Bijlage 5 - Jaarrekening 2024

Pagina 1 Jaarstukken 2019 BSGR alt rech0003

Jaarstukken 2024

Pagina 2 Jaarstukken 2024 BSGR

Inhoudsopgave Inhoudsopgave Voorwoord van de Directeur 1. Inleiding & leeswijzer 2. Financieel resultaat 2.1 Analyse resultaat 2024 2.2 Voorstel resultaatbestemming 3. Programmaverantwoording 3.1 Programmarekening over 2024 3.2 Toelichting per programma 3.2.1 Toelichting algemeen 3.2.2 Strategie 3.2.3 ISAE 3402 3.2.4 Financiën en aanbesteding 3.2.5 Automatisering 3.2.6 Informatiebeveiliging en privacy 3.2.7 Programma 1: Heffen 3.2.8 Programma 2: Informatie & Inning 3.2.9 Programma 3: Waarderen 3.2.10 Programma 4: Overhead 3.2.11 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien 3.3 Paragrafen 3.3.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing 3.3.2 Financiering & treasury 3.3.3 Prognose EMU-saldo 3.3.4 Bedrijfsvoering 3.3.5 Wet open overheid 3.3.6 Beleidsindicatoren 4.

Jaarrekening 2024 4.1 Overzicht van baten en lasten 2024 4.2 Balans per 31 december 2024 4.3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 4.3.1 Waarderingsgrondslagen 4.3.2 Grondslagen van resultaatbepaling 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten 4.4.1 Economische kosten categorieën 4.4.2 Incidentele baten en lasten 4.4.3 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT) 4.5 Toelichting op de balans 4.5.1 Vaste activa 4.5.2 Vlottende activa 4.5.3 Vaste Passiva 4.5.4 Vlottende passiva 4.5.5 Niet uit de balans blijkende verplichtingen 4.6 Geprognosticeerde Balans 4.7 Overige gegevens 4.7.1 Belangrijke gebeurtenissen na balansdatum 4.8 Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur 5 Bijlage I 5.1 Overzicht belastingtaken inclusief overhead voor BSGR en per deelnemer 5.2 Kostprijsproductverdeling per programma per deelnemer

2 3 4 5 5 6 7 7 8 8 8 9 10 10 11 13 16 22 29 30 31 31 36 37 37 42 43 44 44 45 46 46 47 48 48 49 50 52 52 52 53 54 55 56 56 56 56 57 57 58

Pagina 3 Jaarstukken 2024 BSGR

Voorwoord van de Directeur Geachte lezer, Bijgaand treft u aan de Jaarstukken van 2024 van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, waarin een positief resultaat van € 576K wordt gepresenteerd. Hierbij past de kanttekening dat de WOZbezwaren 2024, vanwege de grote hoeveelheid WOZ-bezwaren in 2023 die afgehandeld zijn in 2024, nog niet allemaal waren afgehandeld per 31 december 2024. De kosten voor de verdere afhandeling van de WOZ-bezwaren 2024 komen daarmee ten laste van 2025. Bij het vaststellen van de jaarrekening 2024 wordt voorgesteld om voor deze overlopende kosten een bestemmingsreserve te vormen. Voor het inmiddels twaalfde jaar op rij heeft de BSGR tevens een ISAE3402-type II verklaring ontvangen, met slechts één enkele beperking. Dit is een zeer significante verbetering ten opzichte van de verklaring van vorig jaar. De BSGR is nog steeds de enige belastingorganisatie in Nederland die ISAE3402 type II gecertificeerd is. Een dergelijke verklaring staat garant voor de betrouwbaarheid en validiteit van de door de BSGR uitgevoerde belastingprocessen en is daarmee een nadrukkelijk (ook internationaal) kwaliteitspredicaat. De steeds complexere wet- en regelgeving vanuit de Rijksoverheid, gecombineerd met een zichtbare trend dat deelnemers steeds meer kiezen voor een niet standaard wijze van heffing, zorgt voor steeds meer inrichting- en uitvoeringsvraagstukken.

Hierdoor is de werkdruk binnen de BSGR aanzienlijk toegenomen en zijn de grenzen in de uitvoering en dienstverlening inmiddels bereikt of zelfs al overschreden. Mijn grote dank gaat dan ook uit naar alle medewerkers van de BSGR die in het afgelopen jaar onder zeer moeilijke omstandigheden, in combinatie met een overspannen arbeidsmarkt, de continuïteit van de dienstverlening van de BSGR waarborgden.

Leiden, maart 2025 Mevr. drs. E.T.M. van Kesteren

Pagina 4 Jaarstukken 2024 BSGR

1. Inleiding & leeswijzer Voor u ligt het jaarverslag en de jaarrekening 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, kortweg de jaarstukken 2024 van de BSGR. De BSGR laat dit jaar een positief resultaat zien van € 576K. Dit resultaat is met name ontstaan doordat een deel van de afhandeling WOZ-bezwaren 2024 nog niet is afgerond. De extra kosten hiervan in 2025 worden gemitigeerd door een deel van het resultaat ten gunste van een nieuwe bestemmingsreserve ‘proceskosten afhandeling WOZ-bezwaren 2024’ te laten komen. Daarnaast wordt voorgesteld om een bestemmingsreserve te vormen voor het inhuren van de kwartiermaker “digitale ontwikkelingen” in 2025. Lager uitgevallen personeelslasten, het niet aanwenden van de post Onvoorzien en een aantal ‘kleinere’ voordelen op meerdere posten leiden daarnaast uiteindelijk tot een resultaat van € 576K. Mede omdat ook de uitvoeringskosten van de kindertoeslagenaffaire hoger zijn uitgevallen dan verwacht. Voor wat betreft de kwaliteit blijft de BSGR streven naar behoud van de ISAE3402-verklaring. Certificering is en blijft een “unique selling point” voor de BSGR in de aansluiting van nieuwe deelnemers. Over 2024 is wederom een ISAE 3402-verklaring afgegeven door de certificerend accountant, met slechts één opmerking. Dit is een zeer significante verbetering ten opzichte van de verklaring van vorig jaar.

In de onderliggende jaarstukken wordt inzicht gegeven in het financiële resultaat. In de programmaverantwoording wordt per begrotingsprogramma de middeleninzet nader geanalyseerd, beginnend met een totaaloverzicht. Ook wordt ingegaan op de verschillende te onderkennen verplichte paragrafen. Als laatste is de balans per ultimo 2024 met bijbehorende toelichting onderdeel van de jaarstukken. Aangezien de jaarrekening onderwerp van accountantscontrole is, hetgeen resulteert in een oordeel over de getrouwheid en rechtmatigheid, worden de jaarstukken vergezeld van de controleverklaring van de accountant.

Pagina 5 Jaarstukken 2024 BSGR

2.

Financieel resultaat

2.1

Analyse resultaat 2024

Het begrotingsjaar 2024 kent een totaal aan baten ad € 16,76 mln., gebaseerd op begrote uitgaven van € 17,00 mln. en een onttrekking aan de bestemmingsreserve ad. € 300K. x € 1.000 Onderdeel Personeelslasten Kapitaalslasten Automatiseringslasten Huisvestingslasten Overige goederen en diensten Bijdrage GDI Onvoorzien Bijdragen deelnemers Bijdragen deelnemers Overig Doorbelasting GDI Overige Opbrengsten Uitvoeringskosten KTA Totaal van saldo van baten en lasten Onttrekkingen aan bestemmingsreserves Totaal na mutaties in reserves

Primaire Begroting 2024 10.245 162 1.846 741 2.702 164 109 -15.796

-15.968 0 -15.968

Begroting 2024 na wijziging december 11.002 151 1.900 650 3.189 0 109 -16.582 -23 -23 -106 -25 17.001 -16.760 -300 17.001 -17.060

0

-60

-164 -8 15.968 15.968

Gerealiseerde resultaat

Realisatie 2024 10.884 151 1.899 682 2.911 0 0

16.527 16.527

-16.582 -24 -23 -111 -62 -16.802 -300 -17.102 576-

De afwikkeling van 2024 laat een totaal aan baten zien ad € 16,8 mln. en een totaal aan lasten van € 16,5 mln. Na de vrijval van de bestemmingsreserve ad. € 300K is er per saldo sprake van een positief resultaat van € 576K. De toename van het voordelig saldo (na begrotingswijziging) ten opzichte van de bijgestelde begroting laat zich afgerond als volgt specificeren: Onderdeel x € 1.000 Saldo Personeelslasten 117 Kapitaalslasten 0 Automatiseringslasten 1 Huisvestingslasten -31 Overige goederen en diensten 279 Bijdrage GDI 0 Onvoorzien 109 Bijdragen deelnemers 0 Bijdragen deelnemers Overig 0 Doorbelasting GDI 0 Overige Opbrengsten 5 Uitvoeringskosten KTA 37 Onttrekkingen aan bestemmingsreserves 0 Totaal 516 Voor een nadere toelichting zie paragraaf 4.4.1 en verder.

