Verkeerscirculatieplan - Aantrekkelijk en toegankelijk Gouda - 5 mei 2021.pdf

Oversteken (voet/lopen)

Autoverkeer

Volgens de verkeersmodellen heeft het complete maatregelenpakket een positief effect ten opzichte van de ‘niets doen’-situatie. Er gaat nog meer autoverkeer over de randwegen rijden. De autodoorstroming op de randwegen én de oversteekbaarheid en verkeersveiligheid voor wandelaars en fietsers verbetert. De verkeersgroei op de randwegen is niet zo groot, dat er lucht- en geluidsproblemen voor omwonenden ontstaan. Elders in Gouda gaat minder autoverkeer rijden, zodat de streefwaarden uit het Mobiliteitsplan 2017-2026 worden behaald. Volgens de modellen ligt alleen de verkeersdrukte op de Bodegraafsestraatweg, Joubertstraat en Koningin Wilhelminaweg om en nabij de streefwaarden. Bijlage 3 bevat een technische toelichting op de reistijden en verkeersintensiteiten van het complete maatregelenpakket.

Indicatie verkeersdrukte met maatregelenpakket t.o.v. referentie 2030

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

49

Inzoom autoluwe Nieuwe Veerstal De berekeningen van de voorkeursvariant gaan uit van een autoluwe Nieuwe Veerstal. Daardoor kan de binnenstad weer met de Hollandse IJssel worden verbonden, met kansen om hier een aantrekkelijke plek te maken. Bij een autoluwe Veerstal voorspelt het verkeersmodel een doorstromingsknelpunt op de Zuidwestelijke Randweg in 2030. Dat komt omdat het verkeersmodel er van uitgaat dat vrijwel alle autoverkeer op de Nieuwe Veerstal gaat rijden via andere routes. Onderzoeken en praktijkervaringen leren echter dat in werkelijkheid slechts een deel van het ‘weggedrukte’ autoverkeer elders terugkomt. De rest van het verkeer ‘verdampt’ (mensen reisden niet of met ander vervoer). Uitgebreide tellingen tijdens werkzaamheden aan de Nieuwe Veerstal in 2017-2018 bevestigen dit beeld. Ongeveer tweederde van het autoverkeer op de Nieuwe Veerstal kwam elders terug in Gouda. Dit pleit voor een pilot ‘autoluwe Nieuwe Veerstal’ om eerst in de praktijk te meten of een autoluwe Veerstal gepaard kan gaan met een goed doorstromende Zuidwestelijke Randweg. Bij een succesvolle pilot en in overleg met provincie Zuid-Holland kan de gemeenteraad een finaal besluit nemen.

Waarom geen stadsbreed sectorenmodel? Het maatregelenpakket richt zich op een ‘doorwaadbare stad’. Een volwaardig sectorenmodel met een volledig autoluwe BlekerssingelFluwelensingel en Joubertstraat-Zwarteweg is afgevallen. Uit analyses en in gesprekken met belanghebbenden blijkt dat zo’n oplossing zou leiden tot te grote kwetsbaarheid van het wegennet bij incidenten en tot meer dan een verdubbelde verkeersdrukte op de Goudse Houtsingel. Pas op het moment dat de genomen maatregelen niet effectief genoeg zijn én er gewerkt kan worden met flexibele, elektronische blokkades die alleen doorgaand autoverkeer beboeten, kan worden overwegen om dit als een nieuw besluit voor te leggen aan de gemeenteraad. Dan is verdere verluwing van de singels, Kleiwegplein en JoubertstraatBodegraafsestraatweg mogelijk. Op dit moment heeft het Openbaar Ministerie als bevoegd gezag voor handhaving van de wegenverkeerswet aangegeven nog onvoldoende vertrouwen te hebben in dergelijke onbewezen systemen. Deze zijn ook nog niet operationeel in Nederland.

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

50

Effecten op de geluidssituatie Het verkeerscirculatieplan draagt bij aan een verbetering van de geluidssituatie in Gouda. Het maatregelenpakket is door de omgevingsdienst Midden-Holland doorgerekend met milieumodellen. Daarmee is inzichtelijk wat de toekomstige uitstoot is van gemotoriseerd verkeer en de geluidsbelasting van wegverkeer op woningen.

Effecten op luchtkwaliteit Overal in Gouda wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor luchtkwaliteit. In de huidige situatie wordt nog niet overal voldaan aan de adviesnormen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) voor fijnstof. De toekomstige luchtkwaliteit na invoering van het verkeerscirculatieplan is getoetst door de omgevingsdienst Midden-Holland.

Door de lagere snelheid en de afname van verkeer in met name het hart van Gouda heeft het VCP positieve effecten op de geluidssituatie. Diverse woningen waar nu sprake is van een overschrijding van de geluidsbelasting ten aanzien van de Wet Geluidshinder worden bij invoering van het VCP opgelost. Ook neemt het aantal ernstig geluidgehinderden af, en hebben inwoners minder last van geluidshinder (door een verschuiving van inwoners naar lagere geluidsklasse).

