Agendapunt 06. Uitvoeringsplan afvalinzameling gemeente Goes 2023-2028
Tekst van het document
Zoals gezegd wordt het PMD in de binnenstad niet ingezameld door middel van plastic zakken, maar blijven de onder- en bovengrondse verzamel- en wijkcontainers staan. De overige boven- en ondergrondse containers voor PMD worden herbestemd (voor restafval/luiers) of worden afgesloten. Hiervoor zal een integraal locatieplan worden opgesteld. Milieu Naast de financiële prikkel (diftar) en een restrictief servicebeleid op restafval (1 keer per vier weken) wordt een accomoderend beleid gevoerd voor het gescheiden aanbieden en aan huis inzamelen van PMD. We gaan uit van een vergelijkbaar milieueffect als in het vorige scenario, waarbij wel mag worden verwacht dat de kwaliteit van het ingezamelde PMD sterk verbetert. Verwacht wordt dat het restafval op termijn daalt met 43 kilo restafval per inwoner per jaar. Dit resulteert in een 89 kilo restafval per inwoner per jaar en 27 kilo grof brandbaar op de milieustraat. Er wordt vanuit gegaan dat een deel hiervan preventie betreft, maar het merendeel meer scheiding van recyclebare grondstoffen en dan met name GFT. Indien er in O.L.A.Z. verband ook verdere maatregelen op de milieustraat worden getroffen, zou de vastgestelde milieudoelstelling met dit scenario moeten worden behaald. Verschil afvalhoeveelheden scenario 3. Inzamelfreq. restafval 1x4 weken en PMD in plastic zakken tov 0. Huidig Vergel i jki ng s c. 3.
Freq.RST & za k.PMD vers us 0. Hui di g
Kg per inwoner per jaar
restafval
Versie 2.
Brongescheiden grondstoffen
Huishoudelijk restafval Grof huishoudelijkRestAfval Groente, Fruit en Tuin-afval Brongescheiden Plastic, Blik en Drankenkartons Oud Papier en Karton VerpakkingsGlas Textiel Klein Chemisch Afval Luiers en incontinentie-materiaal Overige droge componenten Grof tuinafval (composteerbaar) (Gescheiden) Grof Huishoudelijk Afval Totaal ingezameld (kg per inwoner) Restafval per jaar ingezameld (fijn en grof) Ingezamelde grondstoffen per jaar % bronscheiding
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
0. Huidige situatie (continueren huidig beleid) 132 27 138 25 64 26 7 2 0 1 46 219 687 159 528 77%
3. Inzamelfreq. restafval 1x4 weken en PMD in plastic zakken 89 27 151 35 68 28 11 2 0 9 46 219 684 116 568 83%
Verschil 3. Freq.RST & zak.PMD tov 0. Huidig -43 0 13 10 4 2 4 0 0 8 0 0 -3 -43 40 6%
Pagina 24 van 35
Kosten De uitvoeringskosten van dit scenario bedragen totaal € 3,59 miljoen per jaar. Dit is een theoretische kostenverlaging ten opzichte van het 0-scenario van circa € 550.000,- . Voor het opstellen van een locatieplan (inclusief het herbestemmen en verwijderen van de PMD-containers) zijn additionele projectkosten geraamd. De directe besparing betreft in dit scenario de verwerkingskosten van €273.000 en de huidige bijdrage aan de papierverengingen van €114.000. Kostenverschil scenario 3. Inzamelfreq. restafval 1x4 weken en PMD in plastic zakken tov 0. Huidig Vergelijking sc. 3. Freq.RST & zak.PMD versus 0. Huidig
€ per jaar
Versie 2.4
Uitvoeringskosten Inzamelmiddelen Verwerking Overige additioneel (extra in dit scenario) Bijdrage verenigingen papierinzameling
€ 1.123.000 € 595.000 € 885.000 € 114.000
€ 63 € 33 € 50 €6
3. Inzamelfreq. restafval 1x4 weken en PMD in plastic zakken € 983.000 € 55 € 573.000 € 32 € 612.000 € 34 €0 €0
0. Huidige situatie (continueren huidig beleid)
