Agendapunt 12. Nota Verbonden Partijen 2021 def.
Tekst van het document
B. Wezenberg
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
4
RBL*
De Goffau
De Goffau
Niet
C. Goedhart
Ja
Niet
N. Dubbeldam
M. Zoet
M. van Belzen & J. Wisse
5
RUD
Mulder
Mulder
Niet
A. Schroevers
Ja
Niet
M. de Pundert
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
6
Sabewa Zeeland
Pille
Pille
Niet
M. de Schipper
Ja
M. de Schipper
M. de Pundert
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
7
GR De Bevelanden**
WIZ - Van der Reest (E. ter Wisscha) P&O – Mulder (R. de Gier)
Mulder (vz) Van der Reest
Mulder (vz)
N. Dubbeldam
Ja
J. Wisse
N. Dubbeldam
M. Zoet
M. van Belzen & J. Wisse
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
ICT – Mulder (L. Baks)
8
SWVO***
Van der Reest (K. Luers in MO)
Van der Reest
Niet
K. Hoogesteger L. Strijd
Ja
N. Dubbeldam
N. Dubbeldam
M. Zoet
M. van Belzen & J. Wisse
9
VRZ
Mulder
Mulder
Niet
F. Lefevre
F. Lefevre
M. de Pundert
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
10
ZMS
Pille
Pille
Pille
S. Kluijfhout
Naam BAO. Elke gemeente is lid. Er is ook een Advies Commissie Financiën. Ja. Er is een inhoudelijk en een financiële BC
S. Kluijfhout
N. Dubbeldam
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
* RBL is een GR met een lichtere samenwerkingsvorm. Het is een centrumgemeente en geen openbaar lichaam zoals de andere 9 GR-en. Goes fungeert als centrumgemeente. De medewerkers zijn in dienst bij de gemeente Goes. ** GR de Bevelanden kent meerdere overleggremia. Er is een regiegroep van gemeentesecretarissen. WIZ, P&O en ICT hebben elke een eigen portefeuillehouders overleg en een eigen deelnemersoverleg (zie naam tussen haakjes). De deelnemers aan het deelnemersoverleg adviseren aan de inhoudelijk adviseur. *** SWVO heeft ook een managementoverleg (zie naam tussen haakjes). Gemeentejurist is M. van Belzen Concerncontroller is A. van den Berge
Nota verbonden partijen gemeente Goes
24 maart 2021
30
Bijlage 2 Overzicht actoren bij privaatrechtelijke partijen Nr
Naam partij
Portefeuillehouder
Bestuursleden
Inhoudelijk adviseur
Begeleidingscommissie (BC)
1
BNG NV
Pille
Pille in AV
M. de Schipper
Nee
2
PZEM NV
Pille
Pille in AV
3
NV Economische Impuls Zeeland
De Goffau
4
Goes Goed BV
Pille en De Goffau
5
Deelgebieden de Goese Schans BV
6
Financieel consulent
Communicatieadviseur
Coördinator verbonden partijen
M. de Pundert
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
M. de Schipper
M. de Pundert
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
Pille in AV
R. Jagt
B. Wezenberg
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
M. van Zevenbergen M. de Schipper J. Poortvliet
N. Dubbeldam
Pille
De Goffau in AV Pille
B. Wezenberg
P. Wildeman
Verkoopmaatschappij de Goese Schans BV
Pille
Pille
J. Poortvliet
B. Wezenberg
P. Wildeman
M. van Belzen & J. Wisse
7
VZG
Mulder
Mulder (vz)
Afhankelijk van het onderwerp
Nee
--
Afhankelijk van het onderwerp
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
8
VNG
Mulder
Mulder in AV
Afhankelijk van het onderwerp
Nee
--
Afhankelijk van het onderwerp
S. Couwenberg
M. van Belzen & J. Wisse
9
St. MEC
Van der Reest
Van der Reest
A. Dorleijn
B. Wezenberg
M. Zoet
M. van Belzen & J. Wisse
10
Zeeuwind
Van der Reest
Nvt
A. Dorleijn
B. Wezenberg
M. Zoet
M. van Belzen & J. Wisse
Nota verbonden partijen gemeente Goes
Nvt
24 maart 2021
Namens Goes in BC
Nvt
M. van Belzen & J. Wisse M. van Belzen & J. Wisse
31
Bijlage 3 Evaluatie en heroverwegingskader
Toelichting evaluatie- en heroverwegingskader Interne en externe ontwikkelingen kunnen aanleiding geven tot een evaluatie en heroverweging van de aangegane financiële én bestuurlijke relaties. De uitkomst van de evaluatie kan –als mogelijke vervolgstap- aanleiding geven tot heroverweging van de bestaande relatie. Ingeval van heroverweging wordt ook aandacht besteed aan het verkoop- of uittredingsproces en de effecten van heroverweging. Bij het evalueren en heroverwegen van deelname aan een verbonden partij, hebben wij de volgende opties: -
Onze inhoudelijke betrokkenheid/rol en financieel belang in ongewijzigde vorm continueren; Het financiële belang anders organiseren en daarmee ook onze inhoudelijke betrokkenheid/rol in meer of mindere mate wijzigen; Beëindiging deelname, opheffing of verkoop van de verbonden partij.