Uit de doorrekening blijkt dat in 2030 de luchtkwaliteit in Gouda is verbeterd door een verschoning van het wagenpark (meer elektrische voertuigen), waardoor de concentraties van verontreinigende stoffen zullen dalen ten opzichte van nu. Uit de analyse van de omgevingsdienst blijkt dat de luchtkwaliteit van Gouda met name wordt bepaald door achtergrondconcentraties, en dat het VCP geen significant effect heeft op de luchtkwaliteit. In 2030 wordt overal voldaan aan de wettelijke grenswaarden en WHO-advieswaarden voor stikstofdioxiden en fijnstof.

Op de randwegen wordt het wel drukker qua autoverkeer. Uit de analyse blijkt dat op grote delen van de randweg geen significante geluidseffecten optreden. Langs delen van de Burgemeester van Reenensingel en Goverwellesingel is stil asfalt nodig om te voldoen aan de wet geluidshinder. In enkele gevallen zijn aanvullende maatregelen nodig.

Wel is conservatief gerekend met een beperkte modal shift. In de praktijk verwacht de gemeente positievere effecten (dan nu uit de berekeningen blijkt) omdat het VCP mensen stimuleert meer te lopen, fietsen en het OV te gebruiken, wat goed is voor de luchtkwaliteit van Gouda. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

51

Economische effecten van het verkeerscirculatieplan Eén van de doelen van het verkeerscirculatieplan is om Gouda aantrekkelijker te maken voor bezoekers en toeristen. Voor winkeliers en horeca in Gouda biedt een betere verblijfskwaliteit en minder autoverkeer nieuwe economische kansen. Dit blijkt uit voorbeelden in veel andere binnensteden. Gouda heeft waardevolle ruimtelijke en historische kwaliteiten en een bovenlokaal winkel-, horeca- en cultuuraanbod.

Economische onderzoek door Roots in opdracht van Gouda Onderneemt toont een aantal aandachtspunten ten aanzien van de economische effecten van het VCP. Het éénrichtingscarré kan een negatief effect hebben op de winkelgebieden van het Hogendorpplein en de Willem en Marialaan, zoals bij dit maatregelcluster uitgelegd zijn er mogelijk ook optimalisaties om deze negatieve effecten (deels) te mitigeren. Dit wordt nader onderzocht en afgewogen als uitwerking van het VCP.

De binnenstad met zijn grachten, kerken, winkels, horeca en cultuur kan met een autoluwe binnenstad nog aantrekkelijker worden, en zo extra bezoekers trekken, die langer blijven en vaker terugkomen. In een tijd van opkomend online e-winkelen is het des te belangrijker om consumenten extra beleving en kwaliteit te bieden. Een goede bereikbaarheid en hoogwaardige parkeervoorzieningen zijn hierbij een basisvoorwaarde.

Ook ziet Roots risico’s bij de aanpassing van het Kleiwegplein, maar indien de parkeerroute goed is aangegeven met dynamische parkeerverwijzing en de doorstroming op de randwegen is goed, dan kunnen deze negatieve effecten gemitigeerd worden. Deze voorwaarden zijn opgenomen voor de uitvoering van de maatregelen aan het Kleiwegplein.

Uit koopstromenonderzoek blijkt dat ondanks 30 km/u en andere verkeersmaatregelen de binnenstad met een aantrekkelijke verblijfsklimaat extra bezoekers kan aantrekken, wat een positief effect heeft op de omzetten van ondernemers. Met name recreatief winkelen, horeca en cultuur kunnen profiteren van een aantrekkelijkere binnenstad.

Een laatste risico volgens Roots is de autoluwe Nieuwe Veerstal. Indien dit leidt tot een opstopping op de Zuidwestelijke Randweg kan dit negatieve effecten hebben op de bereikbaarheid en de economie van Gouda en de regio. Voor deze maatregel is voorzien om eerst met een pilot te starten om op een beheersbare manier de effecten in de praktijk te ondervinden. Daarmee zijn risico’s van deze maatregel te mitigeren. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

52

6 Uitvoerings programma Het verkeerscirculatieplan is een meerjarenplan. Dit hoofdstuk plaatst de afzonderlijke maatregelen in de tijd in de vorm van een uitvoeringsprogamma.

-

53 Foto: Raymond Aarsman

Naar een uitvoeringsagenda met projectoverzicht en -kaart Dit hoofdstuk bevat de uitvoeringsagenda met concrete projecten. Per project is ook de uitvoeringsperiode aangegeven. Na besluitvorming over het verkeerscirculatieplan zal de gemeente een projectorganisatie binnen de gemeente inrichten, met projectleiders die verantwoordelijk zijn voor de voortgang van de afzonderlijke projecten. De eerste maatregelen kunnen naar verwachting in 2022 in uitvoering gaan. Na besluitvorming zullen de maatregelen worden uitgewerkt binnen de kaders van het plan, met een integrale afweging over verkeer, groen, cultuurhistorie en stedenbouw. Uitvoering gefaseerd over korte, middellange en lange termijn Het verkeerscirculatieplan is een meerjarenplan met een fasering in de maatregelen. Vanuit verkeershinder en het borgen van een robuuste bereikbaarheid is het niet wenselijk om tegelijkertijd aan te veel verschillende wegen tegelijk te werken. Ook is het nodig om de kosten over meerdere jaren te spreiden, zodat de gemeente de financiële lasten goed kan dragen. Tot slot is het wenselijk – vanwege efficiënte inzet van financiële middelen - om herinrichtingsprojecten te combineren met regulier groot onderhoud, rioolvervanging- en ophoogwerkzaamheden.

