20210910 Spoorzone A1 locatie 2021_vastgesteld_Bijlagen bij de toelichting.pdf

Met station Gouda in de buurt zijn de trein- en busverbindingen van ongekende kwaliteit gezien de verbindingen en de frequentie daarvan, zie paragraaf 3.1. De MaaS-alternatieven, de volgende stap in STOMP, vormen een aantrekkelijk alternatief. Denk hierbij aan deel(E-)fietsen en deel(E-)scooters. De aanwezige deelauto’s voorkomen dat aanschaf van een auto nodig is.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

13

De laatste stap is de privéauto: deze worden gestald in garage of aan de westzijde van de gebouwen. Vanwege het beperkte aantal parkeerplaatsen, wordt aan een beperkt aantal bewoners, tegen betaling het recht verleend om te parkeren. Ad 5. Beperken van het parkeeraanbod. Het aantal parkeerplaatsen voor auto’s op de locatie wordt beperkt. Enerzijds om het gewenste mobiliteitsgedrag te bevorderen en anderzijds om efficiënt om te gaan met de beschikbare ruimte en een aantrekkelijke omgeving te bieden. Het aantal parkeerplaatsen dient voldoende te zijn om geen structureel uitwijkgedrag te krijgen van bewoners met een auto, maar zonder parkeerplaats. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op het benodigd aantal parkeerplaatsen.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

14

4

Parkeerbalans auto

Om het benodigde aantal parkeerplaatsen van de locatie A1-oost te bepalen wordt een parkeerbalans opgesteld, hiervoor is het beleid van de gemeente Gouda leidend. De stappen hiervoor zijn: ■ Bepalen bruto parkeerbehoefte: 4.1; ■ Bepalen van het effect van de specifieke doelgroep: 4.2; ■ Bepalen van het effect van het mobiliteitsscenario: 4.3; ■ Opstellen dynamische parkeerbalans: 4.4; ■ Vormgeving van het parkeren op de locatie: 4.5

4.1

Bruto parkeerbehoefte

Conform het in 2020 vastgestelde parkeerbeleid van de gemeente Gouda ligt het gebied in de zone C2, zie tabel 2.1. De te bouwen woningen op de locatie A1-oost vallen allen in de categorie ‘zeer klein’ en hebben voor een het overgrote groot deel (type A, 85%, oppervlakte 24,2 m2 gbo), ruim 60% kleiner dan de gehanteerde grenswaarde van ‘zeer kleine woningen’ in de parkeernormen, namelijk < 55m2 gbo. De berekening van de bruto parkeerbehoefte ziet eruit als volgt: Aantal

P-norm

Aantal pp

woningen Bewoners

223

0,8

178,4

Bezoekers

223

0,25

55,8

Totaal

223

234

Tabel 4.1: Berekening bruto parkeerbehoefte Dit levert voor A1-oost een bruto parkeerbehoefte op van 234 parkeerplaatsen.

4.2

Specifieke omstandigheden: jongerenhuisvesting

De locatie A1-oost bevat alleen maar zeer kleine en wordt specifiek ontwikkeld voor jongeren in de leeftijdsklasse van 18 tot 28 jaar. Deze groep heeft een afwijkend autobezit van het gemiddelde. De kleinste woningen. De kleinste appartementen (opp: 24 m2 en 190 in getal: 85% van het totaal) zijn alleen geschikt voor eenpersoonshuishoudens. De overige appartementen (33 in getal) hebben een oppervlakte tussen 40 en 49 m2 en deze vallen daardoor ook in de categorie zeer klein; hiervoor nemen is het uitgangspunt dat 50% wordt bewoond door eenpersoonshuishoudens en 50% door tweepersoonshuishoudens. Resultaat is 206 eenpersoonshuishoudens (92%) en 17 tweepersoons (8%).

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

15

In dit project kunnen bewoners een wooncontract voor vijf jaar krijgen. Daarbij kunnen kandidaten van 25 en ouder niet in aanmerking voor een wooncontract. We gaan ervan uit dat op termijn de samenstelling van de bewoners als volgt is: ■ leeftijdsgroep 18-23: 40%; ■ leeftijdsgroep 23-28: 40% en ■ leeftijdsgroep 28-33 (uitloop): 20%. Het CBS houdt een continu onderzoek naar het verplaatsingsgedrag in Nederland, getiteld Onderweg in Nederland1. Deze gegevens zijn geanalyseerd voor de meest recente jaren, 2018 en 2019. Hier worden de conclusies voor gemiddeld Nederland gepresenteerd, aangezien de sterk stedelijke gebieden, waar Gouda onder valt, hier niet veel van afwijken. Het gemiddelde autobezit van de specifieke doelgroep voor deze locatie is aanzienlijk lager en daarbij is het ook nog eens afhankelijk van de leeftijd van de bewoners.

■ Voor eenpersoonshuishoudens (92% van het totaal) in de leeftijdsgroep: - 18-23 jaar ligt het autobezit 13% van het gemiddelde; - 23-28 jaar ligt dit op 36% van het gemiddelde; - Voor de uitloop (28-33 jaar) ligt dit op 52% van het gemiddelde. Bij deze samenstelling is het effect op het autobezit en dus de parkeernorm als volgt: Aandeel

Autobezit

Effect op P-norm

18-23

leeftijdsgroep

40%

13%

5%

23-28

40%

36%

14%

28-33

20%

52%

10%

TOTAAL

100%

30%

Tabel 4.2: berekening leeftijdseffect eenpersoonshuishoudens (afgerond). Conclusie is dat de doelgroep van A1-oost een autobezit heeft van gemiddeld 30% van het gemiddelde. ■ Voor tweepersoonshuishoudens (8% van het totaal) laat de jongste groep wel een lager autobezit zien, maar voor de leeftijdsgroepen 23-28 en 28-33 jaar is het autobezit ongeveer gemiddeld of er iets boven. Hier worden daarom de cijfers voor het gemiddelde autobezit aangehouden, mede ook omdat verwacht mag worden dat de oudere bewoners zich vooral onder de tweepersoonshuishoudens bevinden. Dit komt op een volgende reductie van de parkeernorm: ■ Eenpersoonshuishoudens (=92% van het totaal ): autobezit ligt gemiddeld op 30% van het gemiddelde; ■ Tweepersoonshuishoudens (=8%): autobezit is gemiddeld.

1

www.goudappel.nl

Het OViN is continue mobiliteitsonderzoek van het CBS en een aantal andere partijen. Zie: https://www.cbs.nl/nl-nl/onze-diensten/methoden/onderzoeksomschrijvingen/aanvullendeonderzoeksbeschrijvingen/onderweg-in-nederland--odin---onderzoeksbeschrijving-2018 en de afzonderlijke notitie die hierover is opgesteld.

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

16

Het totale autobezit, en daarmee ook de parkeerbehoefte, ligt daarmee op (92% x 30% + 8% x 100% =) 36% van het gemiddelde. Dit levert de volgende bruto doelgroepspecifieke parkeerbehoefte van alle bewoners op: Aantal

P-norm Aantal pp Doelgroepspecifiek

woningen Bewoners

223

0,8

178,4

(x 36%=) 64,2

Tabel 4.3: Bruto parkeerbehoefte bewoners A1-oost

De bruto parkeerbehoefte voor bewoners van A1-oost, rekening houdend met de specifieke doelgroep, komt uit op 65 parkeerplaatsen.

