Agendabundel

Bundel van de Parallelsessie zaal 7 van 17 juni 2021

Agenda bijlagen Voordracht Gemeenteraad Gorinchem - Waaldijk 20 Tiny Houses 17JUN21.pdf Raadsinformatie overzicht tiny houses gemeente Gorinchem.pdf 1 2

Opening I&O Omgevingsvergunning en Tiny houses Deze sessie is bedoeld om informatie uit te wisselen, vragen te beantwoorden en de verschillende zienswijze op het plan toe te lichten. U heeft reeds de inhoudelijke stukken ontvangen. Deze worden kort ingeleid door de wethouder en mevrouw Van der Weijden. Daarnaast zijn de heer Verschoor en de heer Klercq aanwezig. De heer Klercq is de initiatiefnemer van het plan en hij zal een korte toelichting geven over zijn visie. De heer Verschoor is een omwonende die zienswijze heeft ingediend tegen het plan. Hij zal een toelichting geven over zijn zienswijze. Daarna kunnen we met elkaar in gesprek over het plan. Na deze sessie zal nog een B&A volgen, waarna de raad kan beslissen om in te stemmen met het raadsvoorstel voor de omgevingsvergunning .

210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses concept Rvs 751060.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Publiceerbare aanvraag.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Concept omgevingsvergunning.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Nota van Zienswijzen VVGB Tiny houses Waaldijk 20.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Akoestisch onderzoek.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage quickscan externe veiligheid 19-8-20.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Quickscan flora en fauna 23-4-21.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Reactie veiligheidsregio 22-12-21.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Ruimtelijke onderbouwing 4-3-21.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Stikstof onderzoek 3-3-21.pdf 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Verkennend bodemonderzoek 4-2-21.pdf

3

Sluiting Afsluiting sessie en vervolgafspraken

Agenda bijlagen 1 Voordracht Gemeenteraad Gorinchem - Waaldijk 20 Tiny Houses 17JUN21.pdf

1 Raadsinformatie overzicht tiny houses gemeente Gorinchem.pdf

Beste raadsleden, Zoals is toegezegd tijdens de I&O sessie van donderdag van 17 juni 2021 ontvangt u hierbij een overzicht van de plannen rondom tiny houses binnen de gemeente Gorinchem. Er lopen momenteel twee vergunningsaanvragen met de activiteit afwijken bestemmingsplan ten behoeve van het plaatsen van elk 10 tiny houses voor een duur van 10 jaar. Waaldijk 20: de aanvraag betreft de realisatie van 10 tiny houses op het landgoed ‘de Fazant’. Dit is een biologische hoogstamfruitboomgaard van 8,5 hectare. Waaldijk 9: de aanvraag betreft de realisatie van 10 tiny houses op het perceel Waaldijk 9, tussen Het Wiel en de autogarage Van den Bergh. Door een vergunning te verlenen voor tien jaar kan er geëvalueerd worden of dergelijke woonvormen succesvol zijn binnen de gemeente Gorinchem en of de vraag naar tiny houses blijft bestaan. Momenteel bestaat niet de intentie om naast deze plannen nieuwe initiatieven voor tiny houses te behandelen. Hieronder staat per plan een samenvatting omschreven. De plannen zijn losse initiatieven en hebben niets met elkaar te maken. Voor vragen kunt u contact met mij opnemen via e.v.d.weijden@gorinchem.nl of 0183- 569 589. Met vriendelijke groet, Emese van der Weijden Team Stadsontwikkeling

Waaldijk 20: Dit plan is 17 juni 2021 tijdens een I&O sessie toegelicht. Waaldijk 20 is een perceel van 8,5 hectare waar een biologische boomgaard is gevestigd. Het plan is om op dit perceel achter een boomrand 10 tiny houses te plaatsen. De tiny houses hebben een oppervlakte van maximaal 30 m2, een bouwhoogte van maximaal 6 meter met een puntdak, en een veranda of buitenruimte van maximaal 15 m2. De tiny houses worden uitgevoerd in hout. De tiny houses zijn niet zichtbaar vanaf de openbare weg en zullen opgaan in de boomgaard, ruimtelijk of stedenbouwkundig bestaat er daarom geen bezwaar tegen het plan. Ten behoeve van de ontwikkeling van de 10 tiny houses is tevens onderzoek verricht naar diverse ruimtelijk relevante aspecten. Uit de onderzoeken kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe tiny houses. De ontwikkeling wordt niet belemmerd door aanwezige, storende milieuaspecten. Bovendien zal geen schade worden toegebracht aan natuur- of landschapselementen en -structuren. Voor meer informatie wil ik u verwijzen naar de ruimtelijke onderbouwing. U kunt mij ook benaderen voor vragen, zie de contactgegevens op de eerste pagina. Tegen de plannen is één zienswijze ingediend. U heeft reeds alle stukken met betrekking tot dit plan ontvangen.

Naar aanleiding van de raadssessie wordt er een onafhankelijk advies met betrekking tot de Nieuwe Hollandse Waterlinie ingewonnen.

Afbeelding: Luchtfoto perceel Waaldijk 20. Het witte vlak is de locatie voor tiny houses

Afbeelding: Foto locatie tiny houses ter plaatse.

Afbeelding: Voorbeeld van uitstraling tiny houses.

Afbeelding: stedenbouwkundige schets plaatsing tiny houses.

Dhr. Klercq nodigt een ieder die op locatie wil komen kijken van harte uit. Mocht u daar interesse in hebben dan kunt u via mij, Emese van der Weijden (e.v.d.weijden@gorinchem.nl), een afspraak maken.

Waaldijk 9: Waaldijk 9 te Dalem is een open locatie tussen Het Wiel en de garage Van den Bergh. Het plan bestaat uit het plaatsen van 10 tiny houses voor een duur van 10 jaar. De tiny houses hebben een oppervlakte van maximaal 30 m2, een bouwhoogte van maximaal 6 meter en een veranda of buitenruimte van maximaal 15 m2. De initiatiefnemers geven aan de tiny houses aan de kant van Het Wiel op een maximale hoogte van 4 meter te houden. Aan de zijde van de garage kunnen hogere tiny houses tot 6 meter geplaatst worden. De plannen bij Waaldijk 9 zullen in de maanden juli en augustus opnieuw ter inzage gaan zodat iedereen de mogelijkheid heeft om de aangevulde stukken te zien en daar op te reageren. Tegen deze plannen zijn reeds door 11 bewoners van Het Wiel zienswijzen ingediend. Na de inzage termijn zullen er raadssessies ingepland worden om een verklaring van geen bedenkingen te verzoeken. Tegen die tijd zullen ook alle stukken in iBabs geplaatst worden. Zodra de raadsvergaderingen worden ingepland zal ook hier de mogelijkheid komen om de locatie te bezoeken. Ten behoeve van de ontwikkeling van de 10 tiny houses is onderzoek verricht naar diverse ruimtelijke relevante aspecten. De ontwikkeling wordt niet belemmerd door milieuaspecten zoals stikstof. Bovendien zal geen schade worden toegebracht aan natuur- of landschapselementen en -structuren.

Voor vragen kunt u contact met mij opnemen, zie de contactgegevens op de eerste pagina.

