Rekenkamer Groningen rapport Meldingen van woonoverlast.pdf
Tekst van het document
35
Bijlagen Bijlage 1: Overzicht geïnterviewde personen R.J. Bakker Concernadviseur, OOV, gemeente Groningen T. Bennema Teamleider beleidsontwikkeling, voormalig teamleider MOZ, DMO Beleid, gemeente Groningen O. Buitendam Beleidsadviseur zorg en veiligheid, DMO Beleid, gemeente Groningen M. Halley Programmamanager, DMO Beleid, gemeente Groningen M. Hermans Ombudsman gemeente Groningen A. Hof Hoofd, OOV, gemeente Groningen S. Kloetstra-Hubers Meldpuntfunctionaris, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen K. Mahdavi Teamleider MOZ, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen M. ter Mors Afdelingshoofd, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen H. Nijhuis Meldpuntfunctionaris, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen S. Roggen Meldpuntfunctionaris, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen H. van der Veen Meldpuntfunctionaris, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen A. Vrolijk Meldpuntfunctionaris en -coördinator, DMO Uitvoering en Services, gemeente Groningen L. Zwanenberg Projectleider maatschappelijke ontwikkeling, DMO Beleid, gemeente Groningen
Terug naar inhoudsopgave
36
Bijlage 2: Geraadpleegde documenten en websites • Burger aan gemeente Groningen, ‘FW: Ontvangstbevestiging melding overlast en zorg’ (26 september 2021). • Burger aan gemeente Groningen, ‘Geluidsnormen en meldingen overlast’ (16 maart 2023). • Burger aan Rekenkamer Groningen, ‘Vraag over lopend onderzoek Rekenkamer’ (22 juni 2022). • Bunnik Organisatieadvies i.o.v. Gemeente Groningen Dienst OCSW, ‘Overlast. Onze gezamenlijke zorg. 10 jaar Regeling samenwerking bestrijding overlast gemeente Groningen’ (19 december 2006) 1-39. • Gemeente Groningen, [Adviesrapport toekomst Meldpunt Overlast en Zorg] (niet gepubliceerd intern rapport; 19 oktober 2017) 1-12. • Gemeente Groningen, Advies/inleiding [17-12-2007] bij besluitnota college van B en W (22 januari 2008). • Gemeente Groningen, begrotingen 2018 tot en met 2022. • Gemeente Groningen, college van B en W, ‘Concept-evaluatie Meldpunten Overlast’ (27 maart 2000) 1-7. • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Evaluatie Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast’ (19 september 2018) 1-3. • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Gewijzigd jaarplan Veiligheid 2018 en verlengen kader nota Integrale Veiligheid 2015-2018 met een jaar’ (14 maart 2018).
• Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarplan Integrale Veiligheid 2019-2020 en Uitvoeringsprogramma’s (wensen en bedenkingen)’ (13 februari 2019). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarverslag meldpunten Overlast & Zorg’ [Jaarverslagen 2006] (23 januari 2008). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarverslag 2009 Meldpunt Overlast & Zorg’ (4 november 2010). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarverslag 2010 Meldpunt Overlast en Zorg’ (26 mei 2011). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarverslag 2011 Meldpunt Overlast & Zorg’ (28 juni 2012). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Jaarverslag 2012 Meldpunt Overlast & Zorg’ (6 juni 2013). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Meldpunt Overlast & Zorg jaarverslag 2013’ (1 juli 2014). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Meldpunt Overlast en Zorg, jaarverslag 2007 en 2008’ (20 mei 2009). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Meldpunten overlast’, (11 november 1996) 1-4. • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Monitor Veiligheidsbeleid 2017-3 /Informatie’ (7 maart 2018). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Monitor Veiligheidsbeleid 2018-1 /Informatie’ (6 juni 2018).
• Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Monitor Veiligheidsbeleid 2017-3 (sic) [2018-2] / Informatie’ (5 december 2018). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2017-2’ (17 november 2017). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2018-3’ (20 maart 2019). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2019-1’ (10 juli 2019). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2019-2’ (30 oktober 2019). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2019-3’ (3 maart 2020). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2020-1’ (1 juli 2020).