Pagina 6 Jaarstukken 2024 BSGR 2.2

Voorstel resultaatbestemming

Het totale resultaat over begrotingsjaar 2024 geeft het volgende beeld: x € 1.000 Resultaat Boekjaar

Resultaat 2024

Resultaat 2023

576

665

Bij de besluitvorming over de jaarrekening zal aan het bestuur worden voorgesteld om € 275K van het resultaat ten gunste te brengen van een nieuw te vormen bestemmingsreserve ‘proceskosten afhandeling WOZ-bezwaren 2024’. Reden hiervoor is dat een deel van de proceskostenvergoedingen WOZ-bezwaren 2024 ten laste zal komen van boekjaar 2025. Daarnaast stelt de BSGR voor om het restant van € 301K te doteren aan een andere nieuwe bestemmingsreserve ten behoeve van de inhuur van een kwartiermaker die alle digitale ontwikkelingen op zowel nationaal als internationaal niveau en de consequenties hiervan voor de BSGR in kaart brengt, waar, zoals eerder door het bestuur geaccordeerd, naar schatting drie ton voor benodigd zal zijn.

Pagina 7 Jaarstukken 2024 BSGR

3.

Programmaverantwoording

3.1

Programmarekening over 2024

Onderstaand is een samenvattend overzicht opgenomen over de opbouw van het programmaresultaat. De baten worden weergegeven met een negatief teken. Het onderdeel saldo geeft het resultaat weer per programma. Het totale positieve resultaat bedraagt € 576K over 2024. Ten opzichte van de begrotingswijziging december 2024 is er sprake van een voordelig saldo van € 516K. x € 1.000 Lasten Programma 1 - Heffen Programma 2 - Informatie & Inning Programma 3 - Waarderen Programma 4 - Overhead Algemene dekking en onvoorzien Totaal Lasten Baten Programma 1 - Heffen Programma 2 - Informatie & Inning Programma 3 - Waarderen Programma 4 - Overhead Algemene dekking en onvoorzien Totaal Baten Saldo van baten en lasten Programma 1 - Heffen Programma 2 - Informatie & Inning Programma 3 - Waarderen Programma 4 - Overhead Algemene dekking en onvoorzien Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten Mutaties reserves Onttrekkingen aan het rekeningresultaat Dotaties aan bestemmingsreserves Onttrekkingen aan bestemmingsreserves Saldo mutaties reserves Gerealiseerde resultaat

Primaire Begroting 2024

Gewijzigde Begroting december 2024

Realisatie 2024

Realisatie versus begroting

3.752 3.162 5.509 3.437 109 15.968

2.146 2.813 6.139 5.794 109 17.001

2.129 2.828 5.766 5.804 0 16.527

17 -15 373 -9 109 474

-3.752 -3.162 -5.509 -3.437 -109 -15.968

-2.146 -2.813 -5.839 -5.794 -168 -16.760

-2.129 -2.828 -5.466 -5.804 -576 -16.802

-17 15 -373 9 407 42

0 0 0 0 0 0

0 0 300 0 -60 240

0 0 300 0 -576 -276

0 0 0 0 516 516

0 0 0 0 0

0 0 -300 -300 -60

0 0 -300 -300 -576

0 0 0 0 516

De lasten op programmaniveau worden in basis volledig gedekt door de baten (deelnemersbijdragen) en de onttrekkingen uit de bestemmingsreserves. Wanneer het totaalsaldo van bijdragen van deelnemers en de onttrekkingen aan bestemmingsreserves lager c.q. hoger is dan de gerealiseerde lasten, wordt dit zichtbaar gemaakt middels de post Algemene dekking en onvoorzien. In boekjaar 2024 hebben wij een positief resultaat behaald van € 576K. Dit bedrag is opgenomen bij de Algemene dekking en onvoorzien als correctie op de opbrengsten van de programma’s.

Pagina 8 Jaarstukken 2024 BSGR 3.2

Toelichting per programma

3.2.1 Toelichting algemeen Programmaverslag Inleiding In het programmaplan 2024 en de meerjarenbegroting zijn de werkzaamheden van de BSGR verdeeld over de volgende programma’s: • • • •

programma 1 – heffen programma 2 – informatie & inning programma 3 – waarderen programma 4 – overhead (voorheen directie en bedrijfsvoering)

Daarnaast wordt er aandacht besteed aan de algemene dekkingsmiddelen en de post onvoorzien. Maatschappelijke effecten De BSGR is een uitvoeringsorganisatie. Hierdoor vertalen de maatschappelijke effecten zich vooral in de productie die voor de deelnemers gedraaid is alsmede de kwaliteit van die productie. De BSGR heeft zich in 2024 wederom verder geconcentreerd op verbetering van de opzet en werking van de primaire processen waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke sturingselementen en prestatieindicatoren per proces. In de jaarstukken wordt vooral vanuit het financieel kader verantwoording afgelegd. Hierbij gaat de programmaverantwoording in op de vragen: 1. Wat hebben we gedaan? 2. Wat heeft dat gekost? Onderstaand wordt een beknopte doorkijk van het beleid en ontwikkelingen op middellange termijn van de BSGR gegeven. Strategische ontwikkelingen

3.2.2 Strategie Om interessant te blijven voor de huidige en nieuwe deelnemers is een optimale prijs-kwaliteit verhouding essentieel. Continue aandacht voor kostenreductie blijft noodzakelijk, waarbij de kwaliteit van de dienstverlening door de BSGR minimaal op hetzelfde niveau blijft. Deze verhouding staat inmiddels onder forse druk en de vraag is of dit niveau de komende jaren gehandhaafd kan blijven. Door de druk van kostprijsreductie en verdergaande ontwikkelingen in de werkzaamheden, waarbij voor de individuele medewerker een verschuiving plaatsvindt van data-entry naar meer inzicht en analytische vaardigheden, blijft de aandacht uitgaan naar een voortzetting van het maken van een kwaliteitsslag met het personeel. Het in voorgaande jaren ingezette traject naar een meer zakelijke en bedrijfsmatige cultuur wordt dan ook voortgezet. Een belangrijk kenmerk van de BSGR is dat de prijs van haar producten gedetailleerd kan worden doorgerekend. De door het Algemeen Bestuur van de BSGR vastgestelde kostprijsmethodiek speelt daarbij een grote rol. De kostprijsmethodiek wordt gebruikt voor het verkrijgen van inzicht in de kostenstructuur van de BSGR en kan worden gebruikt als sturingselement voor de BSGR zelf, als berekeningsmethodiek voor potentiële nieuwe deelnemers en als basis voor de kostenverdeling tussen de deelnemers onderling.

Element in de prijs-kwaliteit verhouding is tevens de verhouding tussen harmonisatie en standaardisatie enerzijds versus maatwerk anderzijds. Harmonisatie en standaardisatie van uitvoering is elementair in een grootschalig productieproces en feitelijk een randvoorwaarde voor toetreding tot de BSGR. Te denken valt hierbij aan bijvoorbeeld betaaltermijnen, betaalwijzen (bijvoorbeeld automatische incasso’s vanaf een bepaald bedrag), combineren van aanslagen en dergelijke. Harmonisatie en standaardisatie van het belastingbeleid is qua kostenefficiency wenselijk, echter qua politieke beleidsvrijheid lastig te realiseren. Deze politieke beleidsvrijheid heeft echter wel een prijs, welke door BSGR met het kostprijscalculatiemodel berekend kan worden. Het streven naar harmonisatie staat de mogelijkheid daarmee niet in de weg dat de BSGR ook maatwerk aan haar deelnemers kan en wil leveren. Daarbij

Pagina 9 Jaarstukken 2024 BSGR dient niet onvermeld te blijven dat de BSGR, volgens het principe van kostprijscalculatie (KPC), begroot op basis van voorcalculatie en afrekent op basis van nacalculatie. Binnen de BSGR is een trend zichtbaar dat deelnemers steeds meer kiezen voor een niet standaard wijze van heffing die inrichting- en uitvoeringsvraagstukken met zich meebrengt. Vaak gaat deze wijziging in de heffing ook gepaard met een afhankelijkheid van externen die gegevens moeten aanleveren. De afhankelijkheid van die gegevens en de uitval bij de verwerking ervan zorgt voor veel meer handmatig werk dan bij een standaardheffingsmethodiek. Hierdoor is uitbreiding van de personele formatie onontkoombaar en zullen de kosten oplopen. Door in de uitvoering meer te kiezen voor standaardisatie in plaats van maatwerk kunnen individuele deelnemers hun bijdrage in de uitvoeringskosten van de BSGR verlagen. De omgeving van de BSGR is daarnaast onderhevig aan vele, snelle veranderingen op het gebied van wetgeving en technologie. Het volgen van deze ontwikkelingen is een noodzaak en dit heeft consequenties voor de bedrijfsvoering, processen en systemen van de BSGR die aangepast moeten worden aan de gewijzigde wet- en regelgeving en de veranderende technologie. Deze ontwikkelingen zorgen tevens voor druk op het kunnen handhaven van een optimaal prijs-kwaliteitsniveau.

