2. Concept jaarverslag jaarrekening 2025 GR Avres Herzien

Jaarstukken 2025 Gemeenschappelijke regeling Avres

Pagina 1 van 88 JAARVERSLAG 2025

Indeling

Avres in beeld

Samenvatting

Inkomensondersteuning en schulddienstverlening

Balans en de toelichting

Financieel resultaat

Werken aan ontwikkeling & arbeidstoeleiding

Rechtmatigheidsverantwoording

Realisatie gemeentelijke bijdrage

Ontwikkeling werkt!

Voorstel resultaat bestemming

Bedrijfsvoering

Paragrafen

Staat van baten en lasten

Pagina 2 van 88 JAARVERSLAG 2025

Voorwoord 2025 was een jaar waarin bestaanszekerheid voor veel mensen opnieuw voelbaar onder druk we stond. Tegelijk zagen we in onze regio kansen: werkgevers zoeken mensen, inwoners willen vooruit en partners in het sociaal domein zoeken elkaar steeds sneller op. In dat spanningsveld levert Avres dagelijks een praktische bijdrage: we zorgen dat het vangnet werkt én bouwen verder aan routes die mensen weer perspectief geven. We merken dat de instroom in de bijstand toeneemt, mede door de taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Achter die ontwikkeling zitten mensen die een nieuw bestaan opbouwen. Voor hen is inkomenszekerheid de basis, maar niet het eindpunt. Daarom combineren we inkomen met begeleiding, taal, ontwikkeling en waar mogelijk werk. We doen dat menselijk en doelgericht: helder over rechten en plichten, ruimhartig waar het kan en precies waar het moet. Ook op armoedebestrijding en schulddienstverlening maken we het verschil. Niet door regelingen alleen ‘aan te bieden’, maar door drempels weg te nemen: begrijpelijke informatie, vindbaarheid, snelle afhandeling en samenwerking met partners. Zo komt ondersteuning op tijd – voordat kleine zorgen grote problemen worden. En via Leergeld maken we voor kinderen heel concreet wat ‘meedoen’ betekent: sport, cultuur en schoolactiviteiten die anders niet vanzelfsprekend zijn.

Binnen Werk en Ontwikkeling Werkt! hebben we verder gebouwd aan een stevige sociale infrastructuur. We bieden inwoners een plek om te leren in de praktijk, werkritme op te bouwen en vertrouwen te krijgen in eigen kunnen. Voor werkgevers zijn we een betrouwbare partner: kwaliteit, continuïteit en eerlijke prijzen, mét oog voor ontwikkeling. De resultaten laten zien dat dit werkt. Tot slot hebben we in 2025 koers bepaald richting 2030. Dat deden we samen: met medewerkers, ondernemingsraad, cliëntenraad, gemeenten en partners. Die brede betrokkenheid maakt dat onze koers niet alleen richting geeft, maar ook energie losmaakt. Met vertrouwen kijken we vooruit: naar een Avres die wendbaar blijft, mensgericht werkt en aantoonbaar maatschappelijke waarde toevoegt.

Pagina 3 van 88 JAARVERSLAG 2025

Inhoud Deel 1................................................................................................................................................................................................................................................. 7 JAARVERSLAG 2025 ........................................................................................................................................................................................................................... 7 1.1 Samenvatting............................................................................................................................................................................................................................... 8 1.2 Avres in beeld ............................................................................................................................................................................................................................ 10 1.3 Factsheet financiën ...................................................................................................................................................................................................................

11 1.4 Financieel resultaat ................................................................................................................................................................................................................... 12 1.5 Voorstel resultaatbestemming .................................................................................................................................................................................................. 16 1.6 Thema’s ..................................................................................................................................................................................................................................... 18 1.6.1 Verantwoording inkomensondersteuning en schulddienstverlening .................................................................................................................................... 18 1.6.1.1 Wat hebben we gedaan? .................................................................................................................................................................................................. 18 1.6.1.2 Wat hebben we nog meer gedaan? .................................................................................................................................................................................

20 1.6.1.3 Wat hebben we gedaan? .................................................................................................................................................................................................. 22 1.6.2 Verantwoording werk: werken aan ontwikkeling & arbeidstoeleiding ................................................................................................................................. 25 1.6.2.1 Wat hebben we gedaan? .................................................................................................................................................................................................. 25 1.6.2.2 Wat hebben we nog meer gedaan? ................................................................................................................................................................................. 26 1.6.3 Verantwoording ontwikkeling werkt! .................................................................................................................................................................................... 28 1.6.3.1 Wat hebben we gedaan? ..................................................................................................................................................................................................

28 1.6.3.2 Wat hebben we nog meer gedaan? ................................................................................................................................................................................. 31 1.7 Paragrafen ................................................................................................................................................................................................................................. 32 1.7.1 Paragraaf Wet Open Overheid ............................................................................................................................................................................................... 33 1.7.2 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................................................................................................................ 33 1.7.3 Paragraaf financiering ............................................................................................................................................................................................................ 35 1.7.4 Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen ................................................................................................................................................................................

36 1.7.5 Paragraaf verbonden partijen ................................................................................................................................................................................................ 36 Pagina 4 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.7.6 Paragraaf bedrijfsvoering ....................................................................................................................................................................................................... 37 1.7.7 Werkcentrum ......................................................................................................................................................................................................................... 40 1.7.8 Formatieoverzicht .................................................................................................................................................................................................................. 40 1.7.9 Rechtmatigheidsverantwoording ........................................................................................................................................................................................... 41 Deel 2...............................................................................................................................................................................................................................................

42 Jaarrekening 2025 ........................................................................................................................................................................................................................... 42 2.1 Staat van baten en lasten ...................................................................................................................................................................................................... 43 2.2 Overzicht van baten en lasten en de toelichting ................................................................................................................................................................... 43 2.3 Balans en de toelichting ........................................................................................................................................................................................................ 44 2.4 Toelichting op de balans per 31 december 2025 .................................................................................................................................................................. 45 2.4.1 Materiele vaste activa ............................................................................................................................................................................................................

45 2.4.2 Financiele vaste activa............................................................................................................................................................................................................ 46 2.4.3 Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar ............................................................................................................................................. 47 2.4.4 Uitzettingen in ’s Rijks schatkist ............................................................................................................................................................................................. 48 2.4.5 Eigen Vermogen ..................................................................................................................................................................................................................... 49 2.4.6 Voorzieningen verplichtingen, verliezen en risico's ............................................................................................................................................................... 56 2.4.7 Vaste schulden .......................................................................................................................................................................................................................

58 2.4.8 Vlottende passiva ................................................................................................................................................................................................................... 58 2.4.9 Kasgeldleningen...................................................................................................................................................................................................................... 58 2.4.10 Overlopende passiva 2025 ................................................................................................................................................................................................... 58 2.4.11 Niet uit de balans blijkende verplichtingen.......................................................................................................................................................................... 59 2.5 Grondslagen van de financiële verantwoording 2025 .......................................................................................................................................................... 59 2.6 Wet normering topinkomens ................................................................................................................................................................................................

