07b- ROB Zonnepark_Abcoven_Goirle_07062021.pdf

In theorie zou een zonnepark een toename van de geluidsbelasting kunnen veroorzaken bij omliggende woningen in verband met reflecties. Hierbij zijn twee soorten reflecties van belang: 7 juni 2021

5.1,2,e

22

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

1

2

Verticale reflecties, waarbij de zonnepanelen functioneren als een soort geluidscherm, en het geluid terug gereflecteerd wordt in de richting waar het vandaan komt. Dit treedt hier niet op, omdat de zonnepanelen onder een kleine hoek ten opzichte van het horizontale vlak worden geplaatst. Horizontale reflecties. Deze worden veroorzaakt doordat de bodem, die voorheen absorberend (zacht) was, reflecterend (hard) wordt, zodat het geluid verder wordt gereflecteerd in dezelfde richting. Dit is hier ook niet aan de orde, gezien de ligging en intensiteit van omliggende (spoor)wegen.

Een zonnepark is geen geluidgevoelig object, waardoor onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder/ Wet milieubeheer vanwege omliggende wegen/ inrichtingen ook achterwege kan blijven. Vanwege het bovenstaande kunnen we concluderen dat betreffende het milieuaspect geluid de invloed van het zonnepark verwaarloosbaar is. Het verrichten van nader specifiek geluidsonderzoek is dan ook niet aan de orde.

4.3

Externe veiligheid

Voor een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat burgers beschermd worden tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of gevaarlijke omstandigheden. Externe veiligheid gaat daarom om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig ongeval voor de omgeving door: • het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen); • het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, wegen, waterwegen en spoorwegen); • het gebruik van luchthavens. Een zonnepark is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object in de zin van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Binnen het plangebied worden namelijk geen objecten gerealiseerd waar personen kunnen verblijven. Andersom is een zonnepark geen risicovolle inrichting, waardoor de ontwikkeling niet van invloed is op eventueel nabijgelegen kwetsbare objecten. Uit de risicokaart Nederland blijkt dat ter plaatse en/of nabij het plangebied geen buisleidingen zijn gelegen voor het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het oogpunt van externe veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde. Uit het oogpunt van externe veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde.

4.4

Water

Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient in de toelichting op ruimtelijke plannen een waterparagraaf te worden opgenomen. Deze waterparagraaf doet verslag van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie, dat wil zeggen voor het grondwater, het oppervlaktewater dan wel regionale en/of primaire waterkeringen. Op 7 juli jl. heeft hierover afstemming plaatsgevonden met Waterschap De Dommel. De hoofdpunten uit dit advies zijn verwerkt in de onderstaande waterparagraaf.

Het zonnepark aan de Abcovensedijk te Goirle raakt aan de volgende belangen vanuit waterhuishouding:

Aan de zuidwestzijde wordt het plangebied begrenst door een B-watergang. Deze grenst enerzijds aan de Abcovensedijk (zie de roze lijnen op figuur 16). Voor deze watergangen zijn geen beschermingszones aangewezen.

7 juni 2021

5.1,2,e

23

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

•

•

•

•

7 juni 2021

De voorziene ontwikkeling van zonnepanelen wordt niet gezien als verhard oppervlak, wanneer er tussen de rijen panelen ruimte is om het regenwater via de bodem te infiltreren. Dit is het geval binnen de voorziene ontwikkeling. Hemelwater zal, mede omdat het oppervlak niet wordt verhard, niet versneld worden afgevoerd. De gekozen beplanting zorgt er tevens met de worteling in de ondergrond voor dat regenwater goed in de bodem kan infiltreren. De kansen voor verbetering van de bodemkwaliteit staan beschreven in paragraaf 3.10. Op de Keur 2015 Beschermde Gebieden van het Waterschap De Dommel is het gebied gelegen in een ‘attentiegebied’ (zie ook blauwe aanduiding in kaart hieronder) en grenst aan de zuidoostzijde aan beschermd gebied aangegeven als Beekdal (roze aanduiding). Voor de attentiegebieden geldt voor het grondwater- en oppervlaktewatersysteem een strikt beschermingsbeleid conform het provinciaal beleid (Provinciaal Waterplan). In de regels van de keur staat hierover opgenomen:11 Dit betekent dat alle ingrepen in dergelijke gebieden in beginsel vergunningsplichtig blijven, met daaraan gekoppeld een terughoudend en stringent vergunningenbeleid. Dit betekent dat in de algemene regels dat voor diverse handelingen de algemene regel alleen geldt buiten de beschermde gebieden waterhuishouding en attentiegebieden.