Afbeelding: Luchtfoto Waaldijk 9

Afbeelding: Situatietekening tiny houses bij Waaldijk 9

Afbeelding: Impressie aanzicht vanaf Het Wiel

Afbeelding: Impressie bovenaanzicht

Afbeelding: Impressie zijaanzicht

2 I&O Omgevingsvergunning en Tiny houses 1 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses concept Rvs 751060.pdf

Raadsvoorstel: Z/21/710219/D-751060 Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen Waaldijk 20

Datum: 3 juni 2021 Portefeuillehouder: Ro van Doesburg I&O: 17 juni 2021 B&A / Raadsvergadering: 17 juni 2021 Opsteller: Weijden, Emese van der Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen voor het plaatsen van 10 tiny houses voor 10 jaar bij Waaldijk 20 te Dalem. Voorstel: Wij stellen u voor: 1. een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het gebruik en bouwen van 10 tiny houses voor de duur van 10 jaar op het perceel nabij Waaldijk 20 te Dalem. Aanleiding: Een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend om op het perceel Waaldijk 20 tijdelijk (voor de duur van tien jaar) 10 tiny houses te realiseren. Het betreft de activiteit ‘strijd bestemmingsplan’ voor de daadwerkelijke bouw van de tiny houses worden afzonderlijke omgevingsvergunningen aangevraagd voor de activiteit ‘bouwen’. Het perceel Waaldijk 20 ligt in het bestemmingsplan ‘buitengebied’ en heeft hierin de bestemming ‘agrarisch met waarden – kleinschaligheid en reliëf’. De toegekende bestemming staat het beoogde gebruik niet toe. Om medewerking te verlenen is het nodig om van het bestemmingsplan af te wijken. Wij kunnen geen gebruik maken van de ‘kruimelregeling’ omdat het bouwplan moet worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject. Om af te wijken van het bestemmingsplan dienen wij gebruik te maken van de uitgebreide procedure (project omgevingsvergunning). Een project omgevingsvergunning vereist in dit geval een verklaring van geen bedenkingen van uw raad.

Beoogd effect: De druk op de woningmarkt is sinds een aantal jaren ongekend hoog, met name in de Randstad en zijn randgemeenten. De grote druk op de woningmarkt zorgt voor een andere denkwijze over wonen en ideeën over alternatieve woonwijzen. Een populaire nieuwe woonvorm is tiny houses; kleine woningen met een duurzaam gedachtegoed. In het Gorcums coalitieakkoord 2018-2022 staan de doelstellingen ‘’iedere Gorcumer heeft recht op passende woonruimte’’ en ‘’we moeten verduurzamen’’. De woonvorm tiny houses wordt specifiek genoemd in het coalitieakkoord. Tiny houses is een relatief nieuwe woonvorm waar in andere gemeenten in Nederland met succes gebruik van wordt gemaakt. Door een vergunning te verlenen voor een duur van 10 jaar krijgt het plan een kans te ontwikkelen en te bloeien. Na de 10 jaar kan het plan geëvalueerd worden om te zien of tiny houses een succesvolle oplossing bieden voor de bewoners en omwonenden én of de vraag naar dergelijke woonoplossingen blijft bestaan. De beoogde doelgroep van de tiny houses zijn mensen die het leuk vinden om met de natuur en op een gemeenschappelijke wijze te leven. Gezien de tiny houses bij een van de oudste biologische boomgaarden van Nederland geplaatst worden en de eigenaren bezig zijn met kunst is het idee om onder andere ruimte te bieden aan (Gorcumse) kunstenaars en onderzoekers.

Argumenten: 1.1 Er is een goedgekeurde ruimtelijke onderbouwing De initiatiefnemer heeft aan de hand van een ruimtelijke onderbouwing met benodigde onderzoeken aangetoond dat de plannen haalbaar zijn en veilig kunnen worden uitgevoerd. Ook hebben de plannen geen negatieve lange termijn invloed op het perceel.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

1.2 Het plan is tijdelijk Dit is een tijdelijk project om te ontdekken hoe succesvol alternatieve woonwijzen binnen de gemeente Gorinchem kunnen zijn. 1.3 Er is één zienswijze Eén omwonende van Waaldijk 20 heeft tijdens de inzage van de plannen een zienswijze ingediend. Wij hebben kennis genomen van deze zienswijze, op dit moment biedt de zienswijze geen aanleiding tot het aanpassen van de aanvraag. Als bijlage ontvangt u de nota van zienswijze. Risico’s: 1.1 Beroep Tegen de af te geven omgevingsvergunning staat beroep open. 1.2 Geen risico op planschade Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst is vastgelegd dat eventuele kosten in tegemoetkoming van planschade worden verhaald op de initiatiefnemer. Daarnaast zijn de plankosten die de initiatiefnemer moet betalen vastgelegd in deze overeenkomst. Financiën: Dit plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten om de plankosten te verhalen. Participatie: De initiatiefnemer heeft met zijn directe buren gesproken. De buren hebben geen bezwaren kenbaar gemaakt. Een ieder had tijdens de periode dat de stukken ter inzage lagen de mogelijkheid op het ontwerp besluit met ruimtelijke onderbouwing met een zienswijze te reageren. Hiervan is door één buurtbewoner gebruik gemaakt.

Communicatie: De aanvraag omgevingsvergunning en de ter inzage legging van de stukken zijn gepubliceerd. De aanvrager wordt per brief in kennis gesteld van het besluit op de aanvraag. Tevens wordt het besluit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Duurzaamheid: Door de kleine oppervlakte en het gebruik van duurzame oplossingen zoals zonnepanelen zijn tiny houses een duurzame woonvorm. Vervolgproces: Zodra de vergunning verleend is en de beroepstermijn is afgelopen kunnen de voorbereidingen getroffen worden om tiny houses te plaatsen. Voor de tiny houses gebouwd en geplaatst kunnen worden dient er per stuk een omgevingsvergunning aangevraagd te worden voor de activiteit bouwen. Bijlagen: -

Nota van zienswijze Conceptbesluit

-

Bijlagen bij conceptbesluit

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. <DOCUMENT_DATE> Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit:

Aldus besloten in de raadsvergadering van <DATE3>

Griffier,

Voorzitter,

1 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Publiceerbare aanvraag.pdf

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2020.01

Datum ontvangst

Aanvraaggegevens Publiceerbare aanvraag/melding Aanvraagnummer

5533027

Aanvraagnaam

Tiny Houses Dalemse Zeiving

Uw referentiecode

-

Ingediend op

19-10-2020

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Het planvoornemen betreft de realisatie van 10 tiny houses voor langdurig verblijf (langer dan 4 maanden) op het landgoed. Daarnaast is er de ambitie om kunstenaars, wetenschappers en ecologen samen te kunnen laten werken en onderzoeksruimte te bieden zijn overnachtingsmogelijkheden nodig. Hiertoe worden 10 tiny houses gebouwd tegen de bosrand aan de zuidoostelijke grens van het landgoed.

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

-

Bijlagen n.v.t. of al bekend

-

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 19 oktober 2020

Naam:

Gemeente Gorinchem

Bezoekadres:

Stadhuisplein 1 4205AZ Gorinchem

Postadres:

gemeente Gorinchem postbus 108 4200AC Gorinchem

Telefoonnummer:

0183659595

Faxnummer:

0183630540

E-mailadres:

gemeente@gorinchem.nl

Website:

www.gorinchem.nl

Contactpersoon:

H. van der Vliet

Aanvraagnummer: 5533027

Pagina 1 van2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bijlagen

Datum aanvraag: 19 oktober 2020

Aanvraagnummer: 5533027

Pagina 2 van2

Locatie

Formulierversie 2020.01 1

Kadastraal perceelnummer

Burgerlijke gemeente

Gorinchem

Kadastrale gemeente

Gorinchem

Kadastrale sectie

P

Kadastraal perceelnummer

1351

Bouwplannaam

Tiny Houses Dalemse Zeiving

Bouwnummer

1

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 3

Toelichting

Eventuele toelichting op locatie

Datum aanvraag: 19 oktober 2020

Ja Nee

Aanvraagnummer: 5533027

zie graag tekeningen in bijlage

Pagina 1 van1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Formulierversie 2020.01 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

zie graag bijlage " Ruimtelijke onderbouwing "10 Tiny Houses aan de Dalemse Zeiving"

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

zie graag bijlage " Ruimtelijke onderbouwing "10 Tiny Houses aan de Dalemse Zeiving"

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

zie graag bijlage " Ruimtelijke onderbouwing "10 Tiny Houses aan de Dalemse Zeiving"

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

zie graag bijlage " Ruimtelijke onderbouwing "10 Tiny Houses aan de Dalemse Zeiving"

Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?

