20230223 Concept verslag raadsvergadering

Nr. 2

Zitting van donderdag 23 februari 2023 Voorzitter: mevrouw R.W.J. Melissant-Briene, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: mevrouw A. Alba Heijdenrijk, de heren B.C.S. Bahlmann en A. Boutachkourt, A.H.A. Foppen, D.R.E. van Gammeren en J.P. van der Geest, de dames P. de Groot en E.W.H. Hamann, de heren M.C. Houtepen, A.C. van Houwelingen, J. Klein, A. Koçak en A. Krol, mevrouw G. Metz, de heer J.C. Oostrum, mevrouw J. van Oversteeg, de heer M. de Pagter, mevrouw L.P.W. Pellikaan, de heren P.M. Roeland, N. van Santen, P.C.J. Schefferlie, I. Tekir en D. van Veen, mevrouw T. van ’t Westende-de Bijl (v.a. 20.11) en de heer C. van Willigen. Griffier: de heer H. Sepers. Tevens aanwezig de heer M. de Boer, de dames E.L. Dansen, A. Mager en M.J. Molengraaf en de heer F. Polatli (wethouders), alsmede mevrouw H. Kromkamp (gemeentesecretaris).

* 1. Opening (19.30 uur). ..................................................................................................................................................2 2. Ingekomen stukken. ...................................................................................................................................................2 3. Vaststellen agenda......................................................................................................................................................3 4. Tweede periode van tijdelijke vervanging mevrouw Stevens SP (2023-848157) .....................................................3 5. Installatie raadslid mevrouw Van ’t Westende-de Bijl i.v.m vertrek van de heer Den Hartog, VVD (2023-848158). ...........................................................................................................................................................4 6. Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies. .......................................................................8 7. Vragenuurtje raadsleden, informatie vanuit college...................................................................................................8 8. Tijdelijke onderwijshuisvesting Internationale Schakelklas (2023-839449) ...........................................................10 9.

Hamerstukken...........................................................................................................................................................35 9.a Vaststellen bestemmingsplan Paardensportvereniging Hippos (2023-843266) ....................................................35 9.b Decembercirculaire gemeentefonds 2022 (2023-841048).....................................................................................35 9.c Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente Gorinchem 2023 (2023-839268) .................35 9.d Verordening Basisregistratie personen (BRP)(2023-823955)...............................................................................35 9.e Oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s (2023-845411)..................................................35 9.f Eerste wijziging verordening onroerende zaakbelasting 2023 (2023-847071) .....................................................35 9.g Regionale Realisatieagenda (2023-843547) ..........................................................................................................35 9.h Informatie procedure herbenoeming burgemeester Melissant-Briene (2023-843197)..........................................35 10.

Bespreekstukken.......................................................................................................................................................35 10.a Instrumenten woningmarkt / starterslening (2023-840677) ...................................................................................35 11. Overzicht begrotingswijzigingen februari 2023 (2023-848025)..............................................................................51 12. Moties vreemd aan de orde van de dag ....................................................................................................................51 13. Sluiting .....................................................................................................................................................................51

B-1

1. Opening (19.30 uur).

De voorzitter: Dames en heren, leden van de raad. Van harte welkom in deze raadsvergadering, ook degenen op de publieke tribune en degenen die thuis meekijken en -luisteren. We hebben het nodige op de agenda staan en daarom is het goed om maar direct te beginnen. Zoals gebruikelijk doe ik dat met een stukje van René van Dijk van het Regionaal Archief Gorinchem, dit keer met de titel ‘Starthypotheek’. We zijn uiteraard transparant in het helpen van jonge mensen aan een starthypotheek, maar in 1950 wist de zeventigjarige meneer Snoek niet dat hij een pion was in een machtsspel tussen de gemeente en de plaatselijke ondernemers. Die aannemers deden namelijk volgens burgemeester Van Rappard – het zal ook niet weer burgemeester Van Rappard zijn! – aan prijsafspraken, kartelvorming dus, en die praktijk wilde hij breken. Met instemming van de raad kreeg Snoek daarom een tweede hypotheek, rentende 3,5%, en de gemeente regelde ondershands ook de bouw, en wel door een aannemer uit Utrecht. Echter, de Gorcumse aannemers pikten dat niet en begonnen een scherpe boycot. De aannemer van buiten kon het allemaal niet meer aan en stortte psychisch in. Zijn bedrijf ging failliet. De gemeente moest qua damage control allerlei noodgrepen toepassen met kostbare hulp van advocaten. En de aannemers lachten in hun vuistje.

Een heel ander motief had de gemeente in 1963 om een hypotheekverstrekker te worden. Dat was namelijk om op de krappe arbeidsmarkt aantrekkelijker te worden. Immers, niemand van elders zou anders ambtenaar in Gorinchem willen worden. Het doet me meteen even denken aan het filmpje van de vuilnisophaler – ik weet niet of jullie dat hebben gezien –, dat wel even een ander beeld laat zien dan ik nu voorlees. Maar goed. Niemand wilde dus ambtenaar in Gorinchem worden en je moest dus wel gaan lokken met gunstige hypotheken, tot wel 90%. Nu, dat zag juffrouw Lemmens, reeds werkzaam aan de openbare mavo aan de Lange Slagenstraat, wel zitten. Daarom vroeg ze de hypotheek aan twee dagen voor een andere belangrijke stap in haar leven. Dat was haar reparatiehuwelijk, een tweede huwelijk met haar ex, dit keer op huwelijkse voorwaarden, met het huis op haar naam. Helaas, ze voldeed niet aan de voorwaarden. Bij haar man gaf het geen hard feelings. Voor de Statenverkiezing van 1970 stond hij samen met burgemeester Van Rappard op de kieslijst van Binding Rechts, een afsplitsing van de Boerenpartij. Maar gekozen, nee, dat werd hij niet. De vergadering is geopend. Allereerst wil ik natuurlijk Joost en Jorien van der Geest van harte feliciteren met de geboorte van hun dochter Lotta.

(Applaus) Lotta Marina Jola van der Geest is geboren op 5 februari en uiteraard komen de griffier en ik heel graag op kraambezoek. Het moge duidelijk zijn dat namens de raad ook bloemen bezorgd zijn bij de kersverse ouders. Moties en amendementen kunnen, voor zover ze nog niet zijn ingediend, worden toegestuurd aan griffie@gorinchem.nl. Verdere mededelingen of bijzonderheden zijn niet te melden. Berichten van verhindering zijn er niet, dus iedereen is aanwezig. 2. Ingekomen stukken.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten conform de door de agendacommissie geadviseerde afdoening. B-2

3. Vaststellen agenda.

De voorzitter: Door D66 is een motie vreemd aan de orde van de dag aangekondigd met betrekking tot het antidiscriminatiebeleid. Ik stel voor die te behandelen onder agendapunt 12. Aldus wordt besloten. De heer Oostrum: Voorzitter, ik heb een voorstel van orde. Wij stellen de raad voor bij agendapunt 8, Tijdelijke onderwijshuisvesting IKS, de beraadslagingen kort te heropenen, zodat nog even op de laatste feiten kan worden ingegaan en eventueel een amendement kan worden ingediend. De voorzitter: Ik kijk even rond: bieden we daar ruimte voor? De heer Van Houwelingen: Voorzitter. Ik stel voor de partijen die een amendement willen indienen eerst aan het woord te laten en daarna zou ik daarop willen reageren. De voorzitter: Het voorstel is dus de indiener van een nieuw amendement het woord te geven en daarna een ronde te maken, zodat iedereen daarop kan reageren. Ik stel vast dat u daarmee kunt instemmen. Zoals bekend, is in de vorige raadsvergadering uitvoerig over het voorstel gediscussieerd, waarna bij de uiteindelijke stemming de stemmen staakten. Normaliter wordt het voorstel dan in de volgende raadsvergadering opnieuw in stemming gebracht, zonder beraadslaging vooraf. Staken de stemmen dan opnieuw, dan wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. In dit geval worden de beraadslagingen heropend, omdat een nieuw amendement is aangekondigd.

