Bijlage 2 Ontwerpbegroting 2024.pdf

84

Lasten 19.500

Baten 3.700

11.100

4.100

3.400

3.300

1.200

3.2.2 Voortijdig schoolverlaten en leerlingenvervoer Voortijdig schoolverlaten Wij zetten de begrote middelen in om verzuim en voortijdig schoolverlaten (VSV) te voorkomen en voor overige leerlingenzaken. Wij ontvangen van het rijk 0,6 miljoen euro aan VSV middelen en 0,9 miljoen euro omdat wij de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaters uitvoeren. Leerlingenvervoer Voor kinderen die vanwege bijzondere omstandigheden niet zelfstandig naar school kunnen reizen, bieden wij leerlingenvervoer aan (eigen vervoer en aangepast vervoer). Dit is een wettelijke onderwijstaak van de gemeente.

Lasten 2.900

Baten 1.500

1.700

Waar zetten we dit jaar extra geld voor in (intensiveringen) en waar hebben we extra dekkingsbronnen binnen dit deelprogramma: 3.2 63 38 66 52 52

Intensiveringen en dekkingsbronnen 2024* Capaciteit maatschappelijke opgaven sociaal domein (totaal 1,5 miljoen euro binnen programma 3) Leerlingvervoer Verzekeringen en belastingen Vastgoed Dekking uit reserve accres instellingen (totaal 4,3 miljoen euro binnen programma 3) Gesubsidieerde instellingen (totaal 4,3 miljoen euro binnen programma 3)

Intensivering 110

I/S I

917 208

Dekking

S S I

48

165

I

*Dit is inclusief reservemutaties die betrekking hebben op intensiveringen. De nummering komt overeen met de nummering in het Financieel meerjarenbeeld ,hier staat een totaaloverzicht

en toelichting op de intensiveringen en dekkingsbronnen.

Toelichting op hoofdlijnen op het verschil in de baten en lasten ten opzichte van de begroting 2023 Onderwerp Kapitaallasten De rente is gestegen met 0,2% waardoor de rentelasten 460 duizend euro hoger zijn. Daarnaast zijn er hogere lasten voor rente en afschrijving doordat er verbouw- en nieuwbouwprojecten gereed gekomen zijn. Verlengde schooldag In tegenstelling tot 2023 verwachten we voor 2024 dat de verlengde schooldag wel volledig wordt uitgevoerd. Daarom zijn er hogere lasten begroot. Vervanging en nieuwbouw accommodaties van scholen Op dit moment wordt de eerste Tranche van het scholenplan IHP-Gro UP uitgewerkt in diverse projecten. In 2024 zullen vermoedelijk uitvoeringskredieten voor de projecten: Bisschop Bekkersschool (Paddepoel), Meeroeversschool (Meerstad)en Brinkschool (Haren) worden aangevraagd. Begin 2024 zal de 2e tranche van het IHP-Gro-UP aan uw raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Vervolgens zullen de projecten inclusief gym-sportzalen (IABB) in uitvoering worden genomen. De beschikbaar gestelde middelen van 1, 6 mio worden toegevoegd aan de onderwijsreserve en als dekking gebruikt voor de projecten uit de eerste en tweede tranche. Om te kunnen starten moet je zeker zijn dat middelen beschikbaar zijn voor de uitvoering. Daarom is er altijd sprake van een faseverschil tussen beschikbaar stellen en realisatie-activering van middelen.

Nationaal Programma Onderwijs

85

Lasten 829

Baten

600

-1.600

-1.300

-1.300

De financiering van het Nationaal Programma Onderwijs, gericht op onderwijsachterstanden als gevolg van de Covid-crisis, loopt medio 2023 af. We ontvangen in 2024 daardoor 1,3 miljoen euro minder en geven ook 1,3 miljoen euro minder uit. Energie, onderhoud en doorberekende faciliteiten Per saldo verwachten we een afname van exploitatielasten van 31 duizend euro. Enerzijds moeten we voor 2024 inkoop van energie opnieuw aanbesteden en verwachten we dat de energiekosten als gevolg van prijsstijgingen 1,1 miljoen euro hoger zullen zijn dan in 2023. Anderzijds worden de lasten verlaagd door hogere opbrengsten uit interne doorberekening van energie- en gebruikskosten van panden (380 duizend euro) en zijn diverse lasten lager waaronder administratiekosten verzekeringen (240 duizend euro) en onderhoudslasten (340 duizend euro lager als gevolg van actualisatie van meerjarenonderhoudsbegrotingen). De baten stijgen met 869 duizend euro als gevolg van doorbelasting van energiekosten aan huurders en gebruikers van de onderwijsfaciliteiten (666 duizend euro), door uitbreiding van huurcontracten en door toename van de renteopbrengsten door reserves.

-31

869

In het hoofdstuk financiële positie zijn aanvullend nog de volgende overzichten en toelichtingen opgenomen: • In het Financieel meerjarenbeeld staat een totaaloverzicht van en toelichting op de intensiveringen en dekkingsbronnen uit voorgaande jaarschijven; • In de Intensiveringen 2024-2027 staat een totaaloverzicht van en toelichting op alle intensiveringen 2024; • In de Dekkingsbronnen 2024-2027 staat een totaaloverzicht van en toelichting op alle dekkingsbronnen. Paragraaf 3: Weerstandsvermogen en risicobeheersing geeft een totaaloverzicht van en een toelichting op de (financiële) risico’s.

Deelprogramma 3.3: Welzijn, gezondheid, zorg en diversiteit In dit diverse en omvangrijke deelprogramma staan resultaten, indicatoren en activiteiten centraal die gericht zijn op het versterken van de lokale sociale basis. Daarnaast richt het deelprogramma zich op het verlenen van (al dan niet tijdelijke) ondersteuning en zorg, ten behoeve van het herstel en de bevordering van de zelfredzaamheid en participatie van onze inwoners. De zorg en ondersteuning, die aanvullend is op de eigen kracht en mogelijkheden van onze inwoners, hebben een preventief karakter en staan in het teken van het voorkomen van escalaties. Indien hiervan toch sprake is, bieden we een doelmatig vangnet (bijvoorbeeld in de vorm van maatschappelijke opvang of jeugdhulp) en werken we vanuit dat perspectief aan het herstel van regie.