Uitzonderingen zijn ingrepen die een dermate beperkt en tijdelijk effect hebben dat deze geen bedreiging vormen voor het beoogde doel van het standstill-beleid, niet op zichzelf en ook niet cumulatief. Dit geldt uiteraard wel zolang voldaan wordt aan de kaderstellende regels die als waarborg in de algemene regels zijn opgenomen. Sommige van deze handelingen waren al toegestaan zoals brandblusvoorzieningen (voorheen noodvoorzieningen genoemd), sommige handelingen zijn nieuw zoals sleufbemaling.” De regels uit het Provinciaal Waterplan staan opgenomen in de Interimverordening van de Provincie Noord-Brabant. Vanuit de Interimverordening van de Provincie Noord-Brabant is het gebied aangewezen als onderdeel van de groenblauwe mantel (zie ook hoofdstuk 3.2). Daarnaast staan hier de aanwijzingen ‘Attentiezone waterhuishouding ’, ‘reservering waterberging’ en ‘diep grondwaterlichaam ’ op de locatie van het plangebied opgenomen (zie ook onderstaande kaart). Attentiezone Waterhuishouding: binnen dit gebied zijn functies en activiteiten die een o negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het Natuur Netwerk Brabant uitgesloten.

Daarnaast gelden hier regels over: ■ het verzetten van grond van meer dan 100 m3 of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voorzover geen vergunning is vereist op grond van de Ontgrondingenwet; ■ de aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; ■ het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen; ■ het beperken van het buiten een agrarisch bouwperceel aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten. Het initiatief van 5.1,2,e voorziet niet in een grondverzet van meer dan 100m3 of > 60 cm diepte, verlaagd niet de grondwaterstand en voorziet niet in drainage. Ook wordt de ontwikkeling niet gezien als verhard oppervlak, zoals hierboven toegelicht. Reservering Waterberging: binnen deze aanduiding gelden regels tot het behoud van o het waterbergend vermogen van het gebied. Het waterbergend vermogen blijft behouden bij voorgenomen initiatief. Het perceel kan ruimte bieden voor waterberging, met name in het westelijke deel. In de landschappelijke inpassing wordt dit nader toegelicht (zie bijlage 2). o Groenblauwe Mantel: regels binnen deze aanduiding:

5.1,2,e

24

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken; ■ stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; ■ borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Hiermee is in de landschappelijke inpassing van het zonnepark rekening gehouden (zie ook de landschappelijke inpassing in bijlage 2). Diep grondwaterlichaam: boven, in of onder een Diep grondwaterlichaam is de o onconventionele winning van koolwaterstoffen verboden. Het initiatief van Tomorrow Energy voorziet niet in dergelijke activiteiten. Het grondwaterdeelgebied valt onder het gebied II: Centrale Slenk. Volgens de regels van de Keur mag hier tot max. 30 meter diepte water worden onttrokken minus maaiveld, bij afwezigheid van afscheidende lagen. Bij de realisatie en exploitatie van het voorgenomen zonnepark zal geen grondwater worden onttrokken. Daarnaast is het gebied aangemerkt als ‘beperkt invloedsgebied Natura 2000’, volgens de contouren van het beregeningsbeleid. Volgens de regels van de Keur gelden de algemene regels uit artikel 1 niet en blijft daarmee vergunningsplichtig. ■

Figuur 16 Legger oppervlaktewater Waterschap De Dommel (Plangebied binnen rode cirkel) (Bron: dommel.webgispublisher.nl)

g88888 o

1X

Contouren beregeningsbeleid

□ Invloedsgebied Natura 2000 Beperkt invloedsgebied Natura 2000

Gron dwaterdeelg ebiede n

I: Westelijke zandgronden II: Centrale slenk

Figuur 17 Grondwaterdeelgebied en contouren beregeningsbeleid (Bron: Keur 2015 Beschermde Gebieden, Waterschap De Dommel) 7 juni 2021