In 2024 heeft Berenschot een onderzoek uitgevoerd naar potentiële samenwerkingspartners die voor de BSGR mogelijkheden bieden voor nauwere samenwerking. Door middel van een nadere verkenning zal in 2025 worden onderzocht welke mogelijkheden dit biedt voor de BSGR met het oog op het vergroten van de continuïteit en robuustheid. In dit onderzoek is tevens onderzocht of de BSGR met de huidige formatie voldoende is toegerust om op de ontwikkelingen op het gebied van Informatiebeveiliging en Informatietechnologie in te spelen. Toenemende vergrijzing en schaarste op de arbeidsmarkt dwingt de BSGR om de mogelijkheden voor schaalvergroting te onderzoeken. Personeel met kennis van lokale belastingen wordt landelijk meer en meer een schaars goed, waarbij de uitstroom van kennis als gevolg van de vergrijzing de continuïteit van belastingorganisaties onder druk zet. Belastingorganisaties zullen daarom actiever moeten zoeken naar mogelijkheden voor een verregaande samenwerking, dan wel dat op termijn de dienstverlening moet worden aangepast aan de veranderende omgeving. Voor wat betreft de groeistrategie ziet de BSGR groei van het aantal deelnemers als een instrument om tot vermindering van de kwetsbaarheid, verlaging van de kosten en verbetering van de kwaliteit van de BSGR te komen.

Daarbij hecht de BSGR aan organische groei, waarbij het belang van de huidige deelnemers voorop staat en waarbij tevens een “schone” ISAE3402-verklaring wordt verkregen. Voor de BSGR is daarom een gecontroleerd en beheerst proces van toetreding belangrijk. Nieuwe deelnemers treden ‘schoon door de poort’ toe, wat betekent dat nieuwe deelnemers hun bestanden op orde hebben, er geen achterstanden zijn en de eisen van de Waarderingskamer op terrein van toezicht geabsorbeerd zijn of kunnen worden. De BSGR blijft hierbij een herkenbare eigen organisatie.

3.2.3 ISAE 3402 Vanaf de operationele start van de BSGR in 2011 is er hard gewerkt om op het huidige zeer optimale prijs-kwaliteitsniveau te komen waarop de organisatie nu presteert. Het verkrijgen van de ISAE3402 type 2 verklaring, een waarborg voor de validiteit en betrouwbaarheid van de belastingprocessen is daar een voorbeeld van. Tot op heden is de BSGR nog steeds de enige belastingorganisatie in Nederland die in het bezit is van deze type 2 kwalificatie. Ook voor de komende jaren zal het behoud van deze certificering centraal staan. Certificering is daarmee een belangrijk “unique selling point” in de aansluiting van nieuwe deelnemers bij de BSGR. De BSGR beschikt hiermee over een gestructureerd risicomanagement model te weten de stappen: identificatie, analyse en beoordeling, beheersing van risico’s en structurele inpassing in het beleid. Deze

Pagina 10 Jaarstukken 2024 BSGR ontwikkeling is onder andere vormgegeven in het ISAE-raamwerk. Het controleraamwerk beschrijft het volgende: • De wijze waarop de belangrijkste processen binnen BSGR, gericht op het waarderen, heffen en invorderen van belastingen, het samenstellen van de belastingrapportage, de IT General Controls en privacy zijn ingericht; • Per proces wat de doelstelling is; • Welke risico’s kunnen optreden binnen deze processen; • Welke beheersmaatregelen minimaal moeten zijn ingericht. Er kan gemeld worden dat er in maart 2025 voor het twaalfde achtereenvolgende jaar een ISAE3402 type II verklaring is behaald, met slechts één enkele beperking. Dit is een zeer significante verbetering ten opzichte van de verklaring van vorig jaar.

3.2.4 Financiën en aanbesteding In het najaar 2024 is de aanbesteding van de bankdiensten gepubliceerd. Deze aanbesteding wordt in 2025 afgerond. Verder zijn er op het gebied van inkoop- en aanbesteding een aantal kleinere contracten die aanbesteed zijn, te weten: de arbodienst (afgerond december 2024), schoonmaakdiensten (af te ronden in 2025), de hernieuwde bevelen 2025-2027 en invordering buitengebied. Met betrekking tot gespecialiseerde inhuurkrachten op detacheringsbasis maakt BSGR gebruik van een Dynamisch Aankoop Systeem (DAS) waarin de uitvraag naar inhuur personeel voor bijvoorbeeld de WOZ-bezwaarafhandeling kan worden uitgezet. Hiermee kunnen mogelijke problemen op het gebied van rechtmatigheid worden voorkomen. De Verbijzonderde Interne Controle (VIC) is in 2024 doorontwikkeld en wordt periodiek uitgevoerd. De bevindingen worden gerapporteerd aan het MT.

3.2.5 Automatisering Door de softwareleverancier (Centric) wordt gewerkt aan het ombouwen van de belastingapplicatie naar de SaaS waarna deze in de Cloud kan worden afgenomen. Waar de verwachting was dat dit eind 2023 gereed zou zijn, heeft de leverancier haar koers aangepast waarbij nu de verwachting is dat eind 2028 de belastingapplicatie in de Cloud kan worden afgenomen. Voor BSGR betekent dit dat er gedurende een langere periode gebruik gemaakt moet gaan worden van dure inhuur op het gebied van applicatiebeheer. De vertraging heeft ook gevolgen voor de kosten van het aanbestede contract van de ICT-infrastructuur (KPN) en de hosting. Er is bij de aanbesteding immers vanuit gegaan dat in het 3e contractjaar sprake zou zijn van een overgang naar een SaaS omgeving met hierbij lagere kosten. Door deze vertraging is dit nu niet het geval. In combinatie met discussie over de kosten van het technisch applicatiebeheer die KPN nu aanvullend factureert zou dit contract tegen het einde van de looptijd onrechtmatig kunnen worden. De BSGR heeft daarvoor een transparantie aankondiging op TenderNed geplaatst, echter het is nog niet duidelijk of dit voldoende soelaas gaat bieden. Continuïteit heeft echter de prioriteit.

Er zal een nog nauwere samenwerking moeten worden gezocht tussen belastingkantoren onderling om ervoor te zorgen dat we onze processen op elkaar afstemmen en meesturend zijn in de ontwikkeling van de standaardsoftware in de SaaS. Insteek daarbij is dat door belastingkantoren ontwikkelde scripting zoveel als mogelijk in de standaardsoftware wordt ingebouwd. De verwachting is wel dat in de toekomst minder maatwerk geleverd zal worden door softwareleveranciers dan nu het geval is. Dit zal uiteraard ook consequenties hebben voor de deelnemers. In voorkomende gevallen kan er gebruik worden gemaakt van maatwerk API’s. De kosten die dit met zich meebrengt zullen dan worden doorbelast aan de opdrachtgever. Een alternatief voor deze SaaS- ontwikkeling is er echter niet aangezien het zelf ontwikkelen van een belastingapplicatie een zeer kostbare en daarmee onbegaanbare weg is.

Pagina 11 Jaarstukken 2024 BSGR Daarnaast vragen WOZ-taxaties om steeds slimmere technieken. Door de inzet van enerzijds kunstmatige intelligentie in taxatiemodellen en anderzijds meer locatiegegevens uit Geo-registraties en GIS-analyses zullen de voor WOZ-taxaties gebruikte modellen steeds betere taxaties leveren. Ook wordt het kunnen onttrekken van externe data, en het samenwerken in platforms steeds belangrijker. Bovenstaande ontwikkelingen zorgen ervoor dat lokale overheden steeds vaker overwegen om een keuze te maken voor een andere softwareleverancier. Dit vanwege het feit dat een andere leverancier wel direct de software aanbiedt in de SaaS. Het voordeel van een SaaS oplossing voor de softwareleverancier is dat er voor wat betreft het beheer geen werkzaamheden meer op locatie verricht hoeven te worden. Samenwerking netwerkprovider In 2022 is de aanbesteding van de infrastructuur afgerond. Dit heeft geleid tot een overgang van Centric SMC naar KPN. Eind 2022 heeft de transitie van de kantoorautomatisering naar KPN plaatsgevonden, terwijl de overgang van de belastingomgeving (Citrix) na de grote kohierrun van februari 2023 heeft plaatsgevonden. Dit ging gepaard met grote aanloopproblemen, mede als gevolg van onderdelen die niet of niet volledig zijn geconverteerd naar de ‘nieuwe’ omgeving.