Doelen Deelprogramma 3.3: Welzijn, gezondheid, zorg en diversiteit • We vinden het van groot belang dat eenieder zo veel als mogelijk gelijke kansen heeft op een goede kwaliteit van leven • We vinden het van groot belang dat iedereen, ongeacht etniciteit, seksuele voorkeur, gender of beperking, op volwaardige wijze deel kan uitmaken van de samenleving en hierdoor niemand in een (sociaal) isolement hoeft te raken; • We vinden het van groot belang dat eenieder een gezonde levensloop kan doormaken, waarbij de kansen op onderlinge gezondheidsverschillen beperkt blijven; • We vinden het van groot belang dat eenieder zo lang als mogelijk - naar eigen aard en vermogen zelfstandig of met hulp van naasten kan (blijven) functioneren en wonen in en nabij de eigen thuis- en leefomgeving; • We vinden dat de kwaliteit van de (sociale) leefomgeving op positieve wijze bijdraagt aan het welbevinden van inwoners

86

•

• •

We vinden dat buurten, wijken en dorpen een prettig leefklimaat hebben, waarin mensen elkaar kennen, zich opgenomen en geaccepteerd voelen, op een plezierige wijze met elkaar omgaan en waar inclusie de norm is; We vinden dat buurten, wijken en dorpen vitale, veerkrachtige sociale structuren kennen, van waaruit mensen maatschappelijk actief kunnen zijn en hierbij iets voor elkaar kunnen en willen betekenen; We vinden dat buurten, wijken en dorpen een laagdrempelig georganiseerde infrastructuur aan sociale en maatschappelijke voorzieningen hebben, waar mensen terecht kunnen voor informatie, advies en (lichte) ondersteuning.

Beleidsvelden Stimulering samenlevingsopbouw Samenlevingsopbouw (sociale basis) • Op dit beleidsveld werken we aan de cohesie in de samenleving. In dat kader is het belangrijk dat er plekken zijn waar mensen elkaar ontmoeten, bijvoorbeeld in buurthuizen, kerken, scholen en sportclubs. We faciliteren zelf- en samenredzaamheid en makkelijk toegankelijke informatie over de voorzieningen die de maatschappelijke organisaties in de stad aan onze inwoners aanbieden. We stimuleren actief burgerschap in veerkrachtige buurten en wijken en we bieden faciliteiten aan betrokken burgers die verantwoordelijkheid willen nemen voor elkaar en voor hun omgeving. De nota ‘Sociale basis voor elkaar’ 2023-2026 is het fundament van ons beleid op dit thema. Diversiteit • In de afgelopen jaren is de overgang gemaakt van doelgroepenbeleid naar divers en inclusief beleid. Divers en inclusief denken houdt onder meer in dat voorzieningen en activiteiten zich in toenemende mate richten op de groeiende diversiteit van de Groningse bevolking. Alle Bewoners, ongeacht leeftijd, etniciteit, levensbeschouwing, seksuele geaardheid, geslacht, beperking, inkomenspositie of arbeidspositie moeten gebruik kunnen maken van laagdrempelige en toegankelijke lokale voorzieningen.

Mocht dit reguliere beleid niet voldoende zijn om bepaalde Groningers te kunnen bereiken of bedienen, dan kunnen we ervoor kiezen om specifieke maatregelen in te zetten. Publieke gezondheid • De gemeente is op basis van de Wet publieke gezondheid (Wpg) verantwoordelijk voor het beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van al onze inwoners. Wij richten ons niet op individuele behandeling of verzorging van inwoners met gezondheidsproblemen (daar zijn bijvoorbeeld verzekeraars voor verantwoordelijk) maar vooral op collectieve preventie. • We hebben een steeds hogere levensverwachting, maar niet voor iedereen is dit hetzelfde. De verschillen in levensverwachting en gezondheid tussen mensen met hogere of lagere sociaaleconomische status (SES) zijn toegenomen. In onder meer in ervaren gezondheid en levensverwachting, zien we grote verschillen tussen wijken, gebieden en groepen inwoners. Inzet op preventie kan op termijn verlichting geven binnen het (jeugd)zorgdomein. Om deze reden richten wij ons extra op de wijken waar veel gezondheidspotentieel is door middel van een gebiedsgerichte aanpak. We zetten met ons gezondheidsbeleid in op een gezonde basis, een gezonde leefomgeving, gezond gedrag en een gezonde geest. • Op basis van de Wpg voert de GGD taken uit op het gebied van preventie, gezondheidsbevordering en bescherming.

Daarnaast stelt de gemeente Groningen samen met de GGD een document op met dienstverleningsafspraken (DVA) waarin we afspraken maken op welke wijze de GGD optimaal kan bijdragen aan het realiseren van onze doelen met wettelijke en facultatieve taken. Passende ondersteuning Jeugdhulp

87

•

Wmo •

•

Wij bieden jeugdhulp daar waar een jeugdige en/of zijn ouders dit nodig hebben bij het opgroeien en opvoeden, het vergroten van de zelfredzaamheid en/of maatschappelijk participatie. De wettelijke basis daarvoor is de Jeugdwet. Wij sluiten zo veel mogelijk aan bij de leefwereld van kind en gezin. Zo zorgen we dat de betrokken jeugdigen en ouders/opvoeders de begeleiding en ondersteuning krijgen die nodig is en waar zij tevreden over zijn. De ambities en leidende principes van het in 2020 vastgestelde Koersdocument visie inkoop Jeugdhulp zijn hierin ons vertrekpunt. Belangrijke uitgangspunten die wij meenemen bij de ontwikkeling van de Basis jeugdhulp zijn onder andere versterking van het normale leven, nadruk op normaliseren en een integrale gezinsgerichte aanpak die gepaard gaat met een sterke triage aan de voorkant.

Wij zetten ons in om de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van onze inwoners te bevorderen en steun te bieden aan kwetsbare inwoners. Wij doen dit door de eigen kracht van onze inwoners zoveel mogelijk te benutten en te versterken waar nodig. Daarnaast zetten we in op het opbouwen van een sterk sociaal netwerk en algemene voorzieningen om de ondersteuning laagdrempelig en dicht bij de inwoner te organiseren. We sluiten aan bij de interesses, behoeften en talenten en mogelijkheden van de inwoners en hun sociale omgeving. Door financiering per gebied, zoals we dit hebben georganiseerd bij de begeleidingstaken, proberen we inwoners in hun woonomgeving beter te helpen. Per 1-1-2023 organiseren we via deze werkwijze ook de huishoudelijke hulp. We zien dat dit bij de begeleidingstaken goed werkt, met behoud van kwaliteit van ondersteuning voor de inwoner. De komende jaren monitoren we de uitwerking hiervan.

WIJ Groningen • De toegang tot de Jeugdwet en de Wmo wordt door WIJ Groningen georganiseerd. Inwoners kunnen daar ook terecht voor informatie en advies. WIJ Groningen werkt daarnaast aan het versterken en benutten van de sociale basis en biedt vormen van basisondersteuning (zoals praktische hulp of lichte begeleiding). Ook werkt WIJ Groningen, samen met de gemeente, aan de doorbraakmethode. Dit betreft de aanpak voor huishoudens die ondersteuning (nodig) hebben vanuit meerdere domeinen, waar sprake is van een stapeling van door de gemeente verstrekte en/of gefinancierde voorzieningen. Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang • Voor inwoners die omwille van verminderde zelfredzaamheid niet langer in staat zijn om zelfstandig te kunnen wonen, bieden we mogelijkheden tot beschermd wonen. De gemeente Groningen fungeert daarin als centrumgemeente en heeft daarnaast een eigenstandige verantwoordelijkheid. • Samen met de opvangaanbieders werken we aan een toekomstbestendige opvang voor dakloze personen. Daarnaast investeren we in een goede winteropvang en verbeteren we de zorg en aandacht voor deze mensen structureel. • De Groninger gemeenten hebben afspraken gemaakt over de verdeling van middelen en werken samen in een programma dat zich richt op de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis.

