A diverse partijen Duurzaam AZC

82 Groen Links

83 Groen Links

6 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 84 Groen Links

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 Welke maatregelen voor verkeersveiligheid bij het AZC worden er genomen nav de op schaling?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD Bij de tijdelijke vergunning zijn al verkeerskundige aspecten onderzocht, waaronder bereikbaarheid en oversteekveiligheid. Naar aanleiding van het voorstel voor een duurzaam AZC worden deze onderzoeken geactualiseerd, waarbij ook de opschaling naar 407 bewoners wordt meegenomen. Er is budget gereserveerd om het kruispunt bij het AZC mee te nemen in de bredere verkeersaanpak rondom de spoorzone (VCP). In afwachting daarvan kunnen tijdelijke maatregelen worden getroffen, afhankelijk van signalen uit de omgeving en overleg met betrokken partijen.

85 Groen Links

8-9-2025 Wordt er bij de opschaling van bewoners ook de voorzieningen (Goudse Plus) Ja. Zie tevens antwoord op vraag 15. Alle betrokken partijen hebben zich hier het afgelopen jaar op opgeschaald? voorbereid; het COA heeft zijn personele inzet aangepast en er is extra ingezet op dagbesteding, zorg, onderwijs, jongerenwerk en handhaving om leefbaarheid en veiligheid te waarborgen. Ook zijn binnen het Molenwiekpand meerdere ruimten gerealiseerd ten behoeve van recreatie en ontwikkeling van de bewoners. Daarnaast is als belangrijk onderdeel van de Goudse Plus in de zomer het project Nieuwe Buren gestart voor verschillende soorten leerwerktrajecten.

86 Groen Links

8-9-2025 Worden er op dit moment Palestijnse asielzoekers opgevangen in het AZC? Zo ja, om hoeveel personen gaat het? 8-9-2025 Bij lage instroom biedt de maatschappelijke bestemming flexibiliteit voor andere doelgroepen.’ Blijft dit behouden als het AZC permanent wordt?

87 Christen Unie

88 Christen Unie 89 Christen Unie 90 Christen Unie

Ja, op dit moment verblijft er één persoon uit Gaza in het AZC.

Ja, bij lage instroom is juist in de nieuwe bestuursovereenkomst de mogelijkheid toegevoegd om het pand (deels) in te zetten voor andere doelgroepen (in de huidige bestuursovereenkomst bestaat deze mogelijkheid alleen voor de 8 units).(Zie tevens antwoord op vraag 62.) Zie antwoord op vraag 1 en 2. Een looptijd van 25 jaar is nodig voor investeringszekerheid, juridische 8-9-2025 Waarom wordt gekozen voor 25 jaar? borging en continuïteit in samenwerking. De enquête is uitgezet onder 188 adressen in de directe omgeving van het AZC. (Zietevens antwoord op 8-9-2025 Er is een enquete gedaan onder omwonenden. Hoe groot was het gebied waarbinnen de enquete is verspreid? vraag 6). 8-9-2025 In de Bestuursovereenkomst wordt nu gesproken over een financiële bijdrage In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat de Meedoenbalie blijft bestaan gedurende de looptijd van aan het project Nieuwe Buren, voor vijf jaar. de bestuursovereenkomst. Dit betekent dat er ook na vijf jaar een vorm van ondersteuning blijft bestaan, Wat gebeurt er na die vijf jaar met het project en de Goudse Plus? zij het mogelijk in afgeslankte vorm. De huidige invulling van de meedoenbalie, door toevoeging van een ambassadeur naar werk en de samenwerking met stichting E25 is voor 5 jaar vastgelegd. Na vijf jaar worden nieuwe afspraken gemaakt.

Indien financiering niet beschikbaar is, volgt een zorgvuldige afweging over voortzetting (Zie tevens antwoord op vraag 18 en 20)

91 Christen Unie

8-9-2025 Waarom wordt ingezet op 5 jaar en niet op 25 jaar?

92 Christen Unie

8-9-2025 Er is sprake van een ingroeimodel, waarbij het aantal bewoners groeit van 208 naar 407 naar 500. A. Zijn er extra evaluaties gepland als er 6 maanden lang 407 mensen wonen?

93 Christen Unie

8-9-2025 B.

94 Christen Unie

8-9-2025 Op dit moment wordt de huur van de Units voor de Goudse Plus betaald door Op dit moment wordt nog geen huur voor de units betaald, omdat wij deze nog niet in gebruik hebben de gemeente. Hoeveel bedraagt dit nu per jaar en wanneer zijn de Units niet gekregen. De kosten voor de verbouw worden initieel gedekt vanuit de reserve vluchtelingenopvang. De meer nodig? exacte jaarlijkse kosten zijn afhankelijk van de verbouwingskosten en de uiteindelijke afspraken (huurbedrag) met het COA. De units blijven nodig zolang de Goudse Plus actief is. De kosten zullen zoveel als mogelijk gedekt worden door de huuropbrengsten.

95 Christen Unie

8-9-2025 Kosten voor de Goudse inzet rondom de meedoenbalie worden aangevuld vanuit de reserve vluchtelingenopvang. A. Hoeveel bedraagt dit nu per jaar? Wat zijn de verwachte kosten als er 407 en als er 500 bewoners zijn? 8-9-2025 B.

Op dit moment bedraagt dit rond de € 100.000 op jaarbasis

98 Christen Unie

8-9-2025 Er is op dit moment al een tekort op de jeugdzorg in Gouda. Hoe worden kosten voor AMV-ers en andere COA-jeugd geregistreerd en verrekend?

Sinds januari 2019 zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor jeugdhulp aan kinderen in een AZC. Vanuit hun functie mogen jeugdartsen, huisartsen en Nidos jeugdbeschermers direct naar specialistische jeugdhulp verwijzen. Tot op heden is de ervaring dat het aantal beperkt is gebleven. Maar de gemeente heeft nog geen volledig zicht op de jeugdhulp aan kinderen woonachtig in het AZC. Met de uitbreiding van het AZC ontstaat een natuurlijk moment om, in lijn met het beleid ten aanzien van alle gecertifieerde instellingen, samenwerkingsafspraken te maken over de toegang tot jeugdzorg met het COA en Nidos.

99 Christen Unie

8-9-2025 Uit de enquete blijkt dat er verschillende vormen van overlast worden ervaren. Er is geen apart beleidsstuk voor zwerfvuil rondom het AZC, maar signalen worden serieus genomen. Wordt hierop actief beleid ingezet, bijvoorbeeld zwerfvuil opruimen? Zowel het COA als de gemeente handelt, zoals tot op heden altijd het geval is, direct bij meldingen van overlast. Dit is ook zo geweest bij de melding over zwerfafval, waarbij de locatiemanager direct samen met bewoners van het AZC de omgeving heeft opgeruimd. Dit terwijl direct duidelijk was dat dit afval niet afkomstig was van het AZC.

100 PvdD

8-9-2025 Is onderzocht wat de ervaringen van mensen die gehuisvest zijn in het AZC, m.b.t. tevredenheid, gevoel van veiligheid, contact met de stad, activiteiten etc? Zo ja, is deze informatie met de raad te delen?

Ja, er wordt door het COA periodiek op nationaal onderzoek gedaan naar de ervaringen van bewoners in AZC’s. Het COA verzamelt deze informatie via digitale enquêtes en persoonlijke gesprekken met begeleiders. Thema’s zoals tevredenheid, veiligheid, contact met de stad en deelname aan activiteiten komen hierin aan bod. De resultaten van deze onderzoeken worden primair gebruikt om de opvanglocaties te verbeteren.

101 PvdD

8-9-2025 Is de gemeente/COA bekend met LHBTI’ers die verblijven in het AZC? Hoe wordt er doorgaans gehandeld om hun discretie en veiligheid te waarborgen? Welke organisaties zijn daarbij betrokken? 8-9-2025 Is er een evaluatie van afgelopen 2 jaar over de ervaringen en veiligheid van LHBTI’ers in het AZC?

Ja, het COA heeft protocollen voor de bescherming van kwetsbare groepen, waaronder LHBTI’ers. Er is aandacht voor veilige huisvesting, vertrouwelijke begeleiding en samenwerking met organisaties zoals COC en VluchtelingenWerk. Er is geen aparte evaluatie uitgevoerd specifiek gericht op LHBTI’ers. Wel worden signalen over veiligheid en welzijn meegenomen in de reguliere monitoring en evaluatie (zie ook antwoord op vraag 50).