Verschil tov 0. Huidig -€ 140.000 -€ 22.000 -€ 273.000 -€ 114.000
-€ 8 -€ 1 -€ 15 -€ 6
-12% -4% -31% -100%
€ 114.000
€0
€0
€0
-€ 114.000
€0
-100%
Communicatie en handhaving (extra)
€0
€0
€0
€0
€0
€0
0%
Reiniging (extra)
€0
€0
€0
€0
€0
€0
0%
€ 80 €0 € 202
€0
€0
0%
-€ 549.000 -€ 31
-€ 31
-13% -13%
€0
Aansluiting begroting 2022 Totale kosten afvalbeheer Kosten per aansluiting
0-situatie
17.776
€ 1.429.200
€ 80
€ 4.146.200 € 233
€ 233
€ 1.429.200 €0 € 3.597.200 € 202
Scenario 3
Service Zoals genoemd kunnen de inwoners enerzijds het verlagen van de inzamelfrequentie voor restafval naar één keer per vier weken als een verslechtering van de service ervaren. Anderzijds zal het aan huis ophalen van PMD als een verbetering van het serviceniveau worden ervaren. Het op deze wijze ‘sturen’ met het serviceniveau (restrictief of juist accomoderend) moet er toe leiden dat meer recyclebare grondstoffen worden gescheiden uit het restafval. Daarbij is te noemen dat deze optie ruimte geeft om hier verder op te sturen in de toekomst, door de inzamelfrequentie nog verder te verlagen. Voor inwoners in de binnenstad en hoogbouw is er geen wijziging. Zij kunnen hun PMD blijven brengen naar de verzamelcontainers in hun omgeving. Kwaliteit afvalstromen De kwaliteit PMD-afval wordt hoger en toekomstbestendig, gezien de verwachting dat Nedvang zakinzameling van het PMD-afval als verplichting gaat opnemen in de toekomst. Voor de kwaliteit van GFT en OPK geldt hetzelfde als in scenario 2, al zal de kans op vervuiling in dit scenario kleiner zijn omdat het PMD niet hoeft worden weggebracht. Papierinzameling De papierinzameling blijft in dit scenario zoals het plaatsvindt in de huidige situatie: grotendeels in avond- en weekenduren met de bestaande deelnemende vrijwilligers.
Wel wordt de inzet aan uren verlaagd naar de feitelijk benodigd aantal uren (1678 uur per jaar) en wordt het uurtarief per persoon aangepast naar het uurtarief van een uitzendkracht (€36). Dat komt neer op een potentieel aan inkomsten voor de inzamelaars van in totaal € 60.408 per jaar.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 25 van 35
Samenvattend In dit scenario wordt een afvalscheidingspercentage van 83% verwacht, leidend tot 89 kilo restafval per jaar en 27 kilo grof brandbaar op de milieustraat. De kosten per huishouden bedragen gemiddeld € 202,- en de totale investering (vervangingswaarde) van het containerareaal bedraagt € 3,25 miljoen. Daarbij wordt er vanuit gegaan dat de 20 vrijkomende PMD containers worden herbestemd en geen desinvesteringen betreffen. Voor de uitvoering van dit scenario zijn geen additionele investeringen benodigd. De aanschaf van zakken valt weg tegen de besparing in verwerkingskosten. De directe besparing betreft in dit scenario € 273.000 aan verwerkingskosten, €114.000 aan inzamelsubsidie en €22.000 aan inzamelmiddelen. De uitvoeringskosten betreft een theoretische besparing omdat materieel en personeel in praktijk niet binnen een ander taakveld kan worden ingezet.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 26 van 35
