2. Zienswijzenota Grote en zware voertuigen - wijkmobiliteitsplannen.docx

Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Nota Grote en zware voertuigen en Wijkmobiliteitsplannen Binnenstad, Korte Akkeren en Kort Haarlem

7 maart 2023

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

2

1

Algemeen

3

2

Ontwerp-nota grote en zware voertuigen

4

3

Ontwerp-wijkmobiliteitsplan Binnenstad

21

4

Ontwerp-wijkmobiliteitsplan Korte Akkeren

69

5

Ontwerp-wijkmobiliteitsplan Kort Haarlem

95

1

Algemeen

In het bestuursakkoord 2022-2026 is opgenomen dat de goede bereikbaarheid en centrale ligging een onbetwistbare kracht van Gouda zijn. Om Gouda in de toekomst duurzaam bereikbaar te houden en goed te ontsluiten, wil het gemeentebestuur het Verkeerscirculatieplan (VCP) uitvoeren. In de wijkmobiliteitsplannen voor de Binnenstad, Korte Akkeren en Kort Haarlem (zie figuur 1; wijken 1, 2 en 14) is het thema bereikbaarheid, met meer ruimte voor fietsers en wandelaars, verder uitgewerkt. Er wordt ook ingegaan op maatregelen voor een autoluwe Binnenstad. Voor het verdelen van de schaarse ruimte in de stad is in de wijkmobiliteitsplannen gekeken naar het parkeerbeleid en de parkeervoorzieningen. Voor de uitvoering van de maatregelen in de wijken wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande en geplande projecten zoals herinrichtingen die kansen bieden voor meer kwaliteit van de openbare ruimte en het instellen van een Zero Emissiezone Stadslogistiek (ZES). De in het VCP opgenomen Actualisatie nota zwaar verkeer (VCP-60) is opgepakt en heeft geleid tot de Nota Grote en zware voertuigen. Op 13 december 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders de ontwerpnota Grote en zware voertuigen (NGZV) en de ontwerp-wijkmobiliteitsplannen (WMP) Binnenstad, Korte Akkeren en Kort-Haarlem openbaar gemaakt.

Sinds 14 december 2022 lagen de plannen voor 6 weken ter inzage op het gemeentekantoor en op de website van de gemeente https://www.gouda.nl/ter-inzage/overigestukken-te-inzage/.Vanaf 25 januari 2023 zijn de zienswijzen verzameld en geregistreerd in het gemeentelijk zaaksysteem. In deze nota zijn de zienswijzen beantwoord. De zienswijzenota maakt deel uit van het collegevoorstel en het raadsvoorstel en wordt in de besluitvorming over plannen meegenomen. De zienswijzen zijn conform de privacy-richtlijnen geanonimiseerd in deze nota opgenomen.

Figuur 1 Indeling wijkmobiliteitsplannen gemeente Gouda

3

2

Ontwerp-nota grote en zware voertuigen

Er zijn 5 afzonderlijke zienswijzen ingediend voor de nota grote en zware voertuigen, waarbij 2 zienswijzen dezelfde inhoud bevatten maar door verschillende personen zijn ingediend. Nummer D en E zijn zienswijzen die zijn ingediend in het kader van het wijkmobiliteitsplan Binnenstad, maar die geheel (D) of gedeeltelijk (E) de nota grote en zware voertuigen betreffen. Nr. A A.1

A.2

Inhoud zienswijze

standpunt college

Procedure De ontwerp-plannen zijn uitgebreid afgestemd met diverse stakeholders. De zienswijzeprocedure is volgens In onze reactie willen we in de eerste plaats opmerken dat de openbare publicatie van de diverse ontwerp-plannen een week de wettelijke termijn van zes weken ingevuld. na de start van de inspraaktermijn plaatsvond, terwijl er ook nog eens sprake is van een kerstreces in deze inspraakperiode. Niet voor het eerst krijgen wij het gevoel dat de ruimte voor inspraak onvoldoende aandacht krijgt in de aanloop naar besluitvorming door de gemeenteraad. Dit geldt in het bijzonder voor de Nota grote en zware voertuigen waarop belanghebbenden nu voor het eerst schriftelijk kunnen reageren. Graag verzoeken wij u om in toekomstige procedures meer tijd te reserveren voor inspraak en voorafgaand aan de openbare publicatie van ontwerp-plannen al de betreffende documenten met belanghebbenden te delen. Op die manier kan de inspraakperiode door belanghebbenden beter worden benut. Procedure Wij zijn ervan overtuigd dat een zorgvuldig participatieproces leidt tot betere plannen, snellere besluitvorming en mogelijk minder bezwaar- en beroepsprocedures achteraf. In de participatiestrategie voor de fysieke leefomgeving heeft u dit ook onderkend.

voorstel

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

De ontwerp-plannen zijn uitgebreid afgestemd met Deze zienswijze diverse stakeholders. De zienswijzeprocedure is volgens leidt niet tot een de wettelijke termijn van zes weken ingevuld. wijziging in de stukken.

Met betrekking tot de ontwerp Nota grote en zware voertuigen verzoeken wij u om voldoende tijd te nemen voor de beantwoording en verwerking van zienswijzen. Zoals uit onze inhoudelijke reactie op de ontwerpnota zal blijken, denken wij dat het goed zou zijn om voor besluitvorming in de gemeenteraad nog diverse aspecten nader te onderzoeken. Door hiervoor in aanloop naar de besluitvorming (meer) tijd te nemen, verwachten wij minder procedures achteraf.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

4

Nr. A.3

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Mobiliteitsplan Gouda en verkeerscirculatieplan (VCP) als kader Met betrekking tot de inhoud van de ontwerpnota merken wij in de eerste plaats op dat deze op een aantal punten afwijkt van het mobiliteitsplan en het VCP. In onze ogen zou de ontwerpnota een nadere uitwerking van deze kaders moeten zijn, maar hiervan niet mogen afwijken. Om die reden verzoeken wij u om een aantal passages in de ontwerpnota te herzien.

Voorgesteld wordt om de passage in de Ontwerpnota met betrekking tot de Nieuwe Veerstal te herzien, waarbij beter aangesloten wordt bij het VCP en de uitkomsten van de pilot Nieuwe Veerstal. In het VCP is de ambitie voor een autoluwe Nieuwe Veerstal opgenomen. De haalbaarheid hiervan is onderzocht in een pilot. Deze pilot is in het voorjaar 2022 uitgevoerd en in medio 2022 is het evaluatierapport door de raad behandeld. De pilot heeft uitgewezen dat een autoluwe regime vooralsnog niet mogelijk is, en dat hiervoor eerst meerdere randvoorwaarden ingevuld moeten worden. Ook bij een autoluw regime zullen diverse gebruikers toegang moeten blijven houden, aangezien dit ook een belangrijke toegangspoort tot de binnenstad is.

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen (pagina 9).

In het VCP is de afweging gemaakt voor de Kattensingel en de herinrichting van het Kleiwegplein. In het VCP zijn voor de uitvoering daarvan op pagina 56 de randvoorwaarden benoemd, dat gaat inderdaad over een goede verkeersafwikkeling op de Burgemeester Jamessingel en Goudse Poort, en een goed parkeerverwijssysteem. Wij willen niet op allerlei punten het VCP herhalen in de Nota Grote en Zware voertuigen, omdat de Nota niet over deze maatregelen gaat, maar enkel als uitgangspunt mee krijgt om verder invulling te geven aan de gevolgen en wensen voor Grote en Zware voertuigen. Wel zullen we de term

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen (pagina 9).

