Bijlagen 5.1 bij toelichting_Bijlage 1 Parkeer- en verkeersonderzoek

Groen van Prinsterersingel 5000

aantal per dag

4000 3000 2000 1000 0 noord motorvoertuigen

zuid fietsers

Figuur 5.5: dagelijks aantal motorvoertuigen en fietsers op de Groen van Prinsterersingel (telling april 2022)

Wegenscan: maximaal 4.500 motorvoertuigen acceptabel Straten zijn vaak verschillend vormgegeven en ook omgevingsaspecten kunnen een rol spelen bij wat acceptabel is. Daarom is met de wegenscan specifiek voor de Groen van Prinsterersingel beoordeeld hoeveel autoverkeer acceptabel is. Daarvoor zijn een groot aantal inrichtings- en omgevingskenmerken van de straat ingevuld, zoals breedte, profiel, drukte, aanwezigheid van bus, scholen, gewenste oversteekkwaliteit en meer. Op basis van diverse richtlijnen en ervaringscijfers is een berekening gemaakt van de gewenste maximale verkeersintensiteit. Voor de Groen van Prinsterersingel betreft dit maximaal 4.500 motorvoertuigen per dag. Met huidige verkeerintensiteiten van 2.500 en 1.500, en toekomstige intensiteiten van maximaal 3.200 wordt hieraan voldaan. Maatgevend is in dit geval de oversteekkwaliteit. Door de vele scholen in de buurt is ook sprake van veel voetgangers, de straat mag daarom niet te druk zijn, omdat het oversteken van de straat anders bemoeilijkt wordt. Ook met de ontwikkeling van de PWA-kazerne worden de normen niet overschreden en is sprake van een goede oversteekkwaliteit. In toekomst fietsstraat mogelijk bij meer fietsers dan auto’s De gemeente is voornemens de Groen van Prinsterersingel als fietsstraat in te richten.

Qua aantal fietsers is het een relatief drukke straat en daarom wordt deze meer voor de fietser ingericht. Bij een fietsstraat is de auto te gast, en wordt deze gestimuleerd langzamer te rijden. Voor de toepassing van een fietsstraat heeft het CROW richtlijnen8 opgesteld: 1.

Bij drukke fietsstraten moet de verhouding tussen fietsers en auto tenminste 1 zijn, dus voor iedere auto tenminste 1 fietser of meer;

2. 8

Maximale auto-intensiteit per uur is maximaal 400 motorvoertuigbewegingen per uur.

Bron: CROW Fietsberaad publicatie ‘Aanbevelingen fietsstraten binnen de kom’

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

30

Bij een fietsstraat mag niet te veel autoverkeer zijn (het liefst zo min mogelijk), en moeten er voldoende fietsers zijn. Op de Groen van Prinsterersingel is sprake van meer fietsers dan autoverkeer, aan het eerste criterium voor toepassing van een fietsstraat wordt dan ook voldaan. Ook is op het grootste deel van de Groen van Prinsterersingel sprake van beperkt autoverkeer, en wordt ook aan dit tweede criterium voldaan. Enkel op het meest noordelijke stuk van de Groen van Prinsterersingel is voor ongeveer 100 meter (tussen Burgemeester van Reenensingel en Calslaan) sprake van iets te veel autoverkeer dan de richtlijn voorschrijft. Dit is te zien in figuur 5.4 waar in de ochtendspits tussen 8 en 9 uur het aantal auto’s net boven de 400 verkeersbewegingen per uur uit komt (criterium 2 fietsstraat). Dit is ook het geval zonder ontwikkeling van de PWA-kazerne. Aanbevolen wordt de fietsstraat hier over te laten gaan in vrijliggende/aanliggende fietspaden en zo aan te sluiten op de fietsoversteken over de Burgemeester van Reenensingel. Op de overige 540 meter aan lengte van de Groen van Prinsterersingel liggen de auto-intensiteiten overal (ruim) onder de 400 motorvoertuigenbewegingen per uur. En wordt dus ook voldaan aan het tweede criterium om een fietsstraat toe te passen.

