Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Tielweg 5 Gouda

+

Ruimtelijke onderbouwing Busremise Tielweg 5 Qbuzz

Baakk Bouw & Beheer | Qbuzz | Tekenservice.com 12 Februari 2025

www.baakk.nl

Busremise Tielweg 5 Gouda Ruimtelijke onderbouwing

Identificatie

Planstatus

Projectnummer:

Datum:

Status:

173-2401BL

12-02-2025

Definitief

Opdrachtgever:

Qbuzz

3

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding.............................................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................................... 5 1.2 Ligging en begrenzing .................................................................................................................... 5 1.3 Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................................... 5 1.4 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 2 Analyse en Visie ................................................................................................................. 8 2.1 Locatiekeuze .................................................................................................................................. 8 2.2 Maatschappelijk belang................................................................................................................. 9 2.3 Huidige situatie ............................................................................................................................

10 2.4 Toekomstige situatie .................................................................................................................... 13 Hoofdstuk 3 Beleidskader..................................................................................................................... 18 3.1 Rijksbeleid.................................................................................................................................... 18 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................ 20 3.2.1 Omgevingsverordening ........................................................................................................ 22 3.2.2 Leidraad klimaat adaptief bouwen 2.0 ................................................................................. 25 3.3 Regionaal beleid .......................................................................................................................... 26 3.4 Gemeentelijk beleid .................................................................................................................... 26 Hoofdstuk 4 Sectorale aspecten ...........................................................................................................

41 4.1 Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 41 4.1.1. Gemotoriseerd verkeer ....................................................................................................... 41 4.1.2. Langzaam verkeer................................................................................................................ 41 4.1.3. Parkeren .............................................................................................................................. 41 4.1.3.1 Groen parkeren en klimaatadaptatie ................................................................................ 42 4.1.4. Verkeersgeneratie en- afwikkeling ...................................................................................... 42 4.2 Groen ........................................................................................................................................... 49 4.3 Ecologie ....................................................................................................................................... 51 4.4 Duurzaamheid en klimaat ...........................................................................................................

56 4.5 Archeologie.................................................................................................................................. 59 4.6 Water ........................................................................................................................................... 59 4.7 Bodem ......................................................................................................................................... 61 4.8 Luchtkwaliteit .............................................................................................................................. 62 4.9 Akoestisch onderzoek .................................................................................................................. 67 4.10 Externe veiligheid ...................................................................................................................... 69 4.11 Bedrijven en milieuzonering ...................................................................................................... 75 4.12 Milieueffectrapportage.............................................................................................................. 76

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

4 4.13 Ontplofbare oorlogsresten ........................................................................................................ 77 4.14 Elektromagnetische stralingen .................................................................................................. 78 4.15 Kabels en leidingen .................................................................................................................... 82 Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid ............................................................................................................... 83 5.1 Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 83 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................................. 83 5.2.1 Participatie ........................................................................................................................... 83 5.2.2 Terinzagelegging ................................................................................................................... 83

Bijlage verwijzing Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 1.1 Bijlage 1.2 Bijlage 1.3 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 5.1 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 11.1 Bijlage 12 Bijlage 12.1 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Bijlage 16 Bijlage 17 Bijlage 18 Bijlage 19 Bijlage 20 Bijlage 21 Bijlage 22 Bijlage 22.1 Bijlage 23 Bijlage 24 Bijlage 25 Bijlage 26 Bijlage 27

Bestaande situatie Tielweg 5 Gouda Ontwerptekening terrein zonder overkapping Tielweg 5 Gouda Ontwerptekening terrein met overkapping Tielweg 5 Gouda Inrichtingsvoorstel groene zone Goudse Poort ontwerp overkapping Verkeersanalyse Busremise Goudse Poort Verkeersplan busremise Tielweg Qbuzz Vialis onderzoek aansluiting busremise Goudse Poort Flora en Fauna Rapportage Tielweg 5 Historisch vooronderzoek Gouda Tielweg 5 Rapportage bodemonderzoek Stikstofdepositieonderzoek voor de bouw- en gebruiksfase Luchtkwaliteitsonderzoek busremise Convenant Klimaatadaptief Bouwen Ontwerp regenwaterafvoer-Hemelwater Water compensatie & toegangsbrug Toegangsbrug busremise Tielweg 7 Klic Melding Tielweg 5 Gouda Akoestisch onderzoek Rapport onderzoek externe veiligheid Tielweg 5 Rapport bedrijven en milieuzonering Tielweg 5 Ontplofbare oorlogsresten beleidsnota Gouda Opstallen en berekening ventilatie Beoordeling magnetische velden Tielweg Gouda Hekwerken terrein Infra inkoopstation Veiligheidsplan brandveiligheid Brandwanden en brandcompartimenten Ontwerp overkluizing riool Statische berekening brug Gouda zettingsprognose Berekening Overkluizing Leiding Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r. Tielweg 5 Gouda

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Qbuzz heeft de concessie Zuid-Holland Noord gewonnen, die op 15 december 2024 van start zal gaan. Binnen deze concessie, die een looptijd heeft van 13 jaar met een optie tot verlenging van 2 jaar, wordt al het busvervoer emissievrij uitgevoerd. Dit betekent dat alle bussen elektrisch aangedreven zullen zijn. In totaal zullen vijf nieuwe bus stallingen worden gerealiseerd en twee bestaande stallingen in gebruik worden genomen door Qbuzz. Een van de vijf nieuwe bus-stallingen staat gepland in Gouda aan de Tielweg 5. Het doel is dat de bussen vanaf 1 juli 2025 vanaf deze locatie vertrekken. De ontwikkeling bestaat uit een terrein voor het opladen, stallen, manoeuvreren en wassen van bussen. Daarnaast is er o.a. ruimte voor een opkomstruimte en het parkeren van privévoertuigen van het personeel. Tevens wordt een overkapping geplaatst boven het gedeelte van het terrein waar de bussen geparkeerd worden. Om te zorgen dat het terrein voldoet aan de eisen en wensen van de zichtlocatie is een samenwerking gestart met Annebregje Snijders voor het ontwerp van de overkapping. Annebregje heeft ook de overkapping van het busstation van Leidsche Rijn ontworpen en hiermee de Rietveldprijs 2020 gewonnen. De overkapping zal voor een gedeelte uitgevoerd worden met groendak wat zal zorgen voor minder hittestress op het terrein.

Water dat op de overkapping valt zal worden opgeslagen en gebruikt worden als grijswater voor het toilet en irrigatie voor het groendak op de overkapping. Het college van burgemeester en wethouders heeft in mei 2023 een positieve grondhouding geuit over het verlenen van een tijdelijke vergunning voor het vestigen van een busremise op het perceel. Qbuzz heeft in december 2023 een vergunning aangevraagd voor de duur van 15 jaar. Dit betekent afwijking van het bestemmingsplan door middel van een omgevingsvergunning op basis van artikel 2.12, eerste lid, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarvoor dient een ruimtelijke onderbouwing te worden opgesteld, waarin het project wordt toegelicht en waarin wordt aangetoond dat het voornemen om af te wijken van het vigerende bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De voorliggende ruimtelijke onderbouwing voorziet hierin.

1.2 Ligging en begrenzing Het projectgebied ligt ter hoogte van de Tielweg 5 te Gouda binnen bedrijventerrein De Goudse Poort nabij de kruising van de wegen Goudse Poort en Burgemeester van Reenensingel.