Daarnaast organiseert elke gemeente zelf en in samenwerking met het programma de randvoorwaarden die hiervoor nodig zijn. De initiatieven die zijn voortgekomen uit het Meerjarenprogramma psychisch kwetsbare mensen en ondersteunend zijn aan de transformatieopgave voor beschermd wonen worden betrokken bij deze opgave. De vorm waarin beschermd wonen wordt aangeboden varieert van het wonen in een intramurale voorziening tot het zelfstandig (blijven) wonen met intensieve ondersteuning en toezicht, thuis. • De toegang tot deze vormen van ondersteuning worden voor de gemeente Groningen door een gemeentelijk toegangsteam georganiseerd, in samenwerking met de WIJ-teams. Zorg en Veiligheid 88

•

•

•

Wij investeren in een domeinoverstijgende samenwerking en voeren regie op deze samenwerking om passende zorg en ondersteuning te organiseren voor mensen waarbij een opeenstapeling is van persoonlijke problemen met een zorg- en veiligheidscomponent. Deze inspanningen zijn er mede op gericht om moeilijk of gevaarlijk gedrag voor de mensen zelf en hun omgeving af te wenden. In het beleidskader veiligheid 2021-2024 zijn de prioriteiten ‘jeugd en veiligheid’ en ‘aanpak personen met onbegrepen gedrag’ voor dit beleidsveld vastgesteld. In programma 2 Leefomgeving en Veiligheid zijn deze thema’s en de trends en ontwikkelingen op het gebied van zorg en veiligheid uitgewerkt. Op basis van een integrale aanpak werken we aan preventie, signalering, handhaving, veiligheid en zorg om seksuele-, arbeids- en criminele uitbuiting tegen te gaan. Daarbij bieden wij ondersteuning aan sekswerkers en organiseren we extra hulp voor uittreders door het aanbod aan uitstapprogramma’s en het structureel steunen (en financieren) van het Overweeghuis. Mensen waarbij een gevangenisstraf (‘zelfmelders’) is opgelegd ondersteunen we actief om het proces van resocialisatie en terugkeer in de maatschappij optimaal te laten verlopen.

Migratie • Binnen dit beleidsveld wordt gewerkt aan het huisvesten, integreren en participeren van vergunninghouders. Daarnaast richten activiteiten zich op taalverwerving, opleiding, participatie, werk en gezondheid. Ook wordt maatschappelijke begeleiding voor de groep inburgering-plichtige vergunninghouders georganiseerd. In de nieuwe Wet inburgering heeft de gemeente de regie op de uitvoering van de inburgering en moet de gemeente zorgen voor een passend inburgeringsaanbod. Vergunninghouders met een uitkering ontvangen ondersteuning vanuit het coördinatiepunt ‘Thuisin050’ van de Directie Werk en Participatie. Met de vergunninghouder wordt een persoonlijk trajectplan gemaakt om te voorkomen dat nieuwkomers langdurig aan de maatschappelijke zijlijn komen te staan. Kwetsbare alleenstaande minderjarige vluchtelingen (met verblijfsstatus) worden ondersteund door middel van het faciliteren in een overgang naar een zelfstandige woning en het ondersteunen van pleegzorg tot 21 jaar. • Met de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) die in Groningen per 1 april 2019 van start is gegaan, bieden we onderdak en begeleiding aan vreemdelingen zonder recht op verblijf of opvang. Huiselijk geweld •

De aanpak van huiselijk geweld vindt plaats op drie niveaus: 1. Landelijk in samenspraak met VNG/andere centrumgemeenten en het Ministerie van VWS. Afspraken over landelijke functies voor Veilig Thuis, de Centra Seksueel Geweld en het Landelijk Knooppunt huwelijksdwang en achterlating) en de invulling van specifieke thema’s (zoals eergerelateerd geweld, seksueel geweld, vrouwenopvang etc.); 2. Regionaal vanuit onze centrumgemeentefunctie, in samenspraak met de andere Groninger gemeenten, waarbij vanuit de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang/huiselijk geweld regionale voorzieningen worden gefinancierd, zoals de vrouwenopvang, Veilig Thuis, Intensief Casemanagement bij huisverboden en het Centrum Seksueel geweld; 3. Gemeentelijk op basis van het actieplan huiselijk geweld, kindermishandeling en geweld tegen vrouwen. Relevante beleidsnota's Het programma is verder uitgewerkt in de volgende beleidsnota’s: Nota-Sociale-basis-voor-elkaar-2023-2026 Nota Mantelzorg 'Van onschatbare waarde' 2023-2026 Uitvoeringsprogramma-Ouderen-en-wijzer-in-Groningen-2023-2026 Healthy Ageing Visie - de G6 voor een Gezonde Stad Groningen (2017) 89

Gezondheidsnota 'Gezond Leven in 050' (2023) Kadernotitie Transformatieagenda Jeugdhulp Groninger gemeenten 2018-2020 Koersdocument visie inkoop jeugdhulp gemeente Groningen (2020) Versnelling transformatie sociaal domein in control 2018-2020 Samen Sterk in Stad (2012-2015) Beleidsplan/ Uitvoeringsplan Vernieuwing Sociaal Domein gemeente Groningen 2014/2015 Meerjarenprogramma 'Van Beschermd wonen naar wonen met begeleiding op maat' (2015) Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen Kadernota Positief Opgroeien 2022-2032 Diversiteitsagenda 2.0 'Iedereen is anders en in Groningen is ruimte voor iedereen' (2021) Leidraad ontwikkeling Maatschappelijke opvang 2021-2023 Beleidskader veiligheid 2021-2024 Plan van aanpak Preventie met Gezag Groningen (2023) Actieplan huiselijk geweld, kindermishandeling en geweld tegen vrouwen (2023)

Voortgang lopende jaar en relevante ontwikkelingen Samenlevingsopbouw (Sociale basis) In 2024 geven we uitvoering aan de actielijnen zoals beschreven in de nota ‘Sociale basis voor elkaar’ 20232026. Voor deze actielijnen gaan we beleid ontwikkelen of opnieuw vaststellen. Verder zetten wij in op de doorgaande dialoog met inwoners en partners. De doorgaande dialoog heeft een prominente plek in de uitvoering van de bovengenoemde beleidsnota. Om te bepalen of er een sterke sociale basis in de wijk of het dorp is willen we steeds in gesprek zijn met de inwoners en partners, met elkaar afstemmen en de samenwerking aangaan en onderhouden. Diversiteit Wij zetten duurzaam in op de sociale acceptatie en zichtbaarheid van de lhbti+ gemeenschap in Groningen via de regenbooggelden van het Rijk. Wij onderzoeken actief welke rol Groningen heeft gespeeld in het slavernijverleden en hoe wij hier op gepaste wijze aandacht voor kunnen hebben. Tot slot zetten wij via het programma veilige steden in op het voorkomen van (seksueel) grensoverschrijdend gedrag tegen meisjes en vrouwen en hebben daarbinnen aandacht voor een dadergerichte aanpak. Publieke gezondheid Sinds 2023 is een groot deel van de financiering voor het gezondheidsbeleid afkomstig uit een specifieke uitkering (SPUK) voor het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA).

