A diverse partijen Duurzaam AZC

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC

datum beantwoording: 9 september 2025

PARTIJ 1 Leefbaar Gouda

TECHNISCHE VRAAG datum 22-8-2025 Waarom wordt nu, in 2025, een besluit over 25 jaar verlenging genomen terwijl het huidige contract met het COA nog loopt tot eind 2028?

ANTWOORD Het COA heeft verzocht om omzetting naar een duurzaam AZC vanwege de noodzaak tot langjarige zekerheid voor investeringen in gebouwen, voorzieningen en personeel. Een looptijd van 25 jaar is nodig om de businesscase sluitend te maken. Vroegtijdige besluitvorming voorkomt kapitaalvernietiging, biedt duidelijkheid aan alle betrokkenen (stad, COA en bewoners) en maakt tijdige ruimtelijke en juridische voorbereiding mogelijk. Daarnaast sluit de vestiging van een duurzaam AZC aan bij de uitgangspunten uit het Bestuursakkoord, waarin is opgenomen dat Gouda een gastvrije stad wil zijn voor iedereen. De gemeente wil de komst van een AZC mogelijk maken en dit in nauwe samenwerking met de gemeenteraad verder uitwerken.

2 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Waarom heeft het college niet gekozen voor een beperkte verlenging van de tijdelijke situatie tot 2028 of een verlenging met vijf jaar in plaats van nu al te kiezen voor een structureel AZC voor 25 jaar?

Hoewel de vraag politiek van aard is, zijn er inhoudelijke overwegingen die de keuze voor een structureel AZC onderbouwen. Een looptijd van 25 jaar is nodig om investeringen van het COA in gebouwen, voorzieningen en personeel rendabel te maken. Daarnaast biedt een structurele status duidelijkheid, voorkomt het herhaalde procedures en maakt het duurzame samenwerking met partners mogelijk. Kortere verlengingen zouden leiden tot onzekerheid, hogere kosten en minder efficiënt beleid.

3 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Welke risico’s zijn er voor de gemeente als rijksbijdragen dalen of verdwijnen, Alle kosten voor huisvesting en opvang worden gedragen door het COA. Daarnaast ontvangt de terwijl Gouda wél vastzit aan een langdurige overeenkomst met het COA? gemeente vergoedingen via het faciliteitenbesluit en het gemeentefonds die onder andere ingezet worden voor de Goudse Plus. In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat, indien dit niet toereikend is, dit wordt aangevuld door het Ministerie van Justitie. Het COA draagt, bij de omzetting naar een duurzaam AZC voor 25 jaar, gedurende 5 jaar bij aan initiatieven rondom versneld activeren van bewoners AZC. Voor de periode ná vijf jaar zullen hernieuwde afspraken met het COA worden gemaakt. Dit is opgenomen in de bestuursovereenkomst..

4 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Welke belangenafweging is hier gemaakt, en hoe is hierbij rekening gehouden met het oorspronkelijke uitgangspunt van een tijdelijke opvangvoorziening?

5 Leefbaar Gouda

Deze vraastelling betreft een politieke vraag en kan indien gewenst tijdens de commissievergadering 22-8-2025 Is het college het met ons eens dat dit voorstel op onnodige haast duidt en dat de raad onterecht onder druk wordt gezet om nu al een besluit te nemen? beantwoord worden.

6 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Waarom is het college akkoord gegaan met een participatieproces dat bestaat uit een enquête onder 188 adressen, waarvan slechts 11 bewoners hebben gereageerd (5,8%)?

Vanaf de start van het AZC is gekozen voor een tijdelijke situatie van vijf jaar met de afspraak dat daarna, in overleg met de raad en de omgeving, een besluit zou worden genomen over een eventuele permanente voortzetting. Hierover is vanaf het begin open gecommuniceerd. Zowel in de verschillende raadsvergaderingen, het eerste raadsbesluit van 6 september 2022 als de hierop volgende nieuwsbrieven.

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. De enquête is uitgezet onder de directe omgeving van het AZC. Dit zijn inderdaad slechts 188 adressen, omdat er in de directe omgeving niet meer omwonenden zijn. Zoals in het raadsvoorstel is opgenomen, wordt de lage respons erkend en wordt gesteld dat de uitkomsten niet representatief zijn, maar wel waardevolle signalen geven. Daarbij is het participatietraject breder uitgezet dan alleen de afname van de enquête. Naast de enquête: 1. Zijn er gesprekken gevoerd met direct omwonenden van het AZC; 2. Is er telefonisch contact geweest met omliggende bedrijven; 3. Is een klankbordgroepbijeenkomst georganiseerd met vertegenwoordiging uit de omgeving. Deze klankbordgroep bestaat al sinds de asielboot. Ook met betrekking tot AZC de Molenwiek is er regelmatig en waar nodig intensief contact geweest met de klankbordgroep om ervoor te zorgen dat de direct omwonenden gehoord en geraadpleegd worden. De signalen uit deze gesprekken bevestigen een beeld van rust en acceptatie, wat de uitkomsten van de enquête in bredere context plaatst. Tevens hebben deze mensen, doordat zij hun ervaringen rechtstreeks hebben kunnen delen, niet deelgenomen aan de enquête waardoor zij niet meegenomen zijn in de cijfers, maar dus wel zijn gehoord.

7 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Is het college het met ons eens dat een responsgraad onder de 10% volgens Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. elk standaard onderzoeksprotocol als statistisch onbetrouwbaar wordt gezien? Ja, het college erkent dat een respons van minder dan 10% in een vragenlijstonderzoek weinig zegt over de mening van de hele groep. Uit onderzoek blijkt wel dat bij gevoelige of controversiële onderwerpen juist de meest betrokken of kritische personen geneigd zijn om te reageren. Je weet hiermee echter niet of hun antwoorden passen bij wat de rest van de populatie denkt. Tegelijkertijd is het belangrijk om te benadrukken dat de enquête niet op zichzelf stond. Naast de digitale vragenlijst heeft het college: 1. Gesprekken gevoerd met direct omwonenden van het AZC; 2. Telefonisch contact gehad met omliggende bedrijven; 3. Een klankbordgroepbijeenkomst georganiseerd met vertegenwoordiging uit de omgeving. Deze klankbordgroep bestaat al sinds de asielboot. Ook met betrekking tot AZC de Molenwiek is er regelmatig en waar nodig intensief contact geweest met de klankbordgroep om ervoor te zorgen dat de direct omwonenden gehoord en geraadpleegd worden. De signalen uit deze gesprekken bevestigen een beeld van rust en acceptatie, wat de uitkomsten van de enquête in bredere context plaatst.

Daarom heeft het college niet alleen naar de enquête gekeken, maar ook geluisterd naar wat mensen in de buurt zeggen in gesprekken. Door verschillende bronnen te gebruiken, ontstaat een vollediger beeld van hoe de omgeving het AZC ervaart.

8 Leefbaar Gouda

22-8-2025 De gemeente erkent dat de kans groot is dat vooral bewoners hebben gereageerd die zich sterk betrokken voelen of makkelijk toegang hadden tot de enquête. Waarom is dan tóch gesteld dat er sprake is van draagvlak?

zie antwoord op vraag 6 en 7

9 Leefbaar Gouda

22-8-2025 In het rapport wordt aangegeven dat 27,3% van de respondenten af en toe overlast ervaart, is het college het met ons eens dat dit, bij een totaal van slechts 11 respondenten, betekent dat 3 bewoners overlast ervaren, wat neerkomt op bijna 1 op de 3?