1.3 Vigerend bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan voor het projectgebied betreft het bestemmingsplan 'Goudse Poort' zoals vastgesteld op 15 april 2014 door de gemeenteraad van de gemeente Gouda. De ontwikkeling past niet binnen de kaders van het vigerende bestemmingsplan. Ter plaatse van het projectgebied geldt de bestemming Kantoor en voor een deel geldt de functieaanduiding 'detailhandel perifeer'. Binnen de bestemming 'Kantoor' is de ontwikkeling van een busremise niet toegestaan. Ook gelden er de bestemmingsplannen ‘parapluplan Darkstores’, ’parapluplan Wonen’ en ‘parapluherziening Parkeren’.

1.4 Leeswijzer De voorliggende ruimtelijke onderbouwing beschrijft, aan de hand van de verschillende hoofdstukken, gemotiveerd waarom de beoogde ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op het projectgebied en de omgeving, en bevat de planbeschrijving waarin wordt ingegaan op het concrete plan. In hoofdstuk 3 komt het beleidskader aan bod. Dit kader beschrijft het relevante rijks‐, provinciaal‐ en gemeentelijk beleid. De sectorale aspecten zijn

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

6 omschreven in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 is de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan beschreven.

Figuur 1 ligging van het projectgebied rood omlijnd (bron: flora en Fauna Rapportage_Tielweg 5)

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

7

Figuur 2 Uitsnede van het vigerend bestemmingsplan ‘Goudse Poort’. (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl).

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

8

Hoofdstuk 2 Analyse en Visie 2.1 Locatiekeuze Voorwaarde voor de locatiekeuze is dat er voldoende ruimte beschikbaar is voor de bussen. Ook is het van belang dat de lege ritten (zonder passagiers), ook wel materiaal-ritten genoemd, tot een minimum beperkt worden, dit om de efficiëntie van de bussen zo optimaal mogelijk te houden. Qbuzz heeft gezocht naar diverse geschikte locaties in Gouda. Bij de locatiekeuze voor de busremise is een uitgebreide analyse uitgevoerd op meer dan tien potentiële locaties, zowel binnen als buiten de stad. In de zoektocht naar een geschikte locatie had Qbuzz twee mogelijke locaties binnen de gemeente Gouda op het oog. Een van de locaties is de bestaande remise in Gouda aan de Nieuwe Gouwe O.Z 2B. Een belangrijk nadeel van deze locatie is dat er op zondag geen enkele activiteit mag plaatsvinden vanwege de nabijgelegen gereformeerde kerk van de gemeente Gouda, die tevens de eigenaar/ verhuurder van het terrein is. Vanwege deze beperking mag er slechts 6 van de 7 dagen exploitatie plaatsvinden, wat voor het openbaar vervoer niet haalbaar is. Als Qbuzz toch van deze locatie gebruik zou maken, zou er voor de zondagsdiensten een extra locatie ingericht moeten worden. Daarnaast is de huidige remise uitsluitend geschikt voor brandstofbussen, en ontbreekt de benodigde laadinfrastructuur voor elektrische bussen.

De andere locatie is aan de rand van de Goudse Poort aan de Tielweg 5. Deze locatie is aantrekkelijk, maar uitdagend, en voldoet onder voorwaarden aan de huidige eisen en wensen van het realiseren voor een nieuwe busremise voor elektrische bussen. Het netbeheer heeft akkoord gegeven op het plaatsen van een inkoop station voor voldoende elektriciteit voor het laden van de ZE-bussen (Zero Emissie bussen). De locatie aan de Tielweg in Gouda kwam juist als beste keuze naar voren vanwege meerdere voordelen op het gebied van bereikbaarheid, efficiëntie en duurzaamheid. Ook locaties buiten de stad Gouda zijn zorgvuldig onderzocht. Op basis van verkeerskundige, operationele en financiële overwegingen is vastgesteld dat locaties buiten de stad niet geschikt zijn voor de beoogde functie. Waarom locaties buiten Gouda ongeschikt zijn: - Minder betrouwbaarheid en efficiëntie van de dienstregeling: met locaties buiten Gouda wordt het ingewikkelder om tijdige en betrouwbare diensten te garanderen. Langere reistijden naar het bedieningsgebied, Gouda, verhogen de kans op vertragingen. Dit ondermijnt de stiptheid die essentieel is voor een goed functionerend openbaar vervoersysteem. Bovendien maakt dit de dienstregeling kwetsbaarder voor incidenten, zoals vertraging door verkeersdrukte.

- Logistieke inefficiëntie en extra kosten door lege MAT-ritten: locaties buiten Gouda vereisen langere afstanden voor bussen om aan hun route te beginnen of te eindigen. Deze zogenaamde lege MAT-ritten (Materiaalritten zonder passagiers) zijn niet alleen kostbaar, maar ook inefficiënt, omdat zij geen bijdrage leveren aan de exploitatie. Voor elke extra kilometer die een bus zonder passagiers aflegt, worden extra brandstofkosten en onderhoudskosten gemaakt zonder directe opbrengst. Dit beperkt de doelmatigheid van de operatie en verhoogt de jaarlijkse operationele lasten. - Hogere personeelskosten: hoe verder een chauffeur moet rijden om een rit te starten, hoe meer arbeidsuren hieraan verloren gaan. Dit betekent dat extra personeel (fte’s) nodig is om dezelfde dienstregeling te handhaven. Dit personeel kan daardoor niet worden ingezet voor andere ritten, wat de flexibiliteit van de personeelsplanning negatief beïnvloedt en tot hogere personeelskosten leidt.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

9 De twee onderzochte locaties met de meeste potentie buiten Gouda zijn: 1. Bodegraven – bedrijventerreinen Broekvelden, Groote Wetering en Groote Wetering II 2. Waddinxveen – industrieterrein Vredenburgh, fase 2 Beide locaties hebben te maken met de bovengenoemde nadelen en hebben per projectlocatie ook nog uitdagingen die het nog minder aantrekkelijk maken. Bodegraven – bedrijventerreinen Broekvelden, Groote Wetering en Groote Wetering II - Voorbeeldlocatie: Portugalweg. - Belemmeringen: De ondergrond is extreem zettingsgevoelig, wat zou leiden tot aanzienlijke investeringen in funderingen en terreinverharding. Daarnaast zouden lege MAT-ritten naar het bedieningsgebied resulteren in hogere operationele kosten. Waddinxveen – industrieterrein Vredenburgh, fase 2 - Afstand: 9,2 kilometer naar station Gouda, circa 14 minuten reistijd. - Belemmeringen: De langere reistijd verhoogt zowel operationele als personeelskosten en maakt de dienstuitvoering minder efficiënt. Hoewel de locatie in beginsel voldoende ruimte biedt, maakt deze combinatie van factoren het financieel en operationeel ongeschikt. Waarom de Tielweg in Gouda ideaal is: - Centrale ligging en minimale MAT-ritten: de Tielweg biedt een unieke strategische ligging midden in het bedieningsgebied. Door de nabijheid van het station en de aansluitende routes blijven MAT-ritten tot een minimum beperkt.