In dit akkoord wordt gevraagd integraal te werken samen met sport en de sociale basis. We werken samen met diverse samenwerkingsverbanden met kennisinstellingen en andere partners, onder andere regionaal in het Gezondheidsoverleg Groningen (GOG). De gezondheidszorg en GGZ worden steeds duurder en wachtlijsten worden langer. De omschakeling in denken in preventie is hierbij noodzakelijk. We werken aan een toekomstbestendige GGZ, waarbij we beter en integraler werken tussen Jeugd en GGZ. Daarbij wordt gestreefd naar het verminderen van marktwerking.

90

We werken samen met partners in de geboortezorg aan een kansrijke start voor elk kind. De eerste 1000 dagen in het leven van een kind, gerekend vanaf de conceptie, zijn cruciaal voor een gezonde groei en ontwikkeling. Kansrijke start bestaat al in een aantal wijken. Dit wordt uitgebreid. In 2024 werken we aan Kansrijke start in Hoogkerk, Vinkhuizen, Selwerd, Paddepoel, Tuinwijk (SPT) Indische Buurt/De Hoogte, Beijum, Lewenborg, Oosterparkwijk en De Wijert. We hebben aandacht voor kinderen en jongeren, maar ook voor volwassenen met inzet in een zo gezond mogelijke leefomgeving waar zo min mogelijk middelen worden gebruikt en inwoners van Groningen worden gestimuleerd tot bewegen en gezonde voeding en aandacht voor de mentale gezondheid. Daarbij willen we extra inzetten op preventie en vroegsignalering waarbij de oplossing systeemgericht is zodat persoonlijke problemen in het hele gezin worden verminderd met als doel het duurzaam verminderen van kwetsbare omstandigheden. Jeugdhulp Voor de jeugdhulp werken wij in regionaal verband samen met de tien Groninger gemeenten. Met onze transformatiedoelstellingen werken we aan versterking van de toegang tot de jeugdhulp en minder inzet van intensieve specialistische jeugdhulp, waarmee hulp en ondersteuning dicht bij en rondom kind en gezin beschikbaar is.

In dat licht zijn wij vanaf 2021 in samenwerking met WIJ Groningen en in afstemming met de regio en de jeugdhulpaanbieders bezig met de lokale implementatie van de Basis jeugdhulp, vanuit de ambities en leidende principes van het in 2020 vastgestelde Koersdocument visie inkoop jeugdhulp. Veel van de reeds ingezette ontwikkelingen jeugdhulp in onze gemeente sluiten naadloos aan bij het inhoudelijke afsprakenkader van de landelijk vastgestelde Hervormingsagenda (HvA). Naast inhoudelijke afspraken worden in de HvA bezuinigingen aangekondigd. In 2023 vindt een lokaal inventarisatie van maatregelen plaats, in 2024 starten we met de implementatie. De financiële paragraaf van de HvA hebben wij verwerkt in onze meerjarenbegroting. Er is een afspraak met het Rijk dat er tussentijds een objectieve uitspraak komt van een commissie van deskundigen over de inspanningen van de gemeenten om de doelen van de HvA te realiseren, en of er autonome ontwikkelingen zijn geweest die het financiële beeld hebben beïnvloed. De Basis jeugdhulp wordt vanaf 2023 uitgevoerd door WIJ Groningen. In 2024 wordt de Basis jeugdhulp uitgebreid en worden ook de indicaties van de Gecertificeerd Instellingen, de jeugdartsen GGD, de medisch specialisten en de rechtbank toegevoegd.

We houden daarbij rekening met het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en maken samenwerkingsafspraken met de drie Gecertificeerde Instellingen. Ook investeren wij samen met het onderwijs en de partners in het veld in collectieve vormen van jeugdhulp zoals begeleiding en ondersteuning in en nabij de scholen. Wij blijven investeren in versterking van de relatie met huisartsen, onder andere door de Ondersteuner Jeugd en Gezin. In het programma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming werken wij regionaal en lokaal aan de hervorming van de veiligheids- en jeugdbeschermingsketen. Dit moet resulteren in de vorming van een Regionaal VeiligheidsTeam. Doel is een andere manier van werken aan onveiligheid waarbij het lokale team betrokken blijft en alle expertise daar wordt ingezet om een effectieve aanpak te organiseren. Voor de jeugdhulpregio Groningen wordt gewerkt aan een programmaplan met de te nemen stappen tot 2026. De regionale inkoop van de Hoogspecialistische jeugdhulp zal in 2024 zijn beslag krijgen, de verwachting is dat dit proces eind 2024 is afgerond. De verbinding met de lokale inkoop en de toegang zijn belangrijke aandachtspunten, net als vermindering van de marktwerking en beperking van de administratieve lasten voor professionals. Uitvoering van de Hervormingsagenda vereist nauwe samenwerking met diverse partijen in de regio en bovenregionaal.

De HvA kent vier prioritaire thema's waarop inzet van de gemeenten vereist is: 91

• • • •

domeinoverstijgende aanpak toegang en versterking lokale teams regionalisering en doorontwikkeling naar robuuste regio's uniformering administratieve processen

WIJ Groningen We geven vorm en inhoud aan een nieuw afsprakenkader met WIJ Groningen. Daarin blijven preventieve interventies de boventoon voeren, gericht op het outreachend werken en het zo vroegtijdig mogelijk anticiperen op ondersteuningsvragen. Bij complexe situaties wordt gewerkt aan het verbeteren van de effectiviteit van de samenwerking met de veiligheidsketen en met specialistische zorginstellingen. Bijzondere aandacht blijft voor het versterken, stimuleren en benutten van de sociale basis. Wonen en zorg De in 2022 vastgestelde visie op wonen, samenleving en zorg: 'Wonen mag voor niemand (een) zorg zijn', is in 2023 vertaald naar een uitvoeringsprogramma. In 2024 wordt aan een aantal kernopgaven uit dit programma uitvoering gegeven. Het realiseren van voldoende geclusterde woonvormen voor ouderen is zo'n kernopgave. Ook wordt gewerkt aan de realisatie van passende tussenvormen van wonen, voor inwoners die uitstromen uit voorzieningen in het kader van Beschermd Wonen of Maatschappelijke opvang, maar nog niet volledig zelfstandig een huishouden kunnen voeren. Het in balans houden van de draagkracht en draaglast van de woonomgeving wordt hier eveneens bij betrokken. Huiselijk geweld De afgelopen jaren is de aandacht voor de aanpak van huiselijk geweld, kindermishandeling, seksueel geweld en geweld tegen vrouwen steeds meer toegenomen.