Terug naar inhoudsopgave
37
• Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2020-2’ (21 oktober 2020). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2020-3’ (17 maart 2021). • Gemeente Groningen, college van B en W aan gemeenteraad, ‘Veiligheidsmonitor 2021’ (8 juni 2022). • Gemeente Groningen, college van B en W, ‘Notitie evaluatie Meldpunten Overlast’ (15 juli 1998) 1-9. • Gemeente Groningen, college van B en W, ‘Notulen collegevergadering 29 juni 2021’ (vastgesteld 7 juli 2021). Intranet gemeente Groningen (https://intranet.groningen.nl/), ‘Groepen’, ‘Inkomensdienstverlening’, ‘210629 bwv notulen.docx’ [geplaatst 1 juli 2021) en bwv 21-07-06.docx’ (geplaatst 7 juli 2021). • Gemeente Groningen, college van B en W, ‘Preadvies initiatiefvoorstel Aanpak Woonoverlast’ (2 december 2015). • Gemeente Groningen, ‘Jaarplan integrale veiligheid 2018’ (januari 2018), 1-10. • Gemeente Groningen, jaarverslagen 2018 tot en met 2021. • Gemeente Groningen, ‘Op- en afschaling in het Sociaal Domein. Afspraken met betrekking tot regievoering, rollen en verantwoordelijkheden bij escalerende zorgkwesties binnen het sociaal domein’ (4 april 2017). • Gemeente Groningen, Bureau Onderzoek Gemeente Groningen, ‘Meldpunt Overlast en Zorg. Jaarverslag over 2007 en 2008’ (april 2009).
• Gemeente Groningen, Onderzoek en Statistiek Groningen, ‘Overlast en zorg in Groningen concept. Jaarrapportage 2009 Meldpunten Overlast en Zorg’ (z.d. [2010]). • Gemeente Groningen, ‘Meerjarenprogramma wonen 2018-2021’. • Gemeente Groningen, ‘Meerjarenprogramma wonen 2019-2022’. • Gemeente Groningen, ‘Meerjarenprogramma wonen 2020-2023’. • Gemeente Groningen, ‘Meerjarenprogramma wonen 2021-2024’. • Gemeente Groningen, Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Jaarverslag 2010 Meldpunt Overlast & Zorg’ (18 april 2011). • Gemeente Groningen, Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Jaarverslag 2011 Meldpunt Overlast & Zorg’ (27 maart 2012). • Gemeente Groningen, Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Jaarverslag 2012 Meldpunt Overlast & Zorg’ (8 april 2013). • Gemeente Groningen, Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Jaarverslag 2013 Meldpunt Overlast & Zorg’ (3 juni 2014). • Gemeente Groningen, raadsbesluit ‘Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast en Wet aanpak woonoverlast’ (27 september 2017). • Gemeente Groningen, raadsvoorstel, ‘Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast en Wet aanpak woonoverlast’ (juli 2017). • Gemeente Groningen, ‘Uitvoeringsprogramma leefbaarheid en veiligheid 2022-2024’. • Gemeente Groningen e.a., ‘Ambitiekader 2021-2025. Samenwerken aan een thuis voor iedereen’.
