4b. Wijkmobiliteitsplan Binnenstad Gouda - Bijlagenrapport.pdf
Tekst van het document
ma t/m zo: m.u.v. do van 1 april tot 1 oktober:
5-11 uur en 18-20 uur 5-9.30 uur en 18-20 uur
Beoogd effect: Simpelere tijden om leesbaarheid en eenduidigheid te verbeteren. Bij vervanging zakpalen door camera’s is duidelijkheid wenselijk om ongewenste inrijders en bezwaren tegen boetes te voorkomen. Overwegingen: •
Ochtendvenster aanpassen van 12 naar 11 uur, en daarmee gelijktrekken met tijden ‘fiets te gast’. Dit is ook aan te bevelen gezien de toenemende drukte vanaf 11 uur (zie analyse bezoekersdrukte).
•
Om de totale laad- en lostijd niet te veel te beperken standaard vanaf 5 uur ‘s ochtends mogelijk.
•
Koopavonden zijn qua bezoekersaantallen niet (meer) heel druk. Laden en lossen prima mogelijk. Bij invoering van camerasysteem wordt ook gehandhaafd op de uitrijtijd. Daarom een ruimer tijdsvenster (2 uur) in de avond.
•
Uitzondering op donderdag (kaasmarkt) versimpelen door periode te verkorten naar 1 oktober.
•
Tijdens kaasmarkt of andere evenementen op de markt eventueel tijdelijke hekken overwegen bij entrees Markt.
•
In praktijk functioneren huidige venstertijden (weinig klachten). Wanneer zakpalen niet worden vervangen door camera’s is aanpassing van venstertijden niet noodzakelijk.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
56
Inrijpatroon zakpalengebied (maart 2018) zijn de drukste momenten qua
45
inrijders van het zakpalengebied.
40
30 25
Werkdag
Zaterdag
23:00-24:00
22:00-23:00
21:00-22:00
20:00-21:00
19:00-20:00
18:00-19:00
17:00-18:00
16:00-17:00
15:00-16:00
14:00-15:00
13:00-14:00
gebonden.
12:00-13:00
0
11:00-12:00
die inrijden en niet aan tijden zijn
10:00-11:00
5
09:00-10:00
zien. Relatief veel ontheffinghouders
08:00-09:00
10
07:00-08:00
Venstertijden niet duidelijk terug te
06:00-07:00
15
05:00-06:00
Op zondag de minste inrijders.
04:00-05:00
20
03:00-04:00
zaterdagmiddag.
35
02:00-03:00
Venstertijden in de avonduren niet duidelijk zichtbaar, behalve op de
•
Aantal inrijders zakpalengebied (Agnietenstraat + Lem Dulstraat)
01:00-02:00
•
Werkdagochtenden en de zaterdag
00:00-01:00
•
Zondag
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
57
Kansrijke maatregel
Voorstel
Selectieve toegang motorvoertuigen (1) Huidige situatie: Iedereen kan altijd met een motorvoertuig de binnenstad inrijden (uitgezonderd het voetgangersgebied). Dagelijks rijden er 13.000 tot 15.000 motorvoertuigen de binnenstad in en uit. Voorstel: • als uit monitoring blijkt dat andere maatregelen onvoldoende effect sorteren, dan in gehele binnenstad toegangsbeleid instellen tussen 11 en 24 uur, uitgezonderd de routes naar de twee openbare
D
parkeergarages Bolwerk en Nieuwe Markt. Het autoluwe gebied wordt dan zone c zoals op de kaart. •
de hele binnenstad (ook het voetgangersgebied) blijft in de ochtend tot 11 uur bereikbaar zonder ontheffing
•
ontheffing is door iedereen (en met terugwerkende kracht) aan te vragen, eventueel tegen betaling
C
• voor het kernwinkel/voetgangersgebied (zone A/B) blijft een aparte toegangsregeling gelden •
in het voetgangersgebied is laden en lossen tussen 18 en 20 uur toegestaan. Het is te overwegen het avondvenster vanwege duidelijkheid af te schaffen, omdat het kernwinkelgebied niet meer via iedere gebruikelijke aanrijdroute
D
A/B
zonder ontheffing is te bereiken.
Beoogd effect: Instelling van een toegangssysteem werpt een drempel op waarmee het aantal verkeersbewegingen in en
C
door de binnenstad verminderd moet worden. Met name het overige verkeer (circa 30%) wat maar kortstondig in de binnenstad is (<15 min.) wordt hiermee ontmoedigd. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
58
Kansrijke maatregel
Selectieve toegang motorvoertuigen (2) Overwegingen: •
Met parkeermaatregelen kan de verkeersintensiteit in de binnenstad worden beïnvloed, het zijn echter verleidende maatregelen dus de uiteindelijke impact is onzeker. Daarnaast wordt verkeer met een korte tijdsduur nauwelijks beïnvloed door parkeermaatregelen, terwijl veel verkeer relatief kort in de binnenstad is. Selectieve toegang is ingrijpend en raakt ook het verkeer wat relatief kort in de binnenstad is.
•
In loop der tijd kunnen ontheffingregels en -voorwaarden worden aangescherpt voor een groter effect. Bv:
Autoluw gebied in Delft
kosten rekenen voor aanvraag van een ontheffing, enkel toestaan te laden en te lossen, bezoekersparkeren
niet meer toestaan, of ontheffing enkel aan te vragen door bewoners en ondernemers uit de binnenstad. •
Selectieve toegang tot de hele binnenstad beslaat een groot gebied, groter dan vergelijkbare zones in andere steden (zoals Amersfoort). Daarmee is dit een ingrijpende maatregelen die veel gebruikers raakt.
•
Een deel van het kernwinkelgebied is in de middag en avond niet meer zonder ontheffing te bereiken. Deze maatregel zorgt daarmee voor extra regels en handelingen voor ondernemers en logistieke partijen.
•
Selectieve toegang optuigen is kostbaar (camera’s, ontheffingensysteem), onderzocht moet worden welke koppelkansen er zijn met het camera- en ontheffingsysteem voor Zero-Emissie Stadslogistiek.
•
Bestuurlijk is de wens om selectieve toegang al op korte termijn in te voeren, in samenhang met ZES. Onderzoek moet uitwijzen of en onder welke voorwaarden dit haalbaar is. Autoluw gebied in Amersfoort Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
59
Kansrijke maatregel
Huidige webpagina van gemeente voor aanvragen ontheffingen
Selectieve toegang motorvoertuigen (3) Randvoorwaarden •
Bij de grens van het gebied moeten duidelijke ‘toegangspoorten’ / overgangen komen om weggebruikers erop te wijzen dat ze niet zomaar door mogen rijden. Dit vraagt om een goede inrichting op straat met belijning, bebording, bestrating en/of andere inrichtingselementen om een ‘poort’ aan te duiden.
•
Vanwege de complexiteit van deze maatregel, onzekerheid over de effecten en daarmee de kosteneffectiviteit, wordt voorgesteld deze maatregel pas in te voeren als andere maatregelen onvoldoende effect sorteren.
•
Helder onderscheid is nodig tussen het voetgangersgebied (A/B) en het selectieve toegangsgebied (C). Wanneer
de zakpalen voor het voetgangersgebied worden vervangen door camera’s met kentekenherkenning, is ook dit gebied niet meer fysiek afgesloten. De ontheffingen voor gebied A/B en gebied C zijn echter niet hetzelfde, de
Goed onderscheid nodig tussen het kernwinkelgebied en het selectieve toegangsgebied (zowel online als op straat)
gebieden kennen andere voorwaarden. Het moet duidelijk zijn (zowel online als op straat) dat men niet zomaar het voetgangersgebied in mag rijden met een ontheffing voor het selectieve toegangsgebied. •
Voor een gastvrije en toegankelijke stad moeten bezoekers snel en eenvoudig een ontheffing aan kunnen vragen
op basis van hun kenteken. Hier is een duidelijke website/webpagina en wellicht app voor nodig. •
Venstertijden zijn wenselijk om mensen de mogelijkheid te bieden op een laagdrempelige manier (zonder ontheffing) de binnenstad in te kunnen. Ook voor het laden en lossen in het voetgangersgebied blijft een ontheffingsvrij-tijdsblok wenselijk om laagdrempelig winkels te kunnen bevoorraden. Tussen 0 en 11 uur blijft het voor een ieder mogelijk om zonder ontheffing de binnenstad (zone c) in te rijden. Laad en losverkeer mag
ook tussen 5 en 11 uur het voetgangersgebied in zonder ontheffing. •
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
Structurele ontheffingsmogelijkheden voor bewoners, ondernemers, logistiek, markt en pers. met een beperking.
