07 Bijlage 7 Motivering van het besluit van 28 november 2023 van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.pdf

Wijziging Interim omgevingsverordening - kaartaanpassingen vastgesteld november 2023

Inhoudsopgave

Regels

6

Hoofdstuk 1

Algemene bepalingen

6

Artikel 1

Begripsbepaling

6

Hoofdstuk 2

Wijzigingen Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

6

Artikel 2

Wijzigingen werkingsgebieden

6

Hoofdstuk 3

Slotbepalingen

9

Artikel 3

Inwerkingtreding

9

Artikel 4

Citeertitel

9

Toelichting

10

Hoofdstuk 1

Aanleiding en achtergrond

10

Hoofdstuk 2

Herbegrenzingen in verband met gemeentelijke plannen

10

2.1

Gemeente Land van Cuijk: Gassel, Dorpstraat 37 t/m 41

11

2.2

Gemeente Land van Cuijk: Landhorst, Kerkstraat 10

11

2.3

Gemeente Veldhoven: Den Boogerd, naast nr. 20

11

2.4 Gemeente Heusden: Buitengebied, herziening Mariëndonkstraat 40 en ongenummerd te Elshout

12

2.5

Gemeente Breda: Buitengebied Zuid 2013, naast Strijbeekseweg 15

12

2.6

Gemeente Altena: Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving

12

2.7 Gemeente Bergen op Zoom: Omgevingsvergunning Conradweg 18-20 te Bergen op Zoom

13

2.8 Gemeente Zundert: Derde herziening bestemmingsplan Buitengebied Zundert, herziening Breedschotsestraat 8-2

13

2.9

Gemeente Bergeijk: RVR Boshovensestraat, naast 4a

14

2.10

Gemeente Goirle: Leijoever

14

2.11 2022

Gemeente Bergen op Zoom: Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg

2.12

Gemeente Breda: Teteringen, Woonakker

15

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

15

3/129

2.13

Gemeente Drimmelen: Molenweel, Terheijden

16

2.14 Gemeente Oosterhout: Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind), herziening 22 (Statendamweg 100)

16

Hoofdstuk 3

Actualisatie en correcties

16

Hoofdstuk 4

Bijkomende wijzigingen

17

4.1

Algemeen

17

4.2

Basis kaartopbouw

17

4.3

Wijzigingen als gevolg van aanpassing Stedelijk gebied

18

4.4

Wijzigingen in samenhang met NNB- ecologische verbindingszone

18

4.5

Wijzigingen als gevolg van aanpassing Natuur Netwerk Brabant

19

4.6

Wijziging van het gebied attentiezone waterhuishouding

19

4.7

Bijkomende wijzigingen in de normen voor wateroverlast

20

Hoofdstuk 5

Overige informatie

20

5.1

Bevoegdheid aanpassing grenzen NNB

20

5.2

Raadplegen Interim omgevingsverordening voor regels

21

Hoofdstuk 6

Procedure

22

6.1

Terinzagelegging voornemen verzoek tot herbegrenzing

22

6.2

Inspraakreacties

22

Bijlage(n)

23

Bijlage 1

Overwegingen RVR Boshovensestraat naast 4a

24

Bijlage 2

Overwegingen Leijoever

27

Bijlage 3

Overwegingen Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg

2022

32

Bijlage 4

Overwegingen Teteringen, Woonakker

90

Bijlage 5

Overwegingen Molenweel, Terheijden

107

Bijlage 6

Overwegingen Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind), herziening 22

(Statendamweg 100)

114

Bijlage 7

Relevante artikelen Interim omgevingsverordening

119

Hoofdstuk 1

Basisartikel voor wijziging grenzen van werkingsgebieden

4/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

Hoofdstuk 2

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

Hoofdstuk 3

Specifieke artikelen voor Natuur Netwerk Brabant

Hoofdstuk 4

Specifieke artikel voor Verstedelijking afweegbaar

Hoofdstuk 5

Procedure wijziging op verzoek

Hoofdstuk 6

Wijziging van Attentiezone waterhuishouding

Hoofdstuk 7

Wijziging van Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone

Hoofdstuk 8

Wijziging van Behoud en herstel watersystemen

Hoofdstuk 9

Wijziging van Beperkingen Veehouderij

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

5/129

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1

Algemene bepalingen

Begripsbepaling

In deze wijzigingsverordening wordt verstaan onder: 1.1

wijzigingsverordening:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9930.IOVwijzKAnov23-va01, met de bijbehorende regels.

Hoofdstuk 2 Wijzigingen Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Artikel 2

Wijzigingen werkingsgebieden

De geometrie die deel uitmaakt van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant wordt gewijzigd zoals digitaal vastgelegd in deze wijzigingsverordening: 2.1

Natuur Netwerk Brabant

Een deel van de begrenzing van 'Natuur Netwerk Brabant' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd: Bergen op Zoom

2.2

Oosterhout

Goirle

Landelijk gebied

Een deel van de begrenzing van 'Landelijk gebied' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd: Land van Cuijk

Bergen op Zoom

Altena

Oosterhout

Dongen

Breda

Goirle

Heusden

Hilvarenbeek

V alkenswaard

V eldhoven

Deurne

Drimmelen 2.3

Groenblauwe mantel

Een deel van de begrenzing van de 'Groenblauwe mantel' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd:

6/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

Bergen op Zoom

2.4

Oosterhout

Zundert

Goirle

Gemengd landelijk gebied

Een deel van de begrenzing van de 'Gemengd landelijk gebied' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd: Land van Cuijk

Bergen op Zoom

Altena

Dongen

Zundert

Heusden

Hilvarenbeek

V alkenswaard

V eldhoven

Drimmelen

2.5

Stedelijk gebied

Een deel van de begrenzing van 'Stedelijk gebied' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Land van Cuijk

Bergen op Zoom

Altena

Dongen

Breda

Goirle

Heusden

Hilvarenbeek

V alkenswaard

V eldhoven

Deurne

Drimmelen

2.6

Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone

Een deel van de begrenzing van 'Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Goirle 2.7

Regionale waterberging

Een deel van de begrenzing van 'Regionale waterberging' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd: Goirle

2.8

Bergeijk

Reservering waterberging

Een deel van de begrenzing van 'Reservering waterberging' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Bergeijk

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

7/129

2.9

Teeltgebied Zundert

Een deel van de begrenzing van 'Teeltgebied Zundert' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Zundert

2.10

Beperkingen Veehouderij

Een deel van de begrenzing van 'Beperkingen veehouderij' wordt in de volgende gemeenten gewijzigd: Land van Cuijk

Bergen op Zoom

Oosterhout

Dongen

Breda

Goirle

Heusden

Hilvarenbeek

V alkenswaard

V eldhoven

Deurne

2.11

Verstedelijking afweegbaar

Een deel van de begrenzing van 'Verstedelijking afweegbaar' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Altena

Dongen

Heusden

Land van Cuijk

2.12

V alkenswaard

V eldhoven

Behoud en herstel watersystemen

Een deel van de begrenzing van 'Behoud en herstel watersystemen' wordt in de volgende gemeente gewijzigd: Goirle

2.13

Attentiezone waterhuishouding

ln verband met wijzigingen in Natuur Netwerk Brabant en Stedelijk gebied wordt een deel van de begrenzing van de 'Attentiezone waterhuishouding' in de volgende gemeenten gewijzigd: Bergen op Zoom

Oosterhout

Breda

Goirle

Deurne

8/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

2.14

Geen attentiezone waterhuishouding

Door wijzigingen in de grenzen van 'Attentiezone waterhuishouding' worden de grenzen van het gebied 'Geen attentiezone waterhuishouding' in de volgende gemeenten gewijzigd: Bergen op Zoom

Oosterhout

Breda

Goirle

Deurne

2.15

Normen wateroverlast

Ter plaatse van wijzigingen in 'Natuur Netwerk Brabant' en 'Stedelijk gebied: zijn de gebieden met de normen voor wateroverlast indien nodig aangepast aan het nieuwe werkingsgebied: toevoeging Natuur Netwerk Brabant: Normvrij gebied; toevoeging Landelijk gebied door verwijderen NNB: Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied of Afwijkende norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied. Waar sprake is van gronden aangewezen als Regionale waterberging, Reservering waterberging of Behoud en herstel watersystemen blijft het Normvrij gebied; toevoeging Stedelijk gebied door verwijderen NNB of Landelijk gebied: Norm wateroverlast Stedelijk gebied of Afwijkende norm wateroverlast Stedelijk gebied.