Hierbij gaat het ten eerste om pagina 9 van de ontwerp-Nota waarin is aangegeven dat in het wensbeeld een knip in de Nieuwe Veerstal is voorzien. Dit stemt niet overeen met het door de gemeenteraad vastgestelde VCP waarin wordt aangegeven dat (ook) na een succesvolle pilot ontheffingshouders toegang zullen houden. Ontheffingshouders zijn daarbij gedefinieerd als OV, logistiek, bewoners, ondernemers en bezoekers. Dit betekent dat ook bij realisatie van een autoluwe Nieuwe Veerstal er gèèn sprake is van een knip. Ook het wensbeeld voor grote voertuigen uit het VCP geeft dit aan. De opmerking over de knip bevreemdt ons te meer gegeven de uitkomsten van de pilot autoluwe Nieuwe Veerstal en het recente besluit van de gemeenteraad om het autoluw maken van Nieuwe Veerstal uit te stellen ten gunste van een mogelijke ‘tussenfase’ met herinrichting waarbij alle verkeer mogelijk blijft. Wij verzoeken u derhalve om de opmerking over een mogelijke knip in de Nieuwe Veerstal uit de Nota grote en zware voertuigen te verwijderen en de betreffende passage één-op-één te laten aansluiten op het VCP en het recente raadsbesluit. A.4

Mobiliteitsplan Gouda en verkeerscirculatieplan (VCP) als kader Iets soortgelijks geldt ten aanzien van de Kattensingel. Ook hierover geeft de ontwerp-Nota aan dat een knip voor gemotoriseerd verkeer is voorzien, waaronder ook grote en zware voertuigen. Graag zien wij dat deze passage in overeenstemming wordt gebracht met het VCP. In het VCP wordt aangegeven dat de tak Kattensingel als onderdeel van de vereenvoudiging van het Kleiwegplein wordt losgekoppeld voor autoverkeer. Deze vereenvoudiging kan plaatsvinden onder voorwaarde dat de parkeerroute goed is aangegeven met dynamische parkeerverwijzing én goede doorstroming op de randwegen.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

5

Nr.

A.5

Inhoud zienswijze

Wij verzoeken u om de passage over de Kattensingel in overeenstemming te brengen met het VCP en aan te geven dat de loskoppeling van de Kattensingel alleen plaatsvindt onder voorwaarde van een goed werkend (dynamisch) parkeerverwijssysteem en een goede doorstroming op de randwegen. Mobiliteitsplan Gouda en verkeerscirculatieplan (VCP) als kader Een laatste punt heeft betrekking op de Haastrechtsebrug. In het VCP is deze brug niet alleen als belangrijk onderdeel van de hoofdroute voor grote en zware voertuigen opgenomen, maar tevens cruciaal in het realiseren van de visie om de verkeersdruk op de wegen in de binnenstad en de wijken te verlagen en (daarmee) de leefbaarheid en verkeersveiligheid in Gouda te verbeteren.

standpunt college ‘knip’ aanpassen, en de bewoording uit het VCP gebruiken.

De gemeente heeft reeds verschillende opties voor de Haastrechtsebrug onderzocht. Om de Haastrechtsebrug toegankelijk te houden voor al het verkeer moet het gehele brugdek vervangen worden en is een versteviging van de landhoofden nodig. Dat brengt dusdanig hoge kosten met zich mee dat het college dit geen reële optie vindt. Daarom is gekozen om het brugdek te renoveren, maar hiervoor is het wel nodig om een gewichtsbeperking van maximaal 30 ton in te In de ontwerp-Nota wordt vanwege de gesignaleerde slechte stellen. De meeste vrachtwagens en OV-bussen blijven staat van de Haastrechtsebrug voorgesteld om (ook) hier tot een onder dit gewicht, waardoor de impact beperkt is. De gewichtsbeperking van 30 ton op de Haastrechtsebrug gewichtsbeperking te komen. Dit voorstel wordt gemotiveerd met de stelling dat bij een blijvend functioneren in de huidige zal het vrachtverkeer stimuleren de hoofdroutes te hoedanigheid de levensduur beperkt is en uitval van de brug kiezen. Incidenteel vrachtverkeer wat nog niet via de mogelijk is. Hiermee wordt in onze ogen voorbijgegaan aan het hoofdroutes kan worden afgewikkeld (o.a. bestemming feit dat met gericht onderhoud en/of aanvullende investeringen binnenstad, Kort-Haarlem en Schielandse Hoge ook het huidig functioneren kan worden gewaarborgd. Zeedijk) kunnen een ontheffing aanvragen en nog wel gebruik maken van de Haastrechtsebrug.

De Uiteraard begrijpen wij dat ingrijpend onderhoud en/of verwachting is dat de brug het incidentele te zware aanvullende investeringen grote kosten met zich kunnen vrachtverkeer wel kan verwerken. De invulling van de meebrengen. Maar mogelijk dienen dergelijke kosten zich ook bij ontheffingenverlening, het ontwerp van de renovatie, de nu voorgestelde gewichtsbeperking aan en is er hoogstens de startdatum van de maatregel en de wijze van sprake van enig uitstel. Wij zien daarom graag een nadere handhaving worden nader uitgewerkt bij het te nemen onderbouwing van kosten en baten van verschillende verkeersbesluit. mogelijkheden voor het al dan niet afwaarderen van de Haastrechtsebrug; rekening houdend met de belangrijke functie De toelichting omtrent de Haastrechtsebrug en de van de brug in de verkeersnetwerken van Gouda en de afweging van de verschillende alternatieven is in de verwachte toename van verkeersintensiteiten op de randwegen. ontwerpnota onvoldoende beschreven, dit zullen we aanpassen en verhelderen. Wij verzoeken u daarom de (maatschappelijke) kosten en baten van het al dan niet doorvoeren van een gewichtsbeperking op de Haastrechtsebrug in kaart te brengen en op basis daarvan tot voorstellen te komen die het lange termijn perspectief voor de brug als robuust onderdeel van de hoofdroute van grote en

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

voorstel

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen (pagina 25).

6

Nr.

A.6

Inhoud zienswijze zware voertuigen alsmede het autonetwerk in algemene zin borgen. Tot dat moment verzoeken wij u geen lengte- en gewichtsbeperking op de Haastrechtsebrug door te voeren. Lengte- en gewichtsbeperking voertuigen binnenstad Een belangrijk onderdeel van de Nota grote en zware voertuigen betreft de voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking in de binnenstad. Een uitgebreide onderbouwing van de nu voorgestelde lengte en gewichten bevat de ontwerp-Nota niet. Er wordt enkel verwezen naar de beperking zoals die reeds in enkele straten in de binnenstad geldt en de uitkomsten van eerder uitgevoerd trillingshinderonderzoek. Het bijlagenrapport van het Wijkmobiliteitsplan Binnenstad Gouda gaat nader op dit trillingshinderonderzoek in. Dit verduidelijkt dat bij het betreffende onderzoek is rondgereden met vrachtwagens met verschillende gewichten (10, 18, 28 en 38 ton) en dat bij de gewichten van 28 en 38 ton regelmatig overschrijdingen zijn gemeten die een kans geven op schade aan panden. Bij 10 en 18 ton zijn ook overschrijdingen gemeten, maar bleek de kans op schade kleiner. Op basis van deze resultaten is vervolgens een gewichts- en lengtebeperking van 10 meter en 20 ton ingesteld op de Turfmarkt, Achter de Vismarkt en Naaierstraat.

Het memo verduidelijkt tenslotte dat de gewichtsbeperking van 20 ton niet 1-op-1 uit het trillingsonderzoek komt, maar dat deze door de gemeente – in overleg met betrokkenen – als grens is bepaald. In de ontwerp-Nota wordt zonder verdere onderbouwing nu voorgesteld om de lengte- en gewichtsbeperking uit te breiden naar de gehele binnenstad. Ook wordt voorgesteld om de betreffende lengte- en gewichtsbeperking na 1 jaar te evalueren en te bepalen of in de 2de tranche van het VCP een verdere beperking van het toegestane gewicht voor de binnenstad nodig en gewenst is. Er wordt zelfs aangegeven dat er bestuurlijk de wens is om in de binnenstad toe te werken naar een gewichtsbeperking van 7,5 ton. Ook stelt de ontwerp-Nota voor om op basis van de evaluatie te overwegen of de lengte- en gewichts-beperking breder in Gouda kan worden ingezet. De vraag is nu welk knelpunten met dergelijke maatregelen worden opgelost. De ontwerp-Nota verduidelijkt dat in Gouda op

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

standpunt college

voorstel

Beperking is nodig vanwege risico op schade aan panden Uit het trillingsonderzoek blijkt dat bij zwaardere voertuigen er aannemelijk risico op schade is aan panden in de historische binnenstad. Veel panden zijn op staal gefundeerd, en er is sprake van een slappe bodem waardoor trillingen ver doorwerken. Dit willen we voorkomen en verminderen, en daarom is het nodig beperkingen aan groot en zwaar verkeer in de binnenstad in te stellen.

