Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 23 februari 2023

0

1

2

3

4

Zeepkist van 19.00 tot 19.15 uur Tot op heden drie aanmeldingen Mevrouw Dekker over Speelgoedbank Gorinchem Mevrouw De Winde over Internationale Schakel Klas (ISK) De Toekomst De heer De Jong over overlast en Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Maandelijks een inspraakronde …. De gemeenteraad hoort graag hoe inwoners, verenigingen en organisaties denken over wonen en werken in Gorinchem. Daarom nodigt de raad iedereen uit die hierover iets te vertellen heeft. Op de 1e etage van het stadhuis staat iedere maand de Zeepkist voor u klaar. Vanaf dat kleine podium spreekt u raadsleden, wethouders en andere betrokkenen toe. … over een onderwerp naar uw keuze U kunt allerlei onderwerpen aankaarten. Daaraan verbinden we geen regels. U kunt aandacht vragen voor een mooi initiatief in uw buurt. U kunt laten zien wat uw club doet. U kunt suggesties doen om iets te verbeteren, of een misstand naar voren brengen. Wilt u reageren op een onderwerp dat op de agenda staat? Dan kunt u beter inspreken in de sessies waar dat onderwerp op de agenda staat. Aanmelden voor de Zeepkist is nodig! U dient zich van te voren voor de Zeepkist te melden. Dat kan tot uiterlijk woensdag 22 februari a.s. 12.00 uur via griffie@gorinchem.nl of 0183 659 550. Actie: ter bespreking 19.30 uur: Opening vergadering De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen HAMERSTUK Ingekomen stukken Concrete vragen over de stukken dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besloten wordt over de wijze van afdoening van de stukken als hamerstuk, op voorstel agendacommissie. Ingekomen stukken afgedaan agendacommissie 16 februari 2023.docx Vaststellen agenda Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. De raad beslist op voorstel van de voorzitter bij aanvang van de vergadering, of en op welk moment in de vergadering, een motie ''vreemd aan de orde van de dag' wordt behandeld. Tweede periode van tijdelijke vervanging mw. Stevens SP Mevrouw Stevens (SP) heeft de voorzitter van de raad gevraagd haar tijdelijk ontslag te verlenen. De heer Foppen zal, na benoeming 23 februari 2023, tijdelijk raadslid zijn namens de fractie van SP. 2023-848157 Rvs Tijdelijke vervanging raadslid mw. Stevens.docx

5

Installatie raadslid mw. Van 't Westende- de Bijl, ivm vertrek van dhr. Den Hartog VVD De heer Den Hartog (VVD) heeft de voorzitter van de raad gevraagd zijn ontslag te verlenen per 23 februari 2023. Mevrouw van 't Westende- de Bijl zal, na benoeming 23 februari 2023, raadslid zijn namens de fractie van VVD 2023-848158 Rvs Installatie raadslid mw. Van ‘t Westende.docx

6

HAMERSTUK Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Het verslag van de I&O Nationale woon- en bouwagenda en Regionale Realisatieagenda van 2 februari wordt op verzoek van raadslid Van Santen nog bekeken door de notulist en zo nodig aangepast. Deze zal in de volgende vergadering opnieuw worden geagendeerd. 230202 Verslag parallelsessie I&O Bijpraten grote projecten Groote Haar.docx 230202 Verslag parallelsessie I&O Uitvoeringsplan mooiste vesting.docx 230202 Verslag parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt starterslening.docx 230209 Verslag parallelsessie B&A Bestemmingsplan Hippos.docx 230209 Verslag parallelsessie I&O IHP.docx 230209 Verslag Parallelsessie I&O Instrumenten woningmarkt resultaten regionaal schaarste onderzoek.docx 2023012630 Concept verslag raadsvergadering 26 en 30 januari 2023.docx 230216 Verslag Parallelsessie B&A Nationale woon- en bouwagenda.docx 230216 Verslag Parallelsessie I&O Gelijke kansen.docx

230216 Verslag Parallelsessie I&O Integraal sociaal beleid.docx 7

8

Vragenuurtje raadsleden, informatie vanuit college Aanmeldingen voor dit vragenuurtje en mededelingen vanuit het college dienen tijdig, uiterlijk de maandag 24.00 uur voorafgaande aan de vergadering, bij de raadsgriffie te zijn ingediend. Het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om kort en bondig vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd. Voor het college bestaat de mogelijkheid actuele informatie te delen met de raad. Tijdelijk onderwijshuisvesting Internationale schakelklas Dit raadsvoorstel stond geagendeerd voor de raadvergadering van 26 januari jo. 30 januari 2023. De stemuitslag was onbeslist. Indien de stemmen staken in een niet-voltallige vergadering dan wordt conform de Gemeentewet de stemming uitgesteld naar een volgende raadsvergadering (23 februari 2023). Staken de stemmen opnieuw in die volgende raadsvergadering, dan is het voorstel verworpen. **Informatie toegevoegd d.d. 17 feb. 2023:**Op vrijdag 17 februari 2023 is aan de raad de raadsinformatiebrief van het college, zaaknummer 745422, 'Inzake tijdelijke onderwijshuisvesting ISK' toegezonden, inclusief bijlagen. Deze informatiebrief is terug te vinden binnen het overzicht Raadsinformatiebrieven iBabs.

2023- 839449 Tijdelijke onderwijshuisvesting Internationale Schakelklas.pdf Brief raad aanvullende informatie tbv onderwijshuisvesting ISK A01 Amendement PvdA ea Tijdelijke huisvesting ISK (INGETROKKEN) A02 Amendement PvdA ea Tijdelijke huisvesting ISK SA01 Subamendement CU-SGP Tijdelijke huisvesting ISK A03 Amendement GA - ISK scenario's 2023

9

9.a

9.b

HAMERSTUKKEN Bespreekstukken en hamerstukken Aan het begin van een raadsvergadering stelt de raad de agenda vast. Er zijn hamerstukken en bespreekstukken. Een bespreekstuk is een voorstel waarover in de raadsvergadering gediscussieerd wordt. Over hamerstukken wordt niet meer gediscussieerd. Een voorstel wordt een hamerstuk als er binnen de parallelsessie hierover een unaniem positief advies gegeven wordt aan de raad. HAMERSTUK Vaststellen bestemmingsplan Paardensportvereniging Hippos Uitkomst van B&A d.d 9 februari: De voorzitter concludeert dat het voorstel geagendeerd kan worden als hamerstuk. 2023-843266 Rvs Vaststellen bestemmingsplan Paardensportvereniging Hippos.pdf HAMERSTUK Decembercirculaire gemeentefonds 2022 Geplaatst op de agenda bij besluit van de agendacommissie op 12 januari 2023. 2023-841048 Rvs December circulaire gemeentefonds 2022.pdf 2023-841048 Decembercirculaire 2022.pdf

9.c

HAMERSTUK Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordeningen (APV) gemeente Gorinchem 2023 Uit de schriftelijke vragenronde zijn geen vragen ontvangen, derhalve geagendeerd als hamerstuk. 2023-839268 Rvs Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente Gorinchem 2023.pdf 2023- 839268 Was-Wordt lijst actualisatie 2023 APV gemeente Gorinchem.pdf

9.d

HAMERSTUK Verordening Basisregistratie personen (BRP) Uit de schriftelijke vragenronde zijn geen vragen ontvangen, derhalve geagendeerd als hamerstuk 2023-823955 Rvs Verordening basisregistratie personen.pdf 2023-823955 bijlage verordening basisregistratie personen.pdf

9.e

HAMERSTUK Oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's Er zijn geen wensen en/of bedenkingen binnengekomen, derhalve geagendeerd als hamerstuk. 2023-845411 Rvs Oprichting en deelname Waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf 2023-845411 Brief Oprichten en deelname Waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf

9.f

HAMERSTUK Eerste wijziging verordening onroerende zaakbelasting 2023 In de agendacommissie van 16 februari 2023 is besloten dit voorstel te agenderen als hamerstuk. 2023-847071 Rvs Eerste wijziging verordening onroerende zaakbelasting 2023.pdf