66 2.7 Overzicht restantkredieten en verantwoording investeringen ............................................................................................................................................. 69 2.8 Juridische geschillen .............................................................................................................................................................................................................. 70 Pagina 5 van 88 JAARVERSLAG 2025

2.9 Jaaroverzicht gemeentelijke bijdragen ................................................................................................................................................................................. 70 2.10 Rechtmatigheidsverantwoording ........................................................................................................................................................................................ 73 Bijlage 1: Baten en Lasten per taakveld ......................................................................................................................................................................................... 77 Bijlage 2: Sisa .................................................................................................................................................................................................................................. 78 Bijlage 3: Avres in beeld per gemeente ........................................................................................................................................................................................... 82 Bijlage 4: Meerjarig inzicht volumeontwikkelingen ........................................................................................................................................................................

85 Bijlage 5: Controleverklaring van de onafhankelijke accountant.................................................................................................................................................... 88

Pagina 6 van 88 JAARVERSLAG 2025

Deel 1 JAARVERSLAG 2025 Gemeenschappelijke regeling Avres

Pagina 7 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.1 Samenvatting Inkomensondersteuning en schulddienstverlening In 2025 heeft Avres opnieuw een verbindende rol gespeeld in het versterken van bestaanszekerheid en participatie in Gorinchem, Molenlanden en Vijfheerenlanden. We zien dat meer inwoners een beroep doen op inkomensondersteuning. Een belangrijk deel van die groei hangt samen met de instroom van statushouders, waaronder relatief veel jongeren. Voor deze groep is inkomen een startpunt: we begeleiden hen met duidelijke informatie, realistische stappen en ondersteuning die past bij hun situatie. Daarmee maken we van ‘instroom’ een route naar perspectief. Voor inwoners met een laag inkomen zetten we in op voorkomen en tijdig helpen. Minimaregelingen en bijzondere bijstand werken het best als ze eenvoudig te vinden en te gebruiken zijn. Daarom hebben we extra geïnvesteerd in bekendheid en toegankelijkheid, door informatie over regelingen in begrijpelijke taal aan te bieden, de vindbaarheid over regelingen op de website te vergroten, snelle afhandeling en samenwerkingspartners van infomatie te voorzien zodat zij eenvoudig kunnen doorverwijzen. Ook is de module “bereken je Recht” geheel vernieuwd en zijn onze samenwerkingspartners hiervan op de hoogte gebracht. De samenwerking met Stichting Leergeld is hierbij essentieel: zo zorgen we dat kinderen kunnen meedoen op school en in sport en cultuur.

Meedoen is geen luxe; het is een basisvoorwaarde voor gelijke kansen. In het domein van opvang en ondersteuning hebben we de leefgeldregeling voor Oekraïense ontheemden voortgezet. Daarnaast was de inning van de eigen bijdrage voor werkende ontheemden in de gemeentelijke opvang (Gorinchem en Molenlanden) een nieuwe taak. In een context waarin regels en omstandigheden veranderen, staan wij voor zorgvuldige uitvoering, heldere communicatie en maatwerk waar dat nodig is. Schulden voorkomen is minstens zo belangrijk als schulden oplossen. Met de proactieve aanpak Vroeg Erbij - die in 2025 op dezelfde wijze is uitgevoerd als in 2024 - bereiken we inwoners eerder, in samenwerking met vaste-lastenpartners. In 2025 zijn meerdere preventieve initiatieven gestart, met extra aandacht voor jongeren. Via projecten uit het Ambitiefonds, zoals het Jongerenperspectieffonds en het programma Moneyways (zie verderop), versterken we financiële vaardigheden, verlagen we drempels om hulp te vragen en voorkomen we dat jongeren vroeg vastlopen. Tot slot boden we – op verzoek van Gorinchem en Molenlanden – ondersteuning aan gedupeerden van de toeslagenaffaire. En in Vijfheerenlanden maakten 3.000 huishoudens gebruik van kortingscodes voor openbaar vervoer: een praktische impuls voor mobiliteit, bereikbaarheid en maatschappelijke deelname.

Pagina 8 van 88 JAARVERSLAG 2025

Werk: werken aan ontwikkeling & arbeidstoeleiding De stap naar werk of participatie is voor veel inwoners niet rechtlijnig. Gezondheid, taal, scholing, schulden, opvang of een beperkt netwerk spelen vaak tegelijk. Juist daarom werkt Avres integraal: we combineren inkomenszekerheid met ontwikkeling, begeleiding en een realistisch groeipad. Als gecombineerd werkontwikkelbedrijf bieden we een stevige infrastructuur voor inwoners met een ondersteuningsvraag. In 2025 zijn opnieuw ruim 200 inwoners ingestroomd in ons arbeidstoeleidingsproces. Zij ontwikkelen zich via de Startafdeling, Werkfittrajecten, Ontwikkellijnen en Jobfinding. Door extra expertise toe te voegen (onder andere op de Startafdeling) brengen we mogelijkheden scherper in beeld en kiezen we samen met inwoners de route die past. Waar betaald werk (nog) niet haalbaar is, organiseren we betekenisvolle participatieplekken. Zo bouwen inwoners wél structuur, vaardigheden en maatschappelijke betrokkenheid op – en ontstaat vaak alsnog beweging richting werk. 2025 stond ook in het teken van het Werkcentrum: één plek waar werkgevers, werkenden en werkzoekenden terecht kunnen met vragen over werk, loopbaan en (om)scholing. De bundeling van krachten vergroot toegankelijkheid, versnelt matching en versterkt de regionale arbeidsmarkt.

Samen met partners (doorstroompunten, onderwijs, samenwerkingsverbanden onderwijs DSP regio’s ZHZ Midden-Utrecht, arbeidsmarktregio (plus nauwe samenwerking SDD en Hoeksche Waard – RP ZHZ)), hebben we daarnaast gebouwd aan de implementatie van de Wet van School naar Duurzaam Werk (in werking per 1 januari 2026). Daarmee versterken we de overgang van school naar werk, voorkomen we uitval en bieden we jongeren sneller perspectief.

Ontwikkeling Werkt! Binnen Ontwikkeling Werkt! is een verschuiving zichtbaar in doelgroepen. Het aantal medewerkers met een SW-indicatie neemt af, terwijl beschut werk, wachtlijstbanen en opstapbanen groeien. Tegelijk blijft het aantal inwoners dat zich binnen onze leer- en ontwikkelomgeving ontwikkelt substantieel. In 2025 is het aantal beschutte werkplekken in alle drie gemeenten gegroeid tot boven de landelijke gefinancierde taakstelling. Desondanks kunnen alle inwoners met een positief advies beschut werk door de inzet van wachtlijstbanen, die mede door de gemeenten worden gefinancierd, instromen. Dat is waardevol voor mensen die langere tijd buiten werk stonden én voor jongeren uit praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Daarnaast begeleiden we inwoners met loonkostensubsidie en jobcoaching naar en bij reguliere werkgevers. Zo versterken we duurzame arbeidsdeelname, vergroten we loonwaarde waar mogelijk en blijven we voor werkgevers een betrouwbare partner. Onze marktpositie is sterk door de diversiteit aan opdrachtgevers, het brede werkaanbod en de hoge klanttevredenheid. Ondanks de verschuiving naar doelgroepen met meer begeleiding en lagere opbrengsten per medewerker, is de begrotingsdoelstelling over 2025 behaald. Dat laat zien dat we Pagina 9 van 88 JAARVERSLAG 2025

maatschappelijke opdracht en professionele bedrijfsvoering met elkaar weten te verbinden.

