Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 29 februari 2024 0

1 2

3

4

5

6

Zeepkist van 19.00 tot 19.15 uur (Vervalt) Vervalt: géén aanmeldingen. Maandelijks een inspraakronde …. De gemeenteraad hoort graag hoe inwoners, verenigingen en organisaties denken over wonen en werken in Gorinchem. Daarom nodigt de raad iedereen uit die hierover iets te vertellen heeft. Op de 1e etage van het stadhuis staat iedere maand de Zeepkist voor u klaar. Vanaf dat kleine podium spreekt u raadsleden, wethouders en andere betrokkenen toe. … over een onderwerp naar uw keuze U kunt allerlei onderwerpen aankaarten. Daaraan verbinden we geen regels. U kunt aandacht vragen voor een mooi initiatief in uw buurt. U kunt laten zien wat uw club doet. U kunt suggesties doen om iets te verbeteren, of een misstand naar voren brengen. Wilt u reageren op een onderwerp dat op de agenda staat? Dan kunt u beter inspreken in de sessies waar dat onderwerp op de agenda staat. Aanmelden voor de Zeepkist is nodig! U dient zich van te voren voor de Zeepkist te melden. Dat kan tot uiterlijk woensdag 28 februari 12.00 uur via griffie@gorinchem.nl of 0183 659 552. Actie: ter bespreking 19.30 uur: Opening vergadering De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen HAMERSTUK Ingekomen stukken Concrete vragen over de stukken dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besloten wordt over de wijze van afdoening van de stukken als hamerstuk, op voorstel agendacommissie. Ingekomen stukken afgedaan agendacommissie 8 februari 2024 Vaststellen agenda Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. De raad beslist op voorstel van de voorzitter bij aanvang van de vergadering, of en op welk moment in de vergadering, een motie ''vreemd aan de orde van de dag' wordt behandeld. Installatie raadslid Dhr. J. Roeland en afscheid mw. Loderus Op 6 februari 2024 heeft de voorzitter van de raad een formeel verzoek ontvangen van raadslid mevrouw W. Loderus (Stadsbelang) om haar per 29 februari 2024 ontslag te verlenen als lid van de gemeenteraad. Als gevolg van het vertrek van raadslid mevrouw Loderus is er een vacante plek ontstaan in de gemeenteraad. 2024-902103 Installatie raadslid dhr. Roeland HAMERSTUK Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.

20240208 Concept verslag Parallelsessie I&O Flexwoningen 20240208 Concept verslag Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling_ 20240201 Concept verslag Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen 20240201 Concept verslag Parallelsessie B&A Invoering en Verordening toeristenbelasting 20240201 Concept verslag Parallelsessie I&O ISB stand van zaken en kaders nieuw beleid 20240125 Concept Verslag raadsvergadering 20240118 Concept verslag Parallelsessie I&O Invoering en Verordening toeristenbelasting 20240111 Concept verslag Parallelsessie I&O De Nieuwe Doelen 20240111 Concept verslag Parallelsessie I&O Pedagogisch Educatief Systeem 20231219 Concept Verslag raadsvergadering Vragenuurtje raadsleden, informatie vanuit college Raadsleden die mondelinge vragen willen stellen tijdens het vragenuur, melden dit onder aanduiding van de vragen uiterlijk om 09.00 uur de dinsdagochtend voorafgaand aan de vergadering bij de griffier. Het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om kort en bondig vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd. Voor het college bestaat de mogelijkheid actuele informatie te delen met de raad.

7

7.a

7.b

7.c

8.a

8.b

8.c

9 9.a

HAMERSTUKKEN Bespreekstukken en hamerstukken Aan het begin van een raadsvergadering stelt de raad de agenda vast. Er zijn hamerstukken en bespreekstukken. Een bespreekstuk is een voorstel waarover in de raadsvergadering gediscussieerd wordt. Over hamerstukken wordt niet meer gediscussieerd. Een voorstel wordt een hamerstuk als er binnen de parallelsessie hierover een unaniem positief advies gegeven wordt aan de raad. HAMERSTUK Benoeming leden agendacommissie Op voorstel van de fractievoorzitters, voorzittersoverleg 1 februari 2024. 2024-766579 Rvs benoeming leden agendacommissie 20240201 Verslag vergadering Fractievoorzittersoverleg, agendapunt 4 HAMERSTUK Benoeming lid werkgeverscommissie Op voorstel van de fractievoorzitters, voorzittersoverleg 1 februari 2024. 2024-766577 Rvs benoeming lid werkgeverscommissie 20240201 Verslag vergadering Fractievoorzittersoverleg, agendapunt 4 HAMERSTUK Benoeming lid geloofsbrievencommissie Op voorstel van de fractievoorzitters, voorzittersoverleg 1 februari 2024. 2024-766580 Rvs benoeming lid commissie voor de geloofsbrieven 20240201 Verslag vergadering Fractievoorzittersoverleg, agendapunt 4 HAMERSTUK Zienswijze 1e begrotingswijziging 2024 Omgevingsdienst ZHZ De agendacommissie is op 8 februari 2024 akkoord gegaan om het voorstel direct te agenderen omdat er geen inhoudelijke zienswijze wordt gegeven op deze begrotingswijziging.

2024-898401 - Rvs Zienswijze 1e begrotingswijziging 2024 Omgevingsdienst ZHZ 2024-898401 - Brief 1e begrotingswijziging 2024 OZHZ 2024-898401 - Bijlage Bestuursnotitie eerste begrotingswijziging 2024 2024-898401 - Zienswijzebrief aan GR OD ZHZ - 897133 HAMERSTUK Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio ZHZ De agendacommissie heeft besloten dat het raadsvoorstel rechtstreeks geagendeerd wordt. Tot 19 februari heeft er een schriftelijke vragenronde plaatsgevonden. Er zijn geen vragen gesteld. 2024-898262 Rvs Zienswijze wijziging GR VRZHZ Bijlage 1 Brief colleges wijziging WGR Bijlage 2 Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid Holland Zuid Bijlage 3 Overzicht Aanpassingen GR VRZHZ Bijlage 4 Reactiebrief wijzigingen GR VRZHZ HAMERSTUK Beleid Kabels en Leidingen De agendacommissie heeft besloten dat het raadsvoorstel ‘Beleid kabels en leidingen gemeente Gorinchem’ rechtstreeks geagendeerd wordt. In eerste instantie voor de raadsvergadering van 25 januari 2024. Tussen 8 en 16 januari heeft er een schriftelijke vragenronde plaatsgevonden. Het raadsvoorstel is vervolgens doorgeschoven naar de raadsvergadering van 25 februari 2024 om het na vaststelling financieel goed te kunnen verwerken. Het gaat om technische wijzigingen die inhoudelijk geen gevolgen hebben voor de context van het voorstel.

Het dictum van het raadsvoorstel is op punt 5 gewijzigd en er is een punt 6 toegevoegd. Daarbij is de tekst van het onderdeel Financiën anders verwoord. - Beslispunt 5 was: Het beheertarief aan te passen. En wordt: De nieuwe beheertarieven vast te stellen en deze te verwerken in het handboek onder nadere regels. - Nieuw beslispunt toevoegen: Beslispunt 6. De financiële gevolgen van de nieuwe beheertarieven te verwerken ten tijde van de tussenrapportage 2024. - De tekst bij onderdeel financiën is aangepast. Hierin is gekozen de vergelijking terug te laten komen van het VNG-tarief (wordt nu gehanteerd) en de nieuwe tarieven. 2024-899887 Rvs Beleid kabels en leidingen 2024-899887 Verordening Fysieke leefomgeving hoofdstuk kabels en leidingen 2024-899887 Telecomverordening gemeente Gorinchem 2024-899887 Nadeelcompensatieregeling Gorinchem definitief 15 en 30 jaar 2024-899887 Nieuwe beheerstarieven BESPREEKSTUKKEN BESPREEKSTUK Vaststelling verordening toeristenbelasting Gorinchem 2024