9.g

HAMERSTUK Regionale Realisatieagenda Uitkomst van B&A d.d 16 februari: De voorzitter concludeert dat het voorstel geagendeerd kan worden als hamerstuk. 2023-843547 Rvs Regionale Realisatieagenda.pdf 2023-843547 Realisatieagenda Wonen SW.pdf

9.h

HAMERSTUK Informatie procedure herbenoeming burgemeester Melissant

Vanuit het fractievoorzittersoverleg d.d. 2 februari 2023: Besloten is het raadsvoorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van d.d. 23 februari 2023. De commissie heeft aandacht gevraagd voor de ‘feestelijke’ raadsvergadering die plaatsvindt in april en dat hiervoor mogelijk sessies naar een extra avond moeten worden verplaatst. Raadsvoorstel geplaatst op de agenda d.d. 22 februari 2023, over de datum van de genoemde raadsvergadering vindt nog overleg plaats binnen de Agendacommissie, dit in overleg met de Vertrouwenscommissie. De datum van 13 april is derhalve dan ook nog niet zeker. Op 23 februari heeft dit overleg plaatsgevonden en is de datum en tijdstip (13 april om 20.00 uur) verwerkt in het raadsvoorstel en bij de agenda gevoegd. 2023-843197 Rvs Informatie procedure herbenoeming burgemeester Melissant.docx 20170120 Profielschets burgemeester.pdf 20201200 Handreiking Burgemeesters benoeming herbenoeming klankbordgesprekken afscheid.pdf 20201200 Circulaire Burgemeesters benoeming herbenoeming klankbordgesprekken afscheid.pdf 2021-708595 Raadsvoorstel Verordening klankbordgesprek burgemeester gemeente Gorinchem 2021.pdf 2022-730335 Rvs commissie klankbordgesprek burgemeester 2022-2026.pdf 835047 Herbenoeming burgemeester bericht cdK.pdf Infographic herbenoeming burgemeester.pdf 10 10.a

BESPREEKSTUKKEN BESPREEKSTUK Instrumenten woningmarkt/starterslening Uitkomst van B&A d.d. 2 februari 2023: De voorzitter concludeert dat het voorstel geagendeerd wordt als bespreekstuk 2023-840677 Rvs Aangepaste Verordening starterslening.pdf 2023-840677 Memo starterslening 110123.pdf 2023-840677 Verordening Starterslening Gorinchem aanpassingen 120123.pdf A01 Amendement DG e.a. Starterslening A02 Amendement GA e.a. Verbonden met Gorinchem

11 11.a

VAST AGENDAPUNT begrotingswijzigingen HAMERSTUK Raadsvoorstel Overzicht begrotingswijzigingen februari 2023 Op 22 februari zijn de stukken geplaatst. 2023-848025 Rvs Maandwijziging 23 februari 2023.pdf 2023-848025 Bijlage Maandwijziging raad 23 februari 2023.pdf

12

13

Eventuele moties vreemd aan de orde van de dag Motie Een motie is een uitspraak van de raad over een onderwerp dat op de agenda staat. Vaak roepen moties het college van burgemeester en wethouders op om iets te doen. Een motie kan ook afkeuring over iets uitspreken: dat doet de raad met een motie van treurnis, afkeuring of wantrouwen. Een aangenomen motie is niet bindend: het college kan de motie naast zich neerleggen, maar moet dat dan wel uitleggen. Als de motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda van de raad staat, dan heet het een motie vreemd aan de orde van de dag. Meestal gaat het dan om een actueel onderwerp. De vergadering moet bij de agendering instemmen met agendering van een dergelijke motie. Afsluiting Na de vergadering worden het audioverslag en de notulen op de site geplaatst

Overzicht ingekomen stukken Afgedaan in de agendacommissie gemeenteraad Gorinchem van 16 februari 2023 In navolging van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) publiceert de raadsgriffie geen ingekomen stukken. Datum 16-02-2023 16-02-2023 06-02-2023 02-02-2023 30-01-2023 30-01-2023 27-01-2023 27-01-2023

26-01-2023 20-01-2023

Onderwerp 845556 Mutatievoorstellen moties februari 2023 845554 Mutatievoorstellen toezeggingen februari 2023 000000 GS brief aan gemeenteraden Rapportage Beter Bestuur 2022 000000 Voortgangsrapportage januari 2023 vluchtelingenopvang 844689 E-mail verzoek brief Eerste Kamer Extern voorzitterschap 845654 Brief technische onderbouwing Lange Slagenstraat 846586 - Informatiebrief raadsleden Kompas ActiZ Jeugd 845289 jaarverslag 2022 van de Werkgroep Vesting Gorinchem, onderdeel van de Historische Vereniging Oud-Gorcum 845151 brief aan gemeenteraad mbt Lange Slagenstraat en ISK 844307 Een roep om hulp

Afzender College van burgemeester en wethouders Gorinchem College van burgemeester en wethouders Gorinchem Provincie Zuid-Holland

Advies afdoening Ter afhandeling raad

Veiligheidsregio ZHZ

Ter kennisname

Gemeenteraad Zwijndrecht

Ter kennisname

Huurders Lange Slagenstraat

Ter kennisname

Actiz Jeugd

Ter kennisname

Werkgroep Vesting Gorinchem, onderdeel van de Historische Vereniging Oud-Gorcum Huurders Lange Slagenstraat

Ter kennisname

mw. D. H.

Ter kennisname

Ter afhandeling raad Ter kennisname

Ter kennisname

16-01-2023 16-01-2023 12-01-2023

09-01-2023

843422 Brief raad Gorinchem eindejaarsnota Avres 835047 Herbenoeming burgemeester 843230 Resultaten onderzoek kostenstijgingen maatschappelijke organisaties 838851 Ledenbrief VNG Instrumenten duidelijke overheidscommunicatie en digitale toegankelijkheid

Avres

Ter kennisname

Provincie Zuid-Holland D66

Ter kennisname Ter kennisname

VNG

Ter kennisname

4 Tweede periode van tijdelijke vervanging mw. Stevens SP 1 2023-848157 Rvs Tijdelijke vervanging raadslid mw. Stevens.docx

Datum: 16 februari 2023 Raadsvoorstel: Z/22/742484 / 848157 Onderwerp: Tijdelijke vervanging raadslid mw.Stevens Portefeuillehouder: Reinie Melissant - Briene I&O: B&A / Raadsvergadering: 23 februari 2023 Opsteller: Griffie Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja/Nee

Onderwerp: Tijdelijke vervanging raadslid Voorstel: 1. 2.

Het tijdelijk ontslag van mevrouw S. Stevens (fractievoorzitter SP) te verlengen met 16 weken De heer A. Foppen per 23 februari 2023 toe te laten als tijdelijk lid van de raad van de gemeente Gorinchem voor van zestien weken, tot en met 15 juni 2023

Aanleiding: Op 20 oktober 2022 heeft u besloten (2022-829846) om mevrouw Stevens tijdelijk ontslag te verlenen van het raadslidmaatschap vanwege ziekte. Mevrouw Stevens had de voorzitter van de raad hierom gevraagd. Op 31 januari heeft mevrouw Stevens de voorzitter gevraagd om dat tijdelijk ontslag opnieuw met 16 weken te verlengen. Beoogd effect: Op deze manier blijven de stemverhoudingen in de raad van Gorinchem recht doen aan de verkiezingsuitslag voor de genoemde periode. Argumenten: 1.1 Mevrouw Stevens is wegens ziekte nog niet staat het raadslidmaatschap op zich te nemen Mevrouw Stevens heeft nog wat meer tijd nodig om te herstellen. Ze kan nog geen vergaderingen of sessies bijwonen. Dit geldt ook voor andere taken die bij het raadslidmaatschap horen. 1.2 De raad kan de periode van tijdelijk ontslag verlengen De gemeenteraad kan de periode van 16 weken ‘tijdelijk ontslag met 16 weken verlengen. De raad mag maximaal drie keer per zittingsperiode tijdelijk ontslag aan dezelfde persoon verlenen. De raad beslist over de toelating na onderzoek van de geloofsbrief door de geloofsbrievencommissie. 2.1 Vervanging van een ziek raadslid is wettelijk mogelijk Raadsleden kunnen de raad vragen om tijdelijk ontslagen te worden als lid van de gemeenteraad.