KPN en de BSGR hebben dit jaar samengewerkt om de performance verder te verbeteren, waardoor er op dit moment een stabiele infrastructuur en kantooromgeving staat. Daar waar voorheen infrastructuur en belastingapplicatie bij dezelfde leverancier zaten, is dat nu verdeeld over twee leveranciers. Afstemmingsproblemen komen hierdoor wel vaker voor. Rond het zomerreces heeft KPN de BSGR op de hoogte gebracht van een geplande verhuizing van haar datacenters in 2025. Deze verhuizing is noodzakelijk om de continuïteit en veiligheid te kunnen waarborgen. De BSGR start op korte termijn constructieve gesprekken met KPN om deze verhuizing voor te bereiden. Vooraf heeft de BSGR al zijn zorgen geuit over deze verhuizing en de mogelijke gevolgen die dit kan hebben op de continuïteit van de dienstverlening en de kosten die deze verhuizing met zich meebrengt. Basisregistraties Er zijn momenteel geen ingrijpende ontwikkelingen op het gebied van de basisregistraties. De enige basisregistratie waarvoor nog volop aan de software wordt gewerkt is de LV WOZ. De tool om de belastingapplicatie in sync te houden met de landelijke voorziening ondergaat nog steeds zinvolle updates. De werking wordt gelukkig ook steeds beter, dit leidt tot ook steeds betere bestanden.

3.2.6 Informatiebeveiliging en privacy Vanaf 25 mei 2018 wordt de regelgeving met betrekking tot het gebruik van persoonsgegevens zoals neergelegd in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) in heel Europa op een eenduidige manier gehandhaafd. Het informatiebeveiligingsbeleid vormt hierbij een onlosmakelijk onderdeel. Binnen de BSGR is in 2024 in hoofdlijnen verder gegaan op de eerder ingeslagen weg ten aanzien van privacy en informatiebeveiliging, hiertoe is in 2024 het navolgende opgepakt: • Het Strategisch informatiebeveiligingsbeleid is door het dagelijks bestuur op 24 oktober 2024 opnieuw vastgesteld, deze geldt voor de periode 2024-2028 • Het Informatiebeveiligingsplan is in 2024 aangepast en door de directeur vastgesteld op 2 december 2024 (deze is ter kennisgeving voorgelegd aan het dagelijks bestuur in de vergadering van 20 februari 2025). • Er heeft een verdere opschoning plaatsgevonden van de fysiek gearchiveerde documenten. • In juni 2024 heeft de bevoegde archivaris (de gemeentearchivaris van de gemeente Leiden) toestemming gegeven om de door de BSGR extern opgeslagen fysieke documenten van vóór 1 januari 2018 te vernietigen. Van de feitelijke vernietiging van deze stukken door Iron Mountain heeft de BSGR in december ook het betreffende officiële certificaat van vernietiging ontvangen.

• In 2024 heeft een verdere digitale opschoning plaatsgevonden van de oude vorderingen binnen de belastingapplicatie. • In 2024 is de alertheid van medewerkers enige malen op phishingmail en voice phishing getest. Hieruit blijkt dat deze onderwerpen blijvende aandacht behoeven. Ook al is er maar één medewerker die op een link klikt in een phishingmail, dan nog loopt de gehele organisatie een risico. Daarnaast is -evenals in 2023- via intranet aandacht geschonken aan het onderwerp

Pagina 12 Jaarstukken 2024 BSGR

• •

•

phishingmail en de -geactualiseerde- Rijksoverheidscampagne ‘laat je niet interneppen’ die gericht is op het herkennen en voorkomen van online criminaliteit. In het MT staat het onderwerp Privacy (in al zijn facetten) éénmaal per zes weken ter bespreking op de agenda. Naar aanleiding van een onderzoek door Berenschot heeft het algemeen bestuur besloten om in 2025 nader onderzoek te laten doen naar de mogelijke gevolgen voor de BSGR die voortvloeien uit de Europese en landelijke regelgeving op het gebied van privacy en informatiebeveiliging, o.a. de Cybersecuritywet die in 2025 van kracht wordt. Besloten is hiertoe op tijdelijke basis een kwartiermaker in te huren. Er is een contract aangegaan met InSpark om door dit bedrijf begin 2025 een compliance scan te laten uitvoeren naar de stand van zaken aangaande informatiebeveiliging.

Het aantal geregistreerde datalekken in 2024 bedroeg 15, waarvan zeven datalekken betrekking hadden op geopend retour ontvangen poststukken. De overige gemelde datalekken betroffen individuele gevallen zoals post verzonden naar een verkeerd (mail)adres, het in een digitaal dossier naar de rechtbank bijsluiten van verkeerde stukken en het per abuis bijsluiten van een brief bij een poststuk van een ander subject. Daarnaast is een individueel datalek gemeld bij de Autoriteit persoonsgegevens, dat achteraf bezien geen datalek is geweest. De melding is daarna alsnog ingetrokken. Tenslotte wordt opgemerkt dat meerdere aspecten met betrekking tot privacy in verschillende controls binnen de jaarlijkse ISAE- rapportage zijn opgenomen, waarover aldaar verantwoording wordt afgelegd. Archivering Op het archiefbeheer binnen de BSGR is eind 2024, naast het Besluit informatiebeheer Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, ook de Verordening Archief- en Informatiebeheer van de gemeente Leiden (op basis van artikel 41 van de gemeenschappelijk regeling) van toepassing verklaard. Dat wil zeggen dat de gemeentearchivaris van de gemeente Leiden (Streekarchief ‘Erfgoed Leiden en Omstreken’) ook de archivaris is voor het archief van de BSGR. Het algemeen bestuur heeft op 11 april 2024 een eigen archiefverordening vastgesteld, de Archiefverordening BSGR. Deze is evenwel nog niet van kracht.

Deze verordening zal worden gepubliceerd nadat de actuele tekst van de gemeenschappelijke regeling van de BSGR is gepubliceerd, waarin ook is aangegeven dat de BSGR over een eigen archiefverordening beschikt. Dit geldt ook voor het besluit dat het dagelijks bestuur heeft genomen op 29 augustus 2024, waarbij de Beheerregeling Informatiebeheer Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland is vastgesteld. De rapportage van de archivaris over de periode januari 2023 - november 2023 is ter kennisname voorgelegd aan het dagelijks bestuur in de vergadering van 15 februari 2024. Ook dit jaar heeft er eind augustus weer een inspectie door een archiefinspecteur van Erfgoed Leiden en Omstreken plaastgevonden. De definitieve rapportage is in januari 2025 ontvangen. Onderstaand wordt per programma verslag gedaan over het begrotingsjaar 2024.

Pagina 13 Jaarstukken 2024 BSGR 3.2.7 Programma 1: Heffen Onderwerp Het programma Heffen omvat het tijdig, correct en volledig opleggen van zowel subject- als objectgebonden aanslagen waterschapslasten en gemeentelijke heffingen. Dit is inclusief de vergaring en verwerking van de daartoe benodigde gegevens vanuit interne en externe bronnen (onder andere basisregistraties en de door de gemeenten en het waterschap aan te leveren belastinggrondslagen). Daarnaast omvat het programma de activiteiten met betrekking tot het behandelen en afdoen van bezwaren tegen plicht en maatstaf. Tevens worden ingebrekestellingen wegens het uitblijven van een uitspraak binnen de wettelijke beslistermijn met betrekking tot deze bezwaren binnen het programma Heffen opgepakt.

Wat hebben we gedaan? Activiteiten 2024 In 2024 zijn de inspanningen erop gericht geweest om met name de kohieren kwalitatief goed op te leggen. Een goede kwaliteit en kwantiteit gaan hand in hand. De totale bruto oplegging in 2024 is € 689 miljoen. In dit bedrag zijn opleggingen begrepen over oude belastingjaren van € 38,7 miljoen. In 2023 is opgelegd € 602 miljoen. Hiervan betrof het € 27,7 miljoen over oude jaren. De stijging van de hogere bruto-oplegging is een gevolg van de hogere tarieven en het afhandelen van oude bezwaarschriften. Ook de areaaluitbreiding heeft hierop invloed gehad. Er moet voor Rijnland nog een aanzienlijk aantal aanslagen WSHE opgelegd worden. De voornaamste oorzaak hiervoor is dat relatief veel WOZ-waarden nog niet definitief vastgesteld zijn. Dit geldt zowel voor deelnemende als niet-deelnemende gemeenten. Naast de reguliere werkzaamheden, waaronder de bezwaarafhandeling, hebben in 2024 de volgende ontwikkelingen plaatsgevonden: ➢ Alle grote kohieren voor 2024 zijn conform planning opgelegd. Zoals al eerder aangegeven hebben we veel aandacht aan de kwaliteit besteed, waardoor we veel aanslagen ook tijdig hebben kunnen versturen en minder afstoppingen hebben hoeven toepassen. ➢ Veel tijd is besteed aan bezwaren.

