ruimtelijke onderbouwing.pdf

een beoordelingsinstrument op basis van een stresstest een minimum programma bovenwettelijke biodiversiteit transparante aanbestedingen en meer.

4.10.2 Watertoetsproces 4.10.2.1 Algemeen Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw) gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets).

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

43

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater). Het waterschap is geïnformeerd middels het aanmeldformulier watertoets. Bij het Waterschap Rijnland wordt hiervoor een digitale watertoets gebruikt. De watertoets is ingevuld en opgestuurd naar het waterschap. De watertoets is opgenomen in bijlage 5. Het waterschap heeft aangegeven geen belemmeringen te zien jegens het voornemen en kan daarom positief besluiten op de ingediende watertoets. 4.10.2.2 Specifiek toegespitst op het projectgebied Binnen het bestaande projectgebied zijn bestaande sloten en watergangen aanwezig. Zie ook de afbeelding 4.9. In de toekomstige situatie zullen er geen sloten worden gedempt, al het bestaande water wordt gerespecteerd en de ontwikkelingen worden hier buiten gesitueerd. De totale oppervlakte aan water en sloten en hiermee ook waterberging zal in de toekomstige situatie dus gelijk blijven.

Uit contact met het waterschap is gebleken dat zij positief tegen deze ontwikkelingen aankijkt, dit aangezien het totale oppervlakte aan water c.q. waterberging in de toekomstige situatie hetzelfde blijft en het projectgebied eveneens zoveel als mogelijk groen en klimaatadaptief wordt ingericht. Ter plaatse van het projectgebied is daarmee voldoende mogelijkheid voor hemelwater om te kunnen infiltreren op eigen perceel in de groene tuin.

Afbeelding 4.8.

Behoud bestaande watergangen (Bron: Bekhuis Kleinjan)

Conclusie en uitgangspunten In het kader van de planontwikkeling is het proces van de digitale watertoets goed doorlopen. Vooroverleg met het waterschap is gevoerd en hieruit blijkt dat er geen bezwaren zijn tegen voorgenomen ontwikkeling. Tevens worden de volgende uitgangspunten gehanteerd bij de ontwikkeling: • • • •

Toepassen voorkeursvolgorde waterkwantiteit (vasthouden, bergen en afvoeren); Toepassen voorkeursvolgorde waterkwaliteit (schoonhouden, scheiden, zuiveren); Calamiteit T=100 jaar in beschouwing nemen (mag niet tot overlast leiden); Bij de toekomstige planinvulling wordt ten aanzien van de afvoer van hemelwater richting het oppervlaktewater voorkomen dat afstroming van hemelwater richting gebouwen en/of aangrenzende percelen plaatsvindt. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

44

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief Keur Voor alle handelingen aan of in de nabijheid van een watergang zoals: dempen, graven, bouwen, onttrekken, lozen etc. is in het kader van de keur een vergunning van het hoogheemraadschap benodigd en zal in overleg aangevraagd worden. Er zijn dan ook vanuit het oogpunt van de waterhuishouding geen belemmeringen ten aanzien van de voorliggende ruimtelijke procedure en de uitvoering van het plan.

4.11

Duurzaamheid

Gebruikswaarde Wat betreft de gebruikswaarde wordt gesteld dat het projectgebied een transformatie ondergaat, waarmee het gebied een nieuwe toekomstbestendige functie krijgt. De functie ‘wonen’ is een passende functie in de omgeving. De gebruikswaarde neemt hiermee aanzienlijk toe. Belevingswaarde Deze meerwaarde wordt gevormd door de realisatie van de nieuwe bebouwing en de landschappelijke inpassing van het geheel. De bebouwing zal qua vorm, maatvoering en uitstraling aansluiten bij de omgeving. De voorgenomen ontwikkeling draagt daarmee bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. De belevingswaarde van de locatie neemt met voorliggende ontwikkeling dan ook toe. Toekomstwaarde (duurzaamheid) De te realiseren nieuwe woning zal voldoen aan de eisen van deze tijd ten aanzien van duurzaamheid. Dit vertaalt zich onder meer in het feit dat de woning gasloos gebouwd zal worden. Naar aanleiding van het principebesluit heeft de gemeente Gouda eveneens enkele richtlijnen en doelstellingen aangeven waaraan de ontwikkeling dient te voldoen. Wanneer de aanvraag ingediend wordt na 31 december 2020 dient deze te voldoen aan de eisen voor Bijna energie Neutrale Gebouwen (BENG). Indien de aanvraag eerder is aangevraagd dient deze te voldoen aan de EPC-eis van 0,4 en een MPG-resultaat van max. €1,- schaduwkosten per jaar per m² BVO.