Daardoor is het mogelijk een tijdelijk opvolger te benoemen (wet “Regeling van de tijdelijke vervanging van leden van Tweede Kamer en Eerste Kamer der Staten-Generaal, de provinciale Staten en de gemeenteraden wegens zwangerschap en bevalling of ziekte”). 2.2 De heer Foppen is een logische kandidaat voor de vervanging De fractie van de SP heeft de heer Foppen aangedragen als vervanger. Daarbij volgt de fractie de volgorde van de kandidaten op de kieslijst. Mevrouw Dansen en mevrouw Van Aelst staan voor de heer Foppen op die lijst. Beiden zien af van vervanging. Daarmee is de heer Foppen de eerst volgende kandidaat. De heer Foppen heeft aangegeven het (tijdelijk) lidmaatschap te aanvaarden. Daarnaast heeft de heer Foppen mevrouw Stevens de afgelopen 16 weken ook vervangen.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Risico’s: N.v.t. Financiën: Het te vervangen lid behoudt zijn raadsvergoeding en de helft van de onkostenvergoeding. Dat de onkostenvergoeding ten dele wordt voortgezet heeft als reden dat aangegane verplichtingen zoals abonnementen en dergelijke blijven doorlopen. Het tijdelijk lid ontvangt een volwaardige raads- en onkostenvergoeding. Participatie: n.v.t. Communicatie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: Het vervangende raadslid, de heer Foppen, is na afloop van de vervangingsperiode van rechtswege ontslagen. Mevrouw Stevens treedt met ingang van de eerste dag na de vervangingsperiode (16 juni 2023) van rechtswege weer als aan raadslid. Er is dus verder geen formeel besluit meer nodig van de raad. Bijlagen:

Voorzitter,

Griffier,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, gelezen het raadsvoorstel; gelet op de bepalingen van de artikelen V4, V12, X10, X11 en X12 van de Kieswet; gelet op het advies van de commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven;

Besluit:

1.

Het tijdelijk ontslag van mevrouw S. Stevens (fractievoorzitter SP) te verlengen met 16 weken

2.

De heer A. Foppen per 23 februari 2023 toe te laten als tijdelijk lid van de raad van de gemeente Gorinchem voor van zestien weken, tot en met 15 juni 2023

Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 februari 2023,

Griffier,

Voorzitter,

5 Installatie raadslid mw. Van 't Westende- de Bijl, ivm vertrek van dhr. Den Hartog VVD 1 2023-848158 Rvs Installatie raadslid mw. Van ‘t Westende.docx

Raadsvoorstel: Z/23/748472 / 848158 Onderwerp: Installatie raadslid mw. Van ’t Westendede Bijl

Datum: 16 februari 2023 Portefeuillehouder: Reinie Melissant - Briene I&O: B&A / Raadsvergadering: 23 februari 2023 Opsteller: Griffie Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja/Nee

Onderwerp: Installatie raadslid mw. Van ’t Westende- de Bijl Voorstel:

1. Mevrouw T. van ’t Westende-de Bijl, onder voorwaarden, toe te laten als lid van de gemeenteraad Gorinchem

2. Als voorwaarde een positief advies uit de commissie van geloofsbrieven te hanteren Aanleiding: Op 23 februari beëindigt het raadslidmaatschap van de heer W. Den Hartog. Dat heeft de heer Den Hartog heeft de voorzitter schriftelijk laten weten. Door zijn verhuizing kan hij niet langer lid zijn van de gemeenteraad. De gemeentewet schrijf namelijk voor dat een raadslid in de gemeente moet wonen waar hij raadslid is (Gemeentewet, artikel 10). Beoogd effect: Op deze manier blijven de stemverhoudingen in de raad van Gorinchem recht doen aan de verkiezingsuitslag voor de genoemde periode. Argumenten: 1.1 Mevrouw Van ’t Westende- de Bijl komt in aanmerking voor het raadslidmaatschap Mevrouw Van ’t Westende- de Bijl heeft aangegeven een raadslidmaatschap te aanvaarden. Mevrouw Van ’t Westende- de Bijl is de eerste op de kieslijst van de VVD die voor deze benoeming in aanmerking komt. Daarmee volgt de VVD de wettelijke eisen uit de Kieswet. Mevrouw Van ’t Westende- de Bijl heeft aangegeven raadslid te willen worden. 2.1 Hiermee voldoen we aan wettelijke eisen De commissie van de geloofsbrieven is een commissie uit de raad. De commissie onderzoekt of een kandidaat raadslid mag worden. Hij mag bijvoorbeeld geen functie hebben die in strijd zijn met het raadslidmaatschap. Die eisen staan beschreven in de Kieswet (artikel V4).

Ook het onderzoek naar de geloofsbrieven is een wettelijke verplichting. Risico’s: N.v.t. Financiën:

Participatie: n.v.t. Communicatie:

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces:

Bijlagen:

Voorzitter,

Griffier,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, gelezen het raadsvoorstel; gelet op de bepalingen van de artikelen V4 en V12 van de Kieswet; gelet op het advies van de commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven;

Besluit:

1. Mevrouw T. van ’t Westende-de Bijl, onder voorwaarden, toe te laten als lid van de gemeenteraad Gorinchem

2. Als voorwaarde een positief advies uit de commissie van geloofsbrieven te hanteren

Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 februari 2023,

Griffier,

Voorzitter,

6 HAMERSTUK Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies 1 230202 Verslag parallelsessie I&O Bijpraten grote projecten Groote Haar.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 2 februari 2023 Bijpraten grote projecten: stand van zaken en voortgang Groote Haar Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer M. de Pagter mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SPChristenUnie/SGP-Gorcum Actief mevrouw A. Mager de heer P. Beerlage notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Bijpraten grote projecten: stand van zaken en voortgang Groote Haar Start uitvoering A27 Actieve informatievoorziening Presentatie met ruimte voor vraag en antwoord Wethouder Mager zegt dat de raad regelmatig wordt bijgepraat over grote projecten, vanavond de Groote Haar, een belangrijk en groot project. De A27 is inmiddels aanbesteed en dat is in ieder geval een begin. Na ruim twintig jaar is het mooi dat er voortgang komt. De heer Beerlage geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Het gaat niet alleen om een bedrijventerrein maar ook om de aansluiting op de A27, de mobiliteit en de windenergie. Hij gaat in op de bestaande kaders en de aanvullende ambitiebepaling. Eerst schetst hij de voorgeschiedenis en afspraken en overeenkomsten die in de afgelopen jaren aan de orde zijn geweest met Giessenlanden en RWS. In 2018 werd het bestemmingsplan onherroepelijk en het tracébesluit in 2020. De aanbesteding A27 vond plaats in december 2022, start realisatie eind 2023 / begin 2024 en aansluiting Scheiwijk gereed eind 2026, 46 maanden na gunning. RWS is nu samen met de aannemer een projectteam aan het installeren. De heer Beerlage hoopt dat er geen vertraging zal ontstaan, maar dat zal nog moeten blijken. Voor de bodemsituatie wordt er eerst een proefterp aangelegd.

De heer Foppen vraagt of als die proefterp niet lukt de termijn van 46 maanden niet gehaald wordt. De heer Beerlage antwoordt dat dit niet gezegd is; er wordt gekeken of de aanname die gedaan is wel of niet juist is. Er is al veel onderzoek gedaan naar methodes. In de toegezonden presentatie zijn links verwerkt naar RWS. Hij toont het uitgewerkte stedenbouwkundige plan en licht dit toe. Vanwege de aanwezigheid van diertjes is er een compensatiegebied nodig, een groenstrook ten noorden van het gebied. In dat gebied zijn ook twee windturbines geprojecteerd. Desgevraagd licht hij toe waar de windmolens zijn gepland, midden in het westelijk deel en helemaal aan de oostelijke kant van het oostelijke deel. Oorspronkelijk was het plan er drie te plaatsen maar de middelste molen moest vervallen. Energie coöperatie De Knotwilg zal deze realiseren. De heer De Jong vraagt of de hele ontwikkeling van het gebied pas na 2026 plaatsvindt of eerder.