Hoofdstuk 3 Artikel 3

Slotbepalingen

Inwerkingtreding

Deze wijzigingsverordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 4

Citeertitel

Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Wijziging Interim omgevingsverordening kaartaanpassingen november 2023

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

9/129

Toelichting Hoofdstuk 1

Aanleiding en achtergrond

De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) stelt regels waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. Bijvoorbeeld of er woningbouw toegestaan kan worden, of dat er natuur beschermd moet worden. Welke regels waar van toepassing zijn is vastgelegd in de vorm van werkingsgebieden, zoals bijvoorbeeld het Stedelijk gebied en Natuur Netwerk Brabant. Wanneer een bestemmingsplan niet helemaal goed binnen de grenzen van een gebied past zou het plan in strijd zijn met de IOV en niet vastgesteld kunnen worden. De IOV biedt, als een ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de IOV, de mogelijkheid aan Gedeputeerde Staten om grenzen van werkingsgebieden af te stemmen op een gemeentelijk bestemmingsplan: er vindt dan herbegrenzing plaats. Ook wijzigen een aantal werkingsgebieden vanwege actualisaties, bijvoorbeeld de toevoeging van Stedelijk gebied ter plaatse van een onherroepelijk bestemmingsplan dat de bouw van een nieuwe woonwijk mogelijk maakt buiten bestaand Stedelijk gebied. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking en tegelijkertijd ook de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Brabant (Ovr). In deze nieuwe verordening komen bijna alle werkingsgebieden uit de IOV, zoals het Natuur Netwerk Brabant, één op één terug als locaties in de Ovr. Het is belangrijk om de Ovr op tijd te kunnen publiceren, in het begin van december.

Met voorliggende wijzigingsverordening worden de laatste wijzigingen in de IOV doorgevoerd, die nog meegenomen kunnen worden in de initiële versie van de Ovr.

Hoofdstuk 2 Herbegrenzingen in verband met gemeentelijke plannen In de IOV is bepaald dat de inspraak op de door gemeenten gewenste herbegrenzing verloopt via de procedure van het ontwerpbestemmingsplan (of wijzigingsplan). Reacties op de voorgenomen wijziging van de IOV konden net als de zienswijzen tegen het ontwerpplan ingediend worden bij de gemeente. Eventuele reacties zijn na de terinzagelegging door de gemeente meegestuurd met het verzoek om herbegrenzing bij Gedeputeerde Staten. In de volgende paragrafen staan 14 bestemmingsplannen waarvoor een verzoek om herbegrenzing is ingediend en waar Gedeputeerde Staten mee instemmen. Per plan wordt een korte toelichting gegeven en in sommige gevallen wordt verwezen naar een bijlage bij de toelichting van deze wijzigingsverordening waarin meer informatie te vinden is. Als er reacties zijn ingediend met inhoudelijke argumenten tegen de herbegrenzing wordt dit aangegeven in de paragraaf van het plan en wordt hierop ingegaan in deze wijzigingsverordening en bijbehorende bijlagen.

10/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

2.1

Gemeente Land van Cuijk: Gassel, Dorpstraat 37 t/m 41

Het bestemmingsplan maakt het omschakelen van een agrarisch bedrijf (intensieve veehouderij) naar Wonen mogelijk. Tevens wordt een woning tussen de bestaande woning en het adres Dorpstraat 35 mogelijk gemaakt. Een grenswijziging van het stedelijk gebied is nodig omdat woningen niet zonder meer in het Landelijk gebied mogelijk gemaakt kunnen worden. Wij verlenen medewerking aan de wijziging, omdat deze ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de IOV en leidt tot een toename van de omgevingskwaliteit door het planologisch verwijderen van de intensieve veehouderij aan de rand van de kern én door een investering in kwaliteitsverbetering landschap.

2.2

Gemeente Land van Cuijk: Landhorst, Kerkstraat 10

Het bestemmingsplan ziet toe op een herontwikkeling van een locatie van een voormalige basisschool ten behoeve van woningbouw. Vanwege een afwijkende geprojecteerde situering van de woningen ten opzichte van ons werkingsgebied is een beperkte uitbreiding van het werkingsgebied stedelijk gebied nodig om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Aan de voorwaarden voor het herbegrenzen naar Stedelijk gebied is voldaan.

2.3

Gemeente Veldhoven: Den Boogerd, naast nr. 20

Met het bestemmingsplan maakt de gemeente 1 vrijstaande woning mogelijk naast Den Boogerd 20 in Veldhoven. Bij dit plan wordt een herbegrenzing toegepast omdat de huidige begrenzing volgens de IOV niet klopt met de werkelijke situatie. Het plangebied is gelegen aan de rand van de kern, binnen bebouwd gebied. Slechts een klein deel van het perceel heeft de aanduiding 'Stedelijk gebied' gekregen, voor het overige geldt 'Gemengd Landelijk gebied'. Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan 'Veldhoven-Dorp 2017' en heeft daarin de bestemming 'Wonen vrijstaand'. Op het perceel is al een gedeelte bouwvlak aanwezig (van de naastgelegen woning op nr. 20). Ingevolge het vigerende bestemmingsplan kan het plangebied reeds als woonperceel (bij de naastgelegen woning) worden gebruikt, en kunnen er bijgebouwen en bouwwerken worden gebouwd. Het perceel is onterecht op de IOV-kaart (grotendeels) als 'Gemengd Landelijk gebied' aangewezen. Dit kan met toepassing van een herbegrenzing worden aangepast in 'Stedelijk gebied'. In het bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken wordt onderbouwd dat is voldaan aan de voorwaarden voor herbegrenzing op basis van een kennelijke onjuistheid zoals opgenomen in artikel 5.3 van de IOV.

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

11/129

2.4

Gemeente Heusden: Buitengebied, herziening

Mariëndonkstraat 40 en ongenummerd te Elshout Het bestemmingsplan aan de Mariendonkstraat 40 en ongenummerd Heusden voorziet in de sanering van een glastuinbouwbedrijf en een omzetting naar een burgerwoning. Daarnaast wordt een extra woning toegevoegd. Deze extra woning ligt in het Landelijk gebied, maar omringd door Stedelijk gebied. Door een logische afronding te maken van het Stedelijk gebied en om in een gelijkwaardige regeling te voorzien voor deze locatie ten opzichte van de naastgelegen percelen is een herbegrenzing van het Stedelijk gebied nodig. In het bestemmingsplan is onderbouwd dat een herbegrenzing van het Stedelijk gebied hier nodig is en hiervoor wordt voldoende kwaliteitsverbetering geleverd. Hiervoor wordt deels de sanering van het glastuinbouwbedrijf ingezet. Dit is tevens geborgd in de regels van het bestemmingsplan.