• Gemeente Groningen e.a., ‘Convenant Meldpunt Overlast en Zorg gemeente Groningen’ (zonder datum [vastgesteld door het college van B en W op 29 juni 2021], niet ondertekend) 1-12. • Gemeente Groningen e.a., Kader prestatieafspraken Groningen 2015-2020. Groningen blijft in beweging. • Gemeente Groningen e.a., ‘Regeling samenwerking meldingen overlast en zorg’ (maart 2008). • Gemeente Groningen e.a., ‘Uitvoeringsafspraken Groningen 2020. Ongedeelde gemeente gedeelde toekomst’. • Gemeente Groningen e.a., ‘Uniform privacyreglement regeling meldingen overlast en zorg gemeente Groningen (31 maart 2008) 1-9. • GGD Groningen, ‘Protocol problematische woonhygiëne’ (december 2017). • Intraval, ‘Over last melden. Evaluatie Meldpunten Overlast gemeente Groningen’ (juni 1998) 1-37. • Intraval, ‘Melden: geen punt. Evaluatie Meldpunten Overlast gemeente Groningen’ (november 1999) 1-43. • Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Handboek MpOZ’. • Meldpunt Overlast en Zorg, Teamoverleg verslagen periode 9 augustus 2022 tot en met 10 januari 2023. • Meldpunt Overlast en Zorg, ‘Werkwijze behandeling meldingen’ (zonder datum) 1-2. • Meuleman, M., en S. de Groot, ‘t Het mooi west. De casustafels woonoverlast in Groningen, een onderzoek naar de ervaringen en behoeften van de deelnemers’ (22 maart 2018) 1-38.
Terug naar inhoudsopgave
38
• Politie, ‘0-meting privacy & security by design. BlueSpot Monitor (BSM)’ (14 maart 2019). • Vogel, Joop, en Jan Seton namens de CDA-fractie aan het college van B en W, ‘Vragen ex. Artikel 38 van het Regelement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Groningen inzake jaarlijkse rapportage Meldpunt Overlast’ (9 oktober 2008). Voorstel van wet van het lid Tellegen tot wijziging van de Gemeentewet in verband met de aanpak van woonoverlast (Wet aanpak woonoverlast), Memorie van toelichting, Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 007, nr. 7. Websites • https://dvhn.nl/groningen/De-buurman-verslaafd-aan-klussen-Hinder-van-feestjes-bij-de-buren-Overlast-in-destad-Groningen-is-in-tien-jaar-tijd-verdubbeld-26977657.html • https://dvhn.nl/groningen/Hanneke-van-Elmpt-62-moet-mogelijk-voor-de-tweede-keer-op-de-vlucht-voorstudenten-serie-studentenoverlast-26928824.html • https://dvhn.nl/groningen/Heremejee.-Meatloaf.-Maar-dan-gezongen-door-een-kat-in-doodsnood-en-deachterburen-zingen-ook-Rick-Astley-mee.-Studenten-zijn-niet-enige-die-overlast-veroorzaken-26977137.html • https://dvhn.nl/groningen/Ondernemer-Ed-Wallinga-49-vertrok-uit-de-Schildersbuurt-vanwege-luidruchtigejongeren.-Dan-moet-u-maar-niet-in-een-studentenwijk-gaan-wonen-serie-studentenoverlast-26928826.html
• https://dvhn.nl/groningen/Universitair-docent-Hans-Nieuwenhuis-72-vluchtte-de-stad-uit-vanwege-destudenten.-Als-ik-een-beat-hoor-word-ik-panisch-serie-studentenoverlast-26924771.html • https://financien.groningen.nl/ • https://gemeente.groningen.nl/overlast-en-zorg-melden • https://gemeenteraad.groningen.nl/Documenten/Schriftelijke-vragen • https://groningen.buurtmonitor.nl/ • https://www.hetccv-woonoverlast.nl/ • https://www.hetccv-woonoverlast.nl/documenten/wet-aanpak-woonoverlast • https://intranet.groningen.nl/Project/BeleidsunitMaatschappelijkeOntwikkeling/Pages/dYiPIC_ZcUylHCYkt1Pryg • https://wij.groningen.nl/wij-teams/ • https://www.beijum.org/meldpunt-overlast-en-zorg/ • https://www.grunobuurt.nl/alle-nieuws/660-meldpunt-overlast-zorg-van-de-gemeente • https://www.kcbr.nl/beleid-en-regelgeving-ontwikkelen/beleidskompas • https://www.ombudsmangroningen.nl/overlast-houdt-aan-0 • https://www.ombudsmangroningen.nl/sites/ombudsman/files/behandelde-zaken-2017.pdf • https://www.ombudsmangroningen.nl/sites/ombudsman/files/bijlage-behandelde-zaken-Groningen-2019.pdf • https://www.ombudsmangroningen.nl/sites/ombudsman/files/Jaaroverzicht-Groningen-2018.pdf • https://www.ombudsmangroningen.nl/sites/ombudsman/files/Jaaroverzicht-ombudsman-Groningen-2020-0.pdf • https://www.oogtv.nl/2021/08/overlast-in-gemeente-groningen-in-acht-jaar-tijd-bijna-verdubbeld/
• https://www.nijestee.nl/ik-huur/woonomgeving/overlast-melden • https://zeeheldenbuurt.nl/informatie/hinder-en-geluidsoverlast/
Terug naar inhoudsopgave
39
Bijlage 3: Beleid ten aanzien van woonoverlast Hierna worden achtereenvolgens het gemeentelijke beleid en de doelstellingen rondom woonoverlast besproken in de coalitieakkoorden, beleid over wonen en beleid over veiligheid. Coalitieakkoorden In de coalitieakkoorden van 2014-2018 en 2019-2022 worden het MOZ en woonoverlast niet genoemd, ook niet bij aan woonoverlast rakende thema’s als een veilige leefomgeving en leefbaarheid. Benoemd wordt dat: • Het belangrijk is dat mensen zich veilig voelen in hun woonomgeving; • Geïnvesteerd moet worden in de thema’s zorg en veiligheid en de aanpak van overlast van jeugdgroepen; • Veiligheid in de wijk en leefbaarheid moeten worden gestimuleerd, waarbij het van belang is om zorgwekkende signalen vroeg op te pikken en goed met andere partijen, zoals de politie, samen te werken. In het coalitieakkoord 2022-2026 wordt bovenstaande insteek voortgezet, waarbij expliciet wordt vermeld dat de gemeente iets doet bij overlast. Beleid over wonen In de woonvisie van 2015 (uitgewerkt in ambities 2016-2020) wordt overlast genoemd, maar niet in directe relatie tot woonoverlast. 28 In de woonvisie van 2020 (uitgewerkt in een ambitiekader 2021-2025) wordt voor doelstellingen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid verwezen naar het Beleidskader Veiligheid 20212024.
De meerjarenprogramma’s wonen noemen leefbaarheid en veiligheid/overlast koppelkansen die de gemeente wil benutten waarbij leefbaarheid als belangrijk doel wordt gezien. In de omgevingsvisies uit 2018 en 2021 komt woonoverlast niet voor. In de uitwerking van de woonvisies in ambities en prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties en huurdersorganisaties wordt genoemd dat gestreefd wordt naar gemengde wijken omdat deze bijdragen aan de leefbaarheid. Gemengde wijken bestaande uit een bredere afspiegeling van de maatschappij vragen om onder meer het terugdringen van onveiligheid/overlast. De gemeente benoemt in haar woonbeleid de volgende aan de woonomgeving gerelateerde doelen: • Groningen moet een prettige plek zijn om te wonen; • De gemeente werkt aan wijken waarin de leefbaarheid en woonkwaliteit goed moet zijn; • Het maken van prestatieafspraken met woningbouwcorporaties over gemengde wijken die bij moeten dragen aan de leefbaarheid; • Dat in een leefbare wijk bewoners zich thuis en veilig voelen; • De gemeente ziet veiligheid/overlast en leefbaarheid als koppelkans; • Iedereen in Groningen moet op een prettige manier kunnen samenleven; • Dat de gemeente een hoge leefkwaliteit voor haar inwoners wenst en dat veiligheid en een veilig leefklimaat daarvoor een belangrijke basis is.
28 Wel in relatie tot (geluids)overlast door toerisme en ‘geen overlast’ als voorwaarde voor het verblijf van stadsnomaden.