Parallelsessie I&O Bijpraten grote projecten: stand van zaken en voortgang Groote Haar, 2 februari 2023

De heer Beerlage licht toe dat men nog bezig is met verwerving van de gronden; er lopen enkele onteigeningsdossiers samen met RWS. Ten zuiden van de Groeneweg zijn twee verwervingen gedaan per 01-01-2023. Er moet ook nog voorbelast worden, ongeveer 250.000 m3 zand. Het vervoer zal via de A27 moeten gaan en nu is er een vergunning voor een bouwaansluiting voor Groote Haar voor het vervoer van het zand. Er wordt ook nog gekeken naar een andere ontsluiting om een kruising met een fietspad te voorkomen. Het bestek voorbelasting is in voorbereiding. Voor het hele gebied is sprake van een omvangrijk contract voor vele miljoenen. De wijze van realisatie moet nog nader bepaald worden. De komende tijd gaat men aan het werk voor het opstellen van de aanbestedingsstukken. De heer Houtepen vraagt naar het draagvlak onder bedrijven die zich er potentieel willen vestigen. De heer Beerlage antwoordt dat er regelmatig geïnformeerd wordt door projectontwikkelaars en partijen die het hele gebied zouden willen verwerven. Er is ook nog een lokale component in relatie tot de Vleugels van de stad. Hierover worden ook gesprekken gevoerd. Wethouder Mager vult aan dat er ook met de buurgemeenten over gesproken zal worden want het is een regionaal bedrijventerrein. Ook de Provincie kijkt mee, onder andere gezien de mogelijkheid voor hogere milieu categorieën.

De heer Beerlage schetst de bestaande kaders voor Groote Haar. Voor het bedrijventerrein komt er alleen een ontsluiting via de A27. Met de omgeving is er alleen een fietsverbinding. Dit is een afspraak uit de tijd van de Betuwelijn. In de toekomst zou hier nog eens naar gekeken kunnen worden. De heer Le Noble vraagt of hier nu niet een oplossing voor gevonden kan worden. De heer Beerlage verwijst naar de berekeningen van RWS in dit kader; daaraan zal men vasthouden. Pas als alles gerealiseerd is kan dit wellicht actueel worden. Mevrouw Hamann merkt op dat het bedrijvenverkeer dus ook niet door de stad kan rijden; dat is een voordeel. De heer Beerlage bevestigt dit; het vrachtverkeer kan niet via het onderliggend wegennet. Wethouder Mager merkt op dat de financiële component in dit kader ook een belangrijke rol speelt. De heer Beerlage licht de inrichting van het bedrijventerrein nader toe van lage hindercategorie naar zware industrie. De heer Le Noble begrijpt dat er ruimte is voor vervuilende industrie in het noordelijke deel, nabij het gebied voor de geelrug salamander. De heer Beerlage licht toe dat dit de bestaande kaders zijn; de Provincie zal vragen de kavels voor categorie 5 zo lang mogelijk vrij te houden. De heer Van Willigen kan zich voorstellen dat een bedrijf uit de Schelluinsesstraat zich hier graag zal willen vestigen.

De heer Beerlage licht toe dat de vraag is hoe de Provincie hiermee zal omgaan. Mogelijk zal gevraagd worden om compensatie als Schelluinsestraat geen bedrijfsterrein meer zou zijn. Wethouder Mager vult aan dat hier ook al rekening mee wordt gehouden.

Parallelsessie I&O Bijpraten grote projecten: stand van zaken en voortgang Groote Haar, 2 februari 2023

De heer Beerlage schetst de bestaande kaders in relatie tot de ambitiebepaling qua economie en duurzaamheid. De ambitie en het uitgifteprotocol zal ook nog geactualiseerd worden. De raad zal hierover nog nader geïnformeerd worden. De voorzitter bedankt voor de presentatie en toelichting en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. Mevrouw Hamann vindt dat het er goed uitziet. De tijdsplanning is wel strak. Ze vraagt of de procedures tegen de windturbines vertraging kan opleveren. De heer Beerlage zegt dat dit waarschijnlijk niet zal gebeuren; de voorbelasting voor de turbines kan al plaatsvinden. De heer Le Noble vond de presentatie interessant. Hij vraagt met betrekking tot de zandlichamen of er nagedacht is over het aanleveren van zand via een pijpleiding. De heer Beerlage zegt dat dit gezien eerdere ervaringen niet in onderzoek is, maar bij de uitvraag zal daar ruimte voor worden gegeven. Wethouder Mager zegt dat er ook goed gecommuniceerd wordt over wanneer dit moet gebeuren. De heer Oostrum noemt de ROM Schelluinen en vraagt of de gemeente daar nog invloed heeft. De heer Beerlage zegt dat hij meent dat dit zo is. De heer Houtepen informeert of er nog grote risico’s zijn met dit project. De heer Beerlage noemt vertraging in de uitgifte als risico. Deze exploitatie loopt uitzonderlijk lang. Verdere vertraging leidt tot een groter verlies.

Daarnaast is de realisatie van het geheel een risico omdat het qua bodem een moeilijke plek is. Mevrouw Hamann vraagt of het aanvoeren van het zand via het kanaal een optie is. De heer Beerlage zegt dat overal nadrukkelijk naar gekeken wordt. De heer Le Noble vraagt of hij goed begrijpt dat de 250.000 m3 alleen voor de ontsluiting is. De heer Beerlage zegt dat dit alleen voor de infrastructuur is. De kavels worden niet voorbelast omdat nog niet duidelijk is waar de bedrijfsbebouwing komt. De voorzitter bedankt de heer Beerlage voor zijn toelichting en sluit de bespreking af. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Bijpraten grote projecten: stand van zaken en voortgang Groote Haar, 2 februari 2023

1 230202 Verslag parallelsessie I&O Uitvoeringsplan mooiste vesting.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 2 februari 2023 Uitvoeringsplan mooiste vesting, verkleining kernwinkelgebied en warenhuis binnenstad Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer M. de Pagter mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SPChristenUnie/SGP-Gorcum Actief mevrouw A. Mager mevrouw F. van Tilburg en de heren J. Wichers en R. Bronkhorst notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij licht toe dat het de bedoeling is een interactieve bijeenkomst te hebben. De heer Bronkhorst zal een presentatie geven en de presentatie van ambtelijke zijde is al in iBabs opgenomen. Uitvoeringsplan mooiste vesting, verkleining kernwinkelgebied en warenhuis binnenstad In de binnenstad zetten we ons in voor verbetering van het vestigingsklimaat, investeren we in de fysieke ruimte en faciliteren we ondernemersinitiatief. Graag informeren wij u over de actuele status en ontwikkelingen van de ‘investeringsagenda binnenstad’ bestaande uit een drietal projecten t.w. • Uitvoeringsplan Mooiste Vesting • Verkleining kernwinkelgebied • Plan Warenhuis Wij presenteren u graag plenair eerst de actuele status van de genoemde projecten, waarna we roulerend in 3 groepjes graag verder met u van gedachte wisselen. Afsluitend komen wij plenair bij u terug met de ‘opbrengst’ vanuit deze groepsgesprekken. Wethouder Mager licht toe dat vanavond verteld zal worden hoe het ervoor staat in de Gorinchemse mooiste vestingstad. Zij verwijst naar Citymarketing en de raadsbreed aangenomen motie inzake het warenhuis binnenstad. Er is met veel energie aan gewerkt, zowel ambtelijk als vanuit de stad. Zij wenst allen een aangename avond.