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen.

Constructie veiligheid kademuren Ook is recent aan het licht gekomen dat de kademuur langs de Lage Gouwe in slechte staat verkeerd. Hier zijn maatregelen nodig om de kade constructief veilig te houden. De belangrijkste maatregelen hiervoor zijn het opheffen van de parkeerplaatsen aan de kade, en het instellen van een gewichtsbeperking van 20 ton op de Lage Gouwe. Deze gewichtsbeperking kan niet enkel op de Lage Gouwe worden ingesteld, omdat dan een fuik ontstaat in de binnenstad, dat is onwenselijk en zou zorgen voor stelselmatige overtredingen. Het is nodig om op korte termijn maatregelen te nemen. We kunnen niet langer wachten, en daarom willen we deze maatregel niet langer uitstellen door extra onderzoek. Het college is van mening dat de beperking van 20 ton voldoende ruimte geeft voor ondernemers en logistieke partijen om de binnenstad te bevoorraden én een goede bijdrage levert aan het verminderen van trillingen in de binnenstad én de veiligheid rond de kademuren. Voor de begrijpbaarheid, handhaafbaarheid en het doelbereik wordt de gewichtsbeperking voor de gehele binnenstad ingevoerd. De binnenstad van Gouda is kwetsbaar en moeten we koesteren. Grote en zware voertuigen

7

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

slechts een beperkt aantal plaatsen trillingshinder wordt ervaren. Daarbij is het bovendien de vraag bij welk totaalgewicht trillingen verminderen en of een gewichtsbeperking de meest efficiënte methode is om hinder te voorkomen. Aanpassing van het wegprofiel kan bijvoorbeeld ook een effectieve methode zijn om trillingshinder te verminderen.

passen simpelweg niet bij de historische binnenstad. Het is nog onduidelijk welke ontwikkeling de elektrificatie van het wagenpark gaat doormaken. Om mogelijkheden voor emissievrij te bevoorraden open te houden kan hiervoor een ontheffing verleend worden, indien alternatieven nog onvoldoende toereikend zijn. Een proactieve houding van de gemeente ten aanzien van het onderzoek naar een overslagpunt sluit hierbij aan.

Voor wat betreft de binnenstad geeft het bijlagenrapport van het wijkmobiliteitsplan aan dat er gemiddeld 190 voertuigen per dag geraakt kunnen worden door de voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking. Een groot deel daarvan betreft vuilniswagens (40-45 per dag) die volgens de ontwerp-Nota ontheffing zullen krijgen. Tegelijkertijd geeft het bijlagenrapport aan dat door de elektrificatie het gewicht van (vracht)wagens toeneemt en is duidelijk dat na de introductie van de zero emissiezone (ZES) in 2025 transport in de binnenstad elektrisch zal moeten plaatsvinden. De ontwerp-Nota geeft daarover aan dat ‘naast het principe van beperken op gewicht en lengte, ook behoud van toegang en stimulering van elektrische voertuigen van belang is’. Daarmee suggereert de ontwerp-Nota dat zwaardere elektrische voertuigen met ontheffingen kunnen worden toegelaten. De vraag is daarmee in hoeverre de nu voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking effectief is om de gesignaleerde trillingshinder te beperken. Wel is duidelijk dat de maatregel de economische bereikbaarheid van de binnenstad beperkt; vanaf 2025 nog meer dan nu. De bevoorrading van winkels, horeca en overige voorzieningen zal met kleinere en lichtere voertuigen moeten plaatsvinden, waardoor het aantal vervoersbewegingen en verkeersonveilige situaties sterk toenemen.

Bij dergelijke voertuigen is het beschikbare volume voor transport van goederen immers ook procentueel kleiner dan bij grote en zware voertuigen. Een verhouding die bij elektrische voertuigen nog schever ligt. Tenslotte nemen als gevolg van de voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking de administratieve lasten voor ondernemers toe. Dit geldt zowel voor de ondernemers in de binnenstad als gevolg van de organisatie en ontvangst van extra leveringen, als voor ondernemers in de keten door extra overslagmomenten en de organisatie daarvan. Zelfs in het geval van ontheffingen

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

voorstel

Gewichtsbeperking max. 7.5 ton nog niet haalbaar Een gewichtsbeperking van maximaal 7.5 ton kan helpen de trillingen verder naar beneden te brengen, maar dit is - zonder vele uitzonderingen te moeten verlenen - niet zomaar in te stellen en kan grote gevolgen hebben. Een supermarkt in de binnenstad kan dan niet meer worden bevoorraad. De vuilnisophaal moet anders worden georganiseerd, maar hier is nog geen duidelijkheid en besluit over een haalbaar alternatief. Ook bouwwerkzaamheden kunnen dan niet meer plaatsvinden. De steden die een gewichtsbeperking hebben ingesteld van maximaal 7.5 ton kennen vele uitzonderingen voor vrachtwagens met meer gewicht. Dit zorgt zowel bij de gemeente als bij vervoerders voor een administratieve last, en heeft in de praktijk beperkt effect op het aantal vrachtwagens in de binnenstad van Gouda. Daarom is voor een verdere gewichtsbeperking naar 7.5 ton de realisatie een overslagpunt voor goederen randvoorwaardelijk. Ook zullen altijd uitzonderingen / ontheffingen nodig zijn. Hierbij is de realisatie en gebruik van overslagpunten / stadsdistributiehubs ook van belang.. Voorgaande staat nog onvoldoende in de nota beschreven, en daarom zullen wij de nota hierop aanvullen en verduidelijken.

8

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Er wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd in opdracht van de regionale ondernemersverenigingen naar de haalbaarheid van een overslagpunt / stadsdistributiehubs. De gemeente verkent ook samen met andere ZES-steden de mogelijkheden om duurzame logistiek te stimuleren. In de nota Grote en Zware Voertuigen willen wij niet vooruit lopen op die uitkomsten en reeds verdere stappen vastleggen. De redenering is daarom bewust omgedraaid: voor een verdere beperking op lente en gewicht is een overslagpunt randvoorwaardelijk om de binnenstad (economisch) bereikbaar te houden. Dit zullen we toevoegen als randvoorwaarde in de nota bij dit punt.