Terug naar inhoudsopgave
40
Beleid over veiligheid Woonoverlast valt binnen het beleidsveld overlast, dat in de jaren 2018-2021 onderdeel uitmaakt van het deelprogramma ‘Veilige woon- en leefomgeving’ van het programma ‘Veiligheid’. Sinds 2022 maakt overlast onderdeel uit van het deelprogramma ‘Veilige leefomgeving’ van het programma ‘Leefbaarheid en veiligheid’. De Kadernota integrale veiligheid 2015-2018/2019 bevat een specifiek hoofdstuk over overlast met de volgende doelstellingen: • Het voorkomen en verminderen van overlast; • Het met betrekking tot woonoverlast ontwikkelen van beleid; • Het verminderen van het aantal overlastsituaties en de omvang daarvan. In de kadernota wordt niet aangegeven hoe het doelbereik wordt gemeten. Voor het verminderen van overlast is een nauwe samenwerking tussen zorg- en veiligheidspartners en bewoners nodig, evenals het delen van informatie en de inzet van zowel een persoons- als gebiedsgerichte aanpak. De samenwerking ten aanzien van de overlastaanpak is volgens de kadernota onder meer vormgegeven in het MOZ. Betreffende aan woonoverlast rakende onderwerpen is het Beleidskader veiligheid 2021-2024 vooral gericht op de aanpak van jongerenoverlast en de aanpak van personen met verward gedrag. Het MOZ en specifiek woonoverlast worden niet genoemd.
De missie en doelstelling van het nieuwe beleidskader zijn dat: • Groningen een gemeente is waar inwoners zich welkom, thuis en veilig voelen; • Groningen een gemeente is met minder overlast; • De gemeente het veilig samenleven ondersteunt; • Veiligheid een absolute voorwaarde voor samenleven is; • De gemeente echt als haar opdracht ziet om samen met partners te zorgen voor een veilig Groningen; • De gemeente problemen aanpakt door er op tijd bij te zijn. Een van de prioriteiten van de gemeente is de verbinding versterken tussen het veiligheids- en zorgdomein, vooral op de punten jeugd en zorg. De aanpak richt zich op het tijdig signaleren en aanpakken van problematiek door jeugdgroepen en personen met verward gedrag. Er wordt gebruik gemaakt van cijfers over overlast, maar het MOZ wordt niet genoemd. OOV geeft in de jaarplannen Integrale Veiligheid (2018, 2019-2020) aan hoe de voortgang op het beleidsveld overlast wordt bijgehouden. 29 Het MOZ wordt daarbij als één van de betrokken partijen genoemd. Het beleidsdoel voor overlast is: • Het verminderen van overlast in wijken en buurten Dit wordt onder andere bereikt door op basis van het ‘Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast’ per WIJteam door de gemeente uitvoering te geven aan de regierol bij de aanpak van woonoverlast via de casustafels woonoverlast.
In de jaarplannen worden hiervoor de volgende indicatoren genoemd: • Onveiligheidsgevoel; • Aantal overlastmeldingen bij de politie (beoogd <6.000 meldingen); • Overlastcijfer (beoogd <3,3).
29 Voor 2021 was in afwachting van het nieuwe beleidskader veiligheid geen jaarplan opgesteld.
Terug naar inhoudsopgave
41
Het Uitvoeringsprogramma leefbaarheid en veiligheid 2022-2024 noemt als doel: • Voorkomen dat woonoverlast verergert en overgaat in veiligheidsproblematiek. Om woonoverlast aan te pakken en te komen tot maatwerkoplossingen zal OOV handhaving inzetten bij kamerverhuur en illegale bewoning, en bij de casustafels woonoverlast samenwerken met zorg- en veiligheidspartners (politie, hulpverlening, woningbouwcorporaties. Hiertoe wordt als indicator gemeten: • Meldingen bij het Meldpunt Overlast en Zorg. Niet aangegeven is wat het aantal meldingen bij het MOZ aangeeft ten aanzien van de doelstelling en welk aantal wordt beoogd. De begrotingen van 2018 tot en met 2021 hebben voor wat betreft veiligheid en overlast de doelstelling dat: • Alle inwoners van de gemeente zich veilig voelen in hun woon- en leefomgeving; • De gemeente overlast waaronder woonoverlast zoveel mogelijk wil voorkomen, bestrijden en verminderen. • Signalen eerder worden opvangen en gedeeld; • Bij concrete casuïstiek tot effectieve maatregelen wordt gekomen die de overlast doen verminderen. In de begrotingen van 2018 tot en met 2021 wordt de volgende indicator genoemd om de beleidsvoortgang voor overlast te monitoren: • Het aantal meldingen overlast openbare ruimte afgehandeld door Stadstoezicht (beoogd 2.000 in 2018, 2.400 in 2019, 2.400 in 2020 en 2.600 in 2021).