4.6 Scenario 4: Omgekeerd inzamelen, PMD aan huis met mincontainer inzamelen Inhoud Het plaatsen van restafval op afstand, oftewel het model ‘omgekeerd inzamelen’ is een sturingsmogelijkheid om inwoners minder restafval aan te laten bieden. In plaats van inzamelen van het restafval met minicontainers komen er ondergrondse verzamelcontainers in de wijk. Door de langere loopafstand om het restafval aan te kunnen bieden worden inwoners ontmoedigd om vaak en veel restafval aan te bieden en wordt er sneller gekozen om grondstoffen uit het restafval te scheiden. Het serviceniveau voor het gescheiden aanbieden wordt bovendien verhoogd. De vrijvallende rolcontainers voor restafval worden ingezet voor het aan huis ophalen van PMD. Dit gebeurt eens per 4 weken. De huidige ondergrondse voorzieningen worden aangepast en uitgebreid met 110 stuks voor gebruik van de inzameling van het restafval. Daarbij is uitgegaan van circa 150 huishoudens per container. Om een beeld te geven: als een straat ongeveer 40 huishoudens telt, dan is er één ondergrondse container per 4 straten. Het bepalen van de exacte locaties vergt nader onderzoek. Mocht in bepaalde situaties de afstand tussen woningen en ondergrondse container veel te groot worden kan maatwerk worden toegepast. Huishoudens in het buitengebied behouden de rolcontainer voor het restafval en krijgen een extra rolcontainer voor het PMD.
Dit zijn er in totaal 1.400 extra. Hierbij is tevens het uitgangspunt om de papierinzameling in eigen beheer te doen. Voor de inzameling van de overige afvalstromen wijzigt er niets. Milieu Het milieuresultaat wordt geprognosticeerd op een scheidingspercentage van 84%. Dit betekent een reductie van het huishoudelijk restafval van 50 kilo per inwoner, zodat per jaar nog 82 kilo fijn restafval per inwoner wordt aangeboden. Ook hier wordt rekening gehouden met een deel preventie, maar grotendeels als gevolg van de serviceprikkel meer scheiding van recyclebare grondstoffen. Verschil afvalhoeveelheden scenario 4. Restafval op afstand en grondstoffen aan huis tov 0. Huidig Vergel i jki ng s c. 4. Omgekeerd vers us 0. Hui di g
Kg per inwoner per jaar
restafval
Versie 2.
Brongescheiden grondstoffen
Huishoudelijk restafval Grof huishoudelijkRestAfval Groente, Fruit en Tuin-afval Brongescheiden Plastic, Blik en Drankenkartons Oud Papier en Karton VerpakkingsGlas Textiel Klein Chemisch Afval Luiers en incontinentie-materiaal Overige droge componenten Grof tuinafval (composteerbaar) (Gescheiden) Grof Huishoudelijk Afval Totaal ingezameld (kg per inwoner) Restafval per jaar ingezameld (fijn en grof) Ingezamelde grondstoffen per jaar % bronscheiding
0. Huidige situatie (continueren huidig beleid) 132 27 138 25 64 26 7 2 0 1 46 219 687 159 528 77%
4. Restafval op afstand en grondstoffen aan huis
Verschil 4. Omgekeerd tov 0. Huidig
82 27 155 36 68 28 11 2 0 9 46 219 682 108 573 84%
-50 0 17 11 4 2 4 0 0 8 0 0 -5 -50 45 7%
Kosten De kosten van dit scenario bedragen € 4,05 miljoen per jaar. De uitvoeringskosten dalen iets en de verwerkingskosten ook. Het zijn met name de kosten voor de inzamelmiddelen (rente, afschrijving en onderhoud van de ondergrondse containers) die tot een kostenverhoging leiden. Daarbij is rekening gehouden met de hogere ledigingsfrequentie van wijk- en verzamelcontainers en een hoger aanbiedpercentage van minicontainers voor grondstoffen. Voor het begeleiden van de transitie (met name communicatie) zijn additionele projectkosten gedurende 2 jaar geraamd.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 27 van 35
Kostenverschil scenario 4. Restafval op afstand en grondstoffen aan huis tov 0. Huidig Vergelijking sc. 4. Omgekeerd versus 0. Huidig
€ per jaar
Versie 2.4
Uitvoeringskosten Inzamelmiddelen Verwerking Overige additioneel (extra in dit scenario) Bijdrage verenigingen papierinzameling