Met wetgeving en landelijke campagnes wordt een beroep gedaan op de samenleving om huiselijk geweld en kindermishandeling eerder te melden en organisaties op regionaal en lokaal niveau hebben een belangrijke rol in de signalering en aanpak van huiselijk geweld. Om de hulp aan kwetsbare kinderen en gezinnen te verbeteren, wordt in het Toekomstscenario Kinden Gezinsbescherming landelijk ingezet op een herstructurering van de jeugdbeschermingsketen met Veilig Thuis, de Raad voor de Kinderbescherming en de Gecertificeerde Instellingen. De doelstellingen van het landelijk programma Geweld Hoort Nergens Thuis zijn hierin opgenomen; het Toekomstscenario heeft daarmee ook betrekking op huishoudens zonder kinderen en is gericht op inwoners van 0-100 jaar. In het Toekomstscenario is het lokale team de spil in de hulpverlening, waarbij vanuit zgn. regionale veiligheidsteams expertise kan worden toegevoegd. Landelijk en ook binnen onze gemeente zien we een grote druk op voorzieningen zoals de Vrouwenopvang en Veilig Thuis. De Vrouwenopvang kampt met problemen in de uitstroom wegens een gebrek aan woningen, waardoor de instroom lastig te hanteren is en er moet worden uitgeweken naar hotels en vakantiewoningen. Landelijk wordt in VNG-verband gewerkt aan een herziening van het huidige beleidskader Ín- door- en uitstroom vrouwenopvang’.

Ook bij het Centrum voor Seksueel Geweld zien we een stijging van hulpvragen. Tegelijkertijd constateren we in de samenleving toenemende armoede bij gezinnen en armoede is een belangrijke risicofactor voor huiselijk geweld. Het is daarom van groot belang dat we blijven inzetten op een effectieve aanpak van huiselijk geweld, voordat het geweld zodanig escaleert dat opvang de enige mogelijkheid is. We hebben daarom in 2023 een actieplan 'Huiselijk geweld, kindermishandeling en geweld tegen vrouwen' ontwikkeld waarin we ons met name richten op vroegtijdige en brede signalering en het versterken van (laagdrempelige) hulpverlening.

Resultaten en Activiteiten 92

De resultaten en activiteiten worden per beleidsveld benoemd (aansluitend bij de financiële toelichting op het niveau van het beleidsveld). Wat willen we bereiken (resultaten)

Wat gaan we daarvoor doen (activiteiten)

Stimulering samenlevingsopbouw Inwoners nemen dankzij verschillende laagdrempelig georganiseerde voorzieningen in en rond hun wijk vaker deel aan verschillende activiteiten en zijn daarmee in de gelegenheid om andere buurtgenoten te ontmoeten, hen (beter) te leren kennen en de kans op sociaal isolement te verminderen.

•

Kansrijke ideeën uit de wijk worden tijdig omarmd en indien nodig (verder) geholpen, waardoor deze meer perspectief krijgen om uit te kunnen groeien tot waardevolle initiatieven voor en door inwoners en andere lokale partners, om zo ook bij te kunnen dragen aan de verbetering van de vitaliteit en leefbaarheid van de wijk. Ter verlichting van de belasting die met mantelzorg gepaard kan gaan, hebben mantelzorgers toegang tot ondersteuning bij het uitvoeren van hun zorgtaken en kennen zij de weg daartoe.

•

Het subsidiëren van diverse burgerinitiatieven.

•

Het subsidiëren van het Steunpunt Mantelzorg (Humanitas) voor het uitvoeren van mantelzorgwaardering en -ondersteuning; Het uitvoeren van het project verbetering toegang tot mantelzorgregelingen. Het uitvoeren van het project verbetering toegang tot mantelzorgregelingen. Respijtzorg, adempauze voor de mantelzorger, worden vaker ingezet.

•

•

• •

Het passend en op maat subsidiëren van buurtaccommodaties/dorpshuizen voor ontmoeting en activering; Het subsidiëren van Humanitas voor de trekkersrol voor het netwerk eensamen050 voor lokale aanpak vermindering van eenzaamheid. Het subsidiëren van bewonersorganisaties in wijken en dorpen.

Meer inwoners verrichten vrijwilligerswerk als gevolg van (al dan niet) gerichte activering en stimulering.

•

Het subsidiëren van het steunpunt vrijwillige inzet LINK050 en het subsidiëren van (vrijwilligers)organisaties als Humanitas, HIP en Present en Jasmijn.

Door onze gedeelde geschiedenis met regelmaat te agenderen is er brede maatschappelijke aandacht voor dit onderwerp onder onze inwoners.

•

Het realiseren van een slavernijmonument met een zo groot mogelijk draagvlak onder de nazaten.

Door vraagstukken die gepaard gaan met diversiteit en inclusie met regelmaat te agenderen is er brede maatschappelijke aandacht voor dit onderwerp onder onze inwoners.

• •

Het organiseren van de Roze Zaterdag. Het organiseren van netwerkbijeenkomsten over diversiteit en inclusie voor medewerkers van organisaties die werken met inwoners. Het geven van voorlichting en houden van spreekuren voor vrouwen met een multiculturele achtergrond, in het vrouwencentrum. Het organiseren van 'Orange the World', met het oog op het tegengaan van grensoverschrijdend gedrag.

•

• Publieke gezondheid

93

Kinderen hebben meer kans om gezond en veilig op te groeien in een stimulerende leefomgeving.

•

•

• • Inwoners gebruiken minder middelen als alcohol, tabak of drugs

•

• • • Jongeren hebben een betere mentale gezondheid

Uitbreiding van twee naar acht projectleiders Kansrijke Start voor de 7 noordelijke stadswijken en de Wijert. In de overige wijken komt een ‘basispakket’ Kansrijke Start met informatie en interventies voor ouders en kinderen. Het actief aanbieden van trainingen, workshops en cursussen ‘voorbereiden aanstaand ouderschap’ en aanbieden informatie over hulp en ondersteuning rondom zwangerschap, geboorte en de eerste vier jaren. Partner zijn in de provinciale aanpak Kansrijke Start. Het betrekken van ervaringsdeskundigen. Het samen met partners ontwikkelen van een integraal plan gericht op het tegengaan en verminderen van middelengebruik. Het programma Helder op school aanbieden op VO en MBO scholen. Het deelnemen aan Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO). Het rookvrij maken van plekken waar veel kinderen komen, zoals speelplekken en sportlocaties.

•

Het uitvoeren van het ‘actieplan mentale gezondheid jongeren’.