Dit betekent dat bussen sneller beschikbaar zijn voor passagiersdiensten, waardoor reistijd wordt beperkt en exploitatiekosten worden verlaagd. - Kostenbesparing door minder arbeidsuren: de korte aanrijdtijden naar de vertrekpunten zorgen ervoor dat chauffeurs efficiënter worden ingezet. Dit vermindert de noodzaak om extra personeel in te huren en verlaagt de loonkosten aanzienlijk. Chauffeurs kunnen meer tijd besteden aan het rijden van ritten in plaats van aan lege aanrijdingen, wat bijdraagt aan een betere benutting van personeelscapaciteit. - Beschikbare ruimte zonder ingrijpende aanpassingen: de Tielweg biedt voldoende ruimte om te voldoen aan de opstel- en manoeuvreervereisten voor bussen. Daarnaast vereist het perceel geen ingrijpende aanpassingen aan de bestaande infrastructuur, wat zowel tijd als kosten bespaart in de realisatiefase. - Bijdrage aan verduurzaming: De beperkte afstand tot het bedieningsgebied resulteert in minder gereden kilometers en daarmee een lagere CO2-uitstoot. Dit sluit aan bij de duurzaamheidsdoelen van het openbaar vervoer en draagt bij aan de ambities van de gemeente Gouda op het gebied van milieu en klimaat. Met de keuze voor de Tielweg is niet alleen voorzien in een operationeel en financieel robuuste oplossing, maar wordt ook voldaan aan de eisen van efficiëntie, betrouwbaarheid en duurzaamheid.

Er zijn naast het perceel op de Tielweg geen geschikte alternatieve locaties beschikbaar of geschikt bevonden binnen Gouda.

2.2 Maatschappelijk belang Door de realisatie van een busremise met oplaadplaatsen voor elektrische bussen is het mogelijk om het busvervoer in de regio elektrisch uit te voeren. Dit zorgt ervoor dat vervuilende bussen van de weg worden gehaald. Tevens zorgen ZE bussen voor vermindering van CO2 uitstoot en geluidsoverlast, en een verbetering van de luchtkwaliteit. Zonder de ontwikkeling van de busremise ter plaatse van de Tielweg 5 kan de kwaliteit en intensiteit van het busvervoer niet gegarandeerd worden. Dit omdat de afstand dan te groot wordt tot het startpunt van het busvervoer, Station Gouda.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

10 De locatie Tielweg 5 maakt dit mogelijk door o.a. de stroom aansluiting waar de netbeheerder akkoord op heeft gegeven, de locatie die goed aansluit op de andere bus haltes waardoor de routes efficiënt gereden kunnen worden en voldoende ruimte op het perceel om de bussen te kunnen stallen en laden. Het voorliggende plan gaat uit van een nieuw te realiseren busremise aan de Tielweg 5 te Gouda. Het plan is van groot belang om het openbaar vervoer bereikbaar te maken – en te houden voor iedereen die hier gebruik van wil maken. Met het realiseren van de nieuwe busremise wordt tevens het aantal buslijnen uitgebreid. Dit is belangrijk voor de verbetering van de bereikbaarheid, duurzaamheid, verbinding met andere vervoerssystemen, ondersteuning van groei en sociale inclusie. Deze maatregelen dragen bij aan een gezondere en meer leefbare stad. Daarnaast kan het plan bijdragen aan de ambitie van een vermindering van de autoverkeersbelasting van Gouda. Hiermee draagt het plan bij aan de ambitie van het verbeteren van het openbaar vervoer van Gouda. Ten slotte ondersteunt deze ontwikkeling de lange termijn doelstellingen van Gouda op het gebied van duurzaamheid en leefbaarheid, en versterkt het de reputatie van de stad als een vooruitstrevende en milieubewuste gemeente.

2.3 Huidige situatie Het plangebied is gelegen aan de Tielweg 5 te Gouda. Het betreft een braakliggend terrein waar voorheen een kantoorpand was gesitueerd. Deze is in juli 2021 gesloopt. Het plangebied is deels verhard met ruigtes langs de noord- en oostrand van het terrein. Daarnaast is er een klein gebouw gesloopt waarna een zandhoop is achter gebleven. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 7.807m² bestaand uit het perceel van 7.600m² en 207m² in-/uitrit op gemeentegrond. Het is gelegen op een bedrijventerrein in het noordwesten van Gouda. Circa 85 meter ten zuidwesten ligt het Gouwekanaal. Aan de oostzijde van het terrein bevindt zich een sloot, en langs zowel de noord- als oostzijde staan rijen bomen. Langs de noordzijde en oostzijde ligt een rioolbuis van Ø770mm op het terrein die onderheid is. Met graven voor watercompensatie wordt hier voldoende afstand gehouden. Omgeving: Het project gebied bevindt zich op bedrijventerrein de Goudse Poort. Aan de Zuid- en westzijde bevinden zich kantoorpanden, op de hoek van de Tielweg met Burgemeester van Reenensingel is een wasstraat gepositioneerd en een kraanverhuur bedrijf. Aan de noord- en oostzijde bevinden zich de wegen Burgemeester Van Reenensingel en de Goudse Poort met aan de overzijde van de weg kantoorpanden, fastfood restaurants en auto dealers. Zie figuur 6 plangebied & omgeving.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

11

Figuur 3 Plangebied gezien vanaf het noorden.

Figuur 4 Plangebied gezien vanaf het noorden.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

12

Figuur 5 Sloot ten oosten van het plangebied.

Figuur 6 Plangebied & omgeving

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

13

2.4 Toekomstige situatie De beoogde ontwikkeling bestaat uit een plangebied met een oppervlakte van circa 7.807m² bestaand uit het perceel van 7.600m² en 207m² in-/uitrit op gemeentegrond. Aan de Goudse Poort zal een inen uitrit voor bussen worden gerealiseerd door middel van een brug. De vierkante meters gemeentegrond zijn nodig voor de nieuw te realiseren brug, de in- en uitrit op de Goudse Poort en de banden langs de in- en uitrit. Een deel van de sloot zal op het perceel bij gegraven worden ter compensatie van de extra verharding op het terrein. De ontwerptekening is weergegeven in figuur 7 en is tevens in hogere kwaliteit opgenomen in bijlage 1.2 van deze ruimtelijke onderbouwing. De kavel zal gebruikt worden voor: • Opladen van bussen; • Stallen, manoeuvreren en wassen van bussen; • Kantoor en kantine (opkomst locatie) van ca. 108m²; • Wasstraat en functiestrook wasstraat van ca. 96m²; • Fiets- & Motorstalling voor stallen van privé fietsen van personeel 72m²; • Parkeren van privévoertuigen personeel; Voor de ZE bussen worden in totaal 33 laadpalen geplaatst. De laadpalen zijn vergelijkbaar met een laadpaal voor auto’s (zie figuur 11). In totaal zijn er 33 parkeerplaatsen en 3 nood opstel plekken voor de bussen ingetekend op figuur 7. In deze tekening is tevens rekening gehouden met de draaicirkel van de bussen.

