Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 9 december 2021

0.a

0.b

1

2

3

4

Zeepkist van 19.00 tot 19.15 uur Aanmelding: dhr. F. Verweij Onderwerp: Pleidooi voor de Nieuwe Doelen Maandelijks een inspraakronde …. De gemeenteraad hoort graag hoe inwoners, verenigingen en organisaties denken over wonen en werken in Gorinchem. Daarom nodigt de raad iedereen uit die hierover iets te vertellen heeft. Op de 1e etage van het stadhuis staat iedere maand de Zeepkist voor u klaar. Vanaf dat kleine podium spreekt u raadsleden, wethouders en andere betrokkenen toe. … over een onderwerp naar uw keuze U kunt allerlei onderwerpen aankaarten. Daaraan verbinden we geen regels. U kunt aandacht vragen voor een mooi initiatief in uw buurt. U kunt laten zien wat uw club doet. U kunt suggesties doen om iets te verbeteren, of een misstand naar voren brengen. Wilt u reageren op een onderwerp dat op de agenda staat? Dan kunt u beter inspreken in de sessies waar dat onderwerp op de agenda staat. Actie: ter bespreking Tussen 19.15 en 19.30 uur : Vaststellen presentie voor digitale vergadering Aanvang om 19:15, per afspraak in de agendacommissie Het opnemen van de presentie is een verplicht onderdeel van een digitale raadsvergadering In de zaal zijn vooraf de plaatsen aangegeven voor de aanwezigen in overeenstemming met de maatregelen 19.30 uur: Opening vergadering De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De gemeenteraad vergadert via MSTeams.

Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering te volgen via de Livestream HAMERSTUK Ingekomen stukken / mededelingen Concrete vragen over de stukken dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besloten wordt over de wijze van afdoening van de stukken als hamerstuk, op voorstel agendacommissie. Vaststellen agenda Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. De raad beslist op voorstel van de voorzitter bij aanvang van de vergadering, of en op welk moment in de vergadering, een aangekondigde < b>motie vreemd aan de orde van de dag< /b> wordt behandeld. Agendacommissie 16 november 2021: Eindtijd raadsvergadering 9 december: als het ernaar uitziet dat een agendapunt niet afgemaakt kan worden op een redelijk tijdstip, zal de voorzitter een ordevoorstel doen na afstemming met de voorzitter van de agendacommissie. Raaddiner 16 december doorstrepen en die avond reserveren als uitloop voor vergadering van 9 december. HAMERSTUK Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.

Verslag gemeenteraadsvergadering 4 november en 25 november (als beschikbaar) Verslag hamerraad 18 november (als beschikbaar) Verslagen parallelsessies 2 december 20211202 Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen.docx 20211202 Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen.docx 20211202 Parallelsessie B&A Kernwinkelgebied.docx 20211202 Parallelsessie B&A Maatschappelijk accommodatiebeleid.docx

5

6

6.a

Vragenuurtje raadsleden, informatie vanuit college Aanmeldingen voor dit vragenuurtje en mededelingen vanuit het college dienen tijdig, uiterlijk de maandag 24.00 uur voorafgaande aan de vergadering, bij de raadsgriffie te zijn ingediend. Het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om kort en bondig vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd. Voor het college bestaat de mogelijkheid actuele informatie te delen met de raad. HAMERSTUKKEN Bespreekstukken en hamerstukken Aan het begin van een raadsvergadering stelt de raad de agenda vast. Er zijn hamerstukken en bespreekstukken. Een bespreekstuk is een voorstel waarover in de raadsvergadering gediscussieerd wordt. Over hamerstukken wordt niet meer gediscussieerd. Een voorstel wordt een hamerstuk als er binnen de parallelsessie hierover een unaniem positief advies gegeven wordt aan de raad. HAMERSTUK Participatiebeleid 2022-2026 Uitkomst van B&A d.d. 18 november 2021:De voorzitter inventariseert de standpunten en begrijpt dat de meeste fracties opteren voor een hamerstuk in de raad van 9 december a.s. 2021-775673 Rvs Participatiebeleid 2022-2026.docx

2021-775673 Participatiebeleid Gorcums Samenspel 2022 - 2026.pdf 6.b

HAMERSTUK Marktverordening gemeente Gorinchem 2022, onderdeel 2.1 markt van de Verordening Fysieke Leefomgeving en de Verordening Marktgelden 2022 In de schriftelijke vragenronde tot uiterlijk donderdag 18 november 2021 10:00 uur (zie email 10-11-2021), zijn geen schriftelijke vragen ontvangen. 2021-774157 Rvs Marktverordening Fysieke leefomgeving Marktgelden.pdf 2021-774157 bijlage 1. Marktverordening 2022.pdf 2021-774157 bijlage 2. Verordening fysieke leefomgeving.pdf 2021-774157 bijlage 3. Verordening marktgelden 2022.pdf 2021-774157 bijlage 4. Inrichtingsplan markt.pdf 2021-774157 bijlage 5. Was wordt lijst marktverordening en VFL.pdf

6.c

HAMERSTUK Uittredings- en opheffingsregeling GR Avres en wijziging GR, zienswijze verordening individuele inkomenstoeslag Avres en bankreglement Avres De agendacommissie heeft ingestemd met het uitzetten van een schriftelijke ronde van 17 november tot en met 26 november 2021 over enkele voorstellen van Avres die zienswijze plichtig zijn of waarover een besluit genomen dient te worden. Binnen deze termijn zijn vragen ontvangen van CU-SGP en zijn deze met een memo beantwoord. Deze memo is toegevoegd aan de stukken. 2021-775641 - Rvs Avres wijziging GR, verordening individuele inkomenstoeslag en bankreglement.pdf 1 Voorstel wijziging tekst gemeenschappelijke regeling.pdf 2 Voorstel geconsolideerde tekst van de GR aanpassing WNRA-opheffings en uittredingsbepalingen.pdf 3 Voorstel gecombineerde uittredings- en opheffingsregeling.pdf 4 Memo Uittredingsregeling Avres adviesbureau Proof.pdf 5 Voorstel tot wijziging van de verordening Individuele Inkomenstoeslag Avres 2016.pdf 6 Voorstel tot vaststelling nieuw Bankreglement Avres.pdf Memo reactie schriftelijke vragenronde wijziging GR Avres.pdf

6.d

HAMERSTUK Kernwinkelgebied binnenstad Gorinchem Uitkomst van B&A d.d. 2 december 2021: De voorzitter sluit de beraadslagingen en concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 9 december. 2021-776408 - Kernwinkelgebied- Rvs.pdf 2021-776408 - Kernwinkelgebied- Bijlage 1 Kaart kernwinkelgebied en verkleuringsgebied 2021-776408 - Kernwinkelgebied- Bijlage 2 Beschrijving kenmerken kernwinkelgebied en verkleuringsgebied met de te versterken delen

6.e

HAMERSTUK Voorstel inzet Reserve duurzaamheid 2022 Uitkomst van B&A d.d. 18 november 2021: De voorzitter constateert dat dit onderwerp wordt geagendeerd hamerstuk waarbij een motie zal worden ingediend. 2021-775635 Rvs Inzet Reserve Duurzaamheid.pdf 2021-775635 Uitvoeringsprogramma RES 1.0 - Alblasserwaard.pdf 2021-775635 Managementsamenvatting Uitvoeringsprogramma RES 1.0 - Alblasserwaard.pdf 20211209 Amendement GA SB VVD LvM - Uitstel inzet middelen pijler Wind RV Reserve windenergie 20211209 Motie CDA CU-SGP GL PvdA - Aanpak energiebesparing.pdf

6.f

HAMERSTUK Bekrachtiging geheimhouding juridisch advies (toegevoegd aan de agenda op 7 december 2021) Het college heeft zich door een extern deskundige laten adviseren over een overeenkomst die zij met Energie Groote Haar B.V. heeft gesloten (advies d.d. 20-06-2017, advies d.d. 24-11-2021). Het college heeft in haar vergadering van 7 december 2021 de raadsleden in de gelegenheid gesteld deze adviezen onder geheimhouding in te zien. Om geheimhouding op deze adviezen voort te laten duren wanneer deze bij de griffie voor raadsleden ter inzage worden gelegd, dient de gemeenteraad de geheimhouding te bekrachtigen. Mochten raadsleden de genoemde adviezen in willen zien, neem dan contact op met de griffie. 2021-779959 Rvs Bekrachtigen geheimhouding juridisch advies.docx