In de begroting van 2018 wordt specifiek stilgestaan bij het ‘Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast’ en wordt gesteld dat de gemeente steviger regie gaat voeren op overlastsituaties en samen met de ketenpartners woonoverlast gaat bestrijden. Gesteld wordt dat de gemeente in alle WIJ-teams een casustafel woonoverlast opzet. De begrotingen van 2018 en 2019 verwijzen voor de aanpak van woonoverlast tevens naar de Wet aanpak woonoverlast. In de begrotingen van 2020 en 2021 wordt verwezen naar de inzet van het ‘Gronings escalatiemodel.’ Het MOZ wordt genoemd als een van de partijen waarmee wordt samengewerkt om overlast te bestrijden. In de begroting van 2022 worden woonoverlast en het MOZ niet langer genoemd. Als doelstelling voor veiligheid wordt in 2022 genoemd dat: • Groningen aantrekkelijk is als gemeente en inwoners en bezoekers zich welkom, thuis en veilig voelen. De voortgang en het effect van de uitvoering van het beleid worden voor het deelprogramma ‘veiligheid’ in 2022 met de volgende indicatoren gemeten: • Aantal integrale controles in samenwerking met de veiligheidspartners van OOV (prestatie-indicator voortgang beleid, beoogd voor 2022: 4); • Gelijk of minder misdrijven in Groningen (effectindicator; ‘beoogd 2021’ is ‘peiljaar’).
Terug naar inhoudsopgave
42
Bijlage 4: Werkwijze MOZ De werkwijze van het MOZ staat beschreven in de samenwerkingsregeling van 2008, het convenant van 2021, de MOZ-webpagina en het ‘handboek MpOZ’ van de MOZ-medewerkers. In algemene zin ziet het meldproces er als volgt uit: A. Melder informeren en toe leiden naar het MOZ • Informatie over het MOZ en het meldproces (webpagina, wijkkrant, telefonisch) (zie paragraaf 4.3). • Melder doet telefonisch (via 050-587 58 85 of 14 050) of digitaal (MOZ-webformulier) een melding. • Een digitale melding wordt via het webformulier automatisch in het MOZ-registratiesysteem ingeboekt. Telefonische meldingen worden door de meldpuntfunctionaris via het webformulier ingevoerd.
B. In behandeling nemen melding • De meldpuntfunctionaris onderzoekt aanvullende informatie uit diverse registratiesystemen om een vollediger beeld van de situatie te krijgen (MOZ-registratiesysteem, BVH/basisvoorziening handhaving politie, WIZ/WIJ-registratiesysteem en BVG/basisvoorziening gegevens gemeente Groningen). • De meldpuntfunctionaris neemt, als de melder dat wil, contact met melder op. Doel van dit gesprek is het verkrijgen van informatie over de overlastsituatie en het informeren en adviseren van de melder over welke inzet van instrumenten en interventies passend en proportioneel zijn beginnend met de lichtste instrumenten. De meldpuntfunctionaris dient afspraken met de melder te maken over hoe naar de melder wordt teruggekoppeld. • Registratie: De meldpuntfunctionaris dient alle verkregen informatie en afspraken met de melder over de melding in het MOZ-systeem te registeren.