0. Huidige situatie 4. Restafval op afstand en Verschil Tabellen met de vergelijkingen (continueren huidig beleid) grondstoffen aan huis tov 0. Huidig € 1.123.000 € 595.000 € 885.000 € 114.000
€ 63 € 33 € 50 €6
€ 1.083.000 € 891.000 € 584.000 € 71.100
€ 61 € 50 € 33 €4
-€ 40.000 € 296.000 -€ 301.000 -€ 42.900
-€ 2 € 17 -€ 17 -€ 2
-4% 50% -34% -38%
€ 114.000
€0
€0
€0
-€ 114.000
€0
-100%
Communicatie en handhaving (extra)
€0
€0
€ 26.700
€2
€ 26.700
€2
0%
Reiniging (extra)
€0
€0
€ 44.400
€2
€ 44.400
€2
0%
€ 1.429.200
€ 80
€ 1.429.200
€ 80
€0
€0
0%
€ 4.146.200 € 233
€ 233
€ 4.058.300 € 228
€ 228
-€ 87.900 -€ 5
-€ 5
-2% -2%
Aansluiting begroting 2022 Totale kosten afvalbeheer Kosten per aansluiting
0-situatie
17.776
Scenario 4
Service Omdat het restafval weggebracht moet worden kan het serviceniveau door inwoners - in met name de invoeringsfase - als een verslechtering worden ervaren. Het serviceniveau is in deze situatie het sturingsinstrument waarmee het aanbied- en scheidingsgedrag wordt beïnvloed. Het aanbieden van restafval blijft uiteraard mogelijk, maar er is sprake van restrictief beleid. In dit scenario is eveneens het risico te noemen dat huishoudens wellicht in praktijk niet uitkomen met hun rolcontainer van 240 liter voor het PMD-afval, dat in deze optie eens per vier weken wordt geledigd. Het verhogen van de ledigingsfrequentie voor deze afvalstroom in praktijk, betekent hogere kosten en eveneens een grotere kans op vervuiling van deze afvalstroom. Kwaliteit afvalstromen Omdat het restafval moet worden weggebracht en het PMD aan huis wordt ingezameld, is er een kans op vervuiling van het PMD. Deze kans wordt groter naarmate de frequentie van de inzameling van het PMD verder wordt vergroot. Papierinzameling Ook in deze optie is het mogelijk om het papier overdag te gaan inzamelen in samenwerking met de huidige verenigingen (in plaats van uitzendkrachten). In totaal is er in dat geval een potentieel aan inkomsten voor de verenigingen van 1678 uur tegen een uurtarief van €36 per belader. Dat komt neer op een totaalbedrag van € 60.408 per jaar.
Samenvattend In dit scenario wordt een afvalscheidingspercentage van 84% verwacht, leidend tot 82 kilo restafval per jaar en 27 kilo grof brandbaar afval op de milieustraat. De kosten per huishouden bedragen €228,en de totale investering (vervangingswaarde) van het containerareaal bedraagt € 5,4 miljoen. Voor de uitvoering van dit scenario zijn geen additionele investeringen benodigd. Wel zijn er eenmalige projectkosten van totaal € 43.000,-.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 28 van 35
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 29 van 35
5 Beleidsadvies: scenario 3 Op basis van de bevindingen en geprognosticeerde resultaten van de scenario’s wordt in dit afsluitende hoofdstuk een beleidsadvies gegeven voor de inrichting van het afvalbeheer in 2023 2028. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de uitkomsten van het onderzoek onder de inwoners via “Goes Praat Mee”, de gesprekken met de huidige papierinzamelaars en de wens van het college van burgemeester en wethouders om samen te blijven werken met deze partijen. Daarnaast speelt met oog op de nabije toekomst het resultaat van de kwaliteitscontrole op het ingezamelde PMD-afval een grote rol. Het volgende overzicht zet de uitkomsten van de scenario’s op hoofdlijnen naast elkaar.