7 7.a

BESPREEKSTUKKEN BESPREEKSTUK Tijdelijke noodopvang riviercruiseschip (bespreekpunt van de raadsagenda afgevoerd)

- Besloten is om dit agendapunt van de raadsagenda af te voeren. Bespreking zal plaatsvinden in raadsvergadering d.d. 16 december 2021 Uitkomst van B&A d.d. 2 december 2021: Bespreekstuk. CONCEPT Notulen van afgelopen donderdag bijgevoegd. Naar aanleiding van de B&A 2 wijzigingen aangebracht in het raadsvoorstel (8-12 toegevoegd) Tijdens de gecombineerde I&O/B&A Opvang vluchtelingen is toegezegd dat de gemeenteraad nog aanvullende informatie vanuit het COA ontvangt ten aanzien van veiligheid (zwemveiligheid en naleving coronamaatregelen). Het COA heeft beloofd deze informatie in de loop van woensdag te leveren. Dit bekent dat de raadsleden deze informatie dus één dag voor de raadsvergadering ontvangen. Griffie plaatst zodra zij deze ontvangt. Geplaatst na ontvangst op 9 december 2021. Bijgevoegd d.d.

8 december 2021: document Email bericht aan raadsleden verzonden op 8 december 21 2021-777022 Raadsvoorstel noodopvang cruiseschip.pdf 2021-777022 Tijdelijke noodopvang riviercruiseschip - Gemeente Gorinchem - Formeel verzoek aanleggen riviercruiseschip.pdf 2021-777022 Tijdelijke noodopvang riviercruiseschip - Details riviercruiseschip Carissima.pdf 2021-777022 Tijdelijke noodopvang riviercruiseschip - Gedoogbeschikking Noodopvang voor vluchtelingen.docx 20211202 Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen.docx Email bericht aan raadsleden verzonden op 8 december 21.docx Memo schriftelijke toelichting veiligheid op riviercruiseschip.docx Email bericht van college aan raadsleden - verzonden op 8 december 2021 7.b

BESPREEKSTUK Aanbesteding toekomstige exploitatie van De Nieuwe Doelen Uitkomst van B&A d.d. 2 december 2021: Bespreekstuk. CONCEPT Notulen van afgelopen donderdag bijgevoegd. 2021-774351 Aanbesteding toekomstige exploitatie van De Nieuwe Doelen - Rvs.pdf 2021-774351 Aanbesteding toekomstige exploitatie van De Nieuwe Doelen - Bijlage 1 - Uitgangspunten minimale inschrijfvereisten.pdf 2021-774351 Aanbesteding toekomstige exploitatie van De Nieuwe Doelen - Bijlage 2 - Juridischplanologische uitgangspunten.pdf 20211202 Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen.docx 20211209 Motie VVD SP LvM CU-SGP GL D66 - Breder perspectief groot podium

8 8.a

VAST AGENDAPUNT begrotingswijzigingen HAMERSTUK Raadsvoorstel Overzicht begrotingswijzigingen december 2021 Op de raadsagenda voor deze vergadering staan de volgende punten opgenomen die financiële gevolgen hebben voor de begroting van 2021 en 2022: - Inzet reserve duurzaamheid (2021-775635) - Marktverordening gemeente Gorinchem 2022 (2021-774157) - Kernwinkelgebied binnenstad Gorinchem (2021-776408) De volgende collegebesluiten met financieel neutrale consequenties zijn opgenomen in deze wijziging: - Huisvestingsprogramma en overzicht onderwijs 2022. Het huisvestingsprogramma onderwijs 2022 is definitief vastgesteld. De hiermee gepaard gaande financiële middelen zijn abusievelijk op programma 6: Sport, cultuur en recreatie geraamd en niet op programma 5: Onderwijs. In deze maandwijziging wordt dat gecorrigeerd. - Kwijtschelding huurlasten Q1 2021 voor de Stichting Gorinchemse Sportaccommodaties. Besloten is de huur van kwartaal 1 kwijt te schelden. De subsidie wordt met hetzelfde bedrag verlaagd. Conform beleid wordt het begrotingssaldo 2021 verrekend met de algemene reserve. 2021-779944 Rvs Maandwijzigging december 2021.pdf 2021-779944 Bijlage 1 maandwijziging 9 december 2021.pdf

9

10

Eventuele moties vreemd aan de orde van de dag Motie Een motie is een uitspraak van de raad over een onderwerp dat op de agenda staat. Vaak roepen moties het college van burgemeester en wethouders op om iets te doen. Een motie kan ook afkeuring over iets uitspreken: dat doet de raad met een motie van treurnis, afkeuring of wantrouwen. Een aangenomen motie is niet bindend: het college kan de motie naast zich neerleggen, maar moet dat dan wel uitleggen. Als de motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda van de raad staat, dan heet het een motie vreemd aan de orde van de dag. Meestal gaat het dan om een actueel onderwerp. De vergadering moet bij de agendering instemmen met agendering van een dergelijke motie. Afsluiting Na de vergadering worden het audioverslag en de notulen op de site geplaatst

4 HAMERSTUK Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies 1 20211202 Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen.docx

Parallelsessie Beraad en Advies, 2 december 2021 De Nieuwe Doelen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Raadsgriffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

mevrouw A. Mager mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-GroenLinks de heer D. van Zanten de heren J. Mos, J. de Kreij en D. de Ronde notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Zij licht het doel van deze sessie toe. De Nieuwe Doelen Bij het vaststellen van de cultuurvisie heeft de gemeenteraad opdracht aan het college gegeven om terug te komen met een raadsvoorstel voor de uitkomst van de uitvraag exploitatie De Nieuwe Doelen. Hiertoe heeft een college een uitvraag georganiseerd om te toetsen of er voldoende animo en potentieel ideeën zijn. Uit het tot nu toe gevolgde proces blijkt dat dit het geval is en dat het organiseren van een Europese aanbesteding de volgende noodzakelijke stap is om te komen tot een toekomstige exploitatie van De Nieuwe Doelen. Dit wordt onderstreept door ingewonnen juridisch advies. In september hebben twee I&O-sessies plaatsgevonden over dit onderwerp. Tijdens deze sessies zijn gedachten uitgewisseld over de noodzakelijke vervolgstap. Met de uitkomst van deze sessies is het voorstel dat de gemeenteraad voor deze B&A-sessie heeft ontvangen opgesteld. Deze sessie is bedoeld om op de gebruikelijke wijze het debat te voeren. Het college vraagt de gemeenteraad om in december in te stemmen met het organiseren van een aanbesteding en de uitgangspunten daarbij. Wethouder Van Zanten geeft aan dat het raadsvoorstel aanbesteding toekomstige exploitatie van de Nieuwe Doelen voorligt. Hij hoopt op een vruchtbare en constructieve vergadering.