4.3

Bezoekersparkeren in A1-oost

Conform het beleid van de gemeente dienen 55,8 pp gereserveerd te worden voor bezoekersparkeren, zie tabel 4.1. Gelet op de specifieke doelgroep is het niet logisch om voor dit plan uit te gaan een gemiddelde omvang van bezoekersparkeren. In het plan A1-oost komen alleen jongeren te wonen in de leeftijdsgroep 18-28 jaar (met een eventuele uitloop). Hiervoor worden overwegend zeer kleine woningen of studio’s gebouwd aangevuld met gemeenschappelijke leefruimten. Op de locatie wordt bovendien het bezoekersparkeren gereguleerd. Dit om te voorkomen dat bewoners, die geen (toegewezen) parkeerplaats hebben, of anderen langdurig gebruik gaan maken van deze parkeerplaatsen. Het regime waar a priori aan wordt gedacht is om de eerste 24 uur het parkeren gratis te maken en daarna € 1/uur te vragen. Hiermee is gratis parkeren voor bezoekers mogelijk, zodat er geen parkeerdruk op omliggende gebieden plaatsvindt. Ook zal het na deze 24 uur voor bezoekers niet mogelijk zijn de eerstvolgende 72 nogmaals gratis te kunnen parkeren. Voor wat betreft de bezoekers verwachten wij de volgende effecten: ■ Op bezoek komende leeftijdsgenoten van de bewoners beschikken, net als de bewoners zelf, over het algemeen minder over een auto dan gemiddeld. Dit betekent dat verwacht mag worden dat deze bezoekers minder per auto komen dan gemiddeld.

Uitgaande van een aandeel van 50% voor deze bezoekers en een autobezit van 36% (conform de conclusie van paragraaf 4.2) geeft dit een reductie van 17,3 pp voor bezoekers en daarmee komt de bruto parkeerbehoefte voor bezoekers op 38,5 pp. ■ Van een ander deel van de bezoekers (niet-leeftijdsgenoten, bijvoorbeeld familie) mag worden verwacht dat deze conform het gemiddelde met de auto komen. Echter de zeer kleine woningen/studio’s en de gemeenschappelijke leefruimten vormen niet de omgeving om de familie gedurende lange tijd te ontvangen. Dit betekent dat men vaak, na een snelle rondblik, een andere bestemming zal kiezen voor een langere ontmoeting. Dit heeft consequenties voor het aanwezigheidspercentage voor bezoekers: daarom gaan we ervan uit dat het aanwezigheidspercentages hierdoor

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

17

25% lager komen te liggen dan de ‘standaard’ aanwezigheidspercentages van de gemeente uit de Parapluherziening Parkeren 2018. Dit betekent het volgende:

doelgroep

werkdag- werkdag- werkdag-

koop- zaterdag- zaterdag- zondag-

ochtend

middag

avond

avond

middag

Parapluherziening

10%

30%

60%

60%

80%

avond middag 100%

80%

Aanpassing A1-oost

7,5%

22,5%

45%

45%

60%

75%

60%

tabel 4.4: Aanwezigheidspercentages bezoekers volgens Parapluherziening en aanpassing voor A1-oost

4.4

Effect mobiliteitsscenario op topniveau

Het Ontwikkelperspectief Spoorzone geeft aan dat, bij het toepassen van een mobiliteitsconcept van topniveau, zoals het geval is op A1-oost, er een maximale substitutie plaats kan vinden van 40% van de autoparkeeropgave van bewoners (= 40% van 64,2 = 25,7). Voor elke vijf gereduceerde parkeerplaatsen wordt dan één deelauto geplaats. In dit geval worden 25 pp gereduceerd en dat komt uit op 5 deelauto’s.

Aantal

P-norm

Aantal Doelgroepspecifiek Mobiliteitsscenario

woningen

pp

topniveau

Bewoners

223

0,8

178,4

64,2

(- 25 =) 39,2

Bezoekers

223

0,25

55,8

38,5

38,5

234,2

102,7

82,7

Deelauto’s Totaal

5 223

Tabel 4.5: Bruto parkeerbehoefte A1-oost, doelgroepspecifiek en met toepassing mobiliteitsconcept op topniveau

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

18

4.5

Dynamische parkeerbalans

benodigd aanbod

Het daadwerkelijk benodigde Functiegegevens parkeeraanbod wordt berekend door de (aantal woningen en m² bvo) omvang van elke te ontwikkelen functie te vermenigvuldigen met de bijbehorende Parkeernormen parkeernorm (het aantal benodigde (parkeerplaats per woning en m² bvo) parkeerplaatsen per functie-eenheid, bijvoorbeeld aantal woningen bvo). Voor A1-oost zijn dat bewoners en bezoekers; voor deelauto’s gaan wij uit van vaste Benodigd parkeeraanbod plaatsen. Het benodigde parkeeraanbod is echter niet op alle momenten van de week even groot. Voor woningen zijn bijvoorbeeld vooral ’s avonds parkeerplaatsen benodigd en voor bezoekers juist in de weekeinden. Door toepassing van aanwezigheidspercentages wordt met dit effect rekening gehouden. Voorwaarde is wel dat de parkeerplaatsen door verschiltijd lende parkeerders gebruikt kunnen Figuur 4.1: Berekening benodigd aanbod worden (dubbelgebruik). Bij een gekoppelde parkeerplaats bij woningen is dit bijvoorbeeld niet het geval; deze parkeerruimte is niet beschikbaar voor andere gebruikers. De aanwezigheidspercentages worden dan niet toegepast. In figuur 4.1 is de berekening van het benodigde parkeeraanbod geschematiseerd. De aanwezigheidspercentages voor bewoners (conform Parapluherziening Parkeren 2018) en bezoekers (aangepast, zie tabel 4.5) zijn als volgt: werkdag- werkdag- werkdag-

koop- zaterdag- zaterdag- zondag-

doelgroep

ochtend

middag

avond

avond

middag

bewoners

50%

60%

100%

90%

60%

60%

70%

bezoek woningen -

7,5%

22,5%

45%

45%

60%

75%

60%

avond middag

aangepast

tabel 4.6: Aanwezigheidspercentages volgens Parapluherziening

Voor A1-oost zijn de 24 afgesloten parkeerplaatsen onder de bebouwing alleen toegankelijk voor bewoners en de deelauto’s: deze worden dus uitgesloten van medegebruik. De 45 parkeerplaatsen die buiten zijn gelegen worden wel dubbel gebruikt door zowel bewoners als bezoekers. 19 bewoners kunnen hierdoor een toegewezen parkeerplaats onder de bebouwing krijgen. Deze plaatsen zijn uitgesloten van medegebruik. De resterende parkeerbehoefte

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

19

voor bewoners bedraagt 20,2. Deze parkeerbehoefte wordt, samen met de parkeerplaatsen voor bezoekers, opgevangen in de open lucht. Hiervoor is wel medegebruik van toepassing. Dit levert de volgende dynamische parkeerbalans op:

doelgroep bewoners-afgesloten

Bruto P- werkdag- werkdag- werkdag- koop- zaterdag- zaterdag- zondagbehoefte

ochtend

middag

avond avond

middag

avond middag

19

19

19

19

19

19

19

19

bewoners-open

20,2

10,1

12,1

20,2

18,2

12,1

12,1

14,1

bezoek woningen

38,5

2,9

8,7

17,3

17,3

23,1

28,9

23,1

5

5

5

5

5

5

5

5

82,7

37,0

44,8

61,5

59,5

59,2

65,0

61,2

83

37

45

62

60

60

65

52

deelauto's Totaal Totaal - afgerond

Tabel 4.7: Dynamische parkeerbehoefte A1-oost

Het maatgevende moment is de zaterdagavond als de parkeerbehoefte van bezoekers op het hoogst is. De maatgevende dynamische parkeerbehoefte is 65 plaatsen. Deze hoeveelheid past op het aantal parkeerplaatsen dat is opgenomen in het plan, namelijk 69. Resumé Op basis van de berekening van de dynamische parkeerbehoefte wordt de verdeling van de parkeerplaatsen als volgt: ■ 19 bewoners komen tegen betaling in aanmerking voor een vaste parkeerplaats onder het gebouw; ■ 20 bewoners komen tegen betaling in aanmerking voor een niet-vaste parkeerplaats in de open lucht; ■ 39 bezoekers komen maximaal in aanmerking voor een niet-vaste parkeerplaats in de open lucht. Deze is de eerste 24 uur gratis en daarna is een tarief van € 1/uur van toepassing; ■ 5 deelauto’s krijgen onder het gebouw een plaats; Omdat de zwaartepunten voor doelgroepen op verschillende momenten ligt is de voorraad van 69 parkeerplaatsen voldoende en dan is er sprake van enige overmaat aan parkeerareaal, zodat nog pieken in het parkeeraanbod kunnen worden opgevangen. Of het is mogelijk om desgewenst een aantal bewoners extra een parkeerplaats te verhuren.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