Figuur 5.6: voorbeeld van fietsstraat inrichtingen

Inrichting noordelijk deel Groen van Prinsterersingel Eerder is gesteld dat de verkeersintensiteit op de Groen van Prinsterersingel tussen de Burgemeester van Reenensingel en de Calslaan net boven de intensiteitsgrens voor een fietsstraat uitkomt. Daarom is bekeken hoe dit deel vorm gegeven kan worden. Daarvoor is een overgangsprofiel tussen de fietsstraat en de vrijliggende fietspaden bij de Burgemeester van Reenensingel uitgewerkt. Het schetsontwerp hiervan is in figuur 5.7 weergegeven. Tussen de Calslaan en de Burgemeester van Reenensingel liggen vrijliggende fietspaden. Net ten zuiden van de Calslaan begint het fietsstraatprofiel op de Groen van Prinsterersingel. De herinrichting van dit deel is nog niet concreet of ingepland. Wel blijkt het met deze uitwerking prima mogelijk om dit deel verkeersveilig in te richten. De ontwikkeling van de PWA-kazerne heeft hier geen invloed op. Als de gemeente met de herinrichting van het noordelijk deel aan de slag gaat zal opnieuw een afweging plaats moeten vinden over het ontwerp, mogelijk is ook een volledig fietsstraat profiel prima verkeersveilig mogelijk. Enkel in de ochtendspits is er een overschrijding van de intensiteitsgrens, en dit betreft vooral verkeer dat vanaf de Burgemeester van Reenensingel richting de parkeerterreinen van MBO Rijnland en aan de Calslaan rijden. Fietsers

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

31

en auto’s komen vaak niet tegelijk de Groen van Prinsterersingel oprijden omdat het verkeer gereguleerd wordt door de verkeerslichten. Bovendien zal veel autoverkeer achter het fietsverkeer blijven omdat het al snel moet afslaan naar ofwel het MBO Rijnland ofwel richting de Calslaan.

Figuur 5.7: inrichting van noordelijk deel met vrijliggende fietspaden (links) of als fietsstraat (rechts)

Resumé: verkeersveiligheid Groen van Prinsterersingel De PWA-kazerne wordt ontsloten op de Groen van Prinsterersingel. Daardoor zullen er extra verkeers- en fietsbewegingen plaatsvinden. De huidige en toekomstige inrichting van de Groen van Prinsterersingel als fietsstraat zijn goed vormgegeven en passend voor het gebruik en de functie. Er is sprake van veel fietsers, zelfs meer dan autoverkeer. Daarom is een fietsstraat hier goed passend. Autoverkeer zal zich moeten aanpassen aan de fietsers. De verkeersintensiteit blijft ruim onder de maximaal acceptabele grenswaarde. Daarom worden geen grote veiligheidsrisico’s voorzien. Wel kunnen sommige weggebruikers de vele schoolgaande fietsers soms als een ‘mierennest’ ervaren. De tieners houden zich veelal niet iets minder vaak aan de verkeersregels, maar dit hoeft niet direct tot verkeersveiligheidsproblemen te leiden. De Groen van Prinsterersingel is bovendien afgesloten voor doorgaand verkeer, waardoor er eigenlijk enkel bestemmingsverkeer rijdt. Dit verkeer is doorgaans plaatselijk goed bekend met de situatie, en kan dus rekening houden met de vele fietsers die hier rond begin- en eindtijd van de scholen fietsen.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

32

6. Conclusies en aanbevelingen Aan de Groen van Prinsterersingel wordt de PWA-kazerne getransformeerd tot een nieuwe woonbuurt met circa 222 woningen, een zorgcentrum (huisartsenpraktijk) en een museum. Daarvoor is een bestemmingsplanwijziging nodig, en mede in dat kader is een onderzoek uitgevoerd naar de parkeer- en verkeerssituatie. In voorliggend rapport is daarvan de werkwijze en de resultaten gepresenteerd.

6.1

Parkeren

De gehele planlocatie wordt opnieuw ingericht. Op de planlocatie komt parkeergelegenheid voor de toekomstig gebruikers (bewoners, werknemers en bezoekers). Waarschijnlijk wordt aan de noordkant van de planlocatie een parkeervoorziening gemaakt, gedeeltelijk onder de gebouwen en een dek. Op basis van het gemeentelijke parkeerbeleid is beoordeeld of in voldoende mate in parkeergelegenheid wordt voorzien. De standaard parkeernormen van de gemeente blijken - na analyse van daadwerkelijk autobezit in Gouda naar huishoudentype – hoger te zijn dan nodig. Het gemeentelijk parkeerbeleid biedt de mogelijkheid om onderbouwd af te wijken. Daarom is gekeken wat het verwachtte autobezit/gebruik onder toekomstig gebruikers is, en zijn daar passende parkeernormen voor afgeleid. Op basis van deze passende parkeernormen zijn voor 222 woningen en het zorgcentrum op het maatgevende moment – de zaterdagavond - 228 parkeerplaatsen nodig. Totaal worden 196 parkeerplaatsen extra aangelegd. Verder zijn er op zaterdagavond naar verwachting nog zo’n 37 vrije parkeerplaatsen in de directe omgeving van de planlocatie. Totaal (196 + 37 = 233) is daarmee dus in voldoende mate parkeergelegenheid beschikbaar om de te verwachten parkeerbehoefte op te vangen. Toekomstig bewoners op deze locatie zijn relatief minder afhankelijk van de auto.