De voorzitter biedt de fracties gelegenheid om te reageren. De heer Van der Meijden geeft aan dat cultuur voor zijn fractie de smeerolie van de samenleving is. Het is een ambiance waar mensen elkaar ontmoeten, hun horizon kunnen verbreden en in aanraking komen met de vele wereldbeelden en brede kunsten die de uniforme samenleving rijk is. Een groot podium in Gorinchem is onmisbaar. Hij wil graag het accent leggen op de toekomst. Cultuurmakers, inwoners en de indieners moet duidelijkheid verschaft worden over het vervolgproces. Zijn fractie heeft de insprekers in de I&O sessie luid en duidelijk gehoord. Hij weet niet of het college haar excuses gaat maken, maar hij wil dat wel doen namens zijn fractie omdat de ontstane situatie wordt betreurd. De raad heeft een collectieve verantwoordelijkheid voor goede omgangsvormen tussen gemeente en burgers. Hij constateert achteraf dat daarin tekort is geschoten. Het college heeft van meet af aan gepleit voor een Europese aanbesteding en dit gaat inmiddels gepaard met een onafhankelijk juridisch advies. Zijn fractie is van mening dat het college inmiddels voldoende gemotiveerd heeft waarom zij tot dit voorstel is gekomen en vertrouwt erop dat dit op een zorgvuldige manier is gebeurd. De lijn van de Europese

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

aanbesteding wordt vanuit pragmatische overwegingen gevolgd. Zijn fractie heeft nog wel een aantal kanttekeningen en zou daarop graag een reactie krijgen van het college. De toegevoegde waarde van het loslaten van het pand aan de Haarstraat 64 wordt gezien. De planmakers moeten de vrijheid krijgen om creatieve en innovatieve opties aan te dragen. Het behoud van het pand is bovendien financieel gezien niet de meest logische route. Een groot podium in de binnenstad is voor zijn fractie voldoende kader voor de locatie. Hij informeert op welke manier de kosten van toekomstige plannen worden meegewogen bij het selecteren van de uiteindelijke exploitant. In de minimale inschrijfeisen is iets vermeld over financiële draagkracht, maar niet welk gewicht de kosten van de plannen krijgen toegekend en hoe deze zich verhouden ten opzichte van de andere gunningscriteria. Hij informeert naar het afwegingskader qua kwaliteit/prijsverhouding. Het college vraagt om een positieve houding ten aanzien van toekomstige bestemmingsplanwijzigingen. Zijn fractie zou graag zien dat de risico’s die verbonden zijn aan de wijziging meegewogen worden in de aanbestedingsprocedure als gunningscriterium. Als verschillende plannen voldoen aan de minimale vereisten moet ook de mate waarin zo’n wijziging haalbaar lijkt meegewogen worden in de uiteindelijke afweging om een plan te selecteren.

De heer Bahlmann refereert aan het vaststellen van de cultuurvisie in december 2019. De toekomst en renovatie van de Nieuwe Doelen maakt hier onderdeel van uit. Vanavond wordt een belangrijke stap gezet voor de toekomst van de Nieuwe Doelen; een toekomstbestendig theater binnen de muren van de mooiste vestingstad van Nederland heeft helaas langer geduurd dan gewenst. Voor zijn fractie is het duidelijk dat dit de enige rechtmatige weg is in een gewijzigd speelveld voor een ieder. Afsluitend wenst hij de inschrijvers heel veel succes. De heer Van Santen merkt op dat er wat zijn fractie betreft geen Europese aanbesteding hoeft te zijn. Een Europese aanbesteding biedt in sommige situatie uitkomsten, maar op dit dossier wordt de connectie met de stad compleet verloren. De opstelling en het verwachtingsmanagement waren niet in orde, maar hij heeft gelezen dat het college dit ook heeft beaamd. Hij citeert uit de stukken dat het college van mening is dat Europese aanbesteding de juiste weg is omdat er anders geen perspectief en alternatief is voor de Nieuwe Doelen. Dit is een vreemde uitspraak omdat het college zelf spreekt over nieuw leven inblazen. Het theater heeft te maken met corona en een overzorgvuldig proces. Hij refereert vervolgens aan de uitspraak dat het accent op het behoud van het gebouw ligt. Een theater is veel meer dan een gebouw.

Vooraf werd veel gesproken over participatie, maar als er goede ideeën zijn mag niemand iets weten vanwege de procedures. Hij is van mening dat participatie vooral bij dit traject belangrijk is. Voorts citeert hij dat gesteld wordt dat het in een Europese aanbesteding anderen vrij staat om mee te doen, maar er wordt niet verwacht dat dit zal gebeuren. Dit is voor hem de bevestiging dat met een Europese aanbesteding het doel compleet voorbij geschoten wordt. Hij roept op niet de enige gemeente te zijn die een stadstheater Europees gaat aanbesteden. Hij geeft mee slim om te gaan met de gestelde kaders en terug te komen bij de raad voor alternatieven of verruiming. Toen de raad vroeg om een second opinion werd gewezen op de looptijd van het contract, dat gezien de wens voor een langjarig commitment de gemeente wil kunnen voldoen aan de regels, de hoogte van de omzet gerelateerd aan omzet die gecreëerd kan worden en eisen van tegenprestaties verlegd op risico’s. Hij wijst op het kijken naar mogelijkheden in het creatief omgaan met de kaders. Hierbij wordt ook gedacht aan een combinatie met een andere locatie of een ander gebouw. Zijn fractie is van mening dat een stad geen stad is zonder een theater, maar dit wil niet zeggen dat dit theater perse aan de Haarstraat moet staan of in handen van de gemeente moet zijn.

De heer Oostrum geeft aan dat hij namens zijn fractie al meerdere keren heeft gepleit voor het behoud van een grote zaal voor culturele en maatschappelijke activiteiten (het buurthuis voor de binnenstad). Voor zijn fractie is en blijft dit de Nieuwe Doelen. Om de kosten beheersbaar te houden wordt gezocht naar een exploitant die dit voor meerdere

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

jaren waar kan maken. Uit een peiling is gebleken dat er grote belangstelling is in stad en regio waardoor verder gegaan kan worden richting de aanbesteding. De communicatie met partijen is wel wat onder de maat gebleven. Hij hoopt dat het college daar nog een goedmakertje voor kan vinden. Hij hoopt dat de partijen die zich hebben gemeld zich ook in de noodzakelijke Europese aanbesteding gaan mengen. Hij wijst op de financiële draagkracht van partijen die bij de minimumeisen wordt genoemd. Hiervoor moet goed naar de businesscase gekeken worden, omdat het kan zijn dat er partijen kunnen zijn zonder miljoenen op de bank die wel een goede businesscase kunnen maken, terwijl andersom ook het geval zou kunnen zijn. Financiële draagkracht wordt daarom als minder belangrijk aangemerkt dan de inhoudelijke beoordeling van de stukken straks. De heer Van der Meijden hoort dat een pand in de stad wordt gewenst, maar wellicht is er wel een goede mogelijkheid voor een pand buiten de binnenstad waardoor op een goedkopere manier aan dezelfde kwaliteitseisen kan worden voldaan. Hij informeert of de PvdA ook voor deze verruiming van het kader is. De heer Oostrum antwoordt dat de raad duidelijk heeft gekozen om de grote zaal van de Nieuwe Doelen te behouden en dat daar opnieuw een exploitant voor gevonden moet worden.

De heer Schefferlie zegt dat zijn fractie nog steeds achter de inhoud van de cultuurvisie staat die eigenlijk het startsein was. Toen corona intrad werd even getwijfeld of het wel het juiste moment was en daardoor was zijn fractie positief verrast over het aantal belangstellende inschrijvers. Hij bedankt hen voor de betrokkenheid en inzet tot nu toe. Dit geldt ook voor de mensen die in de tussentijd de Nieuwe Doelen open houden. Zijn fractie is van mening dat het belangrijk is om niet allerlei nieuwe onduidelijkheden te creëren. Er is inmiddels een juridisch advies met betrekking tot de Europese aanbesteding. Als wordt doorgepakt, wordt duidelijkheid gecreëerd en zullen mensen geïnteresseerd blijven in het vervolg van de aanbesteding. In de stukken wordt uitgegaan van het prijsniveau van 2019. De bouwkosten zijn flink gestegen waardoor er wellicht minder ambitieus gebouwd moet worden, of exploitanten moeten daarin bijdragen. Theoretisch gezien is het mogelijk dat de exploitant die de gunning krijgt het uiteindelijk toch niet doet, maar dan is er wel een gebouw gerealiseerd. Het is daarom van belang om de financiële draagkracht goed te toetsen gedurende het proces. Hij vraagt extra aandacht voor het gehandicaptenverdrag met betrekking tot de publieke toegankelijkheid.