Daarbij dient de woning te voldoen aan het Gouds beleid rond Duurzaamheid; de woning is aardgasvrij en (richting) energieneutraal en heeft een minimale GPR score van 7,5 met minimaal 8,0 voor het onderdeel energie. De woning voldoet aan de volgende doelstellingen en eisen: • • • •

De woning is aardgasvrij en (richting) energieneutraal; De woning is berekent door middel van het meetinstrument GPR-gebouw. Hierbij komt naar voren dat deze voldoet aan de score 7,5 (onderscheidend duurzaam) en voor het onderdeel energie 8,0. De woning heeft een Energieprestatiecoëfficiënt van 0,28, dit is ruim onder de vereiste 0,4. De woning heeft een MPG-resultaat van €0,51,- schaduwkosten per jaar per m² BVO. Dit is ruim onder de vereiste €1,-

Daarnaast wordt rekening gehouden met de bestaande aanwezige landschappelijke kenmerken en blijven deze behouden en versterkt. Deze zullen in de toekomst nog aanwezig zijn. De voorgenomen ontwikkeling draagt dan ook bij aan de toekomstwaarde van het projectgebied. Als gevolg van het initiatief worden de gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde van het projectgebied verbeterd.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

45

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

HOOFDSTUK 5

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad naar aanleiding van een omgevingsvergunning moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk plan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmings/wijzigingsplan of omgevingsvergunning geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. In het voorliggende geval is er een planschade overeenkomst gesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente Gouda. Hiermee is het kostenverhaal voor de gemeente volledig verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

46

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

HOOFDSTUK 6

VOOROVERLEG EN INSPRAAK

6.1

Vooroverleg

6.1.1

Het Rijk

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat de in deze ruimtelijke onderbouwing besloten ontwikkeling geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 6.1.2

Provincie Zuid-Holland

Gezien de kleinschaligheid van het plan is vooroverleg met de provincie niet noodzakelijk. 6.1.3

Hoogheemraadschap van Rijnland

In dit geval is er geen sprake van een aanmerkelijk belang voor het Hoogheemraadschap. Ter plaatse blijft voldoende mogelijkheid voor hemelwater om te kunnen infiltreren. Uit nader overleg met het waterschap blijkt dat zij kan instemmen met voorliggend planvoornemen.

6.2

Inspraak en zienswijzen

Algemeen In een reguliere omgevingsvergunningprocedure, zoals voorgelegen plan en procedure) is participatie (vaak) beperkt tot de periodes van inspraak en zienswijzen, al dan niet met een informatiebijeenkomst. Onder de komende Omgevingswet is het juist de bedoeling om de vrij 'formele' verhouding tussen de gemeente en de 'buitenwereld' te vermijden. Anticiperend op de Omgevingswet heeft er voor deze specifieke ontwikkeling een intensieve participatie plaatsgevonden in het traject van de concrete plannen. Initiatiefnemer heeft de buurt de afgelopen tijd proactief benaderd en ingelicht over de gewenste plannen. Hiertoe zijn diverse gesprekken geweest en is eveneens onder begeleiding van de gemeente Gouda een digitale inloopavond op 11 maart 2021 georganiseerd. Vanuit enkele omwonenden (Madrigaalhof en Voorwilenseweg) is tijdens de inloopavond aangegeven dat zij hun zorgen hebben over het bouwplan. Daarom is de afgelopen tijd (2020 en 2021) veelvuldig contact geweest tussen of namens initiatiefnemer en (vertegenwoordigers van) enkele omwonenden (de bewonerscommissie Madrigaalhof/Voorwillenseweg) om zo tot constructieve afspraken te komen over de plannen. Hierna worden deze zorgen puntsgewijs besproken, en vanuit initiatiefnemer voorzien van een reactie: 1.