De enquête is uitgezet onder 188 adressen in de directe omgeving van het AZC. Daarvan hebben 11 bewoners gereageerd, wat neerkomt op een responsgraad van 5,9%. Vanuit methodologisch perspectief geldt dat een lage responsgraad de kans vergroot op non-responsbias: de mogelijkheid dat de groep respondenten niet representatief is voor de gehele doelgroep. De respons kan dus een indicatie geven van de mate waarin het onderwerp leeft onder bewoners, maar is niet zonder meer representatief voor de hele groep. In het rapport wordt vermeld dat 27,3% van de respondenten af en toe overlast ervaart. Bij een totaal van 11 respondenten betekent dit dat 3 personen deze ervaring hebben gedeeld. Hoewel dit relatief gezien neerkomt op bijna 1 op de 3 respondenten, betreft het een zeer klein aantal in absolute zin. Het college onderkent dat deze uitkomst niet kan worden geëxtrapoleerd naar de bredere groep van 188 bewoners zonder aanvullende duiding. Zoals in het raadsvoorstel is aangegeven en zoals is toegelicht in het antwoord op vraag 6 en 7, worden de resultaten uit de enquête daarom beschouwd als signalen, die in samenhang met andere bronnen (zoals meldingen, gesprekken en klankbordgroepbijeenkomsten) meegewogen zijn in het bredere besluitvormingsproces.

10 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Waarom wordt dit percentage niet expliciet benoemd als signaal dat verdere opschaling tot 500 bewoners mogelijk tot méér overlast en spanningen kan leiden?

Het college erkent dat een toename van het aantal bewoners in theorie tot meer overlast kan leiden, maar er zijn op dit moment geen gegevens die aantonen dat dit bij opschaling van 208 naar 407 (geen 500) daadwerkelijk het geval zal zijn. Daarom wordt niet op voorhand uitgegaan van toename, maar wordt de situatie zorgvuldig gemonitord en waar nodig bijgestuurd.

11 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoe verantwoordt het college het nemen van een langjarig besluit van 25 jaar, gebaseerd op een enquête waarin al bij 188 bewoners 27% overlast ervaart?

Dit is een politieke vraag. Zie voor een technisch antwoord het antwoord op vraag 6, 7 en 9.

1 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC

datum beantwoording: 9 september 2025

PARTIJ 12 Leefbaar Gouda

TECHNISCHE VRAAG datum 22-8-2025 In het draagvlakonderzoek geeft bijna 40% van de respondenten aan contact te hebben met AZC-bewoners. Is het college het met ons eens dat dit suggereert dat vooral betrokkenen hebben gereageerd die al positief staan tegenover het AZC, en dat dit het beeld van het bredere wijkgevoel kan vertekenen?

ANTWOORD Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. Het college erkent dat het relatief hoge aandeel respondenten met contact met AZC-bewoners kan duiden op betrokkenheid en een positieve houding. Echter, de enquête was anoniem en alleen verspreid onder mensen en bedrijven rondom het AZC (dus niet onder medewerkers of vrijwilligers). Omdat de respons laag is kan, zoals gezegd, niet worden vastgesteld of dit beeld representatief is voor de hele wijk. Daarnaast zetten we vanaf dag 1 in op de Goudse plus, waardoor bewoners actief zijn in de stad en veel contacten hebben onderhouden.

13 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoe verklaart het college dat bij deze kleine groep respondenten (maar 11 in totaal) 27,3% aangeeft overlast te ervaren en 36% zich onveilig voelt, terwijl er toch geconcludeerd wordt dat er voldoende draagvlak is voor een uitbreiding naar 500 bewoners? Wordt het risico op meer overlast en sociale druk bij opschaling wel voldoende meegewogen?

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. Het college onderkent dat een kleine groep respondenten af en toe overlast ervaart/heeft ervaren of zich onveilig voelt, maar gezien de lage respons (11 van 188 adressen) zijn deze cijfers zoals gezegd niet representatief. Tegelijkertijd heeft Gouda ook de plicht om 407 asielzoekers op te vangen. Doorgaans gedragen bewoners van het AZC zich net zo goed (of slecht) als mensen die al decennia in Gouda wonen. Er is bovendien geen zekerheid dat overlast toeneemt bij opschaling naar 407 bewoners (geen 500); er wordt zorgvuldig gemonitord, met inzet op goede begeleiding en samenwerking met de omgeving.

14 Leefbaar Gouda

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. 22-8-2025 Acht het college het eerlijk om op basis van deze gebrekkige enquête conclusies te trekken over het sentiment in de wijk én daar een besluit van 25 Het college is zich bewust van de beperkingen van het draagvlakonderzoek en trekt daaruit geen harde jaar aan te koppelen? conclusies over het volledige sentiment in de wijk. Het besluit tot structurele vestiging is gebaseerd op een bredere afweging, waarin ook participatie, signalen uit de omgeving en maatschappelijke urgentie zijn meegenomen.

15 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Wat zijn volgens het college de gevolgen van de forse schaalvergroting van het AZC naar 500 plekken voor de wijk, de leefbaarheid, veiligheid, zorg, onderwijs, jongerenwerk en handhaving?

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. Met de ophoging naar 407 (geen 500) plekken voldoet Gouda aan haar wettelijke taakstelling. Hiermee heeft de gemeenteraad eerder ingestemd (5 maart 2024). De verhoging naar 407 bewoners kan mogelijk gevolgen hebben voor de wijk, maar het college verwacht dat deze beheersbaar zijn. Alle betrokken partijen hebben zich hier het afgelopen jaar op voorbereid; het COA heeft zijn personele inzet aangepast en er is extra ingezet op dagbesteding, zorg, onderwijs, jongerenwerk en handhaving om leefbaarheid en veiligheid te waarborgen.

16 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Is het college zich bewust van de maatschappelijke impact wanneer één wijk in Gouda structureel deze zware opvangtaak draagt, terwijl andere wijken/gemeenten in de regio achterblijven?

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. Het college is zich daarvan bewust. Tegelijkertijd is het belangrijk te benadrukken dat Gouda met het AZC op een bedrijventerrein bewust heeft gekozen voor een locatie met beperkte directe impact op woonwijken. Bovendien voldoet Gouda met deze opvanglocatie aan de taakstelling zoals die voortvloeit uit de spreidingswet, die elke gemeente in Nederland verplicht om naar draagkracht bij te dragen aan asielopvang. De taakstelling is gebaseerd op objectieve criteria zoals inwoneraantal, beschikbare voorzieningen en spreiding over het land. Gouda levert daarmee een eerlijke en noodzakelijke bijdrage aan een landelijke opgave. De gemeenten in de regio Midden-Holland draagt aantoonbaar bij en de verdeling wordt actief gemonitord en besproken in regionaal verband. Het college staat voor solidariteit én zorgvuldigheid: we dragen onze verantwoordelijkheid, maar blijven ook alert op de lokale impact.

17 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoe beoordeelt het college het risico dat hierdoor het lokale draagvlak verder Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. onder druk komt te staan? Het college erkent dat draagvlak geen vanzelfsprekendheid is. Juist daarom wordt ingezet op transparante communicatie, betrokkenheid van omwonenden en goede monitoring van signalen uit de omgeving. De locatie op een bedrijventerrein beperkt directe impact en de ervaringen tot nu toe laten zien dat met goede begeleiding en samenwerking het draagvlak behouden kan blijven.

18 Leefbaar Gouda

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. 22-8-2025 Kan het college bevestigen dat het COA slechts voor de eerste vijf jaar een bijdrage levert aan activering, dagbesteding en ondersteuning? Zo ja, waarom Ja, het COA heeft toegezegd minimaal vijf jaar financieel bij te dragen aan de Goudse Plus. Harde zijn er geen harde afspraken gemaakt over een bijdrage voor de volledige afspraken voor de volledige periode van 25 jaar zijn niet mogelijk, omdat het COA geen zekerheid heeft periode van 25 jaar over langjarige financiering. In de nieuwe concept bestuursovereenkomst wordt daarnaast afgesproken dat het COA de Meedoenbalie in stand houdt gedurende de volledige looptijd van de overeenkomst. Dit betekent dat er ook na vijf jaar een vorm van ondersteuning blijft bestaan, zij het mogelijk in afgeslankte vorm. Indien de opvang langer voortduurt, worden waar mogelijk op dat moment opnieuw afspraken gemaakt over voortzetting van de ondersteuning. Indien dit niet mogelijk blijkt, zal opnieuw een zorgvuldige afweging worden gemaakt of Gouda hiermee doorgaat en op welke wijze dit mogelijk gefinancierd kan worden.