Ook zijn fractie is teleurgesteld over de manier waarop het contact is onderhouden met alle mensen die de moeite hebben genomen om te reageren. Ook als je het niet wordt, is het belangrijk om te ervaren dat je rechtvaardig bent behandeld in de procedure. Dit leermoment brengt hij graag onder de aandacht. Voor het overige kan zijn fractie zich vinden in het voorstel. De heer Onvlee wijst op de lange historie van de Nieuwe Doelen en daarom is het belangrijk dat de ingezette koers wordt vastgehouden in plaats van starten met nieuwe ideeën die niet passen bij de uitgangspunten die zijn vastgesteld. De cultuurvisie was het vertrekpunt met de uitgezette lijn om een groot podium te houden (Haarstraat 64). Het is jammer dat er niet tot een mooie uitvraag is gekomen waarmee de volgende stap gezet kan worden, dat er een Europese aanbesteding volgt, maar het is nodig om deze stap te zetten. De terugkoppeling naar de initiatiefnemers verdient niet de schoonheidsprijs. Hij spreekt zijn dank uit richting de initiatiefnemers en hoopt dat zij bereid zijn om door te gaan om iets moois te maken van deze plek. Zijn fractie houdt vast aan de uitgangspunten, ook de financiële uitgangspunten zijn belangrijk, de uitvraag blijft hetzelfde. Hij informeert of het college er zicht op heeft of iedereen de volgende stap kan zetten, want het zou jammer zijn als er initiatiefnemers afhaken.

Zijn fractie roept op snel vooruit te gaan.

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

De heer Van der Meijden begrijpt dat er wordt vastgehouden aan de uitgangspunten en dat gehoopt wordt dat initiatiefnemers niet afhaken. Eén van de indieners heeft een suggestie gedaan voor een plan waarbij Haarstraat 64 niet de locatie wordt voor een groot podium. Deze indiener kan binnen de kaders niet meedoen. Hij informeert hoe hier tegenaan gekeken wordt. De heer Onvlee is van mening dat D66 eigenlijk voorstelt om de kaders te verruimen. Hij roept op geen ingewikkelde zaken toe te voegen en opnieuw de discussie te voeren daar de cultuurvisie voldoende uitgangspunten biedt en daar is de uitvraag op gebaseerd. De heer Van Breemen onderschrijft de woorden van de heer Van der Meijden als het gaat over het zorgdragen voor een groot podium in de stad, zonder dat de gemeente dit moet exploiteren. De vraag of er Europees aanbesteed moet worden is in het memo afdoende beantwoord. Het onafhankelijk advies heeft zijn fractie overtuigd. Terugkijkend vindt hij het wel opvallend dat de noodzaak hiervan niet al een jaar geleden bij de peiling werd aangegeven. Hij blijft het bijzonder en verbazend vinden dat de raad geen inzicht heeft gehad in de plannen. Drie indieners hebben hun plannen vrijwillig openbaar gemaakt, maar voor de overige plannen kan beoordeeld worden of zij wel of niet aan de kaders voldoen.

Hij refereert aan het vervolgproces en vraagt wanneer het proces op zijn vroegst klaar zou kunnen zijn. Bij de inschrijvingsvereisten worden alleen bestemmingsplannen die met Haarstraat 64 te maken hebben genoemd. De wethouder heeft in de krant aangegeven dat hij niet de wethouder is die het pand gaat sluiten. In ieder geval één van de plannenmakers van de voorverkenning geeft aan iets moois te kunnen realiseren maar niet op deze locatie. Er is voor Haarstraat 64 gekozen omdat er ambtelijk een scenariodiscussie is opgesteld om de mogelijkheden te bekijken waarbij is ingeschat dat dit allemaal veel te duur zou worden. Nu één partij daar wel mogelijkheden ziet stelt hij voor om deze beperking niet aan te geven. Hij hoort graag de reactie van de wethouder. De heer Onvlee geeft aan dat Haarstraat 64 is aangegeven in de uitvraag. Hij informeert of de heer Van Breemen het betrouwbaar acht als dit nu ineens wordt verlaten, waardoor initiatiefnemers anders wellicht met een ander plan zouden zijn gekomen. De heer Van Breemen vindt het interessant dat hem verweten wordt dat hij spelregels wil veranderen, omdat inschrijvers aangeven dat het de gemeente is die dit doet door te zeggen het was geen uitvraag maar slechts een marktverkenning.

Als hij de logica van het college volgt dat er een marktverkenning is gedaan zijn er nieuwe inzichten ontstaan die leiden tot aangescherpte kaders voor de Europese aanbesteding. Als er helemaal niets hoeft te veranderen, was een marktverkenning niet nodig geweest en had gewoon afgewacht kunnen worden wie er een Europese aanbesteding zou doen. De heer Onvlee merkt op dat het geen verwijt was, maar een vraag om het beter te snappen. Hij bedankt de heer Van Breemen voor zijn reactie. Mevrouw Molengraaf weet dat er vanuit haar fractie in de klankbordgroep bij het uitvragen voor het bidbook is aangegeven dat het ruim genoeg moest zijn om ook alternatieve visies op de invulling van een theater de kans te geven om een plan te ontwikkelen. Het is niet terecht om te stellen dat er alleen een uitvraag is gedaan met betrekking tot het pand Haarstraat 64 omdat er ook nadrukkelijk is uitgenodigd om out-of-the-box te denken. Indieners die dit hebben gedaan worden nu afgescheept met het moet wel in het bestaande gebouw. In het voorstel wordt gevraagd om in te stemmen met een formele Europese aanbesteding. Het college vraagt de raad om op voorhand bereidheid te tonen voor het aanpassen van het bestemmingsplan. Haar fractie heeft nog niet kunnen vaststellen of de

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

uitvraag door middel van het bidbook heeft geleid tot niet volledige of niet realistische exploitatieplannen omdat de raad de plannen niet mocht inzien ondanks meerdere verzoeken en schriftelijke vragen daarover. Het is niet mogelijk om vast te stellen of het proces van de uitvraag goed en voldoende is afgerond. In het juridische verhaal over de aanbesteding wordt aangegeven dat het netjes is om dat eerst af te ronden. Haar fractie heeft te weinig informatie om tot een zorgvuldige weging te komen en begrijpt niet waarom de raad niet (vertrouwelijk) is meegenomen in de plannen. Het is een Europese aanbesteding, anders gaat het theater voorgoed dicht. De noodzaak hiervoor werd ineens naar voren gebracht, terwijl de raad aan het begin van het proces niet over aanbesteding mocht spreken, het was een uitvraag of een bod van de stad. De berekening met betrekking tot de huur had al lang gemaakt kunnen worden, omdat al heel lang bekend is dat er voor de verbouwing € 7 mln. in het pand geïnvesteerd gaat worden. Haar fractie ervaart een gebrek aan informatie, gedraai en een onverschillige houding van de wethouder. De stad is genegeerd en geschoffeerd. De wethouder wil nu door middel van een Europese aanbesteding alles over de verkiezingen heen tillen zodat hij zijn belofte kan houden dat hij niet de wethouder is die de Nieuwe Doelen gaat sluiten.

Zij vreest dat de stad hier een hoge prijs voor gaat betalen. Het gebouw van de Nieuwe Doelen zorgt voor een blikvernauwing in de raad. Zij verzoekt met klem de raad mee te nemen in de uitvraag zodat er gecontroleerd en beoordeeld tot een afweging gekomen kan worden. Het voorliggende voorstel is daarom nog niet aan de orde en niet gereed voor besluitvorming. De heer Bahlmann ziet niet wat de toegevoegde waarde is voor de aanbesteding als de raad op de hoogte zou zijn van de plannen. Mevrouw Molengraaf verduidelijkt dat eerst het proces goed afgerond moet worden voordat er tot een volgend proces gekomen kan worden. Zij vindt het moeilijk om de wethouder op zijn woord te geloven. Als raadsleden vragen om deze informatie vindt zij het onbestaanbaar dat zij afgescheept worden door te stellen dat dit niet kan vanwege de Europese aanbesteding terwijl er al plannen bekend zijn, maar het college gaat lokale partijen wel helpen (desnoods financieel) bij een Europees aanbestedingsproces. De heer Bahlmann kan zich niet herinneren dat er gezegd is dat er financiële ondersteuning wordt geboden vanuit de gemeente. Mevrouw Molengraaf dacht dat dit is gezegd, maar het gaat om het beeld. De ingediende plannen worden angstvallig weggehouden en dat ervaart zij als storend. Zij moet nu een voorstel beoordelen, maar daar is zij nog niet aan toe.