5.1,2,e

25

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

— Beekdalen

— B esch ermd e g ebied en keu r

Beschermd gebied Attentiegebied Figuur 158 Beschermde gebieden keur (Bron: Waterschap De Dommel)

>

K1 IS

IIN

/ ..... ^111111111^

["" Diep grondwaterlich aam- Rechtstreeks we rken de reg els: m ilieu besche rm i n gsg ebieden natuur.. ; Atten ti ezo n e waterh u isho u ding -1 n stru cti e re g els gemeenten: natu u r en sti Ite g ebied e n

| Reservering waterberging - In stru cti ere gels gemeenten: grondwate±escherming; waterveilighei... Groenblauwe mantel - Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied Figuur 19 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd 01-03-2020)

7 juni 2021

5.1,2,e

26

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

In bijlage 3 van deze ruimtelijke onderbouwing is een kaartbeeld toegevoegd, waarop de ligging van het zonnepark tot aan de Leij is aangegeven. In dit kaartbeeld zijn de verschillende eisen rondom water zoals hierboven beschreven weergegeven. Het profiel van vrije ruimte rond de 5.1,2,e is 40 meter. De afstand van het zonnepark tot aan de 5.1,2,e is circa 165 meter, en komt dus niet in dit profiel van vrije ruimte.

Conclusie De waterhuishoudkundige situatie zal door de realisatie van het zonnepark niet wijzigen. Het regenwater spoelt van de zonnepanelen af en kan vrij in de bodem infiltreren. Onder de panelen wordt geen gesloten verharding aangebracht die een belemmering vormt voor de infiltratie. Het regenwater stroomt dan ook niet versneld af richting het oppervlaktewater. Het zonnepark wordt door de vrije afstroming van het regenwater richting de onderliggende bodem niet gezien als toename in verharding. Watercompensatie is voor dit plan dan ook niet vereist. Ook elders binnen het plangebied wordt geen extra verharding aangebracht. Compensatie van verharding is daardoor ook niet aan de orde. De zonnepanelen en de constructie wordt uitgevoerd van niet-uitloogbare materialen. Bij de realisatie van het park worden geen sloten gedempt of gewijzigd. Er wordt rekening gehouden met de landschappelijke, ecologische en waterbergende waarden uit de Groenblauwe Mantel en het reserveringsgebied Waterberging, zoals nader toegelicht in de landschappelijke inpassing (bijlage 2). De conclusie is dat het project uit het oogpunt van waterhuishouding uitvoerbaar is en geen aanvullende maatregelen nodig zijn.

Bodem

4.5

Bodemkwaliteit De aanleg van zonneparken op agrarische percelen brengt veranderingen met zich mee voor de bodem. De bodembewerking wordt gehinderd en blijft vaak achterwege. Hierdoor veranderen de chemische, biologische en fysische eigenschappen van de bodem, met mogelijke langdurige gevolgen voor de bodemkwaliteit.

De belangrijkste oorzaak van een eventuele achteruitgang in bodemkwaliteit is een afname van organische stof (OS) door verminderde groei van planten. Hoewel dit vrijwel zeker zal optreden bij zonneparken in een oost-west opstelling lijkt het bij goed beheer mogelijk om bij noord-zuidgeoriënteerde parken de OS-concentratie te behouden of zelfs te verhogen ten opzichte van agrarisch gebruik1. Een ecologische inrichting van zonneparken met extensief beheerde vegetaties als uitgangspunt kan kansen bieden voor een positief effect op de structuur en kwaliteit van de bodem (Klaassen et al., 20182). Met dat de grond voor langere tijd uit productie genomen wordt, kan de grond tot rust komen en de bodemkwaliteit herstellen en verbeteren. Tussen de panelenrijen wordt ten minste drie meter afstand gehouden in verband met schaduwval.