60
Wie en wat rijdt er in de binnenstad? •
Verkeer dat de binnenstad in en uitrijdt is een mix van bewoners, bezoekers, werkenden en ‘overig verkeer’
•
Qua voertuigtypen zijn het voornamelijk personenauto’s en busjes. Vrachtwagens zijn slechts een beperkt aantal (2%)
•
Veel bezoekers rijden naar de parkeergarages Nieuwe Markt en Bolwerk en weer uit, komen niet diep in de haarvaten Autoritten Ritten binnenstad binnenstad naar naar doelgroep doelgroep Werkende Werkende Onbekend 5% 5% Onbekend 6% 6%
Bewoner Bewoner 25%
Aandeel ritten per voertuigsoort Bedrijfsauto - licht 15%
Middelzwaar 2%
Zwaar 0%
25%
Bezoeker - garage 25%
Bezoeker 33% Bezoeker - straat 8%
Overig Overig 31% 31%
*Overig verkeer zijn voertuigen die binnen 15 minuten weer de binnenstad uitrijden, dit zijn bv. taxi’s, pakketdiensten, laad- en losverkeer, schoolbusjes, halen en brengen van mensen, sluipverkeer
Pers.auto's en motoren 83%
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
61
Aantallen en motieven per poort
Verkeersbewegingen per poort 6.000 5.000
•
Zaterdag is het drukste qua in- en uitrijdend verkeer binnenstad •
Op werkdagen rijden totaal 13.200 voertuigen in+uit, op zaterdag 14.800
•
Pottersplein drukste poort, met meeste in- en uitbewegingen
•
Bij Kleiwegbrug en Lange Tiendeweg relatief veel bezoekers, is ook
4.000
3.000 2.000 1.000 0 Pottersplein (in+uit)
Werkdag
logisch gezien ligging Nieuwe Markt garage •
Veel bewoners rijden via Pottersplein en West- en Oosthaven, is ook logisch gezien ligging van de woongebieden binnenstad
•
Relatief veel ‘overig’ verkeer via West- en Oosthaven
Kleiwegbrug (in)
Lange Tiendeweg (uit)
West- en Oosthaven (in+uit)
Zaterdag
Motief per poort 100% 80%
36%
33%
34%
38%
53%
53%
33%
7%
6%
13%
Kleiwegbrug
Lange Tiendeweg
West- en Oosthaven
47%
60% 40% 20% 0%
19% Pottersplein Bewoner
Bezoek
Werkende
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
Overig
62
Rijgedrag (routes) in de binnenstad •
Schematische weergave verkeersbewegingen
Logische route tussen Kleiwegplein en Lange Tiendeweg
Kleiwegplein
(parkeerroute Nieuwe Markt garage en eenrichtingsverkeer) •
Route over grachten (en wellicht Raam?) tussen Pottersplein en Nieuwe Veerstal. 25-35% van verkeer dat bij Pottersplein en
Lange Tiendeweg
Oosthaven binnenkomt rijdt dwars door de binnenstad. •
Pottersplein
In mindere mate ook tussen Oosthaven en Lange Tiendeweg (bewoners), en tussen Kleiwegplein en Pottersplein (éénrichting)
van/naar
Pottersplein
Lange Tiendeweg
Westhaven
Pottersplein
71%
3%
26%
=100%
Kleiwegplein
18%
76%
6%
=100%
Oosthaven
34%
17%
49%
=100%
West- en Oosthaven
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
63
Sluipverkeer? Of een doel? •
Overig verkeer (circa 30% van totaal) is verkeer dat minder dan 15 minuten in de binnenstad is. Gezien de omvang van deze categorie is nader bekeken wat voor verkeer dit is? Kan dit sluipverkeer zijn? Of heeft dit verkeer een doel in de binnenstad?
•
Qua voertuigen zijn het voornamelijk personenauto’s (82%), de rest bedrijfsauto’s zoals bestelbusjes (bv. pakketbusjes).
•
Van ingang Pottersplein naar uitgang bij Westhaven is 1.100 meter en ca. 4 min rijden. •
•
Van ingang Oosthaven naar uitgang Pottersplein is 1.100 meter en ca. 4 min rijden. •
•
Zo’n 100 voertuigen per dag doen dit in minder dan 4.5 minuut, en is potentieel sluipverkeer.
Van ingang Kleiwegplein naar uitgang Lange Tiendeweg is 600 meter en ca. 3 min rijden. •
•
Zo’n 140 voertuigen per dag doen dit in minder dan 4.5 min., en kunnen gezien worden als sluipverkeer
Zo’n 180 voertuigen per dag doen dat in minder dan 3.5 minuut, en is potentieel sluipverkeer.
Niet met zekerheid te zeggen wat voor verkeer dit is, het kan ook haal- en brengverkeer zijn wat heel kortstondig stilstaat om iemand af te zetten of op te halen, en snel weer door kan rijden.
•
Resume: door binnenstad is maar beperkt sprake van sluipverkeer, het bedraagt maximaal 6% van het verkeer (ca. 420 ritten/dag), maar waarschijnlijk minder omdat verkeer ook een doel heeft in binnenstad
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
64
Dagelijks verkeer en potentieel sluipverkeer •
In onderstaande tabel zijn de dagelijkse verkeershoeveelheden weergegeven, inclusief het aandeel ‘overig verkeer’ en het potentieel sluipverkeer. Maximaal 6% van het verkeer dat dagelijks de binnenstad inrijdt is mogelijk sluipverkeer.
•
De kaart hiernaast geeft een indruk van de verkeersintensiteit van de verschillende straten in de binnenstad. Op veel straten is het relatief rustig. Drukste straten zijn de West- en Oosthaven, Lage en Hoge Gouwe, Pottersplein, Agnietenstraat en Houtmansgracht. Dit zijn veelal ook de routes die de verschillende poorten van de binnenstad met elkaar verbinden, en door potentieel sluipverkeer gebruikt worden.
Toegangspoort
‘Overig’ Dagelijks verkeer <15 min weer stad in stad uit
%
Potentieel sluipverkeer
%
Pottersplein
2.600 - 2.800
750
28%
140
5%
Oosthaven
1.750 - 1.900
690
38%
100
5%
Kleiwegplein
2.400 - 2.900
720
27%
180
7%
Totaal binnenstad
6.750 - 7.600
2.160
30%
420
6%
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
65
Verdeling van overig verkeer over de dag •
Om de impact van Selectieve Toegang in te schatten, is gekeken naar de verdeling van het ‘overige verkeer’ over de dag heen. Het idee is om tussen 11 uur ‘s ochtends en 24 uur ‘s nachts te sturen op toegang. Zodat er een
Verdeling overige verkeer over een werkdag per kwartier
mogelijkheid blijft om zonder ontheffing de binnenstad in te rijden. Het overig verkeer is redelijk verdeeld over de dag, einde middag is een piek.
•
Ca. 90% van de overige ritten vindt plaats tussen 7 uur ‘s ochtends en 9 uur ‘s
avonds. Slechts 10% in de vroege ochtend, late avond of ‘s nachts. •
Selectieve toegang van 11 tot 24 uur raakt 80% van het overige verkeer. Dit
3,0%
2,5% 2,0% 1,5%
komt overeen met 25% van het totale verkeer dat dagelijks de binnenstad in en
1,0%
uitrijdt. Totaal gaat dit om zo’n 3.300 tot 3.700 verkeersbewegingen. Een deel
0,5%
van dit verkeer zal door selectieve toegang niet meer komen of op een andere manier naar de binnenstad komen. Een ander deel van dit verkeer zal door
0,0% 0:00 0:45 1:30 2:15 4:15 5:15 6:00 6:45 7:30 8:15 9:00 9:45 10:30 11:15 12:00 12:45 13:30 14:15 15:00 15:45 16:30 17:15 18:00 18:45 19:30 20:15 21:00 21:45 22:30 23:15 0:00
•
selectieve toegang verschuiven naar de ochtend wanneer zonder ontheffing ingereden mag worden. En tot slot is er ook een deel van het verkeer zich niet aanpast en een ontheffing zal aanvragen. Het is niet goed te voorspellen wat de exacte effecten/verdelingen gaan zijn. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
66
Mogelijke bebording per zone/regime D C D
A/B
C
Vissteeg
Kleiweg, Kleiwegstr., Nieuwstraat, Agnietenstraat, Kazernebrug, Korte Tiendeweg, (deel Nieuwe Markt, Guldenbrug Lange Tiendeweg Markt Korte en Lange Groenendaal
West- en Oosthaven, Turfmarkt, Vest, Nieuwehaven, Raam
Bij poorten: Pottersplein, Kleiwegbrug, Oosthaven Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
67
Kansrijke maatregel
Last-mile vervoer voor mensen met mobiliteitsbeperking
Pilot met gratis fietsriksja’s in Groningen
Huidige situatie: er is momenteel geen aanvullend vervoer voor de ‘laatste meters’ naar de eindbestemming in de binnenstad. De binnenstad zou daardoor lastiger te bereiken kunnen zijn voor mensen met een mobiliteitsbeperking. Ook doordat stadsbus 3 niet meer door de Agnietenstraat rijd maar over de singels. De loopafstand van de bushalte tot bestemmingen in de binnenstad kan daardoor toenemen. Ook de loopafstand vanaf het treinstation en parkeerlocaties is voor sommige mensen ver. Voorstel: Wacht resultaten pilot Groningen af, en overweeg daarna de toegevoegde waarde voor Gouda i.s.m. GAB
Beoogd effect: toegankelijkheid van de binnenstad vergroten voor mensen met een mobiliteitsbeperking.