1. Aandachtsgebieden bij de evaluatie en heroverweging A. Publiek Belang Getoetst wordt of de publieke doelstellingen worden gewaarborgd en of dit op de juiste wijze plaatsvindt. Kernvragen zijn in dit verband: sluiten de doelstellingen van de gemeente en de verbonden partij op elkaar aan? Kan een beeld van de effectiviteit van de verbonden partij worden verkregen? Zijn de belangen van de gemeente gebaat bij voortzetting van de verbonden partij? Wat zijn relevante externe ontwikkelingen en wat is hiervan de verwachte impact? B. Het functioneren van de governance en passendheid van de rechtsvorm Een beoordeling of de zeggenschapsstructuur en het intern toezicht in lijn is met de wetgeving en met de gehanteerde beleidslijn en beleidsuitgangspunten met betrekking tot de gemeentelijke vertegenwoordiging zoals uiteengezet in deze kadernota. Ook beoordeling van de waarborgen in de organisatie van de verbonden partij voor beheersing van de primaire en ondersteunende processen en toepassing van de governance-code voor de branche. En met als laatste vraag of de rechtsvorm van de verbonden partij het meest geschikt is voor uitvoering van de betreffende taak. C.
De begroting, jaarstukken en overige informatievoorziening van de verbonden partij Een beoordeling van de rechtmatige naleving van de gestelde eisen ten aanzien van deze stukken in de statuten en de wetgeving, zoals het BW, BBV en de Wgr. D. Waarborgen voor doelmatigheid Een beoordeling van de wijze waarop de organisatie het publiek belang behartigt. Zijn in organisatie en werkwijze afdoende randvoorwaarden aanwezig voor een doelmatige uitvoering? E. De vormgeving van de (sturings-)relatie tussen de gemeente en de verbonden partij Een beoordeling van de vraag of de gemeente afdoende in control is, de aanvaardbaarheid van de risico’s, hoe de relatie te typeren is en het functioneren van het gemeentelijk opdrachtgeverschap en eigenaarschap en de onderlinge verhoudingen tussen gemeente en verbonden partij. Hierbij wordt ook de kwaliteit van de onderlinge informatievoorziening en de risico(beheersing) beoordeeld. Daarnaast worden de bestaande afspraken en overeenkomsten met de verbonden partij beoordeeld. Zijn deze toereikend in het kader van de gewenste sturing en verantwoording?
Nota verbonden partijen gemeente Goes
24 maart 2021
33
F. De effecten van een eventuele heroverweging Een beoordeling van de effecten van heroverweging in termen van: -
Financiële consequenties; Eventuele gevolgen voor werkgelegenheid; Maatschappelijke effecten (voor de burger) in termen van kwaliteit dienstverlening en gevolgen voor tarieven.
2. Overige aandachtspunten Een heroverweging kan leiden tot continuering, beëindigen van participatie in -, opheffing van – of vervreemding van de verbonden partij. De belangrijkste omstandigheden die hiertoe aanleiding geven, zijn: -
Afwijking(en) in de realisatie van de overeengekomen activiteiten en prestaties. Realisatie/ voltooiing van de voorgenomen activiteiten en prestaties. Wijziging van de doelstelling en strategische koers van de verbonden partij. Wijziging in het voortbestaan en de vormgeving van de verbonden partij (bijvoorbeeld als gevolg van fusie of integratie). Negatieve (financiële) ontwikkelingen die tot een verhoogd risico ten aanzien van het weerstandsvermogen kunnen leiden. Bestuurlijk-juridische risico’s. Wijzigingen in de besturingsfilosofie van de gemeente. Wijzigingen in wet- en regelgeving die een negatieve invloed hebben op het aanhouden van de verbonden partij. Een verbonden partij is niet meer de beste mogelijkheid om de gemeentelijke doelstellingen en de voorgenomen activiteiten en prestaties uit te voeren.
Nota verbonden partijen gemeente Goes
24 maart 2021
34
Bijlage 4 Jaarcyclus In de voorgaande hoofdstukken is het formele kader voor sturing op verbonden partijen beschreven. Onderstaand is eerst op hoofdlijnen de jaarcyclus schematisch weergegeven.
April
Activiteit/informatie Voorlopige jaarstukken
Toelichting Het dagelijks bestuur zendt voor 15 april de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten
April
Ontwerpbegroting
De ontwerpbegroting wordt acht weken voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten, oftewel voor 15 april
Juli
Voorlopige jaarstukken
Het AB stelt de jaarrekening vast voor 15 juli (t+1)
Ontwerpbegroting
Het AB stelt de begroting vast voor 1 augustus (t-1)
Augustus
Nota verbonden partijen gemeente Goes
24 maart 2021
35