Uitkomst van B&A d.d. 1 februari 2024: De voorzitter rondt de bespreking af en concludeert dat het voorstel wordt geagendeerd als bespreekstuk. 2024-891917 - Rvs Vaststelling verordening toeristenbelasting Gorinchem 2024 2024-891917 - Verordening toeristenbelasting 2024-891917 - AO & IC toeristenbelasting 2024-891917 - Beantwoording vragen informatiebijeenkomst 29 nov 2023 2024-891917 - Beantwoording vragen WSV Merwede 9.b BESPREEKSTUK Variantenkeuze toekomstperspectief De Nieuwe Doelen Uitkomst van B&A d.d. 1 februari 2024: De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd vanwege aangekondigde amendementen. 2024-897142 - Rvs Variantenkeuze toekomstperspectief De Nieuwe Doelen 2024-897142 - Eindverslag participatietraject de Nieuwe Doelen 2024-897142 - Procesflow de Nieuwe Doelen 21 januari 2024 2024-897142 - Ruimtelijke studie de Nieuwe Doelen 20240214 Informatieverzoek cf. art. 52 RvO - De Nieuwe Doelen A01 Amendement DG e.a. Varianten Groot podium Bibliotheek M01 Motie DG e.a. Kleine podia Groot bezit M02 Motie CDA e.a. Betaalbaarheid Groot Podium 10 VAST AGENDAPUNT Begrotingswijzigingen 10.a HAMERSTUK Raadsvoorstel Overzicht begrotingswijzigingen februari 2024 Op 28 februari heeft de griffie de stukken ontvangen en geplaatst.

2024-903130 Rvs Maandwijziging raad 29 februari 2024 Bijlage 1 maandwijziging raad 29 februari 2024 11 Eventuele moties vreemd aan de orde van de dag Motie Een motie is een uitspraak van de raad over een onderwerp dat op de agenda staat. Vaak roepen moties het college van burgemeester en wethouders op om iets te doen. Een motie kan ook afkeuring over iets uitspreken: dat doet de raad met een motie van treurnis, afkeuring of wantrouwen. Een aangenomen motie is niet bindend: het college kan de motie naast zich neerleggen, maar moet dat dan wel uitleggen. Als de motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda van de raad staat, dan heet het een motie vreemd aan de orde van de dag. Meestal gaat het dan om een actueel onderwerp. De vergadering moet bij de agendering instemmen met agendering van een dergelijke motie. Motie vreemd aan de orde SP - Raden in Verzet 12 Afsluiting Na de vergadering worden het audioverslag en de notulen op de site geplaatst

Overzicht ingekomen stukken Afgedaan in de agendacommissie gemeenteraad Gorinchem van februari 2024 In navolging van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) publiceert de raadsgriffie geen ingekomen stukken. Datum Onderwerp Afzender Advies afdoening Afdoening in 31-01-2024 Mutatievoorstellen moties College van Ter afhandeling raad Agendacommissie 08-02februari 2024 burgemeester en 2024 wethouders van Gorinchem 31-01-2024 899858 ledenbrief VNG VNG Ter kennisname Agendacommissie 08-02spreidingswet en 2024 Oekraine opvang 31-01-2024 899830 Ledenbrief brief VNG Ter kennisname Agendacommissie 08-02VNG IPO en UWV aan de 2024 informateur 30-01-2024 899884 zienswijze Inwoner Voor advies naar college Agendacommissie 08-02ontwerp bestemmingsplan 2024 Arkelsedijk 30-01-2024 899876 Zienswijze Inwoner Voor advies naar college Agendacommissie 08-02ontwerpbestemmingsplan 2024 Arkelsedijk 30-01-2024 899805 Zienswijze Inwoner Voor advies naar college Agendacommissie 08-02ontwerp bestemmingsplan 2024 en beeldkwaliteitsplan Arkelsedijk

30-01-2024

30-01-2024

30-01-2024

30-01-2024

30-01-2024

29-01-2024

29-01-2024

25-01-2024

899759 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Arkelsedijk 899546 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Arkelsedijk 899648 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Gildenweg 64-68 899760 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Arkelsedijk' en bijbehorend ontwerp beeldkwaliteitsplan 899757 Zienswijze inzake ontwerp bestemmingsplan Arkelsedijk 899666 Motie oproep informateur en onderhandelende partijen 899656 20240129 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Arkelsedijk 899158 Aandachtsvolle jeugdzorg

Diverse inwoners

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Alex Advocaten

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Dunsbergen Advies

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Inwoner

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Rijksvastgoedbedrijf

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Raden in Verzet

Ter kennisname

Agendacommissie 08-022024

van Benthem & Keulen B.V.

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Het Vergeten Kind

Ter kennisname

Agendacommissie 08-022024

25-01-2024

25-01-2024

25-01-2024 18-01-2024 15-01-2024

15-01-2024 11-01-2024

11-01-2024 10-01-2024

899157 Brief aan Avres mbt gemeenschappelijke advies ci 898733 Herziening gemeenschappelijke regeling Bureau Openbare verlichting 898938 Windturbines participatie informatie 764403 Brief dhr. Oostrum 897574 Inspraakreacties commissie SBD gemeente Molenlanden over windmolens 897376 Verslag Klankbordgroep AZC 896843 Zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan HaarwegHoogbloklandseweg 896853 Eindejaarsnota Avres 2023 896807 Reactie op voorstel windmolenlocaties

Gemeenteraad Molenlanden

Ter kennisname

Agendacommissie 08-022024

Bureau Openbare Verlichting Lek-Merwede

Voor advies naar college

Agendacommissie 08-022024

Team RES Alblasserwaard Dhr. Oostrum

Ter kennisname

Gemeente Molenlanden

Ter kennisname

Agendacommissie 08-022024 Agendacommissie 08-022024 Agendacommissie 08-022024

COA

Ter kennisname

Inwoner

Ter afhandeling college

Avres

Ter kennisname

Collectief Alblasserwaard/Vijfheeren landen

Ter kennisname

Ter kennisname

Agendacommissie 08-022024 Agendacommissie 08-022024

Agendacommissie 08-022024 Agendacommissie 08-022024

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Nummer raadsvoorstel: Portefeuillehouder: Opsteller:

29 februari 2024 Z/24/766389 D-902103 Burgemeester Melissant Dhr. S. Vink, griffie

Onderwerp:

Installatie raadslid dhr. Roeland (Stadsbelang)

VOORSTEL 1. De heer J.M. (Jacques) Roeland, onder voorwaarden, toe te laten als lid van de

gemeenteraad Gorinchem 2. Als voorwaarde een positief advies uit de commissie van geloofsbrieven te hanteren.

AANLEIDING Op 6 februari 2024 heeft de voorzitter van de raad een formeel verzoek ontvangen van raadslid mevrouw W. Loderus (Stadsbelang) om haar per 29 februari 2024 ontslag te verlenen als lid van de gemeenteraad. Als gevolg van het vertrek van raadslid mevrouw Loderus is er een vacante plek ontstaan in de gemeenteraad.

BEOOGD EFFECT Door het benoemen van de heer Roeland wordt het aantal raadsleden voor de fractie Stadsbelang weer gecompleteerd. Op deze manier blijven de stemverhoudingen in de raad van Gorinchem recht doen aan de verkiezingsuitslag voor de genoemde periode.

ARGUMENTEN 1.1 De heer Roeland komt in aanmerking voor het raadslidmaatschap De heer Roeland heeft aangegeven het raadslidmaatschap te aanvaarden. De heer Roeland is de eerste op de kieslijst van Stadsbelang die voor deze benoeming in aanmerking komt en deze ook heeft aanvaard. 2.1 Hiermee voldoen we aan wettelijke eisen De Kieswet bepaalt dat uw raad controleert of de benoemde kandidaat aan de vereisten voor het lidmaatschap van de gemeenteraad voldoet. Ook controleert de raad of de kandidaat geen nevenfuncties vervult die niet gecombineerd mogen worden met het raadslidmaatschap. De commissie voor de geloofsbrieven is belast met dit onderzoek en brengt hierover openbaar verslag uit aan de gemeenteraad. Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

FINANCIËN Aan dit raadsvoorstel zijn geen extra kosten verbonden. Bezoldiging en tegemoetkoming in de onkosten vindt plaats conform het bepaalde in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.

