik te maken van een van de mogelijkheden die het beleid biedt. ln bijlage 1 is de evaluatie en toelichting op deze actualisatie opgenomen. Rood voor Rood Anno 2011 is in de afgesloten contracten met diverse initiatiefnemers in totaal ruim 2,3 hectare aan landschapsontsierende bebouwing opgenomen die gesloopt is of binnen afzienbare tijd gesloopt wordt. Deze oppervlakte van gesloopte agrarische bebouwing (stallen, schuren draagt wezenlijk bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. ln "ruil" voor het slopen van deze oppervlakte is de bouw van '17 nieuwe woningen contractueel vastgelegd. Het bouwen van deze woningen gaat gepaard met een investering in de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plekke vande bouwkavels. ln het kader van maatwerk worden op twee locaties ook gebouwen opgericht ten behoeve van de zorgverlening.

VAB Er zijn diverse impulsen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het buitengebied gege~ vens middels het geven van nieuwe functies recreatie en zorg) aan VAB locaties. 2011 Beleidsactualisatie 1.2 Bij het opstellen van het beleid in 2008 moest de gemeente de door de provincie gestelde kaders, opgenomen in het Streekplan Overijssel 2000+, partiële herziening Rood voor rood met overnemen. Sinds de vaststelling van het gesloten beurs en Nieuwe Landgoederen, op beleid zijn door de hogere overheden wetten en beleidsstukken vastgesteld die van invloed zijn op het Rood voor Rood en VAB beleid van de gemeente Haaksbergen. De twee hoofdzaken zijn: 0 Sinds 1 juli 2008 is de Wro van kracht geworden. Het Rood voor Rood en VAB beleid uit 2008 venNijst nog naar de WRO. Zo heeft op basis van het beleid van de gemeente, de provincie een algemene verklaring van geen bezwaar verleend om voor Rood voor Rood en VAB via een artikel 19.2 WRO procedure te komen tot realisatie van een bouwkavel ot een nieuwe functie in een VAB. Dit artikel bestaat in de Wro niet meer en dus is de verwijzing naar de te volgen planologische procedure voor het wijzigen van de bestemming ter plekke van een Rood voor Rood of VAB initiatief onjuist. 0 De provincie Overijssel heeft op 1 juli 2009 de Omgevingsvisie en bijbehorende verordening vastgesteld.

Daarin zijn de hoofdlijnen van het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving opgenomen en is aangegeven wat van provinciaal belang is. De ruimtelijke kwaliteit van de groene omgeving, ofwel het buitengebied, is eenvan die hoofdlijnen. De Omgevingsvisie gee¿mogelijkheden voor sociaaleoonomische ontwikkelingen in het buitengebied, mits die

IEGrontmij

access-DEF,

revisie DEF

Pagina 4 van 20

Inleiding

bijdragen aan een versterking vande ruimteiijke kwaliteit. Het eerdere detailkader van de provincie daarvoor is vervallen. ifJit was immers gebaseerd op het Streekplan Overijssel 2000+. Dat detailkader bevatte de regels voor Rood voor Rood en VAB. Daarvoor in de plaats is de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving geïntroduceerd als nieuw kwaliteitsinstrument voor ontwikkelingen in het buitengebied. Hiermee is meer maatwerk mogelijk dan voorheen, maar is wel een uitwerking op gemeentelijk niveau nodig. Rood voor Rood en VAB kunnen worden gezien als uitwerkingen van het KGO.