De heer Schefferlie is een beetje verwonderd over deze reactie. De raad heeft vooraf criteria bedacht. Om persoonlijke voorkeuren en beïnvloeding te voorkomen in het vervolg van het proces is het zuiver om deze toetsing aan derden over te laten. In een vorige raadsperiode werd door een wethouder plotseling een nieuw criterium toegevoegd waardoor alle lokale spelers uitgesloten werden. Mevrouw Molengraaf vervolgt dat dit er wel toe leidt dat de raad niet kan beoordelen of dit daadwerkelijk zo gebeurd is. Zij begrijpt niet dat er zo weinig vertrouwen is in de raad dat hij daar op een goede manier mee om zou kunnen gaan. De heer Van der Meijden is van mening dat een indiener die in de eerste fase in de uitvraag buiten de kaders van Haarstraat 64 heeft gedacht in de nieuwe situatie met een nieuw raadsvoorstel buitenspel wordt gezet en informeert hoe de heer Schefferlie dit ziet. De heer Schefferlie antwoordt dat dit vooraf al is afgesproken. De betreffende indiener was al met dit idee bezig voor de uitvraag. Dat is te waarderen, maar dat hoeft niet te betekenen dat dit voldoet aan de manier waarop het proces is ingezet. Het is geen

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

beperking, maar een verruiming die wordt gewenst waarop de raad in principe niet aanslaat omdat hij zich houdt aan wat er is afgesproken. Zowel D66 als de VVD komen met nieuwe fratsen waardoor het proces complexer en warriger wordt. In de richting van mevrouw Molengraaf geeft hij aan dat de raad zelf de criteria heeft opgesteld. De raad moet een onafhankelijke commissie die de toetsing doet gewoon vertrouwen om het proces zuiver te houden. Mevrouw Molengraaf is van mening dat ook de onafhankelijke commissie ineens uit de hoge hoed is getoverd. Niet alleen de indieners van de plannen werden verrast dat het slechts een uitvraag betrof, de klankbordcommissie werd net zo verrast. Zij vindt het een mooi verhaal, maar het klopt niet. De heer Van Santen zegt dat het niet aan de indieners ligt. Er is een marktverkenning gedaan waarbij niet duidelijk was wat de verwachtingen waren. Een breed perspectief aan ideeën kwam terug waardoor er meer opties waren. De heer Schefferlie vervolgt dat het wel duidelijk was omdat alle indieners met uitzondering van één indiener het wel hebben begrepen. De heer Onvlee vult aan dat de initiatiefnemers die plannen hebben ingediend er vanuit zijn gegaan dat het op Haarstraat 64 moest plaatsvinden. Een aantal raadsleden suggereert nu dat die uitvraag anders is geweest. Hij informeert hoe de wethouder de uitvraag heeft geïnterpreteerd.

De heer Van der Meijden vindt dat wanneer er een nieuwe procedure wordt gestart er nieuwe kansen zijn. Iedereen mag meedingen. Zijn fractie vraagt enkel om de kaders zo vast te stellen dat er iets creatiever en innovatiever omgegaan kan worden met het pand zodanig dat de kwaliteit op peil blijft. Het enige wat wordt gevraagd is een kans willen om mee te kunnen dingen, alle andere criteria en minimumeisen gelden vanzelfsprekend ook voor hen. Mevrouw Molengraaf herhaalt dat in het bidbook expliciet is aangemoedigd om te komen met out-of-the-box-plannen. Het was niet zo strak als nu geschetst wordt. De heer Onvlee vindt dit een mooie woordtruc en vraagt of de wethouder kan toelichten of met out-of-the-box werd gedoeld op de locatie of dat dit ook ergens anders mocht zijn. Hij denkt het eerste. Mevrouw Dansen heeft geluisterd naar de discussie die nieuw is voor haar omdat zij vanavond waarneemt voor haar collega. Zij hoort heel veel verdenking binnen de coalitie. Er waren weinig gedachten met betrekking tot de Nieuwe Doelen, de stad heeft een groot podium nodig voor het sociaal cultureel werk zodat verenigingen daar hun optredens zouden kunnen doen. Aangegeven wordt dat de Nieuwe Doelen moet blijven bestaan terwijl dit een gebouw zo lek is als een mandje waardoor er verschrikkelijk veel geld in moet en het de vraag is of dit nodig is.

Niemand is tegen een groot theater, maar alles loopt klem op het feit dat het perse daar moet in dat gebouw. Zij hoort dat een stad geen stad is zonder een theater. Gorinchem heeft een theater (Periscoop) maar geen groot podium. Een buurthuis voor de binnenstad is goedkoper dan de Nieuwe Doelen op Haarstraat 64. De heer Van Santen corrigeert dat hij een groot podium bedoelde. De heer Oostrum verduidelijkt dat zijn fractie het behoud van een grote zaal voor maatschappelijke en culturele activiteiten belangrijk vindt in de Nieuwe Doelen als buurthuis voor de binnenstad, maar vooral voor stad en regio.

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

Mevrouw Dansen vervolgt dat dit wat haar fractie betreft geen € 7 mln. mag kosten. Het is onverstandig om zo kort voor de verkiezingen aan een Europese aanbesteding te beginnen omdat het in de 3,5 jaar daarvoor niet gelukt is. Deze wethouder moet niet proberen om over zijn graf te regeren. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering en biedt de wethouder gelegenheid om te reageren naar aanleiding van hetgeen naar voren is gebracht. Wethouder Van Zanten refereert aan de raadsopdracht van december 2019 die ging over het realiseren van een toekomstbestendige exploitatie van een groot podium aan de Haarstraat 64. In het bidbook is inderdaad ruimte gegeven om alternatieven aan te dragen. Dit is ook gebeurd, maar deze alternatieven zijn globaal beoordeeld, maar moeten passen in de minimumeisen. Dit is niet het geval en daarom wordt teruggevallen op Haarstraat 64. Alternatieven zijn niet op voorhand uitgesloten. Enkele fracties stellen voor om de kaders te verruimen. De heer Van Breemen hoort dat de wethouder zegt dat deze aanbieders geenszins binnen de eisen passen. Blijkbaar is de wethouder inmiddels op de hoogte van de plannen; in de vorige sessie gaf de wethouder aan dat ook hij de plannen niet kende.

De raad kent de plannen niet en heeft daardoor niet de mogelijkheid om de minimumeisen aan te passen als deze plannen zodanig zouden zijn dat daarvoor bereidheid zou kunnen ontstaan. Wethouder Van Zanten vervolgt dat inzage in de plannen niet is geweigerd. In de raadsinformatiebrief is aangegeven dat er een aantal belangen speelt en indieners hebben gezien de aanbesteding recht op het niet publiek willen delen van hun plannen in deze fase. Nadat de aanbestedingsprocedure en gunning hebben plaatsgevonden krijgt de raad inzage in de ingediende plannen zodat er vanuit de controlerende rol bekeken kan worden of het college de uitvraag volgens de spelregels heeft afgehandeld. De heer Van Breemen gelooft oprecht niet dat het mogelijk is dat de raad geen inzage krijgt in stukken die ambtelijk blijkbaar wel ingezien mogen worden. De raad heeft een eed afgelegd waardoor indieners niet bang hoeven te zijn dat zaken in de openbaarheid worden gebracht. In het geval van de veerdienst mocht de raad wel vooraf de plannen inzien en daar stond aardig was bedrijfsgevoelige informatie in. Mevrouw Molengraaf ondersteunt dit pleidooi. Zij herinnert zich de bewuste raadsinformatiebrief. De informatie is in feite wel geweigerd. De raad heeft het recht om de informatie te krijgen waarom gevraagd wordt. Zij begrijpt dat indieners niet willen wat bepaalde informatie publiek wordt.