BIJLAGE (IN TE ZIEN BIJ DE GRIFFIE) 1. Brief beëindiging raadslidmaatschap van mw. W. Loderus

griffier,

voorzitter,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, gelezen het raadsvoorstel Installatie raadslid dhr. Roeland (Stadsbelang); gelet op het bepaalde in hoofdstuk V en W van de Kieswet; gelet op het advies van de commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven;

Besluit:

•

De heer J.M. (Jacques) Roeland toe te laten als lid van de gemeenteraad Gorinchem

Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 februari 2024

griffier,

voorzitter,

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 8 februari 2024 Flexwoningen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP: Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning: Gast:

de heer J. Oostrum mevrouw E. van Bekhoven mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig

de heer D. Van Gammeren de heer P. Schefferlie --mevrouw C. van Gorkom de heer M. de Pagter de heer B. Bahlmann de heer G. van der Lee de heer R. Le Noble de heer P. Kuijten de heer A. van Houwelingen de heer P. van Andel mevrouw E. Dansen de dames A. Monshouwer en J. van Eck de heer W. van den Herik (Poort6)

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Flexwoningen Tijdens de I&O sessie op 16 november jl. is ingegaan op de mogelijkheid van het plaatsen van flexwoningen. Dit met als doel om op korte termijn sociale huurwoningen toe te voegen. De raad heeft gevraagd om meer inzicht te geven in de kosten van verplaatsbare woningen, termijnen, financieringsmogelijkheden en hoe om te gaan met de capaciteit. Na deze toelichting hoort het college graag hoe de raad hier tegenover staat en wat de raad hierover aan het college wil meegeven. Wethouder Dansen leidt de bespreking in. Op 16 november was het te vroeg voor de raad om een uitspraak te doen over de wenselijkheid van het plaatsen van tijdelijke woningen. De raad had behoefte aan meer informatie onder andere over de kosten. De vraag was ook of transformatie een betere keuze zou kunnen zijn. Er zijn verschillende aspecten verder uitgewerkt en hierover wordt een presentatie gegeven. Mevrouw Monshouwer geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Zij blikt terug op de I&O van 16 november. Poort6 heeft toen ervaringen gepresenteerd en randvoorwaarden benoemd voor flexwoningen. De raad had behoefte aan meer inzicht om antwoord te kunnen geven op de vragen die aan de orde kwamen. Er zijn nu vier scenario’s uitgewerkt waaronder ook het transformeren van een kantoorpand.

Zij licht het scenario van de verharde ondergrond toe met vier dubbellaagse woningen. De totale kosten per woning zijn € 285.000.

Parallelsessie I&O Flexwoningen, 8 februari 2024

De heer De Noble vraagt naar de definitie van harde ondergrond. Mevrouw Monshouwer noemt het voorbeeld van een parkeerplaats of een betonnen ondergrond, iets wat niet voorbelast hoeft te worden. De heer Schefferlie vraagt hoeveel de gemeente zou moeten bijdragen aan de kosten. Mevrouw Monshouwer noemt € 50.000 per woning in dit geval voor het bouw- en woonrijpmaken. De heer Kuijten vraagt naar de huurprijs van de woningen. Mevrouw Van Eck zegt dat het afhankelijk is van de woning. Het zullen per definitie sociale huurwoningen zijn. De heer Kuijten vraagt of in de prijs ook grondkosten zitten en wat de grondwaarde is die de gemeente retour krijgt. Wat is het rendement op de woning? De heer Van de Herik zegt dat het rendement afhankelijk is van de huurinkomsten. Poort6 exploiteert normaal voor 50 jaar met een negatief rendement volgens het puntenstelsel. Dat is ook de reden waarom ontwikkelaars hier niet in stappen. De heer Van Gammeren vraagt zich af of bij de parkeerplaatsen ook gekeken wordt naar aansluitingen voor elektrische auto’s. De heer Van Houwelingen noemt het bouwrijpmaken en het netjes achterlaten van de grond na 15 jaar. Mevrouw Monshouwer zegt dat die kosten nog niet onderzocht zijn. De heer Van Andel noemt 55 m2 woonoppervlak en vraagt of 28 m2 per laag niet erg klein is.

Mevrouw Monshouwer zegt dat het kleiner is dan reguliere woningen maar voor een flexwoning zijn zij niet erg klein. Mevrouw Monshouwer vervolgt met het scenario met onverharde grond voor 38 – 43 woningen van 21 tot 61 m2. Zij kunnen in drie woonlagen gestapeld worden. De kosten per woning zijn ca. € 200.000 exclusief bouw- en woonrijpmaken. De heer Bahlmann neemt aan dat € 200.000 een gemiddelde prijs is. Mevrouw Monshouwer bevestigt dit. Een studio kost ca. € 187.000 en een vierkamerappartement € 208.000. De heer Schefferlie vraagt waarom er in dit scenario veel meer woningen gerealiseerd kunnen worden. Waaraan moet hij denken bij gemeenschappelijke voorzieningen. Mevrouw Monshouwer antwoordt dat dit tuinen en speelplaatsen zijn. In elke woning zitten de eigen voorzieningen. Het kunnen meer woningen worden omdat ze samen op een grote plek kunnen komen en dan zijn er minder kosten voor bouw- en woonrijpmaken. De heer Kuijten vraagt naar het energielabel van deze flexwoningen en naar de soort verwarming in de woningen. De heer Van den Herik antwoordt dat de labels conform nieuwbouw A zijn en de verwarming met luchtwarmtepomp. De heer Le Noble vraagt of het ook mogelijk is om hoogbouw op onverhard en kleine projectjes op verhard terrein te realiseren. Wat zouden dan de prijzen zijn.

Parallelsessie I&O Flexwoningen, 8 februari 2024

Mevrouw Monshouwer zegt dat dit scenario niet is uitgewerkt. Bij voorbelasting zijn er hogere kosten maar als het over meer woningen verdeeld kan worden, zijn de kosten weer lager. Zij vervolgt met het scenario transformatie kantoorgebouw. Een kantoorgebouw van 1000 m2 kan getransformeerd worden tot 16-18 appartementen van ca. 50 m2. De kosten bedragen ca. €235.000 per appartement maar dat is exclusief de verwerving van het pand. Transformatie heeft wel veel uitdagingen qua maatregelen voor duurzaamheid en dergelijke. De heer Schefferlie vraagt of de verwerving ook tot de mogelijkheden van verhuurder behoort. Mevrouw Monshouwer zegt dat dit buiten het onderzoek is gelaten. Poort6 heeft geen kantoorgebouwen in eigendom dus er zal aangekocht moeten worden. De heer Le Noble zegt dat het ombouwen van kantoren qua leidingen en dergelijke duur is. Is ook gedacht aan bijvoorbeeld groepswoningen voor studenten? Dat kan veel goedkoper zijn. Mevrouw Monshouwer zegt dat door Poort6 flexwoningen wel gezien worden voor een diverse doelgroep. Er is uitgegaan van een gemengde doelgroep. Mevrouw Van Gorkom begrijpt dat het niet specifiek is gericht op starters maar breder. Wethouder Dansen zegt dat het voor elke doelgroep beschikbaar moet zijn. Mevrouw Monshouwer licht het scenario voorbeeld reguliere woningbouw toe. Dat betreft een investering voor 50-60 jaar.

De kosten per woning zijn dan € 300.000 voor een woning van 110 m2. De heer Schefferlie vraagt of de kosten van bouw- en woonrijpmaken voor rekening van Poort6 komen. De heer Van den Herik bevestigt dit. De heer Bahlmann vraagt of Poort6 kan aangeven wat voor hen het meest kansrijk is. De heer Van den Herik verwijst naar de vorige bijeenkomst en zegt dat er een enorme woningnood is. Poort6 wil die op korte termijn oplossen en dat kan met flexwoningen gezien de korte voorbereidingstijd. Poort6 heeft wel een uitbreidingsopgave en zou het liefst permanente woningen bouwen. Flexwoningen realiseren gaat ten koste van de uitbreidingsopgave. Helaas zijn er weinig locaties voor permanente nieuwbouw van grondgebonden woningen. De heer Kuijten zegt dat hem opvalt dat de flexwoningen kleiner zijn en dat de bouwkosten per meter hoger zijn dan voor reguliere woningbouw. Is het feit dat er een voorraad woningen is dempend op de prijs? Modulaire bouw in de regulaire bouw kan misschien ook een prijsdrukkend effect hebben. De heer Van den Herik zegt dat de kosten per m2 bij kleinere woningen altijd hoger zijn. Prijsdempend effect van wat op voorraad staat kent hij niet. Op dit moment is de prijsvorming in de woningbouw stijgend. De heer De Pagter vindt het goed dat de scenario’s zijn uitgewerkt.