Terug naar inhoudsopgave
43
C1. Behandelen melding • De meldpuntfunctionaris dient te bepalen wat de vervolgacties zijn en zet de melding eventueel door naar de meest passende ketenpartner. (Voor opschaling naar de casustafel zie paragraaf 4.2). Meldingen die betrekking hebben op horeca, evenementen en openbare ruimte worden door het MOZ intern doorgezet naar de daarvoor verantwoordelijke gemeenteafdeling. • Wanneer de melding wordt doorgezet naar een ketenpartner dient de meldpuntfunctionaris helder te communiceren wat de verwachtingen over in te zetten acties en de wijze van terugkoppeling naar de melder zijn. Ofwel de ketenpartner koppelt zelf aan de melder terug of de terugkoppeling van de ketenpartner aan de melder vindt via de meldpuntfunctionaris plaats. • Wanneer meerdere ketenpartners betrokken zijn dient de meldpuntfunctionaris hen hierover te informeren. • Inzet van instrumenten en maatregelen door de ketenpartner(s). Het is aan de ketenpartner(s) om contact met de overlastgever op te nemen en interventies en maatregelen in te zetten om de woonoverlast te bestrijden. • Op verzoek van de ketenpartner(s) voert de meldpuntfunctionaris procesregie op de melding. De ketenpartners dienen actief aan de meldpuntfunctionaris terug te koppelen welke interventies en maatregelen ingezet zijn en wat de resultaten daarvan zijn.
◆ Indien nodig kan opgeschaald worden naar de casustafels woonoverlast, zie paragraaf 4.2. • Binnen vier weken dient de meldpuntfunctionaris de melder te informeren over de ondernomen acties. • Registratie: De meldpuntfunctionaris dient alle verkregen informatie, terugkoppelingen en afspraken met de melder en de ketenpartner(s) over de melding zorgvuldig in het MOZ-systeem te registeren. De meldpuntfunctionaris zorgt voor bewaking van de registratie en de voortgang.
D. Afsluiten melding • De meldpuntfunctionaris dient contact op te nemen met de melder over de actuele stand van zaken van de overlastsituatie. • Registratie: De meldpuntfunctionaris dient alle verkregen informatie, terugkoppelingen en afspraken met de melder in het MOZ-systeem te registeren. • De meldpuntfunctionarissen dient met de melder de afhandeling van meldingen, de gehanteerde werkwijzen en de resultaten te evalueren. • De melding wordt door de meldpuntfunctionaris in overleg met de melder afgesloten en vastgelegd in het MOZ-registratiesysteem.
Terug naar inhoudsopgave
44
Bijlage 5: Werkwijze casustafels Complexe en aanhoudende situaties van woonoverlast kunnen worden opgeschaald naar de casustafels woonoverlast waar deze in ketenpartnerverband gezamenlijk worden behandeld. De werkwijze ziet er op basis het Gronings escalatiemodel aanpak woonoverlast en het convenant als volgt uit.
C2 Behandeling melding casustafels woonoverlast • Bij complexe aanhoudende overlastsituaties of urgent maatwerk wordt door het MOZ of ketenpartners (politie, woningbouwcorporaties, WIJ) opgeschaald naar de casustafel woonoverlast. Meldpuntfunctionarissen dienen de ingebrachte overlastsituatie te toetsen aan de criteria van de casustafel woonoverlast. • De meldpuntfunctionaris van het MOZ neemt het voorzitterschap en voert regie over het proces op de overlastsituatie aan de casustafel woonoverlast. • Ketenpartners vormen aan de casustafel gezamenlijk een beeld van de overlastsituatie. • Ketenpartners stellen samen een plan van aanpak voor overlastsituatie op (welke ketenpartner doet wat wanneer en welke ketenpartner koppelt terug aan de melder). • Inzet van instrumenten en maatregelen door de ketenpartner(s) overeenkomstig het plan van aanpak. • Ketenpartners geven terugkoppeling van inzet en resultaten aan het MOZ en aan casustafel woonoverlast. • Registratie: de meldpuntfunctionaris dient alle afspraken en terugkoppelingen vast te leggen in de verslaglegging van de casustafel woonoverlast en te delen met de betrokken ketenpartners. Het verslag dient in ieder geval te bevatten: een samenvatting van overlastsituatie, de gemaakte afspraken (plan van aanpak), actiepunten (inzet ketenpartners) en afspraken over welke ketenpartner terugkoppelt naar de melder.
