Bijlage 2 Antwoordnota reacties.pdf
Tekst van het document
Nota van Antwoord inspraakreacties op de Gebiedsvisie Meerstad-Noord (vastgesteld door College van B&W Gemeente Groningen op 16 maart 2021) Van 26 november tot en met 23 december 2020 heeft de concept Gebiedsvisie Meerstad-Noord ter inzage gelegen. Deze gaat over het voornemen tot het oprichten van een zonnepark, Hyperloop, transformatorstation en de landschappelijke en ecologische inpassing daarvan. Daarbij is eenieder in de gelegenheid gesteld reacties in te dienen. De ontwikkeling wordt gerealiseerd in het gebied Meerstad-Noord in de gemeente Groningen. Dit gebied is in de Omgevingsvisie Next City, Routekaart CO2 neutraal 2035 en zonnebeleidskader fase I aangewezen als gebied waar energieopwekking mogelijk is. Het ter inzage leggen van de Gebiedsvisie is de eerste stap in het proces om te komen tot de beschreven ontwikkelingen. In totaal zijn 23 reacties ontvangen. De reacties zijn hieronder samengevat en voorzien van een antwoord. Indieners zijn geanonimiseerd en bij de gemeente bekend. Samenvatting inspraakreacties gebiedsvisie Meerstad-Noord
1. Ecologie/ landschap
Diverse indieners vragen om meer inzicht in de ecologische effecten, bijvoorbeeld op vogels. De gebiedsvisie geeft aan dat een integraal ontwerp nodig is waarbij duurzame energieopwekking, landschap en ecologie in samenhang moeten worden afgewogen en uitgewerkt in de verdere planvorming. In de milieu-effectrapportage (MER) zal nader worden gekeken in hoeverre de zonneparken effecten kunnen hebben op de verblijfs- en foerageer mogelijkheden van vogels. Daarbij opgemerkt dat het hier niet gaat om een Natura 2000-gebied. Meerdere indieners hebben behoefte aan een meer concrete uitwerking van de natuurlijke inrichting, waaronder de groene buffer. Vanaf het begin van de planvorming is het uitgangspunt geweest om omwonenden mee te laten beslissen over de inrichting van de groene buffer. Het participatietraject zal per zijde van de polder worden opgestart na vaststelling van de gebiedsvisie. Enkele indieners hebben vragen over de waarde van de Fivelloop. Voor de natuurlijke inrichting van de polder wordt nadrukkelijk gekeken naar de toekomstwaarde, zodat het gebied na afloop van de exploitatieperiode een goede landschappelijke waarde heeft. Om deze reden is ook het terugbrengen van de Fivelloop opgenomen in de gebiedsvisie. Daarbij wordt ook gekeken naar koppelkansen, zoals het laten aansluiten op omliggende groenstroken en recreatieve doeleinden.
1
Indieners hebben verschillende opvattingen over het recreatieve gebruik van de groenstroken. De natuurstroken worden openbaar toegankelijk en daarmee zal meer recreatieve waarde worden toegevoegd aan het gebied. Er zal geen verlichting worden aangebracht en de natuurstroken worden niet ingericht om langdurig te verblijven. De verwachting is daarmee dat de natuurstroken vooral overdag gebruikt zullen worden. Meerdere indieners hebben vragen gesteld over de afstand van het zonnepark tot de woningen en de Hyperloop en zien graag dat in de gebiedsvisie de minimale afstand van 300m wordt opgenomen. Het zonnepark is op overwegend 300 meter vanuit het woonerf gesitueerd. Het woonerf is gekozen omdat dit de natuurlijke omgeving van de bewoners betreft. De bestaande waterlopen in het gebied vormen een belangrijk uitgangspunt voor de plankaart. Onderstaande kaart geeft de kaart bij de concept-visie van het zonnepark ten opzichte van de woningerven. De definitieve plankaart is gewijzigd; het zonnepark is plaatselijk 100 meter ingekort ten opzichte van woningen nummer 1 t/m 5. De Hyperloop zit op ongeveer 200 meter afstand tov de dichtstbijzijnde woningen.
2
2. Planvorming en proces a.
Participatie en compensatie
Het participatietraject dat is gestart bij de planvorming van Meerstad-Noord is door veel bewoners niet prettig ervaren. Dit kwam volgens de bewoners mede door de vele documentatie vanuit de kant van de gemeente en het korte tijdsbestek waarin deze elkaar opvolgde. Ook de beperkingen van de corona maatregelen hebben het traject lastiger gemaakt. Meerdere indieners zouden graag inzicht krijgen in het verdere participatieproces voor Meerstad-Noord. Gemeente erkent dat er veel op de bewoners afkwam. De sessies zijn zo laagdrempelig als mogelijk gemaakt, met gebruik van Dropbox bijvoorbeeld om alles rustig na te lezen. In de volgende fase wordt in drie afzonderlijke werkgroepen de plannen verder uitgewerkt. Dit zal wat meer behapbaar worden. De ontwikkelingen van Meerstad-Noord kent een groot aantal betrokken partijen. De eerste en belangrijkste hiervan zijn de eigenaren van het gebied: diverse landeigenaren, omwonenden, het waterschap en enkele grondbezitters. Daarnaast zijn er nog landgebruikers zoals de NAM en enkele pachters. Verder zijn ook de provincie, gemeente Midden-Groningen, Enexis en Tennet betrokken.
Ten behoeve van het participatieproces met bewoners zijn acties verricht: • Omwonenden worden per mail op de hoogte gehouden van de laatste ontwikkelingen • Website met alle relevante informatie • Het ter beschikking stellen van een geldbedrag voor het inhuren van eigen experts is op uitdrukkelijk verzoek van de participatiegroep aan de betrokken wethouders mogelijk gemaakt. • Inrichting groene buffer door bewoners • Brieven, dropbox, enquete Energiecoöperatie Collectief Duurzaam Lageland bepleit in haar reactie op de concept gebiedsvisie een gelijkwaardige rol in de ontwikkeling en verdeling van opbrengsten en vragen daarbij onafhankelijke begeleiding. In de plannen is opgenomen dat ongeveer 10% van het park door energiecoöperaties kan worden geïnvesteerd. Er is budget beschikbaar gesteld voor de begeleiding van omwonenden en de lokale energiecoöperatie. Indieners zijn van mening dat ze onevenredig gedupeerd worden door de planning van het zonnepark en de Hyperloop. Niet alleen vanwege de overlast die indieners verwachten, maar ook door de stapeling van andere ondervonden hinder. Daarbij zijn onder andere verkeershinder bij Eemskanaal Zuidzijde, slechte internetverbinding en de slechte bereikbaarheid met het OV genoemd.
Verschillende indieners benadrukken dat het verbeteren van deze situaties niet als compensatie mag gelden voor de ondervonden hinder van het zonnepark en de Hyperloop. De gemeente betwist niet dat er ruimtelijke impact zal zijn van de ontwikkelingen. Negatieve effecten worden hierbij zoveel mogelijk gemitigeerd, bijvoorbeeld door een ruime groene buffer aan te leggen en de Hyperloop en het transformatorstation zoveel mogelijk in het midden te situeren. Dit staat los van financiële compensatie voor omwonenden. Gemeente Groningen heeft er voor gekozen een hoger compensatiebedrag dan gebruikelijk onder te brengen in een gebiedsfonds, waar koppelkansen uit worden gefinancierd. De bewoners van het gebied bepalen hoe dit gebiedsfonds wordt ingezet.
3
b. Document gebiedsvisie, financieel
Enkele indieners betwisten de noodzaak van het zonnepark en prefereren andere vormen van duurzame opwek van energie, zoals zon op dak. In de diverse duurzaamheidsplannen is het beleid van de gemeente vastgelegd. Dit betekent parallelle sporen, niet volgordelijk. Nu is er reeds 80MW op daken, dit moet 310 worden. Maar dit is niet genoeg, daarom ook zon op land. Meerdere indieners zijn van mening dat de gebiedsvisie niet concreet genoeg is en de visie onduidelijkheden bevat. Omdat het een visie betreft zijn niet alle zaken tot in detail uitgewerkt. In de volgende stappen zullen zaken steeds concreter worden en in meer detail beschreven. Er wordt nogmaals gekeken of er nu al zaken in meer detail beschreven kunnen worden in de gebiedsvisie. Een visie geeft in hoofdlijnen de ontwikkelingen van een gebied aan. Op basis van deze visie is vrij duidelijk waar het zonnepark zal komen en waar de hyperloop gesitueerd zal worden. De concrete invulling zal inderdaad op later moment, bij de omgevingsvergunningen, komen Uitwerkingen die nog volgen zijn onder andere een verkeersplan, licht- en geluidseffecten, milieu- en veiligheidsaspecten en flora en fauna. Enkele indieners zijn van mening dat de Next City geen zorgvuldig toetsingskader is voor de beoogde ontwikkeling. Ze stellen dat ze niet bij de totstandkoming daarvan werden betrokken.