20

5

Het mobiliteitsbeleid in de praktijk

De locatie A1-oost biedt overwegen zeer kleine woningen voor jongeren in de leeftijdsgroep 18-28 jaar. Dit is een ideale doelgroep voor een sturend mobiliteitsbeleid op topniveau: ■ De doelgroep heeft veelal nog geen eigen auto; ■ De doelgroep fietst over het algemeen veel; ■ De doelgroep is handig met internet en bereid om nieuwe concepten uit te proberen, bijvoorbeeld concepten waarbij vervoerdiensten centraal staan en niet het bezit van voertuigen. Specifiek voor deze locatie worden concepten ontwikkeld, zoals MaaS, deelauto’s en ruime en goed toegankelijke fietsenstallingen. Op de locatie worden 223 woningen gerealiseerd en Dit resulteert in de volgende parkeerbehoefte: ■ 39 parkeerplaatsen voor bewoners ■ 39 parkeerplaatsen voor bezoekers en ■ 5 deelauto’s Omdat de piek in de parkeervraag op verschillende momenten valt is de dynamische parkeerbehoefte maximaal 68 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte wordt als volgt op de locatie A1-oost opgelost. ■ Onder het gebouw zijn 24 parkeerplaatsen ontworpen. Deze parkeerplaats is afgesloten en hier is alleen toegang voor de 5 deelauto’s en aanvullend voor 19 bewoners, die hier een vaste parkeerplaats kunnen verwerven. De toegang wordt geregeld met een pasje. ■ Aan de westzijde van het gebouw is een parkeerplaats met 45 parkeerplaatsen. Hier kunnen 20 bewoners (= 39 – 19) een plaats krijgen en de bezoekers.

Deze parkeerplaatsen zijn achter een slagboom en niet op plaats toegewezen. De bewoners die het recht krijgen om op de ‘buiten parkeerplaats’ te staan krijgen hiervoor specifiek een pasje. Bezoekers trekken een kaartje of laten een bankpasje registreren. Hiermee kunnen zij 24 uur gratis op de parkeerplaats parkeren; daarna geldt een tarief van € 1/uur. Na eenmaal geparkeerd te hebben mogen bezoekers hier 72 uur niet meer gratis parkeren. Met deze regeling wordt het voor bezoekers aantrekkelijk genoeg om op deze parkeerplaats te staan, maar wordt voorkomen dat hier lang wordt geparkeerd. Zo wordt ook voorkomen dat bewoners zonder vergunning lang op de bezoekersplaatsen gaan staan. In totaal kan de parkeervraag van de bewoners (39 parkeerplaatsen) verwerkt worden. Deze huishouden komen in aanmerking voor een van de twee soorten parkeervergunningen. Om bewoners te laten wennen aan de aanwezige alternatieven krijgen de bewoners in het begin een mobiliteitskaart tegen gereduceerd tarief. Met de mobiliteitskaart komt men in aanmerking voor een goedkoop tarief voor de deelauto’s en deelfietsen etc.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

21

Bewoners komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning, ontheffing of anderszins wanneer in de omgeving van de ontwikkellocatie een vorm van parkeerregulering wordt ingevoerd.

Monitoring Het is belangrijk de situatie te monitoren; dit betreft zowel het mobiliteitsconcept als de parkeersituatie. Werken de diverse onderdelen naar wens of is bijsturing noodzakelijk? In deze notitie is gewerkt met algemene uitgangspunten voor Gouda of zelfs voor Nederland. Het kan echter zijn dat de situatie op de locatie A1-oost ondanks de zorgvuldige onderzoeken toch afwijkt van de gehanteerde uitgangspunten: direct na realisatie of na verloop van tijd. Dan kan het nodig zijn te komen tot aanpassingen, bijvoorbeeld op de volgende punten: ■ Het deelautosysteem en het aantal deelauto’s; ■ Het aanbod van andere deelconcepten, zoals E-fietsen, E-scooters e.d.; ■ Het MaaS-concept; ■ Het gebruik van de fietsenstallingen, bijvoorbeeld het deel voor de bezoekers en voor de bewoners; ■ De parkeerregeling: prijsstelling voor de vaste en losse (voor de “buiten pp”) parkeerplaatsen voor bewoners en de regeling voor bezoekersparkeren. ■ Het maximaal toe te laten parkeerders. Een belangrijk criterium daarbij is of de locatie voorziet in voldoende eigen parkeergelegenheid en dat er geen structurele (en hinderlijke) parkeervraag in de omliggende gebieden plaatsvindt. Anderzijds is het ook niet de bedoeling dat er parkeerplaatsen structureel ongebruikt zijn. Mocht dit het geval zijn, dan zijn er een aantal opties: ■ Het uitgeven van meer of minder parkeerplaatsen voor bewoners.

■ Het aanpassen van de regulering voor bezoekers op eigen terrein (langer/korter gratis en/of andere tarieven). ■ Het overgaan tot gereguleerd parkeren in de omgeving. Het is zinvol een dergelijke monitoring op meerdere momenten uit te voeren: direct na realisatie, maar ook na enige tijd.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

22

6

Conclusies

Op de locatie A1-oost, onderdeel van de Spoorzone, wil de 1828 Groep huisvesting realiseren voor een specifieke doelgroep: betaalbare woningen voor jongeren in de leeftijdsgroep van 18 tot 28 jaar. Dit betekent dat over het algemeen zeer kleine woningen worden gerealiseerd voor eenpersoonshuishoudens. Het plan omvat 223 woningen en 69 parkeerplaatsen. Voor de gehele Spoorzone heeft de gemeente het Ontwikkelingsperspectief vastgesteld. Daarin wordt uitgegaan van de realisatie van een aantrekkelijk gebied met woningen en voorzieningen waarbij aangesloten wordt op recente trends in de mobiliteit. De gemeente wil in de Spoorzone duurzame mobiliteit bevorderen, waarbij het autogebruik wordt verminderd door het aanbieden van goede alternatieven, zoals: ■ Deelauto’s; ■ Mobility as a Service (MaaS); ■ Aantrekkelijke fietsvoorzieningen. In het Ontwikkelingsperspectief zijn parkeernormen vastgesteld voor het specifieke gebied waar de locatie A1-oost in ligt. Bij het bepalen van de parkeerbehoefte wordt rekening gehouden met de volgende factoren: ■ Op de locatie A1-oost wil de ontwikkelaar een mobiliteitsconcept op topniveau toepassen: dit betekent het aanbieden van goede alternatieven voor de (eigen) auto. Bij een dergelijk topniveau horen ook deelauto’s.