Boven de bus parkeerplaats wordt een overkapping gerealiseerd om aan de eisen te voldoen t.b.v. de zichtlocatie van het projectgebied, wateropvang en hittestress. Bij de in- en uitrit vanuit de Tielweg aan de linkerzijde op het terrein is een ‘quarantaineplaats’ voor de bussen op de tekening verwerkt. Hier wordt een bus geplaatst op het moment dat er een calamiteit is met een bus. Deze plek is gekozen omdat hierbij voldoende afstand is tot de overkapping en bebouwing. Voor bescherming van het inkoopstation zal gebruik gemaakt worden van gasbetonpanelen met staalconstructie of prefab ‘’legoblokken. De sloot aan de oostzijde moet toegankelijk zijn voor het baggeren van de sloot. Volgens Rijnland moet er 1 keer in de 7 tot 15 jaar worden gebaggerd. Op de brug is rekening gehouden met de opstelplaats van de baggerboot waarmee deze van de ene zijde van de sloot naar de andere kan worden gehesen. Het gebouw “functiestrook van de wasstraat” bestaat uit een aantal ruimtes: • Technische ruimte van de wasstraat; • Opslag afvalcontainers en vloeistoffen (voor koelvloeistof en ruitenwisservloeistof); • Kantine voor wagenwassers; • Toilet en douchevoorziening voor wagenwassers; De wasplaats zelf wordt geen gebouw, maar een Roll-over wasstraat zodat ook de hogere delen van de bus en het dak gewassen kunnen worden (figuur 12).

Voor de wasstraat zal gebruik gemaakt worden van een water terugwin-/ recyclingsysteem. Hiermee wordt het waswater tot 95% gefilterd en opnieuw hergebruikt t.b.v. de wasbeurten. Boven een deel van de bus parkeerplaatsen zal een overkapping geplaatst worden. In bijlage 3 van deze ruimtelijke onderbouwing zijn ontwerp tekeningen toegevoegd van deze overkapping. Om te zorgen dat het terrein voldoet aan de eisen en wensen van de zichtlocatie is een samenwerking gestart met Annebregje Snijders voor het ontwerp van de overkapping. Annebregje heeft ook de overkapping van het busstation van Leidsche Rijn ontworpen en hiermee de Rietveldprijs 2020 gewonnen. De overkapping zal zorgen voor minder hittestress op het terrein enerzijds door het toepassen van een groendak en anderzijds door schaduwvorming op het terrein. Regen dat op de overkapping valt zal worden opgeslagen en gebruikt worden als grijswater voor het toilet en pantry en

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

14 als irrigatie voor het groendak op de overkapping. Om in de avond de zichtlocatie optimaal te gebruiken is er een verlichtingsplan mee ontworpen. Uplighters zullen op de kolommen worden bevestigd en lijn-armaturen zijn opgenomen naast de balken in het dak voor een functionele verlichting die tevens de architectuur van het dak accentueert. Zie figuur 8 & 9 en bijlage 3 in deze ruimtelijke onderbouwing. De opkomstlocatie wordt een tijdelijk gebouw (modulaire units) van 1 verdieping met een vloeroppervlakte van circa 108 m². De Chauffeurs beginnen en/of eindigen hier hun dienst, kunnen een kopje koffie halen en naar het toilet gaan. Daarnaast zijn er 4 werkplekken en 2 vergaderruimtes aanwezig. Dit gebouw wordt verwarmd door middel van een luchtwarmtepomp en wordt niet aangesloten op het (aard)gas. De warmtepomp wordt op zijn beurt voorzien van stroom door zonnepanelen op het dak. De fietsenstalling- en motorstalling wordt ten westen direct naast de opkomstlocatie geplaatst. Voor deze ontwikkeling zal er buiten het plangebied, op gemeentelijke grond, een in- en uitrit voor bussen worden aangelegd die aansluit op de Goudse Poort. Deze zal over de bestaande sloot aan de oostzijde van het plangebied worden gerealiseerd. Deze in-en uitrit zal worden gerealiseerd d.m.v. een brug die aansluit op de Goudse Poort om de waterverbinding te behouden.

Daarnaast zal de sloot breder worden voor het water dat gecompenseerd dient te worden voor de extra verharding van het terrein. Op de te plaatsen in- en uitrit zal verder ingegaan worden in de verkeersparagraaf (4.1). Daarnaast is er in het ontwerp rekening gehouden met de ‘groeneis’ van 15% op het perceel. Figuur 10 geeft het groenontwerp weer van de toekomstige situatie. In paragraaf 4.3 wordt er dieper ingegaan op het onderwerp groen.

Figuur 7 Toekomstige situatie met draaicirkels bussen.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

15

Figuur 8 Ontwerp overkapping bovenaanzicht

Figuur 9 Impressie te plaatsten overkapping

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

16

Figuur 10 Toekomstige situatie Groenstructuur

Figuur 11 Referentiebeeld sokkel en laadpalen bij Qbuzz

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

17

Figuur 12 Referentiebeeld – wasstraat (bron: Transdev B.V.)

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

18

Hoofdstuk 3 Beleidskader De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door gemeentelijke, regionale, provinciale en landelijke beleid en regelgeving. In dit hoofdstuk is het relevante beleid en regelgeving samengevat. Het hier samengevatte beleidskader is niet uitputtend

3.1 Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Met het oog op de Omgevingswet, is het van belang dat de ruimtelijke opgave in lijn is met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). De eerste NOVI is vastgesteld in 2021. De NOVI bestaat uit één Rijksvisie op de leefomgeving. Het uitgangspunt van dit beleidsdocument is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in een samenhangend geheel. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Om dit te realiseren is collectieve verantwoordelijkheid van alle overheden van belang. Het Rijk benoemt in de NOVI 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid en vermeldt hierbij de opgaven en de rol van het Rijk bij het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven worden samengebracht in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: • Naar een duurzame en concurrerende economie; • Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; • Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; • Naar een waardevolle leefomgeving.

Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Een gezonde leefomgeving die zo min mogelijk negatieve invloed heeft op de gezondheid is volgens het Rijk van belang. De omgeving dient uitnodigend te zijn voor gezond gedrag en dient een plek te zijn waar inwoners zich prettig voelen. De omvang van de vraag is afhankelijk van de het tempo van economische groei, maar ook van de specifieke bedrijfstaksamenstelling per regio, omdat de ramingen voor verschillende bedrijfstakken uiteenlopen. Het Rijk stelt dat een zorgvuldige raming van ruimtebehoefte- en aanbod van groot belang is. Om voldoende ruimte voor economische activiteit te faciliteren en deze optimaal te benutten, stellen overheden regionale programma's en transitieagenda's op. Locaties van nieuwe kantoren, bedrijventerreinen en (groot)winkelbedrijven moeten passen bij het verkeers- en vervoersnetwerk. Deze locaties moeten goed afgestemd zijn op de vraag van bedrijven én de economische vitaliteit en de kwaliteit en aantrekkelijkheid van stad en land versterken.