De voorzitter geeft aan dat er eerst een filmpje getoond zal worden dat door de ambtelijke organisatie is gemaakt, een mooie presentatie van de stad. De heer Bronkhorst geeft een presentatie over plan Het Warenhuis (beschikbaar op iBabs). Het plan kent de hoofdstappen: de opbouw en het onderhoud. Er is met veel partijen gesproken over het plan. Vier bouwblokken: de stegen, social media, website en de fysieke aankleding van de winkelstraten. Hij licht deze vier projecten nader toe. Bij De Stegen noemt hij muurschilderingen, collages van lokale kunstenaars, de Erfgoedcommissie en de uitvoering is gepland in het voorjaar. De vergunning wordt binnenkort aangevraagd. Hij toont enkele voorbeelden. Bij social media gaat het om marketing en communicatie, huisstijl / branding boek en het informeren en enthousiasmeren van ondernemers. Met betrekking tot de website licht hij toe dat retail en horeca een goede plek krijgen op een nieuwe website van Hartje Gorkum. Er wordt ook gewerkt naar één gezamenlijke website die Gorinchem dient en die niet alleen gericht is op toeristen maar ook op de bestaande consumenten en bezoekers van de stad. Als voorbeeld toont hij de Breda city app. Parallelsessie I&O Uitvoeringsplan mooiste vesting, verkleining kernwinkelgebied en warenhuis binnenstad, 2 februari 2023

Onderzocht wordt welke organisatie dit kan leveren, bijvoorbeeld Insiders.nl of Stappenenshoppen.nl. Met de fysieke aankleding is men nog niet ver gevorderd. Er is een nieuwe BIZ 2023 die zich gaat bezighouden met de invulling van het Warenhuis en met de feestverlichting in de binnenstad. De heer Bronkhorst toont vervolgens een begroting. Al met al is het een hele klus, maar gezamenlijk denkt men een aantrekkelijke binnenstad te behouden voor bezoekers en toeristen. Misschien kan Gorinchem over vijf jaar weer de mooiste vestingstad van Nederland worden. De aanwezigen reageren met applaus op de presentatie. De voorzitter licht toe dat de aanwezigen uiteen gaan in drie groepen om in drie rondes over de verschillende onderwerpen in gesprek te gaan. De heer Van Willigen informeert naar de verhoudingen tussen Mooi Gorinchem en Hartje Gorkum. Wethouder Mager antwoordt dat er veel merknamen / logo’s zijn waar de naam van de stad in voorkomt en waar Gorinchem onderdeel van uitmaakt. Het is de bedoeling om synergie te zoeken en daar is al een goed begin mee gemaakt. Men kan elkaar in dit kader versterken. Het gaat niet van de ene op de andere dag maar zij heeft er vertrouwen in dat het tot een mooi geheel kan worden. Zij noemt in dit kader ook Citymarketing die zich hierover zullen buigen. De bedoeling is om samen op te trekken voor bewoners en bezoekers.

De voorzitter stelt voor dat de aanwezige raadsleden zich splitsen in drie groepen en nodigt aangezien het een I&O is ook de bezoekers van de vergadering hiertoe uit. (interactieve sessie) De voorzitter nodigt de aanwezigen uit voor de plenaire terugkoppeling. De heer Wichers zegt dat iedereen erg geïnteresseerd was en dat er goede feedback is gegeven. Er is veel animo om te werken aan de stad. Men benadrukte ook de kracht van het collectief. Er is ook gesproken over de diversiteit van de retail in de stad, een eigen identiteit en dna. Mevrouw Van Tilburg bedankt iedereen voor de enthousiaste deelname en het meedenken. Het uitvoeringsplan Mooiste Vesting hangt aan de titel van de ANWB en dat schept verwachtingen. Er zijn verschillende deelprojecten opgenomen in het plan. Zij heeft veel goede ideeën gehoord vanavond. Samenvattend in vijf woorden: samenwerken, trots, voor iedereen, kansrijk en het onderhouden. De heer Bronkhorst zegt dat vooral de wens om samen te werken bij hem is achtergebleven van de gesprekken. Hij deelt dit van harte. Hartje Gorkum zal zich hier graag voor inzetten. De voorzitter bedankt voor de terugkoppeling en bedankt alle aanwezigen, raadsleden en publiek, voor hun inbreng. Hij wenst de initiatiefnemers veel succes. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Uitvoeringsplan mooiste vesting, verkleining kernwinkelgebied en warenhuis binnenstad, 2 februari 2023

1 230202 Verslag parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt starterslening.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting, Beraad en Advies 2 februari 2023 Instrumenten woningmarkt / starterslening Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer A. Boutachkourt mevrouw J. den Uijl Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SPChristenUnie/SGP-Gorcum Actief mevrouw E. Dansen de heer N. Koot notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Instrumenten woningmarkt / starterslening Aanleiding is de evaluatie en eerdere uitwisseling met de raad over de startersregeling. Met deze sessie wordt als vervolg een toelichting gegeven op de voorgestelde wijzigingen in de regeling die de raad worden voorgelegd. Wethouder Dansen zegt het een spannend proces te vinden. De bedoeling van het proces was bij de raad opvattingen op te halen en de raad meer te betrekken bij het onderwerp en de manier waarop startersleningen mogelijk gemaakt kunnen worden. De heer Koot geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Hij schetst de huidige starterslening die als pilot is ingezet. Er zijn 11 startersleningen verleend en het budget is nu verbruikt. De vraag is hoe nu verder. Hij verwijst naar de vorige I&O-sessie en de evaluatie. Verruiming van de regeling lijkt aan de orde, de raad is positief over voortzetting en zou deze ook voor terugkeerders willen aanbieden. Op basis hiervan is een voorstel geformuleerd. Hierin wordt een verhoging van de maximale aankoopprijs voorgesteld, de bindingseis verruimd en de leeftijdsgrens losgelaten. Mevrouw De Groot waarom de maximale aankoopprijs van 80% naar 75% NHG gegaan.

De heer Koot licht toe dat de NHG behoorlijk omhoog is gegaan; een lager percentage van een hoger bedrag leidt tot een verhoging van € 284.000 naar € 303.750. Mevrouw Van Gorkom vraagt waarop het voorstel inzake de doelgroep is gebaseerd. De heer Koot licht toe dat de huidige doelgroep de leeftijd tot 34 jaar heeft en woonachtig is in Gorinchem. Voorgesteld wordt dit te verruimen naar zeven jaar woonachtig in Gorinchem in vijftien voorafgaande jaren en de leeftijdsgrens wordt losgelaten. Wethouder Dansen vult aan dat vanuit het veld is aangegeven dat de doelgroep wat te krap genomen zou zijn. De bedoeling is ook terugkeerders de mogelijkheid te geven. Ook is gekeken naar andere gemeenten en dit is gebruikelijk.

Parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt / starterslening, 2 februari 2023

De heer Schefferlie merkt op dat het maximale aankoopbedrag wel hoger lijkt maar er is wel sprake van een forse inflatie. Hij vraagt of er in dit kader een bewuste keus is gemaakt of dat er niet is stilgestaan bij het effect van de inflatie. Wethouder Dansen licht toe dat uitgegaan is van de gedachte dat een starterslening bedoeld moet zijn voor mensen die het net niet kunnen betalen. Daarbij wordt niet gedacht aan woningen van € 350.000 maar aan een bescheidener categorie. De heer Van Houwelingen merkt op dat een starterslening wel een extra last is bovenop een hypotheek; welke risico’s gaan de starters hiermee lopen? De heer Koot antwoordt dat die nauwelijks een risico lopen. Als men niet terug kan betalen is er een risico van 10% voor de gemeente. De heer Van Houwelingen wijst op de strakke voorwaarden van de NHG. De heer Koot licht toe dat uiteindelijk alles wordt voldaan vanuit de waarde van de woning. 90% wordt afgedekt door de NHG en de rest door de SVN. De heer Tekir zegt gecharmeerd te zijn van de terugkeerregeling. Met netrekking tot het percentage van de NHG vraagt hij of ook is gekeken naar wat andere gemeenten hiermee doen. De heer Koot antwoordt dat van de 284 gemeenten die dit doen, 120 100% hanteren en de andere gemeenten 75% of 80%. De heer Bahlmann vraagt of met de bindingseis de doorstroming niet beperkt wordt.