In casu is er sprake van een noord-zuidgeoriënteerd zonnepark met een ecologische inrichting. Dit betekent dat het zonnepark kansen biedt voor verbetering van de bodemkwaliteit. Bodemingrepen Het zonnepark wordt gevormd door bouwwerken, waar geen personen verblijven. Daarnaast zijn er geen grootschalige bodemingrepen aan de orde, waardoor grond moet worden afgevoerd of iets dergelijks. 5.1,2,e

5.1,2,e

5.1,2,e

en 5.1,2,e 5.1,2,e

(2018) Zonneparken in agrarisch gebied. Culemborg: CLM Onderzoek en Advies

2 Klaassen et al., (2018) Literatuurstudie en formulering richtlijnen voor een ecologische inpassing van zonneparken in de provincies

Groningen en Noord-Holland: University of Groningen 7 juni 2021

5.1,2,e

27

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

Bovendien worden, gelet op het huidige gebruik als agrarische grond voor maisteelt, ernstige verontreinigingen niet verwacht. Het plangebied ligt voor het grootste deel op kalkhoudende zandgrond, en in het noordelijk puntje deels humuspodzolgrond.

Het project is uit het oogpunt van bodem uitvoerbaar. Het zonnepark biedt bovendien kansen voor de verbetering van de bodemkwaliteit.

_ Humuspodzolgrond • Kalkhoudende zandgrond

Figuur 20 Bodem hoofdklassen kaart (Bron: Kaartbank.brabant.nl)

4.6

Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie Met het Europees Verdrag van Malta wordt voorzien in de bescherming van het archeologisch erfgoed. Dit verdrag is wettelijke verankerd in de Wet op de archeologische monumentenzorg. Hieruit vloeide de verplichting voort om bij ruimtelijke plannen rekening te houden met archeologisch erfgoed.

Uit de archeologische verwachtingskaart blijkt dat de locatie een lagen tot middelhoge trefkans op archeologische verwachtingswaarde heeft.

F Eih

hoge trefkans

middelhoge trefkans lage trefkans zeer lage trefkans niet gekarteerd

Figuur 21 Indicatieve Kaart Archeologische waarden (Bron: IKAWkaartviewer, Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed)

Volgens het vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied Goirle’ zijn er drie lettertekenaanduiding binnen het plangebied, namelijk: • Archeologische verwachtingswaarde (av): behoud van archeologische waarden ter plaatse van deze aanduiding. • Cultuurhistorisch waardevol gebied (cwg): behoud van cultuurhistorische waarden ter plaatse van deze aanduiding. • Hydrologisch waardevolle kern (hwk): behoud, herstel en/of ontwikkeling van hydrologische waarden ter plaatse van deze aanduiding.

7 juni 2021

5.1,2,e

28

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

Deze aanduidingen zijn gekoppeld aan de gebiedsbestemming ‘agrarisch gebied met landschapswaarden’.

Ter plaatse van de aanduiding ‘hwk’ is het niet toegestaan om grond te verzetten van meer dan 100m3 of op een diepte van meer dan 0,60 meter onder maaiveld. Ter plaatse van de aanduiding ‘av’ en ‘cwg’ is het niet toegestaan om zonder, of in afwijking van een schriftelijke vergunning meer dan 100 m3 grond te verzetten. Bij de bouw van het zonnepark blijft de totale oppervlakte aan bodemverstoring zeer gering, omdat de panelen op een draagconstructie met palen worden geplaatst. Daarnaast wordt de grond geroerd door het plaatsen van de omheining, het inkoopstation en enkel kabelgeulen. Naar verwachting blijft de totale oppervlakte aan bodemverstoring onder de drempelwaarde voor archeologisch onderzoek. Op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet geldt voor bodemverstoringen de meldplicht. Als tijdens graafwerkzaamheden alsnog archeologische vondsten of indicatoren worden aangetroffen dan dient het werk onmiddellijk te worden stilgelegd en moet dit worden gemeld bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en wetenschap, dan wel bij de provinciaal archeoloog en de gemeente.

Cultuurhistorie Binnen het plangebied zijn geen rijksmonumenten of gemeentelijk monumenten gelegen. Wel ligt het plangebied binnen de aanduiding ‘archeologische landschappen’. De verwachte archeologische waarden binnen het plangebied zijn hierboven beschreven.

Md

-

C- -

9 mib:

Se

2

S

o/

s

7

/

Q

9. ' ©

0

id

NN :

M

heiecsweit

23

Archeologische landschappen

7

De Zeven Vennen

P

Figuur 22Cultuurhistorische Waardekaart (CHW) (Plangbied schematisch weergegeven in rood) (Bron: CHW-kaart Noord-Brabant)

De conclusie is dat het project uit het oogpunt van archeologie en cultuurhistorische waarden uitvoerbaar is.