Gouda is een goed befietsbare stad, alle bestemming zijn binnen 15 minuten met de fiets te bereiken, waaronder het station, winkelcentrum Bloemendaal en de binnenstad. Tevens zijn er in de nabije omgeving veel voorzieningen aanwezig, waardoor vaak op korte afstand alle dagelijkse activiteiten zijn te ondernemen. Als blijkt dat er fors overschot is aan parkeerplaatsen, en de parkeervraag dus lager dan in dit rapport berekend, dan zijn er mogelijkheden om enkele parkeervlakken om te zetten in groen. Dat kan de uitstraling en inrichting van de planlocatie aantrekkelijker maken.

6.2

Verkeer

Ten opzichte van de huidige situatie zal de ontwikkeling voor extra verkeersbewegingen zorgen op de omliggende wegen. Oorspronkelijk zorgde de PWA-kazerne ook voor verkeersbewegingen, maar de kazerne is al meerdere jaren niet meer in gebruik. De locatie doet nu tijdelijk dienst als schoolgebouw voor de Waarden, die normaal aan de overkant is gehuisvest, dat pand wordt momenteel gerenoveerd. De planlocatie wordt ontsloten op de Groen van Prinsterersingel. De huidige bussluis wordt naar het zuiden verplaatst, waardoor verkeer van/naar de planlocatie via het noordelijk deel van de Groen van Prinsterersingel gaat rijden in plaats van het zuidelijk deel. Daarmee wordt het zuidelijk deel ‘gespaard’ van extra

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

33

verkeersbewegingen, en ontstaat een snellere aantakking op de stedelijke randweg (Burgemeester van Reenensingel) wat past bij de visie van het Verkeerscirculatieplan. De herontwikkeling zorgt voor ongeveer 1.150 motorvoertuigbewegingen per dag extra. Het verkeer verspreidt zich over verschillende wegen. Hoe verder weg van de planlocatie hoe kleiner de verkeerseffecten zijn. Het grootste verkeerseffect vindt plaats op het noordelijk deel van de Groen van Prinsterersingel. Dit is een erftoegangsweg 30 km/u met een gemengd profiel waar diverse scholen aan gelegen zijn. Op deze straat rijden meer fietsers dan auto’s. Op termijn wordt de Groen van Prinsterersingel een fietsstraat. Daarvoor is het wenselijk zo min mogelijk autoverkeer te hebben, en zijn maximaal acceptabele intensiteiten opgesteld. De verkeersdruk op de Groen van Prinsterersingel voldoet hier ruimschoots aan. Enkel het meest noordelijke stukje richting de Burgemeester van Reenensingel waar al het wijkverkeer samenkomt is net te druk voor een fietsstraat. Gezien de beperkte lengte en de ligging nabij de verkeerslichten met daar invloed van, wordt deze overschrijding van de richtlijn niet onoverkomelijk geacht. Tot slot is ook de impact van het extra verkeer op de Burgemeester van Reenensingel beoordeeld. Deze weg is onderdeel van de stedelijke ringweg, en een belangrijke drager van het autonetwerk van Gouda.

Het is van belang dat deze goed doorstroomt om verkeer zoveel mogelijk te bundelen op deze randweg en de bereikbaarheid op peil te houden. De doorstroming wordt met name bepaald door de kruispunten. Uit kruispuntanalyses blijkt dat het extra verkeer door de planontwikkeling nauwelijks impact heeft op de verkeersafwikkeling bij de kruispunten. Wachttijden blijven nagenoeg gelijk. Daarmee concluderen we dan ook dat de ontwikkeling van de PWA kazerne niet tot onacceptabele verkeerseffecten leidt.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

34

Bijlage 1 Autobezit van personen per huishouden (microdata CBS) Autobezit van personen per huishouden (microdata CBS) Om het autobezit van de toekomstige bewoners inzichtelijk te maken, maakt Goudappel gebruik van microdata van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). In Nederland is het onder voorwaarden mogelijk om onderzoek te (laten) doen op basis van niet direct toegankelijke CBS-data: CBS-microdata. Microdata zijn koppelbare data op persoons-, bedrijfs- en adresniveau waarmee Nederlandse universiteiten, wetenschappelijke organisaties, planbureaus, statistische instanties en onderzoeksbureaus onder strikte voorwaarden zelf statistisch onderzoek kunnen doen. Het borgen van privacy en het voorkomen van onthulling van personen of bedrijven is daarbij het uitgangspunt. Borgen van de privacy en onthulling van personen of bedrijven Om te privacy te borgen en onthulling van personen of bedrijven te voorkomen wordt er via een beveiligde internetverbinding toegang verkregen tot de bestanden die nodig zijn voor het onderzoek, waarbij het mogelijk is om eigen externe bestanden (zoals BAG-gegevens) te uploaden en te koppelen aan CBS-microdata. Tussenbestanden, syntaxen en output kunnen worden opgeslagen, maar alle microdata blijven binnen de beveiligde omgeving van het CBS.