• Terugkoppeling naar de melder door de afgesproken partij door MOZ of ketenpartner. • Afschaling/afsluiten van de overlastsituatie op de casustafel woonoverlast.
Terug naar inhoudsopgave
45
Bijlage 6: Doorlooptijd aan de casustafels Bron: verslaglegging casustafels woonoverlast over 2022, MOZ.
Gemiddelde doorlooptijd afgehandelde casussen30 Casustafel
Gemiddelde doorlooptijd (weken)
Aantal casussen
Beijum
9,4
9
Corpus den Hoorn
35,4
2
De Hoogte
24,6
11
Lewenborg
27,4
7
Oranjebuurt
12,0
5
Selwerd/Paddepoel/Tuinwijk
19,8
12
Totaal
20,2
46
Gemiddelde doorlooptijd ‘aandacht’-casussen31 Casustafel
Gemiddelde doorlooptijd (weken)
Aantal casussen
Beijum
46,3
5
Corpus den Hoorn
41,1
2
De Hoogte
36,9
7
De Wijert
46,8
4
Oranjebuurt
15,3
9
Selwerd/Paddepoel/Tuinwijk
83,6
7
Totaal
43,8
34
30 Van vijf casussen zijn de doorlooptijden niet uit de verslaglegging te herleiden. Andere casustafels hadden in 2022 geen afgehandelde casussen. Niet van alle casustafels zijn gegevens aangeleverd. 31 V an één casus is de doorlooptijd niet uit de verslaglegging te herleiden. Niet van alle casustafels zijn gegevens aangeleverd.
Terug naar inhoudsopgave
46
Gemiddelde tijd dat casussen actief zijn aan de casustafels32 Casustafel
Gemiddelde doorlooptijd (weken)
Aantal casussen
Beijum
14,8
11
Corpus den Hoorn
41,9
11
De Hoogte
30,5
7
De Wijert
9,0
4
Hoogkerk
18,6
3
Lewenborg
27,6
3
Oosterparkwijk
10,6
5
Oranjebuurt
17,3
5
Selwerd/Paddepoel/Tuinwijk
13,5
7
Totaal
26,0
56
32 Van drie casussen zijn de doorlooptijden niet uit de verslaglegging te herleiden. Niet van alle casustafels zijn gegevens aangeleverd.
Terug naar inhoudsopgave
47
Bijlage 7: Bespreking veiligheidsmonitoren door de raad
Monitor
Collegebrief
Behandeld
Besluit
Behandeld
Besluit
2018-1
6-6-2018
27-6-2018 (raad)
Naar commissie F&V
4-7-2018 (com-
T.k.n. aangenomen
missie F&V)
(geen opmerkingen)
15-5-2019
Zijdelings besproken
(commissie
onder B1a en t.k.n
F&V)
aangenomen
25-9-2019
T.k.n. aangenomen
(raad)
(geen opmerkingen)
27-11-2019
T.k.n. aangenomen
(raad)
(geen opmerkingen)
2018-2
5-12-2018
19-12-2018 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
2018-3
2019-1
20-3-2019
10-7-2019
27-3-2019 (raad)
11-9-2019 (commissie
Naar commissie F&V
Advies raad: ‘t.k.n’
F&V)
2019-2
31-10-2019
20-11-2019 (commissie
Advies raad: ‘t.k.n’
F&V)
2019-3
4-3-2020
1-4-2020 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
2020-1
1-7-2020
9-9-2020 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
2020-2
21-10-2020
18-11-2020 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
2020-3
17-3-2021
30-3-2021 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
2021
8-6-2022
6-7-2022 (raad)
T.k.n. aangenomen (geen opmerkingen)
Terug naar inhoudsopgave
48