In verband met de geloofsbrieven die bij de volgende twee agendapunten moeten worden onderzocht, schors ik thans de vergadering om de commissie tot onderzoek der geloofsbrieven in de gelegenheid te stellen haar werkzaamheden te verrichten (19.43 uur). Schorsing De voorzitter: Ik heropen de vergadering (19.49 uur). 4. Tweede periode van tijdelijke vervanging mevrouw Stevens SP (2023-848157)

De voorzitter: Mevrouw Stevens heeft verzocht om het tijdelijk ontslag van het raadslidmaatschap dat haar eerder voor zestien weken was verleend, te verlengen voor opnieuw een periode van zestien weken, waarvoor ook weer een plaatsvervanger moet worden benoemd. Vanaf deze plek willen wij mevrouw Stevens opnieuw veel sterkte toewensen. Laten we hopen dat ze na deze zestien weken kan terugkeren. Het voorstel is om het tijdelijk ontslag van mevrouw Stevens te verlengen met zestien weken en de heer Foppen per 23 februari toe te laten als tijdelijk lid van de raad der gemeente Gorinchem voor zestien weken, d.w.z. tot en met 15 juni 2023. De commissie tot onderzoek der geloofsbrieven, bestaande uit de heer Schefferlie (voorzitter), de heer Houtepen en de heer Koçak, heeft de geloofsbrieven van de heer Foppen onderzocht. Voor de uitslag van dat onderzoek is het woord aan de Schefferlie.

B-3

De heer Schefferlie: Dank u wel, voorzitter. We hebben met enige routine, maar ook met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opnieuw de stukken bekeken van de heer Foppen. De commissie uit de raad adviseert de raad om de heer A.H.A. Foppen, geboren 27 februari 2000, wonende te Gorinchem, te benoemen tot raadslid van de gemeente Gorinchem. De heer Foppen voldoet aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen. De commissie baseert zich daarbij op de geloofsbrief en de daarbij behorende stukken die hij heeft ingediend. Namens de commissie. Dank u wel. De voorzitter: Dank voor de werkzaamheden. Ik stel vast dat de raad met het voorstel akkoord gaat. Alvorens tot beëdiging van de Foppen over te gaan, wil ik u het volgende melden. Ik hoef hier natuurlijk niet te gaan herhalen wat ik de vorige keer heb gezegd over bestuurskundigen, maar ik kan er nu wel een heuglijk feit aan toevoegen. We kennen de heer Aron Foppen, omdat hij al zestien weken in ons midden is en in die tijd al veel goed werk heeft verricht. De vorige keer zei ik nog grappend dat iemand die werk had voor een goede bestuurskundige zich kon melden. Nou, daar heeft hij niet op gewacht. Hij is actief aan de slag gegaan en vandaag appte hij mij dat hij vanaf 1 april actief zal zijn als vakbondsbestuurder bij CNV Vakmensen. Gefeliciteerd! (Applaus) Ik verzoek de heer Foppen thans naar voren te komen.

De aanwezigen verzoek ik voor zover mogelijk te gaan staan. De heer Foppen legt hierop in handen van de voorzitter de bij de wet vereiste verklaring en belofte af. De voorzitter: Van harte gefeliciteerd met uw beëdiging.

(Applaus)

5. Installatie raadslid mevrouw Van ’t Westende-de Bijl i.v.m vertrek van de heer Den Hartog, VVD (2023-848158).

De voorzitter: Alvorens over te gaan tot de installatie van mevrouw Van ’t Westende, is het goed even stil te staan bij het vertrek van de heer Den Hartog. Het was wel even schrikken. Een tijdje geleden hadden we nog een heel mooi gesprek gehad op mijn kamer, dat bij mij de gedachte opriep hoe prachtig het toch was dat een jong iemand met zoveel kwaliteit zich wil inzetten voor onze gemeente. En enkele weken later kreeg ik opeens het bericht dat je ermee ging stoppen! Toen moest ik wel even in mijn ogen wrijven, want ik vroeg me af of ik dat wel goed las. Maar het bleek inderdaad zo te zijn. Je bent heel kort in ons midden geweest. Je nam de plek in die Attie Mager achterliet in de raad toen ze wethouder werd en je werd in juli geïnstalleerd. Al tijdens de tweedaagse met de gemeenteraad hebben we kunnen genieten van je kwaliteiten. We hebben toen allerlei zaken doorgesproken, zoals hoe bepaalde dingen werken, maar we hebben ook een raadsvergadering nagespeeld. Toen bedacht ik al: nou, dit is wel iemand die goedgebekt is en weet waar hij het over heeft. Wat mij toen al opviel en later ook in de raad nadrukkelijk naar voren is gekomen, is dat je iemand bent met een groot analytisch vermogen. Erg verwonderlijk is dat niet, gezien je financieel-economische achtergrond.

Je mag hopen dat mensen die in de accountancy werken daarmee wel enigszins behept zijn, en dat was in ieder geval bij jou zeker het geval. We merkten ook dat je echt met gezag en deskundigheid sprak als het ging over financieel-economische onderwerpen. Tegelijkertijd denk ik – en ik heb dat ook wel een beetje gehoord, moet ik B-4

eerlijk zeggen –: als je op zo jonge leeftijd al zoveel deskundigheid hebt, moeten er wel heel veel uren aan studie en aan werk in zitten. Dat is ook wel een beetje de reden, heb ik begrepen, dat je dacht: ik ben zo jong, ik heb al zoveel gestudeerd en zo hard gewerkt, het is ook wel eens tijd om eens even aan mezelf te werken en dingen te doen die misschien niet altijd via de gebaande paden lopen. En over gebaande paden gesproken: ik heb begrepen dat je een fervent wandelaar bent. Vorig jaar heb je al het Pieterpad gelopen, de route tussen het Groningse Pieterburen en de Sint-Pietersberg in Maastricht. Je gaat dat nog eens dunnetjes overdoen-, wat zeg ik: je gaat die loop enorm vergroten, want vanaf maart ga je voor een halfjaar naar de Verenigde Staten om de Pacific Crest Trail te lopen, een lange-afstandspad dat loopt van de grens met Mexico in het zuiden naar de grens met Canada in het noorden. Nou, dan snap ik wel dat je afscheid neemt van de raad, want het lijkt erop dat we je in ieder geval voorlopig niet terug zullen zien! Vanaf deze plek wil ik je heel veel dankzeggen. Het was kort, maar wel zeer krachtig. Dank voor al je goede werk. Ik wens je heel veel plezier de komende tijd, maar ook heel veel mooie reflecties. Dank je wel! (Applaus) Ik wil nu graag de heer Van Santen het woord geven. De heer Van Santen: Dank u wel.

Wim, het jongste raadslid in onze mooie fractie, maar daar komt nu helaas een einde aan, want je gaat verhuizen naar de gemeente Molenlanden, en dan is de Kieswet heel duidelijk: bij een verhuizing naar een andere gemeente houdt het op om fractielid te zijn hier. Ik blik even terug. Zo’n twee jaar geleden sloot je aan bij onze fractie, eerst nog in een ondersteunende rol, daarna als fractieassistent en de laatste tijd als raadslid. Na de beëdiging van het nieuwe college ben jij de verantwoordelijkheid aangegaan en sloot jij aan in de raad. De VVD-fractie Gorinchem is altijd ontzettend blij met talent als Wim, niet alleen in de raad, maar ook daarbuiten, want ook tijdens de campagne heb jij je vol overtuiging ingezet voor de partij en voor de standpunten, en dat deed je met verve. Als ik inzoom naar jouw tijd in de raad, constateer ik een heel sterk liberaal geluid, met een open insteek voor goede ideeën. Zo heb je – de burgemeester refereerde er net ook aan – jouw kennis op financieel gebied altijd goed ingezet, de accountant daarin zelfs ondersteund, en ook de nodige successen behaald, bijvoorbeeld met jouw pleidooi voor de groene parkeervakken. Ik heb ook bij de collega’s even rondgevraagd wat ze over jou zeiden, en zeker niet alleen binnen onze eigen fractie.