19 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Wat betekent de ‘Goudse Plus’ financieel concreet voor de gemeente Gouda? De kosten voor de uitvoering van de ‘Goudse Plus’ (waaronder activiteiten gericht op taalverwerving, participatie via vrijwilligerswerk, sport en (waar mogelijk) betaald werk) worden op dit moment grotendeels gedekt uit bestaande middelen. Dit betreft met name de structurele rijksvergoeding via het COA (op basis van het Faciliteitenbesluit) en de uitkering via het gemeentefonds. Daarnaast ontvangt iedere gemeente een rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Het overschot van deze laatste bijdrage wordt toegevoegd aan de reserve Vluchtelingenopvang. Via deze reserve kunnen incidentele kosten worden bekostigd. De inzet van de Goudse Plus sluit aan bij de wens van de raad om vanaf dag één te investeren in de zelfredzaamheid en participatie van asielzoekers en draagt daarmee bij aan een soepelere integratie en minder maatschappelijke frictie op de lange termijn.

20 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoeveel kost deze extra inzet (zoals de Meedoenbalie, activering en dagbesteding) en is het college bereid te garanderen dat deze kosten na vijf jaar niet op de gemeentebegroting drukken?

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. De extra inzet op activering en dagbesteding – waaronder de Meedoenbalie, taalondersteuning, vrijwilligerswerk en sportactiviteiten – is mede op verzoek van de gemeenteraad vormgegeven als onderdeel van de ‘Goudse Plus’. De kosten voor deze activiteiten worden in eerste instantie gedekt uit de rijksvergoeding via het Faciliteitenbesluit van het COA en de algemene uitkering via het gemeentefonds. Het is belangrijk om te benoemen dat personeelskosten voor gemeentelijke inzet, zoals tijdelijke coördinatie en begeleiding, niet worden vergoed via het Faciliteitenbesluit. Deze kosten worden op dit moment opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die wordt gevoed vanuit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Daarnaast is samen met het COA een Europese subsidie aangevraagd voor de eerste drie jaar. Indien deze wordt toegekend, is de gemeentelijke bijdrage in die periode beperkt tot een cofinancieringsdeel. Het college kan op dit moment geen garantie geven dat deze inzet na vijf jaar volledig buiten de gemeentelijke begroting blijft. De voortzetting van de Goudse Plus is afhankelijk van toekomstige politieke keuzes, de beschikbaarheid van rijksmiddelen en eventuele aanvullende subsidies.

Indien de raad besluit tot bijstelling van de inzet, kan het programma daarop worden aangepast In de nieuwe concept bestuursovereenkomst wordt afgesproken dat het COA de Meedoenbalie in stand houdt gedurende de volledige looptijd van de overeenkomst. Dit betekent dat er ook na vijf jaar een vorm van ondersteuning blijft bestaan, zij het mogelijk in afgeslankte vorm.

2 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC

datum beantwoording: 9 september 2025

PARTIJ 21 Leefbaar Gouda

TECHNISCHE VRAAG datum 22-8-2025 Waarom wordt nergens onderbouwd of de Meedoenbalie de uitvoering aankan?

ANTWOORD Het voorstel gaat uit van voortzetting van bestaande structuren en werkwijzen, die waar nodig worden geoptimaliseerd. De huidige bezetting kan de uitvoering aan. De Meedoenbalie heeft inmiddels ruime ervaring met de huidige bewoners van het AZC, van wie het merendeel succesvol is geactiveerd. Daarmee is de Meedoenbalie goed voorbereid op de begeleiding van nieuwe bewoners.

22 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoeveel extra mensen, middelen en begeleiding zijn er nodig bij 500 bewoners? 22-8-2025 In 2022 is in het geamendeerde raadsbesluit vastgelegd dat er een evaluatie zou plaatsvinden na 2,5 jaar en de raad voorafgaand aan externe communicatie over verlenging eerst zou worden geraadpleegd. Waarom zijn deze voorwaarden niet nageleefd?

Er komen 407 (niet 500) bewoners. Er zijn geen aanvullende personele capaciteiten nodig binnen de gemeentelijke organisatie. Het college is van mening dat aan deze voorwaarden is voldaan. Er is een enquête gehouden onder omwonenden als onderdeel van de evaluatie. Daarnaast zijn persoonlijke gesprekken gevoerd en heeft de klankbordgroep input geleverd. Omdat het wensen- en bedenkingenproces in september plaatsvindt, heeft de evaluatie 2 maanden eerder plaatsgevonden dan oorspronkelijk voorzien (november 2025). Het college heeft geen besluit genomen over verlenging, maar legt dit nadrukkelijk ter besluitvorming aan de raad voor.

24 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Hoe beoordeelt en verklaart het college het feit dat de raad nu onder grote onnodige tijdsdruk wordt gevraagd een besluit te nemen, vlak voor de verkiezingen, zonder dat het evaluatietraject is doorlopen?

Het evaluatietraject is afgerond. Hoewel de respons op de enquête onder omwonenden beperkt was, is deze aangevuld met persoonlijke gesprekken met direct omwonenden en input vanuit de klankbordgroep. De planning van het wensen- en bedenkingenproces in september is eerder vastgesteld. De timing is dus niet gerelateerd aan de verkiezingen. Het college neemt geen besluit over verlenging, maar legt dit nadrukkelijk ter besluitvorming aan de raad voor.

25 Leefbaar Gouda

22-8-2025 In de brief van het college aan het COA staat dat bepaalde voorwaarden “nog Deze voorwaarden zijn in dezelfde brief onder punten 1 tm 6 opgenomen. Juridische borging vindt plaats nader uitgewerkt moeten worden”. Welke voorwaarden zijn dit precies, en op bij ondertekening van de bestuursovereenkomst (voorzien oktober 2025). welk moment worden ze juridisch geborgd?

26 Leefbaar Gouda

Hierover is nog geen volledige overeenstemming. Als die uitblijft, wordt de raad betrokken bij 22-8-2025 Kan het college bevestigen dat het COA alle voorwaarden van Gouda zal overnemen, inclusief de uitsluiting van veiligelanders? vervolgstappen. Ja, bij geen overeenstemming wordt de raad actief betrokken bij besluitvorming over vervolgstappen. 22-8-2025 Wat als het COA deze voorwaarden niet volledig honoreert, is dan het hele besluit van 25 jaar nog terug te draaien? Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. 22-8-2025 In het jaarverslag 2024 van de Veiligheidsregio Holland Midden stelt hoogleraar Jan Rotmans dat we niet leven in een tijd van verandering, maar Het college kiest voor een langjarige bestemming van 25 jaar om duidelijkheid en stabiliteit te bieden aan in een verandering van tijdperk. Waarom kiest het college dan voor een star, alle betrokken partijen. Tegelijkertijd blijft het beleid adaptief: de invulling en samenwerking worden langjarig model van 25 jaar in plaats van een flexibele opzet met periodes van periodiek geëvalueerd en kunnen worden bijgesteld op basis van maatschappelijke ontwikkelingen en 5 of 10 jaar en tussentijdse herijking? politieke keuzes. De raad behoudt hierin een centrale rol.

De stelling van Jan Rotmans dat we niet leven in een tijd van verandering, maar in een verandering van tijdperk, wordt door het college erkend als een belangrijke duiding van de maatschappelijke context. Rotmans pleit nadrukkelijk voor het kiezen van een duidelijke richting in transities, juist om versnippering en stilstand te voorkomen. Tegelijkertijd benadrukt hij dat transities zich niet lineair voltrekken en dat het werken met vaste blauwdrukken niet effectief is. In plaats daarvan vraagt een transitie om flexibiliteit in de uitvoering, zodat beleid kan meebewegen met maatschappelijke ontwikkelingen en lokale ervaringen.

23 Leefbaar Gouda

27 Leefbaar Gouda 28 Leefbaar Gouda

Het college kiest daarom voor een langjarige koers met het duurzame AZC, maar borgt tegelijkertijd de mogelijkheid tot tussentijdse evaluatie, bijstelling en samenwerking. Zo wordt recht gedaan aan zowel de noodzaak van richting als de realiteit van een veranderende samenleving.