Mogelijkheden tot vergunningsvrij bouwen naast het perceel van de Madrigaalhof 6a; o

2.

Het achtererf gebied is in samenspraak met de stedenbouwkundige vastgesteld. Bij het plaatsen van vergunningsvrije bouwwerken zullen de geldende regels in acht worden genomen.

Lichtinval bij de woning van de Madrigaalhof 6a door de auto van de initiatiefnemer; o

Zoals in eerdere gesprekken aangegeven kan er in overleg een erfscheiding (bijvoorbeeld een beukenhaag) aangebracht worden waardoor lichtinval gereduceerd kan worden. Beukenhagen staan er om bekend in korte tijd te kunnen groeien tot een volwaardige omvang, hetgeen lichthinder tegen kan gaan. Tevens hebben deze een grote bladdichtheid en zijn deze gemakkelijk in onderhoud. Omwonenden hebben gedurende het proces zorgen geuit over het aspect ‘lichtinval’ en ‘inkijk’. Daarom zijn omwonenden én de initiatiefnemer met elkaar in gesprek gegaan over de wijze waarop deze ‘hinder’ kan worden voorkomen. Er BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

47

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief is daartoe gesproken over extra vergroening, middels een heg en beplantingssoorten. Middels deze aanplant kan worden gezorgd voor een goede ruimtelijke en groene inpassing van de woning, waarin tevens in voldoende mate gehoor wordt gegeven aan de zorgen die leven onder omwonenden wat betreft voorgenoemde aspecten. Zie hiervoor afbeelding 6.1. Daarnaast komen, door een gewijzigde inrichting van het projectgebied, ondermeer vanwege het aspect cultuurhistorie, de parkeerplaatsen niet zo dicht meer bij de perceelsgrenzen, temeer omdat de desbetreffende brug alleen een voetgangers en fietsers-brug betreft. o

Afbeelding 6.1.

3.

Concept inrichtingstekening met groenvoorzieningen (Bron: BJZ, bewerkt door initiatiefnemer)

Het realiseren van een groen strook of een gemeenschappelijke tuin naast de bestaande woningen en de nieuwe woning in; o

4.

Initiatiefnemer heeft aangegeven te gaan zorgen voor een goede landschappelijke inpassing, waarbij hij daartoe zeker openstaat voor constructieve feedback, gedurende de realisatiefase van de woning en de aanplant van de groene inrichting. Tevens wordt met de situering van de woning op de linkerzijde van het perceel (en eveneens hier de parkeervoorzieningen) en het bijgebouw/carport op het rechterzijde van het perceel (opslag en fietsparkeren) zoveel mogelijk lichthinder voorkomen aan de percelen van omwonenden aan de oostelijke zijde van het projectgebied.

Zoals in eerdere gesprekken tussen initiatiefnemer en omwonenden is aangegeven kan er in overleg een groenstrook aangebracht worden. Initiatiefnemer heeft aangegeven te gaan zorgen voor een goede landschappelijke inpassing, waarbij hij daartoe zeker openstaat voor constructieve feedback, gedurende de realisatiefase van de woning en de aanplant van de groene inrichting.

De voorgestelde woning is te groot; o

De woning is een stuk kleiner dan omliggende woningen ten opzichte van de perceeloppervlakte. Liever zagen omwonenden hier geen woning, en anders een kleinere bungalowwoning, met een andere situering en een grote gemeenschappelijke (gedeeltelijke openbare) tuin. Wat betreft het toestaan van een woning op deze locatie is aangegeven door de gemeente Gouda (tijdens de digitale inloopavond) dat, naar aanleiding van geopenbaarde zorgen over de stedenbouwkundige structuur en het eventuele doorbreken hiervan, de Voorwillenseweg hiervoor niet ongeschikt is. Direct aan en tweedelijns zijn aan de Voorwillenseweg woningen gesitueerd. In de loop van de jaren zijn er steeds meer woningen op de achterliggende percelen van de lintbebouwingen gerealiseerd. Hierdoor zijn op een

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

48

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief aantal locaties tweede lintbebouwingen gecreëerd. Het perceel achter nummer 151 is daarom een van de weinige percelen waar woningbouwontwikkeling mogelijk is. De woonbestemming ligt daarom ook al vast in het geldende moeder-bestemmingsplan. Om die reden vindt de gemeente Gouda hier een tweedelijns bebouwing denkbaar. o

5.