Datum aanvraag: 19 oktober 2020

Ja Nee

Hoeveel hele jaren duurt het gebruik?

10

Hoeveel maanden duurt het gebruik?

120

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee

Aanvraagnummer: 5533027

Bevoegd gezag: Gemeente Gorinchem

Pagina 1 van1

Formulierversie 2020.01

Bijlagen Formele bijlagen Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

Bijl__1_Bodemonderzoek_10_THDZ_pdf

Bijl. 1_Bodemonderzoek 10 THDZ.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Bijl__2_flora_en_fauna_10_THDZ_pdf

Bijl. 2_flora en fauna 10 THDZ.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Bijl__3_Stikstof_10_THDZ_pdf

Bijl. 3_Stikstof 10 THDZ.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Bijl__4_Externe_Veiligheid_10_THDZ_pdf

Bijl. 4_Externe Veiligheid 10 THDZ.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Bijl__6_Kad__perceel_10_THDZ_pdf

Bijl. 6 Kad. perceel 10 Gegevens Handelen THDZ.pdf in strijd met regels ruimtelijke ordening

2020-10-19

In behandeling

Ruimtelijke_onderbouwing_10_THDZ_pdf

Ruimtelijke onderbouwing 10 THDZ.pdf

2020-10-19

In behandeling

Bijl__5_Akoestisch_Bijl. 5_Akoestisch onderzoek_10_THDZ_pdf onderzoek 10 THDZ.pdf

Datum aanvraag: 19 oktober 2020

Aanvraagnummer: 5533027

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Pagina 1 van1

1 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Concept omgevingsvergunning.pdf

CONCEPT OMGEVINGSVERGUNNING

Burgemeester en wethouders hebben een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het project: het realiseren van 10 Tiny Houses, activiteit projectbesluit strijdigheid met bestemmingsplan ingediend door:

C.F. Klercq, Waaldijk 20, 4213 LA, Dalem

op het perceel:

Dalemse Zeiving, Waaldijk 20 te Dalem

ontvangen op:

19 oktober 2020

onder projectnummer:

Wabo-203105.

(Ontwerp) BESLUIT Burgemeester en wethouders (zijn voornemens te) besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van deze vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: 1. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit De vergunning wordt verleend voor een periode van 10 jaar. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo. De aanvraag is beoordeeld voor: 1. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit aan artikel 2.12, eerste lid van de Wabo Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Bijgevoegde documenten De volgende gewaarmerkte stukken en bijlagen worden meegezonden met het besluit:  aanvraagformulier d.d. 19-10-2020;  ruimtelijke onderbouwing d.d. 04-03-2021;  verkennend bodemonderzoek d.d. 04-02-2020;  akoestisch onderzoek d.d. 03-03-2021;  quickscan externe veiligheid d.d. 19-08-2020;  reactie veiligheidsregio d.d. 22-12-2020;  quickscan flora en fauna d.d.

23-04-2021;  berekening stikstofdepositie d.d. 03-03-2021;  3D impressie bouwmassa d.d. 06-05-2021.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Procedureel Ter inzage legging Tussen 19 april 2021 en 31 mei 2021 heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt. Nog toe te voegen: Samenvatting zienswijze en samenvatting weerlegging zoals weergegeven in de zienswijze nota. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Omdat het hier een geval betreft als vermeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a., 3° Wabo, wordt de omgevingsvergunning niet verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. In dit kader hebben wij een exemplaar daarvan toegezonden aan de gemeenteraad van Gorinchem. Op [datum ontvangst vvgb] hebben wij van [naam bestuursorgaan dat de verklaring heeft geven] [een / geen] (ontwerp) verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang van [betrokken belang], [wel / geen] bedenkingen zijn tegen het verlenen van de gevraagde vergunning.

Documentnummer WABO/UIT/21-59065

Overwegingen De heer C.F. Klercq wil op zijn perceel Waaldijk 20 te Dalem 10 tiny houses plaatsen voor een duur van 10 jaar. Deze tiny houses zijn bedoeld voor bewoning en hebben een maximale oppervlakte van 30 m2 per stuk. De tiny houses zijn bedoeld om in samenhang met de natuurlijke omgeving te wonen. Doormiddel van de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken is aangetoond dat de plannen geen negatieve gevolgen hebben voor de ecologie, stikstofuitstoot, bodemkwaliteit en leefbaarheid van de omgeving. Het onderzoek naar de externe veiligheid toont aan dat het plan op veilige wijze kan worden uitgevoerd. Deze vergunning wordt afgegeven voor het gebruik van de grond in strijd met het bestemmingsplan ’Buitengebied’. Voordat de tiny houses geplaatst kunnen worden dient er per stuk een bouwvergunning te worden aangevraagd. Voorschriften  de vergunning treedt in werking de dag na afloop van de beroepstermijn;  voor iedere te plaatsen tiny house dient een bouwvergunning te worden aangevraagd;  een tiny house heeft een maximale binnenmaat van 30 m2, een veranda of overkapt buitengebied van maximaal 15 m2 en een maximale bouwhoogte van 6 meter;  als er in een tiny house gebruik wordt gemaakt van een houtkachel dient dit een nieuwe houtkachel te zijn met een hoog rendement.

Ook dient er gebruik te worden gemaakt van een houtrookfilter zoals ABCAT of vergelijkbaar;  aansluiting op het riool of een andere waterzuiveringsinstallatie dient in overeenstemming met de gemeente Gorinchem en het waterschap Rivierenland plaats te vinden. Gorinchem, Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van Gorinchem,

dhr. R. (Roderik) D'havé Teammanager Stadsontwikkeling

Leges

:€

()

Verzenddatum:

Documentnummer WABO/UIT/21-59065

Beroep Voor de goede orde wijzen wij u er op, dat belanghebbenden de mogelijkheid hebben tegen onze beslissing binnen zes weken na de bekendmaking daarvan (zie verzenddatum brief) een beroepschrift in te dienen bij Administratie Team B Rechtbank Rotterdam Postbus 50951 3007 BM Rotterdam. Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet ten minste de volgende gegevens bevatten: a. b. c. d.

De naam en het adres van de indiener; De dagtekening; Een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; De gronden van het beroep.

Verder dient zo mogelijk een afschrift van de beslissing op het bezwaarschrift te worden overgelegd. Voor de behandeling van het beroep is griffierecht verschuldigd. Als beroep is ingesteld, is, indien - gelet op de betrokken belangen - onverwijlde spoed dat vereist, het eveneens mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank. In dat geval is een extra griffierecht verschuldigd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt gevraagd, dan treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen.