2.5

Gemeente Breda: Buitengebied Zuid 2013, naast

Strijbeekseweg 15 Het bestemmingsplan voorziet in de realisering van een woning en een loods voor verenigingen uit Ulvenhout op het perceel aan de Strijbeekseweg tussen de huisnummers 13 en 15. Voor wat betreft de loods is sprake van een verplaatsing van de huidige verenigingsloods aan de Slotlaan in Ulvenhout. Voor deze locatie aan de Slotlaan zijn herontwikkelingsplannen gemaakt om woningbouw te realiseren. Op grond van het provinciaal beleid ligt het plangebied in het Gemengd landelijk gebied, grenzend aan bestaand Stedelijk gebied. Binnen het Landelijk gebied is de realisering van een verenigingsloods en een woning niet toegestaan en zou het bestemmingsplan geen doorgang kunnen vinden. In de toelichting van het bestemmingsplan en de daaraan ten grondslag liggende stukken wordt echter onderbouwd dat verwijdering van Landelijk gebied en toevoeging van Stedelijk gebied past binnen de lijn van de IOV zoals beschreven in hoofdstuk 3. Zo is sprake van een duurzame ontwikkeling zonder realistische alternatieven die past binnen de diep/ rond/ breed principes. De nieuwe verenigingsloods en de woning liggen tegen het bestaand stedelijk gebied aan en er is sprake van een goede landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering en een juiste planologische vertaling hiervan in het plan. Het plan voorziet voor wat betreft de verenigingsloods in een grote maatschappelijke behoefte.

Aan de voorwaarden op grond van het provinciaal beleid wordt voldaan. Er vindt in voldoende mate een fysieke verbetering van de omgevingskwaliteit plaats. De uitvoering daarvan is geborgd in de planregels.

2.6

Gemeente Altena: Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving

Het bestemmingsplan Kern Drongelen Kruisstraat 44 e.o. voorziet in de ontwikkeling van 12 ruimte voor ruimte woningen aangrenzend aan de kern Drongelen. Deze ontwikkeling ligt binnen het Landelijk gebied, zoals opgenomen in de IOV. Binnen het Landelijk gebied is woningbouw in deze mate niet toegestaan en het bestemmingsplan zou daarom geen doorgang kunnen vinden. In de toelichting van het bestemmingsplan en de daaraan ten grondslag liggende stukken wordt

12/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

echter onderbouwd dat verwijdering van Landelijk gebied en toevoeging van Stedelijk gebied past binnen de lijn van de IOV zoals beschreven in hoofdstuk 3. Zo is sprake van een duurzame ontwikkeling zonder realistische alternatieven die past binnen de diep/ rond/ breed principes. De nieuwe woonwijk ligt tegen het bestaand stedelijk gebied aan en er is sprake van een goede landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering en een juiste planologische vertaling hiervan in het plan.

2.7

Gemeente Bergen op Zoom: Omgevingsvergunning Conradweg

18-20 te Bergen op Zoom De Omgevingsvergunning Conradweg 18-20 betreft een herziening van de geldende omgevingsvergunning om de uitbreiding van het bedrijf op Noordland 12 op bedrijventerrein 'Theodorushaven Noordland' gelegen westelijk van Bergen op Zoom aan het Bergsche Diep mogelijk te maken. In samenhang met de realisatie van de overslagcapaciteit wordt de opslagcapaciteit vergroot door de uitbreiding van de bestaande locatie aan Noordland 12 en de uitbreiding van Noordland 12 en 13 met nieuwbouw op locatie Noordland 14, 15 en 16. Dit alles leidt tot de inrichting bestaande uit Noordland 12, 13, 14, 15 en 16 en de realisering van een containerterminal MCT. Een deel van de voorgenomen uitbreiding, met name de realisering van de containerterminal, valt samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) Landelijk gebied is opgenomen. De regels van de IOV staan hier de uitbreiding van de containerterminal niet toe. Onderhavige stedelijke voorziening kan geen doorgang vinden zolang het werkingsgebied Landelijk gebied betreft. In de ontwerp-omgevingsvergunning is daarom in een wijziging van de grens van het stedelijk gebied voorzien in de IOV. In de onderbouwing van de omgevingsvergunning is voldoende gemotiveerd dat uitbreiding van dit ruimtebeslag niet mogelijk is binnen het bestaande stedelijke gebied van dit bedrijventerrein.

Tevens is voldoende gemotiveerd dat gelet op de aard en functie van de stedelijke voorziening en de ligging aansluitend aan het bestaand stedelijk gebied van het bedrijventerrein 'Theodorushaven Noordland' de uitbreiding aanvaardbaar is en dat de omgevingswaarden niet onevenredig worden geschaad en met de omgevingsvergunning voldoende invulling wordt gegeven aan de kwaliteitsverbetering van het landschap.

2.8

Gemeente Zundert: Derde herziening bestemmingsplan

Buitengebied Zundert, herziening Breedschotsestraat 8-2 Het bestemmingsplan 'Derde herziening bestemmingsplan Buitengebied Zundert, herziening Breedschotsestraat 8-2 te Rijsbergen' maakt het mogelijk ter plaatse van Breedschotsestraat 8 de voormalige agrarische bedrijfslocatie her te gebruiken als fruitteeltbedrijf, inclusief bijbehorende teeltondersteunende voorzieningen. Een deel van het plangebied ligt binnen het werkingsgebied van de Groenblauwe mantel en ligt buiten het werkingsgebied 'Teeltgebied Zundert'. De regels binnen de Groenblauwe mantel strekken tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden. De teeltondersteunende voorzieningen passen hier niet binnen. Als geen wijziging van de

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

13/129

werkingsgebieden plaatsvindt is het plan daarom in strijd met de IOV. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt onderbouwd waarom medewerking aan de wijziging van de werkingsgebieden in lijn is met de principes van de IOV en waarom de wijziging nodig is voor een doelmatige uitvoering van de verordening. Het werkingsgebied Groenblauwe mantel wordt verlegd. Het gaat af van percelen die qua ligging beter aansluiten bij het agrarisch gebied en komt te liggen op percelen die aansluiten bij de Groenblauwe mantel en qua hoogteligging en waarden beter aansluiten bij het beekdal. Door de toevoeging van 'Teeltgebied Zundert' kunnen de benodigde voorzieningen voor het fruitteeltbedrijf mogelijk gemaakt worden in het bestemmingsplan, wat op deze locatie en binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied past. Ook wordt voldaan aan de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap en is deze op de juiste wijze geborgd in het bestemmingsplan.

2.9

Gemeente Bergeijk: RVR Boshovensestraat, naast 4a

Het bestemmingsplan RVR Boshovensestraat, naast 4a is een herziening van het geldende bestemmingsplan. Het plan voorziet in het toevoegen van een Ruimte-voor-ruimte woning op een voormalig agrarisch perceel. Het perceel waar de Ruimte-voor-ruimtewoning is voorzien valt samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) Regionale waterberging is opgenomen. De regels van de IOV hebben hier als uitgangspunt het behoud van het waterbergend vermogen van het gebied. Vaststelling van het bestemmingsplan zou dus strijdig zijn met de IOV. In het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grenzen van Regionale waterberging en Reservering waterberging voorzien in de IOV. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek. Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 1 Overwegingen RVR Boshovensestraat naast 4a

2.10 Gemeente Goirle: Leijoever Het bestemmingsplan Leijoever is een herziening van het geldende bestemmingsplan voor de herontwikkeling van een voormalig bedrijfsperceel naar woningbouw. Hierbij wordt de bedrijfsbestemming verwijderd en de leegstand opgeheven om 14 woningen te realiseren. Bovendien wordt voor de nieuwbouw van de woningen de aanwezige bodemverontreiniging gesaneerd. Bij de inrichting van het gebied is rekening gehouden met de aanleg van een deel van een ecologische zone langs de aangrenzende Leij. Het plangebied ligt in de verordening binnen Stedelijk gebied, maar valt ook samen met een strook voor een ecologische verbindingszone (evz) en Behoud en herstel watersystemen. Het gaat hier om een mogelijk tracé c.q. indicatief zoekgebied. De regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) zijn erop gericht om deze gronden vrij te houden van (nieuwe) verharding en bebouwing zoals woningen. Op het moment van daadwerkelijke invulling van de evz wordt de concrete begrenzing opgenomen in het Natuur Netwerk Brabant en kan het indicatieve tracé geheel of gedeeltelijk vervallen. In dit geval vindt de realisatie van de ecologische verbindingszone en herstel van het waterysteem langs de Leij plaats in de combinatie van de bestemmingsplannen Leijoever en Landgoed Leijvennen, Riel. De