Daar kwam het volgende uit: levensgenieter, ontzettend sociaal betrokken met een liberaal hart – ik laat even in het midden uit welke hoek dat kwam! –, avonturier die onbevangen in de wereld staat en de ware betekenis van tolerantie kent – ik moest er ook even over nadenken, maar het is wel een mooie zin! –, doortastend en niet bang om zijn mening te geven. Verder kregen wij, recent nog, complimenten vanuit de stad als jij je weer eens direct had uitgesproken in de raad. Ik heb hier staan: een verrijking voor de VVD. Dat werd onlangs nog gezegd vanuit de ondernemershoek. Dat vonden wij ook en ik wil er nog aan toevoegen dat het fijn is om met jou samen te werken. In dat kader is het ontzettend jammer dat je ons gaat verlaten. Je gaat binnenkort op reis naar Amerika, hebben we net gehoord, daarvoor hebben we nog een presentje, maar dat

B-5

komt binnenkort – zo snel mogelijk! – jouw kant op. Verder wil ik nog zeggen dat er, wie weet, in de toekomst in Molenlanden nog een mooie politieke carrière in het verschiet ligt. Er zijn wel eens eerder mensen die kant opgegaan van onze partij, recent nog. Wim. Namens de VVD Gorinchem: het ga je goed. Ik wens jou veel succes met alles wat op je pad komt. Dank je wel. (Applaus) De voorzitter: Dan de heer Foppen. De heer Foppen: Dank u wel, voorzitter. De agenda heeft een mooie lengte vanavond en de heer Den Hartog heeft mij verzocht het niet te lang te maken, want dan komt er nog een borrel met bitterballen na! Voorzitter. Met het vertrek van de heer Den Hartog, of eigenlijk gewoon Wim, verlaat een van de jonge raadsleden de gemeenteraad. Daar sta ik graag even bij stil, zeker als het een raadslid betreft die zo betrokken en gepassioneerd is bij het sociaal domein als meneer Den Hartog. Om een concreet voorbeeld daarvan te schetsen: afgelopen week stond een interactieve sessie over gelijke kansen en jongerenwerk op het programma. De heer Den Hartog en ik lopen na dat soort sessies regelmatig samen naar huis en de heer Den Hartog heeft gedurende twintig minuten zo passievol over jongerenwerk gesproken dat die passie aanstekelijk begon te werken. Als ik nog geen baan had gehad, zou ik het hebben overwogen! Voorzitter.

U mag rustig weten dat ik iemand met zo’n passie, zeker voor het sociaal domein, ook al betwijfel ik of hij het zelf zal toegeven, ga missen. Daarom heb ik voor meneer Den Hartog namens mijn fractie nog een klein cadeautje meegenomen. Zoals iedereen inmiddels weet, verhuist de heer Den Hartog naar buiten de gemeentegrenzen en vertrekt hij tijdelijk naar Amerika. Om te verzekeren dat de heer Den Hartog toch nog een keertje terug naar Gorinchem komt, en we hem niet te lang hoeven te missen, hebben wij een cadeautje geregeld dat enkel in Gorinchem te besteden is en ook, geheel in lijn met de VVD, de lokale middenstand helpt. Daarom willen wij hem een Bliekenbon cadeau doen! Voordat ik mijn speech afrond en het cadeautje aan de heer Den Hartog overhandig, wens ik mevrouw Van ’t Westende heel veel succes in haar nieuwe functie als raadslid. (Applaus) De voorzitter: Ik heb begrepen dat de heer Den Hartog ook nog het woord wil voeren en ik denk dat we dat maar moeten toestaan. Met uw aller instemming is het woord aan de heer Den Hartog. De heer Den Hartog: Voorzitter, dank u wel, en de raad bedankt dat ik hier nog een laatste keer mag staan. Bedankt voor de lieve woorden van Niels en Aron en ook van u als burgemeester. Het is inderdaad kort geweest, te kort eigenlijk, en ik had langer gehoopt, maar plannen veranderen.

Ik wil wel zeggen dat ik me hier, ook was ik heel jong en onervaren, altijd meteen prettig heb gevoeld en daar wil ik u allen voor bedanken, want dat doen we met elkaar, niet het clubje van de spelletjesavond, maar alle vijfentwintig, en dat is heel mooi. Ik heb niet alleen heel veel geleerd over politiek, maar ook over de stad. We hebben gewoon echt een mooie stad en ik denk dat je dat leert als je daarvoor bezig bent. Ik denk niet dat heel veel jongeren hiernaar zullen kijken, maar het zou wel een mooie oproep zijn, want je leert er heel veel van, niet alleen over wat je mee kan nemen in het leven, B-6

maar ook gewoon echt over waar je woont, waar je bent. Voor die ervaringen wil ik u allen bedanken. Ik wil ook Therèse heel veel succes wensen straks en u allen heel veel wijsheid. En zoals Aron al zei: jongens, hou het kort, het is mijn laatste avond, bitterballen, lekker! Dank u wel. (Applaus) De voorzitter: Wat betreft die bitterballen, heb ik even opgezocht wat mijn instructies zijn. Op mijn lijstje staat: geachte leden van de raad, na 23.30 uur geen frituur meer. Dus zorg er in ieder geval voor dat u deze vergadering voor half twaalf hebt beëindigd. Het vertrek van een raadslid impliceert ook de komst van een nieuw raadslid. Voorgesteld wordt mevrouw Van ’t Westende-de Bijl toe te laten als lid van de gemeenteraad van Gorinchem. Voordat ik de voorzitter van de commissie tot onderzoek der geloofsbrieven het woord geef, nog kort wat informatie ten aanzien van mevrouw Therèse van ’t Westende-de Bijl. Gehuwd met Arjan en twee kinderen. Ik durf bijna niet meer te zeggen wat mevrouw Van ’t Westende gestudeerd heeft: informatiemanagement en bestuurskunde! Als ik het zo even zie, maar er komt natuurlijk ook in de Weekbrief nog wel het een en ander te staan, is mevrouw Van ’t Westende zeer ervaren op het terrein van informatiekennis en verandermanagement, zeker ten aanzien van verenigingen. Het is dan ook niet verwonderlijk dat ze ook een functie in die richting bekleedt.

Ze is sinds november directeur van de Koninklijke ANKO, de brancheorganisatie voor kappers. Over haar toelaatbaarheid adviseert de commissie tot onderzoek der geloofsbrieven. Die commissie bestaat, zoals ik zojuist al aangaf, uit de heer Schefferlie (voorzitter), de heer Houtepen en de heer Koçak. Ik geef graag het woord aan de voorzitter van die commissie. De heer Schefferlie: Voorzitter. Misschien mag ik namens de commissie ook de heer Den Hartog nog even bedanken voor de samenwerking. Hij zette ons aan het werk, maar we hebben van hem genoten en eigenlijk was hij toch iemand die iedere fractie wel had willen scouten. We wensen hem veel succes verder. En een tip: houd het cadeautje dat de VVD u beloofd heeft in de gaten, hè!? Mevrouw de voorzitter. De commissie uit de raad adviseert de raad om mevrouw T. (Therèse) van ’t Westende-de Bijl, geboren 1 juli 1977 te Dordrecht, wonende te Gorinchem, te benoemen als raadslid van de gemeente Gorinchem. Mevrouw Van ’t Westende-de Bijl voldoet aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen en de commissie baseert zich daarbij op de geloofsbrief en bijbehorende stukken die zij heeft ingediend. Namens de commissie. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Ik stel vast dat u allen kunt instemmen met het voorstel. Ik verzoek mevrouw Van ’t Westende thans naar voren te komen. De aanwezigen verzoek ik voor zover mogelijk te gaan staan.

Mevrouw Van ’t Westende-de Bijl legt hierop in handen van de voorzitter de bij de wet vereiste eed en gelofte af. De voorzitter: Van harte gefeliciteerd met uw beëdiging.

(Applaus)

Dan gaan we naar agendapunt 6-

B-7

De heer Van der Geest: Voorzitter. We willemaal naar de bitterballen, maar volgens mij is het goed gebruik een nieuw raadslid kort te feliciteren tijdens een schorsing. De voorzitter: Een goed voorstel! Ik schors de vergadering voor vijf minuten (20.12 uur). Schorsing De voorzitter: Ik heropen de vergadering (20.16 uur). 6. Vaststellen notulen voorgaande raadsvergadering en parallelsessies.

