Aanbestedingsleidraad

Aanbestedingsleidraad Europese openbare aanbesteding

Accountantsdiensten ten behoeve van

Gemeente Gouda

Kenmerk : 1506422 Versie: 1.0 Datum: juli 2025

Inhoudsopgave 1.

Algemeen ................................................................................................ 4 1.1. 1.2.

2.

Aanbestedende dienst ...................................................................................................................4 Aanleiding en doel van de aanbesteding ......................................................................................4

Aan te besteden Opdracht ..................................................................... 5 2.1. Omschrijving ..................................................................................................................................5 2.2. Begrotingswijzgingen en Begrotingsrechtmatigheid 2024Doelstelling en uitgangspunten van de Opdracht .....................................................................................................................................................5 2.3. Programma van eisen ...................................................................................................................5 2.4. Audits (IC en VIC) ..........................................................................................................................5 Meerwerk ........................................................................................................................7 Toekomstige ontwikkelingen ...........................................................................................7 2.5. Soort overeenkomst en duur van de overeenkomst .....................................................................7 Percelen ..........................................................................................................................8

3.

Aanbestedingsprocedure en Inschrijving ............................................ 9 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

4.

Procedure ......................................................................................................................................9 Planning .........................................................................................................................................9 Nota van inlichtingen .....................................................................................................................9 Inschrijving na Nota van Inlichtingen ...........................................................................................10 Indienen Inschrijving ....................................................................................................................10 Beoordeling Inschrijvingen ..........................................................................................................11 Gunningsbeslissing .....................................................................................................................11 Herbeoordeling ............................................................................................................................12 Klachten en geschillen .................................................................................................................12 Klachtenmeldpunt .........................................................................................................12

Klachtencommissie .......................................................................................................12 Burgerlijke rechter .........................................................................................................13

Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen ...................................... 14 4.1.

Mogelijke samenwerkingsvormen om in te kunnen inschrijven ..................................................14 Rechtsgeldige ondertekening .......................................................................................14 Gecombineerde aanmelding .........................................................................................14 Meerdere Inschrijvers van één organisatie ...................................................................14 Samenwerkingsverbanden ...........................................................................................14 Inlichtingen over eventuele onderaanneming ...............................................................15 Voorwaarden beroep op bekwaamheden Derden ........................................................15 4.2. Uitsluitingsgronden ......................................................................................................................15 UEA ...............................................................................................................................15 Verklaring geen Russische betrokkenheid ...................................................................16 Controle bewijsmiddelen ...............................................................................................16 4.3.

Geschiktheidseisen .....................................................................................................................16 Financiële en economische draagkracht ......................................................................16 4.3.1.1. Bewijs van verzekering ..........................................................................................................16 Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid ...................................................17 4.3.2.1. Ervaring/referenties ................................................................................................................17 Beroepsbevoegdheid ....................................................................................................18 4.3.3.1. Registeraccountant ................................................................................................................18 4.3.3.2. Vergunningen .........................................................................................................................18 4.3.3.3. Beroepsgroep accountants ....................................................................................................18 Toetsing geschiktheidseisen .........................................................................................18

5.

Beoordeling van de Gunningscriteria ................................................. 19 5.1.

Beoordelingsteam ........................................................................................................................19 Pagina 2 van 29

5.2.

5.3. 5.4.

6.

Voorwaarden ........................................................................................ 24 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. 6.10. 6.11. 6.12. 6.13.

7.

Gunningscriterium Kwaliteit .........................................................................................................19 Puntentoekenning van de kwalitatieve subgunningscriteria .........................................20 Subgunningscriterium 1: Plan van aanpak werkzaamheden ........................................20 Subgunningscriterium 2: Doorontwikkeling ...................................................................21 Subgunningscriterium 3: MVOI .....................................................................................21 Subgunningscriterium 4: Casus en presentatie ............................................................21 Gunningscriterium Prijs ...............................................................................................................22 Conclusie .....................................................................................................................................23 Algemeen.....................................................................................................................................24 Nederlandse taal .........................................................................................................................24 Correspondentie ..........................................................................................................................24 Voorbehoud

.................................................................................................................................24 Omissies en/of onjuistheden .......................................................................................................25 Varianten .....................................................................................................................................25 Gestanddoening ..........................................................................................................................25 Geheimhouding ...........................................................................................................................25 Intellectueel eigendom .................................................................................................................25 Verwerkersovereenkomst ............................................................................................................26 Algemene gegevens Inschrijver ..................................................................................................26 Vergoeding ..................................................................................................................................26 Social Return ...............................................................................................................................26

Begrippenlijst ....................................................................................... 27 Aanbestedende dienst ...................................................................................................................27 Nota van inlichtingen .....................................................................................................................28

Bijlagen Bijlage 0 Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10

Checklist Inschrijving Programma van Eisen UEA voor aanbestedingsprocedures Prijzenblad Social Return Model referentieopdrachten Concept Overeenkomst Verwerkersovereenkomst Algemene Voorwaarden Verklaring van geen Russische betrokkenheid Casus

Inhoudelijke bijlagen Bijlage 11 Auditjaarplan 2024 Bijlage 12 Controleverordening Bijlage 13 Financiële verordening Bijlage 14 Verordening auditcommissie Bijlage 15 Verslag accountant meest recente jaar Bijlage 16 Mandaatregeling

Pagina 3 van 29

1. 1.1.

Algemeen Aanbestedende dienst

Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad voor de Europese openbare aanbesteding Accountantsdiensten. De gemeente van Gouda is de Aanbestedende dienst van deze Opdracht waarbij de gemeenteraad van Gouda de Opdrachtgever van deze Opdracht is. De gemeente Gouda heeft ruim 75.000 inwoners op een relatief klein oppervlak van 18 km2. Hiermee heeft het bijna de grootste bevolkingsdichtheid van Nederland. Naast een wereldberoemd historisch deel, dat jaarlijks door ruim een miljoen toeristen wordt bezocht, is Gouda ook een stad in ontwikkeling. Gouda heeft binnen de regio een centrumfunctie met voorzieningen voor gezondheidszorg, onderwijs en cultuur. Het is een zogenaamde regiegemeente, waarbij uitvoering zoveel mogelijk is uitbesteed. Dit geldt voor afvalinzameling, onderhoud aan de openbare ruimte, bibliotheek, sport, en dergelijke. Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze website http://www.gouda.nl.

1.2.

Aanleiding en doel van de aanbesteding

De aanleiding van deze aanbestedingsprocedure is dat de huidige overeenkomst voor de Accountantsdienstverlening afloopt. De gemeenteraad is op zoek naar een accountant die de gemeenteraad bij staat in de controlerende en kaderstellende rol. Een accountant die proactief met de gemeenteraad communiceert over controleaangelegenheden, maar daarnaast de gemeenteraad ook in een natuurlijke adviesrol adviseert over andere belangrijke ontwikkelingen op dit terrein.

Pagina 4 van 29

2. 2.1.