Handreiking klimaatadaptatie De Handreiking decentrale regelgeving klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen, inrichten en beheren biedt een uitgebreide basis voor gemeenten, provincies en waterschappen om rijksdoelen op het gebied van klimaatadaptatie en biodiversiteit te vertalen naar lokale regelgeving en beleid. De handreiking sluit aan bij de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en het Deltaprogramma, waarin het streven naar een klimaatbestendige en natuurinclusieve leefomgeving centraal staat. Klimaat adaptief en natuur inclusief bouwen benadrukt de risico’s van klimaatverandering, zoals hittestress, wateroverlast en biodiversiteitsverlies. Het koppelt klimaatadaptieve maatregelen, zoals

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

19 wateropvang en schaduwvoorzieningen, aan natuurinclusieve doelen, zoals het integreren van groen in stedelijke gebieden. Beide thema’s versterken elkaar en dragen bij aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Binnen de handreiking staan diversen thema’s centraal: hittestress, droogte, wateroverlast en biodiversiteit. Elk thema bevat factsheets met modelregels voor decentrale regelgeving, zoals: Minimale schaduwwerking bij gebouwen. Verbod op beregenen met drinkwater in droogteperiode, verplichte aanleg van groene daken of infiltratievoorzieningen voor regenwater. Met als doel het creëren van aaneengesloten natuurnetwerken in de steden. Het juridische kader binnen de handreiking bouwt voort op de Omgevingswet. Gemeenten kunnen via het omgevingsplan eisen stellen aan klimaat- en natuurinclusieve bouwprojecten. Ook kunnen waterschappen waterbergingseisen vastleggen in hun verordeningen. Het Rijk biedt middels rijksregels en de NOVI een kader waarin water- en bodemkwaliteit centraal staan bij nieuwe ontwikkelingen. Het Rijksbeleid, zoals vastgelegd in de NOVI en het Deltaprogramma, streeft naar een duurzame en weerbare leefomgeving. De handreiking operationaliseert deze doelen en biedt decentrale overheden een instrument om ze lokaal te implementeren.

Dit zorgt voor samenhang tussen nationale ambities en lokale uitvoering, wat cruciaal is voor thema’s zoals klimaatverandering en natuurherstel. In Gouda kan deze aanpak bijdragen aan waterrobuuste, biodiverse stadsontwikkeling, passend bij de landelijke strategieën. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is een landelijke maatregel die zorgt voor bescherming van nationale belangen binnen de ruimtelijke ordening. Het Barro maakt deel uit van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en bevat voorschriften die ervoor zorgen dat specifieke gebieden en functies, zoals kustgebieden, militaire terreinen, hoofdwegen en waterkeringen, op een manier worden ontwikkeld en beheerd die aansluit bij deze belangen. Het besluit richt zich op enkele belangrijke kernpunten. Zo stelt het regels om waterveiligheid en ecologische functies van grote rivieren en kustgebieden te beschermen en waarborgt het de ecologische hoofdstructuur, een netwerk van natuurgebieden. Daarnaast reserveert het ruimte voor essentiële infrastructuur, zoals snelwegen, spoorlijnen en waterwegen, en legt het beperkingen op rond strategische locaties zoals defensieterreinen en buisleidingen. Bij het opstellen of aanpassen van bestemmingsplannen zijn gemeenten verplicht rekening te houden met de voorschriften van het Barro.

Projecten die nationale belangen raken, kunnen alleen doorgaan als ze voldoen aan de kaders die het Barro stelt. Deze regels zijn juridisch bindend, wat betekent dat alle betrokken overheden ze uniform moeten naleven om een duurzame en verantwoorde inrichting van Nederland te waarborgen. Het Barro is niet van toepassing op de geplande busremise met een in- en uitrit voor bussen d.m.v. een brug aansluitend op de Goudse Poort. Omdat er met de ontwikkeling geen nationale belangen zoals beschreven in het Barro worden geraakt. Het heeft geen invloed op de wegcapaciteit of verkeersveiligheid van een rijksweg (A12), de brug en andere bouwwerken hebben geen impact op nabijgelegen waterkeringen of overstromingsgebieden en de ontwikkeling verstoord geen ecologische hoofdstructuur. Verder richt de busremise zich vooral op lokaal en regionaal gebruik, waardoor nationale belangen voor infrastructuur niet worden geraakt. De Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro) De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument dat is vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en bedoeld is om zorgvuldig om te gaan met ruimte bij stedelijke ontwikkelingen. Het doel van de ladder is om ongewenste leegstand te voorkomen en ervoor te zorgen dat nieuwe ontwikkelingen aansluiten bij bestaande voorzieningen en infrastructuur.

Het instrument bevordert een duurzame en efficiënte inrichting van de schaarse ruimte in Nederland. De ladder van duurzame verstedelijking wordt verder behandeld in paragraaf 3.2.1. Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

20 Conclusie

Het plan sluit aan bij de Handreiking decentrale regelgeving klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen, inrichten en beheren. Zo zal er een overkapping worden geplaatst die voor een gedeelte met groendak is uitgevoerd wat ook zal zorgen voor minder hittestress op het terrein door schaduw. Water dat op de overkapping valt zal worden opgeslagen en eventueel gebruikt worden als grijswater voor bijvoorbeeld het toilet en pantry. Ook wordt er veel groen op maaiveld geplaatst en zullen er verschillende maatregelen worden genomen voor het vertraagd afvoeren van water. Het Barro is op dit project niet van toepassing omdat er met de ontwikkeling geen nationale belangen zoals beschreven in het Barro worden geraakt. De ontwikkeling voor de nieuw te realiseren busremise en het realiseren van een op- en afrit op het perceel aan de Tielweg 5 te Gouda is in overeenstemming met het rijksbeleid.

3.2 Provinciaal beleid Het omgevingsbeleid Zuid-Holland is op 1 april 2019 in werking getreden. In het Omgevingsbeleid is al het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd in een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening. Omdat onderdelen uit het Programma ruimte naar het visiedeel zijn omgezet, is het resterende deel hiervan nu onderdeel van het Omgevingsbeleid. Met het Omgevingsbeleid van Zuid-Holland streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hieraan wordt richting gegeven door het maken van samenhangende beleidskeuzes, die volgen uit provinciale opgaven en belangen. Deze beleidskeuzes werken door naar uitvoeringsprogramma's en naar regels in de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Het geheel aan bestaande beleidskeuzes, inclusief de doorwerking naar programma's en verordening, vormt het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. Introductie op het omgevingsbeleid: de ruimtelijke hoofdstructuur Zuid-Holland wil slim en schoon zijn. Klimaatverandering heeft in het laaggelegen deltagebied grote ruimtelijke, economische en sociale gevolgen. Als open economie is Zuid-Holland gevoelig voor gevolgen van globalisering. De segregatie neemt toe.

De energie-intensieve economie heeft, zoals ook benoemd in het klimaatakkoord van Parijs, alleen toekomst als wordt overgegaan tot verduurzaming. De provincie ziet zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving: naar een klimaatbestendige delta, naar een nieuwe economie (the next level), naar een levendige meerkernige metropool, energievernieuwing, best bereikbare provincie en gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Belangrijke maatregelen om deze ambities te realiseren: • Klimaatadaptatie: - Innovatieve oplossingen voor waterberging om overstromingen te voorkomen. - Maatregelen om hittestress in stedelijke gebieden te verminderen. • Energietransitie en duurzaamheid: - Overstap van een fossiele naar een circulaire economie. - Uitbreiding van warmtenetten om duurzame energie te benutten. - Verduurzaming van bestaande woningen om energieverbruik te verminderen. • Woningbouw en leefbaarheid: - Realisatie van een forse woningopgave om aan de vraag naar woningen te voldoen. - Versterking van vitale kernen voor leefbare dorpen en steden. • Mobiliteit: - Aanpak van verkeersknelpunten voor betere doorstroming. - Versterking van openbaar vervoer en stimulering van fietsgebruik. • Kwaliteit van de leefomgeving:

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

21 - Verbetering van de samenhang tussen natuur, water, recreatie, cultureel erfgoed en economie. Deze geïntegreerde aanpak moet zorgen voor een duurzame, leefbare en toekomstbestendige regio. De ruimtelijke hoofdstructuur toont de essentie en de samenhang van verschillende ruimtelijke beleidskeuzes uit de Omgevingsvisie.