Welke doelgroep in de stad heeft hier het meeste voordeel van? Mevrouw Van Eck antwoordt dat de grootste vraag is naar eengezinswoningen maar alles hangt af van de locatie. Het wordt een puzzel. De ervaring leert dat het aanbeveling verdient om te kiezen voor gemengde doelgroepen. Niet te veel kwetsbaarheid bij elkaar.

Parallelsessie I&O Flexwoningen, 8 februari 2024

De heer Le Noble merkt op dat in de vorige vergadering gesproken is over Den Bosch waar men ervaring heeft met flexwoningen. Is hier ook nog navraag gedaan? Wat is de reden dat het daar wel financieel aantrekkelijk was? Mevrouw Van Eck antwoordt dat het erg afhangt van de beschikbare ruimte en locaties. Daarvan is ook afhankelijk of gemeenten deze keus maken. De heer Van Houwelingen merkt op dat het vooral om snelheid gaat ten opzichte van reguliere woningbouw. Is er ook gekeken naar prefab bouwen? Mevrouw Van Eck antwoordt dat de bouwfase beperkt is ten opzichte van de fase voor voorbereiding. De heer Van den Herik vult aan dat er in Gorinchem ook geen uitleglocaties zijn. Het gaat hier vaak om inbreilocaties en die procedures duren langer. De bouw is het probleem niet. De heer De Pagter hoort beschikbare locaties en behoefte van specifieke doelgroepen. Als flexwoningen voor die doelgroepen gerealiseerd worden, bevorderen we dan ook de doorstroming en helpen we de woningzoekenden ermee? Mevrouw Van Eck zegt dat het voornemen is om op korte termijn sociale huurwoningen toe te voegen om de druk te verlichten. Als je eengezinswoningen bouwt krijg je ook doorstroming. Die overwegingen moeten wel meegenomen worden. Gezinswoningen doen altijd het meest. De heer Kuijten vraagt hoe permanent semipermanent is. Over tien jaar zijn er weer andere inzichten.

Wat is de kans dat de woningen blijven staan? Mevrouw Van Eck antwoordt dat een korte procedure doorlopen wordt voor een bepaalde termijn. Als het langer zou moeten, dan moet je alsnog permanente bouw gaan regelen. Een flexwoning permanent maken bespaart de kostenpost van het bouw- en woonrijpmaken. Mevrouw Van Eck zegt dat er over de grondkosten nog geen afspraken zijn gemaakt. De gemeente zou eventueel grond kosteloos beschikbaar kunnen stellen. De vraag over oplaadpunten voor elektrische auto’s zou nog nader bekeken moeten worden. Het kan ook afhankelijk zijn van de buurt. De voorzitter stelt vast dat er vier scenario’s zijn belicht en dat over de kosten voor de gemeente is gesproken. De vraag die overblijft is, hoe de raad hiermee verder wil. Er is op 7 maart een B&A gepland. De heer Schefferlie bedankt voor de voorbereiding van de scenario’s. Hij zou liever nog eens met de benen op tafel hierover willen doorpraten met verschillende partijen en nog geen B&A willen plannen. De heer Le Noble zou graag specifieke scenario’s willen aanvragen en dan tot voorkeursvarianten komen. De heer Van Gammeren kan zich vinden in de woorden van de heer Schefferlie. De presentatie is heel duidelijk maar hij mist iets over het splitsen van woningen. Hierover stond recent een artikel in Binnenlands Bestuur. De heer De Pagter sluit zich aan bij de woorden van de heer Schefferlie.

Hij zou ook graag wat verder verkennen. Wellicht zijn er nog andere creatieve oplossingen mogelijk voor een versnelling van de woningbouw.

Parallelsessie I&O Flexwoningen, 8 februari 2024

De heer Bahlman sluit zich hierbij aan. De gemeente moet ook een investering gaan doen en hij wil graag weten waar het geld vandaan gehaald kan worden. De heer Van Houwelingen zou ook graag een informele werksessie zien. Hij vraagt zich nu af hoe reëel de scenario’s zijn. Hij blijft wel graag binnen de regels. De heer Kuijten sluit zich hier ook bij aan; graag een benen op tafel sessie. De voorzitter concludeert dat breed gevraagd wordt om een informele werksessie waarin ook andere scenario’s kunnen worden ingediend. Hij begrijpt dat de raad met dit idee verder wil verkennen. Hij kan zich voorstellen dat vooraf suggesties voor scenario’s worden aangedragen. De heer Van Gammeren zou ook graag het scenario voor het splitsen van woningen verkennen. Wethouder Dansen denkt dat een informele sessie een goed idee is. Zij twijfelt aan het verder uitwerken van scenario’s want zij vreest dat de conclusies niet anders zullen zijn. Zij is geen voorstander van het splitsen van woningen in de binnenstad. De voorzitter begrijpt dat de B&A-sessie van 7 maart kan vervallen of omgezet kan worden naar een dubbele sessie voor informeel overleg. Dit wordt doorgegeven aan de agendacommissie. Wethouder Dansen stelt voor met de heer Schefferlie te overleggen over hoe hij een dergelijke sessie zou willen inrichten. De heer Schefferlie zegt daar graag toe bereid te zijn.

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen/afspraken: Aan agendacommissie melden dat de B&A van 7 maart kan vervallen en eventueel vervangen kan worden door een dubbele informele werksessie.

Parallelsessie I&O Flexwoningen, 8 februari 2024

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting en Beraad en Advies 8 februari 2024 Plan van aanpak kindermishandeling Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang:

de heer J. Oostrum mevrouw E. van Bekhoven mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig

D66: CDA: SP:

de heer D. van Gammeren mevrouw G. Metz mevrouw L. Pellikaan mevrouw P. de Groot mevrouw T. van ‘t Westende de heer M. de Pagter de heer A. de Jong de heer B. Bahlmann de heer H. van der Lee de heer T. van der Meijden mevrouw S. de Lange de heer A. van Houwelingen

Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning: Gast:

mevrouw E. Dansen mevrouw M. Teeuw de heer P. van Mourik (Veilig Thuis)

Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief:

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Plan van aanpak kindermishandeling Op 3 juli 2023 heeft uw raad een motie ingediend en daarin het college van burgemeester en wethouders verzocht om voor de begrotingsbehandeling een Plan van Aanpak (PvA) te presenteren over de aanpak van kindermishandeling. Dit in reactie op de conclusies en aanbevelingen van een eerder opgeleverd rapport van de rekenkamercommissie. Bij het opleveren van het Plan van Aanpak heeft het college aangeboden een I&O te beleggen voor eventuele vragen. Uw raad heeft dit aanbod aangenomen. De voorzitter licht toe dat er twee presentaties gegeven worden in het I&O-deel. In het B&A gedeelte van deze dubbele sessie gaat het niet om een te nemen raadsbesluit. De raad wordt alleen gevraagd of men vindt dat het plan van aanpak voldoende is uitgewerkt. De raad kan ook nog suggesties meegeven. De heer Van Houwelingen merkt op dat de motie is afgehandeld; hij begrijpt de bedoeling van het B&A deel niet. De voorzitter licht toe dat de raad heeft verzocht om het PvA te bespreken in een I&O. Het voorgestelde besluit voor deze B&A is om te constateren dat het PvA verder opgepakt kan worden door het college.