Binnen de fasering: prioriteit voor de randwegen Binnen de fasering heeft de verbetering van de randwegen een hoge prioriteit. Immers: verkeersluwende maatregelen binnen Gouda hebben maximaal rendement als de randwegen op orde zijn. Voor de provinciale weg N207 bij Westergouwe liggen al ver gevorderde plannen klaar om de kruispunten aan te pakken. Naar verwachting zijn al op korte termijn bestuurlijke afspraken mogelijk met de provincie. Een volgende stap is dan het aanpakken van de rotondes van de Zuidwestelijke randweg. Hierover lopen nu gesprekken met de provincie. Op de stedelijke randweg van Gouda heeft de aanpassing van veilige oversteken op de Goudse Houtsingel een hoge prioriteit, conform het advies van eerder variantenonderzoek. Verder heeft de stedelijke randweg in principe nog voldoende verkeerscapaciteit over. De overige kruispunten in de Spoorzone en op de stedelijke randweg worden daarom gefaseerd aangepakt, omwille van beheersbare verkeershinder en het spreiden van financiële lasten. Het uitrollen van deze maatregelen is goed te combineren met de uitrol van verluwende leefbaarheidsmaatregelen binnen Gouda.

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

54

Jaarlijkse investeringskosten van het verkeerscirculatieplan De investeringskosten van de uitvoeringsagenda zijn nog niet gedekt in de gemeentelijke begroting. De gemeenteraad krijgt bij de behandeling van het verkeerscirculatieplan een separaat financieel overzicht van alle maatregelen op de projectenlijst, op basis van kentallen. Om efficiënt met gemeentelijke publieke middelen om te gaan, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van beheer- en onderhoudsbudgetten. Daarnaast is in een aantal gevallen (mede-)financiering door rijk, provincie en/of gebiedsontwikkeling mogelijk. Zo draagt de provincie bij aan de bekostiging van regionale doorfietsroutes, bushaltes en een duurzaam veilige inrichting van wegen. Infrastructuuraanpassingen rond Westergouwe en de Spoorzone-ontwikkeling worden deels bekostigd uit de opbrengsten van de grondexploitatie. Ook wordt hier een beroep gedaan op Rijkssubsidies (woningbouw- en verkeersveiligheidsimpuls). De overblijvende investeringskosten worden over 15 tot 20 jaar uitgespreid, zodat de jaarlijkse kapitaallasten van de gemeente beheersbaar blijven.

Ook beheerskosten tellen mee In een aantal gevallen is sprake van verandering van bestaande infrastructuur. In sommige gevallen brengt dit extra beheers- en onderhoudskosten met zich mee, bijvoorbeeld bij verandering van asfalt naar streetprintverharding. De uitvoeringsagenda bevat verder slechts beperkt nieuwe infrastructuur wat om extra beheer en onderhoud vraagt. Na besluitvorming: opstarten monitorings- en evaluatieplan De komende jaren worden de effecten van het verkeerscirculatieplan nauw gevolgd. Dit gebeurt met een uitgebreid monitoringsprogramma met metingen van verkeer, parkeren, verkeersveiligheid, milieu en de lokale economie. Zo houdt de gemeente grip op de realisatie van de ambities en of aanvullende maatregelen nodig zijn. Er wordt een projectmanager Verkeerscirculatieplan aangesteld vanuit de gemeente om dit aan te sturen. Het monitorings- en evaluatieplan wordt opgesteld na vaststelling van het Verkeercirculatieplan door de gemeenteraad. In dit plan worden afspraken gemaakt over o.a. de wijze van meten, meetperioden, meetcriteria, nulmetingen, te betrekken partijen, en in samenhang ontwikkeld met dashboard duurzaamheid en het uitvoeringsprogramma Regionaal Verkeers- en vervoerplan. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

55

Onderlinge voorwaardelijkheid bij uitvoering maatregelen Alle voorziene maatregelen van het VCP zijn ingedeeld in tranches, op basis van mogelijke koppelingen met beheer- en onderhoud, op basis van urgentie en op basis van onderlinge voorwaardelijkheid tussen maatregelen. Om de indeling in tranches nader te duiden is per maatregelcluster hier een duiding gegeven:

ontwikkeling van de spoorzone. De rest van de randweg heeft in principe voldoende capaciteit om extra verkeer op te vangen. Echter, voor de Goudse Houtsingel is het nodig om de tijdelijke drempels te vervangen voor een definitieve veilige inrichting van de overteken, voordat er elders maatregelen genomen worden die het verkeer op de Goudse Houtsingel verhogen (zoals éénrichtingscarré, en Joubertstraat-Zwarteweg).