Met name door de ingebruikname van een scanauto in Katwijk en door een verstoring in de software bij het kadaster, hebben we meer bezwaren gekregen dan normaal. Aan het einde van het jaar waren er relatief weinig openstaande bezwaren ten opzichte van de vorige jaren 2024: 952, 2023: 3.764 en 2022: 1.168). Voor de parkeerbezwaren is extra personeel ingehuurd. Dat zal ook in het nieuwe jaar nodig zijn. ➢ In 2024 zijn in totaal 418 kohieren aangemaakt, waarvan 145 over oude jaren. Hiervan zijn er 79 logisch te verklaren doordat het nog de laatste maand of het laatste kwartaal van het voorgaande jaar is ofwel dat er sprake is van definitieve aanslagen na een aangifte. 66 kohieren zijn gestart omdat de gegevens voor de aanslagen (erg) laat van een deelnemer zijn ontvangen. Vaak zijn het ook kohieren voor minder dan tien aanslagen. Dit levert ons veel extra werk op. Een verbetering ten opzichte van vorig jaar, maar we zouden graag zien dat dit aantal nog verder omlaag gaat. ➢ Alle verzonden aangiftes voor de ZUIB zijn afgehandeld. Dit is niet eerder voorgekomen. ➢ Door een optimale samenwerking met applicatiebeheer hebben we de belangrijkste procedures weer verder aan kunnen scherpen. Hierdoor is de kwaliteit omhoog gegaan en de hoeveelheid in de werkvoorraad afgenomen. ➢ Er is veel leegstand opgelost. Dit heeft tot hogere opbrengsten geleid (plusminus 2.000 extra aanslagen).

Plicht- en maatstafbezwaren 2024 Eind 2024 zijn er over 2024 10.984 plicht-, maatstaf-, en parkeerbezwaren geregistreerd exclusief WSHE/WOZ bezwaren. Hiervan staan er nog 952 open. Ter vergelijk met vorig jaar respectievelijk 18.025 en 3.764. Er zijn veel parkeerbezwaren binnengekomen. Zoals eerder aangehaald is dit een gevolg van het verleden jaar in gebruik nemen van een scanauto door de gemeente Katwijk. Er zaten nog wat fouten in de inrichting van de software van de scanauto, waardoor ten onrechte veel naheffingen zijn opgelegd.

Pagina 14 Jaarstukken 2024 BSGR

Pagina 15 Jaarstukken 2024 BSGR

BodegravenReeuwijk

Gouda

Katwijk

Leiden

Leiderdorp

Oegstgeest

Velsen

Voorschoten

Waddinxveen

Wassenaar

Zoeterwoude

Rijnland

Totaal bezwaarregels *

Aantallen bezwaren 2024

Bezwaar tegen maatstaf

Ingediend in 2024 Afgehandeld In behandeling

55 51 4

111 108 3

39 38 1

258 240 18

28 28 0

31 30 1

177 172 5

34 32 2

46 45 1

50 47 3

0 0 0

787 759 28

1.616 1.550 66

Bezwaar parkeerbelasting

Ingediend in 2024 Afgehandeld In behandeling

0 0 0

0 0 0

1.991 1.641 350

0 0 0

0 0 0

0 0 0

174 159 15

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

2.165 1.800 365

Bezwaar tegen plicht

Ingediend in 2024 Afgehandeld In behandeling

162 136 26

393 343 50

322 304 18

851 781 70

79 76 3

112 102 10

462 434 28

122 102 20

151 136 15

157 146 11

42 40 2

4.350 4.082 268

7.203 6.682 521

Ingediend in 2024 Bezwaar tegen de WOZ-waarde Afgehandeld Rijnland WSHE In behandeling

806 626 180

1.402 1.118 284

1.653 1.284 369

2.109 1.547 562

590 467 123

560 421 139

1.227 899 328

639 424 215

518 395 123

493 288 205

252 190 62

9.319 19.568 6.939 14.598 2.380 4.970

Omschrijving

Indicator

*Noot: een bezwaarschrift kan meerdere deelnemers betreffen. Deze worden bij elke betreffende deelnemer meegeteld. In de kolom totaal komen deze maar één keer voor. De kolom totaal is daarmee geen optelsom van de kolom per deelnemer. In dit overzicht zijn tevens de ambtshalve bezwaren opgenomen.

Wat heeft dat gekost? x € 1.000 Lasten Personeelslasten Overige goederen en diensten Automatiseringskosten Totaal Lasten Baten Bijdragen deelnemers Bijdragen deelnemers Overig Totaal Baten Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten Onttrekkingen aan het rekeningresultaat Dotaties aan bestemmingsreserves Onttrekkingen aan bestemmingsreserves Gerealiseerde resultaat

Primaire begroting 2024

Gewijzigde begroting december 2024

Realisatie 2024

Realisatie versus begroting

3.069 329 353 3.752

2.008 138 0 2.146

1.991 138 0 2.129

17 0 0 17

-3.752 0 -3.752 0 0 0 0 0

-2.123 -23 -2.146 0 0 0 0 0

-2.105 -24 -2.129 0 0 0 0 0

-17 0 -17 0 0 0 0 0

Het programma Heffen kent in totaal een behaald voordeel op de lasten van € 17K. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lagere kosten van personeelslasten, als gevolg van een onderschrijding op kosten inhuur.

Pagina 16 Jaarstukken 2024 BSGR 3.2.8 Programma 2: Informatie & Inning Onderwerp Het programma I&I omvat het gehele proces van doelgerichte acties om de opgelegde aanslagen in te vorderen: binnengekomen belastinggelden worden ingeboekt, in voorkomende gevallen wordt automatisch dan wel na beoordeling kwijtschelding verleend en zo nodig worden belastingplichtigen gemaand tot betalen. Aanmaningen kunnen uitmonden in een traject van dwanginvordering. De BSGR verzorgt het gehele invorderingsproces, inclusief de dwanginvordering, grotendeels zelf. Daarnaast bevat dit programma alle werkzaamheden rondom schuldhulpverlening en bewindvoering, alsmede de klantencontacten in de vorm van correspondentie, algemene telefoonbeantwoording en balie- en receptiewerkzaamheden.

Wat hebben we gedaan? Kwijtscheldingen Voor het afhandelen van kwijtscheldingsverzoeken maakt de BSGR gebruik van het Inlichtingenbureau (IB). Tweewekelijks wordt er een bestand bij het IB aangeboden om zoveel als mogelijk verzoeken automatisch af te doen. Als een kwijtscheldingsverzoek niet automatisch kan worden toegekend door het Inlichtingbureau, dan is er een ‘blokkade’ geconstateerd. Het IB beschikt in dat geval dan namelijk over geen óf over verouderde informatie om een goed advies te geven. Blokkade-redenen kunnen zijn het ontbreken van informatie over inkomen, vermogen en/of bezit van auto’s. Er kan sprake zijn van één van genoemde blokkade-redenen, maar er kunnen bij één kwijtscheldingsverzoek ook meerdere blokkade-redenen worden geconstateerd, bijvoorbeeld een blokkade op inkomen ÉN een blokkade op auto’s, of zelfs alle blokkade-redenen. Ten opzichte van 2023 werden er in 2024 door het IB ruim 2.912 méér blokkades geconstateerd, met name op het onderdeel ‘vermogen’. Het IB maakt bij het onderdeel vermogen gebruik van het saldo van minimaal 6 maanden oud bij de belastingdienst. Veel burgers dienen dan alsnog een handmatig kwijtscheldingsverzoek in, omdat op het moment van aanvraag van kwijtschelding het saldo op de bankrekening van belastingplichtigen lager is, waardoor ze alsnog in aanmerking kunnen komen voor kwijtschelding.