Beleidsadvies per 1-1-2023 Het advies is om in het huidige afvalbeleid in elk geval het diftar-principe te handhaven. Na de optimalisatieslag in 2022 die reeds in gang is gezet (optimalisaties in de uitvoeringsorganisatie en het toepassen van de gestaffelde diftar-tarieven), is het voorstel om vanaf 1-1-2023 uitvoering te geven aan scenario 3: 1. Verlagen van de inzamelfrequentie voor restafval naar 1 keer per vier weken; 2. Inzameling van het PMD huis-aan-huis met doorzichtige zakken m.u.v. van de binnenstad en hoogbouw; 3. Inzameling van oud papier en karton ongewijzigd laten (avonduren en weekenden), met dien verstande dat er een evenredige verdeling wordt gemaakt aan benodigde inzameluren en uurtarief p.p. dat aansluit bij het tarief van een uitzendkracht; 4. Inzameling glas en textiel ongewijzigd met verzamelvoorzieningen op centrale plekken; 5. 20 PMD- voorzieningen ombouwen naar luiervoorzieningen met pascontrole. 4- wekelijkse inzameling restafval Met scenario 3 wordt een aanzienlijke verbetering van de milieuprestatie verwacht: 83% afvalscheiding en nog 89 kg fijn restafval per inwoner. Scenario 3 verhoogd ook het serviceniveau, omdat alle hoofdstromen aan huis worden ingezameld zonder dat de kosten hoger worden.
Omdat 4-wekelijkse inzameling mogelijk problemen geeft voor inwoners met (baby-)luiers worden op wijkniveau ondergrondse containers ingericht voor restafval waarin de luiers gestort mogen worden. Deze ondergrondse containers zijn te gebruiken met een afvalpas, waarbij inwoners betalen voor het aantal keer dat zij de afvalpas gebruiken (tarief restafval). Zodra er mogelijkheden zijn om de luiers via het O.L.A.Z apart te verwerken kan dit worden aangepast. De regeling voor inwoners met medisch afval blijft ongewijzigd. Scenario 3 geeft de mogelijkheid om op een later moment de inzamelfrequentie verder te verlagen, waardoor de doelstelling stapsgewijs verder aangescherpt kan worden en zo ook mogelijke besparing op inzamelkosten. Gemeente Tholen voert bijvoorbeeld op dit moment proeven uit met 6- wekelijks inzameling van het restafval.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 30 van 35
PMD- afval met zakken huis- aan- huis In scenario 3 wordt het PMD 2- wekelijks huis- aan- huis ingezameld met zakken. De verzamelvoorzieningen voor het PMD in de binnenstad en bij de hoogbouw blijven beschikbaar voor deze groep inwoners. Hoofdreden voor de wijziging naar zakinzameling, betreft de borging van de kwaliteit van het PMD- afval. Het Afvalfonds werkt aan nieuwe afspraken waarbij zij hogere eisen willen stellen aan de kwaliteit van het PMD. Vooruitlopend hierop, voeren zij op dit moment kwaliteitsmetingen uit op de overslaglocaties van het ingezamelde PMD afval. Gemeenten die het PMD met verzamelvoorzieningen inzamelen, zitten hierbij in de gevarenzone voor afkeur. Uit rapportages van het PMD-afval van gemeente Goes blijkt dat de kwaliteit erg wisselend is van aard. Het Afvalfonds gaat naar verwachting om deze reden zakinzameling van het PMD adviseren of als eis stellen om aanspraak te maken op de inzamelvergoeding. Onzeker is echter of dit echt gaat gebeuren. De 20 nieuw geplaatste PMD-verzamelcontainers bij de invoering van diftar in 2018, worden in het voorgestelde scenario gebruikt voor de inzameling van luiers. De overige PMD- containers worden afgesloten. Een dubbel systeem voor PMD- inzameling wordt niet geadviseerd, omdat de kans op vervuiling daarbij hoog is en een dubbel systeem vanzelfsprekend zorgt voor hogere inzamelkosten.