Resultaten die naar buiten de beveiligde omgeving gaan worden door CBS gecontroleerd op onthullingsrisico’s. De CBS-microdata blijft dus altijd binnen de volledig afgesloten netwerkomgeving van het CBS, en alleen resultaten van bewerkingen/statistische gegevens die niet naar personen te herleiden is (kunnen) worden geëxporteerd. En om in deze gegevens de laatste mogelijke vorm van onthullingsgevaar naar huishoudens te voorkomen, worden alle gegevens die betrekking hebben op minder dan tien huishoudens verwijderd. Gebruikte gegevens De CBS-gegevens over autobezit zijn gebaseerd op data van alle kentekenplichtige voertuigen zoals geregistreerd bij de Dienst Wegverkeer (RDW). Deze data bevat gegevens van personenauto's van natuurlijke en rechtspersonen, zowel het actieve park als de bedrijfsvoorraad en uitgevallen voertuigen uit het jaar ervoor (bijvoorbeeld ten gevolge van sloop en export). Voor alle andere voertuigsoorten bevat het bestand alleen actieve voertuigen die in bezit zijn van natuurlijke personen. Aanvullend zijn op basis van analyse van inkomensbestanden het aantal leaseauto’s per bewoonde woning toegevoegd. Het bezit van een auto is afgebakend op personenauto’s en bestelauto’s. De gebruikte gegevens betreffende woningvoorraad en eigendomssituatie en RDW-gegevens hebben betrekking op het jaar 2020.

Het ‘bezit’/gebruik van een leaseauto heeft betrekking op het jaar 2019. De gebruikte indeling van gemeente, wijk en buurt is de CBS-indeling van 2020. Het autobezit geregistreerd in de CBS-microdata geeft daarmee diepgaand inzicht in het aantal auto’s dat ’s avonds en ’s nachts in wijken en buurten geparkeerd zal staan. De data betreft immers het daadwerkelijk autobezit per type woning in de gemeente, inclusief leaseauto’s. Het enige nadeel aan de CBS-microdata is dat de data geen inzicht geeft in auto’s op een grijs kenteken (een auto met een grijs kenteken is een auto die door de belastingdienst wordt aangemerkt als ‘bestelauto’s, de eerste letter van een dergelijk kenteken is vaak een B of een V), bedrijfsauto’s niet zijnde bestelbussen of leaseauto’s (bijvoorbeeld auto’s van wijkverpleegkundigen) en

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

35

auto’s met buitenlandse kentekens (bijvoorbeeld van arbeidsmigranten). Op basis van grootschalig kentekenonderzoek elders in Nederland (waarbij voor een gehele gemeente ’s nachts geparkeerde kentekens gekoppeld zijn met RDW-gegevens) en op basis van diverse veldwerkonderzoeken voor kleinere projecten verspreid over Nederland is geconcludeerd dat een correctie van 10% dient te worden doorgevoerd op het autobezit uit de CBS-microdata om ook rekening te houden met deze kentekens. Aanvullend is naar boven afgerond op 1 decimaal achter de komma.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

36

Bijlage 2 Resultaten parkeeronderzoek op straat Het parkeeronderzoek op straat is uitgevoerd op de volgende momenten: •

Dinsdag 3 oktober 2023 om 16:00 uur;

•

Dinsdag 3 oktober 2023 om 21:00 uur;

•

Zaterdag 30 september 2023 om 15:30 uur.

Hierbij is het onderzoeksgebied zoals opgenomen in figuur B2.1 opgenomen. De volledige resultaten zijn opgenomen in tabel B2.1.