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen.

zullen de administratieve lasten toenemen. Dit geldt niet alleen voor ondernemers, maar ook voor de gemeente. Al met al lijken de maatschappelijke kosten van de nu voorgestelde maatregelen duidelijker dan de baten. Voor wat betreft de lengte- en gewichtsbeperking verzoeken wij u daarom om verschillende varianten nader te onderzoeken op zowel hun effectiviteit om de gesignaleerde knelpunten (trillingshinder en ervaren verkeersonveiligheid) te verminderen alsmede de effecten op de economische bereikbaarheid van de binnenstad en de administratieve lasten voor zowel ondernemers als gemeente. Wij zien een dergelijk onderzoek graag ook in samenhang met de introductie van de zero emissiezone stadslogistiek (ZES) en de mogelijke effecten daarvan op het gewicht van voertuigen en het aantal vervoersbewegingen in/rond de binnenstad. Zo lang nut en noodzaak van de voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking niet zijn bewezen, verzoeken wij u de betreffende maatregel niet door te voeren. A.7

Overslagpunt Het hiervoor voorgestelde onderzoek kan de basis vormen voor een nieuw voorstel voor een lengte- en gewichtsbeperking in de binnenstad en later wellicht ook overig Gouda. Het kan tevens onderbouwing geven aan de realisatie van een overslagpunt. De ontwerp-Nota geeft hierover aan dat deze bij een verdere lengtegewichtsbeperking dan 10 meter en 20 ton noodzakelijk is om goederenstromen te kunnen opvangen en gebundeld op de gewenste tijd en met kleine en lichte voertuigen naar de binnenstad te brengen. De vraag is of de huidige 190 grote en zware voertuigen per dag minus de voertuigen waarvoor ontheffing wordt verleend, voldoende basis vormen voor een solide business-case voor een (private) exploitant. Mogelijk is de businesscase bij de nu voorgestelde lengte- en gewichtsbeperking al rendabel en derhalve noodzakelijk om de economische bereikbaarheid van de binnenstad op niveau te houden. Anderzijds is het ook mogelijk dat de businesscase voor een overslagpunt pas rendabel wordt bij een verdere lengte- en gewichtsbeperking c.q. het verlenen van minder ontheffingen. Het zou goed zijn om in het door ons voorgestelde onderzoek ook vanuit dat perspectief naar

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

9

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Gevraagd wordt om bij het uitbreiden van de lengte- en gewichtsbeperking naar andere gebieden tevens de economische effecten op werklocaties en de (ontwikkeling van) administratieve lasten voor betrokken ondernemers af te wegen. Voor de binnenstad hebben we dit reeds in ogenschouw genomen, en daarom is niet het voorstel om meteen een beperking van 7,5 ton in te voeren. Dit zou namelijk tot veel ontheffingen leiden omdat er nog geen goede alternatieven zijn voor binnenstad logistiek en afvalinzameling. Ook bij volgende wijkmobiliteitsplannen zullen we deze punten onderdeel maken van de afweging van gewichts- en lengtebeperkingen.

De zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de nota Grote en Zware Voertuigen (pagina 28).

verschillende varianten voor een eventuele lengte- en gewichtsbeperking te kijken. Los daarvan is voor een dergelijk overslagpunt ruimte nodig. De ontwerp-Nota biedt op dit punt nog geen perspectief. Met betrekking tot het overslagpunt wordt uitsluitend gerefereerd aan het lopende onderzoek van BCI naar de mogelijkheden om in de regio één of meerdere commercieel geëxploiteerde stadsdistributiehubs te ontwikkelen. Ook daarbij is het vraagstuk van een fysieke locatie geadresseerd. Het zou goed om op dit punt een handelingsperspectief in de Nota grote en zware voertuigen op te nemen, zodat bij een solide businesscase ook een volgende stap in de realisatie van een overslagpunt kan worden gezet. Wij verzoeken u daarom in de ontwerp-Nota een locatiestudie naar potentiële locaties voor een overslagpunt aan te kondigen, zodat bij een solide businesscase de volgende stap in de realisatie van een overslagpunt kan worden gezet. Daarnaast verzoeken wij u een actieve rol te vervullen in het realiseren van een fysieke locatie en deze tenminste ruimtelijk te faciliteren. A.8

Samenhang met wijkmobiliteitsplannen De ontwerp-Nota betreft voor een belangrijk deel een nadere uitwerking van vigerend beleid. De lengte- en gewichtsbeperkingen voor de Haastrechtsebrug en binnenstad betreffen de belangrijkste aanpassingen ten opzichte van het huidige beleid. Tegelijkertijd wordt in de ontwerp-Nota voorgesorteerd op een lengte- en gewichtsbeperking in Korte Akkeren en Kort Haarlem, en indien hiertoe aanleiding ontstaat, ook andere wijken. Graag vragen wij bij eventuele toekomstige uitbreidingen van de lengte- en gewichts-beperking ook steeds de economische bereikbaarheid van de werklocaties in Gouda in ogenschouw te nemen en eventuele negatieve economische effecten voor die locaties tot het minimum te beperken. In lijn met de eerdere economische effectanalyse van het VCP vragen wij daarbij in het bijzonder aandacht voor de bedrijventerreinen (met tevens de PDV-locaties Go Stores, Goudkade en Gouwestroom), de wijkwinkelcentra Bloemendaal en Goverwelle en de diverse winkelstrips.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

10

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Het college heeft bij het voorstel voor deze maatregelen zowel de belangen van ondernemers als van de inwoners ter harte genomen. De binnenstad moet functioneel blijven, winkels moeten bevoorraad kunnen worden. Door de slappe bodem en fundering van gebouwen in de binnenstad is enige trilling helaas niet te voorkomen. Wel moet het uiteraard veilig zijn en mag er geen schade aan gebouwen ontstaan. Daarom is ook in 2019 uitgebreid trillingsonderzoek uitgevoerd in de binnenstad. Daar kwam uit naar voren dat bij een gewichtsbeperking tot 20 ton de kans op schade aan gebouwen aanzienlijk lager is en binnen de acceptabele grenswaarden liggen.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Wij verzoeken u om bij eventuele toekomstige lengte- en gewichtsbeperkingen in overige delen van Gouda niet alleen te kijken naar de effecten op gesignaleerde knelpunten (trillingshinder en ervaren verkeersonveiligheid), maar ook naar de economische effecten op werklocaties en de (ontwikkeling van) administratieve lasten voor betrokken ondernemers. Graag zouden wij zien dat u dergelijke bredere afwegingen in de Nota grote en zware voertuigen aankondigt en verdere uitwerking geeft in de wijkmobiliteitsplannen. B B.1

Grote delen van Gouda zijn niet gebouwd voor zwaar vrachtverkeer. Het voorgestelde toelaatbare maximum totaalgewicht voor vrachtwagens in de binnenstad van 20-ton is veel te hoog voor de combinatie van dikke en slappe lagen in de ondergrond en de bebouwing: gebouwen en kademuren die of op staal, of op kleefpalen1 gefundeerd zijn. Overal in de binnenstad voelen bewoners, vaak tot in hun bed op de bovenste verdieping, de trillingen als er een vrachtwagen langsrijdt en horen ze hun huizen kraken. Met de invoering van de “20-tons/10 m” beperking worden de belangen van ondernemers te eenzijdig behartigd. Nagenoeg alle vrachtwagens die nu de logistiek verzorgen vallen al binnen deze categorie. Bovendien zijn ze meestal minder dan de helft vol en vervoeren vaak ook lading voor buiten de binnenstad.

Desondanks wil het college verdere stappen maken, maar dient hiervoor de binnenstadslogistiek anders georganiseerd te worden met een overslaghub en een transitie naar kleinere elektrische voertuigen. Dit heeft mogelijk ook consequenties voor de wijze van afvalinzameling in de binnenstad. Dit zijn we aan het onderzoeken, maar kost tijd en is niet eenvoudig. B.2

De ontwerpnota Het risico van trillingsschade aan kades en gebouwen door vrachtverkeer in de binnenstad wordt in deze ontwerpnota sterk onderschat. Alleen een drastische beperking van gewicht en aantal van veeg-, vuilnis- en vrachtwagens kan de sluipend toenemende trillingsschade aan gebouwen en kades een halt toeroepen.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

Zie reactie op A.6. Aanvullend daarop willen we ook melden dat in het kader van onderhoudswerkzaamheden en de aanleg van glasvezel alle straten in de binnenstad gefaseerd opnieuw ingericht worden. De nieuwe inrichting kan ook bijdragen aan een vermindering van de trillingshinder doordat oneffenheden weggenomen kunnen worden.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

11

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

We begrijpen uw zorgen en volgen uw zienswijzen dat het vorige trillingsonderzoek uit 2019 uitgebreider kan, zodat op basis van een volledigere technische motivering beleid gemaakt kan worden. We gaan dan ook opnieuw trillingsonderzoek uit laten voeren in de binnenstad om te bepalen of de invoering van de lengte en gewichtsbeperking in combinatie met de af te geven ontheffingen voldoende effectief is. Dit kan tot nieuwe inzichten en extra maatregelen leiden die nog niet in deze nota zijn voorzien. Daar zal te zijner tijd opnieuw besluitvorming over plaats moeten vinden.