Documentnummer WABO/UIT/21-59065

Algemene opmerkingen 1. Tijdens de uitvoering en na gereedmelding van het project kan het Team Stadsontwikkeling inspecties uitvoeren op naleving van de vergunning; 2. De volgende zaken moeten aan het Team Stadsontwikkeling worden gemeld:

Werkzaamheid aanvang van het werk (inclusief uitzetwerkzaamheden) einde van de werkzaamheden

Hoe via email: gemeente@gorinchem.nl o.v.v. projectnummer Wabo-203105 via email: gemeente@gorinchem.nl o.v.v. projectnummer Wabo-203105

Wanneer uiterlijk 2 dagen voor de start van het werk uiterlijk op de dag van beëindiging van het werk

3. De vergunning kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken: - als gedurende 26 weken geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning; - als de vergunninghouder dit verzoekt. 4. Indien van toepassing: dat tevens toestemming moet worden verkregen van de eigenaar van het pand/perceel;

Afschriften: H. Willemsen

Documentnummer WABO/UIT/21-59065

1 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Nota van Zienswijzen VVGB Tiny houses Waaldijk 20.pdf

Verklaring van geen bedenkingen voor gebruik en bouwen van 10 tiny houses voor de duur van 10 jaar op het perceel nabij Waaldijk 20 te Dalem

1 juni 2021

2

1.1 Algemeen Op 19 oktober 2020 is er een aanvraag (Wabo-203105) ingediend voor het verlenen van een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), activiteit: afwijken bestemmingsplan, voor het plaatsen van 10 tiny houses op het perceel nabij Waaldijk 20 te Dalem (boomgaard nabij dit perceel) voor de duur van 10 jaar. Op de aanvraag is de uitgebreide procedure, zoals bedoeld in de Wabo van toepassing omdat de aanvraag betrekking heeft op een activiteit, als bedoeld in artikel 5, lid 6 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. In het kader van de procedure is op 19 april 2021 de aanvraag en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, met alle stukken, ter inzage gelegd (gaan hierbij). Een ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel van het dossier. Tot en met 31 mei 2021 kon een ieder zienswijzen indienen tegen het concept besluit. Op grond van de Wabo zijn in dit geval burgemeester en wethouders vervolgens bevoegd de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen mits de raad vooraf een verklaring van geen bedenkingen hiervoor heeft afgegeven. Zienswijzen In het kader van de procedure is 1 schriftelijke zienswijze ingediend. In verband met de bescherming van de persoonsgegevens is de naam van de indiener van de zienswijze in deze nota geanonimiseerd.

De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders worden vertrouwelijk in kennis gesteld van de ingediende reactie. Conclusie De zienswijze is ongegrond. U wordt voorgesteld de verklaring van geen bedenkingen af te geven.

3

1.2. Verdere procedure Verlenen omgevingsvergunning Op grond van het raadsbesluit tot de afgifte van de verklaring van geen bedenkingen zal het college de gevraagde omgevingsvergunning verlenen. In die omgevingsvergunning wordt onderbouwd dat uit oogpunt van goede ruimtelijke ordening de vergunning is verleend. Hierbij zal het college rekening houden met de afgegeven verklaring van geen bedenkingen en ingaan op de zienswijze. Naar aanleiding van de zienswijze zullen er aanvullende voorschriften aan de omgevingsvergunning worden verbonden. Bezwaar Tegen het besluit van het college tot verlening van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Rechtbank.

4

2. Zienswijze In dit hoofdstuk is de zienswijze kort samengevat. Vervolgens wordt achtereenvolgens ingegaan op deze zienswijze. Samenvatting zienswijze Er is 1 zienswijze ingediend. 1.

Het college van burgemeester en wethouders is niet bevoegd om door middel van een lichte procedure en via de zogenaamde kruimelregeling (reguliere procedure Wabo) af te wijken van het bestemmingsplan omdat het toestaan van 10 tiny houses in strijd is met de ontwerprichtlijnen van de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW);

2.

Voor een dergelijk ingrijpend plan moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld, die dan kan worden voorgelegd aan de andere bij het NHW betrokken overheidsinstanties die het Pact van Loevestein vormen;

3.

Het is geen kleinschalig plan, maar een massale stedelijke ontwikkeling op een unieke locatie;

4.

De lintbebouwing van de 10 tiny houses tast de beleving van het erfensemble vanaf Fort Vuren aan.

5.

In de uitgevoerde quickscan flora en fauna ontbreekt onderzoek naar de relatie tot de vleermuizenpopulatie en de vleermuisvoorzieningen op Fort Vuren. In het fort bevindt zich een belangrijke zwermlocatie voor diverse soorten vleermuizen. Ingrepen in de directe omgeving zou kunnen leiden tot het verlies van importantie van de zwermlocatie.

6.

Het bestemmingsplan laat geen stedelijke ontwikkeling toe door de plaatsing van 10 tiny houses.

7.

De tiny houses zijn verplicht op de riolering aan te sluiten.

8.

Er is een ruime parkeervoorziening nodig omdat openbaar vervoer ontbreekt.

9.

De ruimtelijke onderbouwing is strijdig met de aanvraag op het punt van de oppervlakte en omvang van de tiny houses.

10. De tiny houses zijn niet verplaatsbaar.

11. De omgevingsdialoog heeft beperkt en selectief plaatsgevonden. 12. Andere belanghebbenden worden uitgesloten omdat zij niet direct belanghebbenden zouden zijn.

13. Het plan beoogt uiteindelijk 20 tiny houses mogelijk te maken met ondersteunende horeca, nieuwe bouwwerken en 15 seizoenskampeerplaatsen.

5

Reactie op zienswijze Na een inleiding zal hierna zal worden ingegaan op de zienswijze. De aanvraag en deze verklaring van geen bedenkingen hebben, samengevat, betrekking op: (1) het plaatsen van 10 tiny houses in de boomgaard achter het perceel Waaldijk 20 te Dalem, (2) het gebruik van dit perceel voor wonen en verblijf langer dan 4 maanden, en (3) de aanleg van parkeerplaatsen, alles voor een periode van 10 jaar. Een uitgebreide ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de aanvraag (zie bijlage: Ruimtelijke onderbouwing “10 tiny houses aan de Dalemse Zeiving” van Welmers Burg Stedebouw van 4 maart 2021, verder te noemen: ruimtelijke onderbouwing, gaat hierbij). Deze ruimtelijke onderbouwing maakt ook onderdeel uit van dit besluit met uitzondering van de in de onderbouwing (1.4) genoemde Wabo-procedure. Op de aanvraag is niet de reguliere procedure en de kruimellijst van toepassing, maar de uitgebreide procedure (artikel 2.12, eerste lid, onder a., 3° Wabo). Deze procedure is dan ook gevolgd en voorziet dat de raad vooraf een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. Op grond van de Wabo is het college in dit geval bevoegd om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen door van het bestemmingsplan af te wijken mits voorafgaand de raad hiervoor een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven.

De verklaring van geen bedenkingen maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning (en de voorafgaande verklaring van geen bedenkingen) kan worden verleend indien de activiteiten niet in strijd zijn met de goede ruimtelijke ordening. In dit besluit en deze verklaring van geen bedenkingen zal worden aangetoond dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening en dat mitsdien de gevraagde omgevingsvergunning kan worden verleend. Hierna wordt ingegaan op de zienswijze. College van burgemeester en wethouders is wél bevoegd gevraagde omgevingsvergunning te verlenen (zienswijzen: 1. en 2.) Voor de aanvraag is de uitgebreide procedure op grond van de Wabo gevolgd en niet, zoals de indiener van de zienswijze meent, de reguliere of lichte procedure via de zogenaamde kruimelregeling. Op grond van de uitgebreide procedure is het college bevoegd de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Op grond van de Wabo of enig andere rechtsregel is het college en/of de raad niet verplicht om een nieuw of gewijzigd bestemmingsplan op te stellen. Op grond van de Wabo is de aanvraag om een omgevingsvergunning tevens een verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan, in dit geval dus tevens een verzoek om door middel van de uitgebreide procedure een beslissing te nemen. Het college en raad zijn op grond van de Wabo verplicht een beslissing te nemen op de aanvraag.