Figuur B2.1: Onderzoeksgebied parkeeronderzoek op straat

parkeerbezetting

parkeer capaciteit

dinsdagmiddag 16:00 uur

dinsdagavond 21:00 uur

zaterdagmiddag 15:30 uur

A

14

7

5

13

B

5

1

1

1

C

3

1

1

1

D

16

2

4

4

E

22

2

2

0

tellocatie

F

22

10

18

20

totaal

82

23

31

39

Tabel B2.1: Resultaten parkeeronderzoek op straat

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

37

Bijlage 3 Afweging ontsluiting In het verkeersonderzoek is ook een afweging en advies opgesteld over de ontsluiting van de planlocatie. Verschillende ontsluitingsvarianten zijn daarvoor doorgerekend en beoordeeld op effecten voor de omgeving. Deze afweging heeft geleid tot een advies over ontsluiting van de planlocatie, die door het projectteam is overgenomen en het vertrekpunt vormt voor de verdere uitwerking van het plan. In deze bijlage zijn de verschillende ontsluitingsvarianten en overwegingen daarbij beschreven. In hoofdlijnen vier ontsluitingsvarianten Verschillende ontsluitingsvarianten zijn ter tafel gekomen. Oorspronkelijk was het idee om de planlocatie via een nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg te ontsluiten. Daarvoor is een nieuwe dam door het water en groen nodig, en een nieuw T-kruispunt op de Bodegraafsestraatweg (variant 1). Er was echter geen afweging gemaakt van andere mogelijkheden om de planlocatie te ontsluiten. De verschillende varianten zijn in figuur B3.1 weergegeven en betreft: •

Variant 0: Huidig wegennet In deze variant blijft de ontsluiting zoals die nu ook is. De planlocatie is bereikbaar via (het zuidelijk deel van) de Groen van Prinsterersingel, die aan de zuidkant aantakt op de Thorbeckelaan.

•

Variant 1: Nieuwe aansluiting Bodegraafsestraatweg Aan de oostkant van de planlocatie wordt een nieuwe ontsluiting op de Bodegraafsestraatweg gemaakt, waarmee verkeer van en naar de planlocatie niet door het zuidelijk buurtje hoeft te rijden. Via de Bodegraafsestraatweg is men snel op de stedelijke randweg om de diverse bestemmingen te bereiken.

•

Variant 2: Bussluis verplaatsen Deze variant lijkt op variant 0, er wordt geen nieuwe aansluiting gemaakt, maar de bussluis in de Groen van Prinsterersingel wordt verplaatst. Zodat verkeer van/naar de planlocatie voor het grootste deel vanaf de noordkant moet aan- en afrijden in plaats van via het zuidelijk deel en de Thorbeckelaan. Deze variant is uiteindelijk het best beoordeeld en overgenomen in het plan.

•

Variant 3: Halve aansluiting Bodegraafsestraatweg t.h.v. fietsoversteek Dit is een alternatief op variant 2. Opnieuw wordt een nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg gemaakt, maar in dit geval iets zuidelijker ter hoogte van de huidige fietsoversteek. Hier is minder ruimte beschikbaar, en daarom wordt een rechts-in/rechts-uit principe toegepast die minder ruimtebeslag kent dan een volwaardige t-aansluiting zoals in variant 2.

Figuur B3.1: schetsen van de vier ontsluitingsvarianten die zijn afgewogen

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

38

In variant 1 en 3 is een nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg voorzien. In figuur B3.2 zijn de locaties van de nieuwe aansluitingen en de mogelijke rijrichtingen schetsmatig weergegeven. In variant 1 zijn alle rijrichtingen mogelijk, zowel in als uit. In variant 4 wordt vanwege de beperkte ruimte het rechts-in/rechts-uit principe toegepast.

Figuur B3.2: locatie en principes van nieuwe ontsluitingen op Bodegraafsestraatweg in varianten 1 en 4

Beoordeling ontsluitingsvarianten Iedere variant wordt hierna beoordeeld op een aantal indicatoren: •

Verkeerseffecten omliggende wegen

•

Verkeersveiligheid

•

Doorstroming randweg

•

Ruimtelijke inpasbaarheid

•

Kosten

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

39

Variant 0: huidig wegennet Verkeerseffecten omliggende wegen Autoverkeer zal met name via het zuidelijk deel van de Groen van Prinsterersingel rijden. Dit wegvak krijgt dan ook de grootste verkeerstoename. Deze straat kan dat nog prima hebben, de intensiteiten blijven nog ruimschoots binnen de maximaal acceptabele grenswaarden. Ook de Wibautstraat en de eenrichtingsstraatjes krijgen extra verkeer, maar is beperkt tot het verkeer wat naar de parkeergelegenheid aan de Wibautstraat rijdt. Het overgrote deel van de parkeergelegenheid ligt aan de noordkant en wordt ontsloten op de Groen van Prinsterersingel. In deze variant krijgt ook de Thorbeckelaan meer verkeer. Het verkeer verspreidt zich wel steeds meer over verschillende wegen waardoor de effecten wegebben. De ambitie in het verkeerscirculatieplan is juist om de Thorbeckelaan en dergelijke wegen te ontlasten van autoverkeer. Daarmee past deze ontsluitingsvariant minder goed bij de principes van het verkeerscirculatieplan dan bijvoorbeeld variant 2. Verkeersveiligheid Met name de Groen van Prinsterersingel krijgt met een verkeerstoename te maken. Dit is nu een gemengde rijbaan met 30 km/u, en wordt op termijn een fietsstraat. Op een dergelijke straat zijn per dag maximaal 4.500 motorvoertuigenbewegingen acceptabel en op uurniveau maximaal 400.