Wethouder Dansen antwoordt dat dit een effect kan zijn; het is aan de raad om hierover een besluit te nemen. De heer Kuijten stemt in met het loslaten van de leeftijdsgrens; de bindingseis zou hij meer willen oprekken. Hij staat positief tegenover het voorstel. De heer Van Veen merkt op dat banken niet meer dan 100% financieren. Hij vraagt of er een verschil gemaakt wordt tussen mensen die voldoende financieel draagkrachtig zijn en mensen die dat niet zijn. De heer Koot zegt dat aankoopprijs plus de kosten koper de totale hypotheek uitmaakt. De NHG toetst net als een gewone bank. Per saldo maakt het geen verschil voor de starterslening. Er wordt altijd gekeken naar de financiële draagkracht. De heer Klop vraagt of de leningen ook bkr geregistreerd worden. De heer Koot antwoordt dat hij meent dat dit wel gebeurt door de SVN. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn en stelt het B&A-deel van de sessie aan de orde. De heer Van Houwelingen zegt dat hij het proces positief heeft ervaren. Dat heeft ook geleid tot verruiming van de bindingseis. Die zou ook meer werk gerelateerd kunnen zijn. Het is voor starters wel een zetje in de rug maar er gaat daardoor wel meer geld naar de woningmarkt. Een artikel van de AFM waarschuwt ervoor dat de gemeenten hun eigen normen bovenop die van de NHG leggen.

Hij zegt dat hij twee technische casussen over restschuld zal doorgeven ter beantwoording.

Parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt / starterslening, 2 februari 2023

De heer Bahlmann merkt op dat er wel ruimte vrijkomt op de huurmarkt door de starterslening. De heer Tekir zegt blij te zijn dat het budget is verbruikt. Dat geeft ook hoop voor deze starterslening. Hij is blij met de terugkeerdersregeling. De NHG grens wordt absoluut verhoogd maar relatief verlaagd van 80% naar 75%. Er zijn dus ook veel gemeenten die 100% hanteren. Hij zou graag een wat ruimere gelegenheid bieden door de NHG grens op 80% of hoger te zetten. De heer Van Houwelingen wijst op het feit dat de huizenprijzen in Gorinchem lager liggen dan in de randstad. De heer Krol zegt dat hij even op Funda de markt heeft bekeken en die is erg klein voor woningen rond de € 300.000. Het zijn overigens veelal appartementen. De heer Schefferlie is benieuwd of het verlagen van het percentage tegen het advies van de makelaars in ging en vraagt of het college heeft overwogen het budget te verhogen. Wethouder Dansen zegt blij te zijn dat het proces gewaardeerd is. Werkzaam zijn in Gorinchem als toevoeging aan de bindingseis als optie is niet overwogen. De starterslening bestaat overigens al en nu is de update aan de orde. Er lijkt ook een behoefte te zijn. De NHG grens; 80% is 324.000. In Dordrecht is de grens € 250.000. De starterslening is bedoeld voor starters die het net niet kunnen betalen. Het is aan de raad welke doelgroep ze wil kiezen.

De heer Tekir snapt de worsteling maar het NHG bedrag is omhoog gegaan vanwege de stijging van de woningprijzen. Hij stelt voor niet te korten op wat er nu al is. Wethouder Dansen zegt dat er niet gekort wordt en dat de huizenprijzen nu dalen. De heer Schefferlie vroeg of we gehandeld hebben tegen advies van de makelaars in. Dat kan je zeggen maar voor makelaars is de overweging om zoveel mogelijk huizen te verkopen. Het budget verhogen kan zeker. Het college zet nu in op € 250.000 maar we kunnen ook € 500.000 inzetten. Er is over nagedacht maar het college heeft hier niet voor gekozen. De heer Schefferlie zegt benieuwd te zijn of verhoging van het budget naar € 500.000 effect zou hebben op het doelgroep bedrag. Wethouder Dansen zegt dat het niet haar eerste neiging zou zijn. De heer Krol vraagt of de heer Schefferlie het budget zou willen verruimen. De heer Schefferlie zegt het een lastige afweging te vinden. Hij is er nog niet uit maar zou er wel geld voor over hebben. De heer Krol zegt ook nog zoekend te zijn. Hij heeft moeite met het fenomeen gemeente als bank. Mensen zijn wel geholpen met de starterslening. Hij zou van dit bedrag willen uitgaan. De heer Van Houwelingen stelt de vraag aan de orde welke doelgroep je zou willen dienen. Bij een inkomen van € 65.000 krijg je een hypotheek van maximaal € 293.000.

De heer Van Veen merkt op dat de gemeente op deze manier mensen wil helpen maar de vraag is of ze er ook echt mee geholpen worden.

Parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt / starterslening, 2 februari 2023

De heer Tekir merkt op dat bij het voorbeeld van € 293.000 het te weinig is voor een koopwoning. De vraag is wat kunnen we voor die groep maximaal betekenen. Mevrouw De Groot vindt het ook lastig. Fijn dat rekening wordt gehouden met terugkeerders, maar als zij een grondgebonden woning willen dan is het lastig want voor € 300.000 zijn vooral appartementen te koop. Wethouder Dansen zegt desgevraagd dat als er casussen opgestuurd worden die zeker beantwoord worden. De heer Schefferlie stelt vast dat het geagendeerd lijkt te worden als bespreekstuk. Hij vond het een goed proces. Hij zou 80% van NHG willen aanhouden en hij is blij met de regeling voor terugkeerders. Hij staat positief tegenover het voorstel maar wil nog in gesprek over het percentage en misschien over het budget. De heer Kuijten zou de bindingseis willen verruimen maar het mag ook een hamerstuk zijn. De heer Tekir zegt dat er goede ideeën genoemd zijn en stelt voor het nog even bespreekstuk te houden. Het verlagen van het percentage van 80 naar 75 vindt hij een verschraling. Een mogelijkheid is om de regeling frequenter te actualiseren. De heer Kuijten vindt de grens van € 303.750 goed want de markt is spannend. De heer Van Houwelingen doet de suggestie het jaarlijks te bekijken. De heer Krol zegt dat het een hamerstuk mag zijn maar hij hoort ook andere ideeën.

De heer Bahlmann stelt verhoging naar 80% voor als onderwerp om te bespreken. De leeftijdsgrens loslaten is goed. Bespreekstuk. Mevrouw De Groot stelt agendering als bespreekstuk voor. De heer Van Veen sluit zich hierbij aan maar het had ook een hamerstuk mogen zijn. Wethouder Dansen vond het leuk om de discussie te volgen en vond het grappig dat de raadsleden met dezelfde kwesties worstelen als waar het college mee worstelde. Ze vond het ook een prettige discussie. De voorzitter concludeert dat het voorstel geagendeerd wordt als bespreekstuk. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O B&A Instrumenten woningmarkt / starterslening, 2 februari 2023

1 230209 Verslag parallelsessie B&A Bestemmingsplan Hippos.docx

Parallelsessie Beraad en Advies 9 februari 2023 Bestemmingsplan Hippos Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer J. Klein mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SPChristenUnie/SGP-Gorcum Actief de heer M. de Boer mevrouw A. Siesling en de heer F. van der Koelen notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Bestemmingsplan Hippos Het vast te stellen bestemmingsplan is nodig om de paardenvereniging Hippos te kunnen verplaatsen. Wethouder De Boer verwijst naar de bespreking inzake Het Gilde en licht toe dat het in dit kader nodig is de paardenvereniging Hippos te verplaatsen. Dat vereist een wijziging van het bestemmingsplan. De voorzitter geeft de aanwezigen de gelegenheid hun opvatting hierover te geven. Mevrouw Van Oversteeg vindt het een goed bestemmingsplan en zegt dat het voorstel een hamerstuk kan zijn. Mevrouw Pellikaan sluit zich hierbij aan. Zij begrijpt niet waarom hieraan een B&A-sessie wordt gewijd. De heer Foppen sluit zich hierbij aan. Het gaat om een technische handeling. De heer Den Hartog merkt op dat de ruimte voor de paardenvereniging beperkt wordt en vraagt of dit wel voldoende is. Mevrouw Alba Heijdenrijk merkt op dat Hippos problemen heeft met parkeergelegenheid. In hoeverre is hier ruimte voor in het plan? Mevrouw De Groot zegt dat het een hamerstuk kan zijn. Wethouder De Boer bedankt voor de steun voor het voorstel. Het is inderdaad een technische wijziging. Wat betreft het terrein licht hij toe dat Hippos een paardenbak en een trainingsbak krijgt. Een en ander is in overleg met Hippos vormgegeven. Er wordt voldaan aan de geldende parkeernormen inclusief trailers.