De zienswijze is ongegrond. Het toestaan van de tiny houses is ruimtelijk aanvaardbaar en met een goede ruimtelijke onderbouwing onderbouwd (zienswijzen: 1., 3., 4., 6., 10. en 13) Uit de ruimtelijke onderbouwing volgt dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. De zienswijze toont niet aan en maakt evenmin aannemelijk dat er geen sprake is van goede ruimtelijke ordening en/of dat de ruimtelijke onderbouwing niet voorziet in die goede ruimtelijke ordening. Ter toelichting nog het volgende. Het project, waarop de aanvraag ziet, kan in redelijkheid niet worden gekwalificeerd als een massale stedelijke ontwikkeling; het gaat immers over 10 kleine huisjes of tiny houses met een beperkte oppervlakte en mitsdien ook beperkte ruimtelijke uitstraling. Aan de orde is nu de beoordeling van dit kleinschalige plan en niet de toekomstige plannen (zie zienswijze: 13). Deze aanvraag gaat over wonen in tiny houses en niet over recreatie. Bij strijd met het bestemmingsplan moeten die toekomstige (en nog niet definitieve en niet ingediende) plannen op de eigen merites worden beoordeeld.

6

Anders dan de indiener van de zienswijze stelt is de aanvraag ook beoordeeld aan de hand van de ontwerprichtlijnen van de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW). Volgens het Paraplubestemmingsplan “Nieuwe Hollandse Waterlinie” moet aan deze ontwerprichtlijnen (blz. 93 van rapport: Kernkwaliteiten Nieuwe Hollandse Waterlinie) worden getoetst, hetgeen ook is gebeurd (zie blz 21 van de ruimtelijke onderbouwing). Het initiatief is verder voorgelegd aan de gemeentelijke commissie NHW. De uiteindelijke conclusie is dat de beoogde ontwikkeling aansluit op de kernkwaliteiten voor erven in de NHW. Tussen de locatie waar de 10 tiny houses worden geplaatst en het Fort Vuren ligt sinds jaar en dag een brede afschermende groenstrook van bomen en struiken, evenwijdig aan de Dalemse Zeiving. Ook om die reden is er feitelijk geen sprake van aantasting van de beleving van het erfensemble van Fort Vuren. Bij de beoordeling of de 10 tiny houses ruimtelijk aanvaardbaar zijn is uitgegaan van de aangegeven locatie op het perceel waar deze kleine huisjes worden geplaatst. Uit de ruimtelijke onderbouwing volgt dat die situatie aanvaardbaar is. De zienswijzen zijn ongegrond. De vleermuizenpopulatie van Fort Vuren wordt niet bedreigd (zienswijze: 5) In de ruimtelijke onderbouwing is stilgestaan bij de aspecten flora en fauna.

Er is een deskundigenrapport opgesteld, namelijk de quickscan flora en fauna van Tritium; dat stuk maakt onderdeel uit van de ruimtelijke onderbouwing. Ten aanzien van de vleermuizen wordt, samengevat, geconcludeerd dat (1) er geen vaste verblijf- of voortplantingsplaatsen van vleermuizen zijn vastgesteld in het plangebied, en (2) het plangebied niet als fourageergebied wordt beschermd, of behoeft te worden beschermd, omdat er rondom Fort Vuren voldoende alternatieve fourageergebieden voor de vleermuizen aanwezig zijn. Een onderzoek naar vleermuizenpopulatie van het Fort Vuren is dan niet nodig en/of wettelijke vereist. De indiener van de zienswijze bestrijdt niet bovengenoemde conclusies in de ruimtelijke onderbouwing. Evenmin wordt met een deskundig tegenrapport aangetoond dat de conclusies niet deugen. De zienswijze is ongegrond. De tiny houses worden aangesloten op de riolering (zienswijze: 7) De riolering zal voldoen aan de wettelijke eisen. Het staat vast, na en in overleg met het Waterschap, dat op het perceel aan de wettelijke eisen kan worden voldaan. Een en ander zal uiteindelijk door het college worden vastgelegd in een voorschrift in de nog te verlenen omgevingsvergunning, activiteit: bouwen. Hierdoor staat vast dat uit een oogpunt van milieuhygiëne de riolering zal voldoen. Zienswijze is ongegrond.

Er wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen (zienswijze: 8) De aanvraag voorziet in de aanleg van 25 parkeerplaatsen op eigen perceel. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de gemeentelijke parkeernormen. Zienswijze is ongegrond. Oppervlakte en omvang van de tiny houses zijn verduidelijkt (zienswijze: 9) Terecht wijst de indiener van de zienswijze erop dat aanvraag en ruimtelijke onderbouwing, in onderling verband gelezen, aanleiding kunnen geven tot misverstanden of onduidelijkheden ten aanzien van oppervlakte en omvang van de tiny houses. De zienswijze is op dit punt gegrond. Mede naar aanleiding van deze zienswijze heeft de aanvrager zijn aanvraag verduidelijkt. De aanvraag heeft betrekking op: 1. De tiny houses met maximale binnenmaat van 30 m2; 2. De tiny houses met een maximale bouw- en nokhoogte (buitenmaat) van 6 meter; 3. Iedere tiny house mag een veranda (al dan niet overkapt) van maximaal 15 m2 aan de tiny house plaatsen. Dit is bedoeld als recreatieve buitenruimte en niet als opslag of bijgebouw. Omgevingsdialoog heeft voldoende plaatsgevonden (zienswijze: 11) Wij zijn van mening dat de omgevingsdialoog in voldoende mate heeft plaatsgevonden. In dit verband stellen wij overigens vast dat de indiener van de zienswijze tijdig kennis heeft genomen, of kunnen nemen, van de gehele aanvraag en dus volledig op de hoogte is van de plannen.

Dat geldt voor alle andere personen of instanties. Zienswijze ongegrond. Andere belanghebbenden zijn niet uitgesloten om zienswijzen in te dienen (zienswijze: 12) Een ieder is de gelegenheid geboden om zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Er zijn dus geen belanghebbenden of personen uitgesloten. Zienswijze is ongegrond.

7

Bijlagen: 1. aanvraagformulier d.d. 19-10-2020; 2. ruimtelijke onderbouwing d.d. 04-03-2021; 3. verkennend bodemonderzoek d.d. 04-02-2020; 4. akoestisch onderzoek d.d. 03-03-2021; 5. quickscan externe veiligheid d.d. 19-08-2020; 6. reactie veiligheidsregio d.d. 22-12-2020; 7. quickscan flora en fauna d.d. 23-04-2021; 8. berekening stikstofdepositie d.d. 03-03-2021; 9. 3D impressie bouwmassa d.d. 06-05-2021.