1.2 Avres in beeld

Pagina 10 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.3 Factsheet financiën

Pagina 11 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.4 Financieel resultaat Avres sluit 2025 af met een positief resultaat. Dat is goed nieuws, én het vraagt om duiding. Het positieve resultaat is grotendeels toe te schrijven aan (eenmalig) hogere inkomsten uit rijksmiddelen voor BUIG en LKS. Dit onderstreept een herkenbaar patroon in het sociaal domein: rijksbijstellingen en volumeontwikkelingen kunnen gedurende het jaar flink bewegen. Onze toegevoegde waarde zit hier in financiële expertise: we blijven sturen op realisatie, leggen afwijkingen tijdig uit en houden scherp zicht op structurele versus incidentele effecten. Zo benutten we incidentele meevallers verstandig (bijvoorbeeld voor innovatie en kwaliteitsverbetering) zonder structurele verplichtingen aan te gaan die later niet houdbaar zijn.

Financieel resultaat Avres GR 2025 Taakveld

04. Overhead 05. Treasury 08. Overige baten en lasten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.3 Inkomensregelingen 6.4 Begeleide participatie 6.5 Arbeidsparticipatie

Primaire begroting

Eindejaarsnota

Baten

Baten

Lasten

Saldo

Lasten

Saldo

Realiteit 2025

Verschil

Baten

Baten

Lasten

Saldo

Lasten Saldo

137

-9.164

-9.027

863

-13.477

-12.613

1.202

-14.951

-13.749

339

-1.474

-1.136

199

0

199

187

-10

177

194

-4

190

7

6

13

0

-550

-550

78.333

-35

78.299

78.605

-4

78.602

272

31

303

842

-540

302

842

-842

0

842

-860

-19

0

-19

-19

47.242

-43.148

4.094

342

-50.441

-50.098

1.672

-51.673

-50.000

1.330

-1.232

98

19.276

-16.945

2.331

8.370

-19.931

-11.561

5.041

-16.089

-11.048

-3.329

3.842

513

32

-3.894

-3.862

-332

92

-240

87.588 -87.475

113

-1.714

1.246

-468

0

493

-232

0

-232

88.081 -87.475

606

-1.946

1.246

-700

7.821

-5.170

2.651

364

-3.986

-3.622

Saldo Baten en Lasten

75.517

-75.516

0

89.302

-88.721

581

010. Mutaties reserves

500

0

500

725

0

725

Gerealiseerd resultaat

76.017

-75.516

500

90.027

-88.721

1.306

493

Het positieve resultaat over 2025 is grotendeels toe te schrijven aan (eenmalige) hogere inkomsten uit Rijksmiddelen voor BUIG en LKS.

Pagina 12 van 88 JAARVERSLAG 2025

Onderstaand is de verdeling van het resultaat naar structureel en incidenteel. Als incidenteel zijn aangemerkt: DVO’s en vrijval vanuit mutatie reserves. Baten en Lasten

Baten Lasten Reserve budgetoverheveling Inkomen (baten) Totaal

Realisatie 2025 Totaal Incidenteel

88.064 -87.475 17

2.729 -2.729 17

606

17

Commentaar Incidenteel Structureel

85.335 -84.746 Mutatie Reserves 589

Pagina 13 van 88 JAARVERSLAG 2025

Activa & Passiva Aan passiva zijde is het balans totaal afgenomen doordat we het resultaat van 2024 voor een groot gedeelte (3.6 mln) hebben uitgekeerd aan de 3 gemeentes. Door het uitkeren van dit resultaat is het banksaldo aan de activa zijde, in de vorm van schatkistbankieren, afgenomen. Verkorte balans gemeenschappelijke regeling Avres

ACTIVA (bedragen x €1.000) VASTE ACTIVA Materiële vaste activa Financiële vaste activa

Totaal vaste activa

31-12-2025 31-12-2024 PASSIVA (bedragen x €1.000)

31-12-2025 31-12-2024

10.052 264

VASTE PASSIVA 9.974 Eigen vermogen 282 Resultaat boekjaar Voorzieningen

11.364 606 161

11.358 4.163 235

10.316

10.256 Totaal vaste passiva

12.131

15.756

9.881

7.757

VLOTTENDE ACTIVA

VLOTTENDE PASSIVA

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar

12.002

12.720 Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar

Liquide middelen (kas, banksaldi) Overlopende activa

304

313

490

913 Overlopende passiva

1.101

689

Totaal vlottende activa TOTAAL ACTIVA

12.796 23.113

13.946 Totaal vlottende passiva 24.202 TOTAAL PASSIVA

10.982 23.113

8.446 24.202

Pagina 14 van 88 JAARVERSLAG 2025

Overzicht uitkomsten minimabeleid, verstrekkingen bijzondere bijstand De onderstaande tabellen bieden inzicht in de verstrekkingen gedurende 2025 met betrekking tot het Minimabeleid en het leefgeld voor Oekraïners. Voor het leefgeld voor Oekraïners is sprake van een daling ten opzichte van 2024, als gevolg van aangescherpte verstrekking criteria.

Oekraïne: verstrekkingen en uitvoeringskosten Bedragen *€1.000 Oekraïne verstrekkingen Oekraïne uitvoeringskosten Totaal uitgaven Oekraïne

Gorinchem

Inkomensvoorziening minimabeleid, bijzondere bijstand Bedragen *€1.000 Budget bijzondere bijstand/ Minima Realisatie bijzondere bijstand/ Minima Ontvangsten debiteuren Sociaal medische indicatie (SMI) Ontvangsten SMI Totaal uitgaven bijzondere bijstand minima Saldo budget (na wijziging) versus realisatie

Molenlanden Vijfheerenlanden 175 76 251

145 39 183

Gorinchem

Totaal

181 68 249

Molenlanden

De tabel geeft de ingezette armoede - en inkomensvoorziening per gemeente weer

500 183 683

Vijfheerenlanden

Totaal

2.700

1.150

2.500

6.350

2.618 -139 121 -10 2.590 110

1.014 -96 105 -1 1.022 128

2.522 -138 276 -5 2.655 -155

6.155 -373 502 -16 6.267 83

Pagina 15 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.5 Voorstel resultaatbestemming Het dagelijks bestuur heeft bij het beoordelen van het positieve exploitatieresultaat van € 606K en de bestemming daarvan zorgvuldig gekeken naar het weerstandsvermogen en de actuele risico’s. In de paragraaf “Weerstandsvermogen en Risicobeheersing” uit de jaarrekening blijkt dat de geïdentificeerde risico’s voldoende worden afgedekt door het weerstandsvermogen. De dekkingsgraad ligt daarbij ruimschoots boven de vastgestelde ondergrens van 140%. Gelet hierop acht het dagelijks bestuur een aanvullende dotatie aan de algemene reserve op dit moment niet noodzakelijk. Tegelijkertijd ziet het dagelijks bestuur dat zich richting 2026 twee concrete en substantiële risico’s aandienen die om gerichte (tijdelijke) beheersmaatregelen vragen. Waar het weerstandsvermogen de financiële impact van risico’s kan opvangen, is voor deze onderwerpen vooral tijdige inzet nodig om kans en impact te beperken. Daarom stelt het dagelijks bestuur voor om het positieve resultaat over 2025 te bestemmen via de vorming van een bestemmingsreserve. Het eerste aandachtspunt betreft de toenemende instroom van statushouders in de bijstand en de maatschappelijke en financiële effecten die hiermee samenhangen. De stijging van het aantal inburgeraars in de bijstand is rechtstreeks gekoppeld aan de door het Rijk opgelegde taakstelling voor de huisvesting van statushouders.