103 SGP

8-9-2025 Waarom wordt meteen ingezet op een contractduur van 25 jaar en niet een kortere periode van bijvoorbeeld 10 jaar?

104 SGP

8-9-2025 Wat is de reden dat het aantal van 407 nog verder wordt opgehoogd naar 500? Wordt daarmee verder gegaan dan vanuit de Spreidingswet is geregeld?

Een looptijd van 25 jaar is nodig om investeringen in gebouwen, voorzieningen en personeel rendabel te maken. Kortere termijnen bieden onvoldoende zekerheid voor het COA en leiden tot herhaalde besluitvorming (zie ook antwoord op vraag 2). De ophoging naar 407 bewoners is gebaseerd op de landelijke taakstelling. De verwijzing in het raadsvoorstel naar een mogelijke opschaling naar 500 bewoners na 2028 komt voort uit de oorspronkelijke afspraak die ook met de raad is gedeeld (wensen- en bedenkingen van september 2022) : tot 2028 maximaal 350 bewoners, met de mogelijkheid om na vijf jaar op te schalen naar 500. De tussentijdse ophoging naar 407 is het gevolg van de landelijke taakstelling uit de spreidingswet. (zie ook antwoord op vraag 40).

105 SGP

8-9-2025 Wat zijn de consequenties van de toename van het aantal AZC’ ers op het ISK-onderwijs? Is daarvoor voldoende huisvesting? Zijn er afspraken gemaakt met het COA voor de bekostiging daarvan?

96 Christen Unie

97 Christen Unie

102 PvdD

Worden die eerst besproken voordat er wordt opgehoogd naar 500?

Zie antwoord op vraag 1 en 2. Een looptijd van 25 jaar is nodig voor investeringszekerheid, juridische borging en continuïteit in samenwerking. In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat er jaarlijks een evaluatie plaatsvindt. Een eventuele opschaling naar 500 bewoners vereist nieuwe besluitvorming. Extra evaluaties kunnen worden toegevoegd indien gewenst door de raad. Zie antwoord op vraag 40. Opschaling naar 500 bewoners vereist nieuwe besluitvorming door het college, waarbij de raad betrokken zal worden. Evaluaties vormen onderdeel van dat proces.

De kosten voor de gemeente bij ophoging van het aantal bewoners van 407 naar 500 blijven grosso modo gelijk, terwijl de inkomsten bij opschaling toenemen vanuit het faciliteitenbesluit en het gemeentefonds (dit wordt uitgekeerd op basis van het aantal bewoners). 8-9-2025 Is de capaciteit van de meedoenbalie toereikend voor 407 en 500 bewoners? Ja, zie antwoord op vraag 21.

De ISK-capaciteit wordt sinds de komst van het AZC en de invoering van de spreidingswet actief gemonitord. Hiervoor is een regionale onderwijscoördinator aangesteld die namens de gemeente, in samenwerking met ISK Gouda, het COA en diverse onderwijsinstellingen, tijdig afstemming zoekt over benodigde opschaling. Ook vindt regelmatig overleg plaats met het ministerie van OCW. Op basis van de toename van het aantal leerlingen is inmiddels een nieuw pand aan de Martensingel in gebruik genomen, waardoor er duurzame ISK-onderwijscapaciteit voor ISK Gouda is gecreëerd. Hierdoor kan ISK Gouda op dit moment aan de verwachte instroom de komende 12 maanden voldoen, onder voorbehoud van onvoorziene ontwikkelingen. De bekostiging van het ISK-onderwijs voor ISK leerlingen verloopt via reguliere onderwijsfinanciering

7 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 106 SGP

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 Kan inzichtelijk worden gemaakt welke directe en indirecte extra financiële consequenties 500 asielzoekers heeft voor de gemeente, zoals sociale voorzieningen?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD De ophoging van het aantal bewoners van 350 naar 407 (en mogelijk 500) heeft beperkte directe financiële impact voor de gemeente. De meeste kosten voor opvang, begeleiding en voorzieningen worden gedragen door het COA en via rijksvergoedingen zoals het faciliteitenbesluit en het gemeentefonds. De belangrijkste gemeentelijke verantwoordelijkheid betreft de jeugdzorg voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV). (zie hiervoor antwoord op vraag 61 en 98) Indirecte kosten zoals extra inzet op handhaving, communicatie en welzijn worden gemonitord .

107 d66

8-9-2025 Op welke manier is de Goudse Plus geëvalueerd? Hoe is n.a.v. de evaluatie dit verder vormgegeven in de 8 nieuwe units?

De Goudse plus, in de vorm van de Pilot Iedereen doet mee, is in 2024 geevalueerd door gesprekken met deelnemers, COA bedrijven en partners. Hiervan is een rapport opgesteld en gedeeld met de raad. Bij de totstandkoming van het voorstel voor de invulling van de 8 units is door middel van een representatieve klankbordgroep (waaronder ook bewoners van het AZC en vertegenwoordiging van de ondernemers in de buurt) een voorstel gedaan voor een mogelijke invulling van de units. De gedachte is om de units met name in te zetten voor een wederkerige vorm van wonen, waarbij bewoners een maatschappelijke bijdrage leveren in ruil een korting op de huurprijs voor de woonruimte (zie ook antwoord op vraag 35). Het idee is dat hier Goudse woningzoekene/.jongeren gaan wonen, jonge statushouders en Goudse kunstenaars met een atelierruimte. Daarnaast onderzoekt COA momenteel de mogelijkheden voor het openstellen van het Molenwiekpand voor activiteiten die ook toegankelijk zijn voor andere Gouwenaren, om zo onmoeting te faciliteren en stimuleren.

108 d66

8-9-2025 Het is van groot belang dat de afspraken voor het duurzame AZC géén verslechtering mogen inhouden ten opzichte van de afspraken zoals die momenteel gelden voor het tijdelijke AZC. Hoe wordt ervoor gezorgd dat dit niet gebeurt?

Hoewel de overgang naar een duurzame opvanglocatie nieuwe afspraken vereist, is het uitgangspunt dat de kwaliteit van voorzieningen, samenwerking en ondersteuning niet verslechtert ten opzichte van de tijdelijke situatie. Het college ziet er actief op toe dat bestaande afspraken, zoals inzet op activering, veiligheid, communicatie en participatie, behouden blijven of worden verbeterd. Daarnaast wordt nog onderhandeld over 6 openstaande artikelen (zie tevens vraag 57) In het jaarlijkse evaluatieoverleg tussen gemeente en COA wordt expliciet getoetst of de uitvoering van de Bestuursovereenkomst in lijn is met de afspraken uit de bestuursovereenkomst. Indien blijkt dat onderdelen afwijken of onder druk staan, worden aanvullende afspraken gemaakt om de continuïteit te waarborgen.

109 d66

8-9-2025 Kosten voor de Goudse inzet rondom de meedoenbalie en het versneld naar werk begeleiden van de bewoners van het AZC, worden bekostigd uit de vergoeding via het faciliteitenbesluit en het gemeentefonds. Indien dit niet afdoende is, wordt dit op incidentele basis aangevuld vanuit de reserve vluchtelingenopvang. Als blijkt dat er structureel te weinig geld is, hoe wordt dit dan opgelost?

Indien structurele tekorten lijken te ontstaan, wordt dit tijdig aan de raad voorgelegd. Mogelijke oplossingen zijn bijstelling van het programma, aanvullende rijksmiddelen of inzet van aanvullende gemeentelijke middelen (zie ook antwoord op vraag 20). Gezien de hoogte van de reserve (10 miljoen) is de verwachting dat dit niet op korte termijn zal spelen.

110 d66

8-9-2025 Indien er geen subsidie vanuit het Ministerie van SZW komt voor het project Na de eerste vijf jaar worden nieuwe afspraken gemaakt tussen gemeente en COA. Indien er geen nieuwe buren, financiert de gemeente en het COA beide €60.000,- voor vijf subsidie beschikbaar is, wordt gekeken naar aanvullende rijksmiddelen, gemeentelijke jaar. Als het AZC voor 25 jaar blijft, hoe worden de financiën dan geregeld na exploitatiemiddelen of bijstelling van het programma (zie ook antwoord op vraag 18 en 20). de eerste 5 jaar? De Meedoenbalie blijft echter bestaan gedurende de looptijd van de bestuursovereenkomst. De invulling kan echter wijzigen op verzoek van het COA, waarna overleg volgt tussen partijen.