•

Het bieden van informatie en advies (onder andere via de website van de gemeente site, de entree van WIJ Groningen, instellingen als Jasmijn, wijkwebsites, wijkkrantjes, etc.). Het in werking treden van een nieuw contract voor trapliften

Passende ondersteuning Er is sprake van een fijnmazige structuur van maatschappelijke voorzieningen voor informatie, ondersteuning en hulp, die toegankelijk en laagdrempelig is georganiseerd, waardoor inwoners met een hulpvraag beter bekend zijn met de mogelijkheden tot ondersteuning en daar waar nodig – in een vroeg stadium gebruik van kunnen maken om zo beter in staat te zijn zich te kunnen (blijven) redden in het alledaagse. (Meer) inwoners die als gevolg van psychische, somatische- en/of andere beperkingen belemmeringen ondervinden bij het uitvoeren van activiteiten in het alledaagse, ontvangen - daar waar nodig - tijdige en passende ondersteuning, om zich zo beter te kunnen (blijven) redden en zo lang als mogelijk vanuit de eigen thuissituatie aan het maatschappelijke verkeer te kunnen (blijven) deelnemen.

•

•

•

• •

Jeugdigen en gezinnen ontvangen tijdig en dicht bij huis passende en samenhangende ondersteuning.

•

•

94

Het borgen van de initiatieven die zijn voortgekomen uit het Meerjarenprogramma psychisch kwetsbare mensen en het verbinden van de initiatieven aan de transformatieopgave voor Beschermd Wonen. Het investeren in de netwerksamenwerking met onze ketenpartners om het aanbod van ondersteuning te optimaliseren. Het implementeren van een nieuw contract voor trapliften. Het treffen van voorbereidingen voor een nieuw contract voor collectief vervoer en het maken van afspraken voor woonvoorzieningen. Het uitbreiden van de omvang van de Basis jeugdhulp verder uit zodat een grotere groep jeugd en gezinnen wordt bereikt. Het maken van samenwerkingsafspraken met de andere wettelijke verwijzers zodat jeugdigen en gezinnen integraal ondersteund worden, met het perspectief op normaliseren en afschalen.

Jeugdigen en gezinnen met (zeer) complexe problematiek ontvangen tijdig passende en samenhangende ondersteuning.

•

Het creëren van regelruimte in ondersteuningstrajecten voor de professionals, d.m.v. een pilot indicatieloos werken.

•

Het ondersteunen van pleegouders d.m.v. de (regionale) pilot ondersteunen en versterken pleegouders, zodat uitval voorkomen wordt en het bijdraagt aan minder breakdowns. Het organiseren van een dekkend aanbod van hoog specialistische jeugdhulp door middel van de nieuwe

•

(regionale) inkoop HSJ die gericht is op betere

ketensamenwerking en een integrale aanpak. Jeugdigen en gezinnen ontvangen integrale ondersteuning en bescherming als hun ontwikkeling gevaar loopt.

•

Samenhangende hulp en ondersteuning beschikbaar stellen voor het hele gezin bij veiligheidsvraagstukken.

Beschermd wonen Meer mensen kunnen gebruik maken van lokale voorliggende voorzieningen waardoor een beroep op een voorziening Beschermd wonen kan worden voorkomen. We werken toe naar sociale inclusie, waarin mensen met psychiatrische en sociaalmaatschappelijk ondersteuning op maat ontvangen in de eigen woon- en leefsituatie.

•

Het benutten van alle mogelijkheden (en waar nodig het verbreden) van hulp en ondersteuning in het lokale veld, voorliggend op beschermd wonen. Het ontwikkelen van de toegang BW van indicatiestelling naar casemanagement met regievoering op doelrealisatie. Het verstevigen van de samenwerking tussen de toegang BW en WIJ Groningen, het GON en de domeinen jeugd, werk en inkomen en participatie

•

•

•

Het aanbrengen van focus op de spreiding van voorzieningen om vraag en aanbod op elkaar af te stemmen.

Maatschappelijke Opvang • Meer mensen worden eerder en in de eigen omgeving ondersteund waardoor een vermindering van het aantal dakloze personen in de regio Groningen kan worden bewerkstelligd; • Waar het onvermijdelijk is, wordt opvang op maat geboden, uitgaande van een verblijfsduur die zo lang als nodig en zo kort als mogelijk .

•

Het gezamenlijk met partners uitvoering geven aan een werkagenda die gericht is op het versterken van de bestaanszekerheid en het inzetten van preventieve acties die (ook) voortkomen uit een regionale preventiescan en het landelijke actieplan dakloosheid;

•

Het ontwikkelen van trajecten die de uitstroommogelijkheden uit de opvang naar huisvesting en behandelende sector bevorderen.

Huiselijk geweld • Inwoners van Groningen weten dat geweld nergens thuis hoort. • Huiselijk geweld wordt door slachtoffers, omstanders en professionals eerder gesignaleerd en sneller gemeld. • Alle professionals in de daartoe aangewezen sectoren maken gebruik van de meldcode huiselijk geweld/kindermishandeling. • Professionals veiligheid en zorg, omstanders en potentiële slachtoffers herkennen de signalen van intieme terreur, stalking en de

• •

Brede educatieve publiekscampagne. Voorlichting, training en deskundigheidsbevordering van professionals zorg/onderwijs/persoonlijke dienstverlening etc. Opleiden van aandachtsfunctionarissen en actief onderhouden van netwerken met aandachtsfunctionarissen.

•

Specifiek op voorkomen femicide: • Het vergroten van expertise bij professionals, met name in zorg en justitie, over intieme terreur, stalking en de risico’s op femicide

95

•

risico’s op femicide en weten waar men terecht kan voor hulp; Slachtoffers en plegers van huiselijk geweld ontvangen zo snel mogelijk effectieve hulp en nazorg.

•

Het vergroten van bewustwording bij omstanders en potentiële slachtoffers over intieme terreur, stalking en de risico’s op femicide samen met organisaties in de wijken en de GGD.

•

Het organiseren van laagdrempelige hulp. Het bieden van betere hulp aan plegers d.m.v. carrouselgroepen en time out plekken. Het inzetten van MDA++ voor complexe casuïstiek.

• •

•

Het prioriteren van de capaciteit van WIJ Groningen met meer inzet in Noordelijke wijken;

•

Het doorontwikkelen van de aanpak binnen WIJ Groningen: verdere training systemisch werken en gefaseerde ketenzorg, meer betrekken van kinderen. Het beter benutten van de Wet tijdelijk huisverbod. Het inzetten van intensief casemanagement bij huisverboden. Het ambulant inzetten van de expertise van de vrouwenopvang en deze eveneens beschikbaar stellen aan lokale teams (tweejarig regionaal experiment t/m 2024).