14/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

gronden met de bestemming Natuur respectievelijk Water met de aanduiding evz in deze plannen worden in deze wijzigingsverordening toegevoegd aan het Natuur Netwerk Brabant. Hiermee kan het indiciatieve tracé vervallen en wordt de aanduiding Behoud en herstel watersystemen ook aangepast aan de uiteindelijke ligging conform de bestemmingsplannen. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek. Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 2 Overwegingen Leijoever

2.11 Gemeente Bergen op Zoom: Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg 2022 Het bestemmingsplan Poortgebied Bergsche Heide is een herziening van het geldende bestemmingsplan waarbij een integrale gebiedsontwikkeling wordt beoogd aan de noordkant van de Brabantse Wal. Daarbij is het doel om dit gebied te laten functioneren als recreatieve poort tot de Brabantse wal. Met de ontwikkeling wordt een zonering voorgestaan van west naar oost, met concentratie van horecavoorzieningen, een energyhub en recreatieve functies nabij de A4/A58, aan de westzijde van dit gebied en natuur- en landschapsontwikkeling aan de oostzijde van dit gebied. Delen van gronden aan de westzijde van het plangebied waar de bestemming recreatie, groen en verkeer zijn voorzien, ten behoeve van de recreatieve functies voor dit gebied, vallen samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) het Natuur Netwerk Brabant (hierna: NNB) is opgenomen. De regels van de IOV hebben hier als uitgangspunt de ontwikkeling en bescherming van natuur. Onderhavig bestemmingsplan kan geen doorgang vinden zolang het werkingsgebied NNB hier van toepassing is. In het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grens van het NNB voorzien in de IOV. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek.

Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 3 Overwegingen Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg 2022.

2.12 Gemeente Breda: Teteringen, Woonakker Het bestemmingsplan Teteringen, Woonakker is een herziening van het geldende bestemmingsplan voor het realiseren van een woonwijk met maximaal 580 woningen ten noorden van de kern Teteringen. Het plan voorziet ook in realisering van natuur en groen. Het plangebied heeft een omvang van 22,7 ha waarvan het overgrote deel binnen bestaand stedelijk gebied ligt. Een gebied van 1,1 ha ligt in Landelijk gebied. De regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) staan hier geen stedelijke ontwikkelingen toe. Dit bestemmingsplan kan geen doorgang vinden zolang het werkingsgebied Landelijk gebied hier van toepassing is. In het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grens van het stedelijk gebied voorzien in de IOV. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek. Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 4 Overwegingen Teteringen, Woonakker.

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

15/129

2.13 Gemeente Drimmelen: Molenweel, Terheijden Het bestemmingsplan Molenweel, Terheijden is een herziening van het geldende bestemmingsplan voor het realiseren van een woonwijk met maximaal 61 woningen aan de Lageweg in Terheijden. Het plan voorziet ook in realisering van groen. Het plangebied ligt in de IOV in Landelijk gebied met de nadere aanduiding Gemengd landelijk gebied. De regels van de IOV staan hier geen stedelijke ontwikkelingen toe. Dit bestemmingsplan kan geen doorgang vinden zolang de werkingsgebieden Landelijk gebied en Gemengd landelijk gebied hier van toepassing zijn. In het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grens van het stedelijk gebied voorzien in de IOV. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek. Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 5 Overwegingen Molenweel, Terheijden.

2.14 Gemeente Oosterhout: Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind), herziening 22 (Statendamweg 100) Ter hoogte van de noordelijke op- en afrit van de Rijksweg A59 bij Statendamweg 100 is een composteerinrichting gelegen (De Hillen) op bijna de noordelijke grens van het grondgebied van Oosterhout. Vanwege het Tracébesluit voor de Rijksweg A27 (Houten - Hooipolder) wordt door Rijkswaterstaat een nieuwe verbindingsweg aangelegd die gedeeltelijk over de westzijde van de composteerinrichting is geprojecteerd. Ook moeten de toe- en afrit van de A59 worden gewijzigd en wordt een rotonde op de aansluiting van de A59 met de Statendamweg voorzien. In verband met deze aanpassingen moet de inrichting van de composteerinrichting fysiek worden aangepast, waarbij het bedrijfsoppervlak ongeveer gelijk blijft. Verder is gebleken dat de huidige bestemming o.a. aan de noord- en oostzijde niet overeenkomt met de feitelijke situatie van het bedrijf en de begrenzing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Aan de noordzijde heeft een deel van de NNB de bedrijfsbestemming gekregen en aan de oostzijde heeft juist een deel van de bedrijfsbestemming de bestemming Natuur gekregen. Verder is een deel van de bedrijfsbestemming (zuidzijde) feitelijk natuur (bomen), maar ligt niet in NNB-gebied en wordt niet voor het bedrijf gebruikt. Dit gebied krijgt de bestemming ‘Natuur’.

De onjuiste bestemmingen worden in dit bestemmingsplan aangepast naar de feitelijke en toekomstige situatie. Met deze wijzigingsverordening worden de grenzen van het NNB hierop afgestemd. Gelet op de motivering in het plan en na afweging van de ingekomen reactie wordt medewerking verleend aan het verzoek. Voor een uitgebreidere overweging verwijzen wij naar Bijlage 6 Overwegingen Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind), herziening 22 (Statendamweg 100).

Hoofdstuk 3

Actualisatie en correcties

Naast de in hoofdstuk 2 genoemde grenswijzigingen voor specifieke gemeentelijke plannen waarbij de gemeente de inspraak heeft georganiseerd tegelijk met de terinzagelegging van een ontwerpplan, zijn er ook andere kaartaanpassingen verwerkt in deze wijzigingsverordeing.

16/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

Meestal gaat het om geconstateerde fouten in de begrenzing of andere actualisaties. De behoefte hieraan komt meestal naar voren bij een inventarisatie ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen. Op dat moment blijkt soms dat de bestaande situatie en het geldende bestemmingsplan nog niet juist zijn verwerkt. Een voorbeeld hiervan is dat een bestemmingsplan dat een woonwijk mogelijk maakt binnen het werkingsgebied 'Verstedelijking afweegbaar' inmiddels is vastgesteld en in werking is getreden. Dan kan de kaart van de verordening geactualiseerd worden naar 'Stedelijk gebied'. Bij het aanpassen van deze grenzen in samenhang met geldende plannen kan ook het verwijderen van meestal kleinere delen stedelijk gebied aan de orde zijn. Soms kunnen er daarbij enige afwijkingen zijn ten opzichte van de grenzen van een bestemmingsplan. Vanuit provinciale optiek zijn namelijk niet de komgrenzen doorslaggevend voor de vraag of een locatie tot stedelijk gebied behoort, maar de aanwezige ruimtelijke kenmerken zoals bebouwingsstructuur, -dichtheid en type functies. In komplannen kunnen bijvoorbeeld om praktische redenen ook percelen met een agrarische bestemming zijn opgenomen. Als deze aan de rand liggen, dan worden deze niet meegenomen in het Stedelijk gebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

In het geval er in of aan de rand van het buitengebied grote of diepe vlakken met een bestemming Wonen zijn opgenomen op basis van de kadastrale eigendommen, is het vanuit de verordening wenselijk om alleen de strook langs de weg met daarin erf, woning en nabijgelegen bijgebouwen op te nemen.