Als de raad in vertrouwen wordt geïnformeerd kan dit voorkomen worden. Zodoende kan aan beide belangen recht gedaan worden, maar daar heeft het college geen enkele poging toe gedaan en dat vindt zij spijtig. Wethouder Van Zanten is van mening dat omstandig is uitgelegd wat de redenen zijn dat in deze fase inzage niet wordt toegestaan. Hij kan daar weinig aan toevoegen en voor een meerderheid van de raad is dit acceptabel. Mevrouw Molengraaf benadrukt dat haar fractie het nu cruciaal vindt om te kunnen controleren of het allemaal goed is gegaan. Zij heeft er niets aan als dit pas kan als de aanbesteding al is geweest.

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

De heer Van Santen denkt dat deze avond bedoeld is om te bepalen of de voorgestelde weg van aanbesteding wordt gevolgd omdat er eerder nog geen sprake was van aanbesteding, het was enkel een uitvraag/marktverkenning. Hij informeert hoe juridisch het is om te nu al stellen dat er moet worden voldaan aan de aanbestedingsregels met terugwerkende kracht. Wethouder Van Zanten vervolgt dat de aanbestedingsregels gelden voor de komende fase van Europese aanbesteding. Er hoeft geen informatie verstrekt te worden als dit strijdig is met het openbaar belang. Dit wordt hier aan de orde geacht omdat het belang van een geslaagde aanbesteding is dat er zorgvuldig wordt omgegaan met informatie die de inschrijvers hebben of gaan indienen in het formele aanbestedingsproces. De heer Van Santen begrijpt dat het dus niet zo zeer te maken heeft met artikel 69, maar dat het puur een overweging is vanuit het college. Dat vindt hij toch een ander verhaal. De heer Van der Meijden merkt op dat het punt dat mevrouw Molengraaf terecht is gezien de controlerende taak van de raad. Hij vraagt hoe de raad kan controleren of de uitvraag goed is gedaan als er geen inzicht is in de plannen en in de I&O sessie weinig is gereflecteerd op het doorlopen proces. De wethouder wilde niet reageren op de woorden van de indieners die inspraken.

De heer Oostrum heeft de betreffende raadsinformatiebrief er even bij genomen. Deze dateert van 24 augustus jl. Het college geeft in haar laatste zin aan dat als de raad er anders over denkt hij in gesprek kan gaan met het college en eventueel de externe deskundige. Hij veronderstelt dat hierover contact is opgenomen. Wethouder Van Zanten geeft aan dat de heer Schefferlie het perfecte antwoord heeft gegeven op hetgeen door de heer Van der Meijden werd ingebracht; de raad heeft de criteria gesteld en bepaalt ook de gunningscriteria. Dit is waar straks in de aanbesteding de inschrijvingen op getoetst worden. Achteraf is er een mogelijkheid om te toetsen of het college dit volgens de gestelde regels heeft gedaan omdat de raad dan inzage krijgt. Hij vervolgt zijn beantwoording. Geïnformeerd is welk gewicht wordt toegekend aan de minimumeisen en gunningseisen. Dit wordt nog verder uitgewerkt, op basis van de nog nader te bepalen weging worden de plannen straks beoordeeld. De weging is nog niet bekend in deze fase. Er is nadrukkelijk gewezen op de financiële draagkracht van de indieners; dit is het geval omdat wordt gezocht naar een exploitatie die toekomstbestendig is. De uiteindelijke weging van criteria bepaalt wie de exploitatie gegund krijgt. De bouwkostenstijging en het houdbaar zijn van het budget van € 7 mln.; wat het college betreft is dit bedrag vooralsnog taakstellend.

Gorinchem moet een groot podium hebben, daarover is iedereen het eens, maar dit hoeft niet perse aan de Haarstraat 64 te zijn; hij veronderstelt dat hij daar zojuist voldoende over gezegd heeft. In het bidbook is ruimte gelaten om alternatieve plannen in te dienen, maar als deze uit de pas lopen met de minimumeisen die door de raad gesteld zijn, kan er niet verder gegaan worden met deze plannen en wordt weer uitgekomen op Haarstraat 64 waar al een groot podium aanwezig is. Gevraagd is hoe lang de aanbesteding gaat duren; hiervoor is een tijdschema opgesteld met een aantal termijnen (publicatie, inschrijving, nota van inlichtingen). Gehoopt wordt dat er volgende week na het raadsbesluit direct begonnen kan worden met het proces van aanbesteding. De definitieve gunning zal vermoedelijk plaatsvinden in augustus 2022. De heer Van der Meijden vraagt of de wethouder kan aangeven wie bepaalt welke gewicht de criteria krijgen en of de raad daarin politieke voorkeuren mag aangeven. Hij begrijpt dat

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

de wethouder vasthoudt aan Haarstraat 64 als kader en informeert hoe dit zich verhoudt tot de renovatie omdat hier een aparte procedure voor wordt gevolgd. Afsluitend vraagt hij of de uiteindelijke exploitant voor de Nieuwe Doelen input mag leveren voor de renovatie. Zijn vraag of de mate waarin een bestemmingsplanwijziging haalbaar is meegewogen mag worden als risico in de afwegingscriteria is niet beantwoord. Wethouder Van Zanten antwoordt dat de exploitant uiteraard input kan leveren met betrekking tot de renovatie omdat dit zo veel mogelijk moet worden afgestemd op de bedrijfsvoering die de exploitant voor ogen heeft. Het bestemmingsplan is een aparte procedure waar de raad over gaat. De wijzigingen kunnen niet van te voren geduid worden want dit is afhankelijk van de exploitant die de gunning krijgt. Het risico wordt waarschijnlijk in de vorm van ontbindende voorwaarden opgenomen in het contract dat met de exploitant wordt gesloten. Mevrouw Dansen reageert naar aanleiding van de opmerking van de wethouder dat het perse de huidige Nieuwe Doelen moet zijn terwijl het bidbook ruimte gaf om out-of-the-box te denken. Het is allemaal goed hoort zij nu, maar het moet wel binnen de Nieuwe Doelen zijn. Dit is geen beantwoording. Wethouder Van Zanten vindt het spijtig dat hij mevrouw Dansen op dat punt niet kan bedienen, maar het is zoals het is.

Mevrouw Dansen denkt dat het is zoals de wethouder zegt dat het is en dat is echt wat anders. Mevrouw Molengraaf vraagt of de wethouder van mening is dat het college goed is omgegaan met de verwachtingen van de indieners (communicatie) en hoe de wethouder verklaart dat indieners en insprekers vanuit de stad verbaasd, verontwaardigd, geschokt en enorm teleurgesteld zijn. Zij hoort graag een reflectie van de wethouder. Wethouder Van Zanten antwoordt dat dit eerder ook al aan de orde is geweest. Als er zo veel commentaar komt naar aanleiding van de communicatie kan dit niet genegeerd worden en moet geconstateerd worden dat de communicatie niet altijd goed gevallen is. Hij is van mening dat er buitengewoon zorgvuldig is gecommuniceerd richting de inschrijvers, maar als je zelf al diep in de techniek van het proces zit en je hebt te maken met inschrijvers die dit voor het eerst meemaken, kan het zijn dat hetgeen je communiceert niet altijd de boodschap geeft die men graag zou horen. Hij betreurt het dat dit niet goed is gegaan, maar er is alles aan gedaan om de communicatie zo goed mogelijk te laten verlopen en hij biedt daarvoor zijn excuses aan. Mevrouw Molengraaf geeft aan dat zij dit graag wilde horen van de wethouder.