Deze zienswijze leidt tot een aanvulling in de voorgestelde maatregelen. De nota wordt hierop aangepast. Aanvullend trillingsonderzoek wordt opgenomen als maatregel.

De “7,5-tonsbeperking” waar de ontwerpnota van spreekt kan pas in de tweede trance van het VCP-project overwogen worden en kan alleen ingevoerd worden als een overslagpunt voor goederen gerealiseerd kan worden. Dit zal de logistiek voor ondernemers ingewikkelder maken. Ze zullen daar alleen toe bereid zijn als de wet- en regelgeving hen daartoe dwingt. Een technisch/wetenschappelijk gefundeerde onderbouwing voor de 7,5-tonsbeperking ontbreekt, wel wordt verwezen naar vergelijkbare maatregelen in andere steden. In het trillingsonderzoek van 2019 wordt duidelijk aangegeven dat het slechts gaat om een indicatief onderzoek van mogelijke schade aan gebouwen t.g.v. herhaald kortdurende trillingen door rijdende vrachtwagens. Overal in de binnenstad werden te hoge trillingswaarden gemeten. Deze zouden te wijten zijn aan afwijkingen van de normsituatie: een constante snelheid op een rechte gladde weg zonder hobbels. Afwijkingen van deze norm zoals boomwortels, regenwaterputjes, stoeprandjes, remmen en optrekken, maneuvreren in bochten en langs de obstakels in de nauwe grachten en straten, kortom aan afwijkingen van de normsituatie, komen overal in de binnenstad voor. Het zijn juist de afwijkingen van de normsituatie die de schade aan kades en gebouwen veroorzaken (Zie bijlage A. verkeerstrillingen en krachten).

B.3

Technisch gesproken is er alle aanleiding het risico op trillingsschade door zwaar verkeer serieus en voortvarend verder te onderzoeken. In de ontwerpnota wordt deze argumentatie echter niet gevolgd. Voorstel voor verder trillingsonderzoek. We vragen daarom aan de gemeente ernst te maken met haar zorgplicht voor de bewoners en het risico van trillingsschade door vrachtwagens voortvarend aan te pakken met een vervolg op het indicatieve trillingsonderzoek van 2019. Alleen op deze manier kan een technisch onderbouwde motivering voor noodzakelijke gewichtsbeperkingen onomstotelijk vastgesteld worden. We stellen voor een trillingsonderzoek te doen in de hele binnenstad: een combinatie van beperkte meting in de meeste

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

12

Nr.

B.4

Inhoud zienswijze

standpunt college

punten met op een aantal geselecteerde punten een uitgebreide meting. Zie voor details Bijlage E.

Op basis van de huidige inzichten en de urgentie voor maatregelen in het kader van de draagkracht van de kademuren, stellen we nu wel al binnenstad-breed een gewichts- en lengtebeperking van 20 ton en 10 meter in. De evaluatie van deze maatregel dient uit te wijzen of aanvullende maatregelen / verdere beperkingen nodig zijn. We zullen dit dan ook in de nota opnemen als te volgen koers. We begrijpen uw zorgen. Het college stelt daarom ook juist voor om op korte termijn beperkingen in te stellen aan gewicht en lengte in de gehele binnenstad. Daarnaast worden de straten in de binnenstad stuk voor stuk opnieuw ingericht, en gaan we aanvullend uitgebreider onderzoek doen naar trillingen en schade door zwaar verkeer in de binnenstad.

Schade t.g.v. trillingen in gebouwen door zwaar verkeer. Gebouwen en kades in de binnenstad van Gouda hebben al eeuwenlang schade opgelopen doordat ze veelal op staal gefundeerd zijn op een zakkende bodem. Zware Gebouwen zakken door hun gewicht iets sneller dan lichtere. De wegen zakken nog minder snel doordat ze minder druk uitoefen op de ondergrond. Door de ongelijke gewichten is de snelheid van zakken niet overal hetzelfde. De relatief kleine verschillen hebben tot gevolg dat er zich over de decades scheuren vormen in gebouwen.

voorstel

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Zie verder ook onze reactie op B.3

Toen de binnenstad in de tweede helft van de 20e eeuw toegankelijk gemaakt werd voor (zwaar) vrachtwagenverkeer kwam daar scheurvorming door verkeerstrillingen bij. Het schadebeeld daarvan is nauwelijks te onderscheiden van dat van ongelijkmatige zakking. Omdat ook trillingsschade zich pas in de loop der tijd ontwikkeld is het heel moeilijk te bepalen wat nu precies de schade is die louter door verkeerstrillingen wordt veroorzaakt. Om die redenen is het ook uiterst moeilijk schadeclaims bij de rechter gehonoreerd te krijgen. Alleen als de oorzaak van de trillingsschade onomstotelijk aan een trillingsbron toegewezen kan worden. In het geval van resonantie, lukt het waarschijnlijk wel. Trillingen in gebouwen door langsrijdend vrachtverkeer zijn echter wel direct te meten met geschikte apparatuur. Er bestaan normen waarmee aan de hand van de gemeten trillingen het schade-risico bepaald kan worden, afhankelijk van het constructietype van het gebouw. In het indicatieve trillingsonderzoek uit 2019 plaatste men aan een aantal gebouwen slechts één trillingsmeter aan de straatkant in de fundering. Om de gevolgen van trilling in de rest van het betreffende gebouw te bepalen dient men echter ook

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

13

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

trillingsmeters op hoger gelegen etages en aan de achterkant van het gebouw te plaatsen. Het is namelijk heel goed mogelijk dat de trilling elders in het gebouw grotere uitwijkingen in de constructie verzaken (kwispeleffecten) en dus het schaderisico groter is. In de tweede helft van de vorige eeuw zijn in veel huizen muren op de begane grond verwijderd en vervangen door een stalen balk. Staal is niet alleen veel sterker dan steen, het buigt bij belasting veel meer door dan stijve steenconstructies; stalen balken gedragen zich als een veer. De meeste huizen in de binnenstad waren door hun traditionele stijve steenconstructie al gevoelig voor trillingsschade. Door het aanbrengen van stalen balken in de constructie werden de vervormingen t.g.v. van trillingen in de stijve muren aanzienlijk groter en daar kan steen, in tegenstelling tot staal, niet tegen. Stenen huizen met stalen balken werd dus nog gevoeliger voor trillingsschade dan ze al waren.

B.5

Veel binnenstadbewoners voelen mede daardoor hun huizen trillen en horen ze kraken als er een vrachtwagen langsrijdt. Vooral resonantie, de almaar toenemende uitwijkingen door trilling, zijn berucht vanwege de schade die ze kunnen aanrichten. Schade door resonantie. Zie reactie op B.3 Stalen balken zijn veel sterker en kunnen veel makkelijker vervormingen doorstaan dan stijve stenen muren. Ze gedragen zich veel meer als een veer en gaan trillen als ze even heel kort belast en daarna plots weer losgelaten worden. Dat doen ze met een bepaalde frequente (aantal trillingen per seconde) waarna de trilling langzaam uit dempt. Deze frequentie, de eigenfrequentie, is afhankelijk van de buigeigenschappen van de balk en de permanente belasting die erop rust. Wordt de balk echter onderworpen aan een door vrachtwagens opgeroepen trilling waarvan de frequentie heel dicht bij de eigenfrequentie ligt dan ontstaat er resonantie: de uitwijkingen worden steeds groter (Zoals een schommel die elke keer bij een duwtje op het juiste moment weer hoger zwaait).

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

14

Nr.

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Er is ons een geval van resonantie bekend. De bewoners voelden de trilling in bed (op de bovenste verdieping en aan de achterkant) en hoorde een steeds luider wordend ritmisch herhaalde dreun, ongeveer als mokerslagen, die pas langzaam uitdoofde nadat de vrachtwagen ruim voorbij het huis was gereden. De schade t.g.v. deze resonantie kan alleen aan de langsrijdende vrachtwagen toegewezen worden. Dit soort trillingsfrequenties kwamen voor het toelaten van zwaar vrachtwagenverkeer in de binnenstad niet voor. De schade in het onderhavige geval, scheuren in de achterwand die deels van het huis losgetrild was, is inmiddels hersteld en de balk verzwaard waardoor resonantie niet meer optreedt.