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

Wethouder Dansen leidt de bespreking in. Er is een I&O voorbereid toen het college gevraagd werd om een PvA te maken na het onderzoek van de rekenkamer. De motie is hiermee grotendeels afgehandeld. Daarbij is gevraagd of de raad het PvA wil bespreken. Daarvoor zit men nu bij elkaar. De wethouder is blij dat Pieter van Mourik is gekomen om ook een toelichting te geven. Mevrouw Teeuw geeft een presentatie (beschikbaar op Ibabs). Zij verwijst naar het rekenkameronderzoek van 2022. Daaruit zijn conclusies en aanbevelingen gekomen en dat heeft geresulteerd in een motie. Zij schetst te reikwijdte van het plan van aanpak. Het richt zich op het hier en nu en de aanpak van kindermishandeling. Op onderdelen is het breder. De stijging van het aantal meldingen was de aanleiding voor het onderzoek. Veilig Thuis is een regionale organisatie die werkt met landelijke protocollen en deels is opgeknipt. Een deel verloopt via de gemeenschappelijke regeling DG&J en een deel loopt via centrumgemeente Dordrecht. Daardoor is de lokale invloed soms wat beperkter. De aanpak langs twee actielijnen wordt toegelicht: voorkomen en vroegsignalering. Zij schetst de landelijke aanpak, het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Zij noemt Geweld hoort nergens thuis dat hierin is opgegaan. Het is de bedoeling een stevig lokaal team rondom het gezin te hebben.

Zo nodig kan er een expert, specialist of ervaringsdeskundige van het regionaal veiligheidsteam worden ingeschakeld. Dit team wordt landelijk uitgewerkt richting wetgeving in 2025. Er wordt niet alleen naar het kind gekeken maar naar het gezin. In 2019 is het handelingsprotocol voor Veilig Thuis opgesteld. Zij licht de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid toe. Deze visie wordt regionaal uitgerold in drie stappen. Dit gebeurd binnen vastgestelde kaders. Er is op dit moment niet één overkoepelende regiovisie; die moet ontwikkeld worden met 10 gemeenten samen. Met de leidraad werken aan veiligheid wordt al gewerkt en dat hangt ook samen met de hervormingsagenda jeugd. De VNG komt nog met een handelingskader hiervoor. De lokale inzet wordt toegelicht. Er is een regionaal programmateam en wethouder Dansen is een van de opdrachtgevers hiervan. Het is belangrijk om te kijken naar vroegsignaleren en dat doen niet alleen de professionals. Hier moet steviger op worden ingezet. Dit kan door toepassen van de meldcode. De gemeente is hiertoe verplicht en dat is belegd bij de DG&J. In het PvA is opgenomen dat er voor de gemeente Gorinchem ook een meldcode moet komen. Er moet ook een actueel beeld geschetst worden van de risicofactoren. Vervolgens kan preventief actie ingezet worden.

In 2022 is de dienstverlening van het sociaal team versterkt met rijksmiddelen (POK) waardoor casussen sneller opgepakt konden worden. Mevrouw Teeuw schetst vervolgens data met betrekking tot risicofactoren zoals een echtscheiding. Desgevraagd zegt zij als aandachtspunt mee te nemen de relatie tussen gescheiden mensen en het grote aantal sociale huurwoningen. Als Gorinchem op bepaalde aspecten significant afwijkt van landelijke cijfers dan moet daar preventief op ingezet worden. De voorzitter bedankt voor de presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. De heer Van Houwelingen noemt de meldcode en vraagt of mensen bij een meldpunt terecht kunnen. Mevrouw Teeuw zegt dat de meldcode vijf stappen kent en landelijk is vastgesteld. Organisaties moeten de meldcode in hun organisatie verwerken en zorgen voor een aandachtsfunctionaris huiselijk geweld. Iemand die iets signaleert kan dan sparren en vervolgens kan er gemeld worden bij Veilig Thuis. Het is een protocol dat toegepast moet worden voor de melding bij Veilig Thuis. Mevrouw De Groot bedankt voor de presentatie. Zij begrijpt dat Gorinchem qua toekomstscenario het best goed doet. Hoe kijken de lokale teams hiernaar? Mevrouw Teeuw zegt dat hier deels (vanwege de aanbesteding) gesprekken over gevoerd konden worden. Zij zijn allemaal bekend met het toekomstscenario.

In het lokaal team zit ook een manager die kartrekker is voor het toekomstscenario.

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

Mevrouw De Groot vraagt of het niet verstandig is om een doorlopende communicatie te hebben en niet alleen tijdens de week tegen kindermishandeling. Mevrouw Teeuw bevestigt dit. Intern is ook besloten dit binnen het ISB een onderdeel te laten zijn, net zoals het risico van bestaansonzekerheid. Mevrouw Pellikaan vindt de presentatie en startnotitie heel duidelijk. Het is goed dat er een actueel beeld wordt gemaakt van Gorinchem en dat het gekoppeld wordt aan het ISB. Met betrekking tot preventie en aanpak bij de eerste signalen vraagt zij of de investering in 2022 in het sociaal team met landelijke middelen structureel of incidenteel is. Zij noemt ook de meldmoeheid die kan ontstaan. Wellicht kan daar nog op ingegaan worden. Mevrouw Teeuw zegt dat de investering in 2022 gericht was op extra formatie. Daar zijn de landelijke middelen op ingezet. Die middelen zijn incidenteel en lopen tot 2026. Dat is in de aanbesteding meegenomen. De heer De Jong verwijst naar het advies van de rekenkamer dat overgenomen is. In het PvA staat nog een risico met betrekking tot de aanbesteding. Hij vraagt of dit inmiddels van tafel is. Mevrouw Teeuw bevestigt dit. Mevrouw De Lange verwijst naar de risicofactoren zoals echtscheiding en vraagt hoe de omschrijving van de thuissituatie en gezinssituatie gezien moet worden.

Wordt gekeken naar het kind of naar waar het kind woont? Mevrouw Teeuw antwoordt dat naar het hele gezin gekeken wordt. Als het gaat om scheidingen dan gaat het met name om de fase van de echtscheiding. De voorzitter bedankt mevrouw Teeuw en nodigt de heer Van Mourik uit om zijn presentatie te geven. De heer Van Mourik geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs) over Veilig Thuis. Hij toont het werkproces. Men richt zich op de doelgroep van 0 tot 100 plus. Als iemand zorgen heeft over een situatie kan die contact opnemen met Veilig Thuis. Gekeken wordt of dit tot een melding moet leiden of dat men zelf iets kan doen. Een melding wordt bekeken op basis van een taxatie en vervolgens wordt een eerste besluit genomen, bijvoorbeeld overdragen aan een hulpverlener. Een melding kan ook gelijk afgehandeld worden als er niet zoveel aan de hand is. Een andere variant is dat er meer nodig is, een verdiepende analyse. Dan gaat men in gesprek met betrokkenen en hun omgeving. Als geconcludeerd wordt dat er sprake is van huiselijk geweld dan wordt het overgedragen aan een passende hulpverlener en wordt de situatie nog anderhalf jaar gemonitord. Als het vrijwillig kader geen mogelijkheden meer heeft is het mogelijk een casus voor te leggen aan de Kinderbescherming. Het is niet zo dat Veilig Thuis kinderen uit het huis plaatst. Dat is in een uiterst geval aan de kinderrechter.