De notulen van de raadsvergadering van 26 en 30 januari 2023, alsmede de verslagen van de parallelsessies 230202 I&O Bijpraten grote projecten Groote Haar, 230202 I&O Uitvoeringsplan mooiste vesting, 230202 I&O B&A Instrumenten woningmarkt starterslening, 230209 B&A Bestemmingsplan Hippos, 230209 I&O IHP, 230209 I&O Instrumenten woningmarkt resultaten regionaal schaarste onderzoek, 230216 B&A Nationale woon- en bouwagenda, 230216 I&O Gelijke kansen en 230216 I&O Integraal sociaal beleid, worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter: Dames en heren. Het verslag van de I&O-sessie Nationale woon- en bouwagenda en Regionale Realisatieagenda van 2 februari wordt op verzoek van raadslid Van Santen nog bekeken door de notulist en zo nodig aangepast. Dit verslag zal dan in de volgende vergadering opnieuw worden geagendeerd. 7. Vragenuurtje raadsleden, informatie vanuit college

De voorzitter: Er zijn een aantal vragen ontvangen en in volgorde van ontvangst stel ik allereerst de vragen van de SP aan de orde over het verdwijnen van de buurtsuper in de Lingewijk. De heer Foppen heeft het woord. De heer Foppen: Voorzitter, dank u wel. In De Stad Gorinchem van 14 februari wordt gesproken over de vorderingen van het woningbouwproject bij de Lingeoever en de gevolgen daarvan op de Lingewijk. Er wordt bijvoorbeeld gesproken over de Nettorama, oftewel de buurtsuper, die volgens dat artikel in De Stad Gorinchem een nieuwe plek krijgt in een nieuw woongebied. De SP vindt een goed voorzieningenniveau per wijk ontzettend belangrijk. Het bestaan van een buurtsuper in de Lingewijk draagt bij aan de leefbaarheid van de Lingewijk. Mijn fractie zou daarom over de buurtsuper en het voorzieningenniveau in de Lingewijk de volgende twee vragen willen stellen. Allereerst: klopt het dat de buurtsuper verdwijnt uit de Lingewijk en wordt verplaatst naar de nieuwbouwwijk aan de Lingeoever? Mocht het antwoord op die vraag ‘ja’ zijn: verdwijnt daarmee dan de buurtsuper uit de Lingewijk, of komt daarvoor een andere winkel in de plaats? Voorzitter. Door de komst van een nieuwe wijk is er een risico dat voorzieningen uit de Lingewijk zich verplaatsen naar de nieuwe wijk, waardoor het voorzieningenniveau en dus de leefbaarheid zouden dalen.

Wij zouden daarom nog een derde en laatste vraag willen stellen: gaat het college zich inspannen opdat er geen voorzieningen verdwijnen uit de Lingewijk? Zo ja, op welke manier gaat het college zich dan inspannen? Zo nee, waarom niet? B-8

Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Namens het college zal wethouder Mager hierop antwoorden. Wethouder mevrouw Mager: Dank u wel. De buurtsuper verdwijnt niet, maar wordt mogelijk verplaatst naar de nieuwe wijk aan de Arkelsedijk. Tussen de huidige Lingewijk en het nieuwe deel van de Lingewijk, zoals we dat noemen, ligt eigenlijk alleen de dijk, dus hemelsbreed is het geen enorme verplaatsing. Voorwaarde is wel dat er een goede verbinding komt tussen beide gebieden. De supermarkt blijft dus in de Lingewijk. Gevraagd is of er een andere winkel voor in de plaats komt. In het door de raad vastgestelde kaderdocument van 31 oktober 2019 is het volgende opgenomen: “Een eventuele verplaatsing van de supermarkt in de Lingewijk behoort tot de mogelijkheden en zal nader worden onderzocht. Het stedenbouwkundig raamwerk laat zien dat het ook de plek zou kunnen zijn van een nieuwe ontsluitingsweg.” Het is logisch dat die dan moet verdwijnen, maar dat impliceert niet dat hij echt verdwijnt, maar wel verplaatst gaat worden. Als dat dan de Nettorama wordt, zal op de huidige plek van deze super geen nieuwe winkel komen, omdat die dan dus nodig is voor de verbinding tussen de huidige Lingewijk en het nieuwe plangebied. Het is daarom logisch dat de ontwikkelaar de mogelijkheid van een verhuizing van de Nettorama momenteel onderzoekt.

Maar ook een andere supermarkt kan niet worden uitgesloten, omdat de ontwikkelaar en Nettorama nog in gesprek zijn. De volgende vraag: het risico dat de voorzieningen uit de Lingewijk zich verplaatsen naar de nieuwe wijk en of wij ons gaan inspannen om de voorzieningen te behouden. In z’n algemeenheid gesteld is het voorzieningenniveau in de Lingewijk vrij laag. Het is dus niet wenselijk dat dit in de toekomst zal afnemen. Als dit toch aan de orde zou zijn, zou de gemeente zich best willen inspannen om dat te voorkomen, maar de mogelijkheden daartoe zijn wel beperkt, omdat er sprake is van marktwerking. Als een dienstverlener of aanbieder van voorzieningen die wil verplaatsen, kunnen we daar als overheid weinig tot niets tegen doen. Maar het goede nieuws is wel dat in het plangebied Arkelsedijk, het nieuwe onderdeel van de gehele Lingewijk, ruimte is voor 3000 m2 supermarkt én voorzieningen, zoals bijvoorbeeld op medisch gebied, zorg, kinderdagverblijf, kleinschalige kantoorfuncties, horeca én een pinautomaat. Ook het bestaande deel van de wijk zal naar verwachting baat hebben bij de uitbreiding van de wijk, zoals bijvoorbeeld het Van Hoorneplein. Goed als we met elkaar de ontwikkelingen in deze wijk volgen. Dank u wel. De voorzitter: De heer Foppen. De heer Foppen: Voorzitter. Ik wil graag twee kleine vervolgvragen stellen.

Allereerst wil ik de wethouder bedanken voor de beantwoording. Goed te horen dat er ruimte bestaat voor nieuwe voorzieningen in de nieuwe wijk, waardoor het voorzieningenniveau in ieder geval op peil blijft. Anderzijds zou ik de wethouder wel willen vragen of ze zichzelf een inspanningsverplichting wil opleggen, al klinkt dat misschien wat streng, om ervoor te zorgen dat er echt geen voorzieningen uit de Lingewijk verdwijnen, omdat het voorzieningenniveau daar al zo laag is. Voorts heb ik de wethouder in haar beantwoording van de eerste vraag horen spreken over de verbinding die over / onder de dijk gaat

B-9

plaatsvinden tussen de nieuwe wijk en de Lingewijk. Wat moet ik me daar precies bij voorstellen? Wethouder mevrouw Mager: Binnenkort is er weer een participatie-avond over de Lingewijk, waar u allen van harte welkom bent. Daar zou u deze vraag nader kunnen stellen en ook kunnen kijken wat de verdere plannen daarvoor zijn. Zoals ik eerder al zei, kan de gemeente er weinig aan doen als er winkels uit een wijk weg gaan vanwege de marktwerking, of omdat een winkel ophoudt te bestaan, of wat dan ook. Waar wij wel voor kunnen zorgen is dat, als er in het bestemmingsplan ‘ondernemen’ op zit, we dat ook zo houden en de bestemming ervan niet veranderen, zodat de mogelijkheid ontstaat dat zich weer een nieuwe ondernemer kan vestigen. De voorzitter: Dank u wel. Verder zijn er geen vragen, noch is er aanleiding voor het delen van informatie namens het college, zodat het vragenuurtje hiermee kan worden afgesloten. 8. Tijdelijke onderwijshuisvesting Internationale Schakelklas (2023-839449)

De voorzitter: Even wat achtergrondinformatie voor degenen die het niet weten; de raad weet het uiteraard wel. Het onderwerp is al in een eerdere raadsvergadering aan de orde geweest, die is begonnen op 26 januari en vervolgd op 30 januari. Er is toen over het raadsvoorstel gestemd, waarbij de stemmen staakten, vandaar dat het onderwerp vanavond opnieuw op de agenda staat. Normaliter zou dan meteen opnieuw tot stemming worden overgegaan, ware het niet dat een nieuw amendement zal worden ingediend, door de PvdA en we hebben zojuist afgesproken dat die fractie nu het woord krijgt om het amendement in te dienen en te onderbouwen, waarna daarop vanuit de raad kan worden gereageerd. Mevrouw De Groot. U hebt het woord. Mevrouw De Groot: Dank, voorzitter. De huisvesting van de Internationale Schakelklas doet nogal wat stof opwaaien. Zonder de discussie van de vorige keer te herhalen, licht ik kort toe wat ons ertoe brengt om nu een amendement in te dienen. Afgelopen week hebben wij namelijk aanvullende informatie ontvangen, waarom ik en andere raadsleden de vorige keer al hadden gevraagd. Wij zien dat het college zijn best heeft gedaan om nu een zo volledig mogelijk beeld te geven van wat er moet gebeuren aan het gebouw en hoeveel kosten dit met zich meebrengt. Helaas zijn wij hierdoor niet overtuigd om toch wel voor het gebouw aan de Lange Slagenstraat te kiezen.