■ Tevens wordt rekening gehouden met de dynamische vraag aan parkeerplaatsen: zo is de vraag naar parkeerplaatsen voor bewoners hoog tijdens de nacht, maar is deze voor bezoekers juist heel laag. ■ Vanwege de specifiek doelgroep op de locatie ligt het autobezit aanzienlijk lager dan in een doorsnee wijk. Deze factoren hebben het volgende effect op het aantal parkeerplaatsen op A1-oost: bewoners bezoekers deelauto’s

Totaal

Bruto P-vraag (par 4.1)

178

56

Specifieke doelgroep (par. 4.2/4.3)

68

39

234

Mobiliteitsconcept op topniveau (par 4.4)

39

39

5

87

Maatgevende dynamische P-vraag (par 4.5)

31

29

5

65

107

Tabel 5.1: Parkeerbehoefte locatie A1-oost

Het aantal parkeerplaatsen dat dus nodig is bij de locatie A1-oost is 65 dit past ruim in het aantal van 69 pp, dat nu in het ontwerp is opgenomen. Hier kan de berekende parkeerbehoefte van bewoners (31) en bezoekers (29) plus 5 deelauto’s verwerkt worden. Het parkeren wordt aan regels gebonden:

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

23

■ 39 bewoners/huishoudens komen in aanmerking komen om een parkeerplaats te huren. Dit betreft een vast parkeerplaats onder het gebouw (19) of een losse (niet aan plaats gebonden) aan de westzijde van het gebouw (20). ■ Ook voor bezoekers zal er sprake zijn van een regeling: bewoners kunnen de eerste 24 uur gratis parkeren en betalen daarna €1/uur. Vervolgens mag men 72 uur niet gratis opnieuw parkeren. Dit om enerzijds te voorkomen dat bezoekersplaatsen langdurig worden bezet en anderzijds om parkeerdruk op de omgeving te voorkomen. Voor de fietsen van bewoners en bezoekers zijn 446 fietsparkeerplaatsen berekend: gemiddeld twee per woning (ook voor de studio’s). Een groot deel van deze fietsparkeerplaatsen zal in collectieve voorzieningen worden geplaatst. Ten behoeve van de bezoekers van de woningen zijn circa 100 tot 120 fietsparkeerplaatsen nodig. Hiervoor wordt ruimte in de open lucht gereserveerd. Het is wenselijk de situatie op en rond de situatie te monitoren en zo nodig de parkeersituatie aan te passen. Dit kan betrekking hebben op het aanbod van de alternatieven of de (parkeer-)situatie in de omgeving. Wellicht is het wenselijk om op termijn over te gaan tot het reguleren van het parkeren in de omgeving van de locatie.

www.goudappel.nl

Mobiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-oost

24

67

Bijlage 3 M obiliteitsvisie en parkeerbalans locatie A1-west

"Spoorzone A1 locatie 2021" (vastgesteld)

Mobiliteitsplan locatie A1.west Datum

16 april 2021

Kenmerk

008874.N01.04

Inhoudsopgave: 1.

Inleiding - 2

2.

Spoorzone - 3 2.1 Mobiliteit in de Spoorzone - 3 2.2 Bruto parkeernormen voor de locatie A1-west - 5

3.

Beschrijving A1.west - 7

4.

Mobiliteitsconcept A1.west - 10 4.1 Berekening parkeerbehoefte auto - 11 4.2 Berekening parkeerbehoefte fiets - 15

5.

Verkeersgeneratie - 16

6.

Conclusies - 17

Figuur 1 – Plan voor A1.west

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

Nederland

Nederland

www.goudappel.nl

IBAN NL09 INGB 0001 2746 32

3801 7479

1. Inleiding M3 Development BV ontwikkelt de locatie A1.west in Gouda als onderdeel van de Spoorzone.

Figuur 2- Spoorzone en de locatie A1.west

De locatie ligt naast ‘het Hamstergat’ tussen de Burgemeester Jamessingel en de spoorlijn De locatie A1.west bezet samen met A1-oost een braakliggend stuk grond. In deze notitie staat de mobiliteit van de locatie A1.west centraal: mobiliteitsmaatregelen, parkeren en verkeersgeneratie.

2

2. Spoorzone De locatie A1.west ligt in het zuidwestelijke deel van de Spoorzone. De gemeente Gouda wil het gebied langs het spoor transformeren in een modern en afwisselend gebied, waar de nadruk ligt op woningbouw. Hiertoe heeft de gemeenteraad van Gouda in juni 2020 het Ontwikkelperspectief Spoorzone vastgesteld. Op basis van dit ontwikkelperspectief nodigt de gemeente partijen uit om plannen voor dit gebied te ontwikkelen. Eén van deze locaties is de A1-locatie. Dit gebied ligt reeds lange tijd braak.

2.1 Mobiliteit in de Spoorzone Onderdeel van het Ontwikkelperspectief Spoorzone is een fijnmazig en hoogwaardig netwerk van verbindingen voor wandelaars en fietsers. Relevant voor A1.west zijn: • • •

Een doorfietsroute aan de zuidzijde van de Burgemeester Jamessingel, vlak voor de locatie; Een nieuwe verbinding voor voetgangers en fietsers van de A1-locatie naar het Groenhovenpark Het verbeteren van de bestaande fietsverbinding tussen de Winterdijk en de Gentseweg.

Figuur 3 – Wandel- en fietsroute in de Spoorzone (bron: Ontwikkelperspectief)

3

In het Ontwikkelperspectief onderscheidt de gemeente Gouda een aantal belangrijke trends op het gebied van mobiliteit: • •

•

• •

Healthy Urban Mobility waarbij het belang van gezonde mobiliteit, lopen en fietsen, wordt benadrukt. Elektrificatie waarbij wordt geanticipeerd op het feit dat vanaf 2030 alleen nog elektrische auto’s worden verkocht en dat betekent dat op de locatie wordt voorzien in voldoende laadinfrastructuur. Deelmobiliteit en Mobility as a Service (MaaS) waarbij het bezit van eigen vervoermiddelen (die toch maar een overgroot deel van de dag stilstaan) wordt vervangen door de nadruk op het gebruik hiervan. Daarvoor krijgt de reiziger heldere reisadviezen en komen er deelconcepten voor E-auto’s, (E-) fietsen en (E-)scooters ter beschikking. Autonoom vervoer, waarbij auto’s zelfrijdend worden. Logistiek, dat door de opkomt van thuiswinkelen in toenemende mate een issue is. Hoe kunnen de vervoersbewegingen, die samenhangen met bezorgdiensten, maar ook met afvalinzameling, binnen de perken worden gehouden?

In de Spoorzone wil de gemeente de duurzame mobiliteit bevorderen en om het gewenste gedrag te stimuleren krijgen bewoners, werknemer en bezoekers van het gebied goede alternatieven, bijvoorbeeld in de vorm van deelauto’s. De concepten voor het deelvervoer vormen bij het begin van locatie een volwaardig alternatief, zodat bewoners niet een (tweede) auto aan hoeven te schaffen. De te hanteren parkeernorm is een belangrijk instrument om het mobiliteitsgebruik te sturen. Daarom geeft het Ontwikkelperspectief aan dat een gedifferentieerde parkeernorm wordt toegepast voor zowel auto’s als voor fietsen. Door het toepassen van een duurzaam mobiliteitsconcept kan een gedeeltelijke substitutie worden toegepast van de autoparkeeropgave. Per project in de Spoorzone is sprake van maatwerk. In het Ontwikkelperspectief is sprake van: • Een streefniveau waarbij een deelautoconcept wordt toegepast, waarbij 1 deelauto 5 reguliere parkeerplaatsen vervangt tot een maximale substitutie van 20%; • Een topniveau, waarbij een volwaardig MaaS-concept wordt toegepast met het plannen, boeken en betalen van de reis en een divers aanbod van deelmobiliteit op locatie; het realiseren van excellente fietsparkeervoorziening en een doorvertaling van het zogenaamde STOMP-principe. Dit geval kan een maximale substitutie van 40% van de autoparkeeropgave opleveren.