29 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Is het college bereid om dit voorstel opnieuw tegen het licht te houden in het kader van toekomstbestendig, adaptief beleid, zoals ook in de gemeentelijke kadernota’s wordt bepleit?

30 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Wordt er ook rekening gehouden met de woningnood onder Goudse jongeren, Het al dan niet realiseren van een AZC binnen de gemeente heeft geen invloed op het aantal woningen nu veel woningen in het AZC gereserveerd blijven voor statushouders? voor Goudse jongeren. Iedere gemeente heeft een wettelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders, ongeacht of er een AZC binnen de gemeentegrenzen is. De gemeente Gouda houdt bij de uitvoering van haar huisvestingsbeleid nadrukkelijk rekening met de woningnood onder jongeren en andere woningzoekenden.

31 Leefbaar Gouda

22-8-2025 Zijn er mogelijkheden om ook lokale woningzoekenden toegang te geven tot dit aanbod?

32 Leefbaar Gouda

Hoewel de vraag politiek van aard is, wordt ervoor gekozen om deze vraag technisch te beantwoorden. Het college werkt vanuit het principe van toekomstbestendig en adaptief beleid, zoals verankerd in de gemeentelijke kadernota’s. Het AZC is gebouwd conform het Bouwbesluit, inclusief eisen voor duurzaamheid en energieprestatie. Het voorstel is zorgvuldig voorbereid en sluit aan bij deze uitgangspunten. De uiteindelijke afweging ligt bij de raad.

Het college neemt aan dat hier verwezen wordt naar het aanbod om in 8 units andere functies te realiseren van opvang door COA. Het antwoord hierop is "ja", mits deze bewoners in ruil voor woonruimte ook activiteiten willen verrichten voor de bewoners van het AZC. 22-8-2025 Hoeveel statushouders zijn er sinds 2020 tot op heden in Gouda gehuisvest? Sinds 2020 zijn er in Gouda jaarlijks statushouders gehuisvest conform de taakstelling die door het Rijk aan gemeenten wordt opgelegd. Het totale aantal gehuisveste statushouders per gemeente inclusief gezinshereniging is terug te vinden in de overzichten die de Rijksoverheid periodiek publiceert. Het meest recente overzicht (per 1 juni 2025) is hier te vinden: https://open.overheid.nl/documenten/bc699554-8d28-40dd-88f7-2525dbcae18e/file Het is goed om te benoemen dat deze vraag geen directe relatie heeft met het besluitvormingsproces rondom het permanent maken van het AZC. Het AZC is bedoeld voor asielzoekers die nog in procedure zijn, terwijl statushouders (inclusief gezinsherenigers) worden gehuisvest in reguliere woningen via de gemeentelijke taakstelling. Beide groepen vallen onder verschillende beleidskaders en financieringsstromen.

33 Leefbaar Gouda

22-8-2025 In hoeveel gevallen heeft gezinshereniging plaatsgevonden, dus met hoeveel De gemeente Gouda ontvangt van het Rijk elk half jaar een taakstelling voor de huisvesting van personen is het aantal statushouders in Gouda hierdoor sinds 2020 statushouders. Deze taakstelling is inclusief gezinshereniging: zodra gezinsleden van een statushouder toegenomen? ook een verblijfsvergunning krijgen, worden zij meegeteld in de taakstelling van de gemeente waar de hoofdaanvrager is gehuisvest. Het is goed om te benadrukken dat deze vraag geen directe relatie heeft met het besluitvormingsproces rondom het permanent maken van het AZC. Het AZC is bedoeld voor asielzoekers die nog in procedure zijn, terwijl statushouders (inclusief gezinsherenigers) worden gehuisvest in reguliere woningen via de gemeentelijke taakstelling. Beide groepen vallen onder verschillende beleidskaders en financieringsstromen.

34 PVDA

a. Ja, conform wens raad wordt de reserve vluchtelingenopvang momenteel gevuld vanuit rijksmiddelen, 17-7-2025 In 4.3 blz.6 lezen wij het volgende: Kosten voor de huur van de units ten behoeve van de Goudse Plus zullen initieel vanuit de reserve specifiek uit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Deze vluchtelingenopvang worden bekostigd. Het COA neemt de beheer- en middelen zijn geoormerkt voor opvanggerelateerde uitgaven en worden ingezet voor aanvullende kosten onderhoudskosten op zich. Waar mogelijk zal de huur betaald worden door de die niet gedekt worden via reguliere rijksvergoedingen, zoals personele inzet voor activering en toekomstige huurder van de units. coördinatie. 1. De kosten worden initieel vanuit de reserve vluchtelingenopvang bekostigd. b. Voor de periode na de initiële inzet wordt gestreefd naar dekking via structurele rijksmiddelen, zoals a. Wordt deze reserve volledig gedekt vanuit rijksmiddelen? het Faciliteitenbesluit van het COA en de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Daarnaast is samen b. Hoe wordt de financiering geregeld na de initiële periode? met het COA een Europese subsidie aangevraagd voor de eerste drie jaar. Indien deze wordt toegekend, is de gemeentelijke bijdrage in die periode beperkt.

Voor de langere termijn (na vijf jaar) is de financiering afhankelijk van toekomstige politieke keuzes, de voortzetting van deze vorm van wonen, de beschikbaarheid van rijksmiddelen en eventuele aanvullende subsidies. Het college kan op dit moment geen garantie geven dat er geen druk op de gemeentelijke begroting ontstaat, maar zal de raad tijdig informeren, zodat de raad hier een goede afweging in kan maken.

3 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 35 PVDA

36 Gouda vitaal

datum beantwoording: 9 september 2025

TECHNISCHE VRAAG datum 17-7-2025 2. Waar mogelijk zal de huur betaald worden door de toekomstige huurders? a. Hoe wordt bepaald of iemand wel of niet geheel of gedeeltelijk de huur moet betalen? b. Indien iemand de huur niet kan betalen hoe wordt de financiering dan geregeld?

ANTWOORD 2.a. Een deel van de units is bedoeld voor Goudse woningzoekenden/jongeren die op het AZC wonen. In het kader van een wederkerig woonconcept: zij betalen een lagere huur in ruil voor een maatschappelijke bijdrage aan het AZC, bijvoorbeeld door het organiseren van activiteiten of het bieden van ondersteuning aan bewoners.

25-8-2025 Waarom vraagt het college de raad om geen wensen/bedenkingen te uiten,terwijl de Gemeentewet juist beoogt de raad vooraf invloed te geven bij besluiten met ingrijpende gevolgen (zoals het aangaan/wijzigen van de bestuursovereenkomst en herbestemmen)?

Het verzoek om geen wensen of bedenkingen te uiten is een gebruikelijke formulering in gemeentelijke besluitvorming. Het is bedoeld om aan te geven dat het college ervan uitgaat dat het voorgenomen besluit past binnen eerder vastgestelde kaders en bestuurlijke afspraken. Dit verzoek is zeker niet bedoeld om het raadsrecht te beperken, maar sluit aan bij de standaardprocedure zoals bedoeld in artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet.

b . Zoveel als mogelijk zullen de kosten voor de huur van de units gedekt gaan worden door de huur die bewoners en gebruikers gaan betalen. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de verbouwingskosten zijn en is de gemeente nog in onderhandeling met COA over de huur van de units. De uiteindelijke huurders en gebruikers gaan een huurcontract aan en moeten dus huur betalen. Bij het werven van bewoners en gebruikers moet duidelijk zijn welke huur men moet gaan betalen. Bij het bepalen van het huurprijsniveau zal rekening gehouden worden met de wettelijke puntentelling. Dit bepaalt de maximaal redelijke huur. Omdat ook een maatschappelijke inzet gevraagd zal worden zal een korting plaatsvinden op de maximaal redelijk huurprijs. Als op enig moment iemand de huur niet kan betalen zullen de daarvoor gebruikelijke procedures in gang worden gezet.