Figuur 13 Uitsnede van de provinciale ruimtelijke hoofdstructuur.

Gouda laat zich kenmerken doordat het een stedelijke agglomeratie is omringd door recreatiegebied, weidevogel gebieden en natuurgebieden en (zoet) water (Reeuwijkse Plassen). De beoogde busremise draagt bij aan de provinciale ambities door duurzame mobiliteit te versterken, klimaatadaptieve maatregelen te integreren en de energietransitie te ondersteunen. Wat betreft openbaar vervoer geldt de concessie Zuid-Holland Noord (ZHN). Dit omvat het openbaar vervoer in het gebied met 2 regio’s, Holland Rijnland (13 gemeenten) en Midden-Holland (5 gemeenten), waaronder de steden Leiden, Alphen aan den Rijn en Gouda. Het gebied ligt midden in de Randstad tussen Haarlem, Schiphol, Utrecht, Zoetermeer en Den Haag. In het concessiegebied rijden op het huidige moment (2024): • Streekbus: voor het vervoer tussen de verschillende steden en kleinere woonkernen. • Stadsbus: in Leiden, Gouda en Alphen aan den Rijn wordt het lokale vervoer uitgevoerd met de stadsbus. • Vlinder: in de avonden vertrekt deze in Alphen aan den Rijn, zonder afroep vanaf het station. Voor instappen op overige haltes wordt door reizigers gereserveerd. • Buurtbussen: in de meer landelijke delen van de regio rijdt op sommige plaatsen de buurtbus. De buurtbus wordt bestuurd door vrijwilligers. Dit maakt het mogelijk om ook in kleinere plaatsen en buurtschappen een vorm van openbaar vervoer aan te bieden.

In totaal rijden er in de regio op 5 plaatsen buurtbussen. • R-net en Qliners: in de regio Zuid-Holland Noord is er een netwerk van kwalitatief hoogwaardige en snelle busverbindingen die de grote kernen in de regio verbinden. Er zijn 7 R-net busverbindingen en 7 Qliner-verbindingen. Deze snelle busverbindingen dragen bij aan de bereikbaarheid van de provincie. • Keukenhof Express: als Keukenhof in de lente open is, rijden er vanaf 4 knooppunten bussen naar dit mooie lentepark: station Leiden Centraal, Amsterdam RAI, Schiphol en station Hoofddorp. • Nachtlijn: tussen Alphen aan den Rijn en Schiphol rijdt een nachtlijn 870. Overdag is deze lijn onderdeel van het R-net.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

22

3.2.1 Omgevingsverordening Concessie Zuid-Holland Noord Op 22 april 2020 hebben Provinciale Staten het beleidskader met uitgangspunten voor de aanbesteding van openbaar vervoer in de concessie Zuid-Holland Noord vastgesteld. Bij dit besluit zijn nog 2 amendementen en 4 moties aangenomen, deze zijn te vinden in het Staten Informatie Systeem. In oktober 2022 is de aanbesteding geopend voor de nieuwe concessie die start op 15 december 2024. De nieuwe aanbesteding gaat uit van zero emissie busvervoer. De nieuwe concessiehouder krijgt meteen een langere concessieduur van 13 jaar (in plaats van 8 jaar) als vanaf de start van de nieuwe concessie volledig emissieloos wordt gereden. Gegadigden moesten op 15 februari 2023 hun inschrijving indienen. Medio 2023 heeft Gedeputeerde Staten de winnaar bekend gemaakt. Het aantal inwoners in de Randstad groeit hard. De provincie Zuid-Holland zet zich in voor een leefbare en bereikbare provincie, waarin de mobiliteit meegroeit zonder dat dit veel ruimte kost of leidt tot extra uitstoot of overlast. Regels aangaande bestemmingsplannen bijvoorbeeld met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit, de ladder voor duurzame verstedelijking en voor ruimtelijke ontwikkelingen als stedelijke ontwikkelingen, kantoren, bedrijven, detailhandel, glastuinbouwgebied, infrastructuur, veiligheid, natuur en cultureel erfgoed zijn opgenomen in de Omgevingsverordening.

De regels zijn van overeenkomstige toepassing op ruimtelijke initiatieven waarvoor een zogenaamde 'grote buitenplanse afwijking' wordt doorlopen. Artikel 6.9 Ruimtelijke kwaliteit In artikel 6.9 Ruimtelijke Kwaliteit is aangegeven dat een bestemmingsplan (of uitgebreide omgevingsvergunning) kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, mits is aangetoond dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. De busremise is een ruimtelijke ontwikkeling; ‘bebouwing of gebruik van bebouwing of grond’. Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen moet rekening worden gehouden met de beschermingscategorie, het gebiedstype en de relevante richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit. Hierbij wordt de schaalverdeling inpassen, aanpassen en transformeren gehanteerd als bedoeld in artikel 6.9 lid 5. Voor de busremise is er sprake van ‘aanpassen’. Realisatie van een busremise op deze locatie, past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar veroorzaakt een wijziging op structuurniveau. Er moet een extra aansluiting worden gerealiseerd op de bestaande wegenstructuur. Deze wijziging is beperkt aangezien het om een bedrijventerrein gaat waar al veel verkeer en aansluitingen op de verkeersstructuur aanwezig zijn. In het ontwerp is zoveel mogelijk rekening gehouden met de bestaande (verkeers)structuur.

De ruimtelijke kwaliteit wordt door het plaatsen van een duurzame overkapping en het toevoegen van groenvoorzieningen verbeterd. Gesteld kan worden dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo op zijn minst gelijk blijft. Voorts is er geen sprake van een beschermingscategorie of relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit. Er wordt daarmee voldaan aan artikel 6.9 Ruimtelijke Kwaliteit Artikel 6.10 Stedelijke ontwikkelingen (en de Ladder voor duurzame verstedelijking) In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de Ladder voor duurzame verstedelijking in artikel 3.1.6 Bro opgenomen (hierna: de Ladder). De Ladder is van toepassing op ieder bouwplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Het doel van de Ladder is om ongewenste leegstand te voorkomen en zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik te stimuleren. Bij ruimtelijke besluiten moet daarom worden gemotiveerd hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt van het ruimtegebruik. Als het bouwplan onder de definitie van nieuwe stedelijke ontwikkeling valt, dan moet worden beschreven waarom er behoefte is aan die nieuwe ontwikkeling. Vervolgens moet de zogenaamde Laddertoets worden doorlopen.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

23 Is de busremise een (nieuwe) stedelijke ontwikkeling? De definitie van een stedelijke ontwikkeling is een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’ (artikel 1.1.1 Bro). Uit jurisprudentie blijkt: ‘ontwikkelingen die wel als nieuwe stedelijke ontwikkeling worden gekwalificeerd zijn onder meer: een supermarkt; een tuincentrum; een (middelbare) schoolgebouw en een wellness-complex’. Op basis hiervan kan worden geconstateerd dat een busremise een stedelijke ontwikkeling is. Daarnaast moet er worden gekeken of het een nieuwe stedelijke ontwikkeling is; of het om een functiewijziging gaat en/of wat het ruimtebeslag/ planologische beslag op de ruimte is. Dus of het ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan het geldende bestemmingsplan toestaat. Voor de busremise is geconstateerd dat het om een functiewijziging gaat én dat door de omvang en diversiteit van de bouwwerken behorende bij de busremise, er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De bouwwerken hebben een aanzienlijke hoogte en beslaan een groot deel van het terrein. Daarnaast gaat het om een vrij groot aantal busbewegingen en is er ook een wasstraat. De busremise moet worden bezien in vergelijking met de huidige planologische bouwmogelijkheden; een kantoor (evt.

