2020-724512 Was-wordt-lijst APV en Verordening Winkeltijden 2021.docx

4. Een vergunning bedoeld in het tweede lid kan worden geweigerd: a. iIndien de handelsreclame, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; b. in het belang van de verkeersveiligheid; of c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van eende in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 5. De weigeringsgrond van het vijfde vierde lid, onder a, geldt niet voor bouwwerken.

Toelichting: Vierde lid betreft een correctie van de omschrijving en in het vijfde lid een correctie van een verwijzing. Artikel 5:2 (Voertuigen van autobedrijf en dergelijke), vijfde lid 5. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

5. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Artikel 5:3 (Te koop aanbieden van voertuigen), derde lid

WAS

WORDT

3. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

3. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Artikel 5:6 (Kampeermiddelen en andere voertuigen), vierde lid 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

4. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Artikel 5:7 (Reclamevoertuigen), derde lid 3. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

3. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Artikel 5:8 (Grote voertuigen), zesde lid 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

6. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Artikel 5:13 (Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving), vierde lid 4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

4. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op de wijziging van de artikelen 5:2, 5:3, 5:6, 5:7, 5:8 en 5:13: Redactionele verbetering. Artikel 5:14 (Definitie), tweede lid, onder b b. het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel het aanbieden van diensten op jaarmarkten en markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet of artikel 5:22;

b. het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel het aanbieden van diensten op jaarmarkten en markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder gh, van de Gemeentewet of artikel 5:22;

Toelichting: Correctie van de verwijzing naar artikel 160 Gemeentewet.

WAS

WORDT

Artikel 5:15 (Ventverbod), vijfde lid 5. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene Wet Bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

5. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene Wet Bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting: Redactionele verbetering. Artikel 5:17 (Definitie), tweede lid, onder a

a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet;

a.

een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en aanhef en onder gh, van de Gemeentewet;

Toelichting: Correctie van de verwijzing naar artikel 160 Gemeentewet. Artikel 5:18 (Standplaatsvergunning en weigeringsgronden), vierde lid 4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

4. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting: Redactionele verbetering. Artikel 5:22 (Definitie), tweede lid, onder a a. een markt of jaarmarkt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet;

a. een markt of jaarmarkt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder gh, van de Gemeentewet;

Toelichting: Correctie van de verwijzing naar artikel 160 Gemeentewet. Artikel 5:24a (Verbod op magneetvissen)

WAS

WORDT 1. Het is verboden om in de openbare wateren die liggen binnen het gebied dat door het college is aangewezen met een magneet te vissen dan wel anderszins met een magneet of enige techniek met vergelijkbare werking de waterbodem af te zoeken naar voorwerpen. 2. Het college kan ontheffing verlenen van dit verbod. 3. Het verbod is niet van toepassing op medewerkers van de Lingehaven, Nationale Politie, Defensie en Waterschappen. 4. Het college kan bij afzonderlijk besluit het verbodsgebied zoals bedoeld in het eerste lid aanpassen. 5. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting: Toevoeging nieuw artikel. Kabels die in het water op diverse plekken liggen, kunnen door het magneetvissen omhoog worden gehaald. Het magneetvissen zorgt in deze gevallen voor gevaarlijke situaties. Bij diverse gemeenten in Nederland is het verbod op magneetvissen in de APV opgenomen, omdat magneetvissers explosieven uit de Tweede Wereldoorlog omhoog haalden. Artikel 5:32 (Crossterreinen), eerste lid 1. Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.

1. Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets te crossen buiten wedstrijdverband, een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.

Toelichting: Er zijn gemeenten met een terrein (in het buitengebied) waar incidenteel een paar uurtjes gecrost wordt met brommers. Het crossen is puur recreatief, dus niet ter voorbereiding op wedstrijden. Om hiertegen te kunnen optreden bij (geluids)overlast hebben stelt de VNG in de model-APV voor om het crossen buiten wedstrijdverband aan het eerste lid toe te voegen. Het uitgangspunt is dat wij aansluiten bij de model-APV van de VNG. Artikel 5:36 (Verboden plaatsen), vierde lid

WAS

WORDT

4.

4. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting: Redactionele verbetering. Artikel 6:1 (Sanctiebepaling), tweede lid 2. In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing bij overtreding van artikel 2:11, 2:12, 4:11 en 4:15.

2. In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing bij overtreding van artikel 2:11 als sprake is van een omgevingsvergunningplichtige activiteit, 2:12, 4:11 en 4:15.

Toelichting: Verduidelijking van de tekst, door het verbod te duiden als omgevingsvergunningplichtige activiteit. Artikel 6:4 (Intrekking oude verordening) De Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Gorinchem van 2014 wordt ingetrokken.

De Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Gorinchem van 20194 wordt ingetrokken.