Tegelijkertijd blijft het formele recht van de raad om wensen en bedenkingen in te dienen volledig bestaan. In onze situatie wordt dat recht juist expliciet erkend en gestimuleerd, doordat het college zes punten uit de bestuursovereenkomst benoemt waarover nog geen volledige duidelijkheid bestaat. Daarmee nodigt het college de raad uit om op deze onderdelen mee te denken en eventueel wensen of bedenkingen te formuleren. Kortom: het verzoek om geen wensen of bedenkingen te uiten is een standaardformulering, maar in dit geval wordt er juist ruimte geboden om dat wél te doen, op onderdelen waar nog nadere invulling nodig is. Zo wordt recht gedaan aan zowel bestuurlijke voortgang als de kaderstellende rol van de raad.

37 Gouda vitaal

25-8-2025 Is het college het met de fractie Gouda Vitaal eens dat zónder expliciet raadsbesluit met door de Raad gestelde randvoorwaarden, door de Raad geuite wensen/bedenkingen (juridisch) minder hard doorwerken? Zou het college bereid zijn de aanvullende voorwaarden van de Raad in een raadsbesluittekst mee te nemen in het verdere proces i.p.v. alleen kennis te nemen van het debat?

ja, het college is bereid om aanvullende voorwaarden van de raad op te nemen in het raadsbesluit, zodat deze ook daadwerkelijk doorwerken in het verdere proces. Daarom legt het college het voorstel tot verlenging van de bestuursovereenkomst nadrukkelijk ter besluitvorming aan de raad voor. Het college nodigt de raad uit om eventuele aanvullende voorwaarden, zorgen of wensen expliciet mee te geven in de besluittekst. Dit versterkt de positie van de raad en zorgt voor heldere kaders richting het COA en andere betrokken partijen.

38 Gouda vitaal

25-8-2025 Wat is de exacte reikwijdte van het gevraagde “positief bindend advies” voor de omgevingsvergunning? Op welk moment en op basis van welke onderliggende onderzoeken (verkeer, veiligheid, leefbaarheid, milieu, planschade) wordt dat advies geformaliseerd?

Het positief bindend advies betreft de ruimtelijke inpassing van het AZC binnen de kaders van de Omgevingswet en het omgevingsplan. Hier hangt ook wetgeving mee samen rond de gezonde en veilige fysieke leefomgaving zoals het BAL, BBL en BKL waarin de onderliggende normen voor de genoemde onderzoeken mee geborgd worden. Dit advies wordt zal in de komende maanden opgesteld worden op basis van onderliggende onderzoeken van de tijdelijke vergunning naar verkeer, veiligheid, leefbaarheid, milieu en planschade. Het advies is bindend in die zin dat het college hiernaar moet handelen in de besluitvorming over de vergunningverlening.

39 Gouda vitaal

25-8-2025 Is het college het met ons eens dat een positief bindend advies zonder voldoende ruimtelijke onderbouwing en toetsing aan beoordelingsregels (stellen dat de ETFAL voldoende gemotiveerd is, schiet ons inziens te kort) een risico oplevert, aangezien dit voor de rechter grond kan zijn om de vergunning in een later stadium te vernietigen.

Het college erkent dat een positief bindend advies zonder voldoende ruimtelijke onderbouwing risico’s met zich meebrengt, waaronder juridische kwetsbaarheid bij bezwaarprocedures. Hierbij zijn twee belangrijke zekerheden voor de raad. Met de tijdelijke ontheffing is al geoordeeld over de ETFAL en bij de permanente vergunning zal het college dit nogmaals doen op alle uitgewerkte onderzoeken. Oftewel, voor de tijdelijke vestiging van het AZC zijn alle ETFAL onderzoeken reeds uitgevoerd en op basis van deze onderzoeken kan gezegd worden dat hier geen onoverkomelijke tegenslagen te verwachten zijn. Omdat het doorlopen van de omgevingsvergunning enkele maanden in beslag neemt en om geen ambtelijke inzet en gemeenschapsgeld te verkwisten, is ervoor gekozen om dit traject pas op te starten ná een positief besluit vanuit de raad ten aanzien van het permanent maken van het AZC. Alsdan worden alle relevante onderzoeken (ETFAL, verkeer, geluid, veiligheid, planschade) nogmaals zorgvuldig uitgevoerd en gedocumenteerd. Het college streeft naar een robuuste onderbouwing die voldoet aan de eisen van de Omgevingswet en jurisprudentie, zodat het besluit juridisch houdbaar is. Bij de BOPA besluitvorming die daarop volgt, wordt de raad nogmaals om bindend advies gevraagd.

40 Gouda vitaal

25-8-2025 Het COA noemt max. 407 plekken na verbouwing; dat valt samen met de landelijke taakstelling (407, waarvan 35 AMV). Bevestigt het college dat de bestuursovereenkomst een hard plafond van 407 bevat (incl. AMV-verdeling) en geen opschaalclausules boven de taakstelling? Waarom wordt in het raadsvoorstel de mogelijkheid genoemd om na 2028 op te schalen naar 500 bewoners?

Het college bevestigt dat de huidige bestuursovereenkomst een hard plafond van 407 bewoners bevat, inclusief de verdeling van 35 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV). Er zijn tot 2028 geen opschaalclausules opgenomen die uitbreiding boven dit aantal mogelijk maken zonder nieuwe besluitvorming.

41 Gouda vitaal

De verwijzing in het raadsvoorstel naar een mogelijke opschaling naar 500 bewoners na 2028 komt voort uit de oorspronkelijke afspraak die ook met de raad is gedeeld (wensen- en bedenkingen van september 2022) : tot 2028 maximaal 350 bewoners, met de mogelijkheid om na vijf jaar in afstemming met het gemeentebestuur - op te schalen naar 500. De tussentijdse ophoging naar 407 is het gevolg van de landelijke taakstelling uit de spreidingswet.

25-8-2025 Waarom is een looptijd van 25 jaar nodig terwijl de huidige BO tot 8 mei 2028 De voorgestelde looptijd van 25 jaar is nodig om het COA voldoende zekerheid te bieden voor loopt en de Spreidingswet volgens het kabinet naar verwachting ná 31-1-2026 investeringen in gebouwen, voorzieningen en personeel. Zonder langjarige afspraken is het niet mogelijk wordt ingetrokken? Welke herzieningsmomenten worden vastgelegd (bijv. om een sluitende businesscase te maken voor een duurzaam AZC. Dit geldt ook als de spreidingswet elke 5 jaar) om te toetsen aan wetgeving, instroom en lokale effecten? wordt ingetrokken; de opvangopgave blijft bestaan en vraagt om stabiele, toekomstbestendige oplossingen. Op dit moment zijn in de bestuursovereenkomst geen vaste herzieningsmomenten opgenomen, behalve een ontbindingsclausule bij langdurige overlast. Als de raad tussentijdse toetsing aan wetgeving, instroom of lokale effecten wenselijk vindt (bijvoorbeeld elke 5 jaar), dan is het van belang dat zij dit expliciet opneemt in haar wensen en bedenkingen. Het college staat open voor het verwerken van dergelijke voorwaarden in het verdere proces.

42 Gouda vitaal

25-8-2025 Wordt vastgelegd dat voortzetting na 2028 en/of na intrekking/wijziging van de Spreidingswet niet automatisch is, maar ook afhankelijk van evaluaties, behoefte en draagvlak? Zo neer, waarom is daar niet voor gekozen?

Nee, zie antwoord op vraag 41

43 Gouda vitaal

25-8-2025 De raad wordt gevraagd te adviseren richting een bestemmingswijziging naar Er is behoefte aan langjarige zekerheid voor het COA en de juridische uitvoerbaarheid. Een maatschappelijke bestemming voor het gehele terrein. Heeft het college maatschappelijke bestemming voor het gehele terrein biedt de meeste duidelijkheid en sluit aan bij de alternatieven onderzocht (deelbestemming, tijdelijke bestemming, gewenste continuïteit. Tegelijkertijd wordt bij de bestemmingswijziging rekening gehouden met het voorwaardelijke verplichtingen) om onnodige waardevermindering/planschade behoud van economische functies en het voorkomen van planschade. Eventuele claims over planschade of beperking van economische functies op Goudse Poort te voorkomen? worden door het COA afgehandeld.