Indiener wenst dat de Omgevingsvisie eerst integraal moet worden aangepast voordat verdere planvorming wordt opgepakt. De Next City is voor iedereen ter inzage geweest. Hierin is niet toevallig, maar na zorgvuldige afwegingen en onderzoek het gebied Meerstad-Noord geheel gearceerd. Een indiener is van mening dat een plan-economische onderbouwing, MER en een Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse ontbreekt. De economische onderbouwing en kosten-baten-analyse zijn geen onderdeel van de visie.
3. Fysieke aspecten zonnepark a.
Inrichting en bouw
Enkele indieners willen een grens vaststellen voor wat betreft Opwek (250MWp) en hectares ( 175 hectare) en te kiezen voor de best beschikbare zonnepanelen die een zo groot mogelijk opbrengst opleveren en mogelijk voor minder benodigde hectares zorgt. Alleen de max aan hectares wordt opgenomen in de gebiedsvisie. Indieners vragen om de nut en noodzaak van het transformatorstation. Hierover was al besloten in eerdere vastgestelde beleidsdocumenten. In het participatieproces van Meerstad-Noord gaat het om de inpassing van dit station. De voorkeur ligt daarbij voor een centrale ligging. Het station zal goed in het landschap worden ingepast. Een indiener is van mening dat het transformatorstation niet dicht bij de woningen geplaatst moet worden. De gemeente deelt deze mening. Het transformatorstation wordt niet in de groenbuffer geplaatst. In de volgende fase zal de locatie van het station samen met omwonenden worden ingepast. Een indiener wenst om de Molensloot als natuurlijke grens van het zonnepark te zien. Hierdoor gaat te veel ruimte verloren, moet elders worden gecompenseerd: waterbedprincipe. Een andere indiener wenst dat de aanleg van de Fivel uit het plan wordt geschrapt. Het plan gaat ook uit van toekomstwaarde toevoegen zodat in de toekomst er al een mooi gebied ligt.
4
b. Overlast door geluid, licht
Uit het MER onderzoek en bij vergunningverlening moet beter duidelijk worden wat de gevolgen zijn t.a.v. licht- en geluidsoverlast voor zon, het station en de Hyperloop. Dit gebeurt; bij de installatiekeuze wordt zo min mogelijk overlast nagestreefd. Enkele indieners zijn wezen kijken bij zonnepark Rode Haan en aldaar geschrokken van de continu aanwezige fluittoon uit de transformatorhuisjes. Daardoor is er angst voor geluidsoverlast. Er is een geluidsonderzoek gedaan voor Meerstad-Noord. Daaruit blijkt dat de meeste woningen een geluidsbelasting krijgen van 40 db. Twee woningen zullen maximaal 42 db ervaren. Deze woningen echter liggen ook in de geluidszone van de NAM locatie die geamoveerd wordt. Er zal aanvullend vanzelfsprekend worden voldaan aan de algemeen geldende wet- en regelgeving op het gebied van geluid.
4. Hyperloop a.
Inrichting
Indieners wensen dat nauwkeurig moet worden aangegeven waar begin- en eindpunt van de Hyperloop komt en locatie van het Testcentrum en stellen dat de afgesproken is dat de Hyperloophoogte van 3 meter tov maaiveld niet overschreden moet worden. De exacte ligging is nu in de gebiedsvisie vastgelegd. De hoogte van de Hyperloop is nu in de visie vastgelegd..
b. Voorkeur tracé
In totaal 8 indieners hebben voorkeur uitgesproken voor 2B, in totaal 6 voor 3A.
Reactie 1a Nummer 1
Pagina 1
Reactie De indiener is van mening dat de groene buffer op minimaal 300 meter vanaf de kadastrale eigendomsgrenzen moet worden aangelegd.
Antwoord De contouren van het zonnepark zijn vooral bepaald op basis van in het landschap aanwezige waterlopen. Daarnaast is de contour bepaald, door het hanteren van een ruime toekomstbestendige buffer. Dat is veel ruimer dan de over het algemeen in Nederland gehanteerde afstand van 150 meter. Gekozen is voor het erf en niet de kadastrale eigendomsgrens omdat dit de natuurlijke omgeving van de bewoners betreft van waaruit
Aanpassing ja
5
ze hun omgeving overwegend ervaren. Beide factoren samen hebben geresulteerd in de contour van het zonnepark. Als consequent een lijn van 300 of zelfs 500 meter van kadastrale eigendomsgrenzen zou worden gevolgd, zou dat veel minder energieproductie en een gekartelde buitencontour betekenen die zich niet in de structuur van het landschap voegt. Gemeente reflecteert wél kritisch op de 300 m tot de bestaande erven en zal op basis daarvan aan de zijde van het Eemskanaal plaatselijk de contour aanpassen (zie blauwe lijn). Onderstaande kaart geeft aan bij welke woningen dichter dan de 300 meter wordt gebouwd.
6
2
1
3
1
De indiener wenst om ook de Molensloot als natuurlijk grens van het zonnepark te zien. De indiener wenst dat de aanleg van de Fivel uit het plan wordt geschrapt.
De Molensloot is ook een afwateringssloot. Als die aangehouden wordt, gaat dat ten koste van ongeveer 50 hectare. Elk plan voor een zonnepark in de provincie dient uit te gaan van het toevoegen van landschappelijke, ecologische, recreatieve e.a. waarden. Met de Fivel worden dergelijke duurzame , toekomstbestendige waarden aan het gebied toegevoegd. Gelijktijdig wordt een historische structuur hersteld. De Fivel draagt
nee nee
7
4
2
Indiener is van mening dat de Hyperloop op minimaal 300 meter afstand van kadastrale eigendomsgrenzen moet worden aangehouden.
5
2
6
2
Indiener wenst dat nauwkeurig moet worden aangegeven waar begin- en eindpunt van de Hyperloop komt en locatie van het Testcentrum. Indiener wenst een plafond te zien van maximaal toelaatbare hoeveelheid decibels.
7
2
8
2
Indiener is van mening dat de gemeente op geen enkele wijze financieel verantwoordelijk wordt gesteld voor financiële tegenvallers Hyperloop. Indiener is van mening dat er diverse aannames en onduidelijkheden in de visie zitten waardoor de visie niet duidelijk en concreet is.
duurzaam bij aan de toekomst van het gebied, ook ná zon. De wijze waarop de Fivel is opgenomen, kost nauwelijks hectares zon, omdat de zone ligt ter plaatse van bestaande waterlopen en grotendeels boven gas- en transportleidingen waarboven geen zonnepanelen mogen worden gerealiseerd. Zie antwoord 1.1. Bij het bepalen van het nee definitieve tracé van de hyperloop (2B) heeft de afstand tot de bestaande woning en tuin van Eemskanaalzijde 7 een rol gespeeld. Tracé 3A ligt over grote lengte direct op de erfgrens van genoemde woning en bijbehorende kavel. Bij tracé 2B is dat niet het geval. Dit is op de plankaart aangegeven nee
Naar aanleiding van de vele vragen over geluidsproductie in het gebied, is er een geluidsrapport gemaakt. Die is als bijlage toegevoegd. De gemeente deelt deze mening en heeft dit in een overeenkomst vastgelegd.
ja
Nvt
Een visie geeft in hoofdlijnen de ontwikkelingen Ja van een gebied aan. Op basis van deze visie is vrij duidelijk waar het zonnepark komt, het HS/MS-station zullen komen en waar de hyperloop gesitueerd zal worden. De concrete invulling zal op een later moment komen bij de aanvragen om omgevingsvergunningen. Op 8
9
3
Indiener is van mening dat ze onevenredig worden gedupeerd door de plannen in beschouwing nemend dat er ook diverse activiteiten zijn aan de overkant van het kanaal.