8

1 210617 I&O omgevingsvergunning en Tiny houses Bijlage Akoestisch onderzoek.pdf

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Waaldijk 20 te Dalem (2001/125/ROS-01, versie A)

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (toetsing Wet geluidhinder)

in opdracht van Boomgaard de Fazant T.a.v. de heer F. Klercq Waaldijk 20 4213 LA GORINCHEM betreffende locatie Waaldijk 20 Dalem documentkenmerk 2001/125/ROS-01 versie A vestiging Nuenen datum 3 maart 2021

opgesteld door:

gecontroleerd door:

ing. C.P. Kuijken

ir. R.A.C. van de Voort

Projectleider geluid & bouwfysica

Senior projectleider geluid & bouwfysica

Dit document is digitaal gegenereerd en derhalve niet voorzien van een handtekening. De inhoud is aantoonbaar gecontroleerd en vrijgegeven. Het document mag uitsluitend in zijn geheel worden gereproduceerd. Door derden aangebrachte wijzigingen en/of toevoegingen dan wel oneigenlijk gebruik van het document vallen niet onder de verantwoording van Tritium Advies.

Tritium Advies B.V. Adviseurs in bouwen, milieu en veiligheid

Tritium Advies is gevestigd in:

T.

088 44 02 900

E.

info@tritium.nl

Arkel >> Neer >> Nuenen >>

I.

www.tritium.nl

Prinsenbeek >> Rijkevoort

KvK-nr.

17108024

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

Inhoudsopgave pagina 1.

Inleiding

1

2.

Uitgangspunten

2

2.1

Locatiegegevens

2

2.2

Gegevens wegverkeer

2

2.3

Modellering

3

3.

Wet- en regelgeving

4

3.1

Berekeningsmethode

4

3.2

Randvoorwaarden Wgh

4

3.2.1 Inleiding

4

3.2.2 Geluidzones

4

3.2.3 Artikel 110g

4

3.2.4 Stedelijk en buitenstedelijk gebied

5

3.2.5 Artikel 3.5 Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012)

5

3.2.6 Normen geluidbelasting

6

3.3

Geluidbeleid gemeente Gorinchem

6

4.

Rekenresultaten en toetsing

7

4.1

Geluidbelasting wegverkeerslawaai

7

4.2

Cumulatieve geluidbelasting

7

4.3

Geluidwering gevels (GA;k)

8

5.

Samenvatting en conclusie

9

Bijlagen aantal pagina's (excl. voorblad) 1.

situatieschets van het plangebied

1

2.

verkeersgegevens wegverkeer

4

3.

invoergegevens akoestisch model wegverkeerslawaai

9

4.

grafische weergave invoergegevens akoestisch model wegverkeerslawaai

5

5.

grafische weergave rekenresultaten geluidbelasting wegverkeer

9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

1. Inleiding In opdracht van Boomgaard de Fazant is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd ten behoeve van de beoogde herontwikkeling aan Waaldijk 20 te Dalem. Beoogd wordt om op de locatie gebruik te maken van de kruimelgevallenregeling om in eerste instantie 10 tiny houses mogelijk te maken. Daarnaast wordt beoogd om uiteindelijk via een nieuw bestemmingsplan in totaal 20 tiny houses (inclusief de hiervoor genoemde 10 tiny houses) en ondersteunende horeca op de locatie mogelijk te maken, alsmede enkele nieuwe bouwwerken te realiseren, waaronder een bedrijfswoning, een schuur, een kas en een hooimijt. De bedrijfswoning betreft een geluidgevoelige bestemming. Het akoestisch onderzoek is derhalve uitgevoerd ten behoeve van de hiervoor noodzakelijke juridisch-planologische procedure. De tiny houses zijn vanwege hun tijdelijke karakter niet geluidgevoelig. De geluidbelasting op deze tiny houses wordt desondanks beoordeeld in het kader van een goede ruimtelijke ordening. In onderhavige rapportage is deze zogenaamde “Nieuwe situatie” getoetst aan de normstelling van de Wet geluidhinder (verder: Wgh) en is aangegeven wat hiervan de consequenties zijn. Op basis van de resultaten van deze toetsing is vervolgens beoordeeld of voor de bedrijfswoning extra geluidwerende maatregelen noodzakelijk zijn.

De aspecten spoorweglawaai, luchtverkeerslawaai en industrielawaai zijn in het onderhavige onderzoek niet beschouwd. In verband met opmerkingen vanuit Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid komt de eerder door ons opgestelde rapportage met kenmerk 2001/125/ROS-01, versie 0 d.d. 14 oktober 2020 in zijn geheel te vervallen.

pagina 1 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

2. Uitgangspunten 2.1 Locatiegegevens Het plangebied is gelegen in het buitenstedelijk gebied van Dalem, gemeente Gorinchem. In bijlage 1 is een situatieschets van het plangebied opgenomen. Hierop zijn de posities van de diverse ontwikkelingen globaal ingetekend. Voor wegverkeerslawaai is het plan gelegen binnen de geluidzone van de wegen Dalemse Zeiving, Graaf Reinaldweg (N830) en Waaldijk.

2.2 Gegevens wegverkeer De verkeersgegevens van het in de provincie Gelderland gelegen gedeelte van de Graaf Reinaldweg (N830) zijn verstrekt door de provincie Gelderland. Van deze weg zijn telgegevens van het jaar 2019 voorhanden. Conform opgave van de provincie dienen de etmaalintensiteiten met 1% per jaar te worden opgehoogd (autonome groei) tot het maatgevende jaar 2030. De verkeersinvoergegevens van het in de provincie Zuid-Holland gelegen gedeelte van de Graaf Reinaldweg (N830) en de overige wegen zijn door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid aangeleverd middels een in Geomilieu in te voeren shape-bestand. Alle verstrekte verkeersgegevens zijn opgenomen in bijlage 2. De verkeersinvoergegevens inclusief de maximumsnelheid en wegdektype worden gepresenteerd in navolgende tabellen 2.1 tot en met 2.3. De verkeersgegevens verschillen per wegvak. De hier opgenomen verkeersgegevens gelden voor het dichtst bij het plangebied gelegen wegvak. Tabel 2.1: gegevens wegverkeer Dalemse Zeiving Dalemse Zeiving maximumsnelheid: 60 km/uur wegdek: asfalt (referentiewegdek) jaar: 2030

etmaalintensiteit: 288 mvt. dag

avond

gemiddeld per uur (%)

6,65

2,71

nacht 1,19

lichte mvt. (%)

84,88

93,38

84,72

middelzware mvt. (%)

12,39

5,56

11,73

zware mvt. (%)

2,73

1,07

3,55

pagina 2 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

Tabel 2.2: gegevens wegverkeer Graaf Reinaldweg (N830) Graaf Reinaldweg (N830) maximumsnelheid: 80 km/uur wegdek: asfalt (referentiewegdek) jaar: 2030

etmaalintensiteit: 4337 mvt. dag

avond

nacht

gemiddeld per uur (%)

6,66

2,62

1,20

lichte mvt. (%)

79,48

90,81

78,57

middelzware mvt. (%)

14,29

6,66

13,41

zware mvt. (%)

6,23

2,53

8,02

Tabel 2.3: gegevens wegverkeer Waaldijk Waaldijk maximumsnelheid: 60 km/uur wegdek: asfalt (referentiewegdek) jaar: 2030

etmaalintensiteit: 296 mvt. dag

avond

nacht

gemiddeld per uur (%)

6,90

2,94

0,68

lichte mvt. (%)

69,59

83,65

73,36

middelzware mvt. (%)

13,68

7,90

14,34

zware mvt. (%)