Wel kunnen de PMD- voorzieningen bij supermarkten in stand blijven, mits de kwaliteit op pijl blijft en deze voorzieningen geen dumpingsplekken voor het restafval worden. Het afsluiten van de PMD-containers betreft in zekere mate kapitaalvernietiging. In zeker mate, omdat deze voorzieningen enkel te legen met een zogenaamd KTZ- voertuig. Dit voertuig wordt niet meer in productie genomen. Hierdoor dient gemeente Goes binnen 8 jaar alle ondergrondse voorzieningen omgebouwd te hebben naar een 3- haaksysteem (of zolang de KTZ- auto operationeel is). Tot slot is te noemen dat gezien de krapte in arbeidsmarkt PMD inzameling met zakken kansen biedt om in de toekomst op een andere manier (meer) vrijwilligers in te zetten. Ook voor het verspreiden van de zakken kunnen maatschappelijke organisaties worden ingezet, zoals het wijkbedrijf. Aansluiting Goes praat mee In het onderzoek onder de inwoners van Goes via Goes Praat Mee, geeft 62% de voorkeur aan 4- wekelijks inzameling van het restafval. 85% van de respondenten denkt dat het hen zal gaan lukken om maximaal één keer per vier weken aan te bieden. Door de inzameling van PMD met zakken te doen, wordt tegemoetgekomen aan de opmerkingen van inwoners dat er te weinig voorzieningen zijn voor het PMD of dat deze vaak vol zijn.
De luiervoorzieningen bieden een oplossing voor inwoners die aangeven door deze afvalstroom niet uit te kunnen komen met 4-wekelijkse inzameling van het restafval. Papierinzameling De wijziging in papierinzameling heeft gevolgen voor de verenigingen en kerken die nu mede uitvoering geven aan deze taak. In 2020 zijn er reeds verschillende gesprekken met de deelnemers gevoerd om te inventariseren welke mogelijkheden zij zien tot alternatieve taken of voor uitvoering van de papierinzameling overdag op werkdagen. Conclusie is dat de deelnemers overdag weinig ruimte zien om bij te dragen aan de inzameling. Daarnaast is genoemd dat zij de huidige inkomsten niet kunnen missen omdat zij de contributie laag willen houden of de huidige activiteiten willen voortzetten op eenzelfde manier. Alternatief werk is nog niet concreet door de deelnemers benoemd, enkel op het gebied van de inzameling van zwerfvuil en in de groenvoorziening. Deze taken wordt echter al door een deel van de inwoners uitgevoerd op vrijwillige basis in samenwerking met MEC De Bevelanden. Daarnaast wordt een gedeelte van het groenonderhoud uitgevoerd door de Betho. Met de 2-wekelijkse inzameling van PMD-afval in zakken dient de papierinzameling grotendeels op de huidige manier te worden uitgevoerd: in de avonduren en op zaterdag.