44 Gouda vitaal

25-8-2025 Is een planschade-analyse uitgevoerd en is in de bestuursovereenkomst met Het COA heeft meerdere onafhankelijke onderzoeken laten uitvoeren waaruit blijkt dat de vestiging van COA een passage opgenomen voor eventuele (plan)schade en gemeentelijke een AZC op deze locatie naar verwachting geen waardevermindering van omliggend vastgoed kosten ? veroorzaakt. Desondanks is in de Bestuursovereenkomst expliciet vastgelegd dat eventuele kosten als gevolg van planschade volledig voor rekening van het COA komen. Deze afspraak biedt juridische en financiële zekerheid voor de gemeente. Bovendien is dit uitgangspunt al meegenomen bij de eerdere tijdelijke vergunningverlening, waarmee het risico op planschade ook toen al is beoordeeld en beperkt.

4 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC

datum beantwoording: 9 september 2025

PARTIJ 45 Gouda vitaal

TECHNISCHE VRAAG datum 25-8-2025 Welke brandveiligheids-, geluid-, verkeer- en parkeeronderbouwingen liggen er (incl. piekuren, shiftwissels, bezoekmomenten, busroutes, oversteekveiligheid)? Zijn omwonenden en bedrijven op Goudse Poort hierbij betrokken?

ANTWOORD Deze onderzoeken zijn reeds uitgevoerd bij de vestiging van de tijdelijke locatie. Voor de duurzame vestiging zullen deze onderzoeken waar nodig geactualiseerd worden. Omwonenden en bedrijven op de Goudse Poort zijn betrokken via klankbordgroepen en persoonlijke gesprekken.

46 Gouda vitaal

De structurele kosten (niet zijnde personeelskosten) worden voornamelijk gedekt via: 25-8-2025 Welke kosten komen (structureel/incidenteel) bij de gemeente terecht (handhaving/BOA’s, hulpverlening, leefbaarheidsmaatregelen, communicatie, - het Faciliteitenbesluit van het COA inzet wijkteam, onderwijs, jeugdzorg AMV, extra OV/infra)? - de algemene uitkering uit het gemeentefonds - incidenteel via de reserve vluchtelingenopvang (gevuld met middelen voor Oekraïense opvang) De kosten voor bijvoorbeeld gemeentelijke inzet op handhaving worden betaald uit de reguliere gemeentelijke begroting. De overige personeelskosten voor gemeentelijke inzet, zoals coördinatie en begeleiding, communicatie, RO ed, worden op dit moment opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die wordt gevoed vanuit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Het college houdt de impact op capaciteit en middelen in de gaten en zal de raad informeren indien aanvullende maatregelen of middelen nodig zijn.

47 Gouda vitaal

25-8-2025 Wat gebeurt er (financieel) als de Spreidingswet in 2026 wordt ingetrokken? Zijn er overgangsbepalingen of garanties dat de toegezegde specifieke uitkeringen en vergoedingen blijven doorlopen?

Als de Spreidingswet wordt ingetrokken, vervalt de wettelijke taakstelling, maar de opvangopgave blijft bestaan. De huidige vergoedingen via het COA en gemeentefonds zijn niet direct gekoppeld aan de wet, maar aan de feitelijke opvang. Er zijn op dit moment geen overgangsbepalingen vastgelegd, maar het college zal zich inzetten om bestaande vergoedingen te behouden en waar nodig aanvullende afspraken te maken met het Rijk.

48 Gouda vitaal

25-8-2025 Is een risicoreservering / weerstandsvermogen opgenomen voor tegenvallers (bijv. extra toezicht en handhaving, juridische procedures, vertraging verbouwing, schadeclaims)? 25-8-2025 Welke veiligheidsmaatregelen zijn nu al getroffen (24/7 beveiliging, camerazones, meldroutes, afstemming driehoek), en wie betaalt wat? Wordt dit uitgebreid en op welke wijze?

Ja, de gemeente heeft een Algemene Reserve als weerstandsvermogen en een reserve vluchtelingenopvang beschikbaar voor tegenvallers zoals extra toezicht, juridische procedures of schadeclaims. Het (financiele) risico rondom de verbouwing ligt volledig bij het COA. Tot op heden is er geen aanleiding geweest om zware veiligheidsmaatregelen zoals 24/7 beveiliging of cameratoezicht in te zetten bij het AZC. De locatie op een bedrijventerrein en de ervaringen van de afgelopen jaren geven een beeld van rust en beheersbaarheid.

49 Gouda vitaal

Wel is er een meldroute ingericht voor incidenten, en vindt er structurele afstemming plaats binnen de lokale driehoek (burgemeester, politie, OM). De veiligheidssituatie wordt periodiek geëvalueerd. In verband met de ophoging van het aantal bewoners naar 407 zal in de komende periode de inzet worden uitgebreid: - Meer zichtbare aanwezigheid van politie en BOA’s in de omgeving. - Versterkte samenwerking met het COA op het gebied van toezicht en begeleiding. - Monitoring van signalen uit de omgeving, met mogelijkheid tot bijsturing. De kosten voor gemeentelijke inzet (zoals BOA’s) worden betaald uit de reguliere gemeentelijke begroting. Het college houdt de impact op capaciteit en middelen in de gaten en zal de raad informeren indien aanvullende maatregelen of middelen nodig zijn.

50 Gouda vitaal

25-8-2025 Zijn/worden KPI’s bepaald en beoordeeld; (bezetting per doelgroep, incidentnormen, klachtenafhandeling, doorstroming, communicatie, etc.). Ontvangt het college periodieke rapportages en evaluaties, met de mogelijkheid om bij te sturen?

Ja, het COA registreert voor eigen gebruik diverse indicatoren, waaronder bezetting per etniciteit, incidentregistratie en klachtenafhandelingmits deze voldoen aan de AVG en geanonimiseerd zijn. Vanaf de ophoging van het aantal bewoners, zal het COA deze rapportage maandelijks actief delen met het college. Tot op heden heeft het college geen rapportages opgevraagd, omdat hier geen aanleiding voor bestond.

51 Gouda vitaal

25-8-2025 Worden er afspraken gemaakt over de verschillende doelgroepen (bijvoorbeeld verhouding gezinnen versus alleenstaanden, selectieve uitsluiting, zoals “veilige landers”. Hoe worden die afspraken gedurende een periode van 25 jaar geactualiseerd wanneer de vluchtelingensituatie mocht wijzigen gedurende deze periode?

In de Bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA zich inspant voor een voor de opvanglocatie en omgeving passende samenstelling van de asielzoekers voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. Het COA verstrekt op verzoek van het gemeentebestuur informatie over het aantal en de samenstelling van de asielzoekers die in een bepaalde periode in de opvanglocatie verblijft.

52 Gouda vitaal

25-8-2025 Kan de raad (periodiek) inzicht krijgen in lokale incidentdata (COA-registraties Op dit moment is er geen trend waarneembaar en is het de afgelopen 2,5 jaar op enkele kleine + politie/boa), in geaggregeerde vorm, met trendanalyse en interventies? incidenten na, zeer rustig. . Daarnaast geldt dat het college geen structurele of periodieke verstrekking van incidentdata zal doen aan de raad. Dergelijke operationele informatie valt onder de verantwoordelijkheid van uitvoerende partners en wordt gedeeld binnen de lokale driehoek (burgemeester, politie, OM) en met het COA.