111 d66

8-9-2025 Welke afspraken worden er gemaakt over rapportage en transparantie richting de gemeenteraad bij een duurzaam AZC?

Het gemeentebestuur en het COA evalueren jaarlijks gezamenlijk het functioneren van de opvanglocatie. Hierbij zijn leefbaarheid, veiligheid, samenwerking met de omgeving en uitvoering van de Bestuursovereenkomst vaste agendapunten. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de uitkomsten van deze evaluaties via de raadsnieuwsbrief. Daarnaast stelt het programmateam ieder kwartaal een beknopte update op over de stand van zaken rondom het AZC, inclusief signalen uit de omgeving, voortgang van de Goudse Plus en eventuele knelpunten. Deze updates worden opgenomen in de reguliere raadsnieuwsbrief. Indien zich tussentijds relevante ontwikkelingen voordoen, wordt de raad daarover separaat geïnformeerd.

8-9-2025 Wat gebeurt er als het aantal vluchtelingen in de toekomst sterk daalt? Blijft de locatie dan (deels) leegstaan of zijn er alternatieve bestemmingen afgesproken? 8-9-2025 En omgekeerd: als er juist meer opvang nodig is, is er nog uitbreidingsruimte?

Bij lage instroom treden COA en gemeente binnen een maand in overleg over alternatieve inzet van (delen van) de locatie. Er is flexibiliteit om bijvoorbeeld Goudse woningzoekenden te huisvesten (zie ook antwoord op vraag 62 en 83). ja, er is nog uitbreiding mogelijk tot maximaal 500 bewoners. In de huidige Bestuursovereenkomst is geen automatische opschaalclausule opgenomen. Opschaling boven 407 bewoners is op dit moment alleen voorzien ná 2028 en vereist instemming van het gemeentebestuur. (waarbij de raad weer betrokken zal worden). Zie ook antwoord op vraag 40.

114 d66

8-9-2025 In hoeverre verhoudt de huidige uitbreiding zich tot de verplichtingen die Gouda heeft in het kader van de spreidingswet?

De uitbreiding naar 407 bewoners is in lijn met de wettelijke taakstelling uit de spreidingswet. Met deze ophoging heeft de raad op 5 maart 2024 formeel ingestemd. Gouda voldoet daarmee aan haar verplichtingen op basis van inwoneraantal en regionale spreiding (zie ook antwoord op vraag 70).

115 VVD

8-9-2025 Wat wordt bedoeld met een duurzaam AZC? Hoe vertaalt deze duurzaamheid Een duurzaam AZC betekent een langjarige, stabiele opvanglocatie met aandacht voor energieprestatie, zich in een energielabel en circulariteit van het gebouw? hergebruik van materialen en toekomstbestendige voorzieningen. Het gebouw voldoet aan het Bouwbesluit en heeft een energiezuinige inrichting. 8-9-2025 Dekking van (incidentele) aanvullende kosten vindt plaats vanuit de reserve Voorzien zijn onder andere kosten voor verbouwing van de units, communicatie, coördinatie, en vluchtelingenopvang.” Welke aanvullende kosten, die vanuit de reserve incidentele inzet op veiligheid en participatie. (zie ook antwoord op vraag 46 en 76). worden gedekt, zijn op dit moment voorzien? Als ruimte beschikbaar komt zal zorgvuldig gekeken worden welke doelgroepen daar gehuisvest kunnen 8-9-2025 Het gebouw wordt, bij lage instroom uit de asielketen, ook beschikbaar voor andere doelgroepen. worden. Daarbij wordt gedacht aan spoedzoekers, jongeren of andere woningzoekenden tijdelijk worden a. Welke doelgroepen zijn dat? Waar verblijven die doelgroepen nu? gehuisvest in het AZC. Deze doelgroepen verblijven nu verspreid over tijdelijke locaties of staan op wachtlijsten.

112 d66

113 d66

116 VVD

117 VVD

118 VVD

8-9-2025 b. In hoeverre kunnen deze doelgroepen andere impact hebben op omgeving en op de sociaal-maatschappelijke infrastructuur (zorg, onderwijs, veiligheid) van Gouda?

De impact verschilt per doelgroep. De insteek zal in ieder geval zijn om deze ruimten in te zetten voor mensen vanuit Gouda, dus nu al elders in Gouda verblijven. Jongeren en spoedzoekers vragen andere vormen van begeleiding en voorzieningen dan asielzoekers. Bij alternatieve inzet wordt dit afgestemd met betrokken partners en zal als nodig passende begeleiding worden georganiseerd.

119 VVD

8-9-2025 c. In hoeverre is de huidige ETFAL-analyse ook van toepassing indien er een andere doelgroep wordt gehuisvest?

De ETFAL-analyse is gericht op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Wanneer de functie van een locatie wijzigt – bijvoorbeeld van tijdelijke opvang naar permanente huisvesting – wordt de analyse geactualiseerd. Daarbij worden andere normen en uitgangspunten gehanteerd die passen bij de nieuwe functie. Alle gebiedsonderzoeken en de integrale afweging worden dan opnieuw getoetst door de betrokken expertises, zodat de analyse blijft aansluiten bij de actuele situatie. Zie ook het antwoord op vraag 75.

120 VVD

8-9-2025 d. Wat wordt met lage instroom bedoeld? Is dit dat in gehele asielketen in Nederland minder behoefte is of is dat dat er in het AZC Gouda op dat moment een lagere bezetting van de locatie is? M.a.w. als de landelijke behoefte aan AZC-plekken met 50% afneemt, maar de AZC Gouda zit vol. Is er dan sprake van lage instroom of niet?

Met "lage instroom" wordt in de Bestuursovereenkomst primair bedoeld: een situatie waarin het aantal bewoners op het AZC in Gouda structureel lager is dan de beschikbare capaciteit op het terrein. Het gaat dus om onderbenutting van de locatie, ongeacht de landelijke situatie.

8-9-2025 Er wordt een verdere uitbreiding naar 500 plaatsen verwacht in mei 2028. a. Op welke wijze zal de raad betrokken worden bij deze verdere uitbreiding?

Opschaling naar 500 bewoners vereist instemming van het gemeentebestuur. Het gemeentebestuur zal op haar beurt de gemeenteraad hierbij betrekken. (zie ook antwoord op vraag 40 en 94).

121 VVD

Als de landelijke instroom daalt met 50%, maar het AZC Gouda blijft volledig bezet, dan is er geen sprake van lage instroom in de zin van de afspraken. Pas wanneer het aantal bewoners in Gouda substantieel onder de afgesproken capaciteit zakt (en waarbij een praktisch haalbare invulling met Goudse woningzoekenden mogelijk is) ontstaat ruimte voor overleg over alternatieve inzet van (delen van) de locatie.

8 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 122 VVD

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 b. In hoeverre gaat deze uitbreiding ten koste van de 8 units voor de Goudse plus?

123 VVD

8-9-2025 c. Wat is de reden om deze uitbreiding in mei 2028 te doen en niet eerder of juist later?

124 VVD

8-9-2025 In 2023 is door de raad de wens uitgesproken om in de plint ook ruimte te bieden voor bedrijvigheid, o.a. in samenwerking met bedrijven in de omgeving. In het raadsvoorstel wordt gesteld dat de huur voor deze units uit de reserve vluchtelingenopvang te betalen. a. Past dit binnen de doelstelling van deze reserve?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD De uitbreiding naar 500 bewoners is ruimtelijk mogelijk, zonder directe impact op de 8 units. Wel wordt bij opschaling opnieuw gekeken naar de verdeling van functies op het terrein (zie ook antwoord op vraag 35 en 108). De uitbreiding is gekoppeld aan het einde van de huidige termijn van de tijdelijke vergunning en de evaluatiecyclus. Mei 2028 is ook het moment waarop de huidige Bestuursovereenkomst afloopt. Ja. Een deel van de units wordt ingezet voor maatschappelijke functies, waaronder wonen en bedrijvigheid met een sociale component. De inzet van middelen uit de reserve vluchtelingenopvang is toegestaan, mits deze bijdraagt aan de maatschappelijke doelstelling van de reserve; middelen beschikbaar houden voor (opvang) vluchtelingen. Bedrijvigheid wordt nadrukkelijk gekoppeld aan de Goudse Plus en moet bijdragen aan ontmoeting, activering of ondersteuning van AZC-bewoners. Daarmee past deze inzet binnen de kaders van de reserve. Zie ook antwoord op vraag 35 en 117.