Voor wat betreft de vergoeding wordt echter voorgesteld om deze terug te brengen naar hetzelfde uurtarief als een uitzendkracht van € 36 per uur. Daarnaast wordt voorgesteld om de benodigde uren 1678 evenredig te verdelen onder de huidige inzamelaars. Omdat de inzamelaars al sinds 2006 kunnen rekenen op de huidige bedragen, wordt tevens voorgesteld hier een afbouwregeling van 2-3 jaar voor op te stellen en/of het verschil onder te brengen als subsidie.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 31 van 35
Als blijkt dat de inzameling van PMD op termijn efficiënter kan, of inwoners minder afval krijgen, biedt dit scenario nog de mogelijkheid om de papierinzameling overdag in te passen. Analyse alternatieve scenario’s Met scenario 2 wordt naar verwachting een vergelijkbaar milieuresultaat bereikt, waarbij de jaarkosten lager zijn. Scenario 2 betekent echter dat de samenwerking met de verenigingen wijzigt naar inzet overdag en dat er een grotere kans is op toename van vervuiling van de afvalstromen en daarmee op afkeur. Ook is uitbreiding van het aantal ondergrondse containers nodig. Dit vergt een investering en legt daarbij verdere druk op de openbare ruimte. Gezien uitdagingen m.b.t. klimaatadaptatie (meer ruimte voor bomen, aanleg wadi’s voor afwatering) en het stimuleren duurzame energie (ruimte laadpalen), is deze ruimte beperkt te noemen. Bij de invoering van diftar in 2019, is het realiseren van de 20 extra ondergrondse containers reeds een uitdaging gebleken. Inwoners willen meer voorzieningen en op korte afstanden, maar de ervaring leert dat zij dit niet nabij hun woningen willen of binnen het zicht. Dit maakt het vinden van geschikte plekken niet eenvoudig. Met scenario 4, omgekeerd inzamelen, wordt naar verwachting een iets beter milieuresultaat bereikt.
Dit milieuresultaat wordt wel maximum benoemd, omdat omgekeerd inzamelen in vergelijking met 4wekelijkse inzameling beperkte mogelijkheden meer geeft om te sturen op restafval, afgezien van tarifering. Omgekeerd inzamelen geeft ook grotere risico’s in de uitvoering (flankerend beleid voor ouderen en minder validen) en verhoogt mogelijk de kans op vervuiling van de afvalstromen en zodoende van afkeur. Externe rapportages hiervan zijn als bijlage toegevoegd bij dit document. Daarnaast is capaciteitsgebrek in de rolcontainer voor het PMD (240 liter) een risico. Als deze te klein blijkt, moet er vaker worden ingezameld, waarmee de inzamelkosten hoger zijn dan in scenario 3. Daarnaast is er een forse noodzakelijke uitbreiding nodig van de ondergrondse voorzieningen voor het restafval en daarmee hoge investeringslasten. Tot slot is te noemen dat de nascheidingstechniek zich mogelijk verder ontwikkelt. Volledige nascheiding (dus niet enkel PMD, maar onderscheid in natte en droge afvalfracties) geeft in de toekomst wellicht andere effecten op het gebied van kosten, milieu en service binnen het afvalbeheer. In scenario 4 zijn de desinvesteringen bij omschakeling van afvalbeleid groot.
Vervolgstappen Om gevolg te geven aan scenario 3, dient de afvalstoffenverordening 2019 en bijbehorend uitvoeringsbesluit te worden aangepast en voor 1-1-2023 te worden vastgesteld. In december 2022 zal eveneens de afvalstoffenheffing moeten worden aangepast aan 4- wekelijkse inzameling. Hierbij moet rekening worden gehouden met de kostendekkendheid van het afvalbeheer. Tot slot wordt voorgesteld om de jaarlijkse evaluatie van het afvalbeleid te continueren zodat de resultaten van het afvalbeleid op het gebied van kosten, milieu en service goed gemonitord blijven. Op die manier kan indien nodig het beleid in 2027 worden aangescherpt of gewijzigd worden.