16,73

8,45

12,29

2.3 Modellering In onderhavig onderzoek is de exacte locatie en afmeting van het beoogde bebouwing nog niet bekend. Derhalve is het plangebied getoetst op basis van een situatie zonder bebouwing. De resultaten van de geluidbelasting worden inzichtelijk gemaakt door middel van een grid met toetspunten op een onderlinge afstand van 3 meter. Er zal getoetst worden op drie hoogten, namelijk 1,5 meter voor de begane grond van alle woonfuncties en 4,5 en 7,5 meter voor respectievelijk de eerste en tweede verdieping van de beoogde bedrijfswoning. In de berekeningen is als rekenparameter bodemfactor 1,00 (akoestisch zacht) aangehouden met uitzondering van de ingevoerde bodemgebieden. De ingevoerde bodemgebieden zijn als akoestisch hard (bodemfactor 0,00) en akoestisch half hard/zacht (bodemfactor 0,50) gemodelleerd. De akoestisch harde bodemgebieden betreffen wegen- en terreinverhardingen of oppervlaktewater. De akoestisch half harde/zachte bodemgebieden betreffen tuinen. Voor het lokale maaiveld is 0 meter +NAP aangehouden. Hoogteverschillen in het maaiveld en de gebouwhoogtes van de bestaande omliggende bebouwing zijn conform de hoogtegegevens uit het Actueel Hoogtebestand Nederland. Er hoeft ter hoogte van het plangebied geen helling- of optrekcorrectie te worden toegepast.

Tevens zijn er geen akoestisch relevante kruispunten of rotondes in de directe omgeving van het bouwplan aanwezig.

pagina 3 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

3. Wet- en regelgeving 3.1 Berekeningsmethode De geluidbelastingen zijn bepaald met behulp van “Standaardrekenmethode 2” zoals beschreven in het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De invoergegevens van het akoestisch model wegverkeerslawaai zijn weergegeven in bijlage 3. Een grafische weergave van deze invoergegevens is weergegeven in bijlage 4.

3.2 Randvoorwaarden Wgh 3.2.1 Inleiding De maat voor de geluidbelasting van een weg wordt uitgedrukt in de Lden-waarde. Lden is de geluidbelasting in dB op een plaats en vanwege een bron over alle perioden van 07.00 - 19.00 uur, van 19.00 - 23.00 uur en van 23.00 - 07.00 uur van een jaar, zoals omschreven in bijlage I, onderdeel 1, van richtlijn nr. 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (PbEG L 189).

3.2.2 Geluidzones Volgens de Wgh hebben wegen een zone die zich aan weerszijden van de weg uitstrekt vanaf de as van de weg (art. 74 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. Een weg is niet zoneplichtig indien er sprake is van: •

ligging binnen een woonerf;

•

een maximumsnelheid van 30 km/uur.

In tabel 3.1 is de breedte van de geluidzones weergegeven. Tabel 3.1: breedte van de geluidzones langs wegen soort gebied stedelijk

buitenstedelijk

aantal rijstroken

breedte geluidzone (m)

1 of 2

200

3 of meer

350

1 of 2

250

3 of 4

400

5 of meer

600

3.2.3 Artikel 110g Onze Minister stelt regels op grond waarvan telkens voor een bepaalde periode, al naar gelang de geluidproductie van motorvoertuigen in de betrokken periode hoger ligt dan voor de toekomst

pagina 4 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

redelijkerwijs is te verwachten, bij de berekening en meting van de geluidbelasting op de gevel van woningen of op andere geluidgevoelige gebouwen of aan de grens van geluidgevoelige terreinen op het resultaat een door hem bepaalde aftrek van niet meer dan 5 dB wordt toegepast. Conform artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 bedraagt voornoemde aftrek:

a. 3 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wgh 56 dB is;

b. 4 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wgh 57 dB is;

c. 2 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting afwijkt van de onder a en b genoemde waarden;

d. 5 dB voor de overige wegen; e. 0 dB bij toepassing van de artikelen 3.2 en 3.3 van het Bouwbesluit 2012 en bij toepassing van de artikelen 111b, tweede en derde lid, 112 en 113 van de Wgh.

3.2.4 Stedelijk en buitenstedelijk gebied Binnen de Wgh is de toetsing van de geluidbelasting afhankelijk gesteld van de ligging van het bouwplan. Volgens artikel 1 van de Wgh wordt onderscheiden: •

Stedelijk gebied:

het gebied binnen de bebouwde kom, doch, voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII van de Wgh, met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.

•

Buitenstedelijk gebied:

het gebied buiten de bebouwde kom alsmede, voor toepassing van de hoofdstukken VI en VII, het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.

3.2.5 Artikel 3.5 Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012) Binnen het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 is middels artikel 3.5 de mogelijkheid geboden om voor wegen met een snelheidsregime van 70 km/uur of meer rekening te houden met de toekomstige effecten van Europees bronbeleid. Artikel 3.5 schrijft hierover het volgende: •

bij de berekening van het equivalent geluidniveau vanwege een weg wordt, voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt, 2 dB in mindering gebracht op de wegdekcorrectie bepaald overeenkomstig bijlage III bij deze regeling of als het wegdek bestaat uit dicht asfaltbeton, in afwijking van het gestelde in paragraaf 1.5 en 2.4.2 van bijlage III een wegdekcorrectie van 2 dB in rekening gebracht;

•

in afwijking van het eerste lid wordt 1 dB in mindering gebracht voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en het wegdek bestaat uit een elementenverharding of een van de volgende wegdektypen:

pagina 5 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

a. b.

Zeer Open Asfalt Beton; tweelaags Zeer Open Asfalt Beton, met uitzondering van tweelaags Zeer Open Asfalt Beton fijn;

c.

uitgeborsteld beton;

d.

geoptimaliseerd uitgeborsteld beton;

e.

oppervlakbewerking.

3.2.6 Normen geluidbelasting Artikel 82 tot en met 85 van de Wgh geven nadere uitleg met betrekking tot de geluidbelasting in zogenaamde “Nieuwe situaties” (er dient een ruimtelijke procedure te worden gevolgd). De zogenaamde voorkeursgrenswaarde bedraagt 48 dB. Is de geluidbelasting lager dan 48 dB dan legt de Wgh geen restricties op aan het onderhavige plan. Wordt deze voorkeursgrenswaarde overschreden dan kan door de gemeente een hogere waarde worden vastgesteld. Indien de geluidbelasting lager is dan de maximale ontheffingswaarde, kan de gemeente ontheffing verlenen indien maatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB onvoldoende doeltreffend zijn dan wel op overwegende bezwaren stuiten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. In navolgende tabellen 3.2 en 3.3 worden de normen uit de Wgh weergegeven. Tabel 3.2: normen geluidbelasting in stedelijk gebied normen voor nog niet-geprojecteerde woningen in een stedelijk gebied voorkeursgrenswaarde

48 dB

maximale ontheffingswaarde

63 dB

maximale ontheffingswaarde; vervangende nieuwbouw

68 dB

Tabel 3.3: normen geluidbelasting in buitenstedelijk gebied normen voor nog niet-geprojecteerde woningen in een buitenstedelijk gebied voorkeursgrenswaarde

48 dB

maximale ontheffingswaarde

53 dB

maximale ontheffingswaarde; agrarische bedrijfswoning

58 dB

maximale ontheffingswaarde; vervangende nieuwbouw, buiten de bebouwde kom

58 dB

maximale ontheffingswaarde; vervangende nieuwbouw gelegen binnen de bebouwde kom, binnen de zone langs

63 dB

een autoweg of autosnelweg

De locatie in onderhavig onderzoek is gelegen in het buitenstedelijk gebied. Voor de nieuwbouw van de beoogde bedrijfswoning bedraagt derhalve de maximale ontheffingswaarde 53 dB.