10
3
Indiener is van mening dat de gemeente Groningen er alleen maar voor de “Stad” is en niet voor het “Ommeland”.
Reactie 1b Nummer Pagina Reactie 1 1 De indiener is van mening dat er een onvoldoende duidelijk beeld wordt geschetst met de ter beschikking gestelde bolfoto’s. Er was door indiener gevraagd om 2 bolfoto’s te nemen vanuit verschillende gezichtspunten vanaf het perceel. De gemeente vond vanuit kostenoverweging 1 per perceel voldoende, wat voor indiener onbegrijpelijk is. Op deze manier vindt indiener dat er geen realistisch beeld van het geheel geschetst wordt.
Reactie 2 Nummer Pagina Reactie 1 1 De indiener is van mening dat de gemeente beter rekening dient te houden met de sociaal economische situatie in het gebied,
basis van deze en soortgelijke reacties is de visie op punten wel concreter gemaakt. Gemeente moet op grond van een goede ruimtelijke ordening alle relevante belangen tegen elkaar afwegen. Daarbij worden alle omgevingsrechtelijke belangen meegewogen. Volgens de gemeente beperken ontwikkelingen aan de overzijde van het kanaal de geplande ontwikkelingen in Meerstad-Noord niet. Dit is zeker niet het geval.
Nee
Nee
Antwoord Er zijn meerdere bolfoto’s rondom de eventuele ontwikkeling genomen. Hierdoor kan een goede indruk verkregen worden van de impact van de plannen. De bolfoto’s zijn een benadering van de werkelijkheid.
Aanpassing nee
Antwoord In 2005 is voor dit gebied bepaald dat er woningen zouden worden ontwikkeld. Op basis van de veranderende marktomstandigheden is dit plan in 2011 in de ijskast
Aanpassing nee 9
waaronder de aardbevingsschade, bodemdaling en afbreuk van de ruimtelijke kwaliteit als gevolg van gemeentelijk beheer van het gebied in de afgelopen jaren en om dit in de definitieve gebiedsvisie te onderbouwen dat eea aanvaardbaar is vanwege goede ruimtelijke ordening en technische veiligheid.
2
1
De indiener is van mening dat een planeconomische onderbouwing en een Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse ontbreekt.
3
1
De indiener is van mening dat een MER studie ontbreekt.
4
2
Indiener is van mening dat de ecologische onderbouwing niet afdoende is. Buizerds, Ganzen foerageergebied Zuidelaardermeer, Als de onderzoeken pas in latere fase worden gemaakt, vraagt indiener de uitkomsten met terugwerkende kracht in de visie te verwerken.
gezet. Een jaar daarna is duidelijk geworden dat er een groot zonnepark zou komen. Dit is in diverse beleidsnota’s door de gemeenteraad van zowel Slochteren als ook Groningen vastgesteld. Het betreft dus een pauzelandschap conform de Groninger zonneladder. Er loopt reeds een programma voor de aardbevingsproblematiek waarbij ook een groot deel van de omliggende woningen zijn betrokken. Daar wordt mee afgestemd. Bij de aanleg van het zonnepark en de hyperloop is het effect van heien uitgedempt. Indien noodzakelijk zal een 0meting plaatsvinden om alle woningen in de omgeving vast te leggen. Voor wat betreft de bodemdaling wordt er onderzoek naar gedaan in het kader van veenoxidatie. De gebiedsvisie betreft een visie voor de komende 20 jaar. nee In de planuitwerking wordt de financiële onderbouwing verder uitgewerkt. Uit een eerste opgestelde concept businesscase kan geconcludeerd worden dat een zonnepark een financieel rendabel project is. Het zonnepark levert geld op en er is rekening gehouden met landschappelijke inpassing en koppelkansen. Voorliggende visie is geen besluit waar op grond van de nee MER-regelgeving een MER voor moet worden opgesteld. Bij de volgende stappen in de besluitvorming zullen MERstudies volgen. Dit komt in de verdere fase, voorliggend document betreft nee een visie. De Gemeente volgt alle wettelijke vereisten die uit de Wet natuurbescherming voortkomen.
Zowel de inzet van benodigde onderzoeken als het volgen van de conclusies. Er vindt ecologische afstemming plaats met het bevoegd gezag (de Provincie Groningen). Voor een aantal kritieke soorten en of soortgroepen (heikikker, weide- en akkervogels, das, roofvogels) wordt aanvullend onderzoek verricht. Deze worden beschikbaar gesteld wanneer ze 10
Niet 1 dimensionaal zonnepark, maar ook ecologie en landschap
5
2
6
2
7
2
Indiener is van mening dat er diverse aannames en onduidelijkheden in de visie zitten waardoor de visie niet duidelijk en concreet is. Indiener wenst dat de gemeente onderzoek doet naar alternatieve manieren om te voorzien in de gemeentelijk duurzame energieambities. Indiener wenst diverse aspecten concreet uitgewerkt te zien in de visie zoals maximale geluidsbelasting, realisatie- en gebruiksfase met nulmeting, contouren en ruimtebeslag
klaar zijn. Bij een opstelling van zonnepanelen zoals beoogd zal het gebied op die plekken ongeschikt worden voor (grote groepen) foeragerende ganzen. Provincie Groningen verricht de gazentellingen in dit gebied. Het beoogde plangebied wordt door Provincie niet als essentieel noodzakelijk beschouwd voor de foerageerfunctie van ganzen. De door Provincie aangewezen ganzengebieden zijn niet in het geding. De gemeente Groningen wil verder gaan dan de wettelijke natuurbeschermingseisen. Zij beoogd met het plan de biodiversiteit en specifieke soorten te laten toenemen. Daarvoor worden externe ecologen betrokken maar ook een monitoringsplan ontwikkeld waarvoor een zogenaamde nulmeting zal worden verricht. Op basis van bestaande landschaps- en geomorfologische kwaliteiten maar ook biotoop en soort specifieke eisen en verbinding met natuurgebieden in de wijdere omgeving wordt een passend ontwerp gemaakt. Na inrichting en passend beheer kan door monitoring de ontwikkeling worden gevolgd en beheer zo mogelijk worden bijgesteld. Zie 1.8
nee
Gemeente heeft in de Routekaart 2035 uiteengezet wat de ambitie is.
nee
Zie 1.6.
ja
11
8
2
Indiener wenst inzicht in verder participatieproject in relatie tot inrichting groenzone, participeren in opbrengsten etc.
Reactie 3 Nummer Pagina Reactie 1 2 De indiener is van mening dat de gebiedsvisie niet gebaseerd is op een integrale analyse maar op een gewenst doel.
2
2
De indiener is van mening dat de Next City geen zorgvuldig toetsingskader is voor de beoogde ontwikkeling. Bewoners werden niet bij de totstandkoming daarvan betrokken. Indiener wenst dat de Omgevingsvisie eerst integraal moet worden aangepast voordat verdere planvorming wordt opgepakt.
Als de gemeenteraad besloten heeft dat overgegaan kan ja worden tot verdere ontwikkeling, wordt voorgesteld diverse werkgroepen te vormen waarin aspecten als participatie, duurzaamheid, koppelkansen en groene buffer worden besproken.
Antwoord De keuze voor zon als programmatische invulling is gestoeld op integrale analyses die ten behoeve van de omgevingsvisie Next City (2018) en het beleidskader zonneparken fase 1 (2019) zijn gedaan. Voor dat beleidskader is een regionale analyse naar landschappelijke, ecologische, landbouwkundige en recreatieve waarden uitgevoerd. Het gebied is niet aangewezen als beschermd gebied voor vogels, natuur of andere waarden. Het gebied is een ‘pauzelandschap’ waarvoor sinds 2005, met de vaststelling van Masterplan Meerstad, bekend is dat er in de toekomst is voorzien in woningbouw. Pauzelandschappen vormen trede 2 van de gemeentelijke zonneladder. In het gebied heeft de gemeente veel grondeigendom. Het gebied voldoet aan provinciaal beleid omdat het grenst aan stedelijk gebied. Het gebied past in de concept RES die regionaal is opgesteld omdat het grenst aan stedelijk gebied en een grote schaal heeft. De Next City is de integrale omgevingsvisie van de gemeente. Deze is voor een ieder ter inzage geweest, ook voor bewoners in dit gebied.