• • •

Specifiek op seksueel geweld: • Het onder meer met behulp van ervaringsdeskundigen breed inzetten op het bespreekbaar maken van seksueel geweld in diverse organisaties. • Het organiseren van een structurele publiekscampagne. • Het voor Noord-Nederland oprichten van een specialistisch team dat diagnostisch onderzoek en taxatiegesprekken kan voeren met kinderen waarbij vermoedens van seksueel misbruik zijn ontstaan zonder overduidelijke aanwijzingen. • Het actief ondersteunen en stimuleren van hulpverleningsorganisaties om in de intake specifiek te vragen naar eventuele ervaringen met seksueel geweld. • Het faciliteren van een laagdrempelig steunpunt waar alle Groningers terecht kunnen voor vragen en advies over seksueel geweld.

Zorg en veiligheid Signalen over inwoners die als gevolg van psychiatrische problemen, middelengebruik en/of een verstandelijke beperking (mogelijk) onbegrepen en soms gevaarlijk gedrag vertonen worden zo vroeg mogelijk opgepakt om escalatie te voorkomen. De weerbaarheid en veerkracht van jongeren en jongvolwassenen wordt verstevigd, waardoor zoveel mogelijk wordt voorkomen dat jongeren en jongvolwassenen in aanraking komen met of verleid worden door het criminele circuit en als gevolg daarvan mogelijk doorgroeien in de criminaliteit en opnieuw misdaden plegen.

• • • •

96

Het met partners ontwikkelen van een bredere en gedragen visie met passende interventies. Ervaringsdeskundigheid wordt hierbij benut. Het zo tijdig mogelijk passende ondersteuning realiseren, gericht op herstel en (her)winning van vaardigheden en zelfredzaamheid. Het organiseren van een sluitende keten jeugd en veiligheid, van het laagste preventieniveau tot het hoogste repressieniveau. Het investeren in jeugdboa’s, jongeren- en opbouwwerkers, toegankelijke voorzieningen, bereikbare hulp via de WIJ-teams en het vergroten van zeggenschap over de eigen wijk of dorp.

Sekswerkers die ondersteuning nodig hebben, bijvoorbeeld bij het uitstappen, kunnen gebruik maken van een breed aanbod aan ondersteuningsmogelijkheden, afgestemd op de verschillende vindplaatsen.

•

Inwoners die terugkeren uit detentie ontvangen zo tijdig mogelijk passende ondersteuning gericht op het beperken van veiligheidsrisico’s en detentieschade, ten behoeve van het verkleinen van de kans op recidive.

•

Het voorafgaand aan hun detentie benaderen van zelfmelders met het oog op het voorkomen/beperken van detentieschade.

•

Het tijdig -in samenwerking met netwerkpartnersanticiperen op terugkerende gedetineerden met het oog op reductie van veiligheidsrisico’s.

Migratie Realiseren van de taakstelling huisvesting vergunninghouders.

•

Het in samenwerking met corporaties huisvesten van vergunninghouders.

Vergunninghouders weten de weg te vinden in de samenleving.

•

Het bieden van maatschappelijke begeleiding.

Inburgeringsplichtigen slagen voor het inburgeringsexamen en zijn actief op het gebied van onderwijs of werk.

•

Het uitvoeren van de Wet inburgering 2022.

Voorkomen dat mensen zonder voorzieningen op straat belanden.

•

Het bieden van opvang in de LVV

Het faciliteren van hulp, ondersteuning en uitstapprogramma’s voor sekswerkers, zoals het Overweeghuis. • Het differentiëren van het aanbod naar de verschillende vindplaatsen voor sekswerkers. Het verbeteren van de signalering van misstanden om situaties van seksuele uitbuiting tegen te gaan/te beëindigen.

Bijdrage(n) verbonden partijen • • •

GR PG & Z (RIGG/GGD) GR Centrumregeling beschermd wonen & opvang Groningen GR Publiek vervoer Groningen, Drenthe

De inhoudelijke en financiële toelichting op de verbonden partijen staat opgenomen in paragraaf 6: Verbonden partijen.

Financiën In dit onderdeel worden de financiën van het deelprogramma toegelicht op het niveau van het beleidsveld. Door een toelichting op het niveau van het beleidsveld, sluiten we aan bij de indeling in de tabel met resultaten/ activiteiten. Indien mogelijk wordt bij de toelichting op de totale lasten aangesloten bij de activiteiten.

Financieel overzicht lasten en baten 03.3

Welzijn, gezondheid, zorg en diversiteit Omschrijving (Bedragen x 1.000 euro)

Rekening 2022

Actuele Begroting 2023

97

Primitieve begroting 2024

2025

2026

2027

Lasten Stimulering samenlevingsopbouw

19.294

18.202

19.950

19.616

20.118

20.622

03.3.2 Publieke gezondheid

9.193

9.910

9.905

9.873

9.852

10.087

03.3.3 Passende ondersteuning

243.808

253.574

271.403

272.527

279.696

289.095

03.3.4 Zorg en veiligheid

42.700

35.666

36.128

36.441

35.915

36.057

314.994

317.351

337.386

338.458

345.581

355.860

Stimulering samenlevingsopbouw

2.279

1.336

1.203

1.222

1.227

1.231

03.3.2 Publieke gezondheid

359

717

485

485

485

485

03.3.3 Passende ondersteuning

6.733

4.560

3.522

3.552

6.976

6.985

03.3.4 Zorg en veiligheid

12.347

8.547

9.010

9.012

9.014

9.016

21.719

15.160

14.220

14.271

17.701

17.717

-293.275

-302.191

-323.167

-324.187

-327.880

-338.143

Totaal toevoegingen

3.015

4.458

8.375

10.822

12.981

14.981

Totaal onttrekkingen

2.487

3.749

7.776

8.204

10.530

12.977

-293.803

-302.900

-323.765

-326.805

-330.331

-340.147

03.3.1

Totaal Baten 03.3.1

Totaal Saldo van baten en lasten voor reservemutaties Reserve mutaties

Saldo van baten en lasten na reservemutaties

Financiële toelichtingen begroting 2024 Hieronder lichten we achtereenvolgens toe waar het geld vandaan komt en waar het naartoe gaat, welke extra middelen er beschikbaar worden gesteld en of daar extra dekking tegenover staat. Tot slot geven we op hoofdlijnen aan wat de verschillen zijn in beschikbare baten en lasten ten opzichte van de vorige begroting. Toelichtingen op baten en lasten begroting 2024 03.3 Welzijn, gezondheid en zorg

Lasten

Baten

Saldo

Begroting 2024

337.386

14.220

-323.167

Waarvan intensiveringen 2024*

14.926

4.865

-10.061

Bestaand beleid 2024

322.460

9.355

-313.105

5.109

-5.805

-10.914

Verschil ten opzichte van 2023

*Dit betreffen de intensiveringen exclusief reservemutaties Waar gaat het geld voornamelijk naar toe (bestaand beleid): 3.3.1 Stimulering samenlevingsopbouw Bevorderen sociale samenhang en leefbaarheid We zetten de middelen onder andere in voor mantelzorg, maatschappelijke dienstverlening, dorpshuizen, buurt- en wijkcentra, bewonersorganisaties en vrijwilligerswerk.