B.6

C D D.1

Meestal wordt resonantie niet door de bewoners herkend en brengt men een extra steunpunt onder de stalen balk aan: een gedeeltelijke muur of een of meerdere kolommen. Schade aan kademuren. De meeste kademuren in de binnenstad staan op kleefpalen en zijn gebouwd ergens rond 1900. Daardoor zakken ze nagenoeg even snel als het maaiveld (zie bijlage B). Nadat er zwaar vrachtverkeer toegelaten was in de binnenstad werd de ondergrond onder de weg regelmatig extra belast. Hierdoor ontstonden extra horizontale krachten op de kademuren waardoor de kleefpalen aan de waterkant extra belast werden. Die zakten daardoor iets sneller dan de andere kleefpalen met als gevolg dat de kademuren steeds een heel klein beetje meer overhelden naar de waterkant. Dit verschijnsel is goed te zien aan de kademuren langs de Turfmarkt die op sommige plaatsen inmiddels een à twee decimeters uitwijken. Met het blote oog te zien als men erlangs kijkt.

De schade aan kademuren is ons bekend. Om die reden Deze zienswijze wordt nu de gewichts- en lengtebeperking die in enkele leidt niet tot een straten geldt, uitgebreid naar de gehele binnenstad. wijziging in de Tevens worden op korte termijn parkeerplaatsen langs stukken. de Lage Gouwe opgeheven. Hier is het risico op verdere schade aan de kademuren het grootst. Tegelijkertijd zijn we bezig onderzoek te doen naar de draagkracht en status van andere kademuren in de binnenstad van Gouda. Hiervoor wordt grondonderzoek gedaan, wordt de bodemopbouw aan de grondzijde vastgesteld en worden verificatieberekeningen uitgevoerd. Daarmee krijgen we een beeld van de opbouw, stabiliteit en sterkte van de kademuren om vast te kunnen stellen of kademuren vervanging, versterking of onderhoud behoeven. Zodra we hier de bevindingen van hebben zullen wij dit kenbaar maken. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze B. Voor de inhoud en de reactie wordt derhalve verwezen naar zienswijze B. Deze zienswijze is ingediend bij het Wijkmobiliteitsplan Binnenstad (nummer 15), maar gaat over de nota Grote en Zware Voertuigen en is daarom in deze reactienota opgenomen. Ik schrijf u deze email namens het bestuur van de Markten in U en collega Markt-verkopers kunnen een ontheffing Deze zienswijze Gouda. Wij hebben het (ontwerp) Nota grote en zware van de verkeersregels aanvragen.

Dat is voor een deel leidt niet tot een voertuigen Gouda gelezen en het valt ons op de ambulante van de voertuigen van de Warenmarkt nu ook al nodig wijziging in de handel in het stuk niet is meegenomen. Op donderdag en omdat deze langer zijn dan 12 meter. De huidige wijze stukken. zaterdag wordt er markt gehouden in het centrum van Gouda. van ontheffen blijft gehandhaafd. Wel zullen de regels De markt is voor de Stad Gouda een belangrijke voorziening en aangepast worden naar 10 meter en uitgebreid worden

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

15

Nr.

E E.1

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

een toeristische trekpleister. Ruim 70 ondernemers bieden een voor ontheffingen van de gewichtsbeperking (zwaarder gevarieerd aanbod van food en non-food producten die worden dan 20 ton). Voor het krijgen van een ontheffing dient uitgestald in kramen en verkoopwagens. Ongeveer de helft van aangetoond te worden dat het noodzakelijk is om met deze ondernemers gebruikt een verkoopwagen als "winkel". Wij een zwaar of lang voertuig in de binnenstad te komen. maken ons niet zozeer zorgen over de gewichtsbeperking. Geen enkele combinatie van verkoopwagen + vrachtwagen weegt meer dan 20 ton, echter de lengtebeperking daar zit voor ons een groot probleem. Allereerst rijden een paar ondernemers met een vrachtwagen die langer is dan 10 meter (10 meter en 50 centimeter is de langste) en verder wordt elke verkoopwagen de binnenstad in getrokken door een bestelbus/ vrachtwagen die als combinatie minimaal 10 en maximaal 20 meter is. Er zijn in uw plan een aantal uitzonderingen genoemd, waaronder bijvoorbeeld de vuilniswagens. Is het mogelijk om de ambulante handelaren ook een ontheffing te geven voor wat betreft de lengtebeperking? Deze zienswijze is ingediend bij het Wijkmobiliteitsplan Binnenstad (nummer 21), maar gaat gedeeltelijk ook over de nota Grote en Zware Voertuigen. Die onderdelen zijn daarom in deze reactienota opgenomen.

Zwaar verkeer De ontheffing voor de afvalinzameling door Cyclus is Deze zienswijze nodig om de afvalinzameling te waarborgen. Er wordt leidt niet tot een In de zienswijze krijgt Cyclus vrijstelling om zonder enige gewichtsbeperkingen, veelal te hard te kunnen blijven rijden in echter gewerkt aan een alternatief afvalinzamelingsplan wijziging in de stukken. de binnenstad dus ook in onze straat. En het is niet alleen Cyclus met als doel de leefbaarheid te verbeteren door de dat te hard rijdt. Ook BR-containers om er nog maar één te huidige wijze van afvalinzameling in de binnenstad aan te passen. Daarbij kijken we naar andere manieren van noemen. Er wordt nog steeds niet gehandhaafd omdat er te inzameling met kleinere voertuigen. weinig mensen zijn om te handhaven. Er wordt gesproken over de belasting aan kademuren aan de Lage Gouwe, Hoge Gouwe, Turfmarkt, Oost- en Westhaven maar Onderzoek naar de rijsnelheid in de binnenstad op basis de problematiek van het zware verkeer en te hard rijden (boven van floating-car-data (zie pagina 20 in het bijlagerapport wijkmobiliteitsplan binnenstad) laat zien de 30Km/u) door bijvoorbeeld een Cyclus op de Nieuwehaven, dat de rijsnelheid van de meeste weggebruikers op veel waar wij als bewoners van de Nieuwehaven heel veel last van straten onder de 30 km/u ligt. Op een klein stuk van de ondervinden, zien wij niet terug in de zienswijze.

Nieuwehaven ligt die snelheid met 33km/uur iets hoger. De data laat echter niet zien hoe hard die De verwachting is, nu de Kattensingel autoluw wordt, dat de andere weggebruikers rijden. Handhaven op snelheid is Nieuwehaven nog vaker gebruikt gaat worden als sluiproute een taak van de politie en het openbaar ministerie. Als (zoals naar Korte Akkeren, Westergouwe, Moordrecht of Rotterdam) en de belasting qua verkeersbewegingen en trillingen gemeente hebben we daar geen directe invloed op. nog hoger gaan worden. Ook de belasting door andere bewoners Controleren op snelheid is ook arbeidsintensief, waardoor de politie maar beperkt kan handhaven en en bezorgdiensten uit de binnenstad b.v. singelbewoners zullen meer gebruik gaan maken van de Nieuwehaven. Nog meer daarbij wegen uit kiest met de grootste verkeer, zonder verkeersaanpassingen op de Nieuwehaven!) snelheidsproblemen. Snelheidscontroles op wegen met Terwijl de gemeente de gehele binnenstad autoluw wil krijgen. 30 km/u hebben dan ook geen prioriteit bij de politie.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

16

Nr.