Gemeenten hebben de afgelopen maanden extra ingezet op het inlopen van achterstanden binnen deze taakstelling, wat zich direct vertaalt in een hogere instroom in het bijstandsbestand. Door de relatief lage bijstandsdichtheid in onze gemeenten heeft de instroom van statushouders een bovengemiddelde impact op het bijstandsbestand. Hoewel het aannemelijk is dat deze ontwikkeling (gedeeltelijk) wordt gecompenseerd via de meicirculaire, beschouwt het dagelijks bestuur deze compensatie niet als een vanzelfsprekende of structureel robuuste oplossing voor de langere termijn. De compensatie via het gemeentefonds volgt immers de feitelijke uitgaven, maar biedt geen zekerheid over de mate en de duur waarin toekomstige instroom blijvend wordt gecompenseerd. Bovendien is het behoud van onze huidige positie als voordeelgemeente geen gegeven. Zonder aanvullende en tijdige sturing bestaat het risico dat de instroom van statushouders leidt tot een structureel hoger bijstandsvolume, met langdurige bijstandsafhankelijkheid tot gevolg. Op dat moment verschuift Avres van een gunstige naar een meer kwetsbare uitgangspositie binnen de BUIGsystematiek. Het dagelijks bestuur acht het daarom noodzakelijk om actief in te zetten op een versnelling in participatie en uitstroom.

Juist door nu maatregelen te treffen die de verblijfsduur in de bijstand beperken, wordt niet alleen het huidige volume beheerst, maar wordt ook voorkomen dat toekomstige compensatie noodzakelijk wordt om structurele nadelen te dempen. Deze proactieve aanpak is erop gericht om de bestaande financiële positie en relatieve voordelen duurzaam te behouden. Het dagelijks bestuur kiest er daarom nadrukkelijk voor om deze ontwikkeling niet primair te benaderen als een risico dat achteraf moet worden opgevangen via het weerstandsvermogen, maar als een vraagstuk waarop nu proactief kan en moet worden gestuurd. Voorgesteld wordt om een incidenteel deel van het exploitatieoverschot in te zetten voor een tijdelijk actieplan met een versnellingskarakter, gericht op het versterken van de begeleiding en ontwikkeling van statushouders. Doel van dit actieplan is om inburgeraars eerder en intensiever te laten starten met duale trajecten, sneller te laten participeren en daarmee de instroomduur en verblijfsduur in de bijstand te verkorten. Door vanaf de start sterker te sturen op participatie en werk Pagina 16 van 88 JAARVERSLAG 2025

en door trajecten efficiënter in te richten. Dit bevordert een versnelde ontwikkeling richting zelfstandigheid en vergroot de maatschappelijke deelname. Met deze tijdelijke versnellingsaanpak zet Avres een concrete stap in het begeleiden van een groeiende, anderstalige doelgroep, onder meer door: • het inrichten van passende begeleidings- en participatieplekken voor inburgeraars binnen de bestaande infrastructuur van Avres; • het vrijmaken van extra capaciteit voor persoonlijke begeleiding en het intensiveren van de samenwerking met ketenpartners zoals vluchtelingenwerk en aanbieders van taalonderwijs; • het versterken van de werkvloer als leeromgeving voor zowel arbeidsvaardigheden als taal. Deze aanpak vraagt incidenteel om extra inzet van capaciteit, expertise en middelen. Het dagelijks bestuur is er echter van overtuigd dat deze investering zich op middellange en lange termijn terugverdient in de vorm van snellere maatschappelijke participatie, een kortere bijstandsduur, hogere uitstroom en daarmee een structureel lager bijstandsvolume. Juist door nu tijdelijk te investeren in versnelling en kwaliteit wordt voorkomen dat deze ontwikkeling zich in de toekomst vertaalt in een structureel probleem waarvoor steeds opnieuw reactief financiële ruimte moet worden gezocht. Het tweede risico heeft betrekking op informatiebeveiliging en Cyberwetgeving.

Dit omvat onder meer bedreigingen en kwetsbaarheden die op het vlak van informatiebeveiliging kunnen optreden. De recente GAP-analyse op het terrein van informatiebeveiliging laat zien dat aanvullende en gerichte inspanningen nodig zijn om Avres weerbaarder te maken tegen actuele en toenemende digitale dreigingen. Dit raakt niet alleen de bescherming van informatie, maar ook de continuïteit en betrouwbaarheid van onze dienstverlening. Op basis van deze analyse kiest Avres er bewust voor om dit onderwerp niet alleen als een risico te beschouwen waarbij pas achteraf weerstandscapaciteit nodig is, maar juist nu al actief te sturen op structurele beheersmaatregelen. We willen dit jaar, vooruitlopend op toekomstige wetgeving, zo goed mogelijk en met een doordachte aanpak aan de slag met de implementatie van de BIO2- en NIS2richtlijnen. Door het versneld en gericht inzetten van capaciteit op het gebied van informatiebeveiliging worden de in de GAP-analyse geïdentificeerde kwetsbaarheden stap voor stap gemitigeerd en worden duurzame verbeteringen in beleid, organisatie en uitvoering gerealiseerd. Hiermee bouwt Avres dit jaar nadrukkelijk aan een stevig fundament voor naleving van toekomstige wetgeving en wordt voorkomen dat digitale weerbaarheid vooral reactief moet worden gefinancierd of opgevangen via het weerstandsvermogen.

Deze aanpak past bij de ambitie van Avres om ontwikkelingen niet af te wachten, maar tijdig en beheerst te anticiperen op maatschappelijke, technologische en wettelijke veranderingen. Het dagelijks bestuur is van oordeel dat het inzetten van het positieve resultaat voor beide risico’s bijdraagt aan een toekomstbestendige en robuuste organisatie en verzoekt het algemeen bestuur in te stemmen met deze voorgestelde resultaatbestemming.

Pagina 17 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.6 Thema’s 1.6.1 Verantwoording inkomensondersteuning en schulddienstverlening Taakveld 63 inkomensregelingen Inkomensverstrekking Inkomensverstrekking Inwoners die (tijdelijk) niet of onvoldoende in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien, kunnen bij Avres terecht voor passende inkomensondersteuning. Daarmee waarborgen we niet alleen financiële stabiliteit, maar voorkomen we ook dat stress en onzekerheid doorwerken naar andere leefgebieden zoals gezondheid, wonen en gezin. Avres voert verschillende regelingen uit: algemene bijstand (Participatiewet), IOAW/IOAZ, BBZ voor ondernemers, studietoeslag voor jongeren met een arbeidsbeperking en minimaregelingen en bijzondere bijstand voor inwoners met een laag inkomen. Zo bieden we een stevig fundament waarop inwoners weer kunnen bouwen. Landelijk zien we dat het bijstandsvolume na een periode van daling weer toeneemt sinds 2023. Dat beeld zien we ook terug in onze regio. In 2025 is het aantal bijstandsuitkeringen licht gestegen. Een belangrijk deel van de instroom hangt samen met de taakstelling statushouders. Voor deze groep is de stap naar werk vaak groter, maar tegelijk is het een periode waarin een nieuwe start mogelijk is. Onze inzet is erop gericht om die start te versnellen: met heldere routes, passende begeleiding en samenwerking met partners rond taal, inburgering en werkgevers.