Aan te besteden Opdracht Omschrijving

Het doel van deze Europese aanbesteding is te komen tot een Overeenkomst met een accountantsbureau voor het verlenen en uitvoeren van de in deze aanbesteding gevraagde accountantsdiensten voor werkzaamheden die nodig zijn voor de controle vanaf boekjaar 2026. De overeenkomst gaat in op 1-1-2026. De aan te besteden Opdracht bestaat uit: De certificerende functie, gericht op het verstrekken van verklaringen bij de jaarrekening (inclusief SiSa-verantwoording bestaande uit momenteel 36 SiSa-regelingen en de bijbehorende rechtmatigheidsverantwoording) zoals bedoeld in art. 197 gemeentewet. Met als resultaat een managementletter, het verslag van bevindingen en de controleverklaring; Uitvoering van de natuurlijke adviesfunctie, voortvloeiend uit en onlosmakelijk verbonden met de certificerende functie. De natuurlijke adviesfunctie houdt in gevraagd en ongevraagd advies op ambtelijk en bestuurlijk niveau, uitdrukkelijk ook de auditcommissie en de gemeenteraad betreffend. Om gegadigden een beeld te geven van de huidige situatie van Opdrachtgever, zijn verschillende bijlagen bij deze Aanbestedingsleidraad gevoegd.

Het gaat om de volgende bijlagen: - Bijlage 11 Auditjaarplan 2024 - Bijlage 12 Controleverordening - Bijlage 13 Financiële verordening - Bijlage 14 Verordening auditcommissie - Bijlage 15 Verslag accountant meest recente jaar (incl overzicht sisa-regelingen) (2023) - Bijlage 16 Gouds Mandatenbesluit

2.2.

Begrotingswijzgingen en Begrotingsrechtmatigheid 2024Doelstelling en uitgangspunten van de Opdracht

Het doel is om te komen tot een aanbesteding van diensten en de selectie van een accountant op basis van de beste kwaliteit/prijs verhouding die qua profiel en invulling past bij de wensen en eisen van de Opdrachtgever. Deze wensen en eisen zijn nader geformuleerd in het Programma van eisen (zie bijlage 1) en in de gunningcriteria in hoofdstuk 5.

2.3.

Programma van eisen

De meer specifieke eisen voor de uitvoering van deze Opdracht zijn opgenomen in bijlage 1 Programma van eisen.

2.4.

Audits (IC en VIC)

Jaarlijks maakt de Concernstaf een auditplan. Hierin staat beschreven welke processen / thema’s geselecteerd zijn voor een 212-onderzoek. De inhoud van het auditplan wordt vastgesteld door het College van B&W; daaraan voorafgaand vindt afstemming plaats met de Opdrachtnemer en de auditcommissie (zie art 9 verordening auditcommissie).

212-getrouwheid en rechtmatigheid Pagina 5 van 29

In het verleden hebben de directie en het college van de gemeente Gouda het three lines-model vastgesteld. Dit model biedt een grondslag voor de interne controles en de verbijzonderde interne controles. Schematisch kan dit model als volgt worden weergegeven Eerste lijn

Tweede lijn

Derde lijn

Lijnmanagement

Staf

Internal Audit en VIC

Performance & Risicomanagement

Beleid, validatie en monitoring

Onafhankelijke toetsing

Uitvoering van processen en gedefinieerde controls.

Vanuit een onafhankelijke positie de 1e lijn adviseren over en ondersteunen bij de optimalisatie van de bedrijfsvoering, risicobeheersing en naleving van wet- & regelgeving.

Verstrekt het management en het college onafhankelijk aanvullende zekerheid over meest risicovolle processen, over de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van de inrichting en functioneren van het systeem als geheel.

Zowel financieel als inhoudelijk.

Rapporteren omtrent mate van beheersing (in control zijn). Inventariseren en beheersen van risico’s.

Verantwoording aan DT

Het houden van toezicht op de eerstelijnscontrole.

Velt oordeel over het functioneren van de 1e en 2e lijn.

Inrichten en onderhouden risicomanagement en interne controle framework (business & compliance).

Toetsing opzet, bestaan en werking risicomanagement en interne control framework (business & compliance).

Rapporteren omtrent (rest) risico’s.

Interne auditing + doelmatigheidsonderzoek + VIC.

Verantwoording aan lijnmanagement en DT.

Contact met externe accountant, auditcommissie en rekenkamercommissie. Rapportage en advisering richting DT. Onafhankelijke rapportage aan college.

Binnen de gemeente Gouda is de primaire verantwoordelijkheid voor de beheersing neergelegd bij de afdelingsmanagers, c.q. de budgethouders. Het uitgangspunt is dat interne controles gericht op de aspecten rechtmatigheid en getrouwheid worden uitgevoerd vanuit de tweede lijn. Dit zijn doorgaans stafafdelingen zoals Financiën, Centraal Juridische Afdeling en HRM, maar ook kwaliteitsfunctionarissen binnen het sociaal domein. De verbijzonderde interne controle (interne audits) wordt uitgevoerd door de Concernstaf.

Pagina 6 van 29

De op basis van materialiteit geselecteerde processen (transactiestromen) worden opgenomen in het interne auditplan. Per geselecteerd proces is een control template ontwikkeld (exclusief SiSa’s). In deze control templates zijn het normen- en toetsingskader, het control framework inclusief risicoanalyse, de procesbeschrijving, (het toetsen van het bestaan en de werking van) de beheersmaatregelen en de gegevensgerichte werkzaamheden opgenomen. Het toetsen van het bestaan vindt tenminste eenmaal in de drie jaar plaats, of als zich significante wijzigingen in het proces hebben voorgedaan. De control templates vormen de grondslag voor de interne en de verbijzonderde interne controle. De samenvatting bevindingen van de interne en verbijzonderde interne controles worden door middel van een rapportage twee keer per jaar gedeeld met de directie, het college, de auditcommissie en de accountant. De uitvoering van recente audits heeft inzicht gegeven in de volwassenheid van de beheersing van de aspecten rechtmatigheid en getrouwheid. Hiertoe zijn door de concernstaf ook audits uitgevoerd op de general IT controls en relevante application controls. Het huidige volwassenheidsniveau betekent dat nog intensieve controles door de concernstaf nodig zijn.

Voor een beperkt aantal processen (Jeugd, WMO, Participatiewet) kan (deels) gesteund worden op de maatregelen die in de processen en systemen zijn getroffen. Voor deze aanbesteding moet ervan uit worden gegaan dat dit de komende jaren de situatie is. Dat neemt niet weg dat de komende jaren gewerkt zal worden aan de kwaliteit van de processen en systemen. De Opdrachtnemer wordt in dit traject graag betrokken als klankbord. Zie bijlage 11 voor het auditjaarplan 2024. 213a-onderzoeken Naast de interne controles en de verbijzonderde interne controles voert de gemeente in opdracht van het college 213a onderzoeken uit. Deze onderzoeken kennen veelal de doelmatigheid en doeltreffendheid als onderzoeksobject en zijn daardoor in beginsel minder relevant voor de werkzaamheden van de accountant. Meerwerk Meerwerk is niet toegestaan. Facturen met betrekking tot geleverd meerwerk worden niet betaald. Uitzondering is wanneer Opdrachtnemer voorafgaand aan de uitvoering van meerwerk gemotiveerd aangeeft waarom meerwerk nodig is, wat de reden is voor het ontstane meerwerk, welke functie(s) dit meerwerk zullen gaan uitvoeren en hier een reële prijsofferte voor geeft gebaseerd op de inschrijfprijs. Daarnaast moet de auditcommissie van Opdrachtgever expliciet schriftelijk opdracht geven voor de uitvoering van het meerwerk voordat hiermee gestart mag worden.