Gratis stadsvervoer in Ljubljana (hoofdstad Slovenië)
Overwegingen • In Groningen loopt een pilot met fietsriksja’s voor mensen met een mobiliteitsbeperking. Deze zijn gratis op afroep beschikbaar. Ook in Ljubljana-Slovenië wordt in de autoluwe binnenstad gratis stadsvervoer aangeboden. • De behoefte hiernaar is niet bekend. De doelgroep is klein. Voor mensen met een gehandicaptenkaart blijven er parkeerplaatsen in de binnenstad beschikbaar dichtbij de verschillende bestemmingen. • Als pilot Groningen goede ervaringen laat zien, dan waarde voor Gouda overwegen. Inzet bijvoorbeeld enkel op drukke dagen (donderdag en zaterdag), van 10 – 17 uur, vanaf treinstation, bushalte en parkeerterreinen. Randvoorwaarden: jaarlijks budget nodig om dienst aan te kunnen bieden. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
Financiële consequenties: nader te bepalen (voor pilot Groningen is voor 6 maanden € 50.000,- beschikbaar)
68
Niet-kansrijke maatregelen
Een smalle 2-richtingenstraat: het Vest
Extra eenrichtingsverkeerstraten
Huidige situatie: diverse straten in de binnenstad zijn vrij krap maar nog wel toegankelijk voor autoverkeer in 2 richtingen. Autoverkeer kan elkaar vaak niet rijdend passeren, en automobilisten moeten elkaar ruimte geven. Ook zijn er al verschillende straten waar eenrichtingsverkeer geldt. Idee: meer straten in binnenstad eenrichtingsverkeer maken. Echter wordt dit niet kansrijk bevonden. Beoogd effect: bij eenrichtingsverkeer is minder verkeersruimte nodig, waardoor in potentie ruimte
Bestaande eenrichtingsstraten in binnenstad
vrij kan komen voor andere doeleinden. Ook kan een smallere rijbaan het snelheidsgedrag positief beïnvloeden. Tot slot, kan eenrichtingsverkeer helpen om doorgaand verkeer te ontmoedigen. Overwegingen:
•
In de binnenstad zijn veel straten met tweerichtingsverkeer niet voldoende breed, en dienen auto’s die willen passeren elkaar de ruimte te geven. Daardoor liggen snelheden vaak laag. Het wegnemen van conflicten van tegengesteld verkeer, door eenrichtingsverkeer, terwijl de rijbaan min of meer hetzelfde blijft, kan zorgen voor een toename van de snelheid. Dat is niet wenselijk.
•
Door de binnenstad zijn er nauwelijks aantrekkelijke sluiproutes. Enkel de route over de West- en
Oosthaven en de Lage en Hoge Gouwe tussen het Pottersplein en de Nieuwe Veerstal kan een sluiproute zijn. Het is echter niet logisch om langs de grachten eenrichtingsverkeer in te stellen, dit geeft een heel onduidelijke situatie, en zorgt ook voor omrijdbewegingen door logistiek. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
69
Niet-kansrijke maatregelen
Kruispunt Tuinstraat-Walestraat
Extra eenrichtingsverkeerstraten •
De zuidoosthoek van de binnenstad met de Vijverstraat, Tuinstraat, Walestraat en Spieringstraat bestaat uit smalle straten, maar kent geen eenrichtingsstructuur. De mogelijkheden hiertoe zijn echter beperkt aangezien de Minderbroederssteeg niet toegankelijk is voor vrachtverkeer. Dat betekent dat inrijden bij een eenrichtingsstructuur altijd via de Lange Noodgodstraat plaats moet vinden. Een dergelijke structuur dwingt bewoners en bezoekers van de Vijverstraat, Tuinstraat, Groeneweg en Koepoort om de binnenstad stad altijd via een langere route over de
Mogelijk eenrichtingsverkeer in zuidoosthoek
Tiendewegbrug te verlaten. Dit brengt automobilisten bovendien eerder in de verleiding illegaal door de Walestraat te rijden, iets wat nu al klachten oplevert. Dit is ongewenst. •
Openstellen van de Walestraat om zo een eenrichtingscircuit te vormen is ook niet wenselijk. De Walestraat heeft een krap profiel en is een voetgangers- en fietsroute de binnenstad in en uit. Het is niet wenselijk om de auto hier toe te staan, omdat dit conflicten kan opleveren met voetgangers en fietsers. Ook wordt de situatie op het kruispunt Lange Noodgodsstraat / Spieringstraat / Walestraat complexer met verkeer in meer richtingen vlakbij de Aloyssiusschool. Voor de verkeersveiligheid rond de Aloysiusschool zijn wel andere maatregelen kansrijk.
•
Er zijn geen (nieuwe) straten in de binnenstad gevonden waar eenrichtingsverkeer wel nuttig lijkt.
•
Conclusie is dan ook dat er (vooralsnog) geen extra eenrichtingsstraten worden ingesteld. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
70
Mogelijke opdeling van binnenstad in sectoren
Niet-kansrijke maatregelen Sectorenmodel in binnenstad
Huidige situatie: iedereen kan met een motorvoertuig dwars door de binnenstad heen rijden, er zijn enkele doorgaande (sluip)routes mogelijk, zoals de route tussen Pottersplein en de Nieuwe Veerstal over de grachten (Westhaven, Oosthaven, Lage Gouwe, Hoge Gouwe). Voorstel: een sectorenmodel instellen (naar voorbeeld van Groningen en Gent). Dit betekent dat de binnenstad in sectoren wordt verdeeld. Gemotoriseerd verkeer kan niet meer van de ene sector naar de andere sector, maar moet buitenom rijden. Routes door de binnenstad worden onmogelijk gemaakt. Beoogd effect: sluipverkeer wordt onmogelijk gemaakt. Ook wordt het aantrekkelijker om voor korte
Voorbeeld van sectorenmodel in Gent
verplaatsingen te voet of te fiets te gaan in plaats van met de auto. Het aantal autoverplaatsingen in de
binnenstad neemt af ten gunste van lopen en fietsen. Overwegingen: • Uit het kentekenonderzoek blijkt dat hoogstens 6% van het verkeer in potentie sluipverkeer is, en waarschijnlijk nog minder omdat routes door de binnenstad vaak niet sneller of aantrekkelijker zijn dan buitenom. • De binnenstad van Gouda voelt reeds als ‘sluip door, kruip door’, het opdelen in sectoren heeft naar verwachting niet veel effect op het autogebruik, en kan stadslogistiek en de bereikbaarheid van woningen bemoeilijken. • In 2013 zijn zakpalen op West- en Oosthaven juist weggehaald, omdat deze niet meer nodig waren. Door de aanleg van Zuidwestelijke Randweg in 2012 werden routes buiten de binnenstad om beter. • Conclusie is dat een sectorenmodel niet wenselijk is, ook is er geen draagvlak voor bij stakeholders.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
71
Fasering maatregelen autoluwe binnenstad Korte termijn: 2022-2027
Middellange termijn: 2028-2032
Lange termijn: 2033 en later
- Zero-emissie zone stadslogistiek (1e stap 2025)
- Zero-emissie zonde stadslogistiek (alle in 2030)
- Aanscherping selectief toegangsbeleid
- Gewichts- en lengtebeperking 10m en 20 ton
- Selectieve toegang motorvoertuigen
- Venstertijden laden & lossen vereenvoudigen
- Venstertijden beperken tot ochtend 5-11
- Zakpalen vervangen door camera’s
- Last-mile vervoer voor mensen met een mobiliteitsbeperking
5-11
11-24u
11-24u Daarbuiten enkel laden en lossen
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
72
Parkeervrije grachten
Kenmerk: Datum:
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda 14 februari 2023 -
73
Kansrijke maatregelen
Huidige parkeerverwijzing bij Goudse Poort
Parkeerverwijssysteem (PRIS) verbeteren Huidige situatie: statische parkeerverwijzing (borden) Voorstel: op specifieke keuzelocaties dynamische parkeerverwijzing (vol/vrij) toevoegen Beoogd effect: •
een betere verdeling van parkeerders over de parkeerlocaties
•
stimuleren gebruik parkeergarage Bolwerk
•
minder zoekverkeer, is een parkeerlocatie (bijna) vol, dan worden bezoekers richting beschikbare
Voorbeeld van dynamische parkeerverwijzing
parkeerplaatsen geleid Overwegingen (1) • dynamische parkeerverwijzing heeft vooral voor bezoekers die niet bekend zijn meerwaarde • door in-car routesystemen neemt de meerwaarde af (bezoekers letten minder op borden/verwijzingen en passen hun bestemming minder snel aan) • nut neemt toe bij de vereenvoudiging van het Kleiwegplein door knip Kattensingel (2e tranche VCP). • Uitgebreide dynamische parkeerverwijzing is kostbaar. Kosten zijn minder hoog als PRIS alleen voor de garages wordt ingezet. PRIS is dan alleen noodzakelijk op de beslispunten op de Spoorstraat (Nieuwe Markt vol/vrij) en bij Goudse Poort (Bolwerk vol/vrij). • voor parkeerlocaties zonder slagboom (alle parkeerterreinen) zijn aanvullende investeringen (bijvoorbeeld een lus) nodig om een betrouwbaar beeld van de bezetting te krijgen, Klein Amerika vormt daarbij mogelijk een extra uitdaging vanwege de bevoorrading en het parkeren en overnachten van (grote) campers