1.6.1.1 Wat hebben we gedaan? KENGETALLEN Aantal uitkeringen BUIG stand 31-12-2025 + mutatie in % t.o.v. 31-12-2024 (bron Benchmark december 2025) Gebruik minimaregelingen excl. collectieve zorgverzekering Kinderen laten participeren door inzet minimaregelingen

Avres

25 t.o.v. 24%

25 t.o.v. 24 % GOR

25 t.o.v. 24% MOL

VHL

25 t.o.v. 24%

1910

2,3%

809

-0,4%

369

3,1%

732

5,0%

3081

1,9%

1414

1,4%

456

-1,1% 1211

3,4%

2242

-0,8%

697

-1,7%

463

-0,2% 1082

-0,6%

Pagina 18 van 88 JAARVERSLAG 2025

Diverse inkomensregelingen In 2025 is het aantal uitkeringen algemene bijstand licht gestegen. De instroom van statushouders is hierbij bepalend: zij vormen inmiddels een substantieel deel van de nieuwe aanvragen en hun aandeel in de bijstand groeit (van 16% naar 20%). Deze toename is het afgelopen jaar verder versneld doordat de gemeenten Vijfheerenlanden en Molenlanden een inhaalslag hebben gemaakt op hun taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Tegelijkertijd zien we dat ook het aantal jongeren in de bijstand licht toeneemt, een ontwikkeling die aansluit bij een landelijke trend. Jongeren vormen inmiddels 14% van het totale bijstandsbestand; ongeveer de helft van hen is statushouder. Landelijk en ook in onze regio speelt mee dat jongeren vaker te maken hebben met een kwetsbare overgang van school naar werk, flexibele en tijdelijke banen die verdwijnen, en een gebrek aan recente werkervaring. In combinatie met schulden, huisvestingsproblemen of taalachterstanden vergroot dit de kans op instroom in de bijstand. Voor veel jongeren en statushouders is deze fase echter ook het moment waarop perspectief kan ontstaan: taal leren, een netwerk opbouwen en de eerste stappen richting werk zetten. Dat vraagt om intensievere begeleiding en realistische tussenstappen. Juist daar voegen wij waarde toe.

Samen met gemeenten en partners in de regio ontwikkelen we gerichte aanpakken die jongeren helpen om zo snel mogelijk weer richting werk, opleiding of duurzame participatie te bewegen, zoals de uitvoering van de wet van school naar duurzaam werk We vertalen regels naar begrijpelijke keuzes, brengen kansen in beeld en organiseren ondersteuning die het tempo verhoogt. Minimaregelingen en bijzondere bijstand Armoede voorkomen begint vaak met iets eenvoudigs: weten dat een regeling bestaat en er zonder drempels gebruik van kunnen maken. Daarom hebben we in 2025 extra ingezet op bekendheid en toegankelijkheid, onder andere door tools bereken uw recht en extra aandacht op social media (het ontwikkelen van specifieke content in de vorm van video's (onder andere over het adviespunt zelfstandigen) en het posten hiervan). Dat zien we terug in het gebruik van minimaregelingen, dat met 2% is toegenomen. Het verschil dat we maken zit in ‘op tijd’: ondersteuning die vroeg komt, voorkomt grotere problemen later. Kinderen laten participeren Ieder kind verdient gelijke kansen om mee te doen. Via Stichting Leergeld maken we sport, cultuur en schoolactiviteiten bereikbaar voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen. Dit werkt preventief: meedoen vergroot zelfvertrouwen, sociale verbondenheid en gezondheid.

Daarmee investeren we in de toekomst van kinderen én in de veerkracht van onze samenleving. Tegemoetkoming kinderopvang (SMI) Wanneer kinderopvang noodzakelijk is vanwege sociaal-medische omstandigheden, ondersteunen we ouders met een tegemoetkoming. Dat biedt rust en ruimte – voor herstel, zorg en het zetten van stappen richting participatie.

Pagina 19 van 88 JAARVERSLAG 2025

Adviespunt Zelfstandigen Zelfstandigen die tijdelijk klem lopen, hebben vooral behoefte aan snelle duidelijkheid. Het Adviespunt Zelfstandigen helpt bij vragen over inkomen, schulden en (om)scholing. Onze toegevoegde waarde is dat we snel ordenen, opties helder maken en samen een route kiezen die escalatie voorkomt. In 2025 is het aantal aanvragen bij het Adviespunt met 16% gedaald. Deze ontwikkeling past bij huidige landelijke trends, waarin het aantal acute ondersteuningsvragen onder zelfstandigen afneemt. Dit hangt samen met een stabilisering van de economie na eerdere onzekerheden, het aantrekken van de arbeidsmarkt en het feit dat een deel van de zelfstandigen inmiddels structurele keuzes heeft gemaakt, zoals doorgaan in loondienst, bedrijfsbeëindiging of herstructurering van de onderneming. Tegelijkertijd zien we dat de zelfstandigen die zich wél melden, vaker complexere vraagstukken hebben. Dat onderstreept het belang van gerichte, deskundige ondersteuning op het juiste moment. 1.6.1.2 Wat hebben we nog meer gedaan? Tijdelijke leefgeldregeling Oekraïense ontheemden uitgevoerd Sinds 2022 voeren we de leefgeldregeling uit. Door wijzigingen in de regeling en doordat meer mensen zijn gaan werken, is het aantal verstrekte leefgelduitkeringen gedaald.

Nieuw in 2025 is de inning van de eigen bijdrage bij werkende ontheemden in de gemeentelijke opvang in Gorinchem en Molenlanden. In een omgeving waarin regels en omstandigheden veranderen, staat Avres voor een uitvoering die zorgvuldig en voorspelbaar is. Dat betekent: duidelijke uitleg, betrouwbare processen en maatwerk als innen tot onredelijke knelpunten leidt. De gemeente Vijfheerenlanden voert de inning van de eigen bijdrage zelf uit. KENGETALLEN

Avres

GOR

MOL

VHL

Crisisdienstverlening leefgeldregeling Oekraïne

112

37

37

38

Eigen bijdrage inning (Gorinchem en Molenlanden)

180

109

71

n.v.t.

Pagina 20 van 88 JAARVERSLAG 2025

Regeling alleenverdienersproblematiek Soms pakt de samenloop van inkomens en landelijke toeslagen onbedoeld nadelig uit. De tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek die door het Rijk in het leven is geroepen, biedt een vaste tegemoetkoming om te voorkomen dat huishoudens onder het bestaansminimum zakken. Door de uitvoering bij Avres te beleggen, zorgen we dat inwoners sneller en eenvoudiger krijgen waar ze recht op hebben. In 2025 is aan 51 huishoudens een bedrag van € 1000 verstrekt (totaal 51K) Participatiewet in Balans – fase 1 De herziening van de Participatiewet, bekend als Participatiewet in Balans, is landelijk ingezet om de wet menselijker, begrijpelijker en uitvoerbaarder te maken. Aanleiding vormen breed gedeelde signalen dat de bestaande wet- en regelgeving te complex is geworden en in de uitvoering soms onbedoeld tot onnodige hardheid leidt. Het Rijk heeft daarom gekozen voor een stapsgewijze wetswijziging, waarbij meer ruimte ontstaat voor vertrouwen, maatwerk en duidelijkheid voor inwoners. In 2025 hebben we Avres organisatorisch en inhoudelijk voorbereid op de eerste wetswijzigingen die per 1 januari 2026 in werking zijn getreden (fase 1). De richting is helder: minder onnodige drempels, meer vertrouwen en meer ruimte voor de menselijke maat.