Zo wordt er voor nu voor gekozen om niet te investeren in de luchtkwaliteit van de school, omdat het te veel geld zou kosten. Juist de afgelopen jaren is gebleken hoe belangrijk luchtkwaliteit en de ventilatie hiervan is. Daarnaast geeft het onderzoeksbureau aan dat het gebouw na de investeringen wel bruikbaar is voor de onderwijsfunctie, maar niet op het niveau dat het verwacht van een onderwijsgebouw. Juist dat zinnetje baart ons zorgen. Daarbovenop komt dat de verwachte kosten nu al het budget overschrijden en dan is er nog geen post onvoorziene kosten opgenomen. We leven in een onzekere tijd, waarin bouwproducten steeds duurder worden en personeel steeds moeilijker te vinden is. Het is een keuze tussen ons hart en ons hoofd, maar door bovenstaande factoren hebben wij besloten dat wij niet achter dit voorstel kunnen staan. B - 10

Eén ding blijft als een paal boven water staan, namelijk dat de huidige situatie anders kan en moet voor de leerlingen van ISK en de betrokken leraren. Er moet een nieuwe locatie komen en daarom komen wij niet met lege handen. Samen met Stadsbelang, D66 en Democraten Gorinchem dienen wij een amendement in om alternatieve locaties te onderzoeken. In de tijd die het college had om aanvullende informatie te verstrekken, hebben wij niet stilgezeten. Wij hebben zelf ook nagedacht over alternatieven en kwamen uit op een braakliggend stuk grond op de Kennelweg en nog een vrije locatie naast het Da Vinci College. Op deze plekken kan een noodgebouw geplaatst worden, een gebouw dat duurzaam is en dat voldoet aan de Frisse Scholen-eis. Wij denken dat dit een beter alternatief is. En ja, wellicht gaat het meer geld kosten dan het beschikbare budget, maar wij roepen met dit amendement dan ook op om dan weer terug te keren naar de raad. We zijn allemaal kind geweest, voor de één is het wat langer geleden dan voor de ander, maar daardoor weet iedereen hoe belangrijk een goed schoolgebouw is. Uiteindelijk heeft de kwaliteit van een school invloed op de prestaties van kinderen en moeten we er alles aan doen om te zorgen dat de school van goede kwaliteit is. Bij het gebouw aan de Lange Slagenstraat zijn wij hiervan niet volledig overtuigd. Dank u, voorzitter.

Amendement A1: Tijdelijke huisvesting ISK (alternatief) De raad van de gemeente Gorinchem, in vergadering bijeen op donderdag 23 februari 2023; stelt voor: punt 1 uit het raadsvoorstel aan te passen: 1. Onderzoeken of tijdelijke onderwijshuisvesting*) voor de ISK kan worden gehuurd voor een periode van 3 tot 5 jaar, en kan worden geplaatst aan de locatie Kennelweg 6, of op de nog vrije locatie c.q. het sportveld achter het Da Vinci College (aan de Mollenburgseweg), en toevoegen van punt 8: 8. Indien nodig een aanvullend krediet te vragen aan de gemeenteraad. Het raadsbesluit luidt dan: 1. onderzoeken of tijdelijke onderwijshuisvesting voor de ISK kan worden gehuurd voor een periode van 3 tot 5 jaar, en kan worden geplaatst aan de locatie Kennelweg 6, of op de nog vrije locatie c.q. het sportveld achter het Da Vinci College (aan de Mollenburgseweg); 2. hiervoor een budget beschikbaar te stellen van € 810.000; 3. dit te dekken uit de van het rijk te ontvangen middelen voor de tijdelijke onderwijshuisvesting aan ontheemden van € 810.000; 4. de jaarlijks te ontvangen huurinkomsten van ca. € 100.000 in te zetten ter dekking van de exploitatielasten. 5. de financiële consequenties van beslispunt 2, 3 en 4 te verwerken in een begrotingswijziging; 6. de nog te ontvangen rijksmiddelen vanuit de regeling ‘onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers’ (OHBA-regeling 2022) hier t.z.t.

aan toe te voegen; 7. de gevolgen van beslispunt 6 te verwerken in de eerstvolgende maandwijziging na bekend worden van de hoogte van deze bijdrage; 8. indien nodig een aanvullend krediet te vragen aan de gemeenteraad. *) een voorbeeld van mogelijk passende tijdelijke huisvesting:

http://www.wemaweb.nl/onderwijs-kinderopvang/tijdelijk-schoolgebouw-noodlokalen

De heer Krol: Voorzitter, mag ik een vraag stellen aan mevrouw De Groot? De voorzitter: De heer Krol. De heer Krol: Ik probeer uw motieven wat beter te doorgronden en ben benieuwd wat voor u zwaarder weegt: de oplossing die u nu aandraagt, of het doorbreken van een soort B - 11

tunnelvisie die u ervaart bij het college waar het gaat om het vasthouden aan het pand dat nu genoemd wordt. Welk punt weegt voor u zwaarder? Mevrouw De Groot: Voorzitter, het is eigenlijk beide. Enerzijds wordt nu alleen gefocust op de Lange Slagenstraat, terwijl de wethouder de vorige keer heeft aangegeven dat er ook een plan B is, anderzijds hebben wij ook andere locaties gevonden, dus het weegt allebei zwaar in deze beslissing. De voorzitter: De heer Van Houwelingen. De heer Van Houwelingen: Dank u wel, voorzitter. Ik heb ook nog twee vragen. Op 30 januari zei u dat u nog niet voldoende informatie had en dat het nog niet duidelijk genoeg was. Is dan op dit moment alleen de luchtkwaliteit en de functie van onderwijsgebouw het enige wat u uit die informatie haalt? Mevrouw De Groot: Het belangrijkste voor ons was dat we inzicht kregen in de kosten en in wat er aan het gebouw veranderd moet worden. Als een onderzoeksbureau dan zegt dat het gebouw na de investering wel bruikbaar is voor een onderwijsfunctie maar niet op het niveau dat ervan mag worden verwacht, vinden wij dat zwaarwegend in deze beslissing. De heer Van Houwelingen: Dus het gaat u om de veiligheid en de gezondheid? Mevrouw De Groot: Ja. De heer Van Houwelingen: Duidelijk; dat is voor mij van belang straks.