Toekomstige ontwikkelingen We voorzien dat het aantal SISA-regelingen in de toekomst zal fluctueren. Mogelijk zal het huidige aantal SISA-regelingen (op het moment van publicatie van de aanbesteding 36 SISA-regelingen) afnemen.

2.5.

Soort overeenkomst en duur van de overeenkomst

De gemeente is voornemens een Overeenkomst af te sluiten met één (1) Opdrachtnemer voor de duur van vier (4) jaar met de optie om de Overeenkomst met twee (2) maal twee (2) jaar te verlengen onder gelijkblijvende voorwaarden. De Opdrachtgever stelt de Opdrachtnemer uiterlijk zes maanden voor het aflopen van de Opdracht schriftelijk in kennis van het besluit om de Opdracht wel of niet te verlengen. Het wel of niet verlengen van de Opdracht wordt per verlengingsperiode bepaald door de Opdrachtgever. Het recht op het gebruik van de optie tot wel of geen verlenging van de overeenkomst berust telkens exclusief bij de Opdrachtgever. De keuze om te verlengen is mede afhankelijk van de klanttevredenheidsevaluatie. Indien de Opdrachtgever besluit om de Opdracht niet te verlengen is de Opdrachtgever in geen geval gehouden tot vergoeding van enigerlei schade, kosten of interesten aan de Opdrachtnemer en kan de Opdrachtnemer dientengevolge geen rechtsvordering(en) jegens de Opdrachtgever doen gelden. Pagina 7 van 29

Percelen Er is sprake van één (1) opdracht die niet in percelen is opgedeeld. Ook is er geen sprake van samenvoeging van opdrachten. De onderdelen van deze opdracht zijn nauw verweven met elkaar. Daarom is ervoor gekozen deze opdracht niet op te delen in percelen. De meeste aanbieders in deze markt bieden de benodigde diensten als één geheel aan. Daarnaast zou een opsplitsing van de opdracht ertoe kunnen leiden dat natuurlijke concurrenten een mate van openheid naar elkaar zouden moeten betrachten die niet realistisch of proportioneel wordt geacht. Tevens leidt opdeling tot verlies van kwaliteit en onevenredig hoge kosten. En zou dit voor de markt een onaantrekkelijke opdracht zijn. Een landelijke trend laat zien dat er niet veel accountantsbureaus zijn die inschrijven op aanbestedingen voor Gemeenten. Er zijn mogelijk kleinere bureaus die dit zouden willen gaan doen. Bij het opstellen van de Aanbestedingsleidraad inclusief bijlagen is hier rekening mee gehouden.

Pagina 8 van 29

3.

Aanbestedingsprocedure en Inschrijving

3.1.

Procedure

De aanbesteding vindt plaats overeenkomstig de Europese openbare procedure conform de bepalingen van hoofdstuk 2 van de ARW 2016. Deze ARW is gebaseerd op de Aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit. De ARW 2016 is een verplicht richtsnoer bij aanbestedingen van werken en is ook prima te hanteren bij de aanbesteding van diensten en/of leveringen. De Aanbestedende dienst adviseert de Inschrijvers kennis te nemen van de ARW 2016. De ARW 2016 is gratis te downloaden via (o.a.): https://www.rijksoverheid.nl/documenten/richtlijnen/2016/05/01/aanbestedingsreglement-werken-2016

3.2.

Planning

De procedure zal worden doorlopen conform de data en termijnen die zijn opgenomen bij de onderhavige aanbestedingsprocedure op TenderNed. De procedure met bijbehorende data en termijnen is hieronder ook aangegeven. De data en termijnen die op TenderNed staan zijn echter leidend. De data genoemd bij activiteit 6 en 8 zijn fataal. activiteit Datum tijd (CET) 1

publicatie aankondiging Aanbestedingsleidraad

Maandag 28 juli 2025

2

uiterste datum voor het stellen van alle vragen

Vrijdag 15 augustus 2025

3

verzending Nota van inlichtingen 1

Dinsdag 26 augustus 2025

4

Uiterste datum voor het stellen van vragen

Vrijdag 12 september

09:30 uur

5

Publicatie Nota van inlichtingen 2

6

Deadline indiening Inschrijvingen

Maandag 22 september 2025 Vrijdag 3 oktober 2025

09:30 uur

7

opening Inschrijvingen

Vrijdag 3 oktober 2025

09:31 uur

8

Presentaties / gesprek

Maandag 27 oktober

Hele dag

9

bekendmaking voorlopige uitslag

Donderdag 11 december

10 Opschortende termijn

20 kalenderdagen

11 verzending Opdrachtverlening

Maandag 5 januari 2026

12 Start uitvoering Opdracht

01-01-2026 (boekjaar 2026)

3.3.

09:30 uur

Nota van inlichtingen

Geïnteresseerde marktpartijen kunnen tot de op TenderNed genoemde datum vragen stellen naar aanleiding van de Aanbestedingsleidraad en bijbehorende Bijlagen. De verzoeken om toelichting dienen via de vragenfunctie van TenderNed te worden ingediend. De geïnteresseerde marktpartijen worden aangemoedigd hun vragen in een zo vroeg mogelijk stadium te stellen. Aanbestede dienst zal de antwoorden op de schriftelijke en tijdig gestelde vragen vastleggen in een of meer Nota’(s) van inlichtingen. Conform de planning op TenderNed wordt de Nota van inlichtingen gepubliceerd op TenderNed en kan deze worden gedownload. De Nota’(s) van inlichtingen worden niet toegezonden. De Nota’(s) van inlichtingen vormen een integraal onderdeel van de Aanbestedingsstukken. Indien Inschrijver van mening is dat hij vragen heeft m.b.t. een "gerechtvaardigd economisch belang" (artikel 2.23 van de ARW 2016) dient deze duidelijk aan te geven dat het om vragen gaan m.b.t. een "gerechtvaardigd economisch belang" middels het aanvinken van de optie “individuele vraag” in TenderNed.

Pagina 9 van 29

Aanbestedende dienst zal uiterlijk 3 dagen voor het verschijnen van de Nota van Inlichtingen een standpunt innemen over de kwalificatie "gerechtvaardigd economisch belang" en dit via TenderNed communiceren met de desbetreffende Inschrijver. In het geval de Aanbestedende dienst van mening is dat er sprake is van een "gerechtvaardigd economisch belang" zal de betreffende Inschrijver de vraag via TenderNed beantwoorden. Dit antwoord is alleen zichtbaar voor de betreffende Inschrijver en wordt niet opgenomen in een openbare Nota van Inlichtingen. Indien de Aanbestedende dienst van mening is dat er geen sprake is van een "gerechtvaardigd economisch belang", biedt hij Inschrijver de mogelijkheid om de betreffende vraag terug te trekken. Wordt de vraag niet teruggetrokken dan zullen vraag en antwoord worden opgenomen in een "normale" Nota van inlichtingen. Wenst Inschrijver zijn vraag terug te trekken, maar is de Aanbestedende dienst van mening dat de vraag een verduidelijking van de Aanbestedingsdocumenten vereist, behoudt hij zich het recht voor om de betreffende vraag en bijbehorend antwoord, als mededeling van de Aanbestedende dienst, op te nemen in een algemene Nota van inlichtingen.

3.4.