125 VVD

8-9-2025 b.

In hoeverre is hier een risico dat er sprake is van staatssteun?

Er is geen sprake van staatssteun tussen COA en gemeente. Het risico op staatssteun wordt verder beperkt doordat de huurprijzen voor de units marktconform worden vastgesteld en de inzet van de ruimte gericht is op maatschappelijke doelen, zoals activering en participatie van AZC-bewoners. Indien commerciële partijen betrokken worden bij de invulling van de plint, wordt juridisch advies ingewonnen om te waarborgen dat de afspraken voldoen aan de Europese staatssteunregels. Hierbij wordt onder andere gekeken naar het voorkomen van een ‘interstatelijk effect op het handelsverkeer (zuiver lokale steun is toegestaan), selectieve bevoordeling en het hanteren van transparante voorwaarden bij verhuur en samenwerking.

126 VVD

8-9-2025 In 2023 is door de raad de wens uitgesproken om de visie op de ontwikkeling Het college heeft sindsdien geen aanleiding gezien om hiervan af te wijken. De koers zoals vastgelegd in van de Goudse Poort als woongebied mee te nemen. Wat is de stand van de Omgevingsvisie, de Bedrijventerreinenvisie en de Ontwikkelstrategie Goudse Poort blijft leidend. zaken van deze visie? Dit betekent: geen permanente woonfunctie ten westen van de Goudse Poort(weg), met uitzondering van het Goudse Poortgebouw, en dan alleen onder voorwaarden. Daarnaast is het provinciale beleid aangescherpt, waardoor transformatie van bedrijventerrein naar woongebied in gebieden zoals de Goudse Poort verder wordt afgeremd.

127 VVD

Ja, het bedrag was bekend en is meegenomen in de financiële onderbouwing van het voorstel. De 8-9-2025 In de brief van COA is onder punt 4 een bedrag van € 60.000 per jaar opgenomen voor het project Nieuwe Buren. Was dit bedrag bekend tijdens de bijdrage van €60.000 per jaar wordt zowel door gemeente als het COA voor een periode van vijf jaar behandeling van de kadernota? Zo ja, is dat bedrag in het financieel betaald. Dit is alleen het geval indien de AMIF subsidie niet toegekend wordt. (zie ook antwoord op vraag perspectief van de kadernota verwerkt? 60 en 111). Dit bedrag kan gedekt worden binnen de bestaande middelen vluchtelingenopvang.

128 VVD

8-9-2025 Waar wordt nu feitelijk mee ingestemd met besluitpunt 2 van het raadsbesluit? Betreft dit een bindend advies onder voorbehoud van consensus over de bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA? Betekent dit dat, ook wanneer de raad zeer onwenselijke bepalingen in de overeengekomen bestuursovereenkomst ziet verschijnen, zij toch gehouden zijn aan het positief bindend advies?

Besluitpunt 2 betreft een positief bindend advies over de ruimtelijke inpassing van het AZC. Dit advies is onder voorbehoud van consensus over de bestuursovereenkomst. Indien de raad fundamentele bezwaren heeft tegen de uiteindelijke overeenkomst, kan dit leiden tot heroverweging (zie ook antwoord op vraag 38 en 39). Bij de BOPA besluitvorming die daarop volgt, wordt de raad nogmaals om bindend advies gevraagd.

129 VVD

8-9-2025 In diverse omgevingsdossiers zoals woningbouw of herontwikkeling zien we uitgebreide ruimtelijke onderbouwingen voor een positief bindend advies. Nu lijkt zonder al deze onderbouwingen toch al gevraagd te worden om instemming. Op welke wijze vind ruimtelijke onderbouwing nader plaats?

De ruimtelijke onderbouwing wordt gebaseerd op bestaande onderzoeken uit de tijdelijke vergunning en wordt geactualiseerd voor de permanente situatie. Dit betreft o.a. verkeer, geluid, veiligheid, planschade en ETFAL (zie ook antwoord op vraag 38, 39 en 75).

130 VVD

8-9-2025 Op welke afweging/afspraak is de verlenging naar 25 jaar gebaseerd?

De verlenging naar 25 jaar is gebaseerd op het verzoek van het COA om langjarige zekerheid te bieden voor investeringen in gebouwen, voorzieningen en personeel. Een looptijd van 25 jaar is nodig om de businesscase sluitend te maken. Daarnaast voorkomt het herhaalde besluitvorming, biedt het duidelijkheid aan alle betrokkenen en maakt het duurzame samenwerking mogelijk. Zie ook antwoord op vraag 1 en 2.

131 VVD

8-9-2025 In hoeverre kunnen ontwikkelingen of veranderingen in beleid bij het COA of de Rijksoverheid leiden tot risico’s voor de gemeente Gouda?

In de bestuursovereenkomst is het volgende opgenomen: - bij wijzigingen in wet- of regelgeving treden het COA en de gemeente in overleg over de gevolgen voor de overeenkomst. - als gemeentelijke kosten de rijksvergoeding overschrijden, kan het COA, met goedkeuring van de minister, een aanvullende uitkering verstrekken. - bij ernstige en structurele incidenten behoudt de gemeente het recht om de overeenkomst tussentijds op te zeggen.

132 VVD

De risico’s zijn geïnventariseerd via de ETFAL-toets van de bestaande tijdelijke ontheffing, en worden 8-9-2025 Welke risico’s op gemeentelijke domeinen zoals veiligheid, onderwijs, leefbaarheid, huisvesting etc. zijn in kaart gebracht als gevolg van verlenging aangevuld met de toetsing in de permanente ETFAL-analyse. van de duur, en verhoging van het aantal te huisvesten asielzoekers? Mogelijke risico’s betreffen onder andere druk op voorzieningen, draagvlak in de omgeving en veiligheid. Deze risico’s worden gemonitord via rapportages van het COA, de politie en signalen uit de omgeving. Zie ook het antwoord op vraag 15, 69 en 75.

133 VVD

8-9-2025 Welke indirecte kosten en capaciteitsaanspraken zoals op de handhavingscapaciteit, afdeling RBA etc. worden niet meegenomen in de primaire financiële weergave, maar vloeien wel voort uit deze ontwikkeling en de opschaling daarvan?

134 VVD

8-9-2025 Welke voordelen uit de zogenaamde Goudse plus zijn op te tekenen voor het De Goudse Plus biedt bewoners ondersteuning bij taalverwerving, participatie, dagbesteding en werk en AZC en haar bewoners? activering vanaf dag 1, zowel voor bewoners met als zonder status. Dit bevordert zelfredzaamheid, verkleint de afstand tot de samenleving en draagt bij aan een veilige en stabiele leefomgeving. Zie ook antwoord op vraag 79 en 81.

135 VVD

8-9-2025 Welke voordelen uit de zogenaamde Goudse plus zijn op te tekenen voor de Goudse samenleving als geheel?

De Goudse Plus bevordert integratie en ontmoeting tussen bewoners van het AZC en de Goudse gemeenschap. Dit leidt tot minder maatschappelijke frictie, meer wederzijds begrip en een positieve bijdrage aan vrijwilligerswerk, onderwijs en lokale initiatieven. Zie ook antwoord op vraag 80. Daarnaast zorgt de Goudse Plus voor arbeidspotentieel voor lokale werkgevers.

136 VVD

8-9-2025 Welke gevolgen van een duurzaam AZC zijn er op de bredere ontwikkelstrategie van de Goudse Poort? 8-9-2025 Is er bekend waarom de respons van de enquête onder omwonenden zo laag is en worden de uitkomsten van deze enquête gewogen, te weten dat er een kanttekening wordt geplaatst bij de representativiteit, maar het onderzoek toch wordt opgevoerd?

De locatie heeft beperkte impact op omliggende bedrijven en laat omliggende kavels ongemoeid. Planschade wordt door het COA gedragen. Zie ook antwoord op vraag 73 en 74. Het is niet bekend waarom de respons van de enquete zo laag is. De uitkomsten van deze enquete zijn onderdeel van een breder participatie traject. Zie tevens onder andere antwoord op vraag 6 en 7.