De heer Van Breemen zegt dat de wethouder goed antwoord heeft gegeven over het vervolgproces (stap 3 in het raadsvoorstel) daarna volgen nog stap 4 (procedure voor het wijzigen van het bestemmingsplan) en 5 (aanbesteding voor de renovatie ervan uit gaande dat de raad de budgetten beschikbaar stelt). Het is bekend dat de tijdelijke exploitant van de Nieuwe Doelen stopt. Een bestemmingsplanwijziging zou zomaar een paar jaar kunnen duren. De aanbesteding voor de renovatie is ook niet binnen twee weken geregeld. Hij is benieuwd in welk seizoen de nieuwe exploitant op zijn vroegst kan gaan beginnen ervan uit gaande dat er niet allerlei bezwaren richting Raad van State ontstaan met betrekking tot het bestemmingsplan omdat je dan zo tien jaar verder bent. Wethouder Van Zanten denkt dat tien jaar heel veel is, maar er kan pas met het proces van de renovatie begonnen worden als de gunning is geweest. De wijzigingen van het bestemmingsplan hoeven niet zo heel zwaar te zijn en zeker geen tien jaar te duren. Dit is

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

afhankelijk van de plannen die de exploitant heeft met het gebouw. Hij wijst in dit kader op het eventueel uitbreiden van de bestemming horeca met een kruimelbesluit. Als het gaat over de footprint is dat ook een kleine wijziging in het bestemmingsplan. Hij is niet bang dat dit vele jaren zal gaan duren. Het zou wel fijn zijn als de raad aangeeft in ieder geval medewerking te willen verlenen aan de bestemmingsplanwijziging zoals die in de bijlage bij het raadsvoorstel is aangegeven. Veel zaken met betrekking tot de renovatie staan al in de rapportage en moeten aangepast worden aan de eisen en wensen van de exploitant, maar de raad moet erop rekenen dat het uitvoeren van dit plan wel een jaar zal vergen. Hij denkt dat seizoen 2023-2024 het eerste seizoen zal zijn dat de Nieuwe Doelen weer kan draaien. De heer Van Breemen begrijpt dat de wethouder denkt dat het een kruimelbesluit zal zijn, maar vanwege de Europese aanbesteding is dit niet bekend. Het zou ook om forsere bestemmingsplanwijzigingen kunnen gaan. Hij ziet optimisme, maar vermoedt dat het iets complexer is dan de wethouder nu voorstelt. De heer Van Santen heeft veel fracties gehoord die bereid zijn om de kaders en minimumeisen te verruimen, maar aangegeven wordt dat dit niet kan omdat het ooit anders is afgesproken. Hij vindt dit een best stellige opstelling.

Het is niet zo dat het perse op de andere locatie moet, maar als een verruiming van de kaders wordt toegestaan wordt er wel een breder perspectief gecreëerd dat meer recht doet aan de uitvraag. De raad is nooit geconsulteerd over de afwijkende inschrijving en dat vindt hij jammer. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk zal worden behandeld in de raadsvergadering van 9 december a.s. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 2 december 2021

1 20211202 Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting / Beraad en Advies, 2 december 2021 Opvang Vluchtelingen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Raadsgriffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Inspreker: Notulen:

mevrouw A. Mager mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-GroenLinks-Gorcum Actief-Lid Van Mourik de heer R. van Doesburg de heer E. Wolters de heer W. Rijneveld (KLIK) notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Zij licht het doel van deze sessie toe. Opvang Vluchtelingen Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) heeft de gemeente gevraagd tijdelijk vluchtelingen op te vangen in een riviercruiseschip in Gorinchem. Het gaat om het verblijf van rond de 150 vluchtelingen voor de periode van 13 december 2021 tot 1 april 2022. Met een verlengingsoptie onder wederzijds goedvinden van een half jaar. De opvang is nodig omdat de huidige reguliere opvanglocaties absoluut vol zitten. Eerder dit jaar is door uw raad de bereidheid uitgesproken om in Gorinchem passende, kleinschalige opvang van statushouders en kansrijke asielzoekers te faciliteren en daarover met raad, college en inwoners het gesprek aan te gaan. Het college onderzoekt momenteel de mogelijkheden hiervoor. Dit kan niet op korte termijn gerealiseerd worden. Daarom werkt het college nu aan deze tussenoplossing. De heer Rijneveld spreekt in. Hij bedankt voor het vertrouwen dat hij kreeg om de noodopvang van de recente vier weken te coördineren. In korte tijd is een serie activiteiten ontwikkeld. Gezamenlijk heeft men laten zien hoe Gorinchem haar tijdelijke bewoners wil welkom heten. De goede ervaringen zijn voor het COA wellicht aanleiding geweest om zelf een pand in de stad aan te kopen dat op de langere termijn kan fungeren als noodopvang.

Vanaf dag nul was bekend dat de urgentie na 4 weken niet veel minder zou zijn. Het pand functioneert prima, er zijn geen incidenten geweest en vrijwel geen klachten. Iedereen vraagt waarom de opvang niet langer dan 4 weken kan zijn. Iedereen weet dat het inrichten en inregelen van het pand veel kost. De mensen zitten nu weer in een sporthal in Leeuwarden, zonder plafond, met een dun wandje, zonder keuken en vrijwel geen privacy of op een koude boot in Hellevoetsluis. Naast dit prachtige functionerende gebouw gaat Gorinchem ook zo’n boot leggen. Hij weet dat er politieke beloften zijn gedaan, maar misschien was het niet zo slim om te beloven dat de humanitaire noodsituatie maar 4 weken zou duren. Hij is benieuwd hoeveel belastinggeld er met deze extra operatie gemoeid is (de boot die niet nodig is en alle onnodige logistiek) en het gesleep met mensen in een onnodige verhuizing. Hij twijfelt er niet aan dat er mensen zijn die blij zijn met de boot zodat het gebouw leeg blijft, maar de meeste mensen begrijpen er helemaal niets van. Hij pleit ervoor het gebouw nog wat langer te gebruiken voor deze humanitaire situatie. Als dit niet mogelijk is, is KLIK blij dat Gorinchem haar verantwoordelijkheid neemt en deze boot laat komen, maar het blijft een gekke situatie. Hij wenst de raad wijsheid in het nemen van een besluit dat gestoeld is op barmhartigheid.

In beide situaties is zijn organisatie meer dan bereid om de handen opnieuw uit de mouwen te steken samen met de rest van Gorinchem.

Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen, 2 december 2021

Wethouder Van Doesburg is niet persoonlijk aanwezig omdat hij corona heeft. Hij geeft aan dat de gemeente blij is met de inspanningen van KLIK. Gorinchem heeft eerder een besluit genomen over het Belastingkantoor en daarvan is afgeweken door toch 4 weken te helpen op verzoek van het COA waardoor de overbrugging goed is verlopen. Over dit onderwerp is op verschillende momenten gesproken in de raad en met de fractievoorzitters, soms in beslotenheid. Daaruit is duidelijk geworden dat er veel draagvlak is voor de opvang van vluchtelingen in Gorinchem, misschien zelfs eensgezindheid. Besloten is om het Belastingkantoor niet in te zetten, maar er wordt wel voor gekozen om duurzame vluchtelingenopvang in Gorinchem te realiseren voor kansrijke asielzoekers en statushouders. Daarnaast is besloten om op het afgebakende verzoek van het COA in te gaan waardoor het Belastingkantoor ter overbrugging even dienst heeft gedaan voor noodopvang. Dat er verschil van inzicht was over de duur is hierbij absoluut een gegeven. Omdat aangevoeld werd dat er raadsbreed sympathie was om iets te doen richting het COA is besloten om een extra bod te doen naast kleinschalige opvang. Omdat de ideeën met de cruiseschepen opkwamen, is bedacht dat Gorinchem hier ook een bijdrage in kan leveren waarbij wordt gehoopt op een breed draagvlak.