Door bovenstaande wijzigingenis het beleid van 2008 verouderd geraakt en is het anno 2011 tijd om het Rood voor Rood en VAB beleid te actualiseren 1.3 Doelstellingen Het Rood voor Rood en VAB beleid streven verschillende doelen na: 0 Het hooiddoel var. het Rood voor Rood beleid is, en blijft, het verbeteren van de ruimtel_|_.5_e kwaliteit in het landelijk gebied. Dit wordt vooral bereikt door het slopen van landschapsontsierende (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing en het op een juiste wijze inpassen van compensatiekavels. 1 Het hoofddoel van het VAB beleid is juist sociaaleconomisch. Het beleid is erop gericht nieuwe economische dragers in het landeliik gebied te realiseren. Dit houdt in dat cie resterende economische waarde van een VAB wordt benut voor nieuwe functies. Er worden, kortom, mogelijkheden geboden om bestaande gebouwen te hergebruiken voor andere activiteiten dan de landbouw. Er is gekozen om beide beleidsstukken te integreren. De kaders, voorwaarden en doelen van het beleid-zijn verschillend, maar stappen die initiatiefnemers moeten doorlopen voor een VAB of Rood voor Rood initiatief' komen overeen. Daarnaast is het ook praktisch om beide kaders in document op te nemen omdat er over en weer naar wordt verwezen en .ze in combinatie kunnen worden toegepast.

eškaar

1.4 Werkwijze ln eerste instantie is de gemeenteraad verzocht om de gewijzigde kaders voor Rood voor Rood en VAB vast te stellen (het raamwerk van het beleid). Dit is gebeurd in de raadsvergadering van 6 juli 2011 (zie bijlage Het college heeft vervolgens de opdracht gekregen om de kaders uit te werken in nieuw beleid. Het resultaat daarvan is terug te vinden in dit document. Vaststelling van het geactualiseerde beleid vindt zowel door college als door de raad plaats in najaar 2011, waarbij de dagelijkse uitvoering ervan tot de taken van het college zal behoren.

1.5

Doorwerking

Bestemmingsplan

Buitengebied

De Wro stelt dat bestemmingsplannen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar.. Mede om die reden wordt vanaf 2009 wmcii de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied voorbereid. Het geactualiseerde Rood voor Rood en VAB beleid wordt voor de ruimtelijk relevante onderdelen geïntegreerd in dit nieuwe bestemmingsplan, zodat het uiteindelijk niet als een aparte toetsregel geldt. Na vaststelling van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen 2011" ontstaat de mogelijkheid om in bepaalde gevallen een wijzigingsprocedure te volgen in plaats van de procedure van een partiële herziening. Naar venNachting zal het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen 2011" door de raad worden vastgesteld in 2012. Beeldkwaliteitplan

Buitengebied

Naast het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen 2011” is een beeldkwaliteitplan Buitengebied Haaksbergen opgesteld. Het beeldkwaliteitplan geeft uitvoering aan de ambitie van de gemeente om meer mogelijk te maken in het buitengebied en tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteitt waarboigen en waar mogelijk verbetering te stimulerenleisen. iiet beeidieivaliteitpian vervangt de welstandsnota voor iii deel “landelijk gebied". iiet dient als gemeentelijk to etsingskadei voor de beoordeling van welstand", acten en aspecten van ruimtelijke kwaliteit bij ontwikkelingen in het landelijk gebied foais Rood voor Rood en VAB.

Grontmij

soesss-orir. revisie DEF Pagina 5 van 20

Inleiding

Kwaliteits-:impuls Groene Omgeving KGO biedt de gemeente een kader om een initiatief dat niet past binnen het beleid zoals vastgesteld in de Omgevingsvisie Overijssel onder voorwaarden mogelijk te maken. De verankering van KGO in de gemeente moet nog worden geregeld. De gemeente heeft veel beleidsruimte om hier zelf handen en voeten aan te geven. Dit kan door het opstellen van een apart beleidskader dat het mogelijk maakt om een Fonds Ruimtelijke kwaliteit op te richten waaraan bijdragen vanuit Rood voor Rood en VAB kunnen worden gedaan (zie kader op pagina

1.6 Leeswijzer ln hoofdstukken 2 en 3 worden de inhoudelijke kaders voor respectievelijk Rood voor Rood en VAB beschreven. Deze kaders betreffen onder meer de afbakening, regels voor omvang sloop en nieuwbouw (Rood voor Rood), de aard en omvang van toegestane functies en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Hoofdstuk 4 behandelt enkele bijzondere gevallen die binnen dit beleid kunnen vallen, zoals een combinatie van Rood voor Rood en VAB. Hoofdstuk 5 beschrijft de procedurele kaders. Er wordt aandacht besteed aan de planologische procedure en de uitvoering van de plannen.