Inschrijving na Nota van Inlichtingen

Aanbestedende dienst roept de Inschrijver op te wachten met zijn Inschrijving tot ná de publicatie van de Nota('s) van Inlichtingen. Hierin kan immers een toelichting op deze Aanbestedingsleidraad worden gegeven of een wijziging worden doorgevoerd. Het bepaalde in de Nota('s) van Inlichtingen gaat boven het bepaalde in deze Aanbestedingsleidraad.

3.5.

Indienen Inschrijving

De indiening van de Inschrijving kan niet op een andere manier plaatsvinden dan hierna vermeld. a. De volledige Inschrijving dient, via TenderNed, uiterlijk te worden ingediend op de op TenderNed genoemde datum en tijd. b. Inschrijvingen die niet uiterlijk op de sluitingsdatum en -tijdstip zijn ontvangen, zijn ongeldig en worden door aanbestedende dienst niet in behandeling genomen. De Inschrijver draagt het risico voor een correcte en tijdige indiening van zijn Inschrijving. c. Indien de Inschrijver hinder ondervindt wegens een storing van TenderNed stelt deze de Aanbestedende dienst hiervan voor sluiting van de digitale kluis op de hoogte via genoemde contactpunten op TenderNed. Indien TenderNed volledig onbereikbaar is kunt u dit melden op inkoop@gouda.nl o.v.v. de naam van de aanbesteding. Een melding op zichzelf leidt niet per definitie tot het opschorten van de inschrijftermijn. Let op: Alléén een storing van TenderNed, waardoor inschrijven niet mogelijk is, kan ertoe leiden dat de Aanbestedende dienst de inschrijftermijn verlengt. Een dergelijke gemelde storing wordt altijd bij TenderNed geverifieerd. Een storing bij Inschrijver zelf waardoor Inschrijven (vlak voor) de deadline niet lukt, leidt niet tot een verlenging van de inschrijftermijn. De Aanbestedende dienst verzoekt inschrijver dan ook tijdig te starten met de indiening van de inschrijving.

Aantoonbare storing TenderNed Als er sprake is van een aantoonbare storing van TenderNed waardoor het indienen van een tijdige inschrijving niet mogelijk is, kan de Aanbestedende dienst besluiten de inschrijftermijn te verlengen. Dit is een eenzijdig recht van de Aanbestedende dienst en nadrukkelijk geen plicht. De Aanbestedende dienst kan niet van dit recht gebruik maken na het moment waarop de kluis is geopend omdat zij dan kennis heeft kunnen nemen van de ontvangen inschrijvingen. De Aanbestedende dienst zal een verzoek tot uitstel enkel in overweging nemen wanneer: a) de potentiële inschrijver aantoont tijdig, vóór na het sluiten van de kluis, melding van de storing te hebben gemaakt bij TenderNed; b) de potentiële inschrijver de Aanbestedende dienst direct per e-mail via inkoop@gouda.nl - met als onderwerp ‘Storing TenderNed’ en verzonden met hoge prioriteit/urgentie - helder en concreet heeft geïnformeerd over de storing; Pagina 10 van 29

c) TenderNed de betreffende storing heeft bevestigd; d) de storing nadrukkelijk een storing van TenderNed betreft en geen storing betreft die binnen de ICTapplicaties, netwerk, etc. van de verzoeker ligt. Als de Aanbestedende dienst besluit de termijn te verlengen worden alle (potentiële) inschrijvers geïnformeerd over de verlenging. De (potentiële) inschrijvers die al een inschrijving (tijdig) hadden ingediend krijgen de gelegenheid om hun inschrijving binnen de gestelde verlengingsperiode te wijzigen of aan te vullen. In het uiterste geval dat er op het moment van Inschrijving een storing plaatsvindt op TenderNed, kan Inschrijver contact opnemen met de betrokken inkoopadviseur. Dit is Quirina Hoek, bereikbaar via 0618549654. Dit is enkel in het geval u uw Inschrijving niet kunt doen op de voorgeschreven wijze. d. De Inschrijving dient in gescheiden mappen/omgeving te worden aangeboden, waarbij de kwalitatieve documenten in map/omgeving “Kwaliteit” en de prijsdocumenten in de map/omgeving ”Kosten/Prijs”. In bijlage 0 “Checklist Inschrijving” staat opgesomd wat Inschrijver bij zijn Inschrijving indient en welke documenten bij voorgenomen gunning ingediend moeten worden. e. De Inschrijving dient onherroepelijk te zijn. Inschrijver kan zijn Inschrijving na inlevering niet wijzigen en/of aanvullen.

Een Inschrijver kan tot het tijdstip voor de ontvangst van de Inschrijvingen via TenderNed, zijn Inschrijving intrekken. f. De ontvangen Inschrijvingen worden zo snel mogelijk na de op TenderNed genoemde datum en tijd geopend door opening van de digitale kluis. De Inschrijvers mogen niet aanwezig zijn bij de opening van de Inschrijvingen. Het proces-verbaal van opening van de Inschrijvingen wordt uiterlijk twee werkdagen na de datum van opening van de Inschrijvingen aan de Inschrijvers toegezonden.

3.6.

Beoordeling Inschrijvingen

De beoordeling van de Inschrijvingen geschiedt op basis van de beste Prijs-Kwaliteitverhouding. De Inschrijver met de laagste evaluatieprijs biedt de beste Prijs-Kwaliteitverhouding en komt voor gunning van de Opdracht in aanmerking. Wanneer twee of meer Inschrijvers na de beoordeling een gelijke laagste evaluatieprijs scoren, zal de Aanbestedende dienst de Opdracht tussen de winnende partijen verloten. De Inschrijvers mogen bij deze loting aanwezig zijn. Zie hoofdstuk 5 voor de wijze waarop de evaluatieprijs wordt vastgesteld, de beschrijving van de kwalitatieve (sub)Gunningscriteria en de wijze van beoordelen.

3.7.

Gunningsbeslissing

De Aanbestedende dienst zal het resultaat van de Aanbesteding via TenderNed gelijktijdig en schriftelijk aan alle Inschrijvers bekendmaken. Deze schriftelijke mededeling heeft het karakter van een voorgenomen besluit. Dit hangt samen met de beslissing van de Aanbestedende dienst dat Inschrijvers tegen het voornemen tot afwijzen de mogelijkheid wordt gegund om binnen 20 kalenderdagen na dagtekening van de brieven met de gunningsbeslissing, bij de voorzieningsrechter van de rechtbank te ‘s Gravenhage een kort geding aanhangig te maken tegen het voorgenomen besluit. Indien de afgewezen Inschrijver(s) hiertoe overgaan, dienen zij de Aanbestedende dienst hiervan tijdig op de hoogte te stellen door middel van een kopie van de dagvaarding naar de Aanbestedende dienst te sturen en dit te melden via de berichtenfunctie van TenderNed. De Aanbestedende dienst hanteert genoemde periode van 20 kalenderdagen als vervaltermijn. Indien niet tijdig voor ommekomst van de vervaltermijn een kort geding aanhangig wordt gemaakt, is de desbetreffende Inschrijver niet ontvankelijk in zijn vorderingen.