Inhoud zienswijze Je moet (als bewoner van de Nieuwehaven) er niet aan denken aan een toekomstige afsluiting van de Kattensingel. En die kans is aanwezig. Nog meer toenemend vrachtverkeer on de Nieuwehaven. Wij hebben nu al zoveel overlast van trillende panden, met schade aan de panden, door het zware verkeer! En Cyclus mag gewoon blijven rijden met dezelfde wagens en onder dezelfde condities.

standpunt college

voorstel

Met de herinrichting van straten wordt ingezet op het op natuurlijke wijze remmen van de snelheid. Weggebruikers moeten uit zichzelf nog meer de gepaste snelheid gaan rijden. De gemeente zal met Cyclus het rijgedrag in de binnenstad afstemmen en nagaan of dit verbeterd kan worden. De herinrichting van het Kleiwegplein en de afsluiting van de Kattensingel zijn onderdeel van het VCP (en maakt dus geen onderdeel uit van het wijkmobiliteitsplan Binnenstad). Bij de nadere uitwerking van de herinrichting Kleiwegplein wordt zeker ook gekeken naar mogelijke sluiproutes, en indien nodig worden hier maatregelen getroffen. De herinrichting van het Kleiwegplein staat pas gepland voor de 2e tranche, dit betreft de periode 2028-2032. Ook is in het maatregelpakket een onderzoek naar selectieve toegang opgenomen; hiermee wordt met camera’s aan de rand van de binnenstad het doorgaande/sluipverkeer geweerd.

E.2

Trillingsonderzoek Destijds is er een trillingsonderzoek en een onderzoek naar het aantal wegbewegingen in de straat door het verkeer. Hierdoor is er een verkeerd beeld geschetst van de Nieuwehaven. De trillingsmeters zijn destijds niet geplaatst aan de woningen die hinder van het zware verkeer ondervonden. Ik heb dat toen aangegeven om dit wel te doen. Ook aan onze woning. Maar dat heeft de Gemeente naast zich neergelegd. Ook bij het onderzoek naar het aantal wegbewegingen in de straat heeft de Gemeente voor mij steken laten vallen. Waarom heeft de Gemeente besloten om dit onderzoek uit te voeren in een Paasweekend en paasvakantie -week. Een leek kan wel bedenken wat de uitslag hiervan was.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

Het trillingsonderzoek uit 2019 geeft al goede inzichten in de trillingsproblematiek in de binnenstad. Hierop hebben wij reeds maatregelen getroffen op de Turfmarkt, Naaierstraat en Achter de Vismarkt. Aanvullend stellen wij nu ook een binnenstadbrede gewichts- en lengtebeperking op. Wel zien wij uw blijvende zorgen en gaan daarom aanvullend onderzoek laten doen naar de trillingsproblematiek in de binnenstad. (Zie ook onze reactie op B.3)

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

De gemeente voert periodiek verkeerstellingen uit. Voor het VCP en Wijkmobiliteitsplan zijn tellingen uit representatieve periodes gebruikt (dus niet tijdens feestdagen of in vakantieperiodes). Het doel van de verkeerstelling in het paasweekend is ons onbekend. Deze is dus ook niet gebruikt voor dit plan.

17

Nr. E.3

F F.1

Inhoud zienswijze

standpunt college

voorstel

Distributiehub Er moet een oplossing komen voor het zware verkeer dat zich niet aan de snelheid, gewicht, lengte en veiligheid houdt in de binnenstad. Maar deze oplossing moet financieel niet afgewenteld worden op de ondernemers in de binnenstad, Ik, als kleine ondernemer, kan deze distributiekosten absoluut niet dragen. Dat mag niet afgewenteld worden op de (kleine) ondernemer! Het is onmogelijk in mijn branche om een opslag door te berekenen naar mijn klanten. Dan kan ik mijn winkel wel sluiten. Mijn klanten wijken dan uit naar andere steden, zoals Zoetermeer, een Alexandrium waar men gratis kan parkeren en waar de distributiekosten niet op de schouders van de ondernemers rust. Ten slotte zal er een goede (lees: gratis) oplossing moeten komen voor de distributie in de binnenstad. Dat als de vrachtwagens moeten verdwijnen uit de binnenstad dat voor iedere onderneming geldt. Dus ook de grote jongens zoals bijvoorbeeld een Albert Heijn die zelfs ook nog toestemming heeft gekregen om uit te breiden aan de Markt!) en een Cyclus! Beide met een vergunning/ontheffing kunnen blijven rijden! En in de toekomst zelfs nog met zwaardere 24 ton !)wagens. En zegt AH: "Dat kan de verduurzaming van het wagenpark bemoeilijken".

En ik zeg op mijn beurt: De verduurzaming van mijn wagenpark wordt ook bemoeilijkt, door te weinig oplaadpunten onderweg, lage actieradius (niet dat ik op mijn vakantieadres meteen weer naar Nederland moet rijden omdat mijn vakantie voorbij is), geen merk en model wat mij aanstaat (VW Transporter, maar wordt nog niet geproduceerd) en te dure aanschafwaarde. Gelijke monniken, gelijke kappen. Indiener wil graag hun zienswijze met u delen en verzoeken u dit mee te nemen bij uw beraadslagingen rond het onderwerp Grote en zware voertuigen in de binnenstad van Gouda. Wees terughoudend met het geven van ontheffing aan ondernemers. Inzet moet zijn dat er wordt overgeschakeld naar lichtere en kleinere vrachtwagens. Voorwaardelijk is dat er dan wel eerst een (regionale) distributiehub is gerealiseerd! We vragen dus om een actieve houding vanuit de gemeente om die hub te realiseren. Daar waar zwaar verkeer nog (tijdelijk) noodzakelijk is, is het van belang om voor bevoorrading naar

Op dit moment wordt de haalbaarheid van een distributiehub / overslagpunt onderzocht. Daar hoort ook de haalbaarheid voor (kleine) ondernemers bij, maar ook de gebruiksmogelijkheden voor de supermarkten in de binnenstad. De financiële consequenties van een dergelijke concept zijn nadrukkelijk onderdeel van dit onderzoek, en bepalen in belangrijke mate of een dergelijke concept levensvatbaar is.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

Op het moment dat er een distributiehub is, is er geen reden meer om ontheffingen te verlenen, alleen in uitzonderlijke gevallen. Met Cyclus zijn we op dit moment al aan het verkennen hoe de afvalinzameling kan worden aangepast, om de trillingshinder in de binnenstad te verminderen.

Wij delen uw mening dat een distributiehub / overslagpunt randvoorwaardelijk is voor het verder beperken van de lengte- en gewichtsbeperkingen in de binnenstad. En wij delen uw mening dat in dat geval ontheffingen alleen bij hoge uitzondering moeten worden verstrekt. Om die reden verkennen wij bijvoorbeeld op dit moment met Cyclus hoe de afvalinzameling kan worden vormgegeven, rekening

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

18

Nr.

F.2

F.3

Inhoud zienswijze

standpunt college

alternatieve aanrijdlocaties te kijken om met name de kwetsbare kades zoveel mogelijk te ontzien.

houdend met verdere beperkingen. Ook loopt momenteel onderzoek naar de realisatie van een of meerdere distributiehubs in de regio. Wel willen we ook benadrukken dat de binnenstad functioneel en economisch vitaal moet zijn, een goed ondernemersklimaat is daarvoor essentieel. Fijn dat u ons voornemen om, in afwijking op de koers uit het VCP, de toegang tot de binnenstad via het Kleiwegplein als hoofdroute te behouden, onderschrijft.

Toegangsweg via Kleiweg behouden is een goede keuze. Anders wordt de druk op de andere toegangswegen te groot. Dit zijn met name de toegangen via de Oost- en Westhaven (zwakke kades). Bij afvalinzameling (pagina 21) wordt gesproken over optimale samenwerking met Gouda Schoon. Vanaf 1 januari 2023 is deze organisatie niet meer actief. Verwijzing dus aanpassen naar bijvoorbeeld: optimale samenwerking met afvalophaaldiensten in de binnenstad. We zouden voor scenario 5 ook meer ambitie willen zien. Er wordt door SBG op dit moment al actief ingezet op duurzame afval inzameling. Er kan gestuurd worden op het weren van vuilniswagens, waardoor er bijvoorbeeld meer per bakfiets opgehaald kan worden.