Aanpassing nee
nee
12
3
3
De indiener is van mening dat de gebiedsvisie te snel en daarmee te onzorgvuldig tot stand kwam. Indiener is van mening dat er diverse aannames en onduidelijkheden in de visie zitten waardoor de visie niet duidelijk en concreet is. Indiener is van mening dat er sprake is van een onevenredige verdeling van nadelige effecten van zonnepark en Hyperloop op omwonenden.
4
3
5
4
Indiener wenst diverse aspecten concreet uitgewerkt te zien in de visie: • Ruimtelijke aspecten zoals bouwhoogtes • De natuurwaarden die verbeteren t.o.v. huidige waarden • Geluidsoverlast • Lichtvervuiling • Compensatiebudget
6
4
Indiener is van mening dat gemeentelijke beleid tegenstrijdigheden bevat en wenst een groengebied in plaats van een zonnepark.
Reactie 4a Nummer Pagina Reactie
Zie 1.8
ja
Het betreft een nieuw ruimtelijk programma dat landschappelijk wordt ingepast. Desalniettemin wordt niet betwist dat er geen impact zal zijn. De ontwikkelingen zullen op afstand zichtbaar worden en de ontwikkeling van Meerstad-Noord zal ruimtelijke impact hebben. De effecten worden zoveel mogelijk gemitigeerd. Dit onder meer door de aanleg van ruime, groene buffers. Verder wordt de hyperloop in het midden van het plangebied gesitueerd. Dit ook om de effecten zoveel mogelijk te mitigeren. Wij wijzen er wel op dat het altijd de bedoeling is geweest om dit gebied te ontwikkelen. Zie 1.6, 1.8 en 2.4, 23.24 Voor wat betreft een “compensatiebudget”: het is gebruikelijk dat ontwikkelaars van zonneparken een budget hanteren van 500 euro per hectare per jaar te ontwikkelen zon. Omdat de gemeente in dit geval de ontwikkeling ter hand neemt, worden samen met de omwonenden diverse koppelkansen geanalyseerd en bekostigd vanuit de businesscase van het zonnepark die verder zal gaan dan het gebruikelijke budget. Zie 2.6 en 3.1
nee
Antwoord
Aanpassing
ja
nee
13
1
1
2
1
3
1
4
2
5
2
6
2
Indiener is van mening dat er diverse aannames en onduidelijkheden in de visie zitten waardoor de visie niet duidelijk en concreet is. Indiener is van mening dat de omvang van de plannen in MWp en hectares moet worden gemaximaliseerd en dat buffers naar woningen verruimd moeten worden wanneer meer dan 250 MWp wordt opgewekt. Indiener is van mening dat het transformatorstation niet dicht bij de woningen geplaatst moet worden. Indiener is van mening dat de afgesproken Hyperloophoogte van 3 meter ten opzichte van maaiveld niet overschreden moet worden. Indiener wenst Veiligheid, geluid en verlichting van de Hyperloop en de geluidsproductie van het zonnepark uitgewerkt te zien. Indiener wenst duidelijk vastgelegd te hebben dat omwonenden ook meebeslissen over de inrichting van de bufferzone.
Zie 1.8
nee
De totale opgave voor zonnepark vóór 2035 is 500MWp. Het betreft een waterbedprincipe, hier minder is elders meer. Meerstad-Noord is gemeente breed gezien een van de beste locaties voor een groot zonnepark.
nee
Gemeente deelt deze mening, wordt niet in de groenbuffer nee geplaatst. Er wordt een hoogte van 3.50 vastgelegd ten opzichte van het maaiveld (in de visie staat landschap) met uitzonderling van de locatie van de splitsing. Daar loopt de hyperloop over een lengte van maximaal 145 meter op naar 4.50. Omdat de maaiveldhoogte over deze lengte varieert zal de hoogte ter plekke ook variëren. Zie 1.6 en 1.8
ja
Zie 2.8
ja
ja
14
Reactie 4b Nummer Pagina Reactie Antwoord 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2B. In dit Wordt in de besluitvorming betrokken. tracé wordt de Blokumersloot niet doorkruist, daardoor kunnen wij als inwoners van Lageland onze dagelijkse rondje met de hond blijven lopen. Reactie 5a Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener is van mening dat de polder wel natuurwaarde heeft: zicht op diverse dieren, wijds uitzicht. 2
1
3
2
4
2
5
2
Indiener is van mening dat zonnepanelen verstoring van de vogels gaat betekenen. Indiener is van mening dat er duidelijkheid moet komen over de maximale hoogte van de Hyperloop. Indiener is van mening dat er duidelijkheid moet komen over de plek van het Tennetstation inclusief gevolgen voor verkeer. Indiener betwist de noodzaak van een Hyperloop in dit gebied.
Aanpassing nvt
Antwoord Niet betwist wordt dat er natuurwaarde in de polder is. Dit zal beter worden verwoord. Ook wordt niet betwist dat het vrije uitzicht door de voorgenomen plannen verandert. De hoogte van de zonnepanelen wordt in de visie begrensd. Zie 2.4. Hier is en zal nog verder onderzoek naar worden gedaan. Zie 4a.4
Aanpassing ja
Zie 4a.3 en 1.8
ja
nee ja
De hyperloop technologie die in het EHC in Groningen nee wordt getest zal als Europese standaard gaan dienen en verschilt met de technologie in Amerika. De keuze van de locatie in Groningen komt mede voort uit de ambitie van de provincie, gemeente, rijksuniversiteit, Hanzehogeschool en Noorderpoort voor de oprichting van een kenniscentrum slimme mobiliteit. Daarmee ontstaat er een kennis infrastructuur.
15
6
2
7
2
Indiener vraagt hoe de eventuele waardevermindering van de woning wordt gecompenseerd . Indiener wenst diverse aspecten concreet uitgewerkt te zien in de visie: • Veiligheid, geluid en verlichting Hyperloop • Geluid zonnepark
Reactie 5b Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2B omdat dat het verst van de huizen aan de Hamweg verwijderd lijkt te liggen. Reactie 6 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 3A. De keuze is gebaseerd op het feit dat wij denken dat dit voor ons het minste overlast veroorzaakt. Reactie 7a Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener is van mening dat er eerst onderzoek moet worden gedaan naar gezondheidsaspecten van de geplande ontwikkelingen. Bijvoorbeeld geluidsaspecten vanuit het transformatorstation tijdens dag- en nachturen met daarbij de geluidsaspecten die nu al ervaren worden vanuit de
Via de landelijke planschaderegeling, of vanuit de Koppelkansen. Zie ook 3.5.
nee
Voor de Hyperloop is een m.e.r. beoordeling gemaakt. Zie hiervoor de bijlage bij de gebiedsvisie. Geluid, zie 1.6
nee
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Antwoord Zeker op deze afstanden tussen ontwikkeling en woningen zijn er geen negatieve gezondheidsaspecten. Dit geldt ook voor de vermeende straling. Voor geluid is een eerste onderzoek uitgevoerd.
Aanpassing nee
16
2
1
3
1
4
1
5
1
waterzuivering Garmerwolde. Ook maakt indiener zich ernstig zorgen over de stralingen van het grote zonnepark ten opzichte van de omwonenden waardoor ook daarover onderzoek gevraagd wordt. Indiener vindt de afstand van het zonnepark en de hyperloop heel mager. Gezien de belasting en de nadelige gevolgen op het woongenot wil indiener graag meer afstand vanaf de achterste punt van de erfgrens tot dit alles. In de gebiedsvisie mist de indiener dat de gemeente de intentie heeft om de nieuwste zonnepanelen te plaatsen met een zo groot mogelijke opbrengst zodat er uiteindelijke dan minder hectares grond gebruikt hoeven te worden. Indiener geeft aan dat omwonenden tijdens de participatiebijeenkomsten aangegeven hebben dat ze niet perse de Fivel in dit geheel terug hoefden te zien als dit ruimte zou gaan kosten waardoor alles dichter bij omwonenden zou komen. Indiener is als omwonende huiverig voor alle mensen die overdag, maar zeker ook in de nachtelijke uren, de polder in gaan trekken doordat onder andere de natuurstroken openbaar toegankelijk gaan worden. Handhaving is in dit soort plannen altijd het sleutelwoord maar wordt in werkelijkheid nooit toegepast waardoor we als omwonende uiteindelijk met het probleem blijven zitten.