7 juni 2021

5.1,2,e

29

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

4.7

Ecologie

Natuurtoets/ Quick Scan Wet natuurbescherming Voor voorgenomen ontwikkeling is een natuurtoets uitgevoerd, waarin de mogelijke effecten op wettelijk en beleidsmatig beschermde natuurwaarden in beeld zijn gebracht. De natuurtoets (QuickScan) is toegevoegd in bijlage 1 van deze ruimtelijke onderbouwing. Een samenvatting van deze toets is hieronder weergegeven.

De relevante wijzigingen in het plangebied zijn: • De aanleg van een zonnepark en de daarbij behorende voorzieningen. Bij de aanleg van het zonnepark wordt gebruik gemaakt van licht materieel. • Het gebruik van het terrein als zonnepark. Wet natuurbescherming Gebiedsbescherming Voor de QuickScan Wnb Gebiedsbescherming is ten eerste gekeken of wettelijk beschermde Natura-2000 gebieden nabijgelegen zijn. In de omgeving van het plangebied zijn op een afstand <5 kilometer één of meerdere Natura-2000 gebieden gelegen. Op basis van de Effecten indicator is nagegaan of en in hoeverre enige relatie te verwachten is tussen het de voorgenomen ingreep en de instandhoudingsdoelen van deze Natura-2000 gebieden.

De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden ‘Regte Heide & Riels Laag’, ‘Kempenland-West’ en ‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’ liggen op respectievelijk 3, 4,5 en 5 kilometer ten opzichte van het plangebied.

Door de afstand van de Natura-2000 gebieden en hun waarden tot het plangebied kan op voorhand voor de meeste storingsfactoren uitgesloten worden dat er effecten zullen optreden als gevolg van voorgenomen besluit. De enige storingsfactor waarvan op voorhand niet duidelijk is of deze relevant is, is ‘verzuring en vermesting door N-depositie (stikstofdepositie) uit de lucht’. Externe werking Middels de AERIUS Calculator is de stikstofdepositiebijdrage van voorgenomen initiatief in Natura2000gebieden berekend. Uit de rekenresultaten blijkt dat er geen stikstofdepositiebijdrage groter dan 0,00 mol N/ha/ja in Natura-2000 gebieden als gevolg van de aanleg van het zonnepark in Goirle wordt berekend. Significante negatieve effecten ten gevolge van stikstofdepositie op omliggende Natura2000-gebieden zijn daarom uitgesloten en er is daarom geen vergunningsplicht om het project uit te voeren. Een nadere onderbouwing van de stikstofberekening is opgenomen in bijlage 4 van deze Ruimtelijke Onderbouwing.

Soortenbescherming Het voorkomen van beschermde planten of diersoorten of habitats van beschermde diersoorten binnen het plangebied is uitgesloten, met uitzondering van algemene broedvogels. Het is daardoor aan te bevelen om de werkzaamheden buiten het algemene broedseizoen, globaal de periode van 15 maart tot en met 15 augustus, uit te voeren. Indien de werkzaamheden wel in deze periode plaatsvinden, is het aan te bevelen om het terrein voorafgaande de start van de werkzaamheden door een ter zake kundige ecoloog te controleren op in gebruik zijnde nesten. Bij aantreffen van broedlocaties wordt door de ter zake kundige beoordeeld of de werkzaamheden kunnen aanvangen of dat zij uitgesteld moeten worden. Het is niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor het verstoren van broedgevallen.

Ten aanzien van de overige beschermde soorten in het kader van de Wnb zijn overtredingen van verbodsbepalingen op voorhand uit te sluiten, vanwege het ontbreken van geschikte biotoop en schuilgelegenheid in het plangebied voor soorten. 7 juni 2021

5.1,2,e

30

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

üümAIE H J Vigon 5tadsampingjen Bq5n—1?Hlopt & te" " IC mm Tilburg Ems 4 * ,

1a

/2

va

tN

Tilburg

A•'

e1

8

s

SoaansehoekLooienhoeye

-iEadoP ikadonp

965

p

sehee

\

’ k Y.