Hoofdstuk 4 4.1

Bijkomende wijzigingen

Algemeen

Een actualisatie van een legenda-eenheid kan indirect ook gevolgen hebben voor een andere kaartlaag op dezelfde kaart en/of op een andere kaart bij de verordening. Deze 'afgeleide' wijzigingen worden ook in deze wijzigingsverordening opgenomen. Soms is er heel direct sprake van communicerende vaten: waar aan een legenda-eenheid iets wordt toegevoegd, moet datzelfde van een andere verwijderd worden. Zo leidt het verwijderen van 'Attentiezone waterhuishouding' tot een overeenkomstige toevoeging aan het gebied 'Geen attentiezone waterhuishouding'. Vaak is deze samenhang in gebieden wat minder duidelijk en vloeit deze voort uit de technische opbouw van de verordening of omdat onderwerpen inhoudelijk samenhang met elkaar hebben. De 'afgeleide' wijzigingen zijn daarom hieronder nader toegelicht.

4.2

Basis kaartopbouw

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant sluiten het 'Stedelijk gebied', het 'Natuur Netwerk Brabant' en 'Landelijk gebied' op elkaar aan en overlappen niet. Dit betekent dat een wijziging in één van deze legenda-eenheden ook gevolgen heeft voor het aangrenzende werkingsgebied, dat soms ook op een andere kaart voor kan komen. Er kan bijvoorbeeld niet volstaan worden met het toevoegen van het NNB, er moet op die plek ook de

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

17/129

tot dan toe geldende legendaeenheid uit het genoemde rijtje worden verwijderd. Het toevoegen van 'Stedelijk gebied' betekent op zijn beurt dat daar meestal 'Landelijk gebied' verwijderd moet worden. Het Landelijk gebied kent verder een onderverdeling in 'Groenblauwe mantel' en 'Gemengd landelijk gebied'. Waar een perceel wel 'Landelijk gebied' blijft, maar uit de 'Groenblauwe mantel' verwijderd wordt, zal 'Gemengd landelijk gebied' moeten worden toegevoegd en andersom. Bij het verwijderen van het NNB wordt voor de nieuwe invulling gekeken naar de omringende werkingsgebieden. De hoofdregels voor toekenning van een ander werkingsgebied aan de gronden waar NNB is verwijderd zijn als volgt: het vlak grenst aan de 'Groenblauwe mantel': het vlak wordt toegevoegd aan 'Landelijk gebied' en de 'Groenblauwe mantel'; het vlak raakt geen 'Groenblauwe mantel', maar wel 'Stedelijk gebied': het vlak wordt toegevoegd aan 'Stedelijk gebied'; het vlak was volledig omringd door 'Gemengd landelijk gebied': het wordt toegevoegd aan 'Landelijk gebied' en 'Gemengd landelijk gebied'; het vlak wordt volledig omringd door NNB: de toekenning is maatwerk. Bij smalle lange vlakken kan het gebeuren dat deze deels aan de 'Groenblauwe mantel' en deels aan 'Gemengd landelijk gebied' grenzen. Dan zal het toegevoegde 'Landelijk gebied' op vergelijkbare wijze verdeeld worden over die twee nadere typeringen.

4.3

Wijzigingen als gevolg van aanpassing Stedelijk gebied

Een aanpassing van 'Stedelijk gebied' kan ertoe leiden dat een aantal andere werkingsgebieden mee wijzigt. Dat doet zich voor bij 'Beperking veehouderij' en 'Attentiezone waterhuishouding'. Waar deze op de kaart aansluiten aan het 'Stedelijk gebied' schuift de grens van deze gebieden mee met de verplaatsing van de grens van het 'Stedelijk gebied' zodat ze daar op aan blijven sluiten. Voor 'Verstedelijking afweegbaar' geldt dat deze aanduiding kan vervallen op de locaties waar Stedelijk gebied wordt toegevoegd.

4.4

Wijzigingen in samenhang met NNB- ecologische

verbindingszone Vaak valt het zoekgebied voor de ecologische verbindingszone samen met Behoud en herstel watersystemen. Als gevolg van wijzigingen van het NNB - EVZ is het mogelijk dat het werkingsgebied Behoud en herstel watersystemen mee wijzigt, bijvoorbeeld omdat het ter plaatse van de aangepaste waterloop komt te liggen of omdat het verwijderd wordt ter plaatse van een verwijderde EVZ.

18/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

4.5

Wijzigingen als gevolg van aanpassing Natuur Netwerk

Brabant Werkzaamheden zoals bijvoorbeeld grondwateronttrekking, het graven van sloten en aanleggen van drainage, kunnen invloed hebben op de waterhuishouding in een gebied. Dergelijke activiteiten kunnen zo nadelige gevolgen hebben voor verdrogingsgevoelige natuur in de nabijheid. Om dit type natuur te beschermen is in de Interim omgevingsverordening een 'Attentiezone waterhuishouding' opgenomen die mede is afgestemd op de grenzen van het NNB. Hier moet de gemeente regels in het bestemmingsplan opnemen om verdroging te voorkomen, bijvoorbeeld een vergunningplicht voor werkzaamheden die verdrogend kunnen werken. Daarnaast kent de IOV ook een gebied 'Beperkingen veehouderij' dat als een beschermingszone rondom het NNB ligt. NNB percelen moeten in ieder geval altijd deel uitmaken van het gebied 'Beperkingen veehouderij'. De wijzigingen in de buitengrenzen van het NNB in deze wijzigingsverordening kunnen daardoor ook leiden tot aanpassing van de grens van 'Attentiezone waterhuishouding' en 'Beperkingen veehouderij'. Toevoeging van percelen NNB op een locatie waar nog geen 'Beperkingen veehouderij' ligt zorgt ervoor dat het perceel in kwestie bij deze wijzigingsverordening wordt toegevoegd aan 'Beperkingen veehouderij'. Toevoeging van percelen NNB aan de rand van een gebied met natte natuur kan ertoe leiden dat de grens van de 'Attentiezone waterhuishouding' mee op moet schuiven.

Waar het toevoegen van NNB daar aanleiding toe geeft worden er bij de vaststelling van deze wijzigingsverordening ook toevoegingen van 'Attentiezone waterhuishouding' opgenomen. Andersom geldt ook, dat verwijdering van percelen aan de rand van het NNB ertoe kan leiden dat de Attentiezone aan de nieuwe grens moet worden aangepast en ook kleiner kan worden.

4.6

Wijziging van het gebied attentiezone waterhuishouding

In hoofdstuk 2 van de Interim omgevingsverordening zijn regels opgenomen die verbonden zijn aan het gebied waar de 'Attentiezone waterhuishouding' níet ligt. Een toevoeging van percelen aan de 'Attentiezone waterhuishouding' zoals beschreven in de paragrafen hierboven betekent dus dat het gebied 'Geen attentiezone waterhuishouding' op de kaart 'Rechtstreekse werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen' kleiner wordt. Andersom betekent een verwijdering van de attentiezone dat het gebied 'Geen attentiezone waterhuishouding' op de kaart groter wordt.

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

19/129

4.7

Bijkomende wijzigingen in de normen voor wateroverlast

In hoofdstuk 4 van de IOV zijn normen voor wateroverlast opgenomen waar de waterschappen rekening mee moet houden. De normen zijn verbeeld op de kaart 'Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en -berging'. Deze normen hangen onlosmakelijk samen met de functie van de gronden en zijn bijvoorbeeld soepel in natuurgebieden en het strengst in stedelijk gebied. Daarom hebben de wijzigingen van het NNB, 'Stedelijk gebied', 'Regionale waterberging' en 'Reservering waterberging' automatisch ook gevolgen voor de normen wateroverlast die horen bij de instructieregels voor het waterschap. Er wordt altijd een norm voor wateroverlast toegekend. Wanneer gronden bijvoorbeeld niet langer deel uitmaken van het Natuur Netwerk Brabant maar 'gewoon' landelijk gebied worden brengt met zich mee dat de voor NNB geldende status 'normvrij' verwijderd moet worden en op dezelfde plek de norm voor wateroverlast buiten stedelijk gebied moet worden toegevoegd. Het los in beeld brengen van de vele verspreide kleine wijzigingen en dan ook nog zowel de verwijderingen als de toevoegingen, zou leiden tot een onleesbare kaart.