Zie 1.1
nee
Er wordt gebruik gemaakt van best Beschikbare Technieken.
nee
Zie 1.3
nee
De verwachting kan worden uitgesproken dat de natuurstroken met name overdag gebruikt zullen worden. Er zal geen verlichting worden aangebracht. De natuurstroken worden ook niet ingericht om langdurig te verblijven.
nee
17
6
1
7
1
8
1
Als omwonende is indiener tegen het plan het hyperlooptrace 2B omdat het dwars door het landschap kruist en te dicht bij de bewoning komt. Het tracé 3A loopt meer evenredig aan de stroomrichting van de sloten, richting het Eemskanaal en past daarom beter in het landschap. Indiener is van mening dat er door de Covid19 pandemie een nieuwe economische crisis aan kan komen en vraagt zich af de plannen wel doorgang moeten vinden. Zeker de investeerders in de Hyperloop, KLM moet door de overheid geholpen worden, Tata Steel moet ook hevig reorganiseren om uit de slechte cijfers te komen en het Rijk wil nog meehelpen maar door de corona moeten die al heel veel financiële gaten opvullen. Wie gaat uiteindelijk door belastingverhoging deze rekening betalen? Indiener vraagt zich af of het een prestige kwestie wordt dat dit alles en met name de Hyperloop er “gewoon” moet komen of hoe kijkt de gemeente hier eigenlijk tegenaan in economisch zware tijden? Als omwonende wil indiener graag de compensatie regelingen voor de omwonenden verder uitgewerkt zien in de gebiedsvisie.
Reactie 7 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 3A.
Wordt in besluitvorming betrokken.
nvt
De Hyperloop wordt pas bij een sluitende begroting definitief ontwikkeld. De gemeente brengt daarbij alleen de grond om niet in. Het zonnepark wordt ook pas ontwikkeld wanneer er een sluitende financiering is.
nee
Zie 10.20
nee
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
18
Reactie 8 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 3A dit omdat dit tracé verder van woongebied Meerstad ligt. Reactie 9 (CDL) Nummer Pagina Reactie 1 1 Energie coöperatie wenst een gelijkwaardige rol in de ontwikkeling en verdeling van opbrengsten van een deel van het zonnepark en vragen daarbij om een onafhankelijke professionele begeleiding met tijdlijn april – december 2021. Reactie 10 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2B waarbij de Blokkumersloot niet doorsneden dient te worden. 2 1 Indiener wenst dat de groenbuffer tijdens gehele zonnepark gehandhaafd dient te blijven. 3-4 1 Indiener wenst duidelijker vastgelegd te hebben dat de huidige gebruikers en aanwonenden regie krijgen over de inrichting van de bufferzone. 5 2 Indiener is van mening dat er duidelijkheid moet komen over de plek van het Tennetstation inclusief gevolgen voor verkeer. 6 2 Indiener is van mening dat de omvang van de plannen in MWp en hectares moet worden
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Antwoord In de plannen is opgenomen dat in ongeveer 10% van het park door energie coöperaties kan worden geïnvesteerd. Er is reeds budget voor onafhankelijke begeleiding toegezegd. De gemeente wenst ook een gelijkwaardige rol van de lokale energie coöperatie.
Aanpassing nvt
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Is ook de bedoeling en wordt vastgelegd in de omgevingsvergunning.
nee
Is ook de bedoeling.
ja
Dit zal in de volgende fase worden uitgewerkt.
nee
Zie 4a.2
nee 19
7-8-1011-1214-1718-19
2
13
2
15
2
16
2
20
2
gemaximaliseerd en dat buffers naar woningen verruimd moeten worden wanneer meer dan 250 Mwp wordt opgewekt. Indiener wenst diverse aspecten concreet uitgewerkt te zien in de visie: • Maximale geluidsbelasting realisatie- en gebruiksfase met nulmeting • Schittering en warmteafgifte panelen • lichthinder • verkeersbelasting Indiener wenst geen recreatief medegebruik van niet omwonenden. Indiener is van mening dat de afgesproken Hyperloophoogte van 3 meter ten opzichte van maaiveld niet overschreden moet worden. Indiener wenst een onopvallende kleurstelling van de Hyperloop. Indiener wenst genoegdoening voor aanwonenden bewoners.
Zie o.a. 1.6, 1.9 en 2.4
ja
Gebied is niet alleen voor omwonenden, maar ook voor recreanten. Zie 4.4
nee
Voor de hyperloop is gekozen om de buis wit te schilderen. Deze kleur beperkt de thermische uitzetting van de stalen buizen het meest. Bij de uitwerking zullen koppelkansen worden geanalyseerd en betaald.
nee
Reactie 11 Nummer Pagina Reactie Antwoord 1 1 Indiener is van mening dat het landschap niet Zie 2.6 beschadigd moet worden met zonneparken en/of windmolens. Windmolens op zee of energie opwekken uit getijden zou een uitkomst kunnen bieden. Een ‘hagelslag’ van zonneparken en windmolens zou voorkomen moeten worden.
nee
nee
Aanpassing nee
20
Reactie 12 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener is van mening dat zonnepanelen alleen op daken moeten worden toegepast. Indiener is wel positief over aardgas vrij, mits wordt ingezet op gebruik van bio methaan.
Antwoord Zie 2.6
Aanpassing nee
Reactie 13 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2b.
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Reactie 14 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2b.
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Reactie 15 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 3a.
Antwoord Wordt in besluitvorming betrokken.
Aanpassing nvt
Antwoord Zie 2.6
Aanpassing nee
Wij delen deze mening niet. Van belang is te constateren dat dit gebied al sinds 2005 als ontwikkellocatie bestempeld is.
nee
Zie 1b.1
nee
Reactie 16 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft grote bezwaren tegen het ontwikkelen van zonne-energie-industrie op land. Dagelijks uitzicht op een groot zonnepark zou zeer confronterend zijn. 2 1 Indiener is van mening dat in de gebiedsvisie de indruk wordt gewekt dat de polder minderwaardig zou zijn waardoor een slecht plan gerechtvaardigd zou zijn. 3 1 Indiener is van mening dat de gedeelde bolfoto’s onduidelijk zijn en een te mooie
21
4
2
5
2
6
2
7
2
8
3
voorstelling geven van de te verwachten situatie. Indiener is van mening dat de verkeersonveiligheid op het Eemskanaal Zuidzijde al 8 jaar wordt aangekaart, maar niet opgelost terwijl bewoners en weggebruikers dit wel verdienen. Niet enkel als er financiële ruimte over blijft of als compensatie. Idem voor snel internet. Indiener geeft aan dat de polder tijdens de opstelling van de gemeentelijke beleidsdocumenten “The Next City” en “Groningen CO2 neutraal 2035” nog tot de gemeente Slochteren behoorde. Bewoners van de polder konden daardoor niet deelnemen aan het democratisch proces. Indiener is van mening dat bewoners veel hebben ingebracht, maar dat zo goed als niets daarvan is opgenomen in de visie. Daarnaast is het participatietraject door de indiener als traumatisch ervaren. Onder andere doordat de beoogde ontwikkelingen in de polder niet ter discussie konden staan. Indiener vindt dat op blz. 12 in par 2.2 een negatief denkraam over de polder wordt geschetst dat wordt gebruikt om een slecht plan te verantwoorden. De aangehaalde geschiedschrijving zou onjuist zijn met betrekking tot het herbouwen van de kerk. Indiener leest op pagina 13 over de recente geschiedenis van energie en wonen in het gebied waarbij gerefereerd wordt aan de aanwezigheid van hoogspanningsmasten en een NAM-locatie. Volgens indiener wordt
Aan deze twee zaken wordt reeds gewerkt.
nee
Zie 3.2. Beide aangehaalde beleidsstukken zijn ontwikkeld na de grenscorrectie.
nee
Geplande ontwikkelingen zonnepark, Hyperloop en transformatorstation zijn een gegeven in de gebiedsvisie. Participatie gaat over de inpassing van de geplande ontwikkelingen en het creëren van meerwaarde voor het gebied.
nee
Zie 16.2
nee
Dat deze aspecten deel uitmaken van de polder kan niet betwist worden.
nee
22
9
3
10
3
11
3
12
4
13
4
hiermee gepoogd de termen energiewinning en -distributie te koppelen aan dit gebied. Indiener heeft tijdens het participatietraject van Enexis/TenneT begrepen dat er voor de opgewekte energie in Meerstad-Noord geen ruimte meer is in de HS/MS-station Euroborg. Meerstad-Noord en Fledderbosch moeten hun elektriciteit overbrengen naar Vierverlaten. Tijdens de participatie is vermeld dat Fledderbosch vergund is met of zonder Meerstad-Noord. Dus het HS/MS station kan net zo goed aan de andere kant van het Eemskanaal komen. Indiener leest op pagina 13 over een gemeente Groningen die in 2012 al van plan is om het gebied, toen nog gemeente Slochteren, in te delen als zonnepark. De bewoners waren daarbij niet betrokken omdat ze geen inwoner waren van de gemeente Groningen. Indiener is van mening dat Gemeente Groningen en RES Groningen een veel te hoog bod neerleggen. Dit gelet op de motie Dik-Faber 2019, plannen kringlooplandbouw en advies WUR NL over 100 jaar. Indiener is van mening dat geld de drijfveer is en niet de benoemde doelen zoals milieu, energie en ecologie. Deze worden enkel ingezet ter verantwoording van de plannen. De ruimte tussen de oostelijke ringweg en Meerstad wordt door indiener als beter geschikte locatie gezien voor grootschalige energie.