De heer Van der Meijden merkt op dat bij de verschillende stappen en onderzoeken en overdrachten sprake is van wachtlijsten. Hij vraagt wat daar aan gedaan kan worden en hoe dat verloopt in deze regio. Waar zijn de knelpunten? De heer Van Mourik licht toe dat Veilig Thuis ook bestuursrapportages aflevert. Het is nooit te voorspellen hoeveel meldingen er binnen kunnen komen. De capaciteit moet wel afgestemd worden op het aantal meldingen. De laatste twee maanden zijn er bijna geen wachtlijsten geweest. De inspectie wil meer duidelijkheid krijgen over de definitie van een wachtlijst. Zoals het er nu voor staat is men bij Veilig Thuis binnen de termijn. Men is wel afhankelijk van hoe makkelijk een casus overgedragen kan worden. De spoed wordt er

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

altijd uitgefilterd. Daardoor verandert de volgordelijkheid en kan de doorlooptijd uitlopen. Er zijn altijd aspecten die het een uitdaging maken om binnen de termijn te blijven. De heer Van der Meijden noemt de triage, de eerste stap, en zegt dat daarvoor niet altijd de wettelijke termijn gehaald wordt. Nu wordt gezegd dat de acute zaken eruit gefilterd worden. Hoe moet hij dat zien? De heer Van Mourik zegt dat als een melding binnenkomt gekeken wordt of die bij Veilig Thuis hoort. Voorafgaand aan een besluit moet een aantal stappen doorlopen worden. De melding, bijvoorbeeld van de politie, moet gelezen worden en dan is snel duidelijk of een casus voorrang moet krijgen. Aan het begin van de dag worden alle zaken gescreend. Mevrouw Metz zegt dat er ook anoniem gemeld kan worden. Hoe wordt dit opgepakt als een gezin niet in beeld is? De heer Van Mourik antwoordt dat op voorhand geprobeerd wordt met de melder het gesprek aan te gaan en uitleg te geven dat het goed zou zijn als de melder eerst contact zoekt met degene waarover de melding gedaan wordt. Vervolgens kan ook nagegaan worden of het goed is om het wijkteam te vragen met betrokkene in gesprek te gaan. Het is altijd kwetsbaar om je te bemoeien met iemands thuissituatie. Vervolgens wordt gekeken welke hulpverlener voor een casus passend is. Hij licht toe dat sinds 2019 de meldcode is herzien.

Daarmee kan recidive ook tegengegaan worden. Mevrouw Metz noemt de jeugd gezondheidsdienst die bij scholen op bezoek gaat. Als daar signalen uit komen, wat kan daar dan mee gedaan worden? De heer Van Mourik antwoordt dat eerst gekeken wordt of er iets mis is en vervolgens komt de meldcode aan de orde. Steeds moet goed naar het proces gekeken worden. Mevrouw Pellikaan merkt op dat het vrijwillig kader genoemd is; er kunnen ook situaties zijn waar de noodzaak is om sneller door te pakken. Zijn daar mogelijkheden toe? De heer Van Mourik antwoordt dat Veilig Thuis het vrijwillig kader maar ook een bepaald instituut is. Er kan dan ook gesproken worden met mensen over wat er aan de hand is. Geprobeerd wordt mensen te motiveren gebruik te gaan maken van hulpverlening. Daarover wordt het gesprek dan aangegaan. Er kan ook opgeschaald worden naar het gedwongen kader. Daar zit de stap naar de Raad voor de Kinderbescherming tussen. Mevrouw Pellikaan vindt het een zorgvuldig proces. Zij kan zich voorstellen dat het voor de melder frustrerend kan werken. De heer Van Mourik zegt dat dit herkenbaar is. Hij noemt in dit kader de rechtsbescherming. Checks en balances zijn belangrijk om te voorkomen naar het gedwongen kader te gaan. Mevrouw De Lange vraagt om een toelichting op hoe het teruggekoppeld wordt naar de melder.

De heer Van Mourik zegt dat er zo zorgvuldig mogelijk gehandeld wordt, ook in de richting van de melder. Er wordt ook wel terug gemeld dat er niet veel over gezegd kan worden. Hij licht toe dat scheidingssituaties heel ingewikkeld kunnen zijn. De voorzitter vraagt de heer Van Mourik zijn presentatie te vervolgen. De heer Van Mourik toont hoe de gemeente Gorinchem het doet vergeleken met andere gemeenten in de regio. Hij geeft cijfers van adviezen, meldingen en meldingsdossiers en

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

licht toe dat er over één situatie meerdere meldingen kunnen worden gedaan. Het kan ook gaan om jeugdpreventieteam meldingen. De aantallen kunnen dus genuanceerd worden. In dit kader wordt ook de meldingsbereidheid genoemd en de naamsbekendheid van Veilig Thuis. De heer De Jong zegt dat hij uit het beeld opmaakt dat meldingen om ernstige situaties gaan. De heer Van Mourik zegt dat dit beeld onderdeel is van het Verwey Jonker instituut. Hij kan dit niet nader duiden. Bij een tweede meting kan er sprake zijn van een positieve beweging. De voorzitter begrijpt dat de tabel juist een gunstige ontwikkeling weergeeft. De heer Van Mourik bevestigt dit. Mevrouw De Lange merkt op dat een gezin niet persé een huishouden is. Het lijkt haar ook lastig te vergelijken. De heer Van Mourik bevestigt dit. Een huishouden omvat alle mensen die er deel van uitmaken. Het gaat in de tabel om de gezinnen in Zuid Holland Zuid en dat kunnen volwassen met of zonder kinderen zijn. Hij vervolgt de presentatie en gaat in op meldingsbereidheid en naamsbekendheid die van invloed zijn op het aantal meldingen. Er zijn ook variabelen van invloed op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling zoals demografische factoren en de heersende tijdsgeest. De grootste voorspeller op huiselijk geweld en kindermishandeling is stress. Er kan van uitgegaan worden dat 95% van de situatie ontstaat door onmacht.

Beleid heeft invloed op de aanpak door inzetten op vroegsignalering en extra formatie bij het wijkteam. Vanaf 2022 is Veilig Thuis bezig om data meer beschikbaar te stellen voor gemeenten. De voorzitter bedankt de heer Van Mourik voor zijn presentatie. Mevrouw De Groot vindt extra inzet op het wijkteam een mooi streven maar zegt dat er wel een arbeidsmarktprobleem is. De heer Van Mourik zegt dat Veilig Thuis tot op heden nog goede collega’s kan vinden. Wethouder Dansen zegt dat er in Gorinchem een buitengewoon stabiel sociaal team is en dat er geen vacatures zijn. De heer De Jong vraagt wat er aan de vroegsignalering gedaan kan worden om dit te verbeteren. Kan de startfoto in Q1 gedeeld worden? Mevrouw Teeuw zegt dat de cijfers nog gefinetuned worden en zij kunnen in een raadsinformatiebrief beschikbaar gesteld worden. Wethouder Dansen zegt dat er voor vroegsignalering ook meer meldingen nodig zijn. Dat betekent veel betrokkenheid. Binnen het sociaal domein wordt hier ook goed naar gekeken. Het heeft altijd de aandacht. De heer De Jong vraagt met betrekking tot de meldcode of die ook geldt voor Gorinchem Beweegt, Avres en Stichting Leergeld? Mevrouw Teeuw antwoordt dat Gorinchem Beweegt onderdeel uitmaakt van de gemeente. Zij weet niet of Avres verplicht kan worden maar er kan zeker mee gesproken worden.

Het hebben van een meldcode is fijn maar het gaat vervolgens om het toepassen. Dat moet goed uitgerold worden en zal zeker iets betekenen voor de medewerkers van de gemeente.

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

De heer Van der Meijden vraagt met betrekking tot de doorlooptijden welke mogelijkheden er zijn lokaal en regionaal om de wachttijden terug te dringen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd vraag namelijk aandacht voor de effecten ervan. Hij noemt enkele voorbeelden hiervan. De heer Van Mourik zegt dat het voor een groot deel gaat om vroegsignalering en de vraag of iemand zijn buurman durft aan te spreken. Alle meldingen worden dagelijks doorgenomen om te kijken welke voorrang moeten krijgen. Overigens is er ook een crisis interventieteam dat ingeschakeld kan worden. Voor het voorkomen is de gemeenschap nodig. Mevrouw Van ’t Westende noemt het dashboard voor de data en vraagt hoe zich dit verhoudt tot andere partners in de keten. De heer Van Mourik zegt dat dit onderdeel is van het toekomstscenario om te kijken hoe we als keten beter kunnen gaan meten. Mevrouw Van ’t Westende vraagt wie uiteindelijk eindverantwoordelijk is hiervoor. Is er een landelijke verantwoordelijkheid? De heer Van Mourik zegt dat het begint bij de verschillende ketenpartners om te kijken of er los van het landelijke programma een betere wijze van meten mogelijk is. Wethouder Dansen zegt dat het toekomstscenario vanuit Den Haag wordt opgelegd. In de regio heeft zij zitting in de stuurgroep die zich hiermee bezighoudt. De regio blijkt al behoorlijk ver te zijn in wat er verwacht wordt.