53 Gouda vitaal

25-8-2025 De bewonersenquête leverde slechts 11 reacties op 188 adressen. Vindt het college dat representatief? Zo ja, op basis van welke statistische of methodische onderbouwing? 25-8-2025 Welke doelgroepen zijn precies benaderd (omwonenden, ondernemers Goudse Poort, scholen/gezondheidszorg, sportclubs)? Ontbreken hier relevante groepen, zoals bedrijven direct rondom de locatie of bewoners achter drukke oversteekroutes?

zie antwoord op vraag 7

55 Gouda vitaal

25-8-2025 Op basis van wát concludeert het college dat "meer aandacht aan inbreng omwonenden" niet nodig is, gezien de zeer matige respons en de omvang/duur (25 jaar) van het besluit? Wat is de afweging hierbij ?

Het college concludeert niet dat meer aandacht voor omwonenden overbodig is, maar stelt dat de enquête slechts één onderdeel was van het participatieproces. De lage respons is erkend en gecompenseerd met aanvullende gesprekken. De afweging is gebaseerd op een combinatie van signalen, urgentie van de opvangopgave en bestuurlijke continuïteit.

56 Gouda vitaal

Het college erkent dat de Omgevingswet bij een BOPA-aanvraag vraagt om een transparant 25-8-2025 Hoe verhoudt dit zich tot de Omgevingswet-lijn dat bij een BOPA-aanvraag moet worden aangegeven of en hoe is geparticipeerd en wat dat heeft participatieverslag: hoe is geparticipeerd en wat heeft dat opgeleverd. In dit kader verwijst het college niet opgeleverd? Vreest het college geen juridische kwetsbaarheid wanneer straks alleen naar de recente enquête onder omwonenden van het AZC, maar ook naar het eerdere het participatieverslag te mager is? participatietraject bij de komst van het tijdelijke AZC. Destijds was de impact groter en is ook intensief contact geweest met de omgeving, waaronder bewonersbijeenkomsten, gesprekken met direct omwonenden en overleg met bedrijven.

54 Gouda vitaal

Naar indruk van het college zijn alle belangrijke betrokkenen benaderd. Zie tevens antwoord op vraag 6.

Hoewel de respons op de latere enquête beperkt was (11 van 188 adressen), is deze aangevuld met: - gesprekken met direct omwonenden, - telefonisch contact met omliggende bedrijven, - een klankbordgroepbijeenkomst. Deze vormen samen een breder participatieproces waarin signalen uit de omgeving zijn opgehaald en meegewogen in de besluitvorming. Het college zal dit proces zorgvuldig en transparant beschrijven in het participatieverslag, inclusief de lage respons en aanvullende vormen van participatie.

57 GBG

3-9-2025 Welke van de door Gouda gestelde voorwaarden zijn op dit moment nog niet door het COA geaccepteerd?

Op dit moment wordt nog onderhandeld over de definitieve formulering van zes artikelen in de Bestuursovereenkomst. De verwachting is dat op korte termijn duidelijkheid kan worden gegeven over de uitkomst van deze onderhandelingen en welke voorwaarden definitief zijn geaccepteerd door het COA.

58 GBG

3-9-2025 Hoe wordt geborgd dat afspraken voor het duurzame AZC geen verslechtering inhouden t.o.v. de huidige afspraken voor het tijdelijke AZC?

Het college ziet er scherp op toe dat de afspraken voor het duurzame AZC geen verslechtering inhouden ten opzichte van de huidige afspraken voor het tijdelijke AZC. Deze waarborg wordt expliciet vastgelegd in de Bestuursovereenkomst, waarbij zorgvuldig wordt gekeken naar continuïteit en behoud van bestaande kwaliteits- en samenwerkingsafspraken.

59 GBG

3-9-2025 Wat gebeurt er wanneer het COA niet instemt met de door Gouda gestelde aanvullende werkafspraken, zoals de uitsluiting van volwassen veiligelanders?

Het college van Gouda heeft aangegeven dat het belang van deze afspraken groot is, mede vanwege zorgen over draagvlak, veiligheid en kosten. Mocht er geen overeenstemming worden bereikt, dan kan dit leiden tot vertraging in de besluitvorming of heroverweging van de voorwaarden waaronder het AZC permanent wordt gevestigd. Het college streeft naar een juridisch houdbare overeenkomst waarin lokale randvoorwaarden voldoende zijn geborgd. Als overeenstemming uitblijft, wordt de raad betrokken bij vervolgstappen.

60 GBG

3-9-2025 Hoe wordt de financiële bijdrage van het COA aan projecten zoals Nieuwe Buren juridisch vastgelegd?

In de bestuursovereenkomst.

5 van 13

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Omzetten van Tijdelijk naar Duurzaam AZC PARTIJ 61 GBG

TECHNISCHE VRAAG datum 3-9-2025 Op welke wijze wordt de compensatie voor jeugdzorgkosten concreet berekend en uitgekeerd?

datum beantwoording: 9 september 2025

ANTWOORD De kosten voor jeugdzorg aan jongeren in het AZC, waaronder alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV), worden verrekend via een decentralisatie-uitkering. Deze uitkering is gebaseerd op het gemiddeld aantal kinderen dat op jaarbasis op de locatie verblijft. Voor kinderen die in de BRP staan ingeschreven ontvangt de gemeente ook middelen via het gemeentefonds.

62 GBG

3-9-2025 Hoe wordt invulling gegeven aan de flexibiliteit om het pand in te zetten voor andere doelgroepen bij lage instroom, en wie bepaalt dit?

In de Bestuursovereenkomst is vastgelegd dat bij een daling van het aantal asielaanvragen en onderbenutting van het Molenwiekterrein, het COA en het gemeentebestuur van Gouda binnen één maand verplicht in overleg treden over alternatieve inzet van (delen van) de locatie. Gouda heeft daarbij expliciet de wens uitgesproken om de locatie dan (deels) beschikbaar te stellen voor Goudse woningzoekenden. Indien uit het overleg blijkt dat alternatieve inzet haalbaar is, stellen partijen binnen twee maanden een aanvullende overeenkomst op met afspraken over voorwaarden, verantwoordelijkheden en financiën. De besluitvorming hierover ligt dus bij beide partijen gezamenlijk.

63 GBG

3-9-2025 Hoe beoordeelt het college de representativiteit van de enquête met slechts 11 respondenten op 189 adressen (responsgraad <10%)? 3-9-2025 Op welke andere manieren dan de enquête zijn meningen van omwonenden opgehaald en hoe zijn die gewogen? 3-9-2025 Welke rol blijft de klankbordgroep spelen tijdens de overgang naar een duurzaam AZC?

zie antwoord op vraag 7

66 GBG

3-9-2025 Hoe wordt tegemoetgekomen aan de wens van enkele bewoners voor meer informatie en contactmomenten?

67 GBG

3-9-2025 Welke afspraken zijn er met ondernemers op de Goudse Poort over monitoring en communicatie?

Het college zet in op transparante communicatie via nieuwsbrieven, bijeenkomsten en directe gesprekken. Bij concrete vragen of zorgen worden extra contactmomenten georganiseerd. De klankbordgroep blijft een laagdrempelige ingang voor bewoners. Ondernemers zijn betrokken via individuele gesprekken en via de klankbordgroep. Signalen over bereikbaarheid, veiligheid of overlast worden meegenomen in monitoring en overleg met het COA.

68 GBG

3-9-2025 Hoe wordt de opschaling van 208 naar 407 bewoners (en mogelijk later 500) ruimtelijk en praktisch ondersteund?

69 GBG

3-9-2025 Wat zijn de gevolgen voor leefbaarheid en veiligheid bij deze opschaling en hoe worden deze gemonitord?

70 GBG

3-9-2025 Hoe wordt in Gouda omgegaan met landelijke afspraken over spreidingswet en verdeling van asielzoekers over gemeenten?

Gouda handelt conform de landelijke afspraken uit de Spreidingswet en levert een bijdrage op basis van de wettelijke taakstelling, die is gebaseerd op objectieve criteria zoals inwoneraantal, beschikbare voorzieningen en regionale spreiding. De gemeente neemt actief deel aan de provinciale regietafel, waar de verdeling van opvangplekken wordt afgestemd met andere gemeenten in Midden-Holland. Het college staat voor solidariteit én zorgvuldigheid: Gouda draagt verantwoordelijkheid binnen de landelijke opgave, maar blijft alert op de lokale impact en borgt deze via bestuurlijke afspraken en monitoring.