Pagina 11 van 29

In de brieven met de gunningsbeslissing zullen de volgende gegevens worden medegedeeld: 1. Alle brieven: naam van de winnende Inschrijver; 2. Alle brieven: van alle Inschrijvers: naam van de Inschrijver, de fictieve inschrijfprijs, de behaalde score op de kwalitatieve subgunningcriteria inclusief inhoudelijke motivering van deze scores en de totaal behaalde score van de betreffende Inschrijver”. 3. Afwijzingsbrieven: een overzicht van de behaalde score per subgunningscriterium van zowel de Inschrijver als de beoogd winnende Inschrijver en een motivering waarom de beoogd winnende Inschrijver beter heeft gescoord. De Inschrijver aan wie de Opdracht voorlopig is gegund kan daaraan, gezien de mogelijkheid van afgewezen Inschrijvers tegen de voorgenomen gunningsbeslissing een kort geding aanhangig te maken, geen rechten ontlenen aangaande het daadwerkelijk verstrekken van de Opdracht. Aanbestedende dienst heeft in het geval er een kort geding aanhangig wordt gemaakt, het recht om een voorgenomen gunningsbeslissing in te trekken, een herbeoordeling uit te voeren en desgewenst een nieuwe gunningsbeslissing te nemen. De Opdracht is niet eerder gegund dan na de ondertekening/verzending van de Overeenkomst door Aanbestedende dienst.

3.8.

Herbeoordeling

Wanneer voorafgaande aan de definitieve gunning blijkt dat de Inschrijving niet voldoet aan de gestelde eisen uit deze Aanbestedingsleidraad met bijbehorende bijlagen, dan wordt deze Inschrijver alsnog uitgesloten van deze aanbestedingsprocedure. In dat geval zal de Aanbestedende dienst voornemens zijn te gunnen aan de partij die in de ranking tweede is geworden. Een herbeoordeling van de Inschrijvingen vindt niet plaats. De overige inschrijvers worden hier van op de hoogte gesteld en Aanbestedende dienst zal een nieuwe Opschortende termijn van 20 kalenderdagen in acht nemen alvorens over te gaan op definitieve gunning.

3.9.

Klachten en geschillen Klachtenmeldpunt

Klachten over onderhavige aanbesteding kunnen worden gemeld bij inkoop@gouda.nl van de gemeente Gouda. Klachten worden vervolgens doorgezonden naar het onafhankelijke klachtenloket. De klachten worden objectief beoordeeld door het klachtenloket. Wordt de klacht gegrond verklaard dan zal het klachtenloket de gemeente Gouda adviseren de aanbesteding aan te passen. Degene die de klacht heeft ingebracht krijgt altijd een bevestiging van ontvangst en een bericht over de afhandeling van de klacht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de Klachtenregeling aanbesteden op de website van de gemeente Gouda, zie: https://www.gouda.nl/direct-regelen/bouwen-en-ondernemen/ondernemen/de-gemeente-alsklant/.

Klachtencommissie Sinds 1 april 2013 bestaat er een onafhankelijke en onpartijdige commissie van aanbestedingsexperts, aan welke een geschil over een aanbesteding kan worden voorgelegd voor bemiddeling of een niet-bindend advies. De commissie tracht, door een snelle, zorgvuldige en laagdrempelige behandeling van klachten bij te dragen aan oplossingen met als gevolg dat klachten niet meer hoeven te worden voorgelegd aan de rechter. Dit betekent niet dat de commissie een blokkade vormt om de burgerlijke rechter in te schakelen. Voor nadere informatie over doel en reikwijdte van de werkzaamheden van deze Commissie verwijzen we u naar hun website: http://www.commissievanaanbestedingsexperts.nl/.

Pagina 12 van 29

Burgerlijke rechter Op deze aanbesteding is het Nederlands recht van toepassing. Ieder geschil tussen de bij de aanbestedingsprocedure betrokkenen dat ontstaat naar aanleiding van deze aanbesteding, zal in eerste aanleg worden beslecht door de burgerlijke rechter te ’s-Gravenhage. .

Pagina 13 van 29

4. 4.1.

Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen Mogelijke samenwerkingsvormen om in te kunnen inschrijven Rechtsgeldige ondertekening

De Inschrijver dient zijn Inschrijving met bijbehorende Bijlagen en alle (eigen) verklaringen rechtsgeldig te ondertekenen. Rechtsgeldigheid dient te blijken uit een uittreksel uit het handels- of beroepsregister van het land van vestiging van de Inschrijver. Indien de naam van de ondertekenaar van de Inschrijving niet in het uittreksel zelf wordt genoemd, dient een bewijs te worden meegestuurd waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is om te tekenen, bijvoorbeeld aan de hand van een mandaat- of procuratieregeling. Het betreffende bewijs dient rechtsgeldig te zijn ondertekend welke rechtsgeldigheid dient te blijken uit eerdergenoemd uittreksel. Het uittreksel mag niet ouder zijn dan zes maanden, te rekenen vanaf de datum waarop de Inschrijving moet zijn ingediend. De Inschrijver wiens Inschrijving voor Opdrachtverlening in aanmerking komt dient op verzoek van de Aanbestedende dienst binnen 6 kalenderdagen bedoeld bewijsmateriaal te overleggen. Gecombineerde aanmelding Indien de Inschrijving geschiedt door een combinatie van ondernemingen verklaren zij dat de deelnemers zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de Opdracht. Indien de combinatie de Opdracht verkrijgt verklaren zij dat zij deze Opdracht in die combinatie zullen uitvoeren.

Tussen de datum van Inschrijving en gunning mag geen wijziging in de samenstelling van de combinatie plaatsvinden. Na een eventuele gunning van de Opdracht mag een wijziging van de samenstelling van de combinatie uitsluitend na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van Aanbestedende dienst plaatsvinden. Er dient opgegeven te worden wie als penvoerder van de combinatie zal optreden. Iedere combinant moet aantonen dat op haar geen Uitsluitingsgronden van toepassing zijn. Dit doet hij door elk afzonderlijk de UEA in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen en in te dienen bij de Inschrijving. Voor het invullen van de UEA verwijzen wij u naar Bijlage 2. Meerdere Inschrijvers van één organisatie Van een Concern, holding of een groep mogen slechts meerdere ondernemingen inschrijven als Inschrijver (zelfstandig, in combinatie, of als onderaannemer), indien zij – indien van toepassing – kunnen aantonen dat zij ieder de Inschrijving onafhankelijk van de andere Inschrijvers (waaronder de Inschrijvers die deel uitmaken van hetzelfde Concern, holding of een groep) hebben opgesteld, en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende Inschrijvers worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende Concern/holding/groep behorende Inschrijvers.

Indien bovenstaande situatie van toepassing is dient de Inschrijver wiens Inschrijving voor Opdrachtverlening in aanmerking komt op verzoek van de Aanbestedende dienst binnen 6 kalenderdagen een verklaring in te dienen, waaruit blijkt dat de Inschrijvingen onafhankelijk van elkaar zijn opgesteld en de vertrouwelijkheid in acht is genomen. Samenwerkingsverbanden Een Inschrijver mag slechts eenmaal, alleen of in een samenwerkingsverband, een Inschrijving indienen. Bij constatering van betrokkenheid bij meer dan één Inschrijving, zullen de Inschrijvingen van samenwerkingsverbanden waarvan de ondernemer deel uitmaakt, dan wel van hem als zelfstandig Inschrijver ongeldig worden verklaard.