137 VVD

GOPO

138 GOPO

139 GOPO 140 GOPO

De kosten voor gemeentelijke inzet op handhaving worden betaald uit de reguliere gemeentelijke begroting. De overige personeelskosten voor gemeentelijke inzet, voor zover tijdelijk van aard, zoals coördinatie en begeleiding, communicatie, RO ed, worden op dit moment opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die wordt gevoed vanuit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Zie ook antwoord op vraag 46 en 76.

8-9-2025 A. In de brief van de gemeente Gouda aan het COA van 15 juli 2025 wordt gesteld: “Verzoek COA “Er wonen vanaf mei 2023 circa 200 bewoners in de woonunits op AZC de Molenwiek. Het Molenwiekpand wordt verbouwd en zal in september 2025 in gebruik genomen worden. Op dat moment zal het aantal bewoners opgehoogd worden naar 407. Het COA heeft de gemeente Gouda gevraagd om het tijdelijke AZC om te zetten in een duurzaam AZC voor de duur van 25 jaar.” Nee, het COA heeft het verzoek niet per brief aan de gemeente Gouda gedaan. 8-9-2025 Ad A. brief van de gemeente Gouda aan het COA van 15 juli 2025: A1a. Heeft het COA het genoemde verzoek gedaan per brief aan de gemeente Gouda? 8-9-2025 A1b. Zo ja, waarom heeft de gemeenteraad dan van deze brief geen afschrift zie antwoord op vraag 138 gekregen? 8-9-2025 A1c. Zo nee, hoe duidt het College dan het feit dat een zo belangrijk verzoek Nee, het verzoek van het COA is niet schriftelijk gedaan. Het is zowel bestuurlijk als ambtelijk ingebracht door het COA niet schriftelijk aan de gemeente wordt gedaan, zodat inwoners tijdens gesprekken over de verbouwing en de businesscase voor een duurzame opvanglocatie.

en de gemeenteraad inzicht krijgen in de beweegredenen van het COA om dit Hoewel er geen formele brief is, zijn de motieven van het COA wel degelijk besproken en verwerkt in het verzoek te doen? Het motiveringsbeginsel is tenslotte een belangrijke eis van raadsvoorstel en de concept-bestuursovereenkomst. goed en fatsoenlijk bestuur.

9 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 141 GOPO

142 GOPO

143 GOPO

GOPO

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 A2a. Wat zijn volgens het College bij het COA de beweegredenen om niet conform de gemaakte afspraken in 2022 te handelen maar de zorgvuldig afgesproken uitgangspunten zoals de periode van 5 jaar voortijdig terzijde te schuiven en tot nieuwe afspraken over te willen gaan?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD Het college herkent het beeld niet dat het COA zich niet aan de gemaakte afspraken uit 2022 houdt. Vanaf het begin is de insteek geweest om een duurzaam AZC te realiseren. Het college ziet de huidige gesprekken met het COA dan ook niet als het terzijde schuiven van uitgangspunten, maar als een voortzetting van de samenwerking gericht op een toekomstbestendige duurzame opvanglocatie.

Deze vraagstelling betreft een politieke vraag en kan indien gewenst tijdens de commissievergadering 8-9-2025 A2b. Als het COA zich nu niet aan gemaakte afspraken wil houden, waarop baseert het College dan een eventueel vertrouwen dat het COA dat in de beantwoord worden. toekomst wel zou willen doen? 8-9-2025 A3. Wat is de waarde van een overeenkomst met het COA voor de gemeente Deze vraagstelling betreft een politieke vraag en kan indien gewenst tijdens de commissievergadering Gouda als het college gedurende het afgesproken proces met het beantwoord worden. afgesproken tijdpad bereid is om verder in te schikken naar de kennelijke wensen van het COA ondanks de eerder gemaakte afspraken? Wat doet dit met het imago van een “betrouwbare overheid zijnde in dit geval de gemeente Gouda die zich aan (contractueel) gemaakte afspraken zou moeten houden”? 8-9-2025 B.In de brief van het COA aan de gemeente Gouda van 6 september 2022 met als onderwerp “Verzoek voor een opvangcentrum aan de Groningenweg 6 werd gesteld: “Concreet betekent dat het COA op zoek gaat naar samenwerkingspartners om een duurzame en flexibele invulling te geven aan de Groningenweg 6. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan tijdelijke (on)zelfstandige huisvesting van spoedzoekers of studenten waarbij afspraken worden gemaakt over een flexibele zone.

Deze kan door het COA worden benut bij hoge instroom; bij een lagere instroom kan dit worden ingevuld met de doelgroep van deze partner. Uitgaande van dit concept worden op flexibele basis langjarige tijdelijke (on)zelfstandige woningvormen toegevoegd aan de gemeente Gouda. “Daarnaast vraagt het COA om instemming voor het uitwerken van een duurzame en flexibele opvanglocatie voor asielzoekers en statushouders. Dit betekent ook het gezamenlijk met de gemeente, de Goudse gemeenschap en geïnteresseerde marktpartijen onderzoeken welke mix van functies wenselijk en haalbaar is.”

144 GOPO

8-9-2025 Ad B. brief van het COA aan de gemeente Gouda van 6 september 2022 B1a. Naar welke concrete samenwerkingspartners heeft het COA gezocht, welke zijn daarbij gevonden en hoe is de samenwerking ingericht en met welke resultaten?

In de brief van het COA van 6 september 2022 werd uitgegaan van een AZC voor 350 personen, waarbij het Molenwiekpand zou worden opgehoogd zodat alle vluchtelingen in het pand gehuisvest konden worden. Hierdoor zouden de units beschikbaar komen voor andere invullingen, zoals huisvesting voor andere doelgroepen. De ophoging bleek constructief niet haalbaar, zoals gedeeld met de raad in het voorstel van 5 maart 2024. Met de invoering van de Spreidingswet in 2024 is het aantal op te vangen vluchtelingen verhoogd naar 407, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 5 maart 2024. Daarmee is ook duidelijk geworden dat de ruimtelijke mogelijkheden op het AZC-terrein verder afnemen. In de praktijk blijven nu 8 units beschikbaar voor andere invulling. Conform het raadsbesluit van 5 maart 2024 wordt ook gekeken naar alternatieve locaties voor de Goudse Plus elders in de stad. Een concreet resultaat hiervan is de samenwerking tussen COA, E25 en lokale bedrijven, die heeft geleid tot de opening van Nieuwe Buren aan de Nijverheidsstraat. Deze locatie biedt oriëntatietrajecten voor asielzoekers en statushouders, gericht op participatie en werkervaring.

145 GOPO

8-9-2025 B1b. Zijn er van de gesprekken met mogelijke samenwerkingspartners gespreksverslagen en kan de gemeenteraad deze (eventueel vertrouwelijk) inzien?

Als het gaat over de invulling van de 8 beschikbaar komende units heeft COA samen met gemeente gesprekken gevoerd met diverse maatschappelijke en lokale partners over mogelijke invulling van de locatie, waaronder wederkerig wonen, activering en sociale bedrijvigheid. Hierbij zijn onder andere woningcorporaties, sociaal team en cultuurmakelaar, Gouda Bruist en lokale ondernemers (via regulier klankbordgroepoverleg) bij betrokken geweest. De uitkomsten van deze gesprekken zijn verwerkt in het voorstel voor de invulling van de 8 units dat binnenkort naar college gaat. De raad zal hiervan binnenkort in de nieuwsbrief op de hoogte worden gesteld.

146 GOPO

8-9-2025 B2a. Op welke wijze gaat het COA invulling geven aan tijdelijke (on)zelfstandige huisvesting van spoedzoekers of studenten waarbij afspraken worden gemaakt over een flexibele zone?

Het COA stelt 8 units beschikbaar voor andere doelgroepen. In het voorstel wordt voor 7 van deze units gekozen voor het concept “wederkerig wonen”. Daarbij wordt ingezet op huisvesting van Goudse woningzoekenden / jongeren en Goudse “makers” (zoals creatieven of sociaal ondernemers), die ook bijdragen aan dagbesteding en activiteiten voor en met bewoners van het AZC. In de bestuursovereenkomst is daarnaast opgenomen dat bij een lage instroom van asielzoekers flexibiliteit mogelijk is in het gebruik van (delen van) het terrein. Zie ook het antwoord op vraag 62. Er is bewust niet gekozen voor huisvesting van spoedzoekers, omdat uit eerdere ervaringen (zoals bij Winterdijk 14) blijkt dat deze doelgroep vaak andere zorgen heeft en minder ruimte ervaart om actief bij te dragen aan een woonproject met maatschappelijke componenten.