We hebben in voorbereiding hierop onze processen, communicatie en ondersteuning (her)ingericht, zodat medewerkers deze ruimte ook daadwerkelijk kunnen benutten in de dagelijkse praktijk. Tegelijkertijd hebben we in 2025 stappen gezet richting de uitwerking en implementatie van de volgende fases van Participatiewet in Balans. Daarbij gaat het onder meer om verdere vereenvoudiging van regels, het vergroten van uitvoeringsvrijheid en het beter aansluiten van verplichtingen en ondersteuning op de persoonlijke situatie van inwoners. Samen met gemeenten en partners volgen we de landelijke ontwikkelingen nauwgezet en vertalen we deze tijdig naar beleid, uitvoering en communicatie en betrekken de cliëntenraad hierbij. Zo zorgen we dat Avres niet alleen voorbereid is op nieuwe wetgeving, maar deze ook benut om de dienstverlening mensgerichter en effectiever te laten zijn. Digiportaal “Mijn Inkomen” Met het digiportaal “Mijn Inkomen” krijgen cliënten sneller, veiliger en overzichtelijker inzicht in hun uitkeringsspecificaties, betalingen, vakantiegeld en contactgegevens. Dit vergroot de transparantie en het gebruiksgemak van onze dienstverlening. De cliëntenraad van Avres heeft aangegeven dat dit een zeer welkome nieuwe vorm van dienstverlening is.

Cliënten kunnen informatie op het moment dat het hen uitkomt raadplegen en eenvoudig wijzigingen doorgeven, bijvoorbeeld in hun persoonlijke situatie. Daarmee ervaren zij meer regie over hun eigen zaken en nemen we administratieve drempels weg. Het portaal draagt zo bij aan het versterken van zelfredzaamheid en zelfregie, en vermindert tegelijkertijd de administratieve belasting voor cliënten én organisatie. Toeslagenaffaire Herstel vraagt persoonlijke aandacht. In 2025 hebben we opnieuw inwoners begeleid die gedupeerd zijn, met focus op overzicht, rust en een realistisch herstelpad. We hebben in 2025 16 nieuwe gedupeerden begeleid. De gemeente Vijfheerenlanden biedt deze ondersteuning zelf aan.

Pagina 21 van 88 JAARVERSLAG 2025

Kortingscodes provinciale regeling openbaar vervoer In Vijfheerenlanden zijn 3000 kortingscodes verstrekt aan huishoudens met een laag inkomen. Mobiliteit is een praktische sleutel tot meedoen: het vergroot bereikbaarheid richting werk, opleiding, zorg en sociale contacten. Schulddienstverlening Avres ondersteunt inwoners bij het oplossen en voorkomen van financiële problemen en schulden. De dienstverlening is laagdrempelig en voor inwoners gratis. Avres richt zich op inwoners van alle leeftijden — inclusief jongeren en zelfstandigen. Door tijdig hulp te bieden, voorkomen we dat problemen zich uitbreiden naar andere leefgebieden.

1.6.1.3 Wat hebben we gedaan? Schulden hebben vaak een domino‑effect op andere leefgebieden, zoals gezondheid, wonen en het gezinsleven. Dat beeld zien we landelijk én regionaal terug. Daarom is onze aanpak gericht op zowel oplossen als voorkomen. De schulddienstverlening is laagdrempelig, gratis en toegankelijk voor inwoners van alle leeftijden, inclusief jongeren en zelfstandigen. In 2025 is het aantal nieuwe aanvragen voor schulddienstverlening met 14% gestegen ten opzichte van 2024. Deze toename past binnen een bredere landelijke trend, waarin huishoudens steeds vaker te maken krijgen met een kwetsbare financiële balans. Oorzaken zijn onder meer gestegen vaste lasten, onzekerheid op de woningmarkt en het wegvallen of aflopen van tijdelijke inkomensondersteuning. Inwoners melden zich bovendien vaker met complexere hulpvragen, waarbij meerdere vormen van ondersteuning tegelijk nodig zijn. Avres werkt volgens de NVVK‑richtlijnen en toetst de kwaliteit van de dienstverlening via periodieke audits. Dat betekent: transparante werkwijzen, duidelijke afspraken en betrouwbare hulp. Daarmee bieden we inwoners niet alleen ondersteuning bij schulden, maar ook rust en overzicht in een vaak stressvolle situatie.

KENGETALLEN Inwoners ondersteunt in een traject schulddienstverlening Inwoners met een nieuwe hulpvraag

Avres

25 t.o.v. 24 %

25 t.o.v. GOR 24%

MOL

25 t.o.v. 24% VHL

25 t.o.v. 24%

562

-6%

247

-10%

115

-3%

200

-3%

520

+14%

230

+10%

95

+1%

195

+28%

Pagina 22 van 88 JAARVERSLAG 2025

Vroeg Erbij Met de proactieve aanpak Vroeg Erbij nemen we zelf contact op met inwoners zodra er signalen zijn van betalingsachterstanden. Deze aanpak sluit aan bij landelijke inzichten dat vroegtijdig signaleren effectiever is dan wachten tot schulden problematisch worden. Deelname is altijd vrijwillig, maar de ervaring leert dat vroeg contact het verschil maakt: sneller in gesprek betekent vaker voorkomen dat schulden escaleren. Voor jongeren sluiten we nadrukkelijk aan bij hun leefwereld, met coaching en laagdrempelige gesprekstechnieken en communicatiemiddelen. Dat is belangrijk, omdat jongeren landelijk gezien steeds vaker financiële problemen ervaren, onder andere door beperkte inkomenszekerheid, flexibele contracten en digitale verleidingen zoals achteraf betalen. Vanuit het team Schulddienstverlening, met ondersteuning van de financieel jongerencoach werden dit jaar 102 jongeren begeleid, een aantal dat gelijk is aan 2024. Budgetbeheer en budgetcursussen Budgetbeheer biedt inwoners tijdelijk rust en overzicht, doordat Avres betalingen kan verzorgen en structuur aanbrengt in inkomsten en uitgaven. Budgetcursussen versterken financiële vaardigheden en zelfredzaamheid. Deze combinatie past bij de landelijke beweging om niet alleen schulden op te lossen, maar inwoners ook beter toe te rusten om financieel stabiel te blijven.

Eind 2025 maakten 208 cliënten gebruik van budgetbeheer, een daling van 5% ten opzichte van 2024. Deze afname hangt samen met meerdere ontwikkelingen. Enerzijds zien we dat een deel van de cliënten, mede dankzij begeleiding en budgetcursussen, voldoende stabiliteit heeft opgebouwd om zelfstandig verder te gaan. In 2025 zijn er drie budgetcursussen georganiseerd: in april- mei: namen 13 statushouders hier aan deel; in september-oktober 10 SW medewerkers; en in oktober - december 15 overige inwoners. Anderzijds wordt budgetbeheer vaker ingezet als tijdelijk instrument, gericht op doorstroom naar meer eigen regie. Daarnaast sluiten preventieve aanpakken en vroegsignalering beter aan, waardoor inwoners eerder geholpen worden en zware vormen van ondersteuning minder vaak nodig zijn. De daling duidt daarmee niet op een afnemende problematiek, maar op gerichter en effectiever gebruik van budgetbeheer binnen een bredere mix van preventie en ondersteuning. Communicatie en financiële educatie Vindbaarheid is cruciaal om schulden vroeg te signaleren en te voorkomen. In 2025 is daarom ingezet op onder andere social media, ondernemerscommunicatie en digitale hulpmiddelen. Daarnaast zijn op scholen interactieve workshops georganiseerd waarin geldzaken bespreekbaar zijn gemaakt.