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
74
Kansrijke maatregelen
Parkeerverwijssysteem (PRIS) verbeteren Overwegingen (2) • aangezien de meeste locaties aan dezelfde route zijn gekoppeld (m.u.v. Bolwerk) lijkt een vol/vrij-systeem op keuzelocaties voldoende bij te dragen aan de beoogde effecten (i.p.v. beschikbare aantallen) Randvoorwaarden: • voor een optimale werking zijn alle openbare parkeergarages en parkeerterreinen op dit
systeem aangesloten, dit vraagt: • medewerking (en medefinanciering) van Q-Park (parkeergarage Bolwerk en parkeergarage Nieuwe Markt) • een systeem dat continue een betrouwbaar beeld kan geven van het aantal vrije parkeerplaatsen op de parkeerterreinen (bij afwezigheid van een slagboom)
• de basis van een PRIS vormt een duidelijke en sluitende parkeerverwijzing met naamgeving die iets zegt over de bestemming (bijvoorbeeld centrum), dynamische verwijzingen komen daar bovenop
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
75
Parkeerroutes en keuzepunten Vanuit kostenoogpunt kan het wenselijk zijn om het aantal locaties met dynamische informatie te reduceren. In dat geval is het wenselijk om het PRIS vooral in te zetten om het gebruik van de parkeergarage Bolwerk te stimuleren en het gebruik van de garage Nieuwe Markt PRIS (Light)
in relatie tot Klein Amerika, Vossenburchkade en Schouwburgplein beter in balans te brengen. Zie daarvoor de PRIS (Light).
De meningen over de effectiviteit van PRIS zijn verdeeld (https://www.verkeersnet.nl/parkeren/10265/nutparkeerverwijssystemen-omstreden/): sommige onderzoeken tonen aan dat er nauwelijks gebruik van wordt gemaakt, andere onderzoeken geven een
genuanceerder beeld. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
76
Kansrijke maatregelen
Aantal parkeerplaatsen en vergunningen in binnenstad (Q1 2022)
Vergunningenplafond binnenstad
1600 1400
Huidige situatie: onbeperkte vergunninguitgifte (max 1 per huishouden, uitgezonderd eigen terrein)
1200 1000
Voorstel: vergunningenplafond instellen (= maximum aantal uit te geven vergunningen bepalen op basis van
800
beschikbare parkeercapaciteit), voor de binnenstad, de terreinen en de garages.
600
Beoogd effect:
200
400
• in de binnenstad: verlaging parkeerdruk op momenten dat bewoners thuis zijn ( ‘s avonds, ‘s nachts, weekend) • op terreinen en in garages: waarborgen parkeercapaciteit voor bezoekers
0 Parkeerplaatsen op straat binnenstad
Aantal bewonersvergunningen binnenstad
• minder zoekverkeer: degene die een vergunning heeft, hoeft minder lang te zoeken naar een vrije plek • minder verkeersbewegingen in de binnenstad doordat bewoners aan de rand parkeren Overwegingen: • een vergunningenplafond is nodig om het aantal uitgegeven vergunningen te laten dalen, dit gaat niet automatisch (tegenover gemiddeld 150 beëindigingen per jaar staan circa 250 nieuwe vergunningen) • intrekken van vergunningen is niet nodig, via natuurlijk verloop (verhuizen, overlijden, auto wegdoen) worden jaarlijks gemiddeld 150 vergunningen beëindigd
vergunningen
parkeerplaatsen
• nieuwe aanvragen (nieuwe bewoners en bestaande bewoners die een auto aanschaffen) komen bij een vergunningenplafond op een wachtlijst zolang de parkeerdruk op het maatgevende moment hoger dan 90% is • mensen op de wachtlijst kan een alternatief worden geboden om te voorkomen dat zij uitwijken naar de ongereguleerde gebieden, zoals een abonnement of een terreinvergunning tegen aantrekkelijk tarief
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
77
Kansrijke maatregelen
Prijsbeleid parkeervergunningen en abonnementen (1) Huidige situatie: een bewonersvergunning voor de binnenstad is veel goedkoper dan een terreinvergunning en een abonnement in een garage (alleen in sector 1B is de bewonersvergunning ook geldig op de parkeerterreinen) Voorstel: een terreinvergunning even duur of goedkoper laten zijn dan een bewonersvergunning,
Jaarlijkse kosten voor bewoners binnenstad (prijspeil medio 2022)
een abonnement voor parkeergarage mag iets duurder zijn, maar met een minder groot verschil Beoogd effect: verlaging parkeerdruk binnenstad, beter gebruik van parkeergarage Bolwerk
€ 2.500
Overwegingen
€ 2.000
• bewoners moeten weliswaar iets verder lopen van en naar hun geparkeerde auto, daar staat
€ 1.500
tegenover dat ze niet of nauwelijks hoeven te zoeken naar een vrije parkeerplaats • een abonnement biedt comfort (veilig, droog), dus een hogere prijs is logisch • Q-Park geeft aan bereid te zijn om alle binnenstadbewoners een abonnement tegen het gereduceerde tarief aan te bieden (dit tarief geldt nu enkel voor bewoners van de appartementen boven de Bolwerkgarage) • onderzoek onder bewoners bij welk tariefsverschil zij overwegen een abonnement of een
€ 2.176
€ 1.080
€ 1.046
€ 1.000 € 500
€ 480 € 150
€0 vergunning op straat
vergunning voor parkeerterreinen (Klein Amerika, Schouwburgplein, Vossenburchkade)
abonnement Stationsgarage
abonnement abonnement Bolwerk (normaal Bolwerk (speciaal tarief, 24/7) tarief, 24/7)
terreinvergunning af te nemen kan het prijsbeleid onderbouwen • ... Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
78
Kansrijke maatregelen
Prijsbeleid parkeervergunningen en abonnementen (2) • de gemeente kan abonnementen afnemen bij Q-Park en deze als parkeervergunning tegen een lager tarief aan bewoners verlenen • een afgesloten en/of overdekte fietsvoorziening bij de parkeergarage en op een parkeerterreinen maakt de locatie voor meer bewoners een aantrekkelijk alternatief • de Stationsgarage kan vanuit zijn rol op werkdagen geen structurele rol spelen voor bewoners, een avond- en weekendvergunning is maar voor weinigen interessant Randvoorwaarden • voor de parkeerterreinen en de garages moet een vergunningenplafond worden bepaald om voldoende parkeerplaatsen voor bezoekers vrij te houden • door op de parkeerterreinen meer ruimte te creëren (zie andere maatregelen: verplaatsen touringcarplekken, verplaatsen camperparkeren, uitbreiding parkeercapaciteit), komt er meer ruimte voor bewonersparkeren Financiële consequenties afhankelijk van vergunningtarieven (kan neutraal)
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
79
5 minuten lopen isochroon vanaf parkeergarage Bolwerk
A-centrische ligging parkeerlocaties Ongeveer 54% van de bewoners rijdt via het Pottersplein de binnenstad in (bron: kentekenonderzoek) •
Parkeergarage Bolwerk is daarmee in potentie een interessant gelegen parkeergarage om bewoners te accommoderen
•
Het aantal bewoners dat op loopafstand van de parkeergarage Bolwerk woont, is echter beperkt
•
Een stalling (overdekt en/of afgesloten) voor eigen fietsen kan helpen om parkeren in de parkeergarage Bolwerk voor
5 minuten lopen isochroon vanaf parkeerterrein Klein Amerika
bewoners aantrekkelijker te maken
•
In welke mate bewoners de parkeergarage als alternatief zullen overwegen, is lastig te voorspellen. Dit hangt af van het tariefsverschil met een parkeervergunning en met de schaarste (de moeite die het parkeren op straat of een andere parkeerlocatie (zoals een terrein of een parkeerplaats buiten het reguleerde gebied) hen kost)
Ook de parkeerterreinen Klein Amerika, Schouwburgplein en Vossenburchkade liggen a-centrisch ten opzichte van de binnenstad. Ook daar kan een stalling voor eigen fietsen bijdragen aan de mate waarin een terrein aantrekkelijk is om als bewoner te parkeren. In de binnenstad kunnen bewoners immers ook niet voor de deur parkeren, en moeten ze regelmatig rondjes rijden op zoek naar een vrije parkeerplaats.