En als het amendement wordt aangenomen, mogen de huidige gebruikers dan wat u betreft op dat moment nog steeds gebruikmaken van de Lange Slagenstraat? Mevrouw De Groot: De vorige keer is een motie aangenomen waarin werd aangegeven dat in ieder geval een alternatieve locatie gevonden moest worden als de school erin zou komen. Als de school er nu niét in komt omdat het raadsvoorstel in zijn huidige vorm het niet haalt, kan dat wat mij betreft zo blijven. De voorzitter: Mevrouw Hamann. Mevrouw Hamann: Een korte vraag aan mevrouw De Groot. Is het u bekend dat in alle schoollokalen CO2-melders verplicht zijn? En als er dan geen frisse lucht is, zet je gewoon het raam even open. Mevrouw De Groot: Dat is mij inderdaad bekend, maar in de kostenraming staat heel duidelijk dat verder niets aan de luchtkwaliteit zal worden gedaan, omdat dat te veel geld kost. Dus er gaat toch iets mis met de luchtkwaliteit. De voorzitter: Dank u wel. Dan de heer Klein van Stadsbelang. De heer Klein: Bedankt, voorzitter. Gestaakte stemmen, eigenlijk volgens mij gewoon om de simpele reden dat het raadsvoorstel onvolledig was. We hadden niet alle cijfers en op een aantal punten gaf het ook geen duidelijkheid voor de toekomst. Inmiddels hebben we meer informatie beschikbaar, over de kosten in dit geval, en ik wil zeker niet gaan B - 12

twijfelen aan een professioneel rapport van het bedrijf BBN, maar ik heb er wel een aantal kanttekeningen bij, zeker ook omdat het beschikbare budget overschreden zal worden, en natuurlijk omdat, zoals mevrouw De Groot zonet al aangaf, het bedrijf BBN aangeeft dat niet alle kwaliteitseisen gehaald zullen worden die ze normaliter wel zouden adviseren. De luchtkwaliteit wordt immers niet aangepakt. Nou ja, dat valt natuurlijk onder het kopje ‘Advies’. Voorzitter. Laat ik hier nogmaals aangeven dat wij niet tegen het centraliseren van een locatie voor de ISK zijn. Wij willen juist dat er een structurele oplossing komt, gewoon eentje die toekomstbestendig is en niet eentje waarmee we opnieuw een tijdelijke locatie gaan vinden, eigenlijk een locatie die niet voor de toekomst geschikt is. De heer Krol: U pleit voor een structurele situatie en doet nu mee aan een amendement dat ook vraagt om een tijdelijke oplossing, namelijk een noodlocatie. Hoe verhoudt zich dat tot elkaar? De heer Klein: Op dit moment is er geen goede oplossing. Zojuist hebben we bij de Zeepkist horen oproepen om asjeblieft één locatie ter beschikking te stellen. Ik vind dat we daar als gemeente gehoor aan moeten geven, alleen niet op de Lange Slagenstraat, want er is nogal wat nodig om dat tot een goede locatie te maken.

Laten we asjeblieft niet een tweede project als het belastingkantoor creëren, een tijdelijke locatie die vervolgens steeds weer opnieuw wordt verlengd, een halve oplossing. Nee, laten we nu eens gewoon kiezen voor een structurele oplossing. Nu inderdaad tijdelijk: zorg voor een fatsoenlijke oplossing, bijvoorbeeld met tijdelijke units, kom met een mooi voorstel, maar zorg dat ze nu goed zitten en gebruik dan de Lange Slagenstraat om te gaan doen wat we willen: het ontwikkelen van woningen, want er is misschien geen grote schaarste, maar er is wel schaarste. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Mevrouw Alba Heijdenrijk, D66. Mevrouw Alba Heijdenrijk: Dank u wel, voorzitter. Laat ook ik aftrappen met de term ‘veiligheid’. Er zullen geen mensen in de raad tegen een goed, gedegen pand zijn voor de kinderen van de ISK, maar het pand op de Lange Slagenstraat is dit niet. Dit is de bittere waarheid. Ga je dan het ene onveilige pand verruilen voor het andere? Wij van D66 denken niet dat dat de bedoeling kan zijn. Een goede, veilige plek voor kinderen moet altijd het uitgangspunt zijn. Daar hoort een goed, haalbaar plan onder te liggen en daarom dienen wij het amendement mede in. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. De heer Krol ChristenUnie/SGP . De heer Krol: Dank u wel, voorzitter.

Vorige maand hebben we al uitgelegd waarom we vinden dat we onze schouders moeten zetten onder goede huisvesting voor de ISK. Dat ga ik niet allemaal herhalen. Er zijn wel twee extra bronnen binnengekomen, de raadsinformatiebrief en de kostenraming van het externe bureau. Verder kwam deze week het amendement binnen dat zojuist door de PvdA is ingebracht. Ik neem de vrijheid om toch nog even in te gaan op de extra informatie vanuit het college. Ja, er lijkt B - 13

waarschijnlijk wel een overschrijding te zijn van de beschikbare budgetten, maar het lijkt ook te overzien. Wat ons betreft is er nog steeds vertrouwen dat er iets prachtigs te maken is van de school aan de Lange Slagenstraat. Ik ben geen expert op het gebied van luchtkwaliteit, maar volgens mij hebben er zestig jaar lang leerlingen in die school gezeten en als de ramen open kunnen, het zijn kleine groepen, lijkt het me alleszins verantwoord. Ik neem aan dat ik de wethouder nu ook een vraag kan stellen. Er zitten best een paar grote zaken in, ook in de verbouwing: nieuwe kozijnen. Het voelt wel wat zonde om dat voor vijf jaar te gaan installeren allemaal. Is de levensduur van het gebouw nog te rekken met een onderwijsbestemming naar bijvoorbeeld tien of vijftien jaar? We krijgen nog genoeg uitdagingen in het Integraal Huisvestingsplan en het lijkt me helemaal niet verkeerd een wissellocatie beschikbaar te hebben in de komende jaren. Tegelijkertijd kan dan het andere deel van het terrein worden herontwikkeld voor huisvesting. Het amendement heeft me best verrast, ook door de gelegenheidscoalitie die zo is ontstaan. Ik heb geprobeerd er vanuit een positieve grondhouding naar te kijken en ik heb er ook wel positieve dingen in gezien. Positief is de roep om een wat bredere blik te hebben om uiteindelijk tot de beste optie te komen.

Ook vind ik wel wat van de optie om een noodgebouw neer te zetten en wat ik verder positief vind, is een stuk realiteitszin als het erom gaat dat er zeer waarschijnlijk extra geld nodig is, welke variant ook gekozen zal worden. Ik heb echter ook wat kritiekpuntjes. Wat mij betreft deugt het amendement gewoon niet, en dat heeft te maken met het feit dat dit amendement echt niks meer met kaderstelling van de raad te maken heeft. Het is een invulling in detail, het is uitvoering en wat mij betreft gaat de raad bij aanvaarding van dit amendement op de stoel van het college zitten. Dat vind ik echt niet kies. De heer Klein: VoorzitterDe voorzitter: De heer Klein. De heer Klein: We hadden ook gewoon ‘nee’ kunnen zeggen, maar we komen met een alternatief, omdat we ook graag willen dat die kinderen gehuisvest worden. Ik vraag me af hoe u daarnaar kijkt, want u schiet wel afDe heer Krol: Ik wil daar wel op reageren, voorzitter. De voorzitter: Misschien wil de heer Krol motiveren waarom hij redeneert zoals hij redeneert. De heer Krol: Het roept bij mij iets op alsof dit amendement een soort schaamlap is die uiteindelijk als excuus kan dienen om niet in te stemmen met het voorstel, want je zult er maar de schuld van krijgen dat we geen goede oplossing bieden voor de ISK. Als we dit afstemmen, is het aan het college om een alternatief te bedenken.

Er is een plan B genoemd, daar wordt aan gedacht, en volgens mij is dat ook de taak van het college. De heer Klein: Ik hoor nu weer plan B noemen, maar in de vorige raadsvergadering werd op een gegeven moment gesproken over B tot en met Z, en volgens mij bieden we hier opnieuw gewoon B en C aan. Laten we de discussie dan ook daartoe beperken.

B - 14

De heer Krol: Ik heb geen vraag gehoord, dus daarop hoef ik niet te reageren. Ik zie ook gelijk het effect van de rolverwarring die nu ontstaat met dit amendement, want er zitten technisch grote fouten in het amendement. Ik begin maar even met het sportterrein waaraan gerefereerd wordt. Volgens mij is dat een terrein dat best veel gebruikt wordt, onder andere door de Gomarus voor buitensportactiviteiten. Maar nog erger: er wordt gerefereerd aan een perceel aan de Kennelweg nr. 6, een adres dat niet bestaat, en daarnaast is die kavel in het bezit van Syndion, die daarmee heel andere plannen heeft. Ik vind het niet gepast in te stemmen met dit amendement, omdat het gewoon niet kan; het is gewoon niet juist. Mevrouw De Groot: VoorzitterDe voorzitter: Mevrouw De Groot. Mevrouw De Groot: Ik wil de heer Krol er even aan herinneren dat we niet zeggen dat de locaties per definitie daar moeten komen, maar dat we vragen om een onderzoek. De heer Krol: Maar het is geen motie of zo waarin het college wordt gevraagd iets te doen. Ons wordt gevraagd in te stemmen met een voorstel en ik kan niet instemmen met een voorstel dat al bij voorbaat niet juist is. Ik besef dat ik met deze kritiek het risico over me afroep dat u zich verder gaat ingraven, maar ik heb er ook vertrouwen in dat u als indiener ontvankelijk wilt zijn voor suggesties tot verbetering van uw amendement.