147 GOPO

8-9-2025 B2b. Hoe worden deze doelgroepen benaderd en in welke aantallen wil men de invulling verdelen?

Er zal binnen Gouda breed geworven worden. Het huidige voorstel is: - 5 units worden ingericht voor 15 woningzoekenden/jongeren: per unit wonen 2 Goudse woningzoekenden samen met 1 statushouder. Dit bevordert integratie en wederzijds begrip. - 2 units worden beschikbaar gesteld aan Goudse kunstenaars, waarbij ook ruimte is voor atelierruimte. - 1 unit wordt ingezet voor muzikale activiteiten, toegankelijk voor bewoners van het AZC én andere Gouwenaren, gericht op ontmoeting en verbinding. Op deze manier kunnen 17 mensen gehuisvest worden. Voorwaarde voor de bewoners is dat zij een maatschappelijke bijdrage leveren aan het AZC ("wederkerig wonen").

148 GOPO

8-9-2025 B2c. Klopt het dat men denkt aan slechts 8 flexibele plekken voor alle doelgroepen naast de honderden opvangplekken voor asielzoekers? 8-9-2025 B2d. Zo nee, wat zijn dan wel de cijfers? 8-9-2025 B2e. Zo ja, in hoeverre is dat dan een realistisch verhaal wetende dat de behoefte aan woonruimte bij spoedzoekers, studenten en allerlei andere in het raadsbesluit genoemde doelgroepen een veel grotere behoefte aan woonruimte hebben dan slechts 8 plaatsen?

zie antwoord op vraag 147

149 GOPO 150 GOPO

151 GOPO

152 GOPO

153 GOPO

zie antwoord op vraag 147 Het college erkent dat de behoefte aan woonruimte voor spoedzoekers en andere doelgroepen groter is dan de mogelijkheden die 8 units bieden. Deze units zijn een eerste stap binnen het wederkerig woonconcept. Daarnaast blijft binnen het woonbeleid ook aandacht voor bijzondere doelgroepen. Bij lage instroom van asielzoekers is er flexibiliteit om (delen van) het terrein breder in te zetten, zoals vastgelegd in de bestuursovereenkomst. Zie ook antwoord op vraag 62.

8-9-2025 B3. Welke partijen in de Goudse gemeenschap en welke marktpartijen zijn door het COA benaderd bij het uitwerken van een duurzame en flexibele opvanglocatie? 8-9-2025 B3b. Zijn er van deze contacten met Goudse partijen en marktpartijen verslagen waarin staat welke inbreng zij hebben geleverd en wat daar in de uitwerking mee is gedaan?

COA en gemeente hebben gesproken met woningcorporaties, onderwijsinstellingen, culturele organisaties en (vertegenwoordiging van) lokale ondernemers.

8-9-2025 B3c. Kan de gemeenteraad deze informatie (eventueel vertrouwelijk) inzien?

Verslagen van het werkgroepje en eerdere verkenningen bestaan en kunnen indien gewenst worden gedeeld.

Van een deel van de gesprekken met Goudse partijen en marktpartijen zijn verslagen. Daarnaast zijn partijen ook in andere contexten benaderd om mee te denken over mogelijkheden voor invulling van de units. In eerdere verkenningen leken er meer ruimtelijke opties op het AZC-terrein beschikbaar. Door de constructieve beperkingen van het pand, de toename van het aantal op te vangen vluchtelingen en daarmee de afname van de beschikbare ruimte is ervoor gekozen om onderdelen van de Goudse Plus elders in de stad te realiseren. Van deze ontwikkelingen is de raad op de hoogte gesteld middels de raadsnieuwsbrieven die ieder kwartaal worden verspreid. Een concreet resultaat hiervan is de samenwerking tussen COA, E25 en lokale bedrijven, die heeft geleid tot de opening van Nieuwe Buren aan de Nijverheidsstraat, waar oriëntatietrajecten worden aangeboden. Daarnaast wordt gewerkt aan een horecalocatie voor leerwerktrajecten, en is er samenwerking met bestaande initiatieven zoals The Melting Shop.

10 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 154 GOPO

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 B3d. Welke mix van functies is in de uitwerking wenselijk en haalbaar gebleken?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD In de uitwerking is gebleken dat een mix van functies wenselijk en haalbaar is, gericht op verbinding, talentontwikkeling en inclusie. Concreet gaat het om: - Woningen voor jonge Gouwenaren en jonge statushouders, gericht op gemengde woonvormen; - Woningen met atelierruimte voor ‘makers’, zoals kunstenaars en ambachtslieden; - Ruimte voor muzikale dagbesteding en ontmoeting, als sociale en creatieve voorziening; Daarnaast onderzoekt het COA de mogelijkheden voor activiteiten en ontmoeting in het Molenwiekpand zelf, toegankelijk voor zowel bewoners als Gouwenaren.

155 GOPO

GOPO

De overleggen met betrokken organisaties hebben plaatsgevonden. Een deel is al gerealiseerd elders 8-9-2025 B3e. Mocht deze uitwerking met genoemde partijen niet hebben plaatsgevonden, wat is dan de reden dat er op dit punt van het raadsbesluit is (Nijverheidsstraat), over een deel (invulling units) vindt binnenkort besluitvorming plaats in college en afgeweken en op welke wijze heeft het College het COA daar op over de daadwerkelijke uitvoering zijn gesprekken gaande met betrokken partijen. aangesproken? 8-9-2025 C.Bij de raadsvergadering van 21 september 2022 aangaande dit traject is door de fractie van Gouda Positief een amendement ingediend dat met 31 tegen 3 stemmen is aangenomen.

Daarin werd gesteld bij de overwegingen: “Het COA met spoed extra opvang wil regelen voor 350 asielzoekers door in het Molenwiekgebouw een tijdelijk AZC te vestigen, maar ook een bijdrage zegt te willen leveren aan de ambitie van Gouda ten aanzien van inclusie; Het COA vanaf begin 2023 gaat onderzoeken of de locatie geschikt gemaakt kan worden voor een opvang van maximaal 500 asielzoekers; •De locatie zich leent voor flexibel gebruik; •De nood onder mensen die tijdelijk woonruimte zoeken in Gouda groot is; •Inclusie en verbondenheid met de Goudse gemeenschap kan verbeteren wanneer asielzoekers en andere woningzoekenden, kortom mensen met verschillende achtergronden, samenleven.” Dit leidde tot het Gewijzigd Raadsbesluit: “Al binnen de periode van 5 jaar te zorgen voor een ingroeimodel van de verschillende doelgroepen waaronder de asielzoekers in het Molenwiekgebouw, zodat goed kan worden gevolgd wat de optimale bezetting is.” De toezegging bij de beraadslagingen die daarbij door het college zijn gedaan waren onder meer dat er ruimte zou komen voor spoedzoekers, dat er ruimte zou worden ingericht voor onzelfstandig wonen, dat er onderwijsfaciliteiten zouden worden ingericht zodat er echt van een Goudse oplossing sprake zou zijn. Ook zouden er allerlei criteria worden ontwikkeld waarmee de inrichting en het ingroeimodel zou worden geëvalueerd.

Daarbij is onder meer genoemd de veiligheidsbeleving en het gefaseerde ingroeimodel.

156 GOPO

C1. Welk ingroeimodel is inmiddels binnen de afgesproken periode van 5 jaar Het ingroeimodel bestaat uit een gefaseerde uitbreiding van het aantal bewoners: gestart met 208, voor de verschillende doelgroepen gekozen? vervolgens opgeschaald naar 407 conform de landelijke taakstelling, met een mogelijke uitbreiding naar 500 na 2028. Parallel daaraan worden 8 units ingezet voor andere doelgroepen zoals Goudse woningzoekenden/jongeren en kunstenaars, in het kader van wederkerig wonen. Bij structurele onderbezetting van het AZC is in de bestuursovereenkomst vastgelegd dat het pand (deels) flexibel kan worden ingezet voor andere doelgroepen.