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 32 van 35
Bijlage 1 Rapport Goes Praat Mee Bijlage 2 Overzicht inkomsten papierverenigingen Bijlage 3 kwaliteitsonderzoeken Nedvang Bijlage 4 Dienstverleningsoverzicht afval- en grondstoffeninzameling Goes
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 33 van 35
Bijlage 1 Rapportage Goes praat mee (losse bijlage)
Bijlage 2 Overzicht huidige vergoeding papierinzamelaars (losse bijlage) Bijlage 3 Rapportages Nedvang (losse bijlage)
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 34 van 35
Bijlage 4 Dienstverleningsoverzicht afval- en grondstoffeninzameling Goes
Restafval
Huidige situatie Goes Gestaffeld variabel tarief ingevoerd DVO v2 Laagbouw Hoogbouw Grijze minicontainers (240 ltr) met chips Onder- (5m³) en bovengrondse (240 tot om de twee weken (26 x per jaar) geleegd 1.400 ltr) verzamelcontainers met toegangspas.
Uitvoering door Eigen dienst
Bedrijfsafval van Kantoor, Winkels en Diensten (KWD) in aparte routes Groente, Fruit en Tuinafval (GFT) Plastic-, Blik en Drankenkartons (PBD)
Groene minicontainer (240 ltr) om de twee Bovengrondse verzamelcontainers (240 ltr) weken (26x per jaar) geleegd. met toegangspas met name kernwinkelgebied (binnenstad). Boven- en ondergrondse verzamelcontainers nabij enkele hoogbouwlocaties.
Boven- en ondergrondse wijkcontainers verspreid over de gemeente (voornamelijk bij supermarkten) Oud Papier en Karton Blauwe minicontainer (240 ltr) één keer Bovengrondse verzamelcontainers (600 tot (OPK) per maand (12 x per jaar) in de avond of 1.100ltr) inpandig opgesteld op zaterdag geleegd. Beladers vanuit verenigingen en kerken (inzamelvoertuig en chauffeur gemeente).
Eigen dienst
Eigen dienst
Eigen dienst met beladers verenigingen
Glas
Boven- en ondergrondse wijkcontainers verspreid over de gemeente (voornamelijk bij Uitbesteed (ZRD) supermarkten) Luiers Textiel Inzameling door kringloopwinkels en charitatieve kledinginzamelaar obv vier Divers vergunningen per jaar Bovengrondse wijkcontainers verspreid over de gemeente (voornamelijk bij Curitas supermarkten) Klein Chemisch Afval Grofvuilregeling Op (on-line) afspraak maximaal 2 m³ grof tuinafval (1e maandag van de maand) of grof Eigen dienst huishoudelijk restafval (2e maandag van de maand) tegen betaling (tarief '22: 1m³: € 47,19 en 2m³: € 78,03) of wit- en bruingoed (4e maandag van de maand) gratis. Snoeiafval Kringloopgoederen Milieustraat
Opmerkingen
Goesting Kringloop, Ruilwinkel Goes, Nobel-kringloopwarenhuis, Leger des Heils Kledingen meubelwinkel en Terre des Hommes Goes Milieustraat Goes Geldeloozepad 3, 4463 AJ, Goes Maandag t/m vrijdag: 10.00-12.30 en 13.00-17.00 uur. Zaterdag: 09.00-15.00 uur Voor enkele afvalstromen op de milieustraat moet betaald worden, namelijk: - Asbestverpakkingsmateriaal (asbest mag alleen ingepakt worden aangeboden) - Meer dan 20 kg klein chemisch afval - Klein chemisch afval / klein gevaarlijk afval van bedrijven Bewoners mogen (op eigen kosten) zelf een kantelslot op minicontainer bestellen bij leverancier
ZRD
Diftar is 1 januari 2019 ingevoerd en 2022 gestafeld variabel tarief Minicontainers worden (deels) geleegd met een zijlader. Minicontainers 140ltr staan nog wel uit. Op verzoek extra 240ltr minicontainer voor KTZ-voertuig leegt ook 2 KTZ-containers in Borsele
Uitvoeringsplan afvalbeheer Goes 2023 – 2028
Pagina 35 van 35