De heer Den Hartog vraagt welke parkeernorm gehanteerd wordt. Wethouder De Boer antwoordt dat het de parkeernorm voor het buitengebied is; dit is ook besproken met Hippos.

Parallelsessie B&A Bestemmingsplan Hippos, 9 februari 2023

De voorzitter stelt vast dat niemand meer het woord verlangt en concludeert dat het voorstel geagendeerd kan worden als hamerstuk. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie B&A Bestemmingsplan Hippos, 9 februari 2023

1 230209 Verslag parallelsessie I&O IHP.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 9 februari 2023 Integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Gasten: Ambtelijk: Notulen:

de heer I Tekir mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SPChristenUnie/SGP-Gorcum Actief de heer M. de Boer de heer H. van Breugel namens het schoolbestuur CVO-AV de heer A. van Houwelingen notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij deelt mede dat afgesproken is dat de parallelsessies naar aanleiding van de aardbevingen in Turkije en Syrië starten met een minuut stilte. Hij verzoekt de aanwezigen om een minuut stilte in acht te nemen. Integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) De gemeente is verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting voor het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. Het Integraal Huisvestingsplan 2023 – 2038 geeft een doorkijk tot 2038 naar de onderwijshuisvestingsopgave als geheel. En voor de komende vier jaar is de opgave binnen het IHP concreet gemaakt in het uitvoeringsplan 2023-2026. Met een presentatie wordt het IHP 2023-2038 inhoudelijk toegelicht. In deze interactieve sessie kan de raad zich informeren maar ook input geven richting de definitieve versie van het IHP 2023-2038. De voorzitter licht toe dat dit een dubbele parallelsessie is. Na een inleiding van de wethouder krijgt de heer Van Breugel het woord en daarna geeft de heer Van Houwelingen een presentatie. Vervolgens krijgen de fracties gelegenheid om vragen te stellen. Wethouder De Boer licht toe dat het IHP een uitwerking is van de eerder geformuleerde uitgangspunten. In oktober 2022 is in een I&O inzicht gegeven in de opgave ten aanzien van de onderwijsgebouwen.

Hij benadrukt dat het nu gaat om een concept versie IHP. Hij vraagt de raadsleden om hierin mee te denken. Het gaat om de toekomst van de kinderen en het gaat om veel geld. De heer Van Breugel citeert de website van Unicef: Onderwijs is de sleutel voor de ontwikkeling van een kind én van een samenleving. Een kind dat goed onderwijs krijgt, krijgt kansen voor de toekomst. Daarom heeft ieder kind recht op goed onderwijs. Overal en altijd. Hij voelt hierbij het gewicht en de verantwoordelijkheid voor deze opdracht. Het is geweldig om hieraan te mogen bijdragen en in het onderwijs te mogen werken. Recht op goed onderwijs, daar gaat het vanavond over. Een regionale verantwoordelijkheid. Gezien de financiën zal de opdracht zwaar voelen. Het gaat om een rijdende trein en er zijn al een paar stations gepasseerd. Hij noemt de scholen die gebouwd zijn en de beroepencampus, Het Gilde, I-Lab. Het is goed om hierover samen na te denken en zaken integraal op te pakken. Onderwijs als scharnierpunt voor kind en samenleving. Goed onderwijs heeft goede huisvesting nodig. De zaken moeten in zijn geheel en integraal

Parallelsessie I&O Integraal huisvestingsplan onderwijs IHP, 9 februari 2023

beschouwd worden. De heer Van Breugel is dan ook blij met een integraal huisvestingsplan. Verschillende scholen zijn met elkaar in verband gebracht. De campus biedt veel kansen. Hij pleit ervoor vast te houden aan de verdere integrale uitwerking van de plannen en om dit ook goed te doen. De campus is meer dan een verzameling gebouwen. Ook de omgeving verdient aandacht. Het is belangrijk om samen op te trekken. Hij is blij met het IHP dat houvast biedt voor de komende jaren. Het helpt om het goede gesprek hierover te voeren. De gemeente en het onderwijs staan in dit vraagstuk zij aan zij. Met dit IHP gaat de trein verder. Hij noemt onder andere de Uilenhof. Soms moeten projecten versneld of vertraagd worden om vanuit het grotere perspectief de juiste dingen te doen. Bij herontwikkeling van gebieden waar scholen weggaan kan ook geld verdiend worden. Er liggen kansen voor de betaalbaarheid. Het onderwijsveld trekt graag samen met de gemeente op in dit kader. De heer Van Houwelingen geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Dit is een eerste integraal huisvestingsplan voor de hele stad. Het concept is aan de raadsleden toegezonden. Hij geeft een samenvatting hiervan waarna er gelegenheid is om vragen te stellen. Hij schetst de facts & figures. Gorinchem is een onderwijsstad met een grote regionale functie. Hij toont een overzicht van de acht schoolbesturen.

Er is steeds overleg gevoerd met de schoolbesturen. Gorinchem heeft een grote regionale onderwijsfunctie. Het stappenplan wordt toegelicht. De wetgeving verplicht gemeenten tot 16 jaar in de toekomst te kijken. Het is belangrijk om strategische keuzes te maken, ook op het gebied van duurzaamheid. Elke vier jaar komt er een herijking van het IHP. Op basis van inzicht, opgave en ambitie is het IHP opgesteld. De heer Van Houwelingen memoreert de actuele projecten en uitvoeringsprogramma’s uit lopende IHP’s. De uitgangspunten voor het IHP zijn meer inclusief onderwijs, het binnenklimaat en verduurzaming. De gemeentelijke onderwijsvisie wordt toegelicht, zo ook de beleidsdoelstellingen voor onderwijshuisvesting. Er is een quick scan uitgevoerd en een duurzaamheidsscan. Hier vanuit is gekeken naar de opgave met een bouwkostenconfiguratie en een CO2 Kompas. Vervolgens wordt de indicatieve investeringsplanning voor 20 jaar getoond; die is inclusief bijkomende kosten en exclusief locatiekosten. Totaal wordt rekening gehouden met € 132 miljoen. Ook de indicatieve kostenverdeling wordt toegelicht. Voor de verduurzamingsopgave zijn drie scenario’s opgesteld: quick wins, Beng en Eng. Het uitvoeringsprogramma PO 2023-2038 wordt getoond waarbij scholen in de Gildenwijk, Haarwijk en Lingewijk als eerste aan de beurt komen.

Voor het VO noemt hij de Uilenhof, Yulius Lingewaal, Fortis Lyceum en de campusontwikkeling. Tot slot licht de heer Van Houwelingen toe dat voor de uitvoering van het IHP procesafspraken gemaakt moeten worden op programma- en projectniveau. Ook komen aan de orde de gebiedsontwikkeling beroepencampus en monitoring klimaatdoelstellingen. De voorzitter bedankt voor de presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. Mevrouw De Groot informeert naar de toekomstige huisvesting van de ISK. De heer Van Houwelingen zegt dat het wel is opgenomen in een aantal gebouwen maar in het IHP is het niet opgenomen als onderdeel. Er moet zeker snel een oplossing voor komen en dat moet ook nog voor het uitvoeringsprogramma IHP. Mevrouw De Groot begrijpt dat er snel gehandeld moet worden voor de tijdelijke huisvesting maar vraagt naar plannen voor de toekomst. De heer Van Houwelingen antwoordt dat de huisvesting aan de Lange Slagenstraat een maximum kent van vijf jaar. Op dat moment zal er hopelijk meer zicht zijn op de ontwikkeling en kan er op de campus of de Hiemstralaan mogelijk definitieve huisvesting gevonden worden. Dat zal in het rapport meegenomen worden. De heer Van der Meijden noemt de financiële uitdaging. Er wordt ook gezinspeeld op het eventuele afschalen van kwaliteitsambities. Hij informeert naar de omvang van het risico.