Daarmee sluiten we aan bij landelijke aandacht voor financiële educatie vanaf jonge leeftijd en bereiden we jongeren beter voor op financiële keuzes vanaf hun 18e. Ambitiefonds – jongerenprojecten Schulden onder jongeren zijn een groeiend probleem. Zij lopen met name het risico om in schuldsituaties te raken door ondoordachte uitgaven. Het is daarom van belang om actief met aan de slag te gaan om schulden bij jongeren te signaleren, op te lossen of – nog beter – te voorkomen. Vanuit het Ambitiefonds zijn in 2025 twee jongerenprojecten gestart, dat zijn Jongerenperspectieffonds en Moneyways

Pagina 23 van 88 JAARVERSLAG 2025

Pilot Jongerenperspectieffonds In Vijfheerenlanden is gestart met een pilot gericht op het oplossen en voorkomen van schulden bij jongeren via de Jongerenperspectieffonds‑methodiek. Het doel is om in een begeleidingstraject van 2 jaar 10 jongeren te ondersteunen middels een nauwe samenwerking met de gemeente, Gro‑up en het team schulddienstverlening van Avres. MoneyWays In samenwerking met de gemeente Gorinchem, Molenlanden en het Ambitiefonds is het programma MoneyWays gestart. Jonge rolmodellen (18–27 jaar) praten op een laagdrempelige manier met jongeren over geld, keuzes en uitdagingen. Door over hun eigen ervaringen en financiële uitdagingen te vertellen, kunnen zij op een laagdrempelige manier het gesprek aangaan met jongeren en gevoelige onderwerpen aansnijden — een manier van werken die goed aansluit bij hun leefwereld en gevoelige onderwerpen bespreekbaar maakt.

Pagina 24 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.6.2 Verantwoording werk: werken aan ontwikkeling & arbeidstoeleiding Taakveld 65 Participatie (re-integratie) en taakveld 61 Samenkracht en burgerparticipatie Werk: werken aan ontwikkeling & arbeidstoeleiding Inwoners ondersteunen in hun ontwikkeling en hen actief laten deelnemen aan de samenleving – bij voorkeur via betaald werk – vormt het hart van onze arbeidstoeleiding. Door uitkeringssituaties waar mogelijk te voorkomen en te investeren in zelfredzaamheid, participatie en duurzame werkgelegenheid, versterken we werk- en inkomenszekerheid in onze regio. We zien tegelijkertijd dat de opgave complexer wordt. De Nederlandse arbeidsmarkt is krap, zeker in onze regio met een hoge participatiegraad en relatief lage bijstandsdichtheid. Dat betekent dat inwoners die nog in de bijstand zitten vaak te maken hebben met meerdere belemmeringen tegelijk. Juist daarom biedt Avres een breed pakket aan opleiding, begeleiding en ontwikkeling, binnen onze eigen infrastructuur én samen met partners. Ons doel is helder: inwoners perspectief bieden. Dat kan via werk, via onderwijs of via een stapsgewijs groeipad richting participatie.

We kijken daarbij niet alleen naar ‘plaatsing’, maar naar duurzaamheid: wat is nodig om te blijven werken, te blijven leren en te blijven meedoen? 1.6.2.1 Wat hebben we gedaan? Ontwikkelingen in het bijstandsbestand De Nederlandse arbeidsmarkt wordt gekenmerkt door historische krapte. In onze arbeidsmarktregio is er daarnaast sprake van een hoge participatiegraad en een lage bijstandsdichtheid. Veel inwoners die zelfstandig werk kunnen vinden, zijn daadwerkelijk aan het werk. Werkgevers zijn daardoor steeds actiever op zoek naar (onbenut) arbeidspotentieel. Tegelijkertijd blijft de afstand tot werk voor inwoners met een ondersteuningsvraag groot. De bijstandspopulatie kenmerkt zich in toenemende mate door uitdagingen op meerdere leefgebieden en langere periodes van bijstandsafhankelijkheid. Het aandeel inwoners met een migratieachtergrond neemt daarbij jaarlijks toe. Waar het aandeel algemene bijstandsuitkeringen aan inwoners met een migratieachtergrond begin 2024 nog ongeveer 15% bedroeg, is dat in 2025 opgelopen naar ruim 20%. Het uitstroomresultaat laat in 2025 een lichte stijging zien ten opzichte van 2024. Dit betreft uitstroom uit de BUIG-regelingen algemene bijstand, BBZ en IOAW/IOAZ. Bijna 30% stroomde uit naar werk of onderwijs en ruim 89% van de uitstroom is duurzaam (langer dan zes maanden zonder uitkering).

De instroom nam eveneens toe, waarbij meer dan een kwart bestaat uit inwoners met een migratieachtergrond. Dit sluit aan bij de landelijke opgave rondom statushouders en de rol van gemeenten bij hun huisvesting en integratie. Het merendeel van de asielstatushouders die worden gehuisvest in Gorinchem, Molenlanden of Vijfheerenlanden heeft na de huisvesting namelijk recht op een algemene bijstandsuitkering. Inzet op ontwikkeling binnen en buiten de infrastructuur van Avres We begeleiden inwoners intensief en zetten stevig in op ontwikkeling. Persoonlijke aandacht, leren op de werkvloer en nauwe samenwerking met partners vormen daarbij de basis. In 2025 zijn ruim 200 inwoners ingestroomd in arbeidstoeleiding. De meeste kandidaten startten op de Startafdeling en werden Pagina 25 van 88 JAARVERSLAG 2025

vervolgens doorgeleid naar een Werkfittraject en/of één van de Ontwikkellijnen. Binnen de doelgroep zien we ook inwoners die te maken hebben met uitdagingen zoals beperkte belastbaarheid, mentale gezondheid of knelpunten rondom kinderopvang. Als de stap naar werk dan (nog) te groot is, zetten we in op participatie en stapsgewijze groei. Hiervoor werkt Avres samen met diverse partners. Ten aanzien van het aanbieden van maatschappelijke participatieplekken is daarnaast ingezet op versteviging van de samenwerking met Bindkracht en Jij bent in Beeld. Zo kunnen we inwoners waardevolle participatieplekken bieden die bijdragen aan structuur, ontwikkeling en maatschappelijke betrokkenheid. Inburgering en taalondersteuning Avres voert een deel van de Wet inburgering 2021 uit in nauwe samenwerking met VluchtelingenWerk, het Da Vinci College en diverse taalaanbieders. In 2025 hebben we extra geïnvesteerd in deze samenwerkingen en stevig ingezet op taalverwerving. Anderstalige inwoners worden begeleid door een vaste taaldocent. Daarnaast ondersteunt een taal- en cultuurcoach werkgevers en werknemers op de werkvloer. Door aandacht te besteden aan interculturele communicatie ontstaat meer wederzijds begrip, wat ertoe leidt dat steeds meer werkgevers bereid zijn om statushouders een kans te bieden.