Daarom is ervoor gekozen om in de toelichting bij het ontwerp inzicht te geven in de achterliggende principes die leiden tot de toedeling van normen en bij de vaststelling van kaartaanpassingen 2022 een geheel geactualiseerde laag voor de normen wateroverlast in het besluit op te nemen. De hoofdregels voor de toekenning van de normen voor wateroverlast zijn als volgt: De strengste normen gelden in het stedelijk gebied zoals dat is opgenomen in de IOV. Hier is sprake van twee normen: in een gebied met 's-Hertogenbosch en een aantal omliggende plaatsen (soms in stukken afgekort als HoWaBo) geldt een gezamenlijk afgesproken aparte norm. Gronden die zijn aangewezen als Natuur Netwerk Brabant, regionale waterberging, reservering waterberging en overig oppervlaktewater zijn normvrij. In het overige buitengebied is de norm afhankelijk van het grondgebruik - voor bebouwing, akker of weiland bijvoorbeeld.

Hoofdstuk 5 5.1

Overige informatie

Bevoegdheid aanpassing grenzen NNB

Omdat de gemeente bij het vaststellen van een bestemmingsplan de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant in acht moet nemen, zou het zonder besluit tot wijziging van de begrenzing door Gedeputeerde staten bij sommige plannen niet mogelijk zijn om het zonder strijd met de IOV vast te stellen. Het gaat dan om plannen die wel binnen de uitgangspunten van de IOV passen. Ook in andere situaties is het soms nodig de grenzen van de werkingsgebieden in de IOV te wijzigen. Natuur Netwerk Brabant In artikel 5.3 lid 1 en 2 van de IOV worden de gevallen benoemd waarin GS bevoegd zijn het werkingsgebied NNB te wijzigen. Hierin is bepaald dat de wijziging tot doel moet hebben om de ecologische samenhang van het Natuur Netwerk Brabant te verbeteren en dat de kwalitatieve en

20/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

kwantitatieve ambities van het Natuur Netwerk Brabant behouden of versterkt dienen te worden. Door versterking van de ecologische samenhang van het NNB draagt de wijziging bij aan een doelmatige uitvoering en aan het doel van het werkingsgebied. Het artikel vormt de overkoepelende basis van de aanpassingsbevoegdheid van GS, oftewel het kader waarbinnen wijzigingen van het NNB door GS plaats mogen vinden. Het gaat hierbij om het NNB op de schaal van de provincie Noord-Brabant, dus op een hoger abstractieniveau dan 'slechts' de locatie waarvoor onderhavig bestemmingsplan wordt vastgesteld. De voorwaarden waaraan nieuwe bestemmingsplannen en uitgebreide omgevingsvergunningen dienen te voldoen om aanvaardbaar te zijn, zijn binnen dit kader uitgewerkt in de artikelen 3.19 (Nee, tenzij), 3.20 (saldo-benadering), 3.21 (kleinschalige herbegrenzing) en in het bijbehorende artikel 3.22 over compensatie. Deze instructieregels, opgesteld voor specifieke ontwikkelingen, moeten in samenhang met artikel 5.3 gelezen worden. Zo wordt het eerdergenoemde overkoepelende doel om de ecologische samenhang van het NNB te verbeteren en de kwalitatieve en kwantitatieve ambities van het Natuur Netwerk Brabant te behouden of versterken geborgd.

In de toelichting van deze wijzigingsverordening wordt beschreven dat de bestemmingsplannen waarvoor herbegrenzing plaats vindt voldoen aan de instructieregels zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van de IOV, waardoor GS bevoegd zijn de grenzen van het NNB te wijzigen. Gelet op het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening mag de oppervlakte aan NNB niet afnemen door wijziging van de IOV. Met dit besluit wordt ruim 50 ha NNB toegevoegd (vanwege de invulling van een ecologische verbindingszone in verband met bestemmingsplannen Leijoever en Poortgebied Bergsche Heide 2022) tegenover een vermindering van 1,3 ha. Stedelijk gebied Om aanvaardbare en wenselijke wijzigingen in de grenzen van een werkingsgebied mogelijk te maken, bevat de omgevingsverordening in artikel 5.3 een regeling waarbij grenzen gewijzigd kunnen worden. Dat kan als één of meerdere gevallen zoals genoemd in lid 1 zich voordoen. Bij het wijzigingen van het Stedelijk gebied of Verstedelijking afweegbaar is sprake van een wijziging die nodig is voor een doelmatige uitvoering, waarbij de wijziging bijdraagt aan het doel waarvoor het werkingsgebied is opgenomen. De werkingsgebieden 'Stedelijk gebied' en 'Verstedelijking afweegbaar' reguleren waar stedelijke ontwikkelingen plaats kunnen vinden en daarmee ook waar juist niet.

Via deze werkingsgebieden wordt richting gegeven aan verstedelijking, waarbij een wijziging dient te passen binnen de uitgangspunten en basisprincipes in deze verordening. De basisprincipes bestaan uit zorgvuldig ruimtegebruik, toepassing van de lagenbenadering en meerwaardecreatie. Aan deze principes is aandacht besteed in hoofdstuk 2, bij de afweging over de wijziging van het werkingsgebied voor de ruimtelijke ontwikkelingen.

5.2

Raadplegen Interim omgevingsverordening voor regels

De wijziging heeft alleen betrekking op de begrenzingen van een beperkt aantal gebieden in de IOV. Daarom dient naast dit wijzigingsbesluit ook altijd de Interim omgevingsverordening te worden geraadpleegd: voor de regels die van toepassing zijn op de gronden die in dit besluit een nieuw werkingsgebied hebben gekregen zoals bijvoorbeeld de toevoeging van 'Natuur Netwerk Brabant';

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

21/129

omdat er nog andere werkingsgebieden en dus regels op dezelfde locatie van toepassing kunnen zijn.

Hoofdstuk 6 6.1

Procedure

Terinzagelegging voornemen verzoek tot herbegrenzing

In artikel 6.2 van de IOV is een procedure opgenomen die de gemeente moet volgen wanneer zij ten behoeve van een concrete ontwikkeling grenzen in de IOV willen laten wijzigen. Deze strekt ertoe, dat wij kennis kunnen nemen van reacties over de nieuwe grenzen, voordat wij hierover een besluit nemen. Omwille van overzichtelijkheid en ter voorkoming van vertraging in de gemeentelijke besluitvorming is bepaald dat tegelijkertijd met de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan gelegenheid wordt geboden om te reageren op de grenswijziging. Het voornemen tot verzoek om herbegrenzing heeft daarom met de verschillende ontwerpbestemmingsplannen genoemd in 2.1 t/m 2.14 ter inzage gelegen. Eventuele inspraakreacties hierop zijn met het definitieve verzoek aan de provincie toegestuurd.

6.2

Inspraakreacties

Op het voornemen tot verzoek om herbegrenzing van de volgende plannen is/zijn één of meerdere reacties ingediend met betrekking tot de herbegrenzing: Bergeijk: RVR Boshovensestraat, naast 4a Goirle: Leijoever Bergen op Zoom: Poortgebied Bergsche heide 2022 Breda: Teteringen, Woonakker Drimmelen: Molenweel, Terheijden Oosterhout: Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind), herziening 22 (Statendameweg 100) In de bijlagen bij de toelichting wordt per plan ingegaan op onze afwegingen.