Vanuit initiatiefnemer worden de zorgen van omwonenden wat betreft omvang en volumes begrepen, en om hier enigszins aan tegemoet te komen wordt - vanuit stedenbouwkundig oogpunt - de woning op eenvoudige wijze vorm gegeven en worden eenvoudige bouwvolumes gebruikt.

De bewoners zien liever dat de voorgestelde woning, achter op het perceel van de woning van Voorwillenseweg 149A wordt gerealiseerd. o

Dit perceel (achter Voorwillenseweg 149a) is geen eigendom van de initiatiefnemer. Enkel kavel achter Voorwillenseweg 151 (K-8763) is van de initiatiefnemer.

Samenvattend Naar aanleiding van de digitale inloopavond op 11 maart 2021 hebben de omwonenden hun inbreng mee gegeven aan de initiatiefnemer en heeft ook de gemeente een extra goed beeld gekregen van de meningen en belangen van alle betrokkenen. De direct omwonenden en initiatiefnemers zijn positief over de gewenste plannen. Er zijn echter enkele omwonenden welke nog steeds bezwaar hebben tegen de beoogde ontwikkelingen, ondanks dat initiatiefnemer meermaals in gesprek is gegaan, de mogelijkheden heeft verkend de woning naar links op het perceel te verplaatsen en bereid is voor voldoende privacy middels beschoeiing op de erfgrenzen richting omwonenden te zorgen. Initiatiefnemer heeft gedurende het proces steeds contact gezocht, gesprekken aangegaan en mogelijkheden tot toenadering gezocht. Vanuit initiatiefnemer kan worden daarom gesteld worden dat de benodigde participatie-stappen zijn gezet, deze hebben echter helaas niet geleidt tot overeenstemming met enkele omwonenden. Tot slot hebben enkele omwonenden in november 2021 laten weten enkele bezwaren tegen de meest recente inrichtingstekening te hebben, te weten wat betreft het aspect lichtinval, de mogelijkheden van vergunningsvrij bouwen, de mogelijkheden tot een gemeenschappelijke tuin, de grootte van de woning en de situering van de woning op de kavel.

Zoals eerder besproken wordt op deze plek geconcludeerd dat in het vooroverleg uitgebreid, en in meerdere overleggen en toenaderingen, deze aspecten ruimschoots zijn besproken. Het aspect lichtinval en grootte van de woning zijn zaken die initiatiefnemer in overweging heeft genomen en heeft laten doorvloeien naar de uitwerkingsfase van de woning, zie ondermeer afbeelding 6.1. De overige zaken kunnen in redelijkheid niet worden uitgevoerd, temeer omdat het een particulier initiatief betreft en een gemeenschappelijke openbare tuin daarmee niet realistisch is. Gesteld kan worden dat daarmee het vooroverleg naar behoren is afgerond. Vanzelfsprekend staat het omwonenden vrij om, indien zij het niet eens zijn met de ontwikkelingen binnen het projectgebied, hiertegen bezwaar of beroep in te brengen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

49

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

BIJLAGEN BIJ DEZE ONDERBOUWING Bijlage 1

Akoestisch onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

50

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 2

Bodemonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

51

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 3

Stikstofonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

52

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 4

Quickscan ecologie

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

53

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 5

Watertoets

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

54

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 6

Akoestisch onderzoek gevelmaatregelen

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

55

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 7

Lantschap: Cultuurhistorische onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

56

Ruimtelijke onderbouwing, Achter Voorwillenseweg 151/151a, Gouda Definitief

Bijlage 8

MEMO Gelijkwaardigheid woningsprinkler

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

57