Deze grenswaarden zijn ingegeven vanuit leefbaarheid voor omwonenden, oversteekbaarheid van de weg voor voetgangers, en verkeersveiligheid voor fietsers. Ook na realisatie van de PWA-kazerne blijft de verkeersintensiteit ruimschoots onder deze grenswaarde, en is de verkeersveiligheid niet in het geding. Doorstroming randweg Analyses zijn uitgevoerd naar de effecten van extra verkeer over de stedelijke ringweg. Daarvoor is gekeken naar de verkeersafwikkeling bij het kruispunt van Burgemeester van Reenensingel en de Goudse Houtsingel. Daaruit blijkt dat deze ontwikkeling niet of nauwelijks impact heeft op de wachttijden en wachtrijen hier. Ruimtelijke inpasbaarheid Er wordt geen nieuwe infrastructuur aangelegd, dus is er ook geen sprake van inpassing in de omgeving. Kosten Er wordt geen nieuwe infrastructuur aangelegd, dus is er ook geen sprake van kosten. Hierbij zijn de kosten voor de gehele herinrichting van de planlocatie zelf, inclusief aanpassingen aan parkeergelegenheid buiten beschouwing gelaten. Deze kosten zijn onafhankelijk van de ontsluitingsvarianten en daarom niet onderscheidend.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

40

Variant 1: nieuwe aansluiting op Bodegraafsestraatweg Verkeerseffecten omliggende wegen Autoverkeer van en naar de planlocatie rijdt via een belangrijk deel via de nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg. Via de Bodegraafsestraatweg kan eenvoudig de stedelijke randweg en andere wijkwegen bereikt worden. De nieuwe aansluiting geeft echter ook risico op sluipverkeer door het buurtje: bestaand verkeer (bv, verkeer van/naar de Heemskerkstraat) dat ook via de nieuwe aansluiting gaat rijden, en daarbij deels ook over de Wibautstraat of het straatje langs de tennis. Deze straten zijn niet bedoeld voor dergelijk verkeer. Bij instelling van eenrichtingsverkeer op de Thorbeckelaan etc., neemt het risico op sluipverkeer via de nieuwe aansluiting verder toe, aangezien de routes voor verkeer van/naar Gouda Noord worden aangepast. Tevens blijkt uit een analyse van het kruispunt Burgemeester van Reenensingel – Bodegraafsestraatweg – Goudse Houtsingel, dat in de avondspits op de Bodegraafsestraatweg een relatief lange wachtrij ontstaat. Het kruispunt kent in de avondspits een matige afwikkeling. Deze wachtrij kan oplopen tot voorbij de nieuwe aansluiting. Daardoor kan verkeer vanaf de planlocatie moeite hebben om via de nieuwe aansluiting de Bodegraafsestraatweg op te komen. Dat is niet ideaal. Verkeersveiligheid Met name de Wibautstraat krijgt te maken met een verkeerstoename.

Deels van sluipverkeer wat via de nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg gaat rijden. Op de andere wegen wordt overal voldaan aan de maximaal wenselijke verkeersintensiteiten gegeven de functie en inrichting van de wegen. Desondanks is de situatie op de Wibautstraat niet ideaal, en een grote verandering ten opzichte van de huidige situatie. Doorstroming randweg Analyses zijn uitgevoerd naar de effecten van extra verkeer over de stedelijke ringweg. Daarvoor is gekeken naar de verkeersafwikkeling bij het kruispunt van Burgemeester van Reenensingel en de Goudse Houtsingel. Daaruit blijkt dat deze ontwikkeling niet of nauwelijks impact heeft op de wachttijden en wachtrijen hier. Wel is ook zonder transformatie van de PWA-kazerne in de avondspits sprake van een lange wachtrij die de aansluiting blokkeert. Ruimtelijke inpasbaarheid Deze variant heeft de grootste impact op de omgeving. De nieuwe aansluiting doorsnijdt een waterpartij en diverse bomen moeten gekapt worden. Om een volledige aansluiting te maken dient bovendien de Bodegraafsestraatweg verbreed te worden om een midden-eiland in te kunnen passen. Oppervlaktewater dat komt te vervallen dient elders gecompenseerd te worden om het waterbergende vermogen op peil te houden. Kosten Relatief gezien wordt de meeste nieuwe infrastructuur aangelegd met de meeste impact op de omgeving.