Al sinds 2012 is het uitgangspunt in dit gebied het station te plaatsen.
nee
Zie 3.2
nee
Zie 2.6
nee
In de ontwikkelingen komen diverse aspecten samen zoals milieu, energie en ecologie. Dat met een zonnepark geld kan worden verdiend wordt niet betwist maar is geen primaire drijfveer. Zie 2.6
nee
nee
23
14
4
15
4
16
4
17
5
18
5
19
5
Op pagina 15 leest indiener over landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Het gebied wordt hier tekort gedaan. Achteruitgang van karakteristieke panden in gemeentelijk eigendom komt door toedoen van de gemeente Groningen. Indiener is van mening dat het zonnepark niet op afstand blijft van de eigen huiswierde. Indiener vindt dat de natuurwaarden op pagina 17 onvolledig en negatief weergegeven worden. Bijvoorbeeld in de eerste alinea wordt beschreven dat er geen leven is, maar in de tweede alinea staat juist dat de polder fungeert als foerageergebied voor de dassen uit het NNN-gebied en voor de heikikker zowel als foerageergebied als voortplantingsplaats. Indiener vraagt aandacht voor ganzen en is van mening dat door zonnepark MeerstadNoord en Fledderbosch 700ha niet meer kan worden bezocht door ganzen. Indiener ziet graag dat het cumulatieve aspect van deze twee zonneparken wordt betrokken bij de MER. Indiener is van mening dat op pagina 19 sprake is van onvolledige en gekleurde informatie tav de door Sweco berekende CO2 effecten tgv zonnepark en veenoxidatie. Indiener heeft tijdens het participatietraject de mogelijkheid van verticale bifaciale panelen ingebracht en is van mening dat deze diverse voordelen bieden. Naar mening van de indiener zal de opbrengst niet veel verschillen en de bodemwinst veel hoger zijn.
Het wordt niet betwist dat enkele gemeentelijke panden slecht zijn onderhouden.
nee
Zie 1.1
nee
Indiener geeft de eerste alinea onjuist weer.
nee
In de MER zal nader worden gekeken in hoeverre het zonnepark effect kan hebben op de verblijfs- en fourageermogelijkheden van ganzen. Daarbij opgemerkt dat het hier niet gaat om Natura2000-gebieden.
nee
Sweco heeft enkel een quickscan gemaakt van de eventuele effecten op veenoxidatie irt C02. Het betreft geen volledige C02 balans van het gebied. Dit was ook niet de doelstelling van het onderzoek. Bifaciale verticale paneelopstelling heeft een lagere opbrengst per hectare en is hoger ten opzichte van maaiveld. Voor dezelfde opgave van 250MWp zouden we minimaal tweemaal zoveel hectare nodig hebben. Een groene bufferzone zou daardoor dan niet mogelijk zijn.
nee
nee
24
20
5
21
5
22
6
23
6
24
6
Op pagina 22 wordt aangegeven dat er gestreefd wordt naar een toename in biodiversiteit-, landschaps-, recreatie- en natuurwaarden. Indiener mist een concrete invulling hiervan. Indiener vraagt aandacht voor onder andere reeën in relatie tot de afscherming van het zonnepark aan de westzijde. Hier is geen bestaande sloot aanwezig, maar dat zou wel de voorkeur hebben boven hekwerken. Zowel vanuit het oogpunt van reeën als ook uitzicht. In de laatste alinea op pagina 28 wordt gesproken over de ruimtelijke opzet van de plannen. Indiener is van mening dat de afstand tussen woningen en het park niet evenredig is verdeeld. De impact voor bewoners aan het Eemskanaal is onevenredig groter. Ook vanwege de ‘muur’ die gevormd wordt door de dijk langs het Eemskanaal zuidzijde en de weg langs de dijk waar onvoorstelbaar hard wordt gereden. Voorgesteld wordt het gehele park meer op te schuiven richting de oostzijde van de polder. Indiener ziet graag dat het zonnepark op wat grotere afstand komt, maar bovenal dat er een route langs komt die toegankelijk is vanaf het eigen erf. Indiener is van mening dat op pagina 28 een vertekenend beeld is neergezet door de vergelijking te maken met het park Fledderbosch waar 150m afstand wordt beschreven, maar in werkelijkheid 800m is gebruikt behalve voor de woningen van een
Dit zal in de vervolgfase worden uitgewerkt.
nee
Dit zal in de verdere planvorming worden bekeken.
nee
Zie 1.1
nee
Zie 1.1 De invulling van de groene zone rondom is onderdeel van de planvorming na vaststelling van de visie.
nee
Er is geen vergelijk gemaakt met Fledderbosch in de gebiedsvisie. Er wordt slechts verwezen naar het beleidskader zon in Ten Boer waarin een minimale afstand van 150m is vastgelegd.
nee
25
25
6
26
6
27
7
28
7
29
7
medewerker en initiatiefnemer. Daarnaast in vergelijking met Fledderbosch, waar men een uitzicht heeft van 4km zonder park, heeft men in Meerstad-Noord een uitzicht van 25km. Dan is 300m wel erg dichtbij. Indiener is wezen kijken bij zonnepark Rode Haan en aldaar geschrokken van de continu aanwezige fluittoon uit de transformatorhuisjes. Daardoor is er angst voor geluidsoverlast. Indiener is van mening dat koppelkansen, zoals verbeteren verkeersveiligheid Eemskanaal zuidzijde of versnelde aanleg van snel internet, niet als compensatie kan worden gezien. Indiener vind dat beide Hyperloop tracés erg dicht bij het eigen perceel liggen en ziet liever geen Hyperloop. Indiener is van mening dat eigenlijk geen Reactie te geven is over de Hyperloop omdat er sprake is van te veel onduidelijkheden. Bijvoorbeeld over de hoogte van de buis boven maaiveld die na het participatietraject nog met een halve meter is verhoogd. Ook de onduidelijkheid irt geluidsoverlast van bijvoorbeeld generatoren voor de onderdruk. Op pagina 35 wordt een verwachte netto bodemverbetering beschreven waarop tevens gemonitord zal worden. Indiener merkt op dat er niet is beschreven wat de consequenties zijn wanneer uit monitoring blijkt dat geen sprake is van een netto bodemverbetering.
Zie 1.6
nee
Deze aspecten worden reeds verkend.
nee
De Hyperloop is een vast gegeven in de gebiedsvisie. Er zal aan alle wettelijke normen worden voldaan.
nvt
Zie 4a.4. Aspecten worden bij vergunningverlening getoetst aan de wet.
nee
Wordt in de verdere planvorming geanalyseerd.
nee
26
30
7
Indiener interpreteert de concept gebiedsvisie als een visie met eenzijdige blik waarbij alles in een bepaalde richting wordt goedgepraat. De visie is tot stand gekomen ondanks het zeer tegenvallende participatieproces. Indiener verzoekt de gemeenteraad de concept gebiedsvisie niet vast te stellen.