Bovendien zijn het programma "Zeker met Taal" en de taal- én empowermentlessen voor aanvaarding of behoud van werk in 2025 door 35 anderstalige inwoners bezocht. Dit project is mede mogelijk gemaakt door het Ambitiefonds. Werkgeversdienstverlening en de opening van het Werkcentrum Onze accountmanagers hebben altijd deel uitgemaakt van het WerkgeversServicepunt AVregio. Deze werkgeversdienstverlening wordt vanaf 2025 vanuit het Werkcentrum vormgegeven. Sinds de officiële opening in maart 2025 is het Werkcentrum hét centrale punt voor werkgevers, werkenden en werkzoekenden. Hier bundelen Avres, UWV, onderwijsinstellingen en andere partners hun expertise om vraag en aanbod optimaal bij elkaar te brengen en duurzame arbeidsroutes vorm te geven. Preventieve aanpak jeugd en de Wet van School naar Duurzaam Werk Avres werkt al langere tijd samen met onderwijsinstellingen, UWV en SBB. Het doel is om schooluitval te voorkomen dan wel een sluitende aanpak naar werk te realiseren. Er is bovendien een sluitende aanpak met het voortgezet speciaal onderwijs en praktijkscholen in onze regio. Hiermee ontstaat er doorgeleiding van jongeren naar werk, waar nodig met inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching. Schooluitval wordt voorkomen en duurzame arbeidsparticipatie ontstaat.

In 2025 is het contact met mbo‑scholen verder geïntensiveerd, mede in het kader van de implementatie van de Wet van School naar Duurzaam Werk, die per 1 januari 2026 is ingegaan. Samen met onderwijs en de Doorstroompunten Zuid‑Holland‑Zuid en Utrecht is een regionaal programma opgesteld om jeugdwerkloosheid te voorkomen en de overgang van school naar werk te versterken. Avres heeft als uitvoerder van de Participatiewet een actieve bijdrage geleverd aan de totstandkoming van beide programma's. 1.6.2.2 Wat hebben we nog meer gedaan? Versteviging van arbeidstoeleiding: ontwikkelmarkten, stages en expertiseontwikkeling Het aantal kandidaten dat een ontwikkeltraject binnen de infrastructuur van Avres volgt, blijft groeien. Steeds vaker zien we dat inwoners, die een beroep doen op ondersteuning van Avres, eerst een ontwikkelroute doorlopen voordat zij mogelijk bemiddeld kunnen worden naar regulier werk. De diversiteit én complexiteit binnen de doelgroep nemen toe, wat vraagt om verdere professionalisering van het arbeidstoeleidingsproces. Pagina 26 van 88 JAARVERSLAG 2025

Daarom is in 2025 extra expertise toegevoegd aan de Startafdeling in de vorm van een arbeidsdeskundige en een verzekeringsarts. Ook is geïnvesteerd in extra praktijkbegeleiders om inwoners in de werkpraktijk beter te kunnen ondersteunen. Hierdoor brengen we competenties en vaardigheden nog scherper in beeld en bieden we maatwerk in ontwikkeling. Daarnaast organiseerde Avres opnieuw meerdere ontwikkelmarkten, waar kandidaten op een laagdrempelige manier kennis konden maken met uiteenlopende ontwikkelmogelijkheden. Ook zijn er werkstages en rondleidingen aangeboden, onder andere aan statushouders in het kader van de Module Arbeidsmarkt en Participatie, zodat zij de Nederlandse arbeidsmarkt in de praktijk kunnen verkennen. Samenwerking in praktijkgericht opleiden In 2024 is Avres gestart met het certificeren van kandidaten via praktijkverklaringen. Dit traject is in 2025 succesvol voortgezet, met 16 nieuw gestarte routes richting een praktijkverklaring. Een praktijkverklaring is een erkend certificaat waarmee een kandidaat aantoont dat hij of zij het praktijkgedeelte van een mbo-1 opleiding beheerst. Dit praktijkdeel wordt volledig binnen Avres uitgevoerd, in afstemming met het Da Vinci College. Praktijkopleiders van Avres begeleiden kandidaten intensief op de werkvloer. Dit heeft in 2025 geleid tot meerdere certificeringen, onder andere binnen de ontwikkellijn logistiek.

De drie kandidaten die inmiddels een praktijkverklaring hebben behaald, zijn uitgestroomd richting werk - bijvoorbeeld via een samenwerking met Nexeye of een opstapbaan binnen Avres. Deze praktijkgerichte aanpak biedt inwoners concrete kansen op duurzame participatie en versterkt hun positie op de arbeidsmarkt.

Pagina 27 van 88 JAARVERSLAG 2025

1.6.3 Verantwoording ontwikkeling werkt! Taakveld 64 Begeleide participatie (SW) Ontwikkeling Werkt! Avres als werkgever en ontwikkelpartner Avres is werkgever voor inwoners die werken binnen het werkontwikkelbedrijf. Het gaat hierbij om medewerkers met een SW‑indicatie, een positief advies beschut werk of een indicatie banenafspraak. Voor deze medewerkers willen we een betrokken en ontwikkelingsgerichte werkgever zijn, waarbij aandacht, groei en duurzame inzetbaarheid centraal staan. Daarnaast is Avres opdrachtnemer én partner voor regionale bedrijven. We acquireren structureel passend, voldoende en toekomstbestendig werk en voeren dit op hoog niveau uit. Dit leidt tot langdurige samenwerkingen en stevige partnerships met bedrijven in de regio. Tegelijkertijd zetten we onze expertise, ervaring én infrastructuur in om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt te ontwikkelen richting (een vorm van) betaald werk. Werk is daarbij niet alleen het einddoel, maar ook een krachtig middel voor ontwikkeling en participatie — en daarmee een belangrijke bijdrage aan duurzame arbeidsparticipatie in de regio. 1.6.3.1 Wat hebben we gedaan? Doelgroepontwikkeling binnen Avres Avres begeleidt en ontwikkelt verschillende doelgroepen. Onderstaande tabel toont de totale doelgroepontwikkeling over 2025.

Het gaat om absolute aantallen inwoners per doelgroep weergegeven op twee peilmomenten, namelijk aan het begin en het einde van 2025. Avres Molenlanden Vijfheerenlanden* Doelgroep ontwikkeling in Gorinchem aantallen 1-1-2025 31-12-2025 1-1-2025 31-12-2025 1-1-2025 31-12-2025 1-1-2025 31-12-2025 SW 325 301 215 199 35 32 75 70 Beschut werk 40 41 12 12 27 27 79 80 Wachtlijstbanen 17 23 6 9 9 9 2 5 LKS-bij 8 19 4 11 4 11 16 41 LKS-via 275 279 92 93 94 98 83 88 Arbeidstoeleiding 150 146 75 73 37 37 38 36 Integraal totaal 436 434 191 199 229 237 862 870 * Aantallen voor Vijfheerenlanden zijn exclusief inwoners uit Vianen. SW’ers uit Vianen zijn in dienst van de gemeente Vijfheerenlanden. Uitvoering van het werkgeverschap lag bij Werk en Inkomen Lekstroom. Dit heeft Avres met ingang van 1 januari 2026 overgenomen. Pagina 28 van 88 JAARVERSLAG 2025