Pagina 14 van 29

Inlichtingen over eventuele onderaanneming Inschrijver dient aan te geven welk gedeelte van de Opdracht hij voornemens is aan Derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt. De Inschrijver blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de uitvoering van de Opdracht. Opdrachtnemer dient na de verlening van de Opdracht en ten laatste wanneer met de uitvoering van de Opdracht wordt begonnen, de volgende gegevens van de onderaannemer te verstrekken, voor zover deze op dat moment bekend zijn: • de naam, • de contactgegevens, en • de wettelijke vertegenwoordigers van zijn onderaannemers die bij de uitvoering van de werken of het verrichten van de diensten betrokken zijn. Opdrachtnemer dient de Aanbestedende dienst in kennis te stellen van: • alle wijzigingen in bovengenoemde gegevens tijdens de uitvoering van de Opdracht, en • bovengenoemde gegevens van nieuwe onderaannemers die de hoofdaannemer bij de uitvoering van de werken of het verrichten van diensten inschakelt. Voorwaarden beroep op bekwaamheden Derden Indien een Inschrijver zich m.b.t.

de gestelde Geschiktheidseisen beroept op de bekwaamheden van Derden, dient de Inschrijver door middel van een overeenkomst tussen de Inschrijver en de Derde aan te tonen dat de Aanbestedende dienst kan afdwingen dat de Derde door de Inschrijver daadwerkelijk zal worden ingeschakeld voor de uitvoering van de Overeenkomst met de aanbestedende dienst. Inschrijver dient in de UEA , Deel II C (Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten) aan te geven op welke Derde men een beroep doet om aan de Geschiktheidseisen te voldoen. Daarnaast dient bij de inschrijving een door de betreffende Derde ingevuld en ondertekend UEA (als voorgeschreven in Bijlage 2) ingediend te worden. Wanneer op de Derde waar door Inschrijver een beroep op wordt gedaan één of meer van de Uitsluitingsgronden van artikel 2.13.1 t/m 2.13.5 of 2.13.7 van de ARW 2016 van toepassing is, met uitzondering van lid 2.13.7 lid c en g, wordt Inschrijver uitgesloten van aanbesteding.

4.2.

Uitsluitingsgronden

Inschrijvers worden erop gewezen dat de bepalingen betreffende belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland, op te vragen zijn bij, respectievelijk het ministerie van Financiën, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Infrastructuur en Milieu. In de Inschrijving dient met deze bepalingen rekening te worden gehouden. De Inschrijver dient bij het opstellen van de Inschrijving rekening te houden met de verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht uit hoofde van: • het recht van de Europese Unie, • het nationale recht, • collectieve arbeidsovereenkomsten, en • uit hoofde van de in Bijlage X van richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu-, sociaal en arbeidsrecht. UEA Op de Inschrijver mag geen uitsluitingsgrond zoals gedefinieerd in de artikelen 2.13.1 tot en met 2.13.5 en 2.13.7 van de ARW 2016 van toepassing zijn, m.u.v. 2.13.7 lid c en g. Toepasselijkheid van één of meer uitsluitingsgronden leidt tot uitsluiting van deelneming aan de aanbestedingsprocedure. In geval de Inschrijver een samenwerkingsverband is, wordt de Inschrijver uitgesloten indien één of meer van de uitsluitingsgronden van toepassing zijn op één of meer van de ondernemers in het samenwerkingsverband. Pagina 15 van 29

Toets vindt plaats aan de hand van de door de Inschrijver ingevulde en rechtsgeldig ondertekende UEA (zie bijlage 2). Als voldoende bewijsmiddel waaruit blijkt dat Inschrijver niet verkeert in de omstandigheden van één van de uitsluitingsgronden aanvaardt de Aanbestedende Dienst de volgende bewijsstukken: uittreksel uit het handelsregister dat op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder mag zijn dan 6 maanden, een Gedragsverklaring aanbesteden die op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder mag zijn dan 2 jaar, en een verklaring van de belastingdienst die op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder mag zijn dan 6 maanden.

Verklaring geen Russische betrokkenheid Inschrijver dient te verklaren dat er geen sprake is van Russische betrokkenheid bij de uitvoering van deze overeenkomst die de drempels van artikel 5 duodecies van EU Verordening (EU) 833/2014 van 31 juli 2014 betreffende de beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren, zoals gewijzigd bij Verordening 2022/578 van 8 april 2022 overschrijdt. Zie ook Bijlage 9 “Verklaring geen Russische betrokkenheid”. Om aan te tonen dat de Inschrijver aan deze minimumeis voldoet, dient hij de UEA, Bijlage 2, in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en bij zijn Inschrijving te voegen. Controle bewijsmiddelen Inschrijver heeft door middel van de ingevulde en rechtsgeldig ondertekende UEA aangegeven dat Uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. Aanbestedende dienst kan de Inschrijver die naar verwachting voor de Opdracht in aanmerking komt, vragen de bewijsmiddelen aan te leveren behorend bij de uitsluitingsgronden. Betreffende bewijsmiddelen dienen, na een daartoe strekkend verzoek, binnen 6 kalenderdagen te worden overlegd.

Het (bewust) verstrekken van onjuiste informatie en/of het bewust onjuist invullen van de formulieren wordt door Aanbestedende dienst aangemerkt als het afleggen van een valse verklaring en leidt tot uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

4.3.

Geschiktheidseisen

De hierna genoemde geschiktheidseisen zijn van toepassing. Voor de toetsing op geschiktheidseisen wordt in eerste instantie volstaan met het UEA. Aanbestedende dienst kan de Inschrijver verzoeken de genoemde bewijsmiddelen ter verificatie van het UEA bij de Aanbestedende dienst aan te leveren. Na dit verzoek heeft deze Inschrijver zes (6) kalenderdagen de tijd om de bewijsmiddelen aan te leveren. Uitzondering hierop betreffen de referentie-eisen waarbij reeds bij inschrijving de voorgeschreven, ingevulde en ondertekende Bijlage 5 “Formulier referentieopdrachten ̎ overlegd dient te worden.

Financiële en economische draagkracht De Inschrijver dient aan de navolgende minimumeisen op het gebied van financiële en economische draagkracht te voldoen: 4.3.1.1. Bewijs van verzekering Inschrijver is adequaat verzekerd voor beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid. De dekking voldoet aan de normen die in de branche gebruikelijk zijn. Op verzoek van de Aanbestedende dienst zal opdrachtnemer een bewijs van verzekering en een bewijs van premiebetaling overleggen.

Pagina 16 van 29

Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid De Inschrijver dient aan de navolgende minimumeisen op het gebied van technische bekwaamheid te voldoen: 4.3.2.1.

Ervaring/referenties

De Inschrijver, of in geval van een samenwerkingsverband: de gezamenlijke ondernemingen, dient aan te tonen dat in drie jaar voor de datum van Inschrijving, ervaring is opgedaan in ten minste de navolgende kerncompetenties, door referentieopdrachten in te dienen die op vakkundige en regelmatige wijze zijn uitgevoerd. Per kerncompetentie dient 1 referentieopdracht te worden ingediend die aantoont dat Inschrijver over de betreffende ervaring beschikt. Indien één referentieopdracht aan meerdere kerncompetenties voldoet, mag deze Opdracht ook bij meerdere kerncompetenties worden opgevoerd als referentie. Inschrijver dient bij de referentieopdrachten aan te geven voor welke kerncompetentie(s) de referentie wordt opgevoerd. Inschrijver dient de informatie m.b.t. de referentieopdrachten op basis van de als Bijlage 5 aangehechte formulieren bij de inschrijving in te dienen. Kerncompetenties: - Kerncompetentie 1: ervaring met controlewerkzaamheden Inschrijver beschikt over ervaring met het verrichten van controlewerkzaamheden van de gemeentelijke jaarrekening (inclusief SISA) en controleverklaringen bij specifieke deelverantwoordingen bij een Nederlandse gemeente met minimaal 50.000 inwoners. - Kerncompetentie 2: natuurlijke adviesfunctie Inschrijver heeft de natuurlijke adviesfunctie als accountant uitgevoerd bij een gemeente met minimaal 50.000 inwoners.