Als er sprake is van een blokkade, wordt er eerst gecontroleerd of de BSGR al wél over deze ontbrekende informatie beschikt, óf dat de BSGR over meer recente informatie beschikt dan het IB. Als dit het geval is, wordt op basis van de reeds beschikbare informatie direct een definitieve beoordeling van het kwijtscheldingsverzoek gedaan. Pas als ook de BSGR niet over recentere of ontbrekende informatie beschikt, wordt er bij de burger navraag gedaan om deze ontbrekende informatie aan te leveren. In 2024 beschikte de BSGR in 9.112 kwijtscheldingsverzoeken met maximaal één blokkade vanuit het IB in 5.070 verzoeken wél over de bij het IB ontbrekende informatie. Hierdoor konden deze kwijtscheldingsverzoeken direct worden beoordeeld en toegekend. Deze burgers hebben in 2024 dus direct de juiste afhandeling gekregen op basis van de meest recente informatie. In 2024 zijn er in totaal 14.021 kwijtscheldingsverzoeken handmatig beoordeeld bij de BSGR. Van de behandelde handmatige kwijtscheldingsverzoeken in 2024 is 87,1% binnen de gestelde termijn van 6 weken afgehandeld, 6,9% binnen de termijn van 6 tot 12 weken, en 5,2% heeft een doorlooptijd gekend van 12 weken of langer. Per ultimo 2024 was 0,8% procent nog in behandeling omdat de aanvragen niet compleet zijn.

Jaarlijks worden veel kwijtscheldingsverzoeken niet volledig ingediend, waardoor een snelle(re) afhandeling van het verzoek niet mogelijk is. In 2024 zijn er evenveel kwijtscheldingsverzoeken ingediend, 36.913 ten opzichte van 36.919 in 2023. Het aantal verzoeken dat is toegekend is wel afgenomen, 30.888 ten opzichte van 32.135 in 2023. Dit komt met name omdat burgers de aanvullend opgevraagde stukken niet insturen waardoor er geen inhoudelijke beoordeling kan plaatsvinden. Veel gehoorde klacht hierbij is dat burgers moeite hebben om

Pagina 17 Jaarstukken 2024 BSGR de informatie die door de BSGR is opgevraagd bij de verschillende organisaties (woningbouwvereniging, werkgever, bank, etc.) digitaal op te vragen. Kwijtscheldingsregels t/m december 2024 openstaand ultimo 2023 *

handmatig handmatig automatisch openstaand per afgewezen toegewezen toegewezen in ultimo 2024 in boekjaar 2024 in boekjaar 2024 2024 via IB *** 584 102 134 360 5

ontvangen in boekjaar 2024 **

Bodegraven-Reeuwijk

17

Gouda

44

3.525

591

752

2.193

33

HHR van Rijnland

423

35.773

5.937

7.573

22.407

279

Katwijk

15

1.297

224

276

797

15

Leiden

151

7.360

1.792

2.105

3.527

87

Leiderdorp

5

733

133

174

417

14

Oegstgeest

4

518

95

138

287

2

Velsen

25

2.307

413

559

1.344

16

Voorschoten

10

548

88

109

352

9

Waddinxveen

3

618

116

133

369

3

Wassenaar

13

728

137

166

432

6

Zoeterwoude

0

156

72

16

64

4

710

54.147

9.700

12.135

32.549

473

Totaal

*

aantal kan afwijken t.o.v. rapportage 2023 i.v.m. vernietiging aanslagen in 2024 over voorgaande belastingjaren een kwijtscheldingsverzoek kan betrekking hebben op meerdere deelnemers. Dit leidt ertoe dat het werkelijk ontvangen aantal verzoeken lager uitvalt dan de hierboven gepresenteerde cijfers. Het bovenstaand overzicht geeft de totalen weer van verzoeken per deelnemer, inclusief verzoeken die betrekking hebben op oudere belastingjaren. *** Inclusief toewijzing door gebruik te maken van recentere informatie bij de BSGR **

Pagina 18 Jaarstukken 2024 BSGR Beroepen kwijtschelding & bezwaren tegen invorderingsmaatregelen Het aantal beroepschriften kwijtschelding in 2024 is met 520 stuks ten opzichte van 2023 met 571 stuks wederom gedaald. Het overgrote deel van de beroepschriften is ingediend omdat er sprake was van incompleetheid bij de uitspraak op de initiële aanvraag. Van het aantal beroepschriften in 2024 is uiteindelijk bijna 40% alsnog toegekend. De meest voorkomende reden van toewijzing is het verstrekken van recentere informatie door de belastingplichtige dan de informatie waar de BSGR zijn besluit op heeft genomen. In 2024 is er net als in 2023 met name op gestuurd om de gemiddelde doorlooptijd van de beroepen terug te dringen. In bijna 96% van de beroepschriften wordt er binnen 6 weken een uitspraak gedaan. In 2023 lag dit percentage op 87%. Het aantal bezwaarschriften tegen de invorderingsmaatregelen ligt met 186 stuks in 2024 weer wat hoger dan in 2023 toen er 165 bezwaarschiften werden ingediend. Dwanginvordering Door de BSGR worden er voorafgaand aan de aanmaningen kosteloze betalingsherinneringen verstuurd aan burgers en bedrijven met openstaande vorderingen.

De kosteloze betalingsherinnering heeft tot doel om het aantal aanmaningen en dwangbevelen te reduceren en de burgers die een betaling zijn vergeten of hebben gemist in de gelegenheid te stellen om alsnog te betalen zonder ophogende invorderingskosten. In 2024 zijn er in totaal 103.517 herinneringen naar burgers en bedrijven verstuurd ten opzichte van 109.546 in 2023. Het aantal verstuurde aanmaningen is licht gedaald van 62.224 stuks in 2023 naar 61.917 stuks in 2024. Deze dalingen zijn met name veroorzaakt door de latere aanslag oplegging in 2022 waarvan de invordering in 2023 werd gedaan. Het aantal dwangbevelen steeg in 2024 echter licht verder, van 26.769 stuks in 2023 naar 27.131 stuks in 2024. In 2024 is er net als in 2023 circa € 2,1 miljoen middels aanmaningen en dwangbevelen aan invorderingskosten opgelegd aan burgers. In 2024 is er weer meer tijd besteed aan het benaderen van burgers en bedrijven vóórdat er een aanmaning of dwangbevel wordt verstuurd. Bij bedrijven is dit relatief makkelijk omdat hun bedrijfsinformatie bijna altijd op internet te vinden is. Voor het benaderen van burgers (en kleine zelfstandigen) geldt dat dit alleen wordt gedaan indien de burger toestemming heeft gegeven voor de registratie van zijn/haar contactinformatie. Dit proces is tijdrovend, maar krijgt veel positieve reacties van de benaderden.

Deurwaarders hebben bij de BSGR de opdracht om beslissingen te nemen aan de deur. “Zacht” waar het kan, “hard” waar het nodig is. Enerzijds bijvoorbeeld door schriftelijke toestemming voor toetsing kwijtschelding te verzorgen zodat de BSGR dit verder kan afhandelen, anderzijds door het leggen van beslag roerende zaken of afslepen van voertuigen als dit noodzakelijk is. Als burgers thuis worden aangetroffen, wordt er door de deurwaarder ook direct een inschatting gedaan van de mogelijke verhaalsmogelijkheden. De BSGR kan ‘administratief beslag’ leggen op een voertuig bij de Rijksdienst voor het Wegverkeer. Dit houdt in dat het betreffende voertuig niet meer fysiek door de deurwaarder hoeft te worden aangetroffen voor het leggen van beslag. Met dit beslag kan het kenteken van het betreffende voertuig niet worden overgeschreven/verkocht zonder uitdrukkelijke toestemming van de BSGR. In 2024 is er door de BSGR 178 keer administratief beslag gelegd op een voertuig. In 2023 waren dit 151 administratieve beslagen. In het geval van een betalingsachterstand bij woning-/kamerverhuurders is er in 2024 in ruim 35 gevallen beslag gelegd op de huurpenningen. Dit houdt in dat huurders verplicht zijn hun huurpenningen aan de BSGR over te maken in plaats van aan de verhuurder van de woning-/kamer. Loonvordering In 2024 zijn er twee loonvorderingsruns uitgevoerd.

Er zijn in 2024 in totaal 6.260 aankondigingen van loonvordering verstuurd. Hierbij wordt maatwerk toegepast in het kader van Maatschappelijk Verantwoord Invorderen (bv geen beslag leggen bij ‘Participatiewet- uitkering’, ZZP-ers en burgers die via een uitzendbureau werken).