De voorzitter stelt het B&A-gedeelte aan de orde. De heer De Jong noemt de aanbeveling van de rekenkamer om in gesprek te gaan met ervaringsdeskundigen. Hij denkt dat het goed is om ook met ouders in gesprek te gaan en andere ervaringsdeskundigen van het sociaal wijkteam. De heer Van der Meijden denkt dat dit een waardevolle gedachte is. Deze aanbeveling is door de rekenkamercommissie richting de raad gedaan. Hij doet de suggestie om dit concreet in te vullen en bij de tussenrapportage en de perspectiefnota een dergelijk moment te organiseren met mensen uit het veld en het sociaal team. Hij is benieuwd wat de andere aanwezigen hiervan vinden. Mevrouw De Lange vindt het een goed voorstel maar vraagt zich af wie de ervaringsdeskundigen zijn; het gaat naar haar mening vooral om het kind. De heer De Jong zegt dat het breed genomen kan worden, kind, jeugdige, ouders, onderwijzers. Mevrouw Pellikaan zegt dat het gaat om waar de raad op kan sturen. Dan zijn ervaringen uit het brede veld heel waardevol. De heer Van der Meijden sluit zich hierbij aan. Niet nu al bepalen met wie te spreken maar advies vragen hiervoor aan mensen uit de praktijk. Het brede palet van betrokkenen zou een goede zaak zijn. Hij bedankt vervolgens voor het uitgebreide plan van aanpak, dat heel ambitieus is. Hij noemt ook de signalen die afgegeven worden over de resultaten van de POK-middelen.

Er is al eerder gesproken over casussen van Veilig Thuis. Hij noemt de aanbevelingen van de rekenkamer en meent dat niet goed gezien kan worden of die nu allemaal opgevolgd zijn. Hij vraagt het college nog te reageren op aanbeveling 4, concrete doelen en resultaten.

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

De rekenkamer heeft in het nawoord aangegeven dat hierop gelet moet worden. Het moet gaan om de outcome en minder om de output. Graag een reflectie van het college. Hij noemt ook de toezegging van de wethouder om zich in te spannen om de cijfers van Veilig thuis acceptabel te houden. Die toezegging is nog even aangehouden en het college heeft aangegeven dat die niet afgedaan kon worden omdat het een inspanningsverplichting van de wethouder voor haar hele ambtsperiode is. Hij wil dat nauwlettend volgen. De voorzitter merkt op dat in de agendacommissie is afgesproken de afdoening van deze toezegging te laten wachten op deze sessie. De heer Van der Meijden stelt nu voor de toezegging open te houden. Hij vraagt de wethouder om te reageren. Wethouder Dansen zegt dat het weinig zin heeft om een toezegging te doen om haar uiterste best te doen. Zij doet haar uiterste best. Zij vindt het lastig en een beetje jammer en gebrek aan vertrouwen. Zij herinnert zich dat daar een opmerking over is gemaakt. Op deze manier kan een toezegging nooit afgerond worden. Zij is benieuwd hoe de rest van de raadsleden hierover denken. De heer Van der Meijden begrijpt de opmerking maar hij herinnert zich nog goed hoe de toezegging tot stand is gekomen. De wethouder wilde aanvankelijk niets toezeggen maar toen er gedreigd werd met een motie die zij wilde voorkomen deed zij zo vaag mogelijk een toezegging.

Het feit dat de toezegging vaag is, is aan haar zelf te wijten. De voorzitter zegt dat dit wel buiten de orde van deze vergadering is. Als de vergadering tevreden is met het PvA was de agendacommissie van plan om de toezegging af te doen. Het zal nog een keer in de agendacommissie terugkomen en vervolgens in de gemeenteraad. Mevrouw De Lange vraagt of het voornemen is om het PvA nog voor te leggen aan de rekenkamer. De voorzitter zegt dat de gemeenteraad gaat over wat er voorgelegd wordt aan de rekenkamer. Dit kan via het fractievoorzittersoverleg besproken worden. De heer Van der Meijden zegt dat de rekenkamer de bal bij de gemeenteraad heeft gelegd. Mevrouw Teeuw reageert nog op de vraag inzake de rekenkamer. De rekenkamer gaf aan op basis van de vorige visie, dat die visie erg gericht was op output en dat er weinig outcome indicatoren in stonden. Beoogd is om aan te geven dat er een nieuwe regiovisie moet komen en dat daarin die outcome gerichte indicatoren moeten komen. Zo kan er geleerd worden van de conclusies en aanbevelingen. Mevrouw De Groot zegt over het algemeen tevreden te zijn over het plan van aanpak. Alleen staat er weinig in over preventie en zij zou graag meer continuïteit hierin zien. Mevrouw Pellikaan denkt ook dat de lokale mogelijkheden goed worden benut. Zij adviseert wel dit plan van aanpak steeds te laten toetsen bij het werkveld en de deskundigen.

De heer De Jong denkt dat het een ambitieus plan van aanpak is. Doelmatigheid en doeltreffendheid zijn belangrijk. Hij vindt het waarborgen van de stabiliteit van het team ook erg belangrijk. Mevrouw Metz bedankt voor de duidelijke presentatie. Er ligt een mooi van plan aanpak. Mevrouw Van ’t Westende spreekt ook waardering uit voor het plan van aanpak. De heer Bahlmann vindt het een goed plan van aanpak en geeft mee het steeds te actualiseren.

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

De heer Van Houwelingen bedankt voor het goede plan van aanpak en de goede informatie. De voorzitter stelt vast dat de raad tevreden is met het plan van aanpak. Hij geeft aan dat de wethouder een toezegging heeft gedaan om cijfers over vroegsignalering via een raadsinformatiebrief onder de aandacht te brengen zodra die bekend zijn. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen/afspraken: • Zodra er cijfers bekend zijn over vroegsignalering brengt de wethouder die via een raadsinformatiebrief onder de aandacht. • Naar agendacommissie: toezegging dat de wethouder haar best zal doen inzake cijfers van Veilig Thuis afdoen of niet

Parallelsessie I&O B&A Plan van aanpak kindermishandeling, 8 februari 2024

Parallelsessie Beraad en Advies 1 februari 2024 De Nieuwe Doelen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist:

mevrouw P. de Groot mevrouw J. den Uyl mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig

Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP:

de heer J. Klein de heer P. Schefferlie de heer J. Oostrum de heer N. van Santen de heer A. Krol mevrouw E. Hamann de heer I. Tekir de heer J. van der Geest de heer P. van Andel

Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning:

de heer F. Polatli mevrouw R. Hak

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. De Nieuwe Doelen In het op 29 juni 2023 door de raad vastgestelde initiatiefvoorstel voor De Nieuwe Doelen en bibliotheek wordt gevraagd om een raadsvoorstel over een groot podium voor 1 juli 2024 op de locatie Haarstraat 64/De Nieuwe Doelen. Als eerste stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces rond dit initiatiefvoorstel zijn in de I&O van 11 januari 2024 vier varianten gepresenteerd. Tijdens deze I&O is door de raad nadrukkelijk aandacht gevraagd voor de structurele en langjarige financiële gevolgen van de varianten en de inhoudelijke kansen van een vernieuwde Nieuwe Doelen. Met onderhavig raadsvoorstel vraagt het college de raad om de functionele ruimtestaat van het programma van eisen vast te stellen voor De Nieuwe Doelen (theater en bibliotheek). Daarnaast wordt gevraagd om variant B aan te wijzen als voorkeursvariant en variant 0 als alternatief voor verdere uitwerking richting besluitvorming. Tenslotte wordt de raad gevraagd om het college opdracht te geven de financiële gevolgen van deze twee varianten uit te werken, waarbij voor een goed vergelijk bij variant 0 tevens de kosten van het realiseren en exploiteren van een toekomstbestendige bibliotheek aan de Groenmarkt 1 (of elders) worden meegenomen.