Hld ■

—2

Vnkenberg

Huvektrat

E ■ ie z ie

Ék 2067_:

■

Biest Houtalcker

Driehiulzen

\

Grote Voorte

/ P

k

!

0

Hilvarenbeek Kein Loo—-p

-

V [

Natura 2000 Den Opslag

A-e Hghorst, Haghorst- ■ ■

N ■■

7

. l

>-

A, •7 2

> /

-r L

,5

<,

xde 5 A 2, -

Goirle

8,

)

/

Betand.)!

n ,0]

# Heligebt

4 E-

9, 1n,,3

8

sy//

"et’

Moergestel

-

S ■

A /. /

203 Stok

I

N WX

--- ,

'j

EoninesH

Blaak

5.1,2,e

SS

„reMijkse

3- Hoever o

Vf

2”

2 *

)

WU

49 -vxsIw woS

A

— As F

L

y/ \

)

; ‘j

•--Nistrast 1ax5 Sou_{-

n —i

wé

essen

i

Z Natte Natuurparels • NNB rijksdeel en provinciaal deel (voorheen EH5) ■ NNB Rijksdeel

NNB Provinciaal ceel NNBNURG

k

Figuur 23 Natura 2000 en Natuurnetwerk Brabant (Bron: Natuurbeheerplan Noord-Brabant)

Omgevingsverordening Natuurnetwerk Nederland (NNN) Het plangebied zelf maakt geen deel uit van beschermde gebieden. Ten noorden en ten westen van het L-vormige plangebied liggen delen van de NNB die nog ontwikkeld moeten worden (roze: N00.01 Nog om te vormen naar natuur). Deze gronden zijn onderdeel van het natuurreservaat Abcoven dat rond het beekdal van de Oude Ley ligt. Ten noorden van de watergang de Oude Ley liggen natte beheertypen zoals vochtig hooiland en beek begeleidend bos. Ten zuidoosten van het plangebied liggen voornamelijk bossen met lage natuurwaarden (beige-groen: beheertype N 16.03 droog bos met productie), deze bossen zijn onderdeel van het safaripark Beekse Bergen. De doelstellingen voor natuur en landschap zijn grotendeels gericht op behoud en met name herstel van een kleinschalig beekdallandschap.

7 juni 2021

5.1,2,e

31

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

Ge $ Figuur 24 Ligging plangebied ten opzichte van de NNB

Het plangebied en het planvoornemen raakt aan de beschermde natuurwaarden zoals aangeduid in de meest recente NNN-kartering van de provincie Noord-Brabant. Er zijn geen effecten op wezenlijke waarden en kenmerken van deze natuurwaarden te verwachten.

Er is geen sprake van aantasting van de kernkwaliteiten en omgevingscondities van het NNN waardoor het plan niet strijdig is met de Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant. Ecologische inpassing planvoornemen De bevindingen uit de natuurtoets en het veldbezoek zijn overgenomen in de landschappelijke inpassingen (zie 2.2 en bijlage 2). Hierin wordt o.a. ingezet op het aanplanten van struweelhagen, een amfibieënpoel en een groene bufferzoom, waardoor het planvoornemen een positieve impact heeft op de biodiversiteit. Conclusie • Uit oogpunt van soortenbescherming is het project uitvoerbaar. Aanbevolen is om de werkzaamheden buiten het algemene broedseizoen uit te voeren. o Indien werkzaamheden wel in deze periode plaatsvinden is het aanbevolen om voor de start van de werkzaamheden een ecoloog te laten controleren op in gebruik zijnde nesten. Uit oogpunt van gebiedsbescherming is het project uitvoerbaar, maar is een AERIUS-berekening noodzakelijk om de effecten van N-depositie te kunnen duiden. Uit oogpunt van externe werking op beschermde gebieden is het project uitvoerbaar. Natuurwaarden worden versterkt door het aanplanten van struweelhagen aan de randen van het zonneveld, een groene bufferzoom aan de noordzijde en aan de randen van het westelijke deel, bloemrijk grasland en een amfibieënpoel.