minuten lopen isochroon Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda -5 14 februari 2023
80
vanaf parkeerterrein Schouwburgplein
Kansrijke maatregelen Deelauto’s faciliteren
Huidige situatie: in de binnenstad zijn op 2 locaties parkeerplaatsen gereserveerd voor deelauto’s van Greenwheels (Raam en Nieuwe Veerstal), deelauto’s worden gestimuleerd bij nieuwbouwprojecten Voorstel: commerciële aanbieders faciliteren in het aanbieden van deelauto’s in de openbare ruimte door indien gewenst hiervoor een gereserveerde parkeerplaats in te richten Beoogd effect: verlaging parkeerdruk op straat door afname eigen autobezit en (beperkt) minder verkeersbewegingen in de binnenstad (deelauto’s worden minder frequent gebruikt dan privé-auto’s) Overwegingen • de ontwikkeling van aantal deelauto’s in Gouda blijft ten opzichte van ontwikkeling van het aantal deelauto’s in NL achter • in theorie staat 20% van de Nederlanders open voor een vorm van autodelen. In praktijk maakt momenteel gemiddeld 1% van de Nederlanders gebruik van een vorm van autodelen • deelauto’s vervangen met name 2e (en 3e) auto’s, vanwege de beperking van 1 parkeervergunning per woning, is het verwachte effect van deze maatregel op de parkeerdruk in de binnenstad zeer beperkt • overstappen naar een deelauto gebeurt sneller bij veranderingen in de persoonlijke levenssfeer, zoals verhuizen.
• het reserveren van een parkeerplaats voor een deelauto betekent inefficiënter gebruik van de parkeercapaciteit, een lege plek kan niet door een andere auto worden gebruikt (bij free floating deelauto’s speelt dit niet) • deelauto’s zijn een aantrekkelijk alternatief voor bewoners zonder parkeervergunning • een campagne, samen met deelauto-aanbieders, kan leiden tot een toenemende interesse in Gouda
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
81
Kansrijke maatregelen Uitbreiden reguleringstijden
Huidige situatie: betaald parkeren tussen 9.00 en 21.00 uur met uitzondering van zondag Voorstel: in de binnenstad van maandag t/m zaterdag betaald parkeren tussen 9.00 en 24.00 uur. Op
ma-za 9-21u
ma-za 9-24u zo 13-24u
zondag betaald parkeren tussen 12.00 en 24.00 uur. Als het nodig blijkt, ook de reguleringstijden op de parkeerterreinen en in sector 2 en 3 uitbreiden conform het regime in de binnenstad. Beoogd effect: verlaging parkeerdruk in de binnenstad op straat ‘s avonds en op zondagmiddag, beter gebruik parkeerterreinen en garages en minder verkeersbewegingen in de binnenstad Overwegingen • Garages zijn nu 24/7 betaald, het is nu niet aantrekkelijk om er ‘s avonds en op zondag te parkeren • zondagochtend zijn de winkels nog niet open, de parkeerdruk zal dan beperkt zijn, waardoor kan volstaan met regulering zondagmiddag • op parkeerterreinen en in sector 2 en 3 alleen reguleren als en op de momenten dat het nodig is versus regulering instellen om overlast te voorkomen Randvoorwaarden handhaving, ook op zondag, voor de geloofwaardigheid Financiële consequenties: aanpassing bebording (eenmalig) en structureel extra handhavingsinzet en extra inkomsten (betaald parkeren en naheffingen) Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
82
Parkeerdruk • Uitbreiding reguleringstijden kan leiden tot een lagere parkeerdruk in de binnenstad op straat ‘s avonds, ‘s nachts en op zondagmiddag: er is dan voldoende ruimte op de parkeerterreinen en in de parkeergarages. •
De reden om op zondag pas vanaf 12:00 uur te reguleren ligt in het feit dat de meeste winkels op zondag pas vanaf 12:00 uur openen.
•
Uitbreiding reguleringstijden op terreinen en in sector 2 & 3 is op basis van de huidige parkeerdruk niet nodig. Dit kan overwogen worden als de parkeerdruk toeneemt om daarmee het gebruik van de parkeergarages (waar al 24/7 regulering geldt) verder te stimuleren. Uitbreiding reguleringstijden kan ook vanuit uniformiteit overwogen worden.
• Uitbreiding reguleringstijden is geen oplossing voor de parkeerdruk op zaterdagmiddag (het drukste moment in de binnenstad), hiervoor zijn andere maatregelen nodig • De recente maatregel, dat algemene gehandicaptenparkeerplaatsen na 21.00 uur door iedereen gebruikt kunnen worden, hoeft met de uitbreiding van de reguleringstijden niet te worden aangepast. Deze maatregel geldt al langer op laad- en losplekken. Hierdoor komen er in de avonduren meer parkeerplaatsen voor vergunninghouders beschikbaar.
werkdag werkdag werkdag zaterdag zaterdag zondag sector capaciteit middag avond nacht middag avond middag binnenstad op straat 1.200 799 1.055 1.178 1.031 1.100 973 Parkeerterrein Klein Amerika 355 142 241 71 320 295 121 Parkeerterrein Schouwburgplein 178 89 160 45 130 157 83 Parkeerterrein Vossenburchkade 147 44 107 15 63 137 15 Parkeergarage Bolwerk 320 48 96 10 160 128 64 Parkeergarage Nieuwe Markt 400 280 292 36 400 220 84 Parkeergarage Station 310 310 155 31 124 140 133 totaal 2.910 1.712 2.106 1.386 2.228 2.177 1.473 59% 72% 48% 77% 75% 51%
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
83
Kansrijke maatregelen Verplaatsen camperparkeren (1)
Huidige situatie: Op Klein Amerika zijn 29 overnachtingsplaatsen voor campers op 104 autoparkeerplaatsen. Daarnaast mogen campers in normale parkeervakken parkeren, maar niet overnachten (ook niet in de rest van Gouda). Op sommige momenten
>6 meter
zijn er meer dan 90 campers. Voorstel: een onderzoek naar de mogelijkheden om een alternatieve locatie in te richten als (exclusieve) overnachtingsplaats voor minimaal 30 campers. Overnachten op Klein Amerika kan dan opgeheven worden. Op de Vossenburchkade worden parkeerplaatsen ingericht voor campers langer dan 6,00 meter (kleinere campers kunnen overal in Gouda in normale parkeervakken parkeren) Beoogd effect: • duidelijkheid creëren voor campers, en daarmee verminderen hinder van geparkeerde en overnachtende campers • parkeerruimte op Klein Amerika vrijspelen voor bewoners en bezoekers Overwegingen • de huidige situatie op Klein Amerika levert knelpunten op: •
campers passen niet altijd in een normaal parkeervak, waardoor ze foutief parkeren en meerdere vakken bezetten
•
campers parkeren haaks op de camperparkeerplaatsen en blokkeren daarbij het voetpad van de aanliggende woningen
•
op drukke dagen, zoals donderdagen met kaasmarkt in het hoogseizoen, staan soms tot wel 90 campers op Klein Amerika geparkeerd waardoor er beperkt ruimte overblijft voor reguliere bezoekers
• het aantal campers neemt steeds meer toe, de behoefte om te parkeren en te overnachten neemt daardoor ook toe, een
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
grotere locatie is daarom wenselijk
84
Kansrijke maatregelen Verplaatsen camperparkeren (2)
• een overnachtingslocatie op loopafstand van de binnenstad is aantrekkelijk, maar niet noodzakelijk: •
Gouda is een van de weinige steden met een camperparkeerplaats nabij de binnenstad
•
camperaars hebben vaak ook een fiets of iets dergelijks mee, een locatie kan ook nabij een bushalte worden gesitueerd
•
de exploitatie van een overnachtingslocatie ligt zuiver gezien niet bij de gemeente, voor een rendabele businesscase zijn minimaal 60 à 70 plekken nodig
• Klein Amerika is een aantrekkelijke parkeerlocatie voor bezoekers aan de binnenstad en bewoners van de binnenstad. Door het verplaatsen van het camperparkeren en -overnachten wordt voor hen ruimte gecreëerd op Klein Amerika • Vossenburchkade ligt ook op loopafstand van de binnenstad, maar de parkeerdruk is iets lager dan op Klein Amerika, enkele parkeerplaatsen inrichten voor grote campers heeft daardoor minder impact • de bestaande parkeerlocaties voor grote voertuigen, zoals de Industriestraat en Goudse Poort, liggen niet op loopafstand van de binnenstad. Randvoorwaarden • een stadsbreed plan voor het parkeren en overnachten van het toenemende aantal campers, uit te werken samen met NKC, om te voorkomen dat door de veranderingen er op allerlei andere plekken problemen ontstaan: •