1. Randwegen op orde De N207 bij Westergouwe staat nu al geregeld vast. Daarom wordt z.s.m. gestart met de voorbereidingen voor deze maatregelen. Na bestuurlijke afspraken worden de maatregelen nader uitgewerkt, effecten voor de omgeving in beeld gebracht en wordt de omgeving betrokken. De Zuidwestelijke Randweg heeft nog restcapaciteit, waardoor opwaardering van de rotondes minder prioritair is dan het deel bij Westergouwe. Opwaardering van de rotondes is mogelijk wel randvoorwaardelijk voor instelling van een autoluwe Nieuwe Veerstal (de pilot moet dit uitwijzen).

3. Doorwaadbare stad met het nieuwe 30 Het aanpassen van straten naar 30 km/u is nodig om de leefbaarheid, verkeersveiligheid en het fietscomfort in straten te verbeteren. Uit verkeersberekeningen blijkt dat enkel deze maatregelen niet voor grote verschuivingen zorgen in verkeersstromen. Daardoor kennen deze maatregelen veelal ook geen randvoorwaarden voor de uitvoering, en kan meteen al met deze maatregelen gestart worden.

2. Stedelijke randweg met voorrangspleinen Bij de Spoorzone is het nodig om de capaciteit van kruispunten uit te breiden, deze worden gefaseerd aangepakt in het ‘ritme’ met de stedelijke

4. Kleiwegplein Voordat deze maatregelen genomen kunnen worden dient de verkeersafwikkeling op de alternatieve route voor autoverkeer via de Jamessingel en Goudse Poort op orde te zijn. Ook is het belangrijk dat de parkeerroute op orde is met een goed werkend parkeerverwijssysteem. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

56

5. Autoluwe Nieuwe Veerstal We kijken of er kansen zijn om (een eerste deel van) deze pilot ten tijden van Gouda 750 jaar uit te voeren, waarbij ook geproefd kan worden aan de ruimtelijke kansen die hier ontstaan door de Nieuwe Veerstal ook te gebruiken voor activiteiten in dit kader. De pilot kan ook gekoppeld worden aan de dijkwerkzaamheden die vanaf 2021/2022 door het waterschap uitgevoerd gaan worden. De pilot dient uit te wijzen of en onder welke voorwaarden de definitieve inrichting ingevoerd kan worden. 6. Blekerssingel en Fluwelensingel Het wegdek van deze singels is slecht en bijna aan het einde van zijn levensduur. Vanuit beheer en onderhoud is het dan ook nodig om deze singels aan te pakken, en dan kan meteen een nieuwe inrichting worden gerealiseerd. Voor de invoering hiervan is het belangrijk dat goed zicht is op de parkeersituatie in de omgeving en de parkeerlocaties, en dat het opheffen van parkeerplaatsen langs de singels acceptabel kan. 7. Bodegraafsestraatweg De straat moet vanwege onderhoud en een geluidssaneringsproject aangepakt worden, waardoor werk met werk gemaakt kan worden.

8. Joubertstraat - Zwarteweg De Joubertstraat en Singels zijn communicerende vaten. Door aanpassing van de singels kan het zijn dat er (tijdelijk) extra verkeer over het traject Joubertstraat – Zwarteweg gaat rijden. Daarom is het belangrijk om dit traject, met een relatief hoge verkeersonveiligheid, kort na de aanpak van de singels onderhanden te nemen. 9. Eenrichtingscarré Door het carré vinden er verschuivingen plaats van verkeersstromen naar andere wegen. Deze andere wegen moeten op orde zijn alvorens deze maatregelen worden ingesteld. Het is dan ook belangrijk dat de oversteeklocaties van de Goudse Houtsingel zijn aangepakt. Ook is het belangrijk dat het parkeerverwijssysteem op orde is. Idealiter zijn ook de voorrangspleinen op de stedelijke randweg gereed om maximaal effect te sorteren als het carré wordt ingesteld, dit is geen harde randvoorwaarde. 10. Binnenstad De komende jaren vindt groot onderhoud plaats in de binnenstad, waardoor werk met werk gemaakt kan worden om de openbare ruimte opnieuw in te richten. Voor de parkeerstrategie komt een aparte fasering. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

57

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

58

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Cluster 1: Verbeteren randweg N207 – Zuidwestelijke Randweg N207 Westergouwe, realisatie kruispunten met verkeerslichten. Financiële dekking uit ontwikkeling 1 Westergouwe. Op korte termijn bestuurlijke afspraken met provincie. Zuidwestelijke Randweg, capaciteitsuitbreiding rotondes. Provincie is wegbeheerder, mogelijk financiële 2 bijdrage gemeente. Nadere afstemming met Provincie. Bewegwijzering en dynamische reistijdinformatie, verwijzen en stimuleren hoofdroutes via randwegen en 3 stadsboulevard. Cluster 2: Verbeteren stedelijke randweg (Burgemeester van Reenensingel, Goudse Houtsingel, Goverwellesingel) Burgemeester van Reenensingel, aanpassen 3 kruispunten met VRI naar voorrangspleinen met doseerlicht. 4 Kruispunten met Groenhovenweg, Ridder van Catsweg en Plaswijckweg. Incl. stil asfalt op delen. Goudse Houtsingel, aanpassen 4 oversteeklocaties/kruispunten naar veiliger voorrangsplein of 5 oversteekvoorziening conform studie naar maatregelen van Sweco uit 2019. Goverwellesingel, aanpassen 4 kruispunten met verkeerslichten naar voorrangspleinen met doseerlicht, om 6 doorstroming autoverkeer én oversteekbaarheid te verbeteren. Ook aanleg stil asfalt op enkele delen. Spoorzone capaciteitsuitbreiding kruispunten & weginrichting, medefinanciering uit gebiedsontwikkeling en 7 mogelijk Rijkssubsidie.