7 juni 2021

5.1,2,e

32

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

4.8

Luchtkwaliteit

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). De luchtkwaliteitseisen uit deze wet en onderliggende algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen vormen geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen indien: • de grenswaarde niet wordt of niet dreigt te worden overschreden; • een ontwikkeling niet leidt tot verslechtering van de luchtkwaliteit; • een ontwikkeling ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan luchtverontreiniging; • de ontwikkeling onderdeel uitmaakt van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen. Het project gaat in de gebruiksfase niet gepaard met verbranding van (fossiele) brandstoffen. Ook is er geen sprake van een significante verkeersaantrekkende werking. Er vinden enkel verkeersbewegingen plaats in de aanlegfase. In de gebruiksfase vindt incidenteel verkeer plaats die samenhangt met het beheer en onderhoud van de zonneparken. De voorgenomen ontwikkeling leidt daarom niet tot verslechtering van de luchtkwaliteit, biedt mogelijk zelfs een verbetering van de luchtkwaliteit ten opzichte van de huidige gebruiksfunctie, waardoor een goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd.

4.9

Reflectie en duisternis

Zonnepanelen worden vaak in verband gebracht met reflectie van licht. Moderne zonnepanelen hebben echter nauwelijks reflectie, aangezien het licht dat gereflecteerd wordt niet omgezet wordt naar elektriciteit wat ongunstig is voor het rendement van de panelen. Het percentage reflectie gaat om 3 a % bij een normale lichtinval3. Zonnepanelen worden om deze reden tegenwoordig ook succesvol toegepast langs autosnelwegen en op luchthavens. De reflectie (voor zover nog aanwezig) hangt daarbij af van de locatie (stand en hoogte spiegelend vlak) en de stand van de zon (de tijd en de tijd van het jaar). De hoek van de invallende lichtstraal bepaalt de hoek van de uitvallende lichtstraal. Hoe steiler de helling van de panelen, hoe groter de kans op hinder. Wanneer de panelen vrij vlak (35 graden of minder) worden opgesteld, gaat de reflectie omhoog. Dan is er voor de omgeving geen hinder door reflectie. Logischerwijs is achter de zonnepanelen (noordzijde) ook geen sprake van een spiegelend effect. De zonnepanelen op deze locatie worden gerealiseerd in een hellingshoek van 15 graden. Hinder door reflectie is bij de gekozen opstelling daarom niet te verwachten. 5.1,2,e

Het project heeft geen lichtuitstraling en beïnvloedt de duisternis in het gebied niet. Op het terrein is geen sprake van verlichting.

3

http://www.recgroup.com/sites/default/files/documents/reflectivity_and_iam.pdf

7 juni 2021

5.1,2,e

33

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

4.10

Planologisch relevante leidingen

In het plangebied zijn geen planologisch relevante leidingen aanwezig. Door middel van een KLICmelding worden overige leidingen en kabels in beeld gebracht.

Figuur 25 Klic-melding plangebied

Via de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken is het verplicht om voorafgaand aan voorgenomen graafwerkzaamheden informatie op te vragen over de aanwezige ondergrondse infrastructuur ter voorkoming van graafschade. Middels een klic-melding bij het Kadaster is hier invulling aangegeven. Een tekening met de binnen en nabij het plangebied aanwezige leidingen is opgenomen in de figuur hierboven en in bijlage 3. Hieruit blijkt dat dat: • Aangrenzend aan het plangebied elektriciteitskabels van netbeheerder Enexis, waterleidingen van Brabant Water, datakabels en rioleringen aanwezig zijn. Binnen het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig.

4.11

Milieueffectrapportage

In bijlage C en D van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in combinatie met de te doorlopen ruimtelijke procedure plan-m.e.r.-plichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast moet het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten uit bijlage D die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Realisatie van projecten met zonne-energie worden niet in het Besluit milieueffectrapportage genoemd. Zonneparken staan als zodanig niet op de D-, of C-lijst. Wel zijn er twee activiteiten op de D-lijst waar zon onder lijkt te kunnen vallen: • D9: een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan. • D22.1: de oprichting, wijziging of uitbreiding van een industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water.

Er is geen sprake van een landinrichting als bedoeld in de Wet inrichting landelijk gebied 4 . Een zonnepark met een omvang zoals in dit project begroot, wordt niet onder categorie D9 wordt geschaard,

4

http://wetten.overheid.nI/BWBR0020748/2014-01-01#Hoofdstuk1_Artikel1

7 juni 2021

5.1,2,e

34

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

behalve in het geval dat een zonnepark onderdeel uitmaakt van een groter landinrichtingsproject. Er is ook geen sprake een functiewijziging in het landelijk gebied indien het planvoornemen sec. de realisatie van zonnepark betreft. Ook categorie D22.1 is niet van toepassing, aangezien er productie van elektriciteit, stoom en warm water nodig is, om hieronder te vallen. In dit geval is dus voor zonneparken geen vormvrije m.e.r. beoordeling nodig.