In onze fractie bestaat de bereidheid om een aanhangertje achter uw amendement te hangen en daartoe dien ik namens onze fractie het volgende subamendement in: (Sub)amendement op A1: Aanpassing amendement PvdA e.a. Tijdelijke huisvesting ISK (alternatief) De raad van de gemeente Gorinchem, in vergadering bijeen op donderdag 23 februari 2023; stelt voor: het wijzigingsvoorstel in het amendement (punt 1 raadsvoorstel) aan te passen: 1. In te stemmen met realisatie van tijdelijke onderwijshuisvesting voor de Internationale Schakelklas (ISK) voor een periode van 3 tot 5 jaar op een locatie die: - recht doet aan de tijdelijkheid van de huisvesting (3 tot 5 jaar); - voorziet in voldoende lokalen en gemeenschappelijke binnen- en buitenruimte; - flexibiliteit kan bieden in op- en afschalen; - 2e helft 2023 beschikbaar is, bij voorkeur per augustus 2023; - voldoet aan de gestelde wettelijke normen. En handhaven van de toevoeging van punt 8 middels het amendement.

Ook de motivatie daarbij wil ik echt even benoemen: De gemeenteraad van Gorinchem is verdeeld over het voorstel vanuit het college om het schoolgebouw aan de Lange Slagenstraat met stoom en kokend water geschikt te maken voor spoedig gebruik door de ISK. Twijfel is er over de financiële haalbaarheid om een verantwoord en fijn schoolgebouw te realiseren. Tegelijk wordt de noodzaak breed gevoeld om wel tot een oplossing te komen voor de ‘groeistuipen’ van de ISK. Het amendement waar dit subamendement betrekking op heeft, voorziet zelfs in de ruimte om – wanneer de extra verkregen rijksmiddelen niet toereikend zijn – een extra kredietvraag bij de gemeenteraad neer te leggen. Dit subamendement beoogt een scherper onderscheid tussen de kaderstellende rol van de raad én de uitvoerende rol van het college, dan in het amendement wordt voorzien en hiermee het college het vertrouwen te geven om binnen gestelde kaders plan A, B of C uit te werken, waarbij ook de huur en tijdelijke plaatsing van modulaire units zo nodig wordt overwogen.

B - 15

Mevrouw De Groot: VoorzitterDe voorzitter: Mevrouw De Groot. Mevrouw De Groot: Even een verduidelijkingsvraag aan de heer Krol. In uw amendement geeft u geen specifieke alternatieven, maar u houdt het heel erg open. De heer Krol: Zeker en volgens mij is dat ook echt waar we het college voor in stelling brengen: om binnen kaders een goede oplossing te bedenken. Of dat een bestaand gebouw is waar een goede bestemming op zit dat aan de kwaliteitseisen voldoet, of er wordt, omdat dat niet haalbaar blijkt, op een andere plek – maar in ieder geval niet aan de Kennelweg, denk ik – een noodgebouw neergezet, maakt verder niet zo uit. Ik vind dat echt de bevoegdheid van het college, dus ik hoef er ook niks van te vinden. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Mevrouw Hamann, Gorcum Actief. Mevrouw Hamann: Dank u wel, voorzitter. Het regent amendementen vandaag. Het is nog niet eens Pasen en er springt al een konijn uit de hoge hoed, totaal onverwacht deze langoor. Het amendement met vergaande gevolgen is zegge en schrijve één dag vóór deze raadsvergadering verstuurd en het betreft ook nog een agendapunt dat al lang besproken is en waarover, nadat de stemmen hadden gestaakt, alleen nog maar gestemd zou moeten worden. Dit konijn overvalt ons dus nogal en we hebben natuurlijk helemaal geen tijd gehad om deze suggesties te bestuderen, te checken of navraag hierover te doen.

Voor ons was het namelijk al lang een uitgemaakte zaak. We hebben een schoolgebouw en we hebben een onderwijsorganisatie zonder geschikte ruimte. Simpel toch: school in het schoolgebouw, kat in het bakkie! Dit pleidooi hebben we de vorige keer al gehouden en gaan we niet nog eens herhalen. Helaas dacht de helft van de aanwezigen hier er anders over, dus staakten de stemmen. Maar nu zien we ons ineens geconfronteerd met een heel ander voorstel. Als dit amendement wordt aangenomen, wordt over de oude mulo aan de Lange Slagenstraat helemaal niet eens meer gesproken, maar heeft het college de opdracht om naar de twee andere locaties te kijken die genoemd zijn. Dat vinden wij een ernstige beperking. Wij hebben moeite met het amendement om een aantal redenen. In de eerste plaats weten we niet of we nog gebruik kunnen maken van de subsidie van acht ton als het ineens om nieuwbouw of noodlokalen gaat. We missen in dit amendement een financiële onderbouwing, en dat in een tijd waarin we ons gesteld zien voor heel veel en hele grote investeringen, juist in het onderwijs. In de laatstgehouden sessie was sprake van 35 miljoen euro aan investeringen. Dus even op de financiën letten lijkt ons geen overbodige luxe, en dat missen wij in dit amendement. Ten tweede vraagt het amendement terug te komen naar de raad als het meer kost.

Hoezo dan? Moeten we dan als gemeente de huisvesting wel ineens gaan betalen, terwijl het college had voorgesteld hiervoor Rijksmiddelen in te zetten? Het idee was toch dat het de gemeente niets zou behoeven te kosten? De voorzitter: De heer Boutachkourt.

B - 16

De heer Boutachkourt: Het amendement is juist bedoeld om, als het college een gebouw heeft gevonden en het budget is net niet toereikend, in het belang van het kind ruimte te bieden om de school wel veilig te maken. We kunnen toch niet zeggen dat we het wel doen als het een miljoen kost, omdat we dat hebben, maar dat we er helemaal mee stoppen als we net iets tekort komen? Is dat uw idee? Mevrouw Hamann: Het idee was dat voor onderwijs aan kinderen van vluchtelingen en expats, en andere kinderen die hier komen, vaak kinderen uit oorlogsgebieden, een plek is die, net als het AZC, gefinancierd wordt door de Rijksoverheid. Ik zie hierin toch wel een beweging dat de gemeente het naar zichzelf toe trekt. Ik was bij de argumenten waarom wij dit amendement een beetje moeilijk vinden. Ten derde vinden wij de gekozen locaties eigenlijk helemaal niet zo handig, omdat er in beide gevallen geen onderwijsbestemming meer op rust. Het zou een ellenlange procedure tot gevolg kunnen hebben, en dat terwijl we een voldoende geschikt gebouw tot onze beschikking hebben aan de Lange Slagenstraat, wat ook nog eens een perfecte locatie is voor de ISK-leerlingen, die immers komen lopen. Zij hebben geen fiets, kunnen vaak niet eens fietsen, ze komen dikwijls met het openbaar vervoer, lopen naar het station, lopen naar Omnia voor praktijklessen, lopen naar Da Vinci, allemaal op prima loopafstand dus.