3.3 Geluidbeleid gemeente Gorinchem Conform opgave van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft de gemeente Gorinchem een eigen geluidbeleid met betrekking tot het verlenen van hogere waarden vastgesteld. Wanneer op de bedrijfswoning een hogere waarde van toepassing is, dienen de aanvullende voorwaarden uit dit document in beschouwing te worden genomen.

pagina 6 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

4. Rekenresultaten en toetsing 4.1 Geluidbelasting wegverkeerslawaai In bijlage 5 zijn de berekeningsresultaten van de rekengrids op alle toetshoogten ten gevolge van het wegverkeer opgenomen. Voor de Dalemse Zeiving en de Waaldijk geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van het plangebied nergens overschrijdt. Ten gevolge van het wegverkeer op de drie beschouwde wegen wordt ter plaatse van zowel de beoogde locatie van de nieuwe bedrijfswoning als de op het zuidelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele toetshoogte overschreden. Derhalve is voor de ontwikkeling van de nieuwe bedrijfswoning een procedure hogere waarde niet aan de orde. Ook kan worden aangenomen dat voor de op het zuidelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses een goed akoestisch woon- en leefklimaat is gewaarborgd. Ten gevolge van het wegverkeer op de Graaf Reinaldweg (N830) wordt bij een toetshoogte van 1,5 meter de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden binnen een afstand van circa 70 meter vanaf de wegas van deze weg. Derhalve wordt geadviseerd om de op het noordelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses te situeren buiten deze afstand tot de Graaf Reinaldweg (N830).

In dat geval is ook voor deze tiny houses een goed akoestisch woon- en leefklimaat gewaarborgd. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt nergens ter plaatse van het plangebied overschreden. Indien de noodzaak tot de ontwikkeling van geluidgevoelige objecten binnen een afstand van 70 meter tot de wegas van de Graaf Reinaldweg (N830) kan worden onderbouwd, is het mogelijk om een beschikking hogere waarde aan te vragen bij de gemeente indien de toepassing van overdrachts- of bronmaatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend is dan wel overwegende bezwaren ontmoet en wordt voldaan aan de aanvullende voorwaarden uit het gemeentelijk geluidbeleid.

4.2 Cumulatieve geluidbelasting Ten behoeve van een procedure hogere waarde dient conform artikel 110f Wgh de cumulatieve geluidbelasting te worden bepaald, indien sprake is van blootstelling aan meer dan één geluidbron. Allereerst dient vastgesteld te worden of sprake is van een relevante blootstelling door verschillende geluidbronnen. Dit is alleen het geval indien de zogenaamde voorkeurswaarde van die te onderscheiden bronnen wordt overschreden. Conform de Wgh dienen voor de cumulatie de zoneplichtige wegen en spoorwegen en de geluidbelasting ten gevolge van industrie en/of luchtvaart meegenomen te worden. De cumulatieve geluidbelasting dient bepaald te worden conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (bijlage I, hoofdstuk 2 ‘Rekenmethode cumulatieve geluidsbelasting’). De correctie conform artikel 110g Wgh met betrekking tot wegverkeer wordt hierbij niet toegepast.

pagina 7 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

Dit betekent dat in onderhavige situatie de cumulatieve geluidbelasting niet bepaald hoeft te worden en dat (indien een hogere waarde aan de orde is) uitsluitend rekening dient te worden gehouden met de geluidbelasting ten gevolge van de Graaf Reinaldweg (N830).

4.3 Geluidwering gevels (GA;k) Volgens het bouwbesluit dient de karakteristieke geluidwering van de gevel GA;k voor verblijfsgebieden in een woning minimaal de in het vastgestelde besluit hogere waarde opgenomen hoogst toelaatbare geluidbelasting minus 33 dB te bedragen. Een gevel van een nieuwbouwwoning dient bovendien minimaal een GA;k van 20 dB te hebben. Voor de nieuwe bedrijfswoning is een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels niet nodig. Ook voor de op het zuidelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses wordt een aanvullend onderzoek niet noodzakelijk geacht. Indien de op het noordelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses buiten een afstand van circa 70 meter tot de wegas van de Graaf Reinaldweg (N830) worden gesitueerd, is voor deze tiny houses een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels evenmin nodig. Bij toepassing van standaard geluidwerende materialen en maatregelen is reeds een goed akoestisch woon- en leefklimaat gewaarborgd. Als de tiny houses binnen voornoemde afstand worden gerealiseerd, is een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels wel noodzakelijk om een goed akoestisch woon- en leefklimaat te kunnen waarborgen.

pagina 8 van 9

documentkenmerk: 2001/125/ROS-01, versie A

5. Samenvatting en conclusie In opdracht van Boomgaard de Fazant is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd ten behoeve van de beoogde herontwikkeling aan Waaldijk 20 te Dalem. Beoogd wordt om op de locatie gebruik te maken van de kruimelgevallenregeling om in eerste instantie 10 tiny houses mogelijk te maken. Daarnaast wordt beoogd om uiteindelijk via een nieuw bestemmingsplan in totaal 20 tiny houses (inclusief de hiervoor genoemde 10 tiny houses) en ondersteunende horeca op de locatie mogelijk te maken, alsmede enkele nieuwe bouwwerken te realiseren, waaronder een bedrijfswoning, een schuur, een kas en een hooimijt. De bedrijfswoning betreft een geluidgevoelige bestemming. Het akoestisch onderzoek is derhalve uitgevoerd ten behoeve van de hiervoor noodzakelijke juridisch-planologische procedure. De tiny houses zijn vanwege hun tijdelijke karakter niet geluidgevoelig. De geluidbelasting op deze tiny houses wordt desondanks beoordeeld in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Voor wegverkeerslawaai is het plan gelegen binnen de geluidzone van de wegen Dalemse Zeiving, Graaf Reinaldweg (N830) en Waaldijk. Voor de Dalemse Zeiving en de Waaldijk geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van het plangebied nergens overschrijdt.

Ten gevolge van het wegverkeer op de drie beschouwde wegen wordt ter plaatse van de beoogde locatie van de nieuwe bedrijfswoning en de op het zuidelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele toetshoogte overschreden. Derhalve is voor de ontwikkeling van de bedrijfswoning een procedure hogere waarde niet aan de orde en is voor de ontwikkeling van de op het zuidelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses sprake van een goede ruimtelijke ordening. Voor beide ontwikkelingen geldt dat een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels niet noodzakelijk wordt geacht. Ten gevolge van het wegverkeer op de Graaf Reinaldweg (N830) wordt bij een toetshoogte van 1,5 meter de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden binnen een afstand van circa 70 meter vanaf de wegas van deze weg. Derhalve wordt geadviseerd om de op het noordelijke gedeelte van het plangebied beoogde tiny houses te situeren buiten deze afstand. In dat geval is ook voor deze tiny houses een goede ruimtelijke ordening gewaarborgd en wordt een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels niet noodzakelijk geacht.

pagina 9 van 9

Tritium Advies Verkeersgegevens

2001/125/ROS-01 bijlage 2

Beste, Voor de uitvoering van een akoestisch onderzoek aan de Waaldijk te Dalem zijn wij op zoek naar de verkeersgegevens van de N280 tussen de provinciegrens Zuid-Holland en Molenstraat (telvak N83001). Van bovengenoemde weg zouden wij graag de volgende verkeersgegevens ontvangen: •

maximum snelheid;

•

evt. obstakels (verkeerslicht, verkeersdrempels, rotonde etc.);

•

verdeling lichte, middelzware en zware voertuigen over de dag-, avond- en nachtperiode;