Reactie 17a Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener vind het jammer dat er überhaupt een zonnepark, hyperloop en TenneT onderstation worden gerealiseerd in de polder. Zeker naast alle problemen rondom de aardbevingsproblematiek waar indiener mee te maken heeft. 2 1 Indiener is van mening dat de concept gebiedsvisie op een aantal gebieden weinig concreet is. Onder andere door woorden als waarschijnlijk, indien mogelijk, moet nader onderzocht worden, of indien technisch of financieel haalbaar. Angst is dat gemeente de visie achteraf nog in negatieve wijze kan aanpassen zonder dat omwonenden daar iets tegen kunnen doen. 3 1 Indiener is van mening dat het TenneT onderstation zo dicht mogelijk bij de NAM locatie moet worden gerealiseerd. In de gebiedsvisie staat echter dat dit afhankelijk is van de technische en financiële haalbaarheid. Indiener vindt dat het onderstation niet dichter bij omwonenden mag komen te staan en de bufferzone heilig is. Bij voorkeur bij een
Participatie is niet te verwarren met draagvlak. Er zijn nee diverse bewonersbijeenkomsten, informatieavonden, huis aan huis brieven, open info op dropbox en youtube gezet waarbij een ieder de gelegenheid heeft gehad te reageren.
Antwoord Zie 2.6
Aanpassing nee
Zie 1.8
ja
Zie 4.3
nee
27
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
2
ander groot zonnepark en niet in de polder bij Lageland. Indiener vindt dat opgenomen moet worden dat het zonnepark maximaal 250 MWp energie gaat opwekken én maximaal 175 hectare groot zal worden. Efficiëntere panelen maken dat het park kleiner kan worden en de bufferzone ruimer. De Hyperloop moet volgens indiener niet hoger geplaatst worden dan 3,0 meter boven het laagste maaiveld. Indiener mist toezeggingen over veiligheid, geluid en verlichting in relatie tot de Hyperloop. Indiener vindt dat in de visie toegevoegd moet worden dat de gemeente geluidsisolerende maatregelen zal treffen bij omvormers en transformatoren waardoor er ter plaatse van de woongevels geen geluidstoename zal ontstaan. Indiener is van mening dat in de visie duidelijk moet worden aangegeven dat de omwonenden meedenken, meepraten en meebeslissen over de inrichting en het gebruik van de bufferzone. Indiener vindt dat er onevenredige en buitenproportionele ontwikkelingen staan te gebeuren in de polder. Ruimhartige compensatie voor zowel de inwoners van Groningen als van Midden Groningen zou concreet moeten worden gemaakt in de gebiedsvisie. Inclusief een zorgvuldig participatieproces waarin bewoners met elkaar bepalen hoe ze een lokale geldstroom
Zie 4a.2 en 18.3
nee
Zie 2.7
nee
Komt uit de MER beoordeling en eventuele maatregelen zullen vastgelegd worden in de voorschriften van de omgevingsvergunning. Dit wordt onder andere bedoeld met gebruik maken van best beschikbare technieken.
nee
Zie 2.8 Dit is vanaf het begin al duidelijk en de bedoeling.
nee
Er komt financiële ruimte voor diverse koppelkansen.
ja
nee
28
creëren voor het gebied waarvan leefbaarheids- en duurzaamheidsprojecten kunnen worden opgezet. Reactie 17b Nummer Pagina Reactie Antwoord 1 1 Indiener heeft voorkeur voor tracé 2B. Dit Wordt in besluitvorming betrokken. tracé heeft de beste landschappelijke inpassing in het gebied. Ook houden we zo de bufferzone ten oosten van de Blokkumersloot in stand. Wat mij tenslotte aanspreekt is dat er bij dit tracé een fietspad wordt aangelegd. Ik zit nog dagelijks op de fiets en dit lijkt me een leuk nieuw ommetje. Reactie 18 Nummer Pagina Reactie 1 1 Indiener heeft de gesprekken rondom de polderplannen tot nu toe als tijdrovend en energie-slurpend ervaren. Mede doordat de grootte van het zonnepark al door de gemeente was bepaald en de Hyperloop een gegeven was. Daarbovenop werd gedurende het verloop van de participatie opeens de komst van een groot TenneT onderstation aangekondigd. 2 1 Indiener vindt dat het in de gebiedsvisie ontbreekt aan concrete genoegdoening door termen zoals “Wanneer financieel, ruimtelijk en technisch mogelijk is worden ook de wensen van de bewoners meegenomen”. Welke zijn dat en wie bepaalt wat wenselijk is? 3 1 Afspraak: In de polder wordt maximaal 250 mWp energie opwek gerealiseerd op
Aanpassing nvt
Antwoord Vanaf dag 1 duidelijk dat het om inpassing van de plannen gaat bij de participatie. Onderstation stond al in eerder door gemeenteraad vastgestelde beleidsdocumenten, is besproken en was dus niet nieuw.
Aanpassing nee
Zie 1.8
ja
Het maximum van 175 hectare is vastgelegd.
nee 29
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
maximaal 175 hectare. Wij verzoeken u beide waarden op te nemen in de gebiedsvisie. De waarde “maximaal 175 ha” zal lager worden indien blijkt dat door nieuwe technieken hogere paneelopbrengsten te realiseren zijn of door nieuwe technische inzichten minder hectare zonnepark nodig is voor realisatie van 250 mWp. Indiener mist concrete onderbouwing van 250 MWp in Lageland; er ligt alleen een onderbouwing van de totale energie opgave van de gemeente Groningen van 500 MWp nieuwe zonne-energie. Volgens indiener moet de gemeente de zonneladder toepassen waarbij pas grootschalig op (landbouw)grond mag worden gerealiseerd als alle andere opties niet mogelijk zijn. Conform principe zonneladder denkt indiener dat een gigantisch potentieel oppervlak aan ruimte in de gemeente Groningen voor zonnepanelen niet in beschouwing is genomen. Bijvoorbeeld dubbelzijdige zonnepanelen als geluidscherm langs de ringwegen en A7/A28. Of op daken van bedrijven en grote (woon)boerderijen, op overkappingen van P+R-plekken en afgelegen delen van kanaaloevers. Indiener vraagt of gemeente bereid is een minder groot zonnepark op de landbouwgronden in de polder Lageland te realiseren door samen met de coöperatieve beweging, conform de principes van de
Zie 18.3
nee
Komt uit door gemeenteraad vastgestelde beleidsdocumenten.
nee
Het zijn parallelle sporen, niet volgordelijke.
nee
Voor daken is een aparte doelstelling waarbij het uitgangspunt is om zoveel als mogelijk geschikt dakoppervlak te benutten. In het beleid is reeds berekend dat maximaal circa 310 MW op daken gerealiseerd kan worden. Parallel aan deze opgave geven wij invulling aan de ambitie om naast zon op daken ook voor 500MW aan zonnepark te realiseren. We zitten nu op 65 MW op daken en 26 MW in zonneparken (meting 2020).
nee
Zie 2.6
nee
30
9
1
10
2
11
2
12
2
13
2
14
2
15
2
zonneladder, op bestaande locaties zonnepanelen te plaatsen? Indiener wenst de volgende afspraak: Bestaande watergangen vormen zoveel mogelijk de natuurlijke afscheiding van het zonnepark. Er worden geen hekken geplaatst, zodat wild zich vrij door het gebied kan bewegen. Indiener vraagt voor bewoners die knelpunten ervaren met de contourgrenzen van het zonnepark, als gemeente te zoeken naar ruimte binnen de bestaande contourgrenzen, maar schuift daarbij niet de contourgrenzen naar elders op. Indiener wenst de volgende afspraak te maken: De gemeente zorgt voor geluidsminimalisatie door geluidsarme installaties te plaatsen en geluidsisolerende maatregelen aan te brengen in de behuizing om de installaties. Indiener is van mening dat transformatoren en omvormers niet aan de randen van het zonnepark dienen te worden geplaatst, maar zoveel mogelijk in het middendeel. Indiener vindt dat schittering en warmte afgifte van alle zonnepanelen door aanvullende maatregelen zoveel mogelijk moet worden geminimaliseerd. Door indiener gewenste afspraak: Rondom het zonnepark komt alleen lage, natuurlijke begroeiing. Geen hoge bomen of bos. Indiener vindt dat overlast voor omwonenden tot een minimum beperkt moet worden door
Dit is al in de gebiedsvisie opgenomen.
nee
Zie 1.1
nee
Zie 17a.7
nee
We hebben dezelfde mening.
nee
Gezien de afstand tot de woningen zal van warmteafgifte en geen sprake zijn. Zie 23-24
nee
De discussie over de invulling van de brede buffer zal bij de verdere planvorming spelen.