De parkeerplaatsen worden voorzien van voldoende laadpunten voor elektrische voertuigen. Tevens worden slimme oplossingen voor de logistiek toegepast, zodat het aantal verkeersbewegingen wordt beperkt.

4

2.2 Bruto parkeernormen voor de locatie A1.west

Auto Qua bruto parkeernormen geeft het Ontwikkelperspectief aan dat de A1-locatie ligt in het C2gebied. De parkeernormen voor het wonen zijn weergeven in tabel 2.1. Uitgangspunten van de normen is dat in de gebieden het parkeren wordt genormeerd. Er worden beheersmaatregelen genomen die passen bij het beoogde gebruik van deze parkeerplekken en de impact hiervan op de directe omgeving. Figuur 4 - Uitsnede gebiedsindeling parkeernormen met locatie A1.west in gebied C2

In de bruto parkeernormen wordt onderscheid gemaakt naar het aandeel bezoekers en het aandeel bewoners:

Type woning

Oppervlakte in m2 gbo

Parkeernorm 2020

+ bezoekers

Woning groot

> 110 m2

1,4

0,25

Woning midden

85 – 110 m2

1,2

0,25

Woning klein

55 – 85 m2

1,0

0,25

Tabel 2 – Bruto parkeernormen per woning voor de auto in het gebied C2

Als er sprake is van gereguleerd parkeren in de omgeving kan een afslag van 0,4 worden toegepast. Voor sociale woningbouw geldt kan een afslag van 0,2. Op de locatie is een kleine hoeveelheid commerciële functies gepland (kantoren). Hiervoor geldt een bruto parkeernorm uit de parapluherziening 2018 van de gemeente Gouda en deze is voor het gebied c: 1,20 pp per 100 m2 bvo. Deze norm is van toepassing voor “kantoren zonder baliefunctie”. Tot nu toe is er nog geen sprake van gereguleerd parkeren in de omgeving van de locatie A1, wel geeft de gemeente in het Parkeerplan 2020 aan dat dit een mogelijke optie is.

5

Fietsen In het Ontwikkelperspectief pleit de gemeente voor het toepassen van collectieve (gebouwde) fietsparkeervoorzieningen. Hierbij worden de volgende normen aangehouden, gebaseerd op het bouwbesluit:

categorie

gbo in m2

Aantal fietspp.

woning groot

> 110

5

woning midden

85-110

4

woning klein

55-85

3

Tabel 3 - Parkeernormen fietsen per woning

In het bouwbesluit is sprake van 1 stallingsplaats per 25 m2 gbo. Voor de overige functies verklaart de gemeente Gouda de kencijfers van het CROW van toepassing. Voor de kantoorfuncties heeft het CROW de volgende kencijfers voor ‘rest bebouwde kom’: 1,5 fpp/100 m2 bvo. Ook heeft het CROW bezoekersnormen voor kantoren, maar deze zijn hier niet van toepassing.

6

3. Beschrijving A1.west De A1-locatie ligt op de smalle strook tussen de Burgemeester Jamessingel en de spoorlijn.

Figuur 5 – locatie A1.west met bovenaan (oost) de aanzet voor de aantakking van de locatie op de Burgemeester Jamessingel

A1.west ligt aan lokale hoofdwegen op korte afstand van zowel het station Gouda als de aansluiting Gouda op de A12. De locatie sluit gecombineerd met A1.oost aan op de Burgemeester Jamessingel. Dit kruispunt Burgemeester Jamessingel – Rijsselseweg krijgt dan een zuidelijke tak.

7

Figuur 6 – Ligging van A1.west in Gouda

Het plan voor A1.west omvat de realisatie van 209 woningen:

Soort woning

Oppervlakte (in m2 gbo)

aantal

Groot

>110

31

Gemiddeld

85-110

36

Compact

55-85

91

Compact-Sociaal

55-85

51

TOTAAL

209

Tabel 1 – Verdeling van het aantal woningen naar gebruiksoppervlakte (gbo)

Het plan bevat een aantal compacte commerciële ruimtes met een totale oppervlakte van 145 m2 bvo. Het plan bevat voorts: •

bergingen;

•

fietsenstallingen, totaal 762 plaatsen, waarvan 100 buiten;

•

parkeerplaatsen voor auto’s, totaal 198 plaatsen (89 begane grond en 99 in de kelder);

8

•

parkeerplaatsen voor motoren en scooters (12 plaatsen);

•

8 plaatsen voor deelauto’s buiten;

•

1 plaats voor een verhuiswagen/bezorgdienst buiten en 1 plaats voor een bezorgdienst binnen.

Figuur 7 – Begane grond en kelder van het project A1.west In afzonderlijke bijlagen is een volledige situatietekening, begane grond tekening en kelder tekening opgenomen.

9

4. Mobiliteitsconcept A1.west De ontwikkelaar wil op de locatie het autobezit en -gebruik ontmoedigen conform de Ontwikkelingsvisie Spoorzone. De ontwikkelaar streeft voor deze locatie naar mobiliteitsbeïnvloeding van streefniveau conform de Ontwikkelingsperspectief van de Spoorzone. De maatregelen, die daartoe op deze locatie worden genomen zijn: •

Inzet van deelauto’s. Hiervoor zijn 8 parkeerplaatsen gereserveerd. De ontwikkelaar zal hiertoe een contract afsluiten met een aanbieder voor tenminste 5 jaar. Het Ontwikkelperspectief geeft aan dat 1 deelauto 5 reguliere bewonersparkeerplaatsen vervangt tot een maximale substitutie van 20%.

•

Het Ontwikkelperspectief stelt dat tenminste 20% van de parkeerplaatsen voorzien wordt van een laadpunt en is 40% hier technisch op voorbereid. Het nieuwe bouwbesluit gaat hierin verder: alle parkeerplaatsen moeten worden voorbereid op laadpunten. Hieraan zal worden voldaan.

•

De locatie wordt voorzien van een pakkethub om de bezorging te optimaliseren.

Daarnaast is de locatie voorzien van uitgebreide fietsenstallingen, die -conform het STOMPprincipe- goed bereikbaar zijn. Het parkeren op de locatie wordt als volgt geregeld: •

De parkeerplaatsen in de kelder (99 pp) worden gekocht of gehuurd door bewoners en zijn alleen toegankelijk met een pasje. Deze parkeerplaatsen zijn specifiek toegedeeld aan appartementen/bewoners en hier is dus geen sprake van medegebruik.

•

De parkeerplaatsen op de begane grond (89 pp) zijn toegankelijk voor bewoners en bezoekers, maar niet toegedeeld op plaats, zodat er sprake kan zijn van medegebruik. Bewoners kunnen hier een parkeerrecht huren, maar krijgen geen gereserveerde plaats. Bezoekers kunnen hier twee uur gratis parkeren en daarna wordt een tarief in rekening gebracht van bijvoorbeeld € 1,-/uur.

•

Het uit te geven aantal parkeervergunningen voor de bewoners wordt afgestemd op het aantal beschikbare plaatsen, rekening houdend met het benodigd aantal parkeerplaatsen voor bezoekers. Bewoners komen maximaal in aanmerking voor één autoparkeerplaats/woning.

•

Bij invoering van gereguleerd parkeren in de omgeving komen bewoners van de locatie A1.west niet in aanmerking voor parkeervergunning of anderszins op openbaar terrein.

10

4.1 Berekening parkeerbehoefte auto In deze paragraaf wordt in een aantal stappen de parkeerbehoefte van het plan bepaald.