handhaving op camperparkeren en overnachten blijft nodig
•
goede communicatie richting de doelgroep is lastig
•
een hoogtebegrenzer kan helpen bij ongewenst gebruik, dit is op Klein Amerika echter niet mogelijk vanwege de bevoorradingsroute van de (nieuwe) supermarkt over het terrein
•
te overwegen bij kleinere locaties: dynamische parkeerverwijzing (vol/vrij) en een doorverwijzing naar alternatieve locaties
Financiële consequenties: De inrichtingskosten van de camperplaats zijn afhankelijk van de locatie. Een grotere locatie heeft ook grotere opbrengsten, wat het aantrekkelijker maakt voor een marktpartij in de camperplaats te investeren en deze te exporteren.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
85
Mogelijke overnachtingslocaties voor campers Opgave: alternatieve overnachtingslocatie voor minimaal 30 campers (bij voorkeur meer, voor een rendabele businesscase zijn 60 à 70 plekken nodig). Eén centrale, exclusieve overnachtingslocatie is gewenst voor duidelijkheid en optimaal gebruik. Met een alternatieve overnachtingslocatie kunnen de grote camperplekken op Klein Amerika komen te vervallen en zijn ze altijd te gebruiken als normale parkeerplaats. Benodigde voorzieningen: watertappunt, elektra aansluiting, loospunt vuilwater en cassette toilet en stortmogelijkheid voor eenvoudig huisvuil Alternatieve parkeerlocatie
Opmerkingen
Vossenburchkade
1 kilometer van binnenstad is nu een parkeerlocatie, nadeel: huidige parkeerders moeten naar andere locaties uitwijken
Industriestraat
1,7 kilometer van binnenstad is al locatie voor het parkeren van grote voertuigen, door medegebruik risico op knelpunten bij te weinig plek (geldt ook voor de andere locaties voor het parkeren van grote voertuigen), geen aantrekkelijke overnachtingspek
GoudAsfalt
2 kilometer van binnenstad medewerking van Goudasfalt nodig
Parkeerterrein Goudse Hout
2,5 kilometer van binnenstad Groenalliantie (terreineigenaar) heeft eerder aangegeven dat zij negatief tegenover het parkeren van touringcars staan, dus kans op medewerking voor campers is klein
D.O.N.K.-Straat (Sluiseiland)
2,5 kilometer van binnenstad nog niet geschikt voor campers, herinrichting nodig, hiervoor is medewerking van de provincie (eigenaar) nodig
Parkeerterrein Groenhoven
3 kilometer van binnenstad op doordeweekse dagen hoge parkeerdruk, dat zal tijdens de kaasmarkt tot knelpunten leiden
Reeuwijkse Hout
6,5 kilometer van binnenstad afstemming met de gemeente Bodegraven-Reeuwijk nodig, uit concurrentie-oogpunt wellicht niet wenselijk vanwege de nabijheid van campings
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
86
Parkeerplaatsen voor campers op Vossenburchkade • Parkeerdruk op Vossenburchkade is in de huidige situatie minder hoog dan op Klein Amerika. • Het inrichten van langere parkeerplaatsen voor grotere campers gaat ten koste van reguliere parkeerplaatsen. Een deel van de huidige parkeerders kan echter worden opgevangen op parkeerterrein Schouwburgplein, en als deze (bijna) vol staat, zijn er op de andere parkeerlocaties rond de binnenstad nog voldoende vrije plekken. • Met de optie dat op Klein Amerika een parkeerdek wordt gerealiseerd, is deze locatie nadrukkelijker te positioneren als reguliere parkeerplaats voor bezoekers. Dat verduidelijkt de communicatie. • Aanvullende maatregelen: •
Communicatie over de bezetting van de parkeerplaatsen voor grotere campers inclusief een doorverwijzing naar de parkeerplaatsen voor grote voertuigen, zoals de Industriestraat en Goudse Poort.
•
Handhaving op het voorkomen van overnachten op Vossenburchkade.
werkdag werkdag werkdag zaterdag zaterdag zondag sector capaciteit middag avond nacht middag avond middag binnenstad op straat 1.200 799 1.055 1.178 1.031 1.100 973 Parkeerterrein Klein Amerika 355 142 241 71 320 295 121 Parkeerterrein Schouwburgplein 178 89 160 45 130 157 83 Parkeerterrein Vossenburchkade 147 44 107 15 63 137 15 Parkeergarage Bolwerk 320 48 96 10 160 128 64 Parkeergarage Nieuwe Markt 400 280 292 36 400 220 84 Parkeergarage Station 310 310 155 31 124 140 133 totaal 2.910 1.712 2.106 1.386 2.228 2.177 1.473 59% 72% 48% 77% 75% 51%
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
87
Huidige routes, haltes en parkeerplaatsen
Kansrijke maatregelen
Verplaatsen touringcarplekken (parkeren en halteren) (1) Huidige situatie: in- en uitstaphaltes op Klein Amerika, bij Schouwburgplein (niet in folder aangegeven) en in binnenstad bij de Sint-Jansbrug, parkeren op Klein Amerika (5x) en Schouwburgplein (4x)
Voorstel: een alternatieve locatie op afstand van binnenstad inrichten als parkeerlocatie voor minimaal 15 touringcars (locatie nader te bepalen in samenwerking met touroperators) in combinatie met halteren aan de rand van de binnenstad Beoogd effect: • voldoende ruimte voor in- en uitstappen op acceptabele loopafstand van de Markt, Sint-Janskerk, Museum Gouda en Cheese Experience.
Foutgeparkeerde bussen op Schouwburgplein
• een duidelijke parkeersituatie op één centrale parkeerlocatie met voldoende ruimte, ook tijdens de drukke dagen (circa 15 touringcars). • meer reguliere parkeerruimte op Schouwburgplein en Klein Amerika.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
88
Kansrijke maatregelen
Verplaatsen touringcarplekken (parkeren en halteren) (2) Overwegingen • toeristen die per touringcar Gouda bezoeken moeten worden gefaciliteerd • voor de hele binnenstad geldt nu al een lengtebeperking (12 meter), met de aanscherping naar 10 meter, kunnen alleen nog kleinere busjes de binnenstad inrijden, daarom zijn aan de rand van de binnenstad meerdere halteerlocaties nodig voor een acceptabele loopafstand naar de belangrijkste bestemmingen • bij Best Western halteren met regelmaat touringcars, dit is nu al niet toegestaan vanwege de huidige lengtebeperking (12 meter) die ingaat vanaf
de Pottersbrug. Deze gedoogsituatie is niet te reguleren, omdat er onvoldoende ruimte beschikbaar is om nabij het hotel een veilige halteerlocatie in te richten. De gedoogsituatie zal dus in stand blijven, zo nodig met handhaving op onveilige situaties. • parkerende touringcars leggen relatief veel beslag op de schaarse ruimte op de parkeerterreinen, met een scheiding tussen halteren en parkeren komt meer parkeerruimte voor reguliere auto’s beschikbaar, wel is handhaving op de beschikbaarheid van de halteerlocaties nodig (met name op donderdag tijdens de kaasmarkt) • 2 parkeerlocaties leidt tot onduidelijkheid, touringcars proberen eerst Klein Amerika en weten de andere parkeerplaatsen op het Schouwburgplein moeilijk te vinden Randvoorwaarden een geschikte parkeerlocatie voor 15 touringscars (inclusief wachtruimte voor chauffeurs) vinden, die vanaf de halteerlocaties goed bereikbaar is voor alle soorten touringcars (inclusief dubbeldekkers) Financiële consequenties nader te bepalen
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
89
Alternatieve in- en uitstaphaltes touringcars Huidige in- en uitstaphaltes
Opmerkingen
Parkeerterrein Klein Amerika
In- en uitstappen is gecombineerd met parkeren. Bussen moeten achteruit rijden over de looproute om in de TC-vakken te parkeren. Dit is niet ideaal.