Gelet op de kenmerken van het project (zonnepark) en de aard van de milieueffecten (zoals gemotiveerd in de voorgaande paragrafen), wordt geconcludeerd dat ook anderszins er geen aanleiding is voor het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling.

5

Procedure en uitvoerbaarheid

5.1

Procedure

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht (Bor) verplicht om bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning overleg te voeren met het Rijk, de provincie en het waterschap. Dit overleg is vormvrij en de betreffende instanties kunnen ook aangeven wanneer overleg niet nodig is.

Burgers en maatschappelijke instanties worden tijdens de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbesluit in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken.

5.2

Overleg met de omgeving

Binnen de planvorming van een project vindt 5.1,2,e het belangrijk dat de omgeving goed geïnformeerd wordt en kan participeren en meeprofiteren van de voordelen die een duurzaam project met zich meebrengt. Daarnaast biedt 5.1,2,e biedt omwonenden en stakeholders de mogelijkheid om financieel te participeren in haar zonneparken. In het participatie- en communicatieplan in bijlage 3 wordt in meer detail ingegaan op de omgevingsdialoog en mogelijkheden tot financiële participatie.

5.3

Economische uitvoerbaarheid

Zodra sprake is van een ‘aangewezen bouwplan’, is de gemeente op grond van de Wet ruimtelijke ordening verplicht om een exploitatieplan vast te stellen. Op grond van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt de aanleg van een zonnepark niet aangewezen als een bouwplan. De gemeente is derhalve niet verplicht om voor voorgenomen ontwikkeling van een zonnepark een exploitatieplan vast te stellen.

De kosten voor begeleiden van de procedure voor de omgevingsvergunning worden via de Legesverordening 2020 van de gemeente Goirle gedekt en zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

6

Conclusies

In voorliggende ruimtelijke onderbouwing is de voorgenomen bouw en het gebruik van het zonnepark getoetst aan het ruimtelijk beleid en wet- en regelgeving ten aanzien van relevante sectorale aspecten. Uit de toetsing blijkt het volgende: 7 juni 2021

5.1,2,e

35

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

Duurzaamheidsambities: het project levert een bijdrage aan de ambities van het Rijk, de provincie Noord-Brabant, de regio en de gemeente Goirle, met betrekking tot het opwekken van duurzame energie en het streven naar energieneutraliteit, door het opwekken van 2,5 MWp duurzame zonne-energie. Ruimtelijke structuur: de beoogde ontwikkeling is in overeenstemming met het rijks-, provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid en past binnen de ruimtelijke en functionele structuur van gemeente Goirle. Landschappelijke inpassing: daarnaast levert het project een bijdrage aan de landschappelijke versterking van het plangebied, dooreen zorgvuldige landschappelijke inpassing passend bij het gesloten landschap. Door landschapselementen zoals inheemse struweelhagen en scheerhagen wordt het zonnepark gecamoufleerd en voegt het zonnepark zich naar de omgeving, waaronder het aangrenzende Natuurnetwerk Brabant. Maatschappelijke meerwaarde: het project levert een belangrijke maatschappelijke bijdrage door onder andere de bevordering van de biodiversiteit en recreatief en educatief medegebruik. Omgevingsaspecten: de onderzochte sectorale omgevingsaspecten (zoals geluid water, bodem, ecologie, archeologie, externe veiligheid en luchtkwaliteit) vormen geen belemmering voor het planvoornemen. Uitvoerbaarheid: er is sprake van een economisch uitvoerbaar project.

Op basis van bovenstaande wordt geconcludeerd dat er sprake is van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan daarom verleend worden.

7 juni 2021

5.1,2,e

36

Projectgerelateerd 5.1,2,e

5.1,2,e 5.1,2,e

7 juni 2021

5.1,2,e

37

5.1,2,e

5.1,2,e

5.1,2,e