Normen gemeente Gouda Op de locatie zijn de parkeernormen van de gemeente Gouda van toepassing, gebied C2. De bruto parkeerbehoefte, op basis van de parkeernormen van gemeente en de normen van de woningbouwvereniging voor sociale woningbouw, is dan als volgt:

Woninggrootte

Aantal

Parkeernorm bewoners/bezoek

P-Behoefte BEWONERS

P-Behoefte BEZOEKERS

GROOT (>110 m2)

31

1,4 / 0,25

43,4

7,8

GEMIDDELD (85-110m2)

36

1,2 / 0,25

43,2

9,0

COMPACT (55-85 m2)

91

1,0 / 0,25

91,0

22,8

COMPACT SOCIAAL (55-85m2)

51

0,8 / 0,25

40,8

12,8

Totaal

209

218,4

52,4

Tabel 2 - Berekening bruto parkeerbehoefte auto1

De bruto parkeerbehoefte is totaal 272 pp, waarvan 219 voor bewoners en 53 voor bezoekers.

Parkeren bij sociale woningbouw De woningbouwvereniging, die de sociale woningen gaat beheren, heeft aangegeven dat op basis van ervaringen elders een parkeernorm van 0,5 toereikend is voor deze woningen. Dit aantal ligt lager dan waar de gemeente vanuit gaat: namelijk 0,8/woning. Voor berekening van de parkeerbehoefte wordt de norm van de woningbouwvereniging aangehouden. Voor bezoekers van de sociale woningbouw blijft wel de norm van 0,25 van toepassing. De parkeerbehoefte wordt dan:

1

Bij het berekenen van de parkeernormen is niet gerekend met de commerciële ruimte. De omvang is beperkt (198 m2 bvo). En de parkeerbehoefte (bruto 2,4 pp) valt bij de dynamische berekeningen weg.

11

Bruto

Na toepassen norm soc. woningbouw

Bewoners

218,4

203,1

Bezoekers

52,4

52,4

Totaal

272

256

Tabel 3 – Aantal parkeerplaatsen na toepassing norm sociale woningbouw

Deelauto’s Volgens het Ontwikkelperspectief kan maximaal 20% van de parkeerplaatsen voor bewoners worden omgezet naar deelauto’s. Dat betreft in dit geval 20% van 203,1 pp en dat betreft afgerond een reductie van 40 pp. Hiervoor zijn 8 deelauto’s nodig. Dit resulteert in de volgende parkeerbehoefte:

Bruto

Na toepassen norm soc. woningbouw

Toepassen deelauto’s

Bewoners

218,4

203,1

163,1

Bezoekers

52,4

52,4

52,4

Deelauto’s Totaal

8 272

256

224

Tabel 4 – Aantal parkeerplaatsen na toepassing deelauto’s

Toewijzing parkeerplaatsen In de kelder krijgen 99 bewoners een eigen vaste parkeerplaats toegewezen en de deelauto’s krijgen buiten een plaats. Deze plaatsen komen niet in aanmerking voor medegebruik. Dat geldt wel voor de gebouwde parkeervoorziening op de begane grond. De bruto parkeervraag op de begane grond is dan: •

Bewoners (163,1 – 99 =) 64,1 en

•

Bezoekers: 52,4

•

Totaal: 117.

Dubbelgebruik Bewoners en bezoekers zijn niet allemaal gelijktijdig aanwezig. De gemeente Gouda hanteert de volgende aanwezigheidspercentages voor de verschillende dagdelen:

12

Aanwezigheidspercentages

Werkdag Ochtend

Werkdag Middag

Werkdag Avond

Koop Avond

Zaterdag Middag

Zaterdag Avond

Zondag Middag

Bewoners

50%

60%

100%

90%

60%

60%

70%

Bezoekers

10%

30%

60%

60%

80%

100%

80%

Tabel 54 – Aanwezigheidspercentages naar dagdeel

Uitgaande van een parkeerbehoefte vanuit bewoners en bezoekers van respectievelijke 64,1 en 52,4 parkeerplaatsen betekent dit navolgende bezetting per dagdeel:

Aanwezigheidspercentages

Bruto Pbehoefte

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koop avond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag middag

Bewoners

64,1

32,0

38,4

64,0

57,6

38,4

38,4

44,8

Bezoekers

52,4

5,3

15,9

31,8

31,8

42,4

53,0

42,4

TOTAAL

116,5

37,3

54,3

95,8

89,4

80,8

91,4

87,2

Tabel 5 – Dynamische parkeerbehoefte per dagdeel voor de begane grond

De werkdag-avond is het maatgevend moment: dan is de parkeerbehoefte op de begane grond het hoogst met 96 pp. Met 89 beschikbare pp op de begane grond betekent dit een tekort van 7 pp op het maatgevende moment. Ook op andere momenten is er dan sprake van een tekort: koopavond en in de weekenden. Omdat het aantal bezoekersplaatsen op dat moment niet naar beneden kan worden bijgesteld betekent dit dat er 7 bewonersplaatsen minder beschikbaar zullen zijn dan de berekende parkeerbehoefte. Dit betekent dat naast 99 pp’s die voor de kelder kunnen worden uitgegeven er 57 pp’s kunnen worden uitgegeven voor de begane grond.

Resumé parkeren auto’s De totale parkeerbehoefte is dan in vergelijking met de capaciteit in het plan:

Soort woning

Bewoners

Bruto parkeerbehoefte conform 219 normen Gouda Bruto parkeerbehoefte met aanpas203 sing voor sociale woningbouw Bruto parkeerbehoefte met 99 + 64 deelauto’s Uit te geven parkeerplaatsen

99 + 57

Bezoekers

Deelauto’s

TOTAAL

53

272

53

256

53

8

224

53

8

217

13

Tabel 6 – Berekende parkeerbehoefte en uit te geven parkeerplaatsen

•

De bruto parkeerbehoefte is 219 plaatsen voor bewoners en 53 voor bezoekers.

•

Bij toepassing van de aangepaste parkeerbehoefte voor sociale woningbouw gaat de parkeerbehoefte voor bewoners naar 203 plaatsen en voor bezoekers blijft deze op 53 plaatsen.

•

Bij inzet van deelauto’s (aantal: 8) is er een parkeerbehoefte van de bewoners van 163

•

Van de 209 huishouden komen 99 in aanmerking voor een toegewezen parkeerplaats in

plaatsen en een de bezoekers van 53 plaatsen. de kelder. •

Voor de resterende 110 huishoudens worden maximaal 57 toegangspassen (begane grond parkeergarage) beschikbaar gesteld voor een parkeerplaats zonder toegewezen plek op de begane grond kelder. 53 woningen/ bewoners krijgen dus geen recht om in het gebouw te parkeren. De berekende parkeerbehoefte is 64 parkeerplaatsen en daarmee ligt het aanbod 7 lager dan de vraag.

•

De parkeerbehoefte voor bezoekers is berekend op 53 plaatsen: deze zijn beschikbaar op de begane grond.

Om de bezoekersplaatsen beschikbaar te houden voor de doelgroep wordt op de locatie een vorm van parkeerregulering toegepast: •

Bezoekers kunnen 24 uur gratis parkeren op de begane grond en daarna is er sprake van een tarief van € 1/uur;

•

Nadat bezoekers geparkeerd hebben mogen ze voor 72 uur niet meer gratis parkeren op de locatie. Hiertoe wordt kentekenherkenning toegepast.

Met deze maatregelen wordt enerzijds voorkomen dat bezoekers buiten de locatie gaan parkeren en anderzijds dat bewoners langdurig plaatsen in gaan nemen die bedoeld zijn voor bezoekers. De gemeente stelt hiervoor de volgende voorwaarden: •

Er wordt bij de verkoop/verhuur van de woningen duidelijk gemaakt dat er een beperkte beschikbaarheid is van parkeerplaatsen. Ook de woningbouwvereniging heeft hier een regulerende taak.

•

Indien in de omgeving parkeerregulering wordt ingevoerd, dan kunnen de bewoners van A1.west geen aanspraak maken op een parkeervergunning of anderszins. Dit zal ook onderdeel uitmaken van de te verlenen omgevingsvergunning en de anterieure overeenkomst.