Op 16 november is in beslotenheid met de fractievoorzitters gesproken, maar tijdens dat gesprek bleek dat zij zich overvallen voelden. Juist op dit gevoelige thema vindt het college het belangrijk dat de eensgezindheid wordt bewaard. Dat is met deze actie niet gelukt en daar biedt hij zijn excuses voor aan. De voorzitter vult aan dat de notulen van het betreffende fractievoorzittersoverleg inmiddels op iBabs zijn geplaatst. De heer Wolters verzorgt een presentatie. Wat voorligt, is een voorstel met als kernvraag dat aan de raad toestemming wordt gevraagd voor noodopvang voor ongeveer 150 vluchtelingen voor de periode van 13 december tot 1 april 2022 op een riviercruiseschip aan de Handelskade. Het gaat om het lenigen van nood, maar het is ook een tussenoplossing op weg naar kleinschalige opvang waar meer tijd voor nodig is om dat te realiseren. In de vraag van het COA zit ook een verlengingsoptie, maar dit vergt opnieuw besluitvorming in de raad. Hij gaat nader in op de participatie die heeft plaatsgevonden. Op 16 november is besloten dat er vanavond een gecombineerde I&O en B&A sessie zou plaatsvinden, waarna op 9 december een besluit wordt genomen. In het omliggende gebied van de boot zijn 500 mensen opgeroepen om zich telefonisch of per mail tot de gemeente te wenden om zich aan te melden voor een informatieavond.

Daarnaast is gecommuniceerd op het digitale platform SamenGorinchem. Hierna volgde slechts één aanmelding. Vervolgens is besloten om huisaan-huis te gaan waarna uiteindelijk met 107 huishoudens is gesproken. Gebleken is dat in 100 gevallen neutraal tot positief werd gereageerd met betrekking tot de komst van de boot voor vluchtelingen. Door 5 mensen werd negatief gereageerd en werden zorgen geuit, 2 mensen stonden echt afwijzend tegenover dit idee. Hij toont afsluitend de inhoudelijke reacties. De voorzitter biedt gelegenheid om vragen te stellen naar aanleiding van de presentaties. De heer Van Breemen merkt op dat in de infographic wordt aangegeven dat 100 mensen neutraal tot positief waren. Hij zou dit liever uitgesplitst zien naar verhouding. Hij complimenteert KLIK met de inspraak en de aandachtspunten. Hij vraagt of de looproutes naar het Piazzacentrum en de binnenstad ook zijn meegenomen. De heer Wolters geeft aan dat neutraal tot positief bewust zodanig is geformuleerd omdat het echt één categorie is. Er is geen aparte categorie superpositief. De heer Van Breemen informeert naar de vraagstelling. Als hij de vraag krijgt vindt u het goed dat daar vluchtelingen komen is zijn antwoord niet nou neutraal tot positief. Hij zou dan reageren met dat is een goed idee of dat is een slecht idee.

Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen, 2 december 2021

De heer Wolters vervolgt dat de vraag vindt u het een goed of slecht idee bewust niet is gesteld. De vraag die leidend was voor de gesprekken die aan de deur hebben plaatsgevonden was mensen informeren over wat er komt, vragen wat zij ervan vinden, vervolgens vragen welke aandachtspunten of zorgen heeft u daarbij. Mensen is niet gevraagd om zich voor of tegen de komst van vluchtelingen uit te spreken. Er zijn geen brieven bezorgd aan de looproutes en daar is ook niet aangebeld. De heer Van Mourik wijst op de locatie van de boot en vindt de vraag over de looproutes terecht. Hij denkt hierbij ook aan de Concordiaweg, de Nieuwe Hoven en de Stationsweg. Hij heeft zelf navraag gedaan en denkt dat het verstandig is om de direct omwonenden langs deze routes ook te consulteren. Wethouder Van Doesburg bevestigt dat mensen via bepaalde routes zullen lopen en dat hier geen formele consultatie is gedaan. Het voornaamste doel van de participatieronde was om een beeld te krijgen wat er leeft, of er een enorme weerstand is. Gebleken is dat er geen weerstand is en dat één en ander redelijk positief is ontvangen. De heer Van Mourik is van mening dat mensen die van de boot komen geen direct contact hebben met het achterliggende gebied, noch met de Lingewijk aan de overkant, maar wel met de mensen die zich direct op de hoek bevinden. Hij hoort dit later nog wel een keer.

De heer Klein informeert of er bij de doodlopende weg ook is gedacht aan de veiligheid voor deze mensen op het cruiseschip bij een incident. Voorts informeert hij naar de aansluiting op het riool. Hij begrijpt dat er een aggregaat gaat draaien waarbij het geluid binnen de normen blijft. Hij vraagt wat de situatie is als hier wel overlast van ondervonden wordt. De heer Wolters antwoordt dat het college eerder al een gedoogbesluit heeft genomen. De Provincie heeft de locatie getoetst op geluid en veiligheid. Als er overlast wordt ervaren kan er altijd een melding gedaan worden. De boot is zelfvoorzienend waardoor hij veronderstelt dat er geen rioolaansluiting nodig is. De heer Schefferlie spreekt zijn complimenten uit in de richting van KLIK. Hij begrijpt de zorgen van de heer Van Mourik, maar de plekken zijn onderzocht met een eenduidige uitkomst die als representatief aangemerkt kan worden. Hij informeert hoe het zit met de veiligheid voor kinderen en volwassenen die niet kunnen zwemmen. De mogelijkheid bestaat dat het langer wordt dan tot april 2022. Hij vraagt of er in dat geval nog een evaluatie volgt voordat er wordt besloten. De heer Wolters weet dat het COA minder kinderen naar deze locatie brengt dan bijvoorbeeld in het voormalig Belastingkantoor in verband met het water. Hij moet het antwoord met betrekking tot volwassenen die niet kunnen zwemmen schuldig blijven.

Een maand voordat de optie voor verlening aan de orde komt wordt geëvalueerd hoe het tot dan toe is gegaan zodat zaken voor een eventueel vervolg op tijd in de raad gebracht kunnen worden. De heer Houtepen vraagt hoe gaat met de veiligheid in verband met de coronamaatregelen. De heer Wolters antwoordt dat de boot een hogere capaciteit heeft dan 150 mensen. Het COA moet zich ook aan de coronamaatregelen houden. Over de precieze invulling moet hij het antwoord schuldig blijven, maar het COA neemt haar verantwoordelijkheid. Mevrouw Hamann bedankt de heer Rijneveld voor zijn hartverwarmende woorden. Het is fantastisch dat er in zo’n korte tijd 140 mensen klaar stonden om te helpen. Zij leest dat de boot veilig is verklaard voor maximaal 150 personen. Als dat er meer worden, moet er een nieuwe veiligheidskeuring plaatsvinden. In de stukken staat rondom 150, zij verzoekt om verduidelijking. Zij vraagt of er met de daar aanwezige bedrijven overleg is geweest over de

Parallelsessie I&O B&A Opvang Vluchtelingen, 2 december 2021

komst van de boot. Voorts vraagt zij of de tankopslag te combineren is met een vluchtelingenboot met 150 mensen. De heer Wolters antwoordt dat de tankopslag ook onderdeel is geweest van de veiligheidstoets van de Provincie. Beide zaken kunnen op deze locatie samengaan. Er mogen niet meer mensen op de boot dan veilig is. Rondom betekent daarom dus minder dan 150. Hij weet niet of er overleg is geweest met de bedrijven. Mevrouw Hamann vindt het beter om maximaal 150 te vermelden. De heer Hassouna bedankt voor de inspraak en de presentatie en wenst de wethouder beterschap. Zijn fractie heeft ook zorgen over de veiligheid, zeker omdat er ook kinderen opgevangen worden op de boot. Het COA heeft ervaring met de opvang op boten, de kades afgezet en er wordt voorlichting gegeven. Bij voorkeur worden er geen mensen onder de 18 op een boot opgevangen. Hij vraagt of de gemeente voornemens is (eventueel in samenwerking met het COA) om zwemlessen aan te bieden. In het verzoek van COA wordt 150 tot 200 genoemd, hij verzoekt om verduidelijking met betrekking tot het verschil. De heer Wolters antwoordt dat dit verzoek is gedaan toen de capaciteit van de boot nog niet bekend was. Op dit moment zijn er nog geen plannen voor zwemlessen. Hoe met de zwemveiligheid wordt omgegaan is een onderdeel van overleg met het COA.