Pagina 19 Jaarstukken 2024 BSGR Ruim 2.600 aankondigingen zijn vervolgens alsnog direct en volledig door burgers voldaan. Volgend op de aankondiging en ontvangen betalingen zijn er 1.190 loonvorderingen daadwerkelijk opgelegd. Betalingsregelingen Belastingplichtigen kunnen onder bepaalde restricties en voorwaarden zelf een betalingsregeling met de BSGR treffen via de website. Buiten de mogelijkheid tot automatische incasso in maximaal 8 termijnen, worden er jaarlijks duizenden betalingsregelingen getroffen met burgers en bedrijven. In 2024 zijn er ruim 19.824 betalingsregelingen afgesproken. Dit is wederom hoger dan de 19.424 betalingsregelingen die in 2023 zijn afgesloten. (Flexibele) automatische Incasso In 2024 hebben 18.778 burgers een incassomachtiging afgegeven aan de BSGR. Hoewel het procentuele aantal incassomachtigingen de afgelopen jaren nauwelijks stijgt, neemt het aantal betalingstransacties nog steeds toe. Dit werkt kostenverhogend. In totaal hebben 17.874 burgers hun voorkeuren qua incasso in 2024 aangepast. Zij kunnen zelf het aantal termijnen en de incassodatum wijzigen zodat dit beter bij hun persoonlijke financiële situatie aansluit. Dit zorgt ervoor dat het aantal storno’s afneemt. Een algemene trend is dat de incassodatum naar een eerdere datum in de maand wordt gewijzigd in plaats van de standaard incassodatum rond de 28e van de maand.

Onvermogen/schuldhulpverlening Officiële instanties die zijn aangesloten bij de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Schuldhulpverlening & Sociaal Bankieren) kunnen digitaal gegevens ophalen, verwerken en uitwisselen met de BSGR. Eind 2024 waren er in totaal 9.819 Onvermogendossiers (Bewindvoering en Schulhulpverlening). Voor al deze dossiers wordt de invordering door de BSGR voor 3 jaar opgeschort. In 2023 lag dit aantal nog op 8.779 dossiers. Deze stijging wordt veroorzaakt doordat meer burgers zich melden met kleine hulpvragen bij de gemeente, maar ook de landelijke aandacht voor bestaanszekerheid, armoede en schulden speelt hierin een rol. Ten slotte melden zich ook meer ondernemers (ZZP) omdat zij de achterstallige belastingen aan de Rijksbelastingdienst dienen te gaan betalen. Betaalmethoden Onderstaand een overzicht van de ontwikkelingen van de belangrijkste betaalmethoden van de BSGR over 2020, 2022 en 2024. Met ingang van 2022 is de BSGR gestopt met het verstrekken van acceptgirokaarten bij de aanslag. Deze betaalwijze is volledig verdwenen in Nederland. De belangrijkste redenen hiervoor waren het steeds meer verdwijnen van lokale bankfilialen en de groei van mobiel bankieren via de smartphone. In 2024 zijn er ruim 32.000 betalingen handmatig door de BSGR verwerkt (geen of verkeerd subjectnummer/ omschrijving, etc.), tegen ruim 31.000 in 2023.

Deze stijging is grotendeels te verklaren door het stijgende aantal aanslagen die worden opgelegd en die in termijnen worden voldaan. Met name dwanginvorderingsbetalingen dienen handmatig gekoppeld te worden.

* aantallen 2022 zijn afwijkend i.v.m. het later opleggen van aanslagen, waardoor ontvangsten doorlopen naar 2023. Let op:

weergave incasso is eenmaal bij standaard van 8 termijnen. weergave acceptgiro is eenmaal bij standaard van 2 termijnen.

Pagina 20 Jaarstukken 2024 BSGR Telefonie In 2024 werden er in totaal 92.000 gesprekken gevoerd met burgers en bedrijven. Dat zijn er 5.000 meer dan in 2023. De gemiddelde gespreksduur nam toe van 3 minuut 40 seconden in 2023 naar 3 minuut 50 seconden in 2024. Het serviceniveau steeg van 81,6% in 2023 naar 84,3% in 2024. In het volgende overzicht is aangegeven waar de af te handelen telefoon in eerste instantie wordt opgenomen. Uiteraard kan het zijn dat er vervolgens doorverbonden moet worden.

* = alle gesprekken waarbij voor ‘direct medewerker aan de lijn’ wordt gekozen.

Balie BSGR De balie van de BSGR is in 2024 ruim 500 keer bezocht ten opzichte van ruim 660 keer in 2023. De grootste daling wordt veroorzaakt doordat er steeds minder formulieren worden afgegeven en er minder burgers komen in verband met hun kwijtscheldingsverzoek. Burgers kunnen steeds meer digitaal hun stukken aanleveren.

Hersteloperatie Toeslagenaffaire Afhandeling Toewijzing als gedupeerde door de Rijksbelastingdienst (RBD) leidt tot een compensatievergoeding van € 30.000,- en het kwijtschelden van alle per 31 december 2020 openstaande publieke of private schulden. De BSGR verzorgt voor de deelnemers de afhandeling van de gedupeerden *.

Pagina 21 Jaarstukken 2024 BSGR Gedupeerden konden zich nog tot 31 december 2023 aanmelden bij de RBD als gedupeerde, hoewel er uitzonderingen zijn. Er zijn in 2024 door de RBD toch nog 32 gedupeerden aan de BSGR doorgegeven, met name partners van gedupeerden. Tweewekelijks ontvangt de BSGR updates vanuit de RBD zodat de afhandeling kan worden gestart. Voor alle bekende subjecten wordt de invordering dan opgeschort. In totaal zijn er tot en met december 2024 door de RBD 21.980 bsn-nummers doorgegeven aan de BSGR. Van deze 21.980 bsn-nummers zijn er 5.382 bekend als subject bij de BSGR. Tot en met december 2023 heeft de RBD van de 21.980 doorgegeven bsn-nummers er 18.023 definitief beoordeeld (82%). Van de 5.382 bekende subjecten bij de BSGR, zijn er tot en met december 2024 door de RBD 3.297 claims toegewezen als gedupeerde, 995 claims afgewezen als gedupeerde en 310 claims zijn afgemeld (hierbij voldoet het subject niet aan eisen om als gedupeerde te worden aangemerkt). Alle 4.602 gevallen zijn door de BSGR schriftelijk afgehandeld richting gedupeerden zelf.

Afhandeling door de BSGR kan bestaan uit het volgende: • kwijtschelden van openstaande vorderingen t/m 31/12/2020 aan gedupeerden ná definitieve positieve beoordeling door de RBD; • retour betalen aan gedupeerde (inzake betalingen die in 2021 zijn gedaan voor belastingjaren vóór 2021) ná definitieve positieve beoordeling door de RBD; • opschorten van invorderingsacties conform wettelijk Moratorium (tot minimaal één jaar ná ontvangst compensatiebedrag) bij definitief beoordeelde gedupeerde; • omzetten van reeds eerder oninbaar geleden vorderingen naar nieuwe oninbaar code (ivm declaratie bij RBD) * uitzonderingen: 1. gemeente Leiderdorp = vanaf datum toetreding 01 januari 2020 2. gemeente Velsen = toetreding ná 31 december 2020. Gemeente Velsen draagt zelf zorg voor afhandeling.

Wat heeft dat gekost? x € 1.000

Lasten Personeelslasten Overige goederen en diensten Automatisering Bijdrage GDI Totaal Lasten Baten Bijdragen deelnemers Doorbelasting GDI Uitvoeringskosten KTA Totaal Baten Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten Onttrekkingen aan het rekeningresultaat Dotaties aan bestemmingsreserves Onttrekkingen aan bestemmingsreserves Gerealiseerde resultaat

Primaire begroting 2024

Gewijzigde begroting december 2024

Realisatie 2024

Realisatie versus begroting

1.943 815 240 164 3.162

1.921 852 40 0 2.813

1.937 861 29 0 2.828

-17 -9 11 0 -15

-2.998 -164 0 -3.162 0 0 0 0 0

-2.765 -23 -25 -2.813 0 0 0 0 0

-2.743 -23 -62 -2.828 0 0 0 0 0

-22 0 37 15 0 0 0 0 0

Het programma Informatie en Inning kent in totaal een behaald nadeel op de lasten van € 15K. Dit is het gevolg van hogere kosten inhuur deurwaarders binnengebied. Op de post ‘Overige goederen en diensten’ is een negatief resultaat ad € 9K behaald als gevolg van licht hogere kosten voor drukwerk-, porti en verzendkosten. Daartegenover staat een licht positief resultaat op de post automatiseringskosten. Aan de batenkant heeft programma Informatie en Inning een positief resultaat ad € 37K gehaald op de post Uitvoeringskosten KTA (kindertoeslagaffaire). Dit is aanzienlijk hoger dan begroot in de decemberwijziging. Reden hiervoor is dat de gegevens hiervan pas in januari 2025 beschikbaar zijn gekomen.