Monitoring Het is belangrijk de parkeersituatie te monitoren, zodat er bij het optreden van overlast of scheefgroei kan worden opgetreden. Bijvoorbeeld door het aantal uit te geven parkeer-

14

vergunningen te wijzigen of de tarieven of termijnen voor bezoekers aan te passen. Dit punt moet te zijner tijd worden opgepakt door de Vereniging van Eigenaren in overleg met de gemeente.

4.2 Berekening parkeerbehoefte fiets In het plan zijn 782 stallingsplaatsen voor fietsen opgenomen, waarvan 120 buiten zijn gelegen. Daarnaast zijn er 12 plaatsen voor motoren en scooters voorzien. De berekening van de stallingsbehoefte voor fietsen is: Soort woning

aantal

P-norm fiets

P-behoefte fiets

Groot (>110)

31

5

155

Gemiddeld (85-110)

36

4

144

Compact (55-85)

91

3

273

Sociaal (55-85)

51

3

153

Commercieel/Kantoren

198 m2

1,5/100 m2

3

TOTAAL

728

Tabel 8 – Berekening stallingsbehoefte fiets (inclusief bezoekers)

Conclusie is dat de geboden capaciteit van 762 plaatsen ruim voldoet aan de berekende parkeerbehoefte van 728 plaatsen.

15

5. Verkeersgeneratie Hoeveel autoritten genereert de locatie A1.west? Dit wordt berekend met behulp van de kencijfers voor verkeersgeneratie uit de publicatie CROW 381:

Soort

Aantal

Type volgens CROW

Verkeersgeneratie/wo2

Totale verkeersgeneratie

Groot

31

Koop app, duur

7,1

220

Gemiddeld

36

Koop app, midden

5,6

202

Compact

91

Koop app, goedkoop

4,9

446

Sociaal

51

Huur app, midden/goedkoop

3,6

184

Kantoren

198 m2

5,6/100 m2

11

TOTAAL

1.062

Tabel 9 – Gemiddelde verkeersgeneratie in autoritten per weekdagetmaal

1.062 autoritten per weekdagetmaal komt overeen met gemiddeld 1.179 autoritten per werkdagetmaal. Deze verkeersgeneratie wordt gereduceerd door de maatregelen op de locatie, zoals de inzet van deelauto’s. Ervan uitgaand dat de reductie van de verkeersgeneratie gelijk opgaat met die van de parkeerplaatsen, dan is er sprake van een reductie van (100% - (217/256) =) 15%. Hierdoor wordt een reductie van 15% gerealiseerd op de verkeersgeneratie en dit komt (afgerond) overeen met gemiddeld 900 autoritten op een weekdag en 1000 op een werkdag.

2 Gouda is sterk stedelijk en de locatie ligt in “rest bebouwde kom”. De gemiddelde verkeergeneratie is berekend op basis van het minimum en maximum uit CROW-381 .

16

6. Conclusies Op basis van de parkeernormen van de gemeente Gouda is de bruto parkeerbehoefte van A1.west 272 parkeerplaatsen: 219 voor bewoners en 53 voor bezoekers. De woningbouwvereniging geeft aan dat de behoefte voor bewoners van sociale woningbouw lager ligt (0,5 i.p.v. 0,8/woning), waardoor de behoefte voor bewoners uitkomt op 203 pp. Door de inzet van 8 deelauto’s wordt de parkeerbehoefte van bewoners teruggebracht tot 163 plaatsen. Er worden 99 parkeerplekken in de kelder afzonderlijk toegewezen aan woningen/ bewoners. Voor de gebouwde garage op de begane grond komen 57 pp beschikbaar voor bewoners en de overige plaatsen zijn beschikbaar voor bezoekers. Conclusie is dat 53 woningen/bewoners geen recht krijgen om in het gebouw te parkeren. De berekende parkeerbehoefte voor bewoners ligt 7 plaatsen hoger dan het aanbod, maar de verwachting is dat hierdoor geen parkeeroverlast optreedt. Mocht dit het geval zijn dan zijn er maatregelen mogelijk in de vorm van parkeerregulering rond de locatie A1.west. In het plan zijn voorts 762 stallingsplaatsen voor fietsen opgenomen. Dit is ruim voldoende om te voorzien in de berekende vraag van 728 plaatsen. De verkeersgeneratie van de locatie is berekend op gemiddeld 900 autoritten op een weekdag en 1.000 op een werkdag.

17

Goudappel BV Tjitte Prins E: tprins@goudappel.nl T: 06 229 25254

18

86

Bijlage 4 Bodeminformatie

"Spoorzone A1 locatie 2021" (vastgesteld)

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 kenmerk ODMH: 2017172306

projectnummer 418518 definitief revisie 00 28 augustus 2017

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

2

Vooronderzoek

2

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

Algemeen Terreinbeschrijving Bodemopbouw en geohydrologie Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctieklassekaart Bodemonderzoeken en beschikkingen Potentieel bodembedreigende activiteiten Asbest Terreininspectie

2 4 4 5 5 5 6 7

3

Conclusie vooronderzoek

8

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Ligging onderzoekslocatie Historische kaarten Luchtfoto’s Foto’s Kwaliteitsaspecten, toegepaste methoden en strategieën en betrouwbaarheid/garanties van het onderzoek

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

1

Inleiding In opdracht van de Omgevingsdienst Midden-Holland (OMDH) is door Antea Group in augustus 2017 een actualiserend historisch bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de Burgemeester Jamessingel te Gouda. Aanleiding De aanleiding vormt een voorgenomen bestemmingswijziging waarbij de locatie wordt heringericht tot het gebruik voor kantoor en/of wonen. Doel Het doel van het actualiserend historisch bodemonderzoek is om vast te stellen of de bodemkwaliteit in de periode sinds het laatste bodemonderzoek uit 2006 negatief beïnvloed is. Onderzoeksstrategie en kwaliteit Het historisch vooronderzoek is uitgevoerd conform de richtlijnen uit de NEN 5725 (Strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader onderzoek, NNI, januari 2009). Hierbij is gekozen voor een standaard vooronderzoek. De voor het historisch onderzoek geraadpleegde bronnen zijn niet altijd volledig en/of zonder fouten. Voor het verkrijgen van historische informatie is Antea Group wel afhankelijk van deze bronnen, waardoor Antea Group niet kan instaan voor de juistheid en volledigheid van de verzamelde historische informatie.

Blad 1 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

2

Vooronderzoek

2.1

Algemeen Bij toepassing van de NEN 5740 moet een hypothese worden opgesteld omtrent de aan-/ afwezigheid, de aard en de ruimtelijke verdeling van eventuele verontreinigingen. Ten behoeve van het opstellen van een hypothese dient een vooronderzoek te worden uitgevoerd overeenkomstig de NEN 5725 (Strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader onderzoek, NNI, januari 2009). Op basis van de verzamelde basisinformatie, de aanleiding van het onderzoek en de mate van verdachtheid van de onderzoekslocatie is gekozen voor een beperkt vooronderzoek. Het beperkt vooronderzoek richt zich alleen op de onderzoekslocatie. Het onderzoek is immers enkel gericht op de periode van 2006 tot heden. Aansluitend wordt informatie verzameld over de volgende aspecten van de locatie: • voormalig gebruik; • huidig gebruik; • toekomstig gebruik; • bodemopbouw. Voor het vaststellen van het voormalige en huidige gebruik van de locatie is informatie verkregen van de opdrachtgever en van de ODMH. De volgende bronnen zijn gehanteerd: • Digitaal archief ODMH (bodematlas); • www.topotijdreis.nl; • google earth • cyclomedia; • kadaster; • informatie gemeente Gouda.