157 GOPO

8-9-2025 C2. Hoe is gevolgd wat de optimale bezetting voor de verschillende doelgroepen is en wat zijn de conclusies over de optimale bezetting voor de verschillende doelgroepen?

De inzet van 8 units voor andere doelgroepen — waaronder jongeren, kunstenaars en jonge statushouders — vormt een eerste stap richting een gemengde bezetting. Dit zal in eerste instantie plaatsvinden in de vorm van een pilot voor jaar. Daarbij zal jaarlijks geevalueerd worden wat de ervaringen zijn. Vanuit de die situatie en ervaring zal bekeken worden hoe verder in de toekomst hier mee om te gaan en wat een goede bezetting is. De optimale bezetting wordt niet alleen bepaald door aantallen, maar ook door samenstelling, draagvlak en beschikbare ondersteuning. Verdere uitbreiding of aanpassing van de doelgroep wordt afgestemd op instroom, maatschappelijke urgentie en lokale draagkracht, zoals vastgelegd in de bestuursovereenkomst.

158 GOPO

8-9-2025 C3. Welke ruimte hebben spoedzoekers in het Molenwiek complex?

7 van de 8 units gaan vooralsnog ingezet worden voor woonruimten voor Goudse woningzoekenden/jongeren in de vorm van een wederkerig woonconcept. In dit concept wonen Goudse woningzoekenden en statushouders samen, waarbij zij een maatschappelijke bijdrage leveren aan het AZC. Bij lage instroom van asielzoekers is er ruimte om deze inzet uit te breiden, waar mogelijk met spoedzoekers, conform de afspraken in de bestuursovereenkomst.

159 GOPO

8-9-2025 C4. Welke ruimte is er ingericht voor onzelfstandig wonen?

160 GOPO

8-9-2025 C5. Welke onderwijsfaciliteiten zijn ingericht, en hoe wordt de effectiviteit daarvan beoordeeld, en hoe effectief is het dan?

5 van de 8 units zullen worden ingezet voor onzelfstandig wonen; in deze units zullen per unit 3 personen gaan wonen, die voorzieningen als keuken en sanitair gaan delen. Vanwege de beperkte ruimte in het Molenwiekpand (mede als gevolg van de constructieve beperkingen van het pand en de vroegtijdige ophoging naar 407 bewoners in het kader van de spreidingswet) is ervoor gekozen om een groot deel van de onderwijsfaciliteiten elders in de stad onder te brengen. Deze zijn gerealiseerd aan de Nijverheidsstraat, bij stichting E25 (project Nieuwe Buren). Hier kunnen bewoners van het AZC deelnemen aan diverse orientatietrajecten naar werk en werken aan hun werknemersvaardigheden. Daarnaast zijn in het Molenwiekpand zelf meerdere ruimten ingericht voor educatie en activering. Bewoners kunnen hier taallessen volgen, deelnemen aan workshops en werken in onder andere een fietsenwerkplaats. Deze voorzieningen zijn onderdeel van de Goudse Plus en dragen bij aan zelfredzaamheid en integratie vanaf dag één. De effectiviteit van deze onderwijsvoorzieningen wordt beoordeeld op basis van: - deelnamecijfers en doorstroom naar vervolgonderwijs of werk; - feedback van deelnemers en betrokken partners; - voortgangsrapportages van stichting E25 en de Meedoenbalie; - signalen uit de omgeving en evaluaties met het COA.

De eerste ervaringen laten zien dat de combinatie van formeel en informeel leren goed aansluit bij de behoeften van bewoners en bijdraagt aan een stabiele en veilige leefomgeving.

161 GOPO 162 GOPO

8-9-2025 C6. Op welke wijze is er invulling gegeven aan het Goudse model bij de inrichting van het complex? 8-9-2025 C7. Welke criteria zijn er ontwikkeld ten behoeve van het evalueren van de inrichting en het ingroeimodel?

zie antwoord op vraag 160 Deze criteria zullen, na besluit op definitieve invulling van de units, opgesteld worden.

11 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 163 GOPO

datum beantwoording: 9 september 2025

TECHNISCHE VRAAG ANTWOORD datum Vanaf het begin van de komst van het AZC naar de Molenwiek is duidelijk gecommuniceerd dat dit pand 8-9-2025 C8. Als er, behalve voor asielzoekers, nauwelijks ruimte is voor de huisvesting van andere doelgroepen, waarom is er dan op dit punt afgeweken minder ruimtelijke mogelijkheden biedt dan het eerder beoogde gebouw op de Goudse Poort. Het college van het raadsbesluit (waarin dit aangenomen amendement is verwerkt) en op heeft steeds aangegeven dat de invulling van functies, waaronder huisvesting voor andere doelgroepen, welke wijze heeft het College erop toegezien dat dit raadsbesluit wel proportioneel zou worden afgestemd op de schaal en fysieke beperkingen van het Molenwiekpand. opgevolgd zou moeten worden? Door de ophoging naar 407 bewoners in het kader van de Spreidingswet is de beschikbare ruimte verder beperkt geraakt (raadsbesluit 5 maart 2024). Hierdoor zijn niet alle wensen uit het raadsbesluit direct binnen het pand inpasbaar gebleken. Om toch recht te doen aan het amendement, heeft het college ervoor gekozen om een deel van de gewenste functies uit te plaatsen naar andere locaties in de stad. Zo zijn leer- en trainingsplekken gerealiseerd aan de Nijverheidsstraat bij Stichting E25 (project Nieuwe Buren), en wordt momenteel gezocht naar een geschikte horecalocatie voor leerwerktrajecten.

Daarnaast zijn op het AZC-terrein nabij het Molenwiekpand acht units gereserveerd voor wederkerig wonen, waarbij Goudse woningzoekenden en kunstenaars in ruil voor maatschappelijke inzet voor een beperkte huur woonruimte krijgen. Het college ziet erop toe dat de uitgangspunten van het raadsbesluit — waaronder flexibiliteit, inclusie en gemengde functies — zoveel mogelijk worden gerealiseerd binnen de beschikbare kaders. Jaarlijkse monitoring en evaluatie vormen daarbij het instrument om de voortgang te bewaken en waar nodig bij te sturen.

GOPO

8-9-2025 D.Onderdelen uit het geamendeerde raadsbesluit van 21 september 2022 waren ook: 5. Aandacht houden voor bedrijvigheid in de plint van het gebouw om de integratie van de asielzoekers te bevorderen, waarbij ook bedrijven uit omgeving worden uitgenodigd mee te doen. 8. Te zorgen voor een zorgvuldig vroegtijdig participatietraject waarbij een klankbordgroep onontbeerlijk is; 9. De raad iedere zes maanden informeren over de voortgang met betrekking tot eventuele permanente vestiging van een asielzoekerscentrum. Waarbij ook geleerde lessen van de tijdelijke situatie worden betrokken; 12. Bij de presentatie van de resultaten van de verkenning te zorgen voor inzicht in directe en indirecte kosten; 13. In de verkenning de visie op de ontwikkeling van de Goudse Poort als woongebied mee te nemen;

164 GOPO

8-9-2025 Ad D. Onderdelen uit het raadsbesluit van 21 september 2022. D1a. (Vraag bij besluitregel 5). Welke bedrijvigheid wordt in de plint van het gebouw gerealiseerd om de integratie van de asielzoekers te bevorderen?

zie antwoord op vraag 167

165 GOPO

8-9-2025 D1b. Welke bedrijven uit omgeving zijn uitgenodigd om mee te doen?

De samenwerking met bedrijven vindt plaats via meerdere kanalen: - Project Nieuwe Buren aan de Nijverheidsstraat, in samenwerking met E25/Bizon en het COA, biedt oriëntatietrajecten voor statushouders. - E25/Bizon onderhoudt contacten met lokale bedrijven, zowel voor doorstroom van deelnemers naar werk (waaronder invulling van SROI-verplichtingen), als voor inzet van vakmensen die de trajecten begeleiden. - Daarnaast vinden verkennende gesprekken plaats met nabijgelegen bedrijven over mogelijke inzet van bewoners op hun locaties. - Via de Meedoenbalie worden bedrijven betrokken bij participatie en dagbesteding van bewoners.