98

Lasten 11.600

Baten

Positief opgroeien en innovatie jeugd Positief Opgroeien is het beleidskader van waaruit wij preventief inzetten op gezond, kansrijk en veilig opgroeien van kinderen en jongeren. We hebben hiervoor (inclusief School als Wijk) 3,9 miljoen euro begroot. We ontvangen hiervoor diverse bijdragen, onder meer 0,7 miljoen euro uit de regio voor School als Wijk. Sociaal culturele en welzijnsinstellingen We hebben 2,0 miljoen euro begroot voor kapitaallasten, energie, onderhoud en verzekeringen van het vastgoed. We ontvangen 0,3 miljoen euro aan huuropbrengsten en doorberekende faciliteiten. Diversiteitsbeleid Wij zetten het begrote bedrag met name in voor de activiteiten van onze vaste uitvoeringspartners van de diversiteitsagenda.

3.900

900

2.000

300

3.3.2 Publieke gezondheid Gezondheidszorg Het merendeel van het begrote bedrag heeft betrekking op de inwonersbijdrage GGD (7,6 miljoen euro). De rest van de gelden zetten we onder meer in voor rijksvaccinatie, forensische geneeskunde, kansrijke start, JOGG, suïcidepreventie, healthy ageing, B-slim en uitvoeringskosten gezondheid.

Lasten 9.900

Baten

3.3.3 Passende ondersteuning Jeugd We zetten de middelen grotendeels in voor de jeugdhulp die we inkopen via de Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten (RIGG) en voor de basisjeugdhulp die wordt uitgevoerd via WIJ Groningen. Daarnaast zetten we middelen in voor ondersteuning jeugd en gezin, PGB 18+ en uitvoeringskosten. Beschermd Wonen Via de centrumregeling Beschermd Wonen (BW) bieden we een veilige woonomgeving en begeleiding voor mensen die door psychische of psychosociale problemen niet zelfstandig kunnen wonen. We voeren deze regeling uit in regionaal verband waarbij de gemeente Groningen functioneert als centrumgemeente. Het programma en de verdeling van de middelen vindt plaats volgens de afspraken die de Groninger gemeenten hierover hebben gemaakt. De bate van 1,5 miljoen is de eigen bijdrage BW die we van cliënten verwachten. WMO Vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) geeft de gemeente ondersteuning om mensen zo lang mogelijk thuis te kunnen laten wonen. Het begrote bedrag zetten wij onder meer in voor huishoudelijke hulp, collectief vervoer, hulpmiddelen, persoonsgebonden budgetten, begeleiding via het gebiedsondersteunende netwerk (GON) en uitvoeringskosten. De begrote baten zijn met name de eigen bijdragen WMO die we ontvangen van cliënten.

Lasten 83.800

Baten

75.600

1.500

62.600

2.100

WIJ

38.200

1.200

Het begrote bedrag wordt ingezet voor de kosten van activiteiten, huisvesting en ICT van WIJ Groningen. Deze stichting organiseert voor de gemeente de toegang tot de jeugdhulp en de WMO. Daarnaast werkt zij aan versterking van de sociale basis en aan inzet van de doorbraakmethode, de gecombineerde ondersteuning van huishoudens die voorzieningen nodig hebben vanuit meerdere domeinen. 1.300

Algemene Zorg en Veiligheid De begrote middelen zetten we in voor diverse onderdelen waaronder de aanpak van mensen met onbegrepen gedrag, de aanpak van mensenhandel, inzet van jongerencoaches en woonopvang in de gemeente in het kader van maatschappelijke opvang.

99

3.3.4 Zorg en veiligheid Maatschappelijke opvang De Maatschappelijke opvang voorziet in een tijdelijke verblijfplaats voor mensen die dakloos zijn of geen veilige plek hebben om te wonen. We voeren deze opvang uit in samenwerking met de regio waarbij de gemeente Groningen optreedt als centrumgemeente. We zetten het budget in voor tijdelijk onderdak en voor begeleiding en preventie. Aanvullend organiseren we activiteiten op het gebied van Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz). Vrouwenopvang De voorzieningen Vrouwenopvang worden door de gemeente Groningen georganiseerd voor alle inwoners van de provincie Groningen in samenwerking met de regio. We zetten de middelen in voor opvangplaatsen, het regionale advies- en meldpunt Veilig Thuis, de versterking van kind- en gezinsbescherming en voor het steunpunt huiselijk geweld. De begrote baten betreffen bijdragen van andere Groninger gemeenten. Opvang vluchtelingen en asielzoekers We zetten 375 duizend euro in voor perspectief en leefgeldverstrekking alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Daarnaast verstrekken we 74 duizend euro subsidie voor vluchtelingenwerk. De overige middelen betreffen uitvoeringskosten. Heroïneverstrekking Op basis van de overheidsregeling Heroïnebehandeling verstrekken wij een subsidie aan Verslavingszorg Noord Nederland voor behandelplaatsen waar onder medisch toezicht heroïne wordt verstrekt.

Wij ontvangen hiervoor van de overheid een uitkering van 0,8 miljoen euro.

Lasten 17.200

Baten

11.800

3.200

1.000

850

793

Waar zetten we dit jaar extra geld voor in (intensiveringen) en waar hebben we extra dekkingsbronnen binnen dit deelprogramma: 3.3 42 51 51 63 39 42 39 50 33 42 42 59 60 60 61 62 64 40 36 66 50 34 35 32

Intensiveringen en dekkingsbronnen 2024* Aanvullende inzet JGZ verzuim Accommodatiebeleid, toevoegen acc. en beheer ten Boer Haren Oplossen binnen gebiedsteam / sociale basis, tot 2026 pegas Capaciteit maatschappelijke opgaven sociaal domein (totaal 1,5 miljoen in programma 3) Definitieve oplossing naschoolse opvang voor kinderen met een beperking Dekking preventie met gezag Dekking uit jeugdmiddelen en onderwijsmiddelen Dekking vastgoed programma welzijn Meldpunt Zorg & Overlast Inzet WIJ onderbrengen bij de Wij (basis jeugdhulp) Inzet WIJ speciaal basis onderwijs Mentale gezondheid jongeren Aanvullende inzet team gezondheid Inzet Rijksmiddelen (Gezond en Actief Leven Akkoord) Aanpak vroegsignalering / doorbreken intergenerationele problematiek Aansluiten programma opgroeien in een kansrijke omgeving (OKO) Jongerenparticipatie Schakelvoorziening onderwijs-jeugdhulp (Koepeltje Bedum) Stijging huisvestingslasten GGD en WIJ Verzekeringen en belastingen vastgoed Wijkcentrum bij van Houten 2e fase Zorgkosten Jeugdhulp Zorgkosten WMO Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV)

100

Intensivering 150 200 761

I/S I S S I

200

I

400

I I S S S S I S S I

210 50 66 300 5 85 7.800 -2.388 4.865

I I I S S S S S S

126 100 200 200

Dekking

200

150 200 45 100

260