2.2

Terreinbeschrijving Kadastrale aanduiding en eigenaar

GDA01 M 3194 (gedeeltelijk), eigenaar Gemeente Gouda GDA01 M 1806, eigenaar Gemeente Gouda GDA01 M 7397 (gedeeltelijk), eigenaar NS Vastgoed

Huidig gebruik

Braakliggend, geïsoleerd door hekwerk

Gebruik 2006-heden

Braakliggend, nabij spoor en wegen

Gebruiker

geen

Oppervlakte onderzoekslocatie

14.300

Verharding

Geen

Toekomstig gebruik

Kantoor en/of wonen

Blad 2 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

Figuur2.1: Onderzoekslocatie (bron: opdrachtgever)

Het gebied is sinds 2006 circa 1-2 m opgehoogd met zand. De op dat moment aanwezige sloten (zie bijlage 2 en 3) zijn gebaggerd en gedempt. Het gebied is afgeschermd met een hekwerk zodat het terrein niet toegankelijk is voor onbevoegden.

2.3

Bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassekaart Tabel 2.2 Bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassekaart: bron www.atlas.odmh.nl 11-08-2017. Gebiedsspecifiek beleid

Ja

Bodemfunctieklasse

Industrie

Bodemkwaliteit 0-0,5 m

Wonen

Bodemkwaliteit 1-2 m

Landbouw/Natuur

De ODMH heeft aangegeven dat op 1 december 2010 een melding in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit is gedaan voor het ophogen van de locatie met grond (totaal circa 50 cm ophoging). De melding is gedaan door aannemer MNO Vervat en het een “melding schone grond” met kenmerk 35556.0 De herkomst en exacte locatie van toepassing is niet vermeld in de melding. De ODMH heeft aangegeven dat mag worden aangenomen dat de grond die op de locatie is toegepast voldoet aan de kwaliteit die volgens de bodemkwaliteitskaart toegepast mag worden.

Blad 3 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

2.4

Bodemonderzoeken/beoordelingen Op basis van de informatie van de ODMH zijn de volgende bodemonderzoeken en/of beschikkingen van toepassing op de onderzoekslocatie. Tabel 2.3: Bodemonderzoeken en/of beschikkingen op de onderzoekslocatie Naam rapport Datum Auteur Nader bodemonderzoek Spoorzone te Gouda 22-05-2006 CSO Adviesbureau

Kenmerk 06.R062

Volgnummer geen

01831.06. MD.B.AvH 05.R371

geen

Beoordeling bodemonderzoeken Spoorzone

27-02-2016

Bodemonderzoek Spoorzone te Gouda: Westelijk deel

21-02-2006

Milieudienst Midden-Holland CSO Adviesbureau

Historisch onderzoek spoortalud Spoorzone Gouda en kostenraming grondwerk Second opinion onderzoek NS terreinen Spoorzone Gouda Vooronderzoek locatie Spoorzone te Gouda

24-01-2006

CSO Adviesbureau

05.R020

geen

24-10-2005

CSO Adviesbureau

05.R223

geen

26-08-2005

CSO Adviesbureau

05.R220

geen

geen

De ODMH heeft aangegeven dat voor het actualiserend onderzoek kon worden volstaan met het raadplegen van de onderzoeken uit het bodemdossier genaamd “Burgemeester Jamessingel”. Wij gaan er derhalve vanuit dat de bodemonderzoeken die in de beoordeling van de bodemonderzoeken door de Milieudienst Midden-Holland genoemd worden, niet relevant zijn om te raadplegen voor het actualiserend historisch onderzoek. Wij merken op dat wij de onderzoeken enkel hebben geraadpleegd om een beeld te krijgen van de situatie in 2016. Wij hebben de onderzoeken niet op volledigheid en juistheid getoetst, maar hebben de conclusies als basis voor onderhavig onderzoek gebruikt. Uit de beoordeling van de bodemonderzoeken door de ODMH blijkt dat de locatie voldoende is onderzocht en geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De ODMH heeft aangegeven dat voor zover bekend na 2006 geen bodemonderzoeken op de locatie zijn uitgevoerd. De locatie is wel heringericht.

2.5

Terreininspectie Op 22 augustus 2017 is door C. Everhardus van Antea Group onder begeleiding van de heer Both, toezichthouder bij de gemeente Gouda, een locatiebezoek uitgevoerd. De foto’s van de locatieinspectie zijn opgenomen in bijlage 4. Uit het overleg en locatiebezoek met de heer G. Both kwam het volgende naar voren: Rond 2013 is het spoortalud verbreed en is een cunet met zand aangebracht. Dit cunet grenst aan de onderzoekslocatie. De westelijke rand van het gebied was in 2014 in gebruik als opslag voor bouwmateriaal- en materieel. Over de westelijke helft van de locatie is in 2014 een tijdelijke asfaltweg op een repakfundering aangelegd.

Blad 4 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

-

2.6

Op het gehele terrein waren moestuintjes met soms schuurtjes aanwezig. De moestuintjes en schuurtjes zijn verwijderd. Rond 2014 is de gehele locatie 1-2 m opgehoogd met schoon zand. Dit zand is nog steeds aanwezig. Voorafgaand aan de ophoging zijn de sloten gebaggerd. De bagger is vermoedelijk op de kant verspreid. Uit het onderzoek van CSO blijkt dat het destijds klasse 2 bagger betrof en daarmee geschikt was voor toepassing op de kant. Er waren geen dammetjes op het terrein aanwezig; Het terrein is begroeid en wordt af en toe gemaaid. De noordelijke weg (Burg. Jamessingel) is nooit verplaatst. Er zijn geen bodembedreigende activiteiten zichtbaar.

Overige informatie De gemeente Gouda heeft een explosievenonderzoek laten uitvoeren. De resultaten van dit onderzoek zijn vastgelegd in het Proces verbaal van oplevering CE-bodemonderzoek Gouda Spoorzone A1 Oostzijde, Riel Explosive Advice & Services Europe B.V., 21 september 2011, kenmerk RO-110052, versie 2.0. Uit het onderzoek blijkt het volgende: Een gedeelte van het opsporingsgebied kan niet worden vrijgegeven vanwege de aanwezigheid van een gastransportleiding. In het opsporingsgebied kunnen zich in de dieptezone tussen -0.5 tot en met -2.5 meter ten opzichte van het oorspronkelijke maaiveldniveau 60 lbs gevechtskoppen bevinden. Dit heeft geen nadelig effect voor wat betreft het aanbrengen van palen. Graafwerkzaamheden, anders dan gecontroleerd afgraven onder OCE-condities, dienen te worden vermeden. Het onderzoeksgebied, zoals weergeven op bijgevoegde tekening, is vrijgegeven voor grondroerende werkzaamheden behoudens bovenvermelde beperkingen en vrijgegeven op blindgangers van afwerpmunitie vanaf 3,0 m- mv tot 14 m- mv zoals weergegeven op de tekening in bijlage B van het explosievenonderzoek.

Blad 5 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 28 augustus 2017 revisie 00

3

Conclusie actualiserend vooronderzoek Er is geen aanleiding om te verwachten dat de bodemkwaliteit in de periode tussen 2006-2017 nadelig is beïnvloed. Verondersteld mag worden dat de toegepaste en opgeslagen grond en bouwstoffen voldeden aan de eisen die gelden voor het gebied.

Blad 6 van 7

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 22 augustus 2017 revisie 00

Bijlage 1 Ligging onderzoekslocatie

Blad 7 van 7

Legenda Gemeenten

© Antea Group

25-Aug-2017

Actualiserend historisch vooronderzoek Burgemeester Jamessingel te Gouda, Spoorzone Deelgebied A1 projectnummer 418518 22 augustus 2017 revisie 00

Bijlage 2 Historische kaarten