71 GBG

3-9-2025 In hoeverre is er ruimte om bij een hogere instroom elders in Nederland de capaciteit in Gouda te verhogen of juist te verlagen? 3-9-2025 Waarom is gekozen voor een BOPA-procedure in plaats van een reguliere bestemmingsplanwijziging?

De bestuursovereenkomst geeft op dit moment alleen ruimte om maximaal 407 asielzoekers op te vangen. Een reguliere bestemmingsplanwijziging is vanaf 1 januari 2024 niet meer mogelijk. Dit is vervangen door een wijziging van het omgevingsplan. Een BoPa wordt veelal toegepast voor concrete plannen die afwijken van het omgevingsplan. Bovendien is er een maatschappelijk noodzaak.

64 GBG 65 GBG

72 GBG

73 GBG

74 GBG

75 GBG

76 GBG

zie antwoord zijn vraag 7 De klankbordgroep blijft actief betrokken als gesprekspartner voor het college en het COA. Tijdens de overgang naar een duurzaam AZC wordt de frequentie van bijeenkomsten afgestemd op de behoefte, met ruimte voor signalering, advies en dialoog over leefbaarheid en veiligheid.

Er is extra inzet op dagbesteding, begeleiding en toezicht. Ruimtelijk is het terrein geschikt en zijn voorzieningen aangepast. Opschaling naar 500 bewoners vereist nieuwe besluitvorming door het college, waarbij de raad betrokken zal worden. Met de ophoging naar 407 plekken voldoet Gouda aan haar wettelijke taakstelling. Hiermee heeft de gemeenteraad eerder ingestemd (5 maart 2024). De verhoging naar 407 bewoners kan mogelijk gevolgen hebben voor de wijk, maar het college verwacht dat deze beheersbaar zijn. Alle betrokken partijen hebben zich hier het afgelopen jaar op voorbereid; het COA heeft zijn personele inzet aangepast en er is extra ingezet op dagbesteding, zorg, onderwijs, jongerenwerk en handhaving om leefbaarheid en veiligheid te waarborgen. Monitoring geschied door rapportages van het COA en de politie en signalen uit de omgeving, .

3-9-2025 Hoe verhoudt de maatschappelijke bestemming van het AZC-terrein zich tot De maatschappelijke bestemming is afgestemd op de beperkte impact op omliggende bedrijven. De de Ontwikkelstrategie Goudse Poort en de Bedrijventerreinenvisie 2021-2030 locatie blijft onderdeel van de Goudse Poort, met behoud van economische functies. De visie wordt niet belemmerd door het AZC. De vestiging van het AZC beperkt de ontwikkelruimte op het Molenwiekterrein, maar laat omliggende 3-9-2025 Welke consequenties heeft het duurzame AZC voor toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van bedrijventerrein Goudse Poort? kavels ongemoeid. Planschade wordt door het COA gedragen. De gemeente blijft inzetten op versterking van het bedrijventerrein. Met de tijdelijke ontheffing is al geoordeeld over de ETFAL en bij de permanente vergunning zal het 3-9-2025 Hoe wordt de ETFAL-toets (Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties) concreet onderbouwd in dit dossier? college dit nogmaals doen op alle uitgewerkte onderzoeken. Oftewel, voor de tijdelijke vestiging van het AZC zijn alle ETFAL onderzoeken reeds uitgevoerd en op basis van deze onderzoeken kan gezegd worden dat hier geen onoverkomelijke tegenslagen te verwachten zijn. 3-9-2025 Welke structurele en incidentele kosten blijven voor rekening van de gemeente, ondanks vergoedingen via faciliteitenbesluit en gemeentefonds?

Hoewel de gemeente vergoedingen ontvangt via het faciliteitenbesluit van het COA en het gemeentefonds, blijven bepaalde kosten (die niet gedekt zouden kunnen worden uit bijvoorbeeld het faciliteiternbesluit) voor eigen rekening. Het gaat hierbij met name om incidentele / tijdelijke personeelskosten voor gemeentelijke inzet zoals coördinatie, begeleiding, communicatie en ruimtelijke ordening. Deze kosten worden momenteel opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die is gevuld met het overschot uit de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Indien en zodra deze rijksvergoeding wegvalt, zal – na instemming van de raad – worden ingeteerd op de reserve of worden andere besluiten genomen om de benodigde dekking te realiseren. Het college monitort dit actief en zal de raad tijdig informeren bij financiële knelpunten.

77 GBG

3-9-2025 Wat is de omvang van de reserve vluchtelingenopvang en hoe lang kan deze De omvang van de reserve is op dit moment rond de 10 miljoen euro. De reserve wordt gevuld met het dekking bieden bij tegenvallers? overschot op de ontvangen rijksmiddelen tbv de Oekraïne-opvang en wordt ingezet voor dekking aanvullende kosten. De exacte omvang van de reserve wordt jaarlijks gerapporteerd. De voorgenomen mutaties (stortingen / onttrekkingen) worden aan de raad ter goedkeuring voorgelegd. De dekking is tijdelijk en afhankelijk van instroom en rijksbijdragen. Op dit moment worden alle kosten rondom programma vluchtelingenopvang gedekt via de lopende gelden en is de reserve de afgelopen jaren gevuld met een overschot op deze rijksmiddelen.

78 GBG

3-9-2025 Hoe wordt de gemeentelijke capaciteit voor toezicht, handhaving en communicatie structureel geborgd binnen bestaande middelen?

De kosten voor gemeentelijke inzet op toezicht en handhaving worden betaald uit de reguliere gemeentelijke begroting. De kosten voor aanvullende communicatie worden op dit moment opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die wordt gevoed vanuit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Het college houdt de impact op capaciteit en middelen in de gaten en zal de raad informeren indien aanvullende maatregelen of middelen nodig zijn.

79 GBG

3-9-2025 Hoe wordt de effectiviteit van de Goudse Plus (taal, werk, ontmoeting) gemeten en geëvalueerd?

80 GBG

3-9-2025 Hoe wordt de betrokkenheid van lokale ondernemers, scholen en maatschappelijke organisaties bij de Goudse Plus gewaarborgd?

81 GBG

Effectiviteit wordt gemeten via deelnamecijfers, doorstroom naar werk, feedback van partners en bewoners. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats, met input van het COA, werkgevers en maatschappelijke organisaties. Via de ambassadeur en de Meedoenbalie worden warme contacten onderhouden. Partners worden actief betrokken bij leer-werktrajecten, taalonderwijs en vrijwilligerswerk. De samenwerking breidt zich uit als een olievlek. Gouda zet vanaf dag één in op activering via de Goudse Plus. Er is extra inzet op taal, werk, ontmoeting en maatwerkbegeleiding. De aanpak is gericht op alle bewoners, ook zonder status. Samenwerking met COA en lokale partners wordt verder versterkt. Zie antwoord op vraag 57. Op dit moment wordt nog onderhandeld over zes artikelen. De verwachting is dat op korte termijn duidelijkheid volgt.

3-9-2025 Welke aanvullende stappen worden gezet om integratie en participatie van bewoners te versnellen, in het licht van landelijke kritiek dat inburgering te traag verloopt? 8-9-2025 Kan worden bevestigd dat alle voorwaarden uit de brief aan het COA worden opgenomen in de definitieve bestuursovereenkomst? Zo niet, welke punten zijn nog onderhandeling? 8-9-2025 Kan het college concretiseren hoe het pand bij lage instroom flexibel ingezet Zie antwoord op vraag 62. Bij lage instroom treden COA en gemeente binnen een maand in overleg over kan worden voor andere Goudse doelgroepen? Wordt hiervoor een scenario alternatieve inzet. Gouda heeft expliciet de wens uitgesproken om de locatie dan (deels) beschikbaar te uitgewerkt (bijv. daklozenopvang, jongerenhuisvesting)? stellen voor Goudse woningzoekenden.