Bij positieve besluitvorming komt het college in een I&0 en B&A (mei-juni) bij de raad terug met uitwerking van de exploitatie- en beheermodellen van de varianten en de randvoorwaarden om tot een zo optimaal mogelijk multifunctioneel gebruik van De Nieuwe Doelen te komen. De financiële gevolgen van variant B, of variant 0 in combinatie met kosten voor het elders realiseren van een toekomstbestendige bibliotheek, worden betrokken bij de PPN 2025-2028. Dit zodat dan in een integrale afweging, gelijktijdig met de PPN 2025-2028, een definitief besluit kan worden genomen om dit project verder uit te werken richting uitvoering of te stoppen.

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 1 februari 2024

Wethouder Polatli leidt het onderwerp in. Het voorliggende raadsvoorstel is een tussenstap in het dossier De Nieuwe Doelen, de keuze voor een variant. Hiermee wordt een nieuwe stap gezet in dit dossier dat al tien jaar de aandacht heeft. Een half jaar geleden nam de raad unaniem een initiatiefvoorstel aan om voor 1 juli 2024 met een raadsvoorstel te komen over De Nieuwe Doelen. De gemeente wil haar belofte aan de stad nakomen en perspectief bieden door verschillende varianten met betrekking tot het vastgoed uit te werken. In de komende tijd worden onder meer het exploitatiebeheermodel en de financiële effecten per variant nader uitgewerkt. De raad heeft kaders meegegeven voor de vervolgstappen; De Nieuwe Doelen met een groot podium, een bibliotheek, sociaal-culturele activiteiten die bijdragen aan ontmoeten en waardevol zijn voor de stad. Het college is daarom van mening dat variant B het best voldoet aan de uitgangspunten van het initiatiefvoorstel. Het college wil deze variant graag nader uitwerken omdat in combinatie met de bibliotheek en multifunctioneel gebruik onder één dak meer reuring en bruisende culturele voorzieningen kunnen worden gecreëerd.

Voorts wordt voorgesteld om variant 0 verder uit te werken in combinatie met de globale investering voor een bibliotheek die nodig is op een andere locatie dan de Haarstraat om een vergelijk te kunnen maken of indien variant B niet haalbaar blijkt. Hij hoort graag wat de raad wil meegeven voor de verdere uitwerking van de varianten. In de komende maanden wordt met betrokkenen in gesprek gegaan hoe tot een bruisende en haalbare exploitatie van De Nieuwe Doelen gekomen kan worden. Gelijktijdig met de besluitvorming over de PPN 2025 komende zomer wordt in gesprek gegaan opdat de raad een definitieve keuze kan maken. Hij kijkt uit naar een constructief gesprek en hoopt dat de goede samenwerking van de afgelopen tijd voortgezet kan worden richting de volgende fase van dit project om te komen tot een prachtige voorziening van en voor de stad.

Mevrouw Hamann merkt op dat er een tussenvoorstel voorligt naar aanleiding van het initiatiefvoorstel van de raad om voor 1 juli met een voorstel te komen voor de slepende kwestie van De Nieuwe Doelen. De raad kan kiezen uit meerdere opties waarbij het college de voorkeur heeft om de opties 0 en B verder uit te werken. De nu voorgestelde financiën zijn nog niet helemaal compleet. De BTW en technische apparatuur zijn nog niet meegeteld. In optie 0 wordt de bibliotheek niet meegenomen, maar ook deze voorziening is aan vernieuwing toe en die kosten zouden dan meegerekend moeten kunnen worden. Wat voorligt is voldoende om verder richting aan de uitwerking te kunnen meegeven. Haar fractie kiest voor vernieuwing, een bruisend hart en multifunctioneel. Een cultuurcentrum dat dagelijks is geopend in plaats van gesloten zoals vroeger. Meer partijen hebben deze wens en multifunctioneel staat ook in het coalitieakkoord. Optie 0 voldoet hier niet aan en is waarschijnlijk ongeveer net zo duur als optie B als de investeringen voor de bibliotheek worden meegeteld. Deze optie heeft niet de voorkeur van haar fractie omdat het niet multifunctioneel en duurzaam is. De stad wordt er qua culturele voorziening niet beter op en daarom stelt zij voor geen uren, mankracht en financiële inzat aan optie 0 te besteden.

De heer Krol vraagt bij interruptie of mevrouw Hamann voornemens is om het voorstel te amenderen. Mevrouw Hamann reageert dat zij nog geen amendement heeft opgesteld, maar op dit moment aangeeft wat haar fractie vindt van het voorstel. Optie 0 heeft niet de voorkeur en daarom verzoekt zij in te zetten op optie B omdat deze multifunctioneel en duurzaam is. Een cultureel centrum voorbereiden vraagt meer dan alleen een berekening. Wat willen wij precies in dit gebouw? In den lande zijn voorbeelden van diverse middelgrote gemeenten die Gorinchem zijn voorgegaan. In Binnenlands Bestuur van 9 jaar gelden wordt uitgelegd hoe plaatsen als Bussum en Middelburg zich hebben vernieuwd samen met een commerciële exploitant. De vraag is hoe het daar nu na ongeveer 10 jaar gaat. Deze gemeenten betalen voor de exploitatie en een pakket professionele voorstellingen. Er wordt samengewerkt om

Parallelsessie B&A De Nieuwe Doelen, 1 februari 2024

goede prijzen bij boekingsbureaus te bedingen. Hiervan kan geleerd worden. Hoe hebben andere plaatsen met culturele centra het aangepakt en hoe financieren zij één en ander? Apeldoorn heeft een Rabozaal. Zij informeert of er sponsors te vinden zijn of subsidies vanuit het Rijk. In Den Haag is vorige week besloten dat er meer cultuurgeld naar de regio’s moet, wellicht dat Gorinchem daar een graantje van kan meepikken. Om dit alles rond te krijgen is meer tijd nodig. Wat haar fractie betreft is 1 juli niet heilig, liever een goed plan dat tot in de verre toekomst kan werken dan nu alleen voor de basis op basis van een berekening een besluit nemen. De financieringsmogelijkheden zijn nog onvoldoende. Zij veronderstelt dat het nog even zal duren voordat één en ander rond is en wellicht moet er gespaard worden. Ook in dat geval wordt de aanstaande PPN niet gehaald. Zij stelt voor pas een besluit te nemen als het plan en de financiering rond zijn. De heer Oostrum vraagt bij interruptie of mevrouw Hamann voornemens is om dit voorstel over de raadsperiode te tillen aangezien de uitvoering van de volgende PPN na 2026 op zijn vroegst aan de orde is. Mevrouw Hamann denkt dat het niet zo slecht is gesteld en hoopt dat er middelen gevonden kunnen worden. In het slechtste geval is dit een mogelijkheid voor de uitvoering. Nu wordt aangegeven dat de financiering voor de PPN rond moet zijn.

Als de financiering er niet ligt, kan er geen besluitvorming volgen. De heer Klein kan zich vinden in het zuinig omgaan met geld, maar er ligt geen voorstel voor waarin meteen over geld besloten moet worden. Er wordt juist gevraagd om één en ander uit te werken zodat daarna bij de PPN over het geld gesproken kan worden. Mevrouw Hamann verduidelijkt dat zij zojuist heeft betoogd dat optie B verder uitgewerkt kan worden, maar de financiën hiervoor worden nog niet beschikbaar gesteld omdat nog niet bekend is hoeveel dit zal zijn. Haar fractie wil een goed plan, kijken wat het kost, de financiering vinden en dan beslissen. Zij vervolgt haar betoog dat de financiering rond dient te zijn waarbij de plafonds in principe niet worden overschreden. Het college is op de goede weg met deze tussenstap en kan wat haar fractie betreft aan de slag om optie B verder op te tuigen. De exploitatiekosten voor cultuur in de stad kunnen voor zo lang het duurt op alternatieve locaties worden ingezet, voorstellingen, uitvoeringen maar ook voor carnaval. De heer Van Santen geeft aan dat zijn fractie voorstander is van een bruisende stad. Een stad zonder groot podium is geen stad. Duidelijk is geworden dat enkel een theater niet levensvatbaar is in een stad als Gorinchem en daarom is inzetten op een cultuurhuis een juiste keuze.