Toelichting: De APV 2019 wordt ingetrokken en heeft tot gevolg dat het jaartal van 2014 naar 2019 moet worden aangepast.

Was-wordt-lijst Verordening winkeltijden gemeente Gorinchem 2021 WAS

WORDT

Artikel 3 (Vrijstellingen voor bepaalde branches of categorieën) Voor de in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt, onverminderd het bepaalde in artikel 2 onder b., een vrijstelling:

Voor de in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt, onverminderd het bepaalde in artikel 2 onder b., van 06:00 uur tot 22:00 uur een vrijstelling:

WAS

WORDT

Toelichting: Toevoeging van de tijden 06:00 uur - 22:00 uur. Hiermee wordt de vrijstelling voor bepaalde branches gelijkgetrokken met de algemene openingstijden van 06:00 uur tot 22:00 uur. Deze openingstijden gelden op grond van de Winkeltijdenwet, op maandag tot en met zaterdag. In de huidige situatie geldt dat de in artikel 3 van de Verordening winkeltijden gemeente Gorinchem 2018 vrijgestelde branches en categorieën, (in theorie) 24 uur op zondagen open mogen zijn. Dit is, onder andere vanwege de zondagsrust, onwenselijk. Artikel 4 (Individuele ontheffingen), tweede lid, aanhef en onder e., en derde lid, aanhef en onder a.: 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor: a. bijzondere gevallen of aangelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; c. tentoonstellingen in kunstateliers en galeries; d. de Gorinchemse Zomerfeesten in de binnenstad Gorinchem, en; e. avond- of nachtwinkels voor werkdagen. 3. Aan de ontheffing wordt de beperking verbonden dat: a. de avond- en nachtwinkel een winkel is waar uitsluitend of hoofdzakelijk eeten drinkwaren plegen te worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet; b.

de ontheffing persoonsgebonden, locatie gebonden en niet overdraagbaar is. 4. Verder kan aan de ontheffing beperkingen worden verbonden over: a. de periode waarvoor de ontheffing geldt; b. de goederen die mogen worden verkocht, en; c. de branches of categorieën van winkels waarvoor de ontheffing geldt;

1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor: a. bijzondere gevallen of aangelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; c. tentoonstellingen in kunstateliers en galeries; d. de Gorinchemse Zomerfeesten in de binnenstad Gorinchem, en; e. avond- of nachtwinkels voor werkdagen. 3. Aan de ontheffing wordt de beperking verbonden dat: a. de avond- en nachtwinkel een winkel is waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet; de ontheffing persoonsgebonden, locatie gebonden en niet overdraagbaar is. 4. Verder kan aan de ontheffing beperkingen worden verbonden over: a. de periode waarvoor de ontheffing geldt; b. de goederen die mogen worden verkocht, en; c. de branches of categorieën van winkels waarvoor de ontheffing geldt;

WAS

WORDT

5. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie, de veiligheid, het verkeer of de openbare orde in de omgeving van de winkel, of in de omgeving van de plaats waar de goederen worden verkocht, op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloedt indien de aanvraag om ontheffing wordt ingewilligd.

5. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie, de veiligheid, het verkeer of de openbare orde in de omgeving van de winkel, of in de omgeving van de plaats waar de goederen worden verkocht, op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloedt indien de aanvraag om ontheffing wordt ingewilligd.

Toelichting: In 2018 vond de laatste herziening van de Verordening winkeltijden gemeente Gorinchem plaats. In de verordening is conform de modelverordening winkeltijden 2013 van de VNG opgenomen dat het college bevoegd is om ontheffingen voor avond- en nachtwinkels te verlenen. Het college is van mening dat avond- en nachtwinkels een mogelijk een negatief effect hebben op, onder andere de, woon- en leefsituatie in de gemeente Gorinchem. Rekening houdend met de omstandigheid dat supermarkten en andere winkels op grond van de Winkeltijdenwet op werkdagen tussen 06.00 uur en 22.00 uur open mogen zijn en het feit dat wij geen avond- en nachtwinkels in de gemeente Gorinchem hebben die na 22.00 uur nog open zijn, stelt het college aan de gemeenteraad voor om de ontheffingsbevoegdheid voor avond- en nachtwinkels (voor de tijden naar 22.00 uur) in de Verordening winkeltijden gemeente Gorinchem 2018 te laten vervallen. In de huidige situatie is het voor het college bijna onmogelijk om een aanvraag voor een avond- en nachtwinkel te weigeren. Op het moment dat de collegebevoegdheid om een ontheffing voor een avond- en nachtwinkel niet meer in de Verordening winkeltijden gemeente Gorinchem 2021 op te nemen. In dat geval hoeft het college geen ontheffing meer te verlenen, omdat het college deze bevoegdheid niet meer heeft.