nee
Daar waar mogelijk zullen we dit doen. Eventuele overlast zal tot een minimum worden beperkt.
nee
31
16
2
17
2
18
2
19
2
20
2
21
2
22
2
voorafgaand aan de aanleg de lage natuurlijke begroeiing te realiseren. Door indiener gewenste afspraak: de hoogte van de installaties bedraagt maximaal 2 meter boven maaiveld. Indiener wenst de volgende afspraak: er vindt geen verstoring plaats in het netwerk van watergangen. Indiener heeft voorkeur voor Hyperlooptracé 2B. Door indiener gewenste afspraak: De hyperloop krijgt een maximale hoogte van 3 meter boven het laagste punt van het maaiveld. Eventueel moet een deel van de hyperloop van hoger gelegen delen worden ingegraven zodat maximale hoogte van 3 meter niet wordt overschreden. Indiener vindt dat de Hyperloop zo weinig mogelijk moet opvallen in de omgeving. Graag met kleurstelling van de buis hiermee rekening houden. Vanwege de aardbevingsproblematiek en de vele verzakkingen waar woningen in het gebied op dit moment al mee te kampen hebben, verwacht indiener dat de funderingspalen van de hyperloop niet worden geheid maar geboord. Indiener is van mening dat de hyperloop ook na ingebruikname de wettelijke geluidsnormen niet mag overschrijden. Wij vragen om toepassing van de stilst mogelijke technieken en aanvullende maatregelen om geluidsemissie tot een minimum te beperken.
Gezien de vraag om duidelijkheid wordt de hoogte van installaties van het zonnepark maximaal 2.50 boven maaiveld. Bij de verdere planvorming zal een waterhuishoudkundig plan worden gemaakt voor de nieuwe invulling. Aanpassing van de watergangen is echter noodzakelijk. Wordt in besluitvorming betrokken.
ja
Zie 4a.4.
nee
Zie 10.16
nee
Zie 2.1
nee
Dit willen wij ook. Er kan geen sprake van zijn dat de wettelijke geluidsnormen worden overschreden.
nee
nee nvt
32
23
2
24
2
25
3
26
3
27
3
28
3
Indiener verwacht een concreet lichtplan voor de polder in de gebiedsvisie. We verwachten dat huidige duisternis wordt gerespecteerd en de hyperloop ’s avonds en ’s nachts niet zichtbaar is, behoudens noodverlichting die aangaat bij beweging of calamiteiten. Snel internet ontbreekt in grote delen van de polder. Alleen de zogenaamde “witte adressen” kunnen binnenkort tegen betaling een aansluiting op het provinciale glasvezelproject verwachten. Hardt hyperloop zal ter plaatste van het testcentrum ook glasvezelkabel willen hebben. Indiener verzoekt Hardt als compensatie voor de overlast, alle aanwonenden aan te sluiten op de glasvezelkabel, ook de zogenaamde “grijze adressen”. Indiener wenst de volgende afspraak: Het TenneT onderstation wordt zo dicht mogelijk bij de NAM locatie gerealiseerd. Indiener wenst de volgende afspraak: Het onderstation wordt zoveel mogelijk middels natuurlijke afscheiding aan het zicht onttrokken. Indiener vraagt bijzondere aandacht voor het geluid, en dringt aan op toepassing van zo stil mogelijke technieken, aangevuld met maatregelen om overlast aan de omgeving tot een minimum te beperken. Vanwege de aardbevingsproblematiek en de vele verzakkingen waar de woningen op dit moment al mee te kampen hebben, verwacht indiener dat de funderingspalen van het onderstation niet worden geheid, maar
Gebiedsvisie gaat niet tot het gevraagde detailniveau. De gevraagde details maken onderdeel uit van het vergunningentraject.
nee
Dit wordt reeds bekeken.
nee
Zie 4.3
nee
Het station zal landschappelijk worden ingepast.
nee
Zie 1.6 en 17a.7
nee
Zie 2.1
nee
33
29
3
30
3
31
3
32
3
33
3
geboord. Dit levert ook aanzienlijk minder geluidsoverlast op. Indiener mist een onderbouwing waarom het TenneT onderstation perse in de polder Lageland moet komen en stelt daarom een alternatieve locatie voor. Indiener vraagt of de gemeente bereid is, vanwege de buitenproportionele belasting van onze polder, dit onderstation te plaatsen bij één van de andere zonneparken? Door indiener gewenste afspraak: Aan onze zijde van de polder (oost) vormt de Blokkumersloot de natuurlijke begrenzing van het zonnepark. De bufferzone tussen de Blokkumersloot en Hamweg wordt gehandhaafd en behoud zijn agrarische karakter gedurende de hele periode dat er een zonnepark aanwezig is. Door indiener gewenste afspraak: bewoners gaan per polderzijde meedenken, meepraten en meebeslissen over de inrichting van de bufferzone. Zij zijn ook degene die er tegenaan moeten kijken en weten het beste wat er per polderzijde past en wenselijk is. De dorpskern van Lageland ligt in de agrarische gemeente Midden Groningen. Indiener pleit voor een open en landelijk ingerichte oostelijke bufferzone, waarin plek is voor biodiversiteit, duurzame en natuurvriendelijke activiteiten, ook voor duurzame agrarische activiteiten. Indiener vindt het belangrijk dat de oostelijke kant van de polder bij de inrichting van de
Zie 18.1
nee
Zie 18.14.
nee
Zie 18.14
nee
Zie 18.14
nee
Samenwerking met door bewoners aangedragen ecoloog. nee
34
34
3
35
3
36
3
37
3
38
3
bufferzone wordt ondersteund door een agrarisch ecoloog i.p.v. een stadsecoloog. Bewonersregie voor de bufferzone komt naar mening van de indiener niet duidelijk naar voren, maar is wel afgesproken in het participatietraject. Daarom wil indiener graag de volgende afspraak: Bewonersregie geldt per polderzijde. Indiener pleit voor mogelijkheden tot bewonersgebruik van de bufferzone. Hiermee kunnen bewonersinitiatieven voor duurzaam groengebruik worden gerealiseerd. Ook huidige pachters die woonachtig zijn in het gebied dienen met voorrang een plek te krijgen. Indiener is van mening dat in de polder Lageland onevenredige en buitenproportionele ontwikkelingen staan te gebeuren. Indiener verwacht royale compensatie op huishoudniveau voor hinder en overlast. Voor alle omwonenden, dus ook de inwoners van Midden-Groningen. Daarnaast geeft indiener aan als bewoners de mogelijkheden voor financiële participatie te willen onderzoeken. De gemeenschap is klein en hecht, door zelf en samen een eerlijk participatieproces te doorlopen kunnen we dit zo houden. Financiële participatie kan een lokale geldstroom voor het gebied creëren, waarvan bewoners eigen leefbaarheid- en duurzaamheidsprojecten kunnen realiseren. Indiener is van mening dat fysieke maatregelen zoals het vergroten van de verkeersveiligheid bij de Borgsloot,
Zie 18.14
nee
Zie 18.14
nee
Zie 10.20
nee
Zie 9.1
nee
Zie 16-26
nee
35
39
4
40
4
41
4
42
4
43
4
Eemskanaal ZZ of Slochterdiep en de aanleg van extra fietspaden belangrijk zijn, maar dat had vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid al lang geregeld moeten zijn. Indiener verwacht nul-metingen, waarin alle milieu- en veiligheidsaspecten worden vastgelegd en worden gerespecteerd als na te streven waarden. Indiener verwacht een geluidsplan voor het gebied, waarin concreet de te nemen maatregelen staan die de huidige stilte in het gebied respecteren en waarborgen. Indiener verwacht ook dat daarin sancties worden opgenomen wanneer geluidsnormen niet worden gerespecteerd. Indiener verwacht een lichtplan voor het gebied, waarin concreet de te nemen maatregelen staan die de huidige duisternis in het gebied respecteren en waarborgen. Indiener verwacht een verkeersplan voor het hele gebied, waarin concreet de te nemen maatregelen staan die de veiligheid van bewoners garanderen. Denk aan smalle wegen, smalle en slecht onderhouden bermen en het ontbreken van fietspaden. Indiener is van mening dat de aandacht voor biodiversiteit nu vooral gericht is op toekomstige dier- en plantsoorten en dat aandacht voor het leef- en foerageergebied van de huidige diersoorten waaronder haas, heikikker, ree, gans, enz.