De procedurele kaders worden in hoofdstuk 6 praktisch uitgewerkt in de algemene werkwijze bij aanvragen; een stappenplan. ln de bijlagen zijn diverse zaken terug te vinden. Bijlage 1 bevat de evaluatie en toelichting op de actualisatie van het Rood voor Rood en VAB beleid van 2008. Op basis hiervan zijn de kaders geactualiseerd en voorgelegd aan de Raad. Het Raadsbesluit is in bijlage 2 terug te vindenk Bijlage 3 beschrijft de planologische procedure om tot een bestemmingswijziging te komenA Bijlage 4 bevat een aantal berekeningen voor voorbeeld Rood voor Rood initiatieven. De begrippenlijst is opgenomen in bijlage

6 Grontmij

sosses-oer, revisie DEF Pagina 6 van 20

2

Kaders

Rood voor

Rood

2.1 Inleiding Het hoofddoel van het Rood voor Rood beleid is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het landelijk gebied. Dit wordt vooral bereikt door het slopen van iandschapsontsierende malige) agrarische bedrijfsbebouwing in l-laaksbergen en het op een juiste (landschappelijke) wijze inpassen van bouwkavels. De (inhoudelijke) kaders voor Rood voor Rood Worden gevormd door criteria- uit het provinciale beleid en de gemeentelijke beleidsuitgangspunten. Begripsbepaling Landschapsontsierend uitgangspunt geldt dat alle niet als karakteristiek, beeldbepalend of cultuurhistorisch aan~ gemerkte bebouwing geacht wordt landschapsontsierend te zijn. Ruimtelijke kwaliteit Op dit moment neemt het begrip “ruimtelijke kwaliteit" een centrale plaats in binnen de ruimtelijke ordening. Ruimtelijke kwaliteit is echter een subjectief begrip. in dit geval wordt gebruik gemaakt van drie bouwstenen: gebruikswaarde (functioneel), belevingswaarde (ruimtelijk aspect) en toekomstwaarde (duurzaamheid). Beeldkwaliteit als belevingswaarde is bijvoorbeeld een aspect van de ruimtelijke kwaliteit. Echter, richtlijnen en criteria die de beeldkwaliteit aangaan kunnen direct gevolg hebben voor de gebruikswaarde of toekomstaarde van een gebied, en omgekeerdA

Beeldkwaliteit De beoordeling van de beeldkwaliteit hangt voor een groot deel samen met de ruimtelijke kwaliteit. Deze toetsing zal dus in samenhang gebeuren. Voor de beeldkwaliteit zal hiervoor ook toetsing plaatsvinden aan onder meer de Welstandsnota. indien voor een gebied een beeldkwaliteitplan aanwezig is, wordt deze ook meegenomen bij de beoordeling. 2.2

Afbakening Het beleid geldt voor: e Landechapsonteierende bebouwing in het gehele buitengebied van de gemeente Haaksbergen die de peildatum van januari 2007 met een vergunning zijn opgericht; Solitaire niet-agrarische gebouwen in het buitengebied; Gemengde bedrijven in het extensiveringsgebied en verwevingsgebiecl waarbij het onderdeel intensieve veehouderij wordt beëindigd; I Grootschalige kassen waarin een hoofdactiviteit plaatsvond/vindt; I “Volwaardige Rood voor Rood locaties'. Dit zijn Rood voor Rood locaties die voldoen aan de criteria. in principe kan een initiatiefnemer niet een surplus (een deel van de stallen) aan een derde verkopen. Dit kan alleen als de projecten gelijktijdig in behandeling worden genomen en na overleg met de provincie, waarbij dit altijd een winst moet opleveren voor de ruimtelijke lolvaliteit. v

Het beleid geldt giet: v Voor bouwvirerken die zonder vergunning zijn gerealiseerd. U Wanneer voor dezelfde gebouwen al eerder een beroep is gedaan op een vergelijkbaar instrument. Eerder gesloopte bebouwing komt niet alsnog in aanmerking voor compensatie;

Grontmij

aciesi.ia~-Eii=_i=` revisie

DEF

Pagina 7 van 20