Dit amendement wijst twee locaties aan die veel verder weg liggen, zonder een onderwijsbestemming. Dat vinden we helemaal niet handig. Misschien kan de wethouder daar meer over zeggenDe voorzitter: Mevrouw De Groot. Mevrouw De Groot: Dank u wel. Ik heb mevrouw Hamann nu twee keer horen zeggen dat hier geen onderwijsbestemming op rust. Beide locaties hebben echter een maatschappelijke bestemming en daaronder valt ook onderwijs. Een hele lange procedure hoeft het dus niet te zijn. Mevrouw Hamann: Ik hoop dat de wethouder dat straks kan bevestigen. Als het dan toch per se prefab- of noodlokalen moeten worden, omdat niemand kennelijk die Lange Slagenstraat goed genoeg vindt voor vijf jaar, waarom breken we dan die oude mulo niet meteen helemaal af, zodat we daar die noodlokalen kunnen neerzetten? Het is een veel betere locatie. Voorzitter. U ziet: er rijzen steeds meer vragen en onzekerheden. Het proces had vast wel wat beter gekund, informatie wordt nagezonden en we worden volstrekt onverwacht overrompeld met dit tegenvoorstel, waarbij de Lange Slagenstraat helemaal van de baan is, en of we maar even willen tekenen bij het kruisje! Wij vinden dat allemaal geen schoonheidsprijs verdienen, maar toch is er nog wel iets van goed nieuws, namelijk: de overgrote meerderheid van deze gemeenteraad vindt kennelijk dat de ISK wel onder één dak moet komen.

Nou, dat mogen we vieren vanavond, want dat is toch wel iets; de vorige keer was dat nog niet zo. Maar waar en hoe, daarover zijn we het nog niet eens, vooral het financiële vraagstuk. Wij wachten nu graag even het antwoord van de wethouder af en kijken dan welke stappen wij gaan zetten. Dank u wel. Mevrouw Alba Heijdenrijk: VoorzitterB - 17

De voorzitter: Mevrouw Alba Heijdenrijk. Mevrouw Alba Heijdenrijk: Dank u wel. Ik hoor dat mevrouw Hamann zich nogal verbaast over het feit dat een amendement zonder financiële onderlegger wordt aangeboden, terwijl zij wel instemde met een akkoord op een plaats waarvoor ook geen financiële onderlegger was. Hoe verklaart u dat? Mevrouw Hamann: In het voorstel is sprake van ruim acht ton subsidie, althans: het wordt gewoon vergoed en betaald door het Rijk. Mevrouw Alba Heijdenrijk: Dat bedoel ik niet. Wat ik bedoel, is dat er een plan lag om op de Lange Slagenstraat te gaan zitten. Wat dat ons zou gaan kosten, even los van de subsidie, lag er toen ook niet onder. Mevrouw Hamann: Maar er zijn allemaal stukken nagezonden, ook met financiële onderbouwingen. Er is dus best wel wat uitgewerkt, waarvoor dank aan de wethouder. Maar ik ben het met u eens dat het misschien niet allemaal een schoonheidsprijs verdient; dat heb ik zonet ook gezegd. Het is ook snel gegaan, de subsidie is tijdelijk beschikbaar, dus ik snap dat heel goed. Soms gaat een voorstel misschien met stoom en kokend water de deur uit. Het heeft tot grote weerstand geleid bij de huidige huurders in het gebouw, die van alles in het werk hebben gesteld om deze gemeenteraad op andere gedachten te brengen; dat hebben we allemaal gemerkt.

De huidige huurders zijn natuurlijk ook allemaal hartstikke leuk, het gaat er ook niet om dat we dat niet goed vinden of zoDe voorzitter: Ik heb twee interrupties. Allereerst de heer Houtepen. De heer Houtepen: Dank u wel, voorzitter. In het raadsvoorstel stond dat, als het beschikbare budget, waaraan ook mevrouw Hamann refereert, niet toereikend zou zijn, gekeken zou worden naar een ander plan. Volgens mij was er dus helemaal geen gebrek aan financiële onderbouwing. Er was een budget beschikbaar, het was duidelijk waar dat budget vandaan kwam en er stond duidelijk een soort ontbindende voorwaarde in het voorstel, namelijk dat, als het budget niet toereikend was, gekeken zou worden naar een ander plan, zijnde het plan B tot en met Z waaraan gerefereerd werd door de wethouder. De voorzitter: Mevrouw Alba Heijdenrijk. Mevrouw Alba Heijdenrijk: Dat klopt en die financiële onderbouwing betreft een overschrijding van een ton. De voorzitter: De heer Houtepen en daarna de heer Boutachkourt. De heer Houtepen: Ja, excuus, ik moest er even over nadenken. Ik begrijp niet zo goed waar u het over heeft. Mevrouw Alba Heijdenrijk: De financiële onderbouwing die is toegevoegd door het adviesbureau betreft een overschrijding van een ton. De heer Houtepen: Maar dat doet toch niks aan het raadsvoorstel en aan de manier waarop het is opgebouwd?

B - 18

Mevrouw Alba Heijdenrijk: Wel als het gaat over de Lange Slagenstraat. De voorzitter: Volgens mij was uw vraag: hoe kunt u ermee omgaan dat het de ene keer zonder financiële onderbouwing is en de andere keer met financiële onderbouwing? De heer Houtepen gaf daarop aan dat in het voorstel wel degelijk aandacht was voor de financiën, namelijk dat het binnen de financiële grenzen van de Rijkbijdrage moet blijven en dat anders gezocht wordt naar een andere locatie. Dat antwoord hebt u in ieder geval gekregen. Daarna ontstond wat verwarring, maar dat moeten we er dan misschien maar even uitknippen. De heer Boutachkourt. De heer Boutachkourt: Dank u wel, voorzitter. Het klopt inderdaad dat in de conclusie van het rapport staat dat het budget waarschijnlijk niet toereikend is. Ik neem dan ook aan dat de heer Houtepen straks tegen het raadsvoorstel zal stemmen, want dat was de ontbindende voorwaarde volgens mij. Daarnaast wil ik nog even wat rectificeren. Mevrouw Hamann gaf zojuist aan dat er in de vorige raadsvergadering geen meerderheid was die de ISK in één gebouw wilde hebben. Volgens mij hebben wij juist bijna allemaal gezegd dat we daar wél voorstander van waren, alleen niet in dit gebouw. U kunt er de notulen op nalezen. De voorzitter: Het is goed dat nog even na te kijken, voor wie dat wenst. Ik kijk nog even rond.

Wie wenst nog meer het woord? Allereerst de heer Van der Geest. De heer Van der Geest: Voorzitter. Het is een beetje gek dat we met een voorstel bezig zijn waarvoor de aanleiding was de subsidie die we hebben gekregen van het Rijk, en dat ineens blijkt, ook op de Zeepkist nu, dat men in drie gebouwen zit die niet voldoen en eigenlijk nu gaan verhuizen, misschien wel naar een pand op de Lange Slagenstraat dat op het oog is, dat ook niet helemaal voldoet volgens alle richtlijnen, maar waarbij ik er wel van overtuigd ben, wat ik de vorige keer ook al zei, dat het voldoende is om, nou ja de komende drie à vijf jaar te overbruggen. Het is een forse investering van ruim een miljoen, die we hebben, misschien nog met een kleine overschrijding, als we de bouwkosten nu zien, maar het is wat ons betreft nog steeds de meest logische keuze om dit te doen. Het amendement dat door de vier partijen is ingediend vind ik sympathiek. Ik zou dat eigenlijk willen zien als plan B of C als dit plan niet lukt, maar daar voorziet het amendement niet in, want dat schrapt eigenlijk direct plan A. Daarom zullen wij er ook niet mee instemmen. Dat heeft overigens ook te maken met de locaties die worden voorgesteld. Zoals mevrouw Hamann zojuist aangaf, is de Lange Slagenstraat een goede locatie, juist met het oog op het OV, waardoor de leerlingen minder lestijdverlies hebben.

Deze locaties liggen wel heel fors daarvandaan. Ik ben ook benieuwd naar de reactie van de wethouder hierop, want eerder heb ik ambtelijk nagevraagd wat dit soort units doen in de huur, omdat we ze volgens mij ook al elders in de stad hebben staan bij een onderwijslocatie, en dat was ruim boven het budget, in ieder geval ruim boven het miljoen. In ieder geval is de conclusie volgens mij, en kan het college daar ook mee verder, dat we, nog los van deze tijdelijke huisvesting, op zoek gaan naar een vaste locatie, misschien wel te koppelen aan de 150 vluchtelingen die we blijven opvangen als raad, die hebben we ook in de kleinschalige opvang, om daar ook gelijk de onderwijshuisvesting B - 19