22/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

Bijlage(n)

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

23/129

Bijlage 1 Overwegingen RVR Boshovensestraat naast 4a

24/129

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

Gemeente Bergeijk: RVR Boshovensestraat, naast 4a 1.1

Beschrijving van het plan

Het bestemmingsplan RVR Boshovensestraat, naast 4a is een herziening van het geldende bestemmingsplan. Het plan voorziet in het toevoegen van een Ruimte-voor-ruimte woning op een voormalig agrarisch perceel.

1.2

Afwijking van Interim omgevingsverordening

Het perceel waar de Ruimte-voor-ruimtewoning is voorzien valt samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) Regionale waterberging is opgenomen. De regels van de IOV hebben hier als uitgangspunt het behoud van het waterbergend vermogen van het gebied. Onderhavig bestemmingsplan kan geen doorgang vinden zolang het werkingsgebied Regionale waterberging hier van toepassing is. In het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grenzen van Regionale waterberging en Reservering waterberging voorzien in de IOV. Dit is gebaseerd op mogelijkheden die de IOV bevat voor aanpassing van grenzen ten behoeve van bestemmingsplannen. Meer informatie hierover is opgenomen in brokencrosslink.

1.3

Procedure

Het voornemen om ons te verzoeken de grenzen van 'Regionale waterberging en Reservering waterberging' in de IOV voor het gemeentelijk plan aan te passen heeft samen met het gemeentelijk ontwerpplan ter inzage gelegen van 22 april 2023 tot en met 3 mei 2023. Gedurende deze termijn was het mogelijk te reageren op het aanpassen van de IOV. Er zijn 2 reacties ingezonden tegen deze wijziging van de begrenzingen in de IOV.

1.4

Oordeel t.a.v. verzoek tot herbegrenzing Waterberging

Wij hebben besloten over te gaan tot het aanpassen van de begrenzingen in de IOV ten behoeve van het gemeentelijk plan. In de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan RVR Boshovensestraat, naast 4a en de daaraan ten grondslag liggende stukken wordt zorgvuldig onderbouwd dat de wijziging van de begrenzing van het werkingsgebied Regionale waterberging nodig is voor een ontwikkeling die past binnen de uitgangspunten en basisprincipes van deze verordening. In de volgende paragraaf gaan wij hier verder op in.

1.5 Wijziging voor de ontwikkelingen in het plan RVR Boshovensestraat, naast 4a In hoofdstuk 3 van de Interim omgevingsverordening zijn algemene bepalingen opgenomen waar bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Aan de hand van de uitwerking hiervan in het plan en de toelichting beoordelen wij of ingestemd kan worden met een plan en daarmee ook met het verzoek om grenzen van werkingsgebieden aan te passen voor dat plan. Voor het plan RVR Boshovensestraat, naast 4a komen wij tot een positief oordeel mede ook omdat het plan in overleg is met het waterschap is opgesteld. De gekozen situering van de woning in relatie tot het behouden van het waterbergende vermogen van het gebied spelen hierin een belangrijke rol. De wijziging is nodig voor een ontwikkeling die past binnen de uitgangspunten en basisprincipes van deze verordening, waar in deze paragraaf dieper op in wordt gegaan. Door wijziging van de werkingsgebieden wordt gekomen tot een doelmatige uitvoering van de IOV.

1.5.1

Toetsing aan basisprincipes

De toevoeging van een woning op deze locatie is in overeenstemming met de IOV, het gaat om een RVR-woning op een aanvaardbare locatie in het buitengebied. Deze woning ligt echter binnen een waterbergingsgebied. Binnen Regionale waterberging dient rekening gehouden te worden met de functie als waterberging. In het bestemmingsplan wordt voldoende onderbouwd en geborgd dat de vermindering van de bergingscapaciteit wordt gecompenseerd. Dit is afgestemd en akkoord bevonden door het waterschap. Vandaar dat wijziging naar Reservering waterberging past binnen de regels en het doel van de IOV. 1.5.2

Wijziging overige werkingsgebieden

Regionale waterberging wordt verwijderd en gewijzigd in Reservering waterberging. Ter plaatse van Reservering waterberging dient er, net als bij Regionale waterberging, rekening gehouden te worden met de functie als waterberging. De voorwaarden die in de Interim omgevingsverordening zijn opgenomen zijn echter minder streng, waardoor onder voorwaarden nieuwe gebouwen toe zijn gestaan, zoals een woning met bijbehorende bebouwing.

1.6

Overwegingen t.a.v. ingekomen reacties

Er zijn 2 zienswijzen ingediend die indirect betrekking hebben op het voorgenomen verzoek tot aanpassing van Regionale waterberging in de Interim omgevingsverordening. Samenvatting zienswijzen Beiden zienswijzen kunnen als volgt samengevat worden met betrekking tot de benodigde herbegrenzing:

De situering van de woning, op korte afstand de weg, en de landschappelijke inpassing passen niet binnen het ruimtelijke beleid van de gemeente. Dit is mede het gevolg van de begrenzing van het werkingsgebied Regionale waterberging. Overwegingen De gemeente heeft bij de aanvraag om herbegrenzing de conceptbeantwoording van de zienswijzen meegestuurd. Daarin wordt het volgende aangegeven over beide zienswijzen:

De zienswijze is niet specifiek gericht op de her begrenzing van de waterberging. Deze zienswijze is grotendeels gericht op de situering van de woning welke niet naar wens gesitueerd kan worden door de waterberging. In overeenstemming met het waterschap is de her begrenzing goedgekeurd en staat de situering van de woning los van de kaartaanpassing van de waterberging. Wij constateren dat in deze nota van zienswijzen de tegen het bestemmingsplan ingebrachte zienswijzen, die betrekking hebben op de herbegrenzing Regionale waterberging zijn beantwoord. Aanvullend hierop merken wij op dat de gemeente aangeeft dat het plan in overeenstemming is met hetgeen het waterschap heeft aangegeven. Het waterschap beschermt de belangen die samenhangen met het doel van de Regionale waterberging en is akkoord met het bestemmingsplan. Samengevat komen wij tot de conclusie dat de ingebrachte zienswijzen geen reden zijn om het verzoek om herbegrenzing af te wijzen.

Bijlage 2 Overwegingen Leijoever

Wijziging Int erim omgevingsverordening - kaart aanpassingen november 2023 (vast gest eld)

27/129

Gemeente Goirle: Leijoever 1.1

Beschrijving van het plan

Het bestemmingsplan Leijoever is een herziening van een bedrijfsbestemming in het geldende bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van 14 woningen. De bedrijfsbestemming die voorheen tot de waterloop reikte komt om het nieuwe plan te vervallen. Naast de gebruikelijke bestemmingen Wonen, Verkeer en Groen is er ook voorzien in een strook met de bestemming Natuur langs de Leij als onderdeel van de ecologische verbindingszone langs de Leij.

1.2

Afwijking van Interim omgevingsverordening

Een strook van het perceel aan de westkant van de Leij waar de bestemming Wonen is opgenomen valt samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) de gebieden Natuur Netwerk Brabant – ecologische verbindingszone (hierna: NNB-evz) en Behoud en herstel watersystemen zijn opgenomen. De indicatieve aanduiding van het mogelijke tracé van een evz is bedoeld om in nieuwe plannen vrij te houden van verharding en bebouwing om te zorgen dat de realisatie van een evz mogelijk blijft. Het bestemmingsplan Leijoever zou niet vastgesteld kunnen worden zolang de werkingsgebieden NNB-evz en Behoud en herstel van watersystemen hier van toepassing zijn en er ook geen concreet uitzicht is op de daadwerkelijke locatie c.q. realisatie van de evz in kwestie. In het ontwerpplan is in een wijziging van de aanduidingen voor deze ecologische verbindingszone voorzien in de IOV. Van een indicatieve aanduiding van een zoekgebied wordt deze omgezet in Natuur Netwerk Brabant op de concrete locatie waar natuur wordt ingericht met de functie ecologische verbindingszone. Deze wijziging is gebaseerd op mogelijkheden die de IOV bevat voor aanpassing van grenzen ten behoeve van bestemmingsplannen.