166 GOPO 167 GOPO

8-9-2025 D1c. Zijn er van de gesprekken met deze bedrijven verslagen die de raad (vertrouwelijk) kan inzien? 8-9-2025 D1d. Indien er geen bedrijvigheid in de plint wordt gerealiseerd, waarom is er dan op dit punt afgeweken van het raadsbesluit en op welke wijze heeft het College erop toegezien dat dit raadsbesluit wel opgevolgd zou moeten worden?

Ja, de gesprekken met bedrijven zijn samengevat in het projectplan Nieuwe Buren. Hoewel het Molenwiekpand niet beschikt over een plint, zoals het eerder beoogde gebouw op de Goudse Poort waar deze functie wel aanwezig was, ziet het college erop toe dat de uitgangspunten van het raadsbesluit worden nageleefd binnen de mogelijkheden van het Molenwiekpand. Het college heeft ervoor gekozen om de bedrijvigheid op alternatieve wijze te integreren binnen het project. Zo worden binnen de 8 units ruimten gerealiseerd die bijdragen aan ontmoeting, activering en maatschappelijke meerwaarde, waaronder ateliers voor kunstenaars en een ruimte voor muzikale activiteiten. in het Molenwiekpand is ook bedrijvigheid toegevoegde in de vorm van een fietsenwerkplaats. Daarnaast wordt gezocht naar een horecalocatie elders in de stad, waar bewoners van het AZC praktijkervaring kunnen opdoen en verbinding met de Goudse samenleving wordt gestimuleerd. Tot slot wordt via de meedoenbalie en de samenwerking met E25/Bizon veelvuldig samengewerkt met bedrijven De voortgang wordt periodiek gedeeld via kwartaalnieuwsbrieven aan de raad. Indien de raad aanvullende wensen of zorgen heeft, kunnen deze via het reguliere politieke proces worden ingebracht en besproken, zodat bijsturing mogelijk blijft.

168 GOPO

8-9-2025 D2a. (Vraag bij besluitregel 8). Hoe is er gezorgd voor een zorgvuldig vroegtijdig participatietraject?

Voor een zorgvuldig en vroegtijdig participatietraject zijn verschillende middelen ingezet: - Klankbordgroepbijeenkomsten met betrokken bewoners en organisaties - Persoonlijke gesprekken met omwonenden en stakeholders - Digitale enquête om bredere input op te halen Deze combinatie van middelen heeft bijgedragen aan het ophalen van signalen, het delen van informatie en het creëren van betrokkenheid bij de ontwikkeling van het AZC.

169 GOPO

8-9-2025 D2b. Is er een klankbordgroep ingericht en wie zaten daar dan in?

170 GOPO

8-9-2025 D2c. Zijn er van de gesprekken in de participatie en de overleggen met de klankbordgroep gespreksverslagen? Ja. Gespreksverslagen worden digitaal opgeslagen en kunnen vertrouwelijk aan de raad worden 8-9-2025 D2d. Zo ja, kan de gemeenteraad deze dan (vertrouwelijk) inzien? D2e. Zo nee, waarom niet? verstrekt. 8-9-2025 D3a. (Vraag bij besluitregel 9). Hoewel in het besluit is vastgelegd dat de raad De gemeenteraad wordt ieder kwartaal via een nieuwsbrief geïnformeerd over de voortgang van dossiers iedere zes maanden door het College zou worden geïnformeerd over de rondom vluchtelingenopvang, waaronder de ontwikkeling van AZC De Molenwiek. voortgang met betrekking tot eventuele permanente vestiging van een Daarnaast zijn er op verschillende momenten raadsmemo’s en raadsbesluiten opgesteld waarin asielzoekerscentrum, hebben wij alleen een raadsmemo “Stand van zaken informatie over de (mogelijke) permanente vestiging is opgenomen. Molenwiek juni 2023” ontvangen. Zou het College kunnen aangeven of er ook Deze documenten zijn terug te vinden in iBabs. een dergelijk memo is van december 2023, van juni 2024, van december 2024 en van juni 2025? En daarbij wanneer deze respectievelijk naar de raad zijn gestuurd?

171 GOPO 172 GOPO

173 GOPO 174 GOPO

Ja. Er is vanaf de start van bekendmaking van de komst van een tijdelijk AZC een klankbordgroep ingericht, bestaande uit direct omwonenden, ondernemers, COA, gemeente en politie en andere geinteresseerden. Ja. Er zijn gespreksverslagen van deze klankbordgroepoverleggen aanwezig.

8-9-2025 D3b. Indien deze memo’s niet zijn geschreven waarom heeft het College dan zie antwoord op vraag 172 expliciet dit besluitpunt niet opgevolgd? zie antwoord op vraag 172 8-9-2025 D3d. Gezien het belang van dit dossier, hoe ziet het College dan de kennelijke nalatigheid met deze opgelegde communicatieplicht naar de raad in relatie tot de belangrijke actieve informatieplicht?

12 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 175 GOPO

TECHNISCHE VRAAG datum 8-9-2025 D3e. Welke lessen zijn er geleerd van de tijdelijke situatie en hoe worden deze bij de definitieve situatie betrokken?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD Tijdens de tijdelijke opvangperiode is een periode van relatieve rust ervaren. Een belangrijke les was het belang van snel en zorgvuldig opvolgen van signalen uit de omgeving, zowel van bewoners als van partners. Deze werkwijze wordt voortgezet in de definitieve situatie, onder andere via regelmatige afstemming met COA, politie en maatschappelijke partners, en via monitoring van signalen uit de buurt. Daarnaast is geleerd dat laagdrempelige ontmoeting en activering bijdragen aan draagvlak en integratie. Daarom wordt hier in de definitieve inrichting nadrukkelijk op ingezet, bijvoorbeeld via de Meedoenbalie, leerwerkplekken en samenwerking met lokale initiatieven.

8-9-2025 D4a. (Vraag bij besluitregel 12). Kan het College inzicht geven in de directe en indirecte kosten zoals deze inmiddels zijn gemaakt? 8-9-2025 D4b. Kan het College inzicht geven in de te verwachten jaarlijkse directe en indirecte kosten in de voorgenomen aankomende 25 jaar? 8-9-2025 D5a. (Vraag bij besluitregel 13). Op welke wijze is in de verkenning de visie op de ontwikkeling van de Goudse Poort als woongebied meegenomen?

ja. Indien gewenst kan hier inzage in worden gegeven.

179 GOPO

8-9-2025 D5b. Welke mogelijkheden en onmogelijkheden heeft dit met betrekking tot huisvesting opgeleverd?

De primaire functie van het terrein is opvang (maatschappelijk), geen reguliere woningbouw. Permanente huisvesting als zelfstandige functie is daarom niet wenselijk op deze locatie. Wonen dat specifiek gekoppeld is aan het AZC, zoals tijdelijke opvang of begeleid wonen in het kader van integratie, is binnen deze context wel uitlegbaar en juridisch verdedigbaar. Dit betekent dat de mogelijkheden voor reguliere woningbouw op het terrein beperkt zijn, maar dat er binnen het opvangconcept ruimte is voor vormen van wonen die bijdragen aan activering, begeleiding en maatschappelijke participatie.

GOPO

8-9-2025 E.Er is op 16 september 2022 een brief van omwonenden ingediend waarin zij zich zorgen maken, zij stellen niet goed te zijn geïnformeerd en dat zij op gestelde vragen geen antwoord hebben gehad. 8-9-2025 E1. Is de betreffende brief zoals genoemd inmiddels door het College beantwoord?

176 GOPO 177 GOPO 178 GOPO

180 GOPO

181 GOPO

8-9-2025 E2. Zijn er meer brieven van omwonenden binnengekomen en zo ja zijn die dan (binnen de beoogde termijn) beantwoord?

ja. Indien gewenst kan hier inzage in worden gegeven. zie antwoord op vraag 126

Ja. Indien dit verwijst naar de brieven van direct omwonenden van het AZC (die tevens in Ibabs zijn toegevoegd bij de raadsvergadering van 21 september 2022), is hierop door het college direct actie ondernomen. Er is persoonlijk contact opgenomen met de afzenders, waarna meerdere keukentafelgesprekken hebben plaatsgevonden met betrokken bewoners. De signalen uit deze gesprekken zijn meegenomen in de bredere evaluatie en besluitvorming rondom het AZC. Hoewel niet alle communicatie schriftelijk is afgehandeld, is er wel degelijk opvolging gegeven aan de zorgen en vragen uit de brief. zie antwoord op vraag 180

13 van 13