Een geheel nieuwe dam/brug is nodig om de aansluiting te realiseren. Ook is watercompensatie nodig. Ook is mogelijk verwering van grond nodig om de aansluiting te realiseren. Daarmee is dit een kostbare ontsluitingsvariant.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

41

Variant 2: verplaatsen bussluis Verkeerseffecten omliggende wegen Autoverkeer van/naar de planlocatie rijdt voor het grootste deel (60%) via het noordelijk stuk van de Groen van Prinsterersingel. Door het verplaatsen van de bussluis naar het zuiden, is de oriëntatie van de route omgeklapt richting de Burgemeester van Reenensingel in plaats van de Thorbeckelaan. De Burgemeester van Reenensingel en Wibautstraat krijgen ook enige extra verkeer te verwerken, evenals de zuidelijke eenrichtingsstraatjes, gezien de ligging van een deel van de parkeergelegenheid hier (40% van de parkeerplaatsen ligt ten zuiden van bussluis). In deze variant wordt autoverkeer op een snelle manier afgewikkeld naar de stedelijke randweg. Dat past in de visie van het VCP, waarbij het ‘hart’ van Gouda ontlast wordt van autoverkeer (zoals de Thorbeckelaan), en de stedelijke randweg de belangrijkste drager wordt van het autonetwerk. In dit geval wordt de ontsluiting van de planlocatie nauwelijks beïnvloedt als op termijn het eenrichtingscarré wordt ingesteld op de Thorbeckelaan – Statensingel – Graaf Florisweg – Bodegraafsestraatweg. Ook is met deze ontsluiting de loop- en fietsafstand richting station en binnenstad meer concurrerend met de auto dan in de andere varianten, wat kan helpen bij het stimuleren van lopen en fietsen (actieve, gezonde, duurzame mobiliteit).

Verkeersveiligheid Met name het noordelijke deel van de Groen van Prinsterersingel krijgt met een verkeerstoename te maken. Dit is nu een gemengde rijbaan met 30 km/u, en wordt op termijn een fietsstraat. Op een dergelijke straat mogen per dag maximaal 4.500 motorvoertuigenbewegingen acceptabel, en op uurniveau maximaal 400. Deze grenswaarden zijn ingegeven vanuit leefbaarheid voor omwonenden, oversteekbaarheid van de weg voor voetgangers, en verkeersveiligheid voor fietsers. Ook na realisatie van de PWA-kazerne blijft de verkeersintensiteit ruimschoots onder deze grenswaarde, en is de verkeersveiligheid niet in het geding. Enkel op het meest noordelijk deel wordt niet aan uurintensiteit voldaan, daarom wordt geadviseerd daar een overgangsprofiel toe te passen met vrijliggende fietspaden. Dat sluit ook goed aan op de fietsoversteken over de Burgemeester van Reenensingel. Doorstroming randweg Analyses zijn uitgevoerd naar de effecten van extra verkeer over de stedelijke ringweg. Daarvoor is gekeken naar de verkeersafwikkeling bij het kruispunt van Burgemeester van Reenensingel en de Groen van Prinsterersingel. Daaruit blijkt dat deze ontwikkeling niet of nauwelijks impact heeft op de wachttijden en wachtrijen hier. Ruimtelijke inpasbaarheid Het verplaatsen van de bussluis heeft maar heel beperkte impact om de omgeving.

Het wegprofiel rond de bussluis zal iets verbreed moeten worden. Wel kan rond de huidige bussluis-locatie het profiel weer wat smaller. Kosten Het verplaatsen van de bussluis kost geld. In vergelijking met het aanleggen van een nieuwe verbinding en nieuw kruispunt op de Bodegraafsestraatweg, zijn de kosten voor verplaatsen van een bussluis, zeer beperkt.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

42

Variant 3: aansluiting op Bodegraafsestraatweg t.h.v. fietsoversteek Verkeerseffecten omliggende wegen Autoverkeer van en naar de planlocatie rijdt via een belangrijk deel via de nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg. Via de Bodegraafsestraatweg kan eenvoudig de stedelijke randweg en andere wijkwegen bereikt worden. De nieuwe aansluiting geeft echter ook risico op sluipverkeer door het buurtje: bestaand verkeer (bv, verkeer van/naar de Heemskerkstraat) dat ook via de nieuwe aansluiting gaat rijden, en daarbij deels ook over de Wibautstraat of het straatje langs de tennis. Deze straten zijn niet bedoeld voor dergelijk verkeer. Bij instelling van eenrichtingsverkeer op de Thorbeckelaan etc., neemt het risico op sluipverkeer via de nieuwe aansluiting verder toe, aangezien de routes voor verkeer van/naar Gouda Noord worden aangepast. In vergelijking met variant 2 zal in variant 3 wel meer verkeer via de Groen van Prinsterersingel en de zuidelijke eenrichtingsstraatjes gaan rijden. De nieuwe aansluiting is namelijk een halve aansluiting die niet in alle richtingen te berijden is. Automobilisten vanaf het zuiden kunnen niet via de nieuw aansluiting bij de planlocatie komen, maar dienen via de bestaande zuidelijke straatjes te rijden. Verkeersveiligheid Met name de Wibautstraat krijgt te maken met een verkeerstoename.