PDV) van 6m hoog en deels 9m hoog met parkeervoorzieningen en bijbehorende bouwwerken. Op basis van deze vergelijking is het planologisch beslag op de ruimte groter. Er is daarom sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Dit is ook weergegeven in figuur 14.

Figuur 14 Uitsnede ontwerp bestaande en nieuwe situatie

Er is een aantal vragen dat voor de Laddertoets moeten worden doorlopen. Deze vragen worden hieronder behandeld met het daarbij behorend antwoord. 1. Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied? Het ruimtelijk verzorgingsgebied van de busremise is regionaal van aard en strekt zich uit over Gouda en omliggende gemeenten in Zuid-Holland Noord. De remise is een essentieel onderdeel van de concessie (van de provincie Zuid-Holland) voor emissievrij openbaar vervoer, waarmee de bereikbaarheid en mobiliteit in de regio worden versterkt. Dit maakt het project van (regionaal) strategisch belang voor het openbaar vervoerssysteem. 2. Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling? Bijv. wat zijn de effecten op de bestaande structuur?

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

24 Er is een duidelijke behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling. Er was een andere aanbieder van het busvervoer, het gaat bij deze ontwikkeling dus om directe vervanging van een busremise, maar dan op een andere locatie. De huidige remise is uitsluitend geschikt voor brandstofbussen en er ontbreekt de benodigde laadinfrastructuur voor elektrische bussen. De nieuwe busremise maakt het mogelijk om elektrische bussen efficiënt in te zetten, wat cruciaal is voor de transitie naar zero-emissie openbaar vervoer. Dit draagt bij aan de verduurzaming van de regio en vermindert de afhankelijkheid van vervuilende dieselbussen. Zonder deze locatie zouden langere ritten nodig zijn om bussen te stallen en op te laden, wat inefficiënt is en de mobiliteitskwaliteit onder druk zet. Het project draagt bovendien bij aan de verduurzaming van mobiliteit en het verminderen van autoverkeer. Realisatie van de busremise op de huidige locatie zorgt voor een kleine aanpassing in de bestaande (verkeers)structuur aangezien er een in op-/afrit moet worden aangelegd aan de Goudse Poort. Gezien het gebiedstype; bedrijventerrein met verschillende wegen en op- en afritten is deze aanpassing beperkt. 3. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied? De ontwikkeling ligt volledig binnen het bestaande stedelijke gebied, namelijk bedrijventerrein De Goudse Poort.

Dit maakt het een duurzame keuze, aangezien er geen uitbreiding naar buitenstedelijke gebieden is. Het benut een al verstedelijkt terrein dat geschikt is voor deze functie. Conclusie Laddertoets De geplande busremise aan de Tielweg 5 is een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De busremise voldoet aan de eisen van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het project voorziet in een duidelijke behoefte, benut een bestaand stedelijk terrein en draagt bij aan een duurzame, efficiënte en toekomstbestendige inrichting van het plangebied. Artikel 6.10d Bereikbaarheid In artikel 6.10d Bereikbaarheid, is tevens opgenomen dat bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling rekening moet worden gehouden met de gevolgen van die ontwikkeling voor de bereikbaarheid. In de paragrafen 2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.4.7 en 4.1 wordt ingegaan op hoe rekening is gehouden met de bereikbaarheid. Artikel 6.13 Detailhandel (Bedrijventerrein met PDV locatie) In de Omgevingsverordening is het plangebied aan de Tielweg 5 aangemerkt als bedrijventerrein met PDV locatie (Perifere Detailhandels Vestigingen). Een bedrijventerrein is een gebied dat specifiek is bestemd voor bedrijfsmatige en industriële activiteiten. Het terrein is planologisch afgebakend en heeft duidelijke bestemmingsregels voor toegestane economische activiteiten. Perifere Detailhandels Vestigingen (PDV) zijn winkels die volumineuze goederen verkopen.

Door de aard en omvang van de goederen zijn deze winkels moeilijk inpasbaar in bestaande winkelcentra. Traditioneel gaat het om branches als woninginrichting, boten, auto’s, caravans, tuincentra, bouwmarkten, grove bouwmaterialen, keukens en sanitair. Perifere detailhandelsvestigingen zijn gelegen buiten de bestaande winkelgebieden, maar binnen de bebouwde kom. De locatie van de busremise voldoet niet aan de definitie voor een PDV locatie. In het beleid van de gemeente zijn de PDV vestigingen geconcentreerd aan de A12 (‘GoStores’) ten westen van het plangebied. Het plangebied valt vanuit gemeentelijk beleid onder de noemer bedrijven (‘GoBusiness’). Op het moment dat de vergunning termijn afloopt (na 15 jaar) wordt weer teruggevallen op de oude bestemming. Vanuit gemeentelijk oogpunt is er geen behoefte aan of ruimtevraag voor het gebruik van het plangebied voor PDV vestiging(en), aangezien deze elders zijn geconcentreerd. Hierover heeft met de provincie afstemming plaatsgevonden.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

25 Artikel 6.27a Risico's van klimaatverandering In artikel 6.27a is opgenomen dat er rekening moet worden gehouden met de gevolgen van de risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het betreft de risico’s ten aanzien van: a. wateroverlast door overvloedige neerslag; b. overstroming; c. hitte; d. droogte; alsmede de effecten van de bovengenoemde risico’s op het risico van bodemdaling. Voor zover risico’s zich voordoen wordt rekening gehouden met het zo veel mogelijk voorkomen en beperken, via maatregelen of voorzieningen, dan wel het gericht aanvaarden van deze risico’s. Voor de ontwikkeling van de busremise is hiermee rekening gehouden; in de paragrafen 3.2.2 en 4.4 is dit verder uiteengezet.

3.2.2 Leidraad klimaat adaptief bouwen 2.0 Uit het document ‘Leidraad klimaat adaptief bouwen 2.0’ blijkt dat Zuid-Holland te maken heeft met klimaatveranderingen en dat de gevolgen daarvan een grote impact hebben op de maatschappij. Het is van groot belang dat er klimaatadaptief wordt gebouwd en dat daarin gezamenlijk wordt opgetrokken om te leren en te versnellen. De Zuid-Hollandse adaptieve delta wordt de landelijke koploper op het gebied van klimaatadaptief bouwen. De opgave wordt erkend en het bevestigt dat alle partijen in de bouw een rol hebben in Zuid-Holland, zowel publiek als privaat. Nieuwbouwlocaties, inclusief transformatie- en uitleggebieden moeten zo klimaatadaptief mogelijk bouwen. Daarbij gaat voor wat betreft mogelijke oplossingen de aandacht onder andere uit naar gevels, daken, funderingen en de buitenruimte. Er wordt hierbij gestreefd naar: • Minder wateroverlast; • Meer biodiversiteit; • Minder hittestress; • Minder langdurige droogte en minder nadelige gevolgen ervan; • Minder bodemdaling en minder nadelige gevolgen ervan. Dit is een grote uitdaging waarin de partijen waterschappen, gemeentes, beheerders, ontwerpers, vastgoedeigenaren, bouwers, ontwikkelaars, financiers en de provincie met elkaar samenwerken. in paragraaf 4.4 wordt verder ingegaan op klimaatadaptief bouwen. Conclusie