1.3

Procedure

Het voornemen om ons te verzoeken grenzen van o.a. Natuur Netwerk Brabant ecologische verbindingszone (NNB-evz), Behoud en herstel watersystemen en Natuur Netwerk Brabant in de IOV en voor het gemeentelijk plan aan te passen heeft samen met het gemeentelijk ontwerpplan ter inzage gelegen van 21 september 2023 tot en met 1 november 2023. Gedurende deze termijn was het mogelijk te reageren op het aanpassen van de IOV. Er is een reactie ingezonden tegen deze wijziging van de begrenzingen in de IOV.

1.4

Oordeel t.a.v. verzoek tot herbegrenzing

Wij hebben besloten over te gaan tot het aanpassen van de begrenzingen in de IOV ten behoeve van het gemeentelijk plan.

In de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan Leijoever en de daaraan ten grondslag liggende stukken wordt zorgvuldig onderbouwd dat aan een verzoek om wijziging van Natuur Netwerk Brabant-ecologische verbindingszone, Behoud en herstel watersystemen en Natuur Netwerk Brabant kan worden tegemoetgekomen. Planologisch is dit op een juiste wijze door vertaald in het ontwerp van het gemeentelijk plan dat daarmee voldoet aan de daaraan gestelde regels in de IOV. De ecologische samenhang van het Natuur Netwerk Brabant wordt verbeterd en de kwalitatieve en kwantitatieve ambities van het Natuur Netwerk Brabant worden behouden of versterkt. In de volgende paragrafen gaan wij hier verder op in. De IOV bevat in artikel 5.3 lid 1 de mogelijkheid om de grenzen van gebieden te wijzigen als o.a. de volgende gevallen zich voordoen: a. b. c.

de wijziging is nodig voor een doelmatige uitvoering; de wijziging draagt bij aan het doel waarvoor het werkingsgebied is opgenomen; de wijziging past binnen de uitgangspunten en basisprincipes van deze verordening;

In dit geval voorziet voorzien het plan Leijoever en Landgoed Leijvennen samen in de aanwijzing van de locatie en realisatie van de ecologische verbindingszone rondom de Leij en is de wijziging die hieruit voortvloeit voor de Interim omevingsverordening opgenomen in het ontwerp van het plan Leijoever. Medewerking verlenen aan de wijziging betekent dat zowel een inbreidingsplan voor woningbouw doorgang kan vinden als een deel van een gewenste evz daadwerkelijk wordt bestemd en gerealiseerd. Hiermee draagt het plan bij aan doelstellingen in de IOV ten aanzien van verstedelijking en de ontwikkeling en behoud van het Natuur Netwerk Brabant aangezien de evz's daarvan een essentieel onderdeel uitmaken. Hiermee is voldaan aan de in artikel 5.3 lid 1 opgenomen wijzigingsmogelijkheden.

1.5

Overwegingen t.a.v. ingekomen reactie

Er is door Belangenvereniging Buurtbelang Citadel Riel een reactie ingediend die betrekking heeft op het voorgenomen verzoek tot aanpassing van het NNB in de Interim omgevingsverordening. De gemeente heeft bij de aanvraag om herbegrenzing de reactie van de belangenvereniging meegestuurd. Samenvatting reactie De gemeente gaat bij de Provincie een verzoek indienen voor een herbegrenzing om de in het ontwerpbestemmingsplan aangegeven ontwikkeling mogelijk te maken. De bedoeling is dat er ruimte wordt gerealiseerd voor een bredere Ecologische Verbindings Zone door het verleggen van de rivier de Leij binnen de ontwikkeling Landgoed Leijvennen. Hierbij plaatst inspreker kanttekeningen. Volgens een artikel in het Brabants Dagblad is het de bedoeling de loop van de beek de Leij te verleggen tussen Rielsedijk en Rillaersebaan en daarmee de eerder te kleine ecologische zone te vergroten en de Leij zijn oorspronkelijke loop terug te geven. Dit laatste strookt niet met de historische en tegenwoordige situatie. In dit gedeelte heeft de Leij nooit gemeanderd. Ook bij verlegging en het meanderen van de Leij is het de vraag of de vereiste 50 meter zone kan worden gerealiseerd. Dit geldt in ieder geval niet voor de zuidoostelijke punt van ontwerpbestemmingsplan. Hier kan de Leij niet worden verlegd door private gronden die niet behoren tot het gebied Landgoed Leijvennen.

Daar blijft de geprojecteerde woningbouw op ca. 10 meter van de huidige Leij. Inspreker merkt op dat de verlegging

van de Leij tegennatuurlijk is en alleen met de bedoeling de - door inspreker niet gewenste — ontwikkeling van het plan Leijoever mogelijk te maken. Hiertegen maakt de belangenvereniging bezwaar. Overwegingen De ingebrachte reactie is voor ons geen reden om het verzoek om herbegrenzing van diverse grenzen in de IOV aan te passen af te wijzen. Daarbij hebben wij het volgende in aanmerking genomen: Het nieuwe plan voorziet in het benutten van bestaand stedelijk gebied voor de toevoeging van woningen. De nieuwe bestemmingen zijn gunstiger in zoverre dat nu tussen de ‘stedelijke bestemmingen’ en de Leij een 10 meter brede strook Natuur is opgenomen, waar voorheen de Bedrijfsbestemming voor het hele perceel tot aan de Leij gold. Deze strook natuur gaat deel uitmaken van de ecologische verbindingszone rondom de Leij en zal daarom als NNB op de verordeningkaart worden opgenomen. Ook de evz zoals deze in het onherroepelijke plan “Landgoed Leijvennen, Riel” voor de oostelijke oever is opgenomen wordt in de herbegrenzing opgenomen in het NNB. Hiermee is er ruim voldoende mogelijkheid om een goed functionerende evz in dit gedeelte van het traject te realiseren. Het behoud ervan is geborgd door adequate bestemmingen die ook naar de toekomst toe behouden zullen blijven omdat deze gronden in de provinciale verordening worden opgenomen als Natuur Netwerk Brabant.

Voor het goed kunnen functioneren van een evz hoeft de zone niet altijd overal even breed te zijn. Het is vrij gebruikelijk dat er op (delen van) een tracé wordt gewerkt met stapstenen die een soort kralensnoer vormen van bredere en smallere stukken. Wat een voldoende breedte is om goed te kunnen functioneren hangt ook af van de ligging van de evz ten opzichte van de omgeving. Bij een evz die door stedelijk gebied loopt is er vaak aan beide zijden sprake van intensieve bebouwing en verharding waardoor een bredere groene zone nodig is om een goede verbinding te kunnen realiseren. De IOV gaat hier daarom uit van een breedte van 50 meter. Buiten Stedelijk gebied is een minimale breedte van 25 meter voldoende, omdat daar meestal sprake is van aanliggende agrarische gronden, niet van grote oppervlaktes met verharding en bebouwing. De gerealiseerde evz rond de Leij zal aan 1 zijde aan het Stedelijk gebied grenzen. Hier is zoals eerder opgemerkt voorzien in een strook natuur van 10 meter breed die een bijdrage levert aan de vorming van de evz en ook een buffer vormt tussen de bebouwing en de Leij. Het zwaartepunt van de evz ligt in het aanpalende plan voor het landgoed Leijvennen. De waterloop krijgt hier ruimte om te meanderen. Dit is gunstig is voor het functioneren als evz, maar is ook gewenst in het kader van behoud en herstel van watersystemen.