De verwijzing op pagina 21 gaat over een al afgeronde verkenning van scenario’s, die was met Gouda Schoon, deze tekst passen we daarom niet aan. Dat Stichting Gouda Schoon is gestopt, heeft wel consequenties, aangezien ondernemers zelf verantwoordelijk zijn voor het afvoeren van hun bedrijfsafval. Om duurzame vormen van afvalinzameling te stimuleren heeft de gemeente ruimte beschikbaar gesteld op het parkeerterrein Vossenburchkade om afval, opgehaald met elektrische bakfietsen, gescheiden in de daar geplaatste containers te kunnen storten. Deze oplossing is tijdelijk, er wordt nog gezocht naar een permanente locatie.

voorstel

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken. Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Met Cyclus wordt daarnaast gewerkt aan een afvalinzamelingsplan met als doel om de huidige wijze aan te passen (zie pagina 29). Een alternatief inzamelingsplan is een scenario met kleinere vuilniswagens. Nadere uitwerking moet uitwijzen of dit haalbaar is en wat bijkomende effecten zijn. G

Indiener heeft goede nota genomen van uw voorstellen voor het Verkeerscirculatieplan, van de wijkmobiliteitsplannen en van de actualisatie Nota zwaar verkeer, de Nota grote en zware voertuigen. Graag delen wij onze zienswijze met u. Uiteraard ondersteunen wij uw doelstellingen; een aantrekkelijk, toegankelijk en ook veilig Gouda wensen wij alle inwoners en bezoekers toe. In het VCP en de wijkmobiliteitsplannen wordt onze dienst niet met name genoemd en gaat het dus niet over de afvalinzameling, reiniging en gladheidsbestrijding. U weet

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

19

Nr.

G.1

G.2

G.3

Inhoud zienswijze natuurlijk dat het voor ons onmogelijk zou zijn om onze diensten te verlenen zoals met u afgesproken als wij alleen van de hoofdinfrastructuur gebruik zouden mogen maken. In de Nota grote en zware voertuigen staat ook dat voor vuilniswagens een aparte studie is uitgevoerd. Wij willen graag de volgende opmerkingen maken: Hoewel het VCP dus niet op ons ziet, staan daar wel maatregelen in die voor ons gevolgen zouden kunnen hebben. Aanpassing van infrastructuur (bijvoorbeeld versmalling van wegen of het instellen van eenrichtingverkeer) kan ons werk belemmeren. Wij ervaren tot nu toe dat wij over het algemeen goed betrokken worden bij de voorbereiding van dergelijke ingrepen. Wij nemen aan dat u voornemens bent dat ook nu te doen en rekening te houden met onze eisen en wensen voor een goede en veilige dienstuitvoering. In de Nota gaat het over vuilniswagens. Wij brengen graag onder uw aandacht dat wij ook andere zware/grote voertuigen inzetten, zoals bijvoorbeeld de waswagens die ondergrondse containers reinigen of de wagen die de Mobiele Milieustraat plaatst. Wij nemen aan dat u met de term vuilniswagens dus ook al het andere materieel dat bij de inzet voor een schone stad wordt ingezet, bedoelt. Er is inderdaad studie verricht naar hoe de impact van onze voertuigen op de binnenstad kan worden beperkt.

Deze studie heeft echter nog niet tot concrete en uitvoerbare plannen geleid, wij zijn daarover nog met uw gemeente in gesprek. Elektrificering van het wagenpark zal de impact verminderen, maar leidt op zich niet tot minder grote en minder zware wagens in de binnenstad. Het is nog een behoorlijke uitdaging een goed plan te maken voor de hoeveelheid afval/grondstoffen die de binnenstad uit moeten worden gehaald zonder de inzet van grote en zware wagens. Wij willen er uiteraard alles aan doen om samen met u tot een goede oplossing te komen, maar voor de goede orde menen wij dit toch in deze zienswijze te moeten vermelden.

Zienswijzen en reactie op ontwerp-nota grote en zware voertuigen

standpunt college

voorstel

Afvalinzameling is een basisvoorwaarde voor het functioneren van onze stad. Wij zullen daarom altijd rekening houden met uw wensen en eisen. Dat doen we ook vanuit andere invalshoeken, in een integrale belangenafweging. Om die reden werken wij op dit moment gezamenlijk aan een plan om de huidige wijze van afvalinzameling in de binnenstad aan te passen. Dit kan mogelijk in de toekomst vaker, en in andere delen van de stad, gaan gebeuren. Uw aanname is correct, bij afvalverzameling worden alle activiteiten bedoeld die daarmee samenhangen. Dit maakt onderdeel uit van het plan waar wij gezamenlijk aan werken (zie ook reactie G.1). Tot het moment dat aanpassingen mogelijk zijn, zullen vuilniswagens en aanverwante voertuigen toegang blijven houden.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Wij werken inderdaad gezamenlijk aan een afvalinzamelingsplan om de huidige wijze van afvalinzameling in de binnenstad aan te passen waarbij enerzijds wordt voldaan aan de vereisten rondom de in te stellen zero-emissiezone en anderzijds aan de gewichts- en lengtebeperking. Dat leidt tot uitdagingen, maar wij zijn vol vertrouwen dat wij hier samen tot een oplossing in komen. Daarbij realiseren wij ons dat die oplossing mogelijk nog niet (volledig) operationeel is op het moment dat de zero-emissiezone en/of de gewichts- en lengtebeperking van kracht worden. Zoals in de nota is benoemd zal dan ter overbrugging een ontheffing worden verleend om de afvalinzameling niet in gevaar te brengen.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

Deze zienswijze leidt niet tot een wijziging in de stukken.

20

3

Ontwerp-wijkmobiliteitsplan Binnenstad

Voor het WMP Binnenstad zijn 27 zienswijzen ingediend. 2 hiervan hebben (deels) betrekking op de Nota grote en zware voertuigen en zijn in hoofdstuk 2 aan de orde gekomen. Nr.

Inhoud zienswijze

1.1

Aandacht voor het Dynamische Parkeerverwijssysteem (PRIS) De kortetermijnmaatregelen in het wijkmobiliteitsplan zijn o.a. gericht op het reduceren van autoparkeerders en het opheffen van parkeerplaatsen. Enerzijds past dit bij de constatering uit het VCP dat de bestaande parkeervoorzieningen in de binnenstad voldoende capaciteit bieden en de ambitie om meer te vergroenen. Zonder aanvullende maatregelen kan dit echter wel tot ongewenste knelpunten leiden.

standpunt college

Voor de positionering van maatregelen in de diverse pakketten van minimum, basis en luxe heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden. Voor deze afweging zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Voor het minimumpakket geldt dat deze maatregelen beslist nodig zijn om de doelen te behalen. Maatregelen uit basisIn de eerste plaats zouden maatregelen om tot een betere benutting van de en luxepakket kunnen naast het huidige parkeercapaciteit te daarom voorop moeten staan. Om die reden was minimumpakket worden uitgevoerd. Dit is afhankelijk van de effectiviteit van het het realiseren van een dynamisch parkeerverwijssysteem (PRIS) overigens ook opgenomen in – de eerste tranche van – het VCP. Door het realiseren van minimumpakket en de benodigde een PRIS nu als basismaatregel op te nemen, lijkt de maatregel te worden financiële middelen. Aangezien de verschoven naar de tweede tranche en is de kans op afstel aanwezig. Dit effectiviteit van PRIS wordt betwist en dit terwijl er geen alternatief is opgenomen om in de huidige situatie tot een systeem aanmerkelijke investeringen betere benutting van de parkeercapaciteit en een verbetering van de vraagt, is er voor gekozen prioriteit te waardering van parkeervoorzieningen te komen, terwijl er wel wordt geven aan maatregelen waarvan de afgeschaald voor wat betreft het aantal parkeerplaatsen. effectiviteit overtuigender is.