De geplande busremise aan de Tielweg 5 in Gouda sluit nauw aan bij het provinciale Omgevingsbeleid Zuid-Holland, dat gericht is op het versterken van ruimtelijke kwaliteit, duurzame mobiliteit en klimaatadaptatie. De locatie voldoet aan regionale mobiliteitsbehoeften door een rol te spelen in de transitie naar emissievrij openbaar vervoer, zoals vastgelegd in de concessie Zuid-Holland Noord. Tegelijkertijd draagt het bij aan de verduurzaming van de regio en versterkt het de stedelijke infrastructuur. Klimaatadaptieve elementen zoals een groendak en extra groenvoorzieningen bevorderen biodiversiteit en verminderen wateroverlast en hittestress, geheel in lijn met de klimaatdoelen van Zuid-Holland. Verder zijn er geen conflicten met provinciale milieubelangen, zoals stiltegebieden of watergebonden bedrijventerreinen, en heeft de ontwikkeling geen negatieve invloed op het groepsrisico.

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

26

3.3 Regionaal beleid 3.3.1 Regionaal Verkeers- en Vervoersplan Midden-Holland Het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan Midden-Holland biedt een integrale aanpak voor het verbeteren van de mobiliteit en bereikbaarheid in de regio, die centraal gelegen is in de Randstad. Het plan heeft een horizon tot 2030 en omvat een strategisch kader, beleidsvisie en een uitvoeringsprogramma met 39 concrete projecten die gericht zijn op duurzaamheid, verkeersveiligheid en het stimuleren van elektrisch vervoer. Belangrijke speerpunten zijn de versterking van openbaar vervoerverbindingen, zoals de ontwikkeling van een nieuw treinstation Gouda-Zuidplas, en de aanpassing van het wegennetwerk om verkeersknelpunten te verminderen. Ook wordt er ingezet op innovaties zoals Smart Mobility en ketenmobiliteit, wat bijdraagt aan een efficiëntere en duurzamere mobiliteitsinfrastructuur in de regio. Dit plan ondersteunt de ruimtelijke ontwikkeling van nieuwe woon- en werkgebieden, en draagt bij aan het realiseren van de doelstellingen van het Klimaatakkoord, waaronder de verduurzaming van mobiliteit en het verminderen van de CO₂-uitstoot. In dit kader kunnen investeringen in laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen en de aanleg van veilige fietsroutes niet alleen de bereikbaarheid verbeteren, maar ook de leefbaarheid in de regio verhogen.

Toetsing: De nieuwe busremise aan de Goudse Poort in Gouda speelt een belangrijke rol in het verbeteren van de bereikbaarheid en mobiliteit van Midden-Holland. De regio, centraal gelegen in de Randstad, staat onder druk door groeiende mobiliteit, maar door investeringen in OV en infrastructuur kan deze uitdaging worden aangepakt. De busremise sluit aan bij het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (RVVP) dat gericht is op een duurzaam en efficiënt mobiliteitsnetwerk. Door de inzet van elektrische bussen draagt de remise bij aan de verduurzaming van het verkeer en de reductie van CO2-uitstoot, zoals vastgelegd in het Klimaatakkoord. Ook versterkt de busremise openbare vervoersverbindingen en in het bijzonder het OV-knooppunt Gouda, wat de regio beter verbindt met omliggende steden. De locatie van de remise profiteert van verbeteringen aan het wegennet, zoals de Moordrechtboog en de verbreding van de A20. Dit leidt tot een efficiëntere bedrijfsvoering en betere bereikbaarheid. Al met al draagt de busremise bij aan een duurzame, veilige en toekomstbestendige mobiliteit in de regio.

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1 Omgevingsvisie Gouda 1.0 (2022) Op 23 februari 2022 is de Omgevingsvisie Gouda vastgesteld door de gemeenteraad. De omgevingsvisie Gouda bevat het gemeentelijke beleid over de leefomgeving en is hét referentiekader voor toekomstige veranderingen en ontwikkelprojecten. In de visie zijn verschillende keuzes voor Gouda gedefinieerd: - Florerende stad - Duurzame mobiliteit - Gezonde groen-blauwe stad - Energietransitie - Sterke wijken - Zes deelgebieden onder de loep

Ruimtelijke onderbouwing busremise Tielweg 5

12-02-2025

27 De keuzes voor Gouda die voor deze ontwikkeling van toepassing zijn, zijn ‘duurzame mobiliteit’, ’gezonde groen-blauwe stad’ en ‘zes deelgebieden onder de loep’ (deelgebied Spoorzone & Goudse Poort). Duurzame mobiliteit Gemeente Gouda richt zich op de verduurzaming van de mobiliteit binnen en buiten de stad, met een focus op fietsen, wandelen, openbaar vervoer en moderne mobiliteitsdiensten, volgens het principe van STOMP: Stappen, Trappen, OV, MaaS en parkeren. Verschillende plannen, zoals het Regionaal Verkeer en Vervoersplan (RVVP paragraaf 3.3) en het Mobiliteitsplan en Verkeerscirculatieplan (VCP), worden gebruikt om mobiliteitsverbeteringen te onderzoeken. Het VCP bevat concrete uitwerkingen van het Mobiliteitsplan, terwijl de omgevingsvisie de hoofdpunten uit deze plannen samenvat en naar de details verwijst. Het hoofddoel is om de autodominante mobiliteit te verminderen ten gunste van voetgangers en fietsers door hun netwerk te versterken, terwijl ook de kwaliteit van het OV-netwerk wordt verbeterd om te concurreren met autoverkeer. Maatregelen omvatten het bundelen van doorgaand autoverkeer op randwegen, het gebruik van hoofdwegen door zwaar verkeer en het streven naar emissieloze stadslogistiek voor de binnenstad.

Uitstekend openbaar-vervoerverbinding met regio en randstad Op het gebied van openbaar vervoer heeft Gouda als centrumgemeente in Midden-Holland al een goede bereikbaarheid; die positie wil gemeente Gouda verder versterken. Het centraal station Gouda wordt behouden als regionaal OV-knooppunt, als cruciale schakel in de ketenmobiliteit tussen de regio en grote steden. Er wordt ook extra ingezet op: - Het versterken van de positie van regionale ‘OV-hub’: beter aansluiten van de omliggende regio op knooppuntstation Gouda, met bussen en (snel)fietsverbindingen. - Een betere bereikbaarheid van Gouda-west met een nieuw hoogwaardig OV-knooppunt in de ‘Gouweknoop’ / Goudse Poort. Deze nieuwe knoop heeft een regionale functie met het oog op het op termijn naar elkaar toe groeien van Westergouwe, Zuidplaspolder en Waddinxveen (Coenecoop, Triangel). Meer mensen in trein en bus In Gouda is het openbaar vervoer een goed alternatief voor de auto. Het stimuleren van het OVgebruik (i.p.v. de auto) draagt bij aan een betere doorstroming van het verkeer en aan een verbetering van de luchtkwaliteit. Het bieden van een alternatief voor de auto draagt ook bij aan het duurzaam inrichten van de openbare ruimte (als minder parkeerplaatsen of wegverharding nodig zijn komt ruimte vrij voor groen en wandel- en fietspaden).