Gefaseerd aanpak, in lijn met ontwikkeling spoorzone. Slim verkeersmanagement, implementatie van slimme software en technieken (bv. groene golf) in 8 verkeerslichtenregelingen bij Goudse Poort en elders. Cluster 3: Doorwaardbare stad met ‘het nieuwe 30’ Goverwelle: Componistenlaan, Poldermoldendreef, Wil. Van Pruisenlaan, Middenmolenlaan. herinrichting 9 naar 30km/u. Is reeds in uitvoering ihkv ophoging- en rioleringswerkzaamheden. Uitbreiding van de scope. Koningin Wilhelminaweg herinrichting naar 30 km/u, aanleg (drie) plateaus met streetprint/klinkers, 10 aanpassing kruispunten en oversteeklocaties. Reigerstraat en Wachtelstraat herinrichting naar 30 km/u, aanleg plateaus met streetprint/klinkers, 11 verbeteren oversteekvoorzieningen

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

Legenda reserve

Leefbaarheid en gezondheid Aantrekkelijke binnenstad Duurzame mobiliteit en klimaatad (Economische) bereikbaarheid

reserve

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

1e Tranche

2022 – 2027

2e Tranche

2028 – 2032

3e Tranche

2033 – 2036

4e Tranche

2037 - 2042

59

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Cluster 3: Doorwaardbare stad met ‘het nieuwe 30’ (vervolg) Plaswijckweg, Hugo de Vrieslaan, Groenhoevenweg herinrichting naar 30 km/u, aanleg plateaus, 12 streetprint/klinkers, aanpassing kruispunten Kruispunt Ridder van Catsweg - Hugo de Vrieslaan, ombouwen voorrangskruispunt naar rotonde ten behoeve 13 van de verkeersveiligheid en oversteekbaarheid Ridder van Catsweg en Buchnerweg voorlopig geen aanpassing, bij goede ervaringen met het Nieuwe 30 14 elders in Gouda mogelijk op termijn ook herinrichting van deze wegen naar 30 km/u Bleulandweg, herinrichting van wegvak ter hoogte van ziekenhuis, aanpassing kruispunt met Ronsseweg, ten 15 behoeve van verbeteren fietsoversteek en bushalte, mogelijk aanpassing rijrichtingen Ronsseweg Groen van Prinsterersingel (tussen Heemskerkstraat en Burg. van Reenensingel) inrichten met 30km- of 16 fietsstraat-profiel, ook als onderdeel van fietsroute Haastrechtsebrug - Plaswijck Afstelling verkeerslichten op 6 locaties aanpassen, meer prioriteit voor oversteekbewegingen van voetgangers 17 en fietsers en minder voor doorgaand autoverkeer, gebruik van randwegen wordt zo gestimuleerd Goudkade-Industriestraat, herinrichten naar kruispunt met verkeerslichten, met prioriteit voor rijrichting 18 Industriestraat - Goudkade (en v.v.)

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

Cluster 4: Vereenvoudigen Kleiwegplein met meer verblijfsruimte en groen Kleiwegplein, herinrichting en versimpeling van het kruispunt met meer ruimte voor lopen en fietsen. Door 19 deze versimpeling kunnen de verkeerslichten weggehaald worden en is meer ruimte voor groen. Cluster 5: Autoluwe Nieuwe Veerstal, verbeteren fietsroute Rotterdamseweg-Westergouwe Pilot Nieuwe Veerstal autoluw. De pilot dient uit te wijzen of overgegaan kan worden tot een definitieve 20 inrichting voor een autoluwe Nieuwe Veerstal. Herinrichting Nieuwe Veerstal & Schielands Hoge Zeedijk, bij succesvolle pilot nieuwe inrichting van wegvak 21 tussen Bosweg en Fluwelensingel. Pilot zal ook relatie met capaciteit Zuidwestelijke Randweg uitwijzen. Fietsroute Rotterdamseweg, fietsstraat Van Baerlestraat, incl. aansluitingen en oversteken. Uitvoeren in het 22 kader van beheer- en onderhoud om zo werk met werk te maken. Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

60

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Cluster 5: Autoluwe Nieuwe Veerstal, verbeteren fietsroute Rotterdamseweg-Westergouwe (vervolg) Oversteekbaarheid Rotterdamseweg, nieuwe oversteek ter hoogte van Dotterplantsoen & nieuwe VRI bij 23 kruising met Bosweg, ter dosering van het verkeer en verbetering van oversteekbaarheid.