Deels van sluipverkeer wat via de nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg gaat rijden. Op de andere wegen wordt overal voldaan aan de maximaal wenselijke verkeersintensiteiten gegeven de functie en inrichting van de wegen. Desondanks is de situatie op de Wibautstraat niet ideaal, en een grote verandering ten opzichte van de huidige situatie. Doorstroming randweg Analyses zijn uitgevoerd naar de effecten van extra verkeer over de stedelijke ringweg. Daarvoor is gekeken naar de verkeersafwikkeling bij het kruispunt van Burgemeester van Reenensingel en de Goudse Houtsingel. Daaruit blijkt dat deze ontwikkeling niet of nauwelijks impact heeft op de wachttijden en wachtrijen hier. Ruimtelijke inpasbaarheid Deze variant heeft relatief grote impact op de omgeving. De nieuwe aansluiting komt wel ter hoogte van de bestaande fietsoversteek, maar dit profiel dient fors verbreed te worden om ook autoverkeer hier te kunnen laten passeren. Opnieuw wordt daarbij oppervlaktewater aangetast, en is compensatie daarvan nodig. Wel is deze aansluiting minder grootschalig dan de nieuwe aansluiting in variant 2, en daarom scoort variant 3 iets beter dan variant 2. Kosten Er wordt nieuwe infrastructuur aangelegd met impact op de omgeving. Een bestaande dam met duiker moet verbreed worden om de aansluiting te kunnen maken. Daarmee is dit na variant 2 de duurste variant.

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

43

Resumé overwegingen ontsluiting planlocatie In tabel B3.1 is een samenvatting weergegeven van de beoordeling van de varianten op de verschillende indicatoren. Wat opvalt is dat varianten 1 en 3 diverse negatieve effecten hebben die een sterke relatie hebben met de nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg. Nieuwe aansluitingen vragen ruimtebeslag en brengen een risico op sluipverkeer door het buurtje (over de Wibautstraat) met zich mee. Dit zou in variant 1 nog voorkomen kunnen worden door de nieuwe aansluiting enkel voor de planlocatie te maken. In de avondspits is echter ook sprake van wachtrijvorming voor het kruispunt met de Burgemeester van Reenensingel / Goudse Houtsingel, waardoor verkeer moeite kan hebben om weg te komen. Dat is niet ideaal. Ook blijkt uit de tabel dat er twee varianten zijn met nauwelijks negatieve effecten, en die ook mogelijk zijn. We concluderen dan ook dat het niet nodig is om een nieuwe aansluiting op de Bodegraafsestraatweg te realiseren. Dit heeft de meeste negatieve effecten voor de omgeving, tast water en groen aan en is relatief kostbaar. Kansrijk zijn het behoud van de huidige ontsluiting (0) of het verplaatsen van de bussluis (2). Variant 0 is verkeerskundig prima mogelijk, maar past iets minder goed bij de principes van het VCP en zal door aanwonenden minder wenselijk gevonden worden.

Variant 2 zorgt op het noordelijk deel van de Groen van Prinsterersingel voor een hogere verkeersbelasting, maar past wel beter bij de principes van het VCP en ontziet het zuidelijke buurtje van extra verkeersbewegingen. Daarom wordt variant 2 geadviseerd als ontsluiting voor de planlocatie.

Beoordelingscriterium

Var 0

Var 1

Var 2

Var 3

Verkeerseffect Wibautstraat (incl. risico sluipverkeer)

0

--

0

--

Verkeerseffecten zuidelijke straten

0*

0

0

0

Verkeersveiligheid

+

+

+

+

Doorstroming randweg / verkeersafwikkeling

+

+

+

+

Ruimtelijke inpassing

+

--

+

-

Kosten

0

€€€€

€

€€€

*in variant 0 is wel sprake van een relatief grote verkeerstoename op het zuidelijk deel van de Groen van Prinsterersingel, desondanks wordt wel voldaan aan de maximaal wenselijke grenswaarde en zou dit verkeerskundig dus prima veilig kunnen. Daarom wordt deze neutraal gescoord. Aanwonenden vinden dit minder wenselijk.

Tabel B3.1: overzicht van de beoordeling per ontsluitingsvariant

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 24 oktober 2023

44

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

Nederland

Nederland

Parkeer- en verkeersonderzoek PWA-kazerne - 2432oktober 2023 www.goudappel.nl IBAN NL09 INGB 0001 2746

3801 7479

45