Inschrijver, of in geval van een combinatie, één van de combinanten, dient aan te tonen dat betreffende ervaring/expertise door Inschrijver zelf is uitgevoerd/geleverd. Indien de Inschrijver, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, een referentieopdracht heeft uitgevoerd in een samenwerkingsverband van ondernemingen, wordt de Opdracht slechts als referentieopdracht aangemerkt indien de Inschrijver kan aantonen dat hij, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, (1) daadwerkelijk en (2) voor de onderhavige Opdracht relevante expertise (kerncompetentie) aan de door het samenwerkingsverband uitgevoerde referentieopdracht heeft geleverd. Indien het samenwerkingsverband waarin de betreffende partij heeft gezeten een duidelijke werkverdeling heeft gehad en de Inschrijver, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, de voor de onderhavige Opdracht relevante discipline(s) (kerncompetentie(s)) zelf heeft uitgevoerd, dan zal de betreffende Opdracht als referentieopdracht aan de Inschrijver worden toegerekend. De informatie die de Inschrijver verstrekt dient zodanig volledig en eenduidig te zijn dat Aanbestedende dienst kan vaststellen dat wordt voldaan aan de minimale eisen betreffende de ervaring/referenties.

In geval van onvolledigheden en/of onduidelijkheden is Aanbestedende dienst niet verplicht om de Inschrijver om aanvullende informatie te verzoeken en gerechtigd om de Inschrijving als ongeldig terzijde te leggen. Het staat Aanbestedende dienst nvrij om contact op te nemen met de door Inschrijver opgegeven contactpersonen of andere vertegenwoordigers van de referent. Het eenvoudigweg bevestigen dat in het referentieproject aan de gestelde eis wordt voldaan is onvoldoende. Tevredenheidsverklaring Als bewijs dat Inschrijver de referentieopdrachten naar tevredenheid heeft uitgevoerd, dient de Inschrijver op verzoek van de Aanbestedende dienst tevredenheidverklaringen te overleggen, die de bevoegde autoriteit of

Pagina 17 van 29

opdrachtgever van de referentieopdracht heeft afgegeven of meeondertekend. Op de tevredenheidsverklaring dienen tenminste de volgende gegevens te zijn opgenomen: omschrijving van de referentieopdracht, gefactureerd bedrag, plaats en tijdstip waarop de Opdracht is uitgevoerd en een verklaring dat de Opdracht volgens de regels der kunst zijn uitgevoerd en tot een goed einde zijn gebracht. Beroepsbevoegdheid Inschrijver toont zijn beroepsbevoegdheid aan op de volgende manieren: 4.3.3.1. Registeraccountant Inschrijver dient als een registeraccountant of een Accountant-administratieconsulent, met een aantekening conform artikel 36 lid 2i Wet RA, bevoegd te zijn. 4.3.3.2. Vergunningen Inschrijver dient te beschikken over een vergunning voor het verrichten van wettelijke controles (een zogenaamde WTA-vergunning). Daartoe dient Inschrijver ingeschreven te staan in het bijbehorende openbare registers van de AFM: het register Accountantsorganisaties. 4.3.3.3. Beroepsgroep accountants De leidinggevenden en de direct voor de controle verantwoordelijke medewerkers maken deel uit van beroepsgroep accountants zoals bedoeld in artikel 393, 1e lid van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Indien de Opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u bij verificatie bewijsstukken te overleggen.

Toetsing geschiktheidseisen In geval van onvolledigheden en/of onduidelijkheden is Aanbestedende dienst niet verplicht om de Inschrijver om aanvullende informatie te verzoeken en gerechtigd om de Inschrijving als ongeldig terzijde te leggen. Daadwerkelijke toetsing van de bewijsstukken die ten grondslag liggen aan de onderwerpen uit de UEA vindt achteraf plaats en uitsluitend bij de Inschrijver, of in geval van een samenwerkingsverband: alle ondernemingen in het samenwerkingsverband, die naar verwachting in aanmerking komt voor de Opdracht. Dit geldt ook voor Derden waarop Inschrijver een beroep doet. Betreffende bewijsmiddelen dienen, na een daartoe strekkend verzoek van de Aanbestedende dienst, binnen 6 kalenderdagen te worden overlegd. Inschrijver is zelf verantwoordelijk voor het tijdig kunnen aanleveren van de betreffende bewijsmiddelen en houdt rekening met de doorlooptijden van het aanvragen hiervan. Uitzondering hierop zijn de referenties. De referenties dienen bij inschrijving te worden ingediend. Het bewust verstrekken van onjuiste informatie en/of het bewust onjuist invullen van de formulieren wordt door Aanbestedende dienst aangemerkt als het afleggen van een valse verklaring en leidt tot uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

Pagina 18 van 29

5.

Beoordeling van de Gunningscriteria

5.1.

Beoordelingsteam

De Inschrijvingen worden beoordeeld door een beoordelingsteam bestaande uit ter zake kundige personen. Dit beoordelingsteam wordt ondersteund door een onafhankelijk inkoopadviseur. In eerste instantie beoordeelt ieder lid van het beoordelingsteam de verschillende kwalitatieve subgunningscriteria. Daarna worden de individuele beoordelingen van het beoordelingsteam besproken, waarna alle leden van het beoordelingsteam in de gelegenheid worden gesteld om gemotiveerd de beoordeling aan te passen. Vervolgens wordt per Subgunningscriterium een unaniem standpunt ingenomen (consensus). Op basis van de beste Prijs-Kwaliteitverhouding zal de Aanbestedende dienst beslissen aan welke Inschrijver de Opdracht wordt gegund. De Inschrijvingen worden beoordeeld op basis van de hieronder beschreven (sub)gunningscriteria. De fictieve korting is gebaseerd op de beoogde Prijs-Kwaliteitverhouding van 60:40. Het kan voorkomen dat de fictieve inschrijfprijs op een negatief bedrag uit komt. Gunningscriteria

Maximale fictieve korting

Kwaliteit

167.000

1

Plan van aanpak werkzaamheden

33.500

2

Doorontwikkeling

50.000

3

MVOI

8.500

4

Casus en presentatie

75.000

5.2.