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

Cluster 6: Verbeteren verblijfskwaliteit Blekerssingel-Fluwelensingel Fluwelen- en Blekerssingel herinrichting conform ‘het Nieuwe 30’ met meer ruimte voor fiets en lopen, 24 combineren met grootschalig onderhoud, verplaatsen parkeerders, rekening houdend met RNet-bus Cluster 7: Visueel versmallen Bodegraafsestraatweg Bodegraafsestraatweg-noord, optisch versmallen, asmarkering in klinkers, molgoten, twee of drie plateaus 25 met streetprint of elementenverharding ten behoeve van temperen (snelheid) autoverkeer Cluster 8: Verbeteren verblijfskwaliteit Joubertstraat-Zwarteweg Joubertstraat, herinrichting naar 30 km/u, aanleg plateaus met streetprint of elementenverharding, 26 aanpassing kruispunten, anders afstellen VRI’s met meer prio voor dwarsrichtingen Zwarteweg, herinrichting naar 30 km/u, bredere fietsstroken, smallere rijloper autoverkeer, streetprint of 27 elementenverharding, plateaus en/of andere snelheidsremming. Cluster 9: Eénrichtingscarré Thorbeckelaan – Graaf Florisweg Albert Plesmanplein & Statensingel, versimpeling kruispunt en aanpassen naar 30km-profiel met 28 éénrichtingsverkeer en vrijliggend fietspad. 29 30 31

Thorbeckelaan, aanpassen naar 30km-profiel met éénrichting voor autoverkeer en vrijliggend fietspad. Bodegraafsestraatweg tussen Graaf Florisweg en Thorbeckelaan, aanpassen naar 30 km-profiel met éénrichtingsverkeer. Randvoorwaarde is aanpak van de oversteeklocaties op Goudse Houtsingel. Graaf Florisweg, recent aangepakt. Bij volgende groot onderhoud profiel aanpassen naar aantrekkelijke fietsstraat-inrichting (tot aan kruispunt Zwarteweg - Achterwillenseweg). Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

61

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Cluster 9: Eénrichtingscarré Thorbeckelaan – Graaf Florisweg (vervolg) Achterwillenseweg, aanpassen naar fietsstraatprofiel tussen Zwarteweg en Isoldestraat, incl. aanpassing 32 kruispunt Zwarteweg - Achterwillenseweg Willem de Zwijgerlaan & Johan de Wittlaan, selectieve toegang voor 2-richtingenbusverkeer, 33 bestemmingsverkeer en hulpdiensten Dijkgraafslag en Molenmeesterslag, aanpassen profiel, klinkers/streetprint, plateaus, asverspringen, 34 versmallingen, gelijkwaardige kruispunten

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

Cluster 10: Binnenstad Openbare ruimte binnenstad, herinrichten openbare ruimte met meer groen, verblijfsruimte, en erf35 kenmerken, fiets als gast toestaan in enkele stegen (mee liften met groot onderhoud) Uitwerken parkeerstrategie binnenstad in nieuw parkeerbeleid: vergunningenplafond, uitdoofbeleid 36 straatparkeren, prijsdifferentiatie, fietsparkeren. Relatie met project 41. 37 38 39 40 41

Stelpost parkeeroplossingen (bv. omzetten vergunningen, uitbreiden parkeercapaciteit) Nieuwe wandelbrug Singels t.h.v. Klein-Amerika, nader onderzoek met buurt en stakeholders, mogelijk cultuurhistorische bezwaren Zero-emissie stadslogistiek, besluitvorming vindt plaats in een apart traject. Doel is een efficiënte en schone stadslogistiek t.b.v. verbetering van leefbaarheid binnenstad. Dynamisch parkeerverwijssyteem vanaf rand van de stad naar de parkeerlocaties, om zo bezoekers tijdig naar de gewenste parkeerlocaties te begeleiden. Monitoring parkeersituatie binnenstad en onderzoek uitbreidingsmogelijkheden. Zoeklocaties: zuidkant binnenstad (Gouda Asfalt, Croda), Klein Amerika, Schouwburgplein, Stationsgarage, Vossenburchkade.

Fietsprojecten Fietsverbinding Westergouwe-Gouda, keuze uit 1 van de 2 mogelijke tracés: spoortracé of Mallemolentracé. 42 Gemeente draagt financieel bij, Provincie financiert, voert project uit en is verantwoordelijk voor onderhoud.

reserve

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

62

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Fietsprojecten (vervolg) 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

2e Fietsverbinding Westergouwe-Gouda, mogelijke wens voor de zeer lange termijn Regionale doorfietsroute Gouda-Rotterdam, opwaarderen bestaande fietsroute naar regionale kwaliteitseisen, Provincie meefinanciert. Fietsstraat Jacob van Lennepkade, in het verlengde van regionale doorfietsroute Gouda-Rotterdam, valt net buiten herinrichtingsproject Korte Akkeren, financiële dekking nodig om fietsstraat compleet te maken. Regionale doorfietsroute Gouda-Bodegraven, opwaarderen bestaande fietsroute naar regionale kwaliteitseisen