Schouwburgplein
Naast parkeerplekken zijn hier ook 2 aparte halteerplekken. De bekendheid is beperkt, de aanrijdroute is krap. De locatie wordt ook door theatergezelschappen gebruikt, de halteerplek blijft daarom behouden.
St. Jansbrug (in binnenstad)
Grote voertuigen in binnenstad niet wenselijk. Wordt nu al nauwelijks meer gebruikt. Lengtebeperking wordt verder aangescherpt van 12 naar 10 meter. Halte ligt wel dichtbij Markt.
Nonnenwater (Best Western Hotel)
Onofficiële in- en uitstapplek die gedoogd wordt door gemeente. Touringcars mogen vaak nu al niet de binnenstad in, omdat deze langer dan 12 meter zijn, maar doen dit geregeld toch.
Agnietenstraat (Cheese Experience)
Met de herinrichting van de Agnietenstraat komt deze halteerplek te vervallen. De halteerlocatie Schouwburgplein is hiervoor het alternatief.
Alternatieve in- en uitstaphaltes
Opmerkingen
Parkeerterrein bij Chocoladefabriek
Parkeerplaatsen compenseren op Klein Amerika. Geen gevaarlijke manoeuvres nodig, en op acceptabele loopafstand van de Markt en Sint-Jan. Aandacht voor claims op L. Vromanplantsoen (groen, fietsparkeren)
Bocht Klein Amerika
Voorheen lagen hier parkeerplaatsen. Touringcars moeten keren op Klein Amerika, zelfde keerruimte gebruiken als de vrachtwagens voor de nieuwe Jumbo.
Entree Klein Amerika
Een uitrit is bij een halterende touringcar tijdelijk niet te gebruiken. Ook bij deze optie keren touringcars op het parkeerterrein nabij de Jumbo.
Busstation
Op redelijke afstand van Cheese Experience, maar grote afstand van Markt en Sint-Jan. Medegebruik niet ideaal, touringcars kunnen relatief lang halteren en daarbij een plek bezet houden.
Nieuwe Veerstal
- 14 februari 2023 is er Bij een herinrichting van de Nieuwe Veerstal kan mogelijkWijkmobiliteitsplan een halteplekbinnenstad wordenGouda ingepast. Daarmee een alternatieve halteplek voor de huidige in- en uitstaphalte bij de St. Jansbrug.
90
Andere alternatieve in- en uitstaphaltes 1. Parkeerterrein nabij Chocoladefabriek 2. Bocht Klein Amerika 3. Entree Klein Amerika 4. Medegebruik busstation 5. Nieuwe Veerstal (ontwerpopgave bij nieuwe inrichtingsplannen)
4
1
2 3
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
91
Alternatieve parkeerlocatie voor 15 touringcars
Parkeerterrein Groenhovenpark
Opgave: alternatieve parkeerlocatie voor (minimaal) 15 touringcars op één centrale plek voor duidelijkheid en optimaal gebruik ter vervanging van de touringcarplekken op Klein Amerika en Schouwburgplein, die dan kunnen worden omgezet in normale parkeerplaatsen. Alternatieve parkeerlocatie
Opmerkingen
GoudAsfalt
Potentieel voldoende ruimte voor 15 touringcars. Medewerking nodig van GoudAsfalt, meerwaarde voor hen beperkt.
Parkeerterrein Goudse Hout
15 plekken te realiseren ten koste van reguliere parkeerplaatsen. Medewerking nodig, Groenalliantie is echter geen voorstander.
Parkeerterrein Groenhoven
15 plekken te realiseren ten koste van minimaal 30 reguliere parkeerplaatsen terwijl parkeerdruk doordeweeks hoog is
DONK-straat (sluiseiland)
Naar schatting plek voor maximaal 5 bussen.
Parkeerterrein voetbal DONK
15 plekken te realiseren ten koste van reguliere parkeerplaatsen. Parkeerplaatsen zijn in het weekend echter in gebruik vanwege voetbalwedstrijden.
Parkeerterrein naast busremise
Geen structurele oplossing, eigenaar heeft andere plannen met terrein
Gemeentewerf Goudkade
Potentieel voldoende ruimte voor 15 touringcars. Terrein is echter deels verkocht en wordt opnieuw ingericht als milieustraat.
Terrein Stolwijkersluis
Naar schatting plek voor 3 – 5 bussen.
Reeuwijkse Hout
Potentieel voldoende ruimte voor 15 touringcars. Medewerking nodig van gemeente Bodegraven-Reeuwijk.
Parkeerlocaties grote voertuigen (APV): Industriestraat, Goudse Poort
Aantal plekken onzeker en geen garantie op een vrije plek (want openbaar parkeren voor alle type grote voertuigen), kans op zoekverkeer
Gemeentewerf / afvalbrengstation
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
92
Omzetten TC-plekken naar parkeervakken Klein Amerika: ca. 14 parkeerplaatsen op huidige 5 touringcar plekken inpasbaar (alleen aan de orde als halteerlocatie op andere locatie wordt ingericht)
Schouwburgplein ca. 18 parkeerplaatsen op huidige 4 touringcar plekken inpasbaar
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
93
Kansrijke maatregelen Uitbreiden parkeercapaciteit (1) Huidige situatie: een hoge parkeerdruk in de binnenstad Voorstel: parkeercapaciteit rond de binnenstad uitbreiden wanneer door het effect van maatregelen in de garages en op de terreinen aan de rand van de binnenstad onvoldoende ruimte is om parkeerders uit de binnenstad op te vangen Beoogd effect: verlaging parkeerdruk in de binnenstad, om parkeerplaatsen in de binnenstad op te kunnen heffen, en minder verkeersbewegingen in de binnenstad Overwegingen • Een parkeerdek op Klein Amerika en/of Schouwburgterrein lijkt meer voordelen te hebben dan een parkeervoorziening onder Klein Amerika, bij Cargill of in de Museumhaven, zowel in financieel opzicht, als in beoogde doelgroep. • Uitbreiding van de parkeercapaciteit op een bestaande locatie levert minder zoekverkeer op omdat de parkeercapaciteit dan over minder locaties is verspreid. • Van bestaande locaties liggen Schouwburgplein en Klein Amerika het meest voor de hand vanwege de ligging ten opzichte van de binnenstad (loopafstand) en de omvang en daarmee de mogelijke capaciteitsuitbreiding. • Omwonenden zijn minder enthousiast over een parkeerdek, een goede ruimtelijke inpassing is belangrijk.
• Uitbreiding van de parkeercapaciteit rond de binnenstad biedt ruimte om de ambitie om 200 parkeerplaatsen in de binnenstad op te heffen te vergroten, omdat er dan ruimte beschikbaar is om meer parkeerders op te vangen.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
94
Kansrijke maatregelen Uitbreiden parkeercapaciteit (2) Randvoorwaarden • nader onderzoek nodig naar de haalbaarheid van de verschillende opties (onder andere financiële haalbaarheid, ruimtelijke inpassing en verkeerskundige effecten) • eerst effect van andere maatregelen afwachten om een goede afweging te kunnen maken (kosten-batenanalyse) • door andere maatregelen neemt de beschikbare parkeercapaciteit toe (opheffen parkeerplaatsen voor overnachtingen campers Klein Amerika, uitbreiding Klein Amerika vanwege supermarkt Fluwelensingel) en uitbreiding Stationsgarage (‘s avonds en in het weekend, overdag is de capaciteit nodig voor bezoekers van het stationsgebied en OV-reizigers), hierdoor is het wellicht niet nodig alle op te heffen parkeerplaatsen te compenseren • door andere maatregelen wordt de parkeercapaciteit efficiënter gebruikt (dynamische verwijzing, prijsbeleid vergunningen en abonnementen) of wordt de parkeervraag beïnvloed (uitbreiden reguleringstijden, verbeteren toegankelijkheid binnenstad voor voetgangers en fietsers, inclusief meer fietsparkeerplaatsen) • invoering van parkeerregulering in Korte Akkeren kan effect hebben op het gebruik van de parkeercapaciteit in en om de binnenstad, al komen binnenstadsbewoners die daar nu hun 2e of 3e auto parkeren niet in aanmerking voor een parkeervergunning, dus is het onzeker hoe groot dit effect daadwerkelijk zal zijn.