Met betrekking tot het actualiseren van het beleid elke vier jaar vraagt hij of er dan ook ruimte is om bij te sturen. Met betrekking tot de 55% reductie vraagt hij welke keuzes hierin gemaakt kunnen worden.

Parallelsessie I&O Integraal huisvestingsplan onderwijs IHP, 9 februari 2023

De heer Van Houwelingen gaat in op de reductie van 55% en zegt dat het een grote opgave is. Er wordt gezocht naar mogelijkheden om te versnellen maar daarbij is ook het schoolbestuur nodig. Ook wordt naar andere financieringsmogelijkheden gezocht, onder andere via de VNG. Elke vier jaar is er een herijking en de raad kan ook nagaan welke mogelijkheden er zijn voor versnelling. Er is onderzoek gedaan naar de verduurzaming en daar kan ook winst behaald worden. Als er versneld kan worden zullen er wellicht ook meer kosten gemaakt moeten worden. Het CO2 Kompas is voor de zomervakantie operationeel. Dan komt men terug bij de raad met definitieve percentages. Mevrouw Van Oversteeg noemt de omvang van de financiële opgave en vraagt hoe de versnellingswens gezien moet worden in relatie tot de complexiteit. De heer Van Houwelingen noemt als voorbeeld het samenvoegen van scholen in één gebouw. Een school die nog niet aan de beurt is kan dan naar voren gehaald worden om kosten te sparen als twee scholen in één gebouw kunnen waardoor de CO2 reductie bereikt kan worden. De andere gebouwen zijn dan niet meer nodig. Zo kan een versnelling gemaakt worden. Mevrouw Hamann verwijst naar de motie inzake verduurzaming van schoolgebouwen.

Waar ligt nu de verantwoordelijkheid hiervoor, bij de schoolbesturen of de gemeente? De heer Van Houwelingen licht toe dat de gemeente verantwoordelijk is voor de huisvesting. In de tussenliggende tijd ligt de verantwoordelijkheid bij het schoolbestuur. Er kunnen ook keuzes gemaakt worden zoals voor zonnepanelen. Daar zijn ook subsidies voor. Het kunnen ook andere maatregelen zijn die in het MJOP opgenomen kunnen worden. De heer Van Houwelingen vervolgt zijn beantwoording op de vragen van D66. Er zou afgeschaald kunnen worden, maar eigenlijk kan dat niet. Dat zal beter geformuleerd kunnen worden. De heer Van der Meijden zegt dat de opgave dan blijft liggen. Welk risico lopen we dan? De heer Van Houwelingen zegt dat er versneld moet worden. Natuurlijke momenten kunnen gebruikt worden en dan komt men sneller toe aan de verduurzaming. Hoe kan er ingespeeld worden op actualiteiten: vanuit de VNG is er een voorstel om vanuit het nationaal fonds mogelijkheden te bieden voor verduurzaming van Beng naar Eng. Er zijn ontwikkelingen die ervoor kunnen zorgen dat het IHP aangepast kan worden. Er is dan voldoende beleidsvrijheid om dat te verwerken. De heer Foppen vraagt waarom er is gekozen om om de vier jaar te herijken. Hij wijst op de ontwikkelingen met betrekking tot nieuwbouw. De heer Van Houwelingen antwoordt dat dit past in het beeld van hoe de wet eruit komt te zien.

Hij verwijst naar het uitvoeringsprogramma. Als het anders wordt, dan kan een en ander aangepast worden, maar in de basis is gekozen voor vier jaar. De heer Foppen vraagt of er dan een herijkingsvoorstel naar de raad komt. De heer Van Houwelingen zegt dat het college voor het uitvoeringsprogramma naar de raad komt. De heer Krol begrijpt dat de raad met het vaststellen van het IHP een soort voorlopig groen licht geeft en dat het op projectbasis terugkomt in de raad. De heer Van Houwelingen bevestigt dit. Er zijn nu indicaties gegeven van bedragen voor nieuwbouw maar het kan ook om renovatie gaan. Er wordt nu ingezoomd op de projecten en daarmee komt het college naar de raad met een investeringsvoorstel. De heer Foppen vraagt met betrekking tot het kostenplaatje in hoeverre dit geindexeerd is en of rekening gehouden wordt met inflatie. De heer Van Houwelingen antwoordt dat dit op basis van de kosten per 01-01-2023 is aangegeven. Hoe het er volgend jaar uitziet wordt meegenomen in de projecten met actuele kosten.

Parallelsessie I&O Integraal huisvestingsplan onderwijs IHP, 9 februari 2023

De heer Roeland merkt op dat het om grote bedragen gaat. Veel kinderen uit de regio volgen in Gorinchem onderwijs; kan de regio ook bijdragen in dit kader? De heer Van Houwelingen antwoordt dat dit niet mogelijk is. Dit heeft met het gemeentefonds te maken. Die vergoeding is niet voldoende om deze opgave op zich te bekostigen. Mevrouw Pellikaan zegt dat zij probeert wat meer gevoel te krijgen met waar de raad gevraagd wordt om mee in te stemmen. Wat zijn de strategische en fundamentele keuzes en welke gevolgen zijn hieraan gekoppeld? De heer Van Houwelingen licht toe dat een lijst is opgesteld met een bepaalde volgordelijkheid. Dat is besproken met de schoolbesturen om keuzes te maken met betrekking tot de aanpak van de vernieuwing van de portefeuille en de verduurzaming van de panden. Aan de raad wordt gevraagd het vergezicht en de uitgangspunten te omarmen en groen licht te geven voor het uitvoeringsprogramma. Voor nu heeft het nog geen financiële consequenties. Vervolgens worden de volgende stappen gezet. Mevrouw Pellikaan begrijpt dat de strategische keuzes de eerder vastgestelde beleidskaders zijn. De heer Van Houwelingen antwoordt dat de uitgangspunten zijn vastgesteld en nu zijn daar de beleidskaders van gemaakt. Ook is gebruik gemaakt van het coalitieakkoord.

De heer Van der Meijden merkt op dat het college ook de maatschappelijke functie van de ruimte rondom de scholen wil gaan gebruiken en overgaan tot bredere openstelling van de gebouwen en ruimtes. Hij vraagt wat nieuw is aan de beleidsplannen. Ook is verwezen naar het vestigingsbeleid voor huisartsen. Hoe moet hij dat zien? De heer Van Houwelingen antwoordt dat dit laatste een voorbeeld is van een bredere maatschappelijke functie van een schoolgebouw, bijvoorbeeld met een zorgfunctie. Wat er nieuw is aan de beleidsplannen: in samenspraak met schoolbesturen is nog eens de nadruk gelegd op een aantal beleidsuitgangspunten. Dat is misschien niet nieuw maar wel de bredere openstelling van de gebouwen is nieuw want daar moet dan bij de bouw ook naar gekeken worden. Mevrouw Pellikaan zegt dat het op een voortzetting van het huidige beleid lijkt; zij is op zoek naar de nieuwe strategische keuzes. De heer Krol richt zich tot de heer Van Breugel en noemt de quick scan, met name de Uilenhof en de Windroos. Het verschil in de plaats op de lijst kan hij niet goed duiden. Graag meer toelichting. De heer Van Breugel antwoordt dat de Windroos zes, zeven jaar geleden half is gerenoveerd. Daardoor is het in een betere staat en kan het nog langere tijd gebruikt worden. Bij de Uilenhof is dat niet het geval. Het voldoet ook niet aan de eisen inzake toegankelijkheid.