Gunningscriterium Kwaliteit

Het kwaliteitsonderdeel bestaat uit drie subgunningscriteria. De subgunningscriteria zijn de inhoudelijke, kwalitatieve criteria voor de beoordeling van de Inschrijving met de BPKV. Inschrijver dient per subgunningscriterium antwoord te geven op de gestelde vragen. Per Inschrijver wordt per subgunningscriterium, afhankelijk van de wijze waarop het gunningcriterium is uitgewerkt, een kwalitatieve waardering vastgesteld door het toekennen van een score. Door de Aanbestedende dienst zal worden beoordeeld of de uitwerking van de verschillende subgunningcriteria aannemelijk is en dat door de voorgestelde maatregelen de doelstellingen van de gemeente, zoals genoemd in de Aanbestedingsdocumenten, worden bereikt. Antwoorden die elders terug te vinden zijn in de Inschrijving, bij de beantwoording van andere subgunningscriteria dan wel in bijlagen behorende bij de Inschrijving, worden niet in de beoordeling meegenomen. Ook verwijzingen naar externe informatie, als bijvoorbeeld een website van Inschrijver, worden niet meegenomen in de beoordeling van de Inschrijvingen. Inschrijver dient consistent te antwoorden op de gestelde vragen. Wanneer het ene antwoord in strijd is met een ander antwoord, kan dat consequenties hebben voor de hoogte van de beoordeling.

LET OP! De uitwerking van de verschillende Subgunningscriteria dient gebaseerd te zijn op hetgeen in de Aanbestedingsstukken is omschreven. Wanneer “de uitwerking van de verschillende Subgunningscriteria” in strijd is met hetgeen in de Aanbestedingsstukken is beschreven is er sprake van een ongeldige Inschrijving en zal de Inschrijving dientengevolge ter zijde worden gelegd. Pagina 19 van 29

De beantwoording van de kwalitatieve subgunningcriteria wordt niet beperkt tot een maximaal aantal pagina’s. Wel wordt aan Inschrijver verzocht dit kort en bondig op te stellen. Een richtlijn voor het aantal pagina’s is 3A4 voor het Plan van Aanpak, 2A4 voor de doorontwikkeling, 1 A4 voor MVOI en 2 A4 voor de uitwerking van de casus.

Puntentoekenning van de kwalitatieve subgunningscriteria Bij de beoordeling op de subgunningscriteria wordt een absoluut beoordelingssysteem gehanteerd. Dit wil zeggen dat de Inschrijvingen afzonderlijk beoordeeld worden. Per beoordelingsaspect wordt door het beoordelingsteam een beoordelingscijfer toegekend van 0 tot en met 10, zie tabel hieronder. Omschrijving

Evaluatie/toelichting

Ontbreekt/ Niet overeenstemmend

De informatie ontbreekt of de gegeven informatie voldoet in het geheel niet aan de verwachtingen van Aanbestedende dienst. De gegeven informatie is niet in overeenstemming met de verwachtingen van de Aanbestedende dienst. De Inschrijving geeft onvolledige informatie. De gegeven informatie is niet volledig in overeenstemming met de verwachtingen van de Aanbestedende dienst. Er ontbreekt informatie over significante punten/aspecten. De wijze van invulling is niet overtuigend en/of laat openingen over. De gegeven informatie omvat ten minste de aspecten die voor Aanbestedende dienst relevant zijn. De beschrijving van deze aspecten is in voldoende mate in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbestedende dienst. De gegeven informatie omvat alle aspecten die voor de Aanbestedende dienst relevant zijn. De beschrijving van deze aspecten is in ruim voldoende mate in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbestedende dienst. De wijze van invulling toont een goede kwaliteit van dienstverlening. De gegeven informatie is volledig in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbestedende dienst. De informatie is zeer doelgericht en voldoet daarmee in uitstekende mate aan de verwachtingen. De wijze van invulling is bovendien innoverend en/of biedt extra meerwaarde en/of toont hoogwaardige kwaliteit van dienstverlening.

Slecht overeenstemmend Matig overeenstemmend

Overeenstemmend

Ruim overeenstemmend

Onderscheidend

% maximale fictieve korting 0%

10%

30%

50%

80%

100%

Subgunningscriterium 1: Plan van aanpak werkzaamheden Inschrijver beschrijft hoe hij de opdracht gaat uitvoeren. Aanbestedende dienst wil inzicht in de volgende vragen: - Wat is de visie van Inschrijver op de werkzaamheden - Hoe geeft inschrijver invulling aan de opdracht zoals beschreven in hoofdstuk 2 van deze aanbestedingsleidraad? - Welke planning / fasering hanteert Inschrijver per kalenderjaar? - Wat levert inschrijver op? - Wat verwacht Inschrijver van de aanbestedende dienst bij de uitvoering van de opdracht? Pagina 20 van 29

Beoordeling subgunningscriterium 1 Ter beoordeling van de wijze waarop Inschrijver zijn Plan van aanpak beschrijft, wil Aanbesteder in ieder geval de bovenstaande onderwerpen terugzien. Mogelijke overige onderwerpen die Inschrijver van belang acht dit onderwerp, laat Aanbestedende dienst over aan de eigen invulling en het professionele inzicht van Inschrijver. Dit houdt in dat de voornoemde onderwerpen nadrukkelijk geen afzonderlijke subgunningscriteria zijn. Aanbestedende dienst beoordeelt de beantwoording integraal en samenhangend. De score van Inschrijver hangt af van: - De mate waarin Inschrijver een realistisch beeld geeft over de uitvoering van de opdracht; - De wijze waarop de verantwoordelijkheden tussen Inschrijver en de Aanbestedende dienst worden vormgegeven en de praktische uitvoerbaarheid daarvan; - De mate waarin de gevraagde onderdelen voldoende aandacht hebben gekregen en realistisch overkomen. Subgunningscriterium 2: Doorontwikkeling In hoofdstuk twee van deze Aanbestedingsleidraad is een doorkijk gegeven in hoe de administratieve organisatie en de daarbij behorende controle op dit moment georganiseerd is. Aanbestedende dienst wenst een reële doorontwikkeling in de werkzaamheden leidt tot een efficiëntere controle voor zowel Aanbestedende dienst als Opdrachtnemer.

Inschrijver beschrijft hoe hij de (administratieve) organisatie van Aanbestedende dienst op een hoger plan brengt. Hoe zorgt u ervoor dat u steeds meer kunt steunen op de werkzaamheden van Aanbestedende dienst waardoor de controle efficiënter en effectiever plaats kan vinden. Wat betekent dit voor uw werkzaamheden gedurende de initiële periode van de Overeenkomst? Geef aan hoe u dit verrekent in minderwerk.

Beoordeling subgunningscriterium 2: Planning inclusief fasebeschrijving Ter beoordeling van de wijze waarop Inschrijver de planning beschrijft, wil de Aanbestedende dienst in ieder geval de bovenstaande onderwerpen terugzien. Mogelijke overige onderwerpen die Inschrijver van belang acht dit onderwerp, laat Aanbestedende dienst over aan de eigen invulling en het professionele inzicht van Inschrijver. Dit houdt in dat de voornoemde onderwerpen nadrukkelijk geen afzonderlijke subgunningscriteria zijn. Aanbestedende dienst beoordeelt de beantwoording integraal en samenhangend. De score van Inschrijver hangt af van: - De mate waarin Inschrijver een realistisch beeld geeft over de doorontwikkeling van de administratieve organisatie - De mate waarin onderbouwd is hoe de beschreven doorontwikkeling leidt tot zodanige resultaten dat de controle efficiënter en effectiever plaats kan vinden voor zowel opdrachtnemer als Aanbestedende dienst; - De mate waarin de doorontwikkeling zich vertaalt in minderwerk; - Alle gevraagde onderdelen voldoende aandacht hebben gekregen.