Financiële consequenties nader te bepalen
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
95
Optoppen Stationsgarage Omschrijving: er zijn vergaande voorbereidingen om de Stationsgarage met één laag op te hogen. Doelgroep: voornamelijk bezoekers (stationsgebied) en P+R-gebruikers. Capaciteit: Ongeveer 80 parkeerplaatsen worden toegevoegd, waardoor de totale capaciteit van de Stationsgarage toeneemt van 320 naar 400 parkeerplaatsen. Kosten: Spark heeft een businesscase opgesteld van de voorgenomen uitbreiding: investeringskosten zijn €1,43 miljoen Kanttekeningen: de uitbreiding van de Stationsgarage is vooral gericht op het bieden van meer parkeercapaciteit voor bewoners en bezoekers van het stationsgebied en OVreizigers (P+R-functie). De Stationsgarage wordt (nog) maar beperkt gebruikt door bezoekers aan de binnenstad. In de avond en het weekend heeft de Stationsgarage capaciteit voor andere doelgroepen. In het weekend gelden gereduceerde dagtarieven om gebruik te stimuleren (€ 5,- per dag i.p.v. € 10,- per dag doordeweeks, prijspeil medio 2022).
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
96
Uitbreiding parkeercapaciteit parkeerdek Klein Amerika
Ontwerp van uitbreiding parkeerterrein voor supermarkt
Omschrijving: boven een deel van Klein Amerika een parkeerdek realiseren, aanvullend op de geplande uitbreiding op maaiveld in combinatie met de komst van een supermarkt. Doelgroep: bezoekers en bewoners (met de komst van de supermarkt komt er ook een ontsluiting voor fietsers en voetgangers naar de Burgemeester Martenssingel, met een fietsenstalling nog aantrekkelijker) Capaciteit: Naast de reeds geplande uitbreiding op maaiveld (+93 ppl. voor de supermarkt en +32 ppl.
Inpassing parkeerdek en geplande uitbreiding supermarkt
algemeen), kunnen met een parkeerdek circa 100 parkeerplaatsen extra toegevoegd worden. Bij de huidige TC-plekken kunnen mogelijk ca. 12 normale parkeerplaatsen ingepast worden. De totale parkeercapaciteit neemt dan toe van 355 naar 590 parkeerplaatsen (deels bestemd voor de supermarkt). Kosten: eerdere ramingen in 2019 van parkeerdekopties kwamen uit op € 1,0 miljoen. Gelet op prijsstijgingen schatten we de huidige kosten grofweg op € 1,6 miljoen.
+12ppl.?
Parkeerdek Ca. +100 ppl.
Kanttekeningen: Eerder was het dek in het midden van Klein Amerika voorzien. Doordat de bevoorrading van de supermarkt via Klein Amerika plaatsvindt, moet het dek hoger worden of verplaatst naar de zijkant tegen de woningen aan. Dit kan tot bezwaren bij omwonenden leiden. Klein Amerika wordt ook gebruikt voor evenementen, dit moet mogelijk blijven, al is het vanuit beschikbaarheid parkeerplaatsen wenselijk een ander gebruik tot een minimum te beperken. De uitbreiding van parkeercapaciteit zal leiden tot extra verkeersbewegingen over de Singels, onderzocht moet worden of dit, in combinatie met alle andere maatregelen, past. Deze optie heeft echter geen bestuurlijk draagvlak.
Supermarkt Uitbreiding supermarkt +93 ppl. +32 ppl. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
97
Uitbreiding parkeercapaciteit parkeerdek Schouwburgplein
Eerder opgestelde impressie van een parkeerdek
Omschrijving: Idee is om boven het westelijke deel van het Schouwburgplein een parkeerdek toe te voegen. In 2008 is dit idee eerder uitgewerkt in een B&W-nota, kostenraming en schetsontwerp. Doelgroep: bezoekers en bewoners. Capaciteit: volgens een oude Nota uit 2008 kunnen met een parkeerdek totaal zo’n 105 parkeerplaatsen worden toegevoegd. Als ook de touringcarplekken worden omgezet naar normale parkeerplaatsen (+18 ppl.), neemt de totale capaciteit van het Schouwburgplein toe van 178 naar 301
Inpassing van parkeerdek en omzetten touringcar plekken
parkeerplaatsen. Kosten: in een eerdere raming uit 2008 werden de investeringskosten geschat op € 1,4 miljoen. Gelet op prijsstijgingen schatten we de huidige investeringskosten grofweg op € 2,5 miljoen (circa € 24.000 per parkeerplaats). Beheer- en onderhoudskosten komen hier nog bij.
Parkeerdek +105 ppl.
Kanttekeningen: rondom het Schouwburgplein zijn woningen gelegen, die met de achtertuin
+18ppl.
uitkijken op het Schouwburgplein. Een parkeerdek moet goed ingepast worden in de omgeving om de hinder voor aanwonenden zo veel mogelijk te beperken. Eerder is een groene aankleding van de gevels voorzien. Ook kan uitbreiding van parkeercapaciteit mogelijk zorgen voor enige verkeerstoename op de singels. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
98
Uitbreiding parkeercapaciteit parkeervoorziening Cargill
Concept van een split-levelgarage
Omschrijving: idee is om op het binnendijkse parkeerterrein van Cargill een parkeergarage te bouwen met een ruimte-efficiënte indeling (split-level). De netto toegevoegde parkeercapaciteit wordt gebruikt om parkeervraag uit de binnenstad op te vangen. Doelgroep: voornamelijk bewoners (veelal te ver weg voor bezoekers) Capaciteit: Geschat wordt dat bij 6 split-levels circa 200 parkeerplaatsen totaal mogelijk zijn. Daarmee worden netto 150 parkeerplaatsen toegevoegd. Kosten: dit idee is niet eerder geraamd of uitgewerkt. Kosten van een bovengrondse
Schets van mogelijke inpassing parkeervoorziening Cargill (bron: Hans du Pré) CARGILL
parkeergarage lopen grofweg uiteen van € 15.000 tot € 25.000 per parkeerplaats. Uitgaande van de bovengrens kost een parkeergarage met 200 parkeerplaatsen dan circa € 5 miljoen. Kanttekeningen: Uit overleg met Cargill blijkt dat deze partij niet bereid is om het eigen parkeerterrein beschikbaar te stellen voor parkeren door bewoners. Dit geldt ook voor de parkeergelegenheid bij het Buurtje, langs de Museumhaven. Het parkeerterrein langs de Schielands Hoge Zeedijk (aan de IJsselzijde) kan een mogelijkheid zijn voor dubbelgebruik met bewoners, maar daarvoor is de loopafstand tot de binnenstad te groot en de oversteekbaarheid beperkt. Uitbreiding van parkeercapaciteit op het terrein van Cargil is daardoor niet haalbaar.
Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023
99
Uitbreiding parkeercapaciteit parkeergarage Museumhaven
Impressie van Lammermarktgarage in Leiden
Doelgroep: voornamelijk bewoners (veelal te ver weg voor bezoekers) Capaciteit: idee betreft een ondergrondse parkeergarage onder het water van de Museumhaven naar voorbeeld van de Lammermarktgarage in Leiden (550 parkeerplaatsen in een 22 meter diepe garage met diameter 60 meter). Het aantal parkeerplaatsen is afhankelijk van de diepte van de parkeergarage. Gezien de slappe bodem in Gouda zal dat minder diep kunnen. Maar een ondergrondse garage heeft wel enig volume nodig om rendabel te zijn om aan te leggen. We nemen grofweg aan dat een voorziening van 250 parkeerplaatsen inpasbaar is.
Schets van mogelijke inpassing parkeergarage Museumhaven (bron: Hans du Pré)
Kosten: kosten van een ondergrondse parkeervoorziening lopen sterk uiteen en zijn afhankelijk van de lokale situatie. De kosten per parkeerplaats op basis van andere garages die de afgelopen jaren in NL zijn gerealiseerd / geraamd bedragen ca. € 100.000 – € 130.000. De kosten van een ondergrondse parkeergarage met 250 parkeerplaatsen bedragen dan grofweg € 25 tot € 35 miljoen. Kanttekeningen: de parkeergarage is vooral aantrekkelijk voor bewoners, en minder voor bezoekers. De Bolwerk-garage wordt ook maar beperkt gebruikt door bezoekers. Bezoekers (kort parkeren) leveren echter veel meer op dan bewonersabonnementen, die vaak scherp geprijsd moeten zijn om voldoende animo te genereren en te ‘concurreren’ met parkeervergunningen op straat. De businesscase voor deze parkeergarage pakt naar verwachting zeer negatief uit. Wijkmobiliteitsplan binnenstad Gouda - 14 februari 2023