Pagina 22 Jaarstukken 2024 BSGR 3.2.9 Programma 3: Waarderen Onderwerp De BSGR voert voor haar deelnemers de Wet waardering onroerende zaken (de WOZ) uit. Dit omvat naast het waarderen van objecten tevens het beheer van gegevens van objecten, benodigd om tot een juiste jaarlijkse waardebepaling en waardevaststelling van die objecten te komen. Deze gegevens en waarden worden beschikbaar gesteld aan de interne processen en externe afnemers. Onder het gegevensbeheer valt onder andere het onderhouden van de relaties tussen de WOZ en andere Basisregistraties (bijvoorbeeld de basisregistratie BAG bij de gemeenten). Alle activiteiten met betrekking tot het behandelen en afdoen van waarde-bezwaren (WOZ-bezwaren), het afhandelen van ingebrekestellingen wegens het uitblijven van een uitspraak binnen de wettelijke beslistermijn met betrekking tot deze bezwaren alsmede het voeren van verweer tegen WOZ-, plicht- en maatstafberoepsschriften horen tevens binnen het takenpakket van de afdeling WOZ. De BSGR voert het WOZ proces inclusief de taxaties grotendeels in eigen beheer uit met ondersteuning van inhuurkrachten in piekperioden of wanneer extra inzet gezien de deadlines noodzakelijk wordt geacht. De uitvoering van de activiteiten dient plaats te vinden conform het toetsingskader alsmede de richt- en tijdslijnen van de Waarderingskamer (WAKA).

Zij houdt periodiek toezicht, controleert en beoordeelt gemeenten en samenwerkingsverbanden op de uitvoering van de Wet WOZ. Het normenkader van de ISAE type II verklaring vindt qua interne beheersingsmaatregelen aansluiting op het normen- en toetsingskader van de Waarderingskamer.

Wat hebben we gedaan? Het jaar 2024 kenmerkt zich voor de WOZ vooral als het jaar waarin de afhandeling van de bezwaren en beroepen belastingjaar 2023 de periodieke en reguliere werkprocessen voor belastingjaar 2024 en 2025 – in nadelige zin – op grote schaal heeft beïnvloed. Van het aantal bezwaren over belastingjaar 2023 is ongeveer de helft in de eerste 4 maanden van 2024 afgehandeld. Er zijn destijds voor 12.377 WOZobjecten verdagingsbrieven verzonden. Dit aantal bezwaren over belastingjaar 2023 was eind april – mede door inzet van extra externe capaciteit – grotendeels afgehandeld. Inzetten op bezwaren – in deze omvang – op voorgaand belastingjaar betekende echter een valse start voor met name de bezwaren belastingjaar 2024 en de werkzaamheden in het kader van de Permanente Marktanalyse voor belastingjaar 2025, als gevolg waarvan ook de herwaarderingsactiviteiten belastingjaar 2025 later zijn aangevangen. Aan het einde van 2024 staat de afdeling WOZ er weer een stuk beter voor maar is er zeker nog uitloop van werkzaamheden – gepaard gaand met hogere werkdruk – op de afdeling ‘zichtbaar’. De landelijke problematiek rondom het aantrekken en behouden van personeel is ook in een organisatie als de BSGR en specifiek binnen de afdeling WOZ actueel gebleven. De uitdaging die in 2023 is ingezet, is in 2024 helaas groter geworden.

In navolging van 2023 hebben ook dit jaar een aantal ervaren medewerkers een nieuwe uitdaging gevonden. Veelal zijn financiële aspecten of mogelijkheden om door te groeien de ‘triggers’ maar ook afstand tot het werk speelde hierin een rol. Op alle functies binnen de afdeling WOZ staan eind 2024 vacatures open. Daar waar het in 2023 om ongeveer 11 FTE ging, is deze eind 2024 opgelopen tot 16 FTE. Deze vacatures zijn lopende het jaar ingevuld geweest met externe inhuur waaronder een zestal trainees waarbij de intentie is dat deze laatste groep jonge medewerkers (grotendeels) structureel op de afdeling WOZ werkzaam blijft na afloop van het trainee-ship. Belangrijke ontwikkelingen en constateringen uit 2024 Op de afdeling WOZ zijn de werkzaamheden in teams onderverdeeld. Bij het team gegevensbeheer worden de mutaties in de WOZ-administratie vastgelegd en worden verbanden naar andere basisregistraties gelegd, onderhouden en vastgelegd. De taxateurs zijn belast met de waardevaststelling vanuit herwaarderingsactiviteiten en projectonderzoeken en heroverweging van de vastgestelde WOZwaarde in het kader van bezwaar en beroep. De juridisch medewerkers op de afdeling zijn belast met de uitspraken op WOZ-bezwaren alsmede de verweerschriften en deelname aan zittingen in de beroepsfase. Zij zijn daarnaast belast met voorkomende juridische vraagstukken binnen de totale

Pagina 23 Jaarstukken 2024 BSGR afdeling. De wijze waarop het hybride werken op de afdeling WOZ plaatsvindt, is gericht op samenwerking binnen de teams, tussen specifieke teams onderling en in samenhang met de (cyclische) periodieke werkzaamheden. Gegevensbeheer Daar waar in 2023 aan het einde van het jaar nog ongeveer 3.000 objecten van een WOZ-waarde moesten worden voorzien – veelal vanuit projectonderzoeken – heeft het team gegevensbeheer, ondanks de veelvuldige personele mutaties binnen het team, een prestatie van formaat geleverd door ervoor te zorgen dat dit aantal is teruggebracht tot onder de 1.000 objecten. Dit is een gezamenlijke effort met de taxateurs die in het verlengde van de uitkomst van de onderzoeken de objecten van een nieuwe WOZ-waarde moeten voorzien.

(*) Vanaf 1 januari 2022 inclusief de gemeente Velsen

Van deze nog openstaande projectonderzoeken – net onder de 1.000 - voor belastingjaren 2023 en 2024 heeft een groot deel betrekking op arbeidsintensieve onderzoeken naar de objectafbakening en herbestemming van objecten. Deze zijn gecompliceerder en hiervoor is in vergelijking tot de andere dossiertypen uitgebreider onderzoek nodig met een langere doorlooptijd.

Met betrekking tot de openstaande objecten in projectonderzoeken voor belastingjaar 2025 – in aantal ongeveer 15.500 – hebben deze in ongeveer 45% van de gevallen betrekking op nieuwbouwactiviteiten. In de kohieren van februari en maart 2025 zullen 90-95% van deze nieuwbouw-onderzoeken door het team gegevensbeheer zijn opgewerkt en in het verlengde daarvan mee op aanslag gaan op een gecombineerd aanslagbiljet. In 2024 zijn voor bijna 59.000 woningen (2023: 40.000) en 8.200 niet-woningen (2023:4.500) de primaire en/of de secundaire kenmerken van deze objecten in een controle betrokken geweest. Het gelijk houden en controleren van de WOZ-administratie met de Landelijke Voorzieningen (met name BAG, KAD en WOZ) vereist steeds meer aandacht en inspanning van de medewerkers objecten/gegevensbeheerders. Alhoewel de koppelingspercentages op panden en verblijfsobjecten stabiel hoog zijn – en liggen binnen de normatiek van de Waarderingskamer, zie DienstVerleningsOvereenkomst (DVO) - zijn de verschillen tussen BAG- en WOZ-oppervlakte in

Pagina 24 Jaarstukken 2024 BSGR sommige gemeenten in 2024 opgelopen. Aanvullend op de ambitie om het aantal projectonderzoeken verder terug te brengen, zal voor 2025 ook een plan gemaakt worden om deze aansluiting weer verder te optimaliseren. De invoering van de nieuwe Omgevingswet per 1 januari 2024 welke regelgeving beoogt te vereenvoudigen, geeft gemeenten tot 2030 de mogelijkheid om deze nieuwe regels te implementeren in het op te stellen Omgevingsplan. Als gevolg hiervan zal het aantal vergunningsvrije bouwactiviteiten verder toenemen en bouwactiviteiten en -signalen, en daarmee aanpassingen/mutaties in de WOZ administratie, naar verwachting steeds vaker pas achteraf geconstateerd gaan worden. Voor nieuwbouwen herbestemmingsactiviteiten hebben we deze impact al gedurende 2024 kunnen constateren. Ook BAG afdelingen bij gemeenten zijn nog zoekende naar de (juiste) aanpassingen in werkprocessen. Waarderen Niet-Woningen In 2024 zijn er op het gebied van de waarde-vaststelling voor de niet-woningen een aantal ontwikkelingen geweest: Er wordt sinds 2024 gebruik gemaakt van een nieuwe PMA-verwerkingstool die intern is ontwikkeld. De huidige waarderingsapplicatie biedt hiervoor geen of onvoldoende mogelijkheden. De marktcijfers kunnen hiermee eenvoudiger en efficiënter verwerkt worden. Dit heeft ook een positieve impact op de kwaliteit van de herwaardering.