reserve

Omlooppad, optimaliseren voor veilige passages tussen fietsers en voetgangers Regionale doorfietsroute Gouda-Alphen a/d Rijn, opwaarderen bestaande fietsroute naar regionale kwaliteitseisen Fietsroute Haastrechtsebrug - Gouda Noord, opwaardering fietsroute, deels onderdeel van herinrichting Kadebuurt en Kort Haarlem-Zuid, fietsstraten Groen van Prinsterersingel en Juliana van Stolbergstraat Fietsbrug Karnemelksloot t.h.v. IJssellaan, onderzoek en nadere afweging naar haalbaarheid van bruggen in het verlengde van Ijssellaan en Krugerlaan Fietsbrug Karnemelksloot t.h.v. Krugerlaan, nader onderzoek en afweging nodig naar haalbaarheid, mogelijk cultuurhistorische bezwaren Haastrechtsebrug en omgeving, upgraden fietsinfrastructuur, bredere tweerichtingsfietspaden op de Goejanverwelledijk richting Sportlaan en Fluwelensingel Dijkopgang Sportlaan naar Goejanverwelledijk voor fietsers, onderzoek en nadere afweging naar haalbaarheid van nieuwe/verbetering dijkopgang Fietsroute Goudse Poort - Groenhovenpark, verbeteren van de fietsroute door het Groenhoevenpark en langs de sportvelden

reserve

Fietsroute Achterwillens, realisatie van gecombineerd wandel- en fietspad over het Aschotpad

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

63

Projectenlijst Verkeerscirculatieplan Gouda Leefkwaliteit en voetganger Verkeersveilige schoolzones in navolging van realisatie schoolzones in Plaswijck, verder met de volgende 56 schoolzones in te richten. Veilige oversteek Bloemendaalseweg - Burgemeester van Reenensingel, lokale aanpassingen om inrichting 57 van oversteek te verbeteren. Oversteek met verkeerslichten blijft behouden. 58 59 60

Invloed vooral op:

Fasering: 1e 2e 3e 4e tranche tranche tranche tranche

Sportlaan leefkwaliteit, lokale verkeersmaatregelen t.b.v. temperen autoverkeer en verbeteren veiligheid. Opstellen wijkmobiliteitsplannen om lokale verkeers- en leefbaarheidsvraagstukken aan te pakken, ook optimalisatie van bus- en vrachtwagenroutes. O.a. in Plaswijck, Goverwelle, Gouda-Oost. Actualisatie nota zwaar verkeer mede in relatie tot trilling problematiek, actualisatie binnen kaders van het Verkeercirculatieplan en Regionaal Verkeer- en Vervoersplan

Openbaar vervoer Doorsteek Plaswijckweg voor OV-bussen, op termijn aanleg nieuwe verbinding exclusief voor openbaar 61 vervoer bussen waardoor stad- en streekbuslijnen geïntegreerd kunnen worden. Eventuele aanpassing bushaltes onderdeel van uitwerking wijkplannen (ook relatie met beheer- en 62 onderhoudsprojecten, werk met werk maken) Station Gouweknoop op spoorlijn naar Alphen, nieuw treinstation voor een betere OV-ontsluiting van 63 Westergouwe. Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs stimulering, de gemeente ondersteunt marktpartijen bij uitrol en proeven 64 met deelmobiliteit (bv. extra deelauto's) en mobiliteitshubs. Organisatie 65

Monitorings- en evaluatieprogramma, doorlopende verkeerstellingen, periodieke onderzoek- en evaluatiestudies

66

Gemeentelijke organisatie: uitvoering en voorbereiding (incl. personele kosten)

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

64

De eerste tranche maatregelen Alle projecten van de uitvoeringsagenda van het VCP zijn in tranches ingedeeld, vanwege een gefaseerde uitvoering. Iedere tranche heeft een loopduur van circa 5 jaar. Per tranche wordt financiering aangevraagd bij de gemeenteraad. Dit zijn tegelijkertijd ook belangrijke evaluatiemomenten om de stand van zaken op te nemen en te beschouwen of de gemeente met het VCP op de goede weg is om beleidsdoelstellingen te halen. De eerste tranche maatregelen betreft zowel capaciteitsuitbreidingen van (stedelijke) randwegen, als leefbaarheids-maatregelen en fietsmaatregelen. Zo worden op alle ambities tegelijkertijd stappen gezet.

Bij volgende tranches opnieuw besluitvorming in de gemeenteraad Voor de hiernavolgende tranches wordt telkens een nieuw financieringsvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraad voor besluitvorming. We werken wel toe naar het in dit document gestelde eindbeeld als stip op de horizon. Iedere tranche draagt er aan bij om dit eindbeeld te halen. De ingezette koers wordt daarmee vastgehouden, en enkel als uit monitoring en evaluatie blijkt dat we niet meer op koers zitten, dan stellen we deze koers bij. Middels het opknippen van het VCP in tranches, kunnen de risico’s en financiële lasten goed beheerst worden.

Op de volgende pagina is een kaart opgenomen met alle projecten van de eerste tranche, samen met de no-regret maatregelen die reeds in 2019 zijn besloten en financiering voor gereserveerd is. Dit zijn de projecten waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag is om te werken aan een veiligere, leefbaardere, duurzamere en bereikbaardere stad!

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

65

1e tranche maatregelen VCP + no-regret maatregelen 2019

8.1

8.1

No-regret maatregelen (van fase 1 uit 2019)

25

3.3

3.3 Ridder van Catsweg – Hugo de Vrieslaan 4.1 Fietsroute Ruige Weteringpad 4.10 Fietsroute Goudse Poort – Groenhovenpark 4.14 Fietsstraat Derde Kade 4.15 Fietsstraat Jacob van Lennepkade 4.20 Doorfietsroute Rotterdam-Gouda (A-lijst) 4.26 Aschotpad asfalt i.p.v. tegels 4.27 Fietspaden rond spoortunnel asfalt i.p.v. tegels 4.31 Fietsoversteek Nieuwe Broekweg 4.41 Thorbeckelaan quick-win maatregelen 8.1 Schoolzones Plaswijck

8.1

17 8.1

4.10

4.26 4.41

7

7

49

7

5

17 4.27 17

4.14

24

5

5

5

1e tranche maatregelen VCP

17

17

18

1 4.1

44 4.15

Fiets Leefkwaliteit en wandelen Openbaar vervoer Auto Binnenstad

17

8.1

1

LEGENDA

24 4.14

35, 36, 40 & 41

1 4.20

4.31

20

9

9

1. N207 Westergouwe (3 kruispunten) 5. Oversteeklocaties Goudse Houtsingel 7. Spoorzone kruispunten (1e maatregelen) 9. Uitbreiding scope Westergouwe 17. Afstelling verkeerslichten 18. Kruispunt Goudkade-Industriestraat 20. Pilot Nieuwe Veerstal 24. Fluwelen- en Blekerssingel 25. Bodegraafsestraatweg 35. Binnenstad: herinrichting straten 36. Parkeerstrategie binnenstad uitwerken 40. Dynamisch parkeerverwijssysteem 41. Monitoring parkeersituatie & onderzoek uitbreidingen 44. Snelfietsroute Rotterdam – Gouda (B&C-lijst) 49. Fietsroute Haastrechtsebrug - Plaswijck 56. Vervolg verkeersveilige schoolzones (locaties n.t.b.) 60. Nota zwaar vrachtverkeer actualisatie -

66

Bijlagen

Foto: VVV Beeldbank

67

Bijlagen 1. 2. 3.

Samenstelling Goudse Denktank en Gouda Onderneemt Veel besproken verkeerssituaties Technische achtergrondrapportage (separate bijlage)

Verder is door Awareness (organisator van het participatieproces) een separaat rapport opgesteld over de participatie in het kader van het Verkeerscirculatieplan.

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

68

B1. Samenstelling DenkTank en Gouda Onderneemt Organisator participatieproces (gespreksleiding & verslaglegging) Awareness adviesbureau Paul Weststrate, Jim Pedd, Jan Eikema voor beleidsmarketing

Straat- en wijkvertegenwoordigers Bewonersplatform Binnenstad Bodegraafsestraatweg Fluwelensingel en Blekerssingel Gouda Noord Goverwelle IJssellaan e.o. Joubertstraat Kadebuurt Korte Akkeren Netwerk Achterwillens Nieuwe Park Wijkvereniging Westergouwe Oost Plaswijck Cultuur en geschiedenis Historisch platform Gouda Stichting Goudse Jan & andere cultuur

Marie Louise Pierson Anja Lelieveld Niek van der Sprong Jeroen van Walstijn Martin van Maanen Willem Jan van Tilborg Henk de Vos Wilco Spek Hans du Pré Frank van der Voordt Jan Willem Eelkman Rooda Marloes Liem-Mulder Wim van der Hoeven Martin Pohlkamp

Ineke Verkaaik-Hogervorst Jaap van Rijn

Gezondheid, sport en scholen Groene Hart Ziekenhuis Vereniging Goudse Sport Organisaties Driestar College Driestar Educatief MBO Rijnland Ondernemers Gouda Onderneemt

Artur Rebelo Maurice Simons Lute-Geert Verdouw Kees Codée Sidney Verkade

Nico Voogt, Jan Willem van der Wolf, Gerard van Erk, Hilde Beekes, Lennart van Gastel, Don Frederiks, Marco Steenwinkel, Hans van Aalst, Peter van Vliet, Gerard van Nieuwpoort, Marcus Schuchmann, Teun Bokhoven, EC Lafeber, Gerben Roskam

Overige belangenverenigingen Fietsersbond Goudse Adviesraad voor mensen met een beperking Gouda Sterk aan de IJssel Platform Binnenstad en haar randen ROVER Werkgroep Gouda Krimpenerwaard

Jaap Rijnsburger Michel van Lookeren Gerard Overkamp Gerard Overkamp Jan Willem Fortuin Hans du Pré

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

69

B2. Veelbesproken verkeerssituaties In de Denktank is een inventarisatie gemaakt van veelbesproken verkeerssituaties in Gouda. Deze situaties worden als knelpunt ervaren door inwoners van Gouda. Dit is een niet-limitatieve lijst, maar geeft op hoofdlijnen inzicht in een aantal opgaven en ervaren knelpunten in Gouda.

Verkeerscirculatieplan Gouda - 6 mei 2021

70