Document · PDF

Bijlage A- Ruimtelijke onderbouwing

Raadscommissie Ruimte 23 april 2024, gemeente Gilze en RijenBij agendapunt: Aangepaste/ aanvullende beantwoording technische vragen31.557 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Ruimtelijke Onderbouwing Planafwijking

Klein Zwitserland 22, Gilze Gemeente Gilze en Rijen

NL.IMR0.0784.BPKIeinZw-V002

Datum: Contactpersoon opdrachtgever: Contactpersoon opdrachtnemer: Contactpersoon UrbanJazz: Concept: Voorontwerp: Ontwerp: Vaststelling: Onherroepelijk:

30 december 2023 directie / 10.2.e Stamlijn milieuadvies BV / 10.2.e 10.2.e UJ356 5 augustus 2022

24 mei 2023

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze - 30 december 2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Inhoudsopgave Inhoudsopgave.......

Inleiding

1.1

Aanleiding

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan

1.4

Leeswijzer

Beschrijving bestaande situatie

2.1

Historische ontwikkeling

2.2

Bedrijfslocatie

Planbeschrijving nieuwe situatie

3.1

Bedrijfsvoering

3.2

Landschappelijke inpassing

Beleidsanalyse

4.1

Rijksbeleid

4.2

Provinciaal beleid

4.3

Gemeentelijk beleid

4.4

Conclusie

Milieuhygiënische aspecten en waarden

5.1

Inleiding

5.2

Bedrijven en milieuzonering

5.3

Geluid

5.4

Bodemkwaliteit

5.5

Waterhuishouding

5.6

Archeologie en cultuurhistorie

5.7

Externe Veiligheid

5.8

Luchtkwaliteit

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze - 30 december 2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

5.9

Verkeer

5.10

Ecologie

5.11

Munitie

5.12

Overige belemmeringen

5.13

Conclusie / MER.

Economische en financiële uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1

Maatschappelijke toetsing

7.2

Overleg

7.3

Zienswijzenprocedure

Bijlagen

omgevingsdialoog

flora fauna onderzoek met NNB, ecologische quickscan Aerius berekening akoestisch onderzoek 5. inpassingsplan landschap + profielen 6. toets luchtkwaliteit 7. aanmeldnotitie mer 8. definitief inrichtingsplan 9. vooroverlegreacties (PM) 10. zienswijzennota (PM) 2.

3. 4.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze - 30 december 2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op 14 mei 2019 heeft Gronddepot Klein Zwitserland BV een principeverzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouder van de gemeente Gilze en Rijen, betreffende het voornemen tot wijzigen van activiteiten op het bedrijf aan Klein Zwitserland 22 te Gilze. Voor het Gronddepot is een vergunning verleend op 1 november 2016. De wijziging van de activiteiten betreft nu: •

nat zeven van infill materiaal (strooizand met fysische verontreinigingen, afkomstig van kunstgras sportvelden);

•

behandelen van waswater van de natzeef-installatie, in een waterbehandelingsinstallatie;

•

realiseren van droogloodsen;

•

opslag van de verschillende zeeffracties in droogloodsen;

•

plaatsen van zonnepanelen op het dak van de droogloodsen;

•

plaatsen van extra sorteervakken, voor opslag van grond, zand, bouwstoffen, uitgezeefd materiaal uit grond en dergelijke;

•

opslag en overslag van bouwstoffen als puingranulaat, split, grind. Opslag en overslag van bouwstoffen is nadrukkelijk een nevenactiviteit; in volume < 10% van het totaal volume van alle op- en overgeslagen zand, grond en infill materiaal.

•

Definitief vaststellen bestemming "toegangsweg/verkeer", voor de in 2015 aangelegde bedrijfsweg van de openbare weg Klein Zwitserland, naar Gronddepot Klein Zwitserland.

Op 2 september 2019 heeft het college schriftelijk aangegeven mee te willen werken aan deze voorgenomen wijziging van activiteiten op Gronddepot Klein Zwitserland. Nadrukkelijk is gesteld dat activiteiten betrekking moeten hebben op de opslag, overslag en behandeling van grond, zand en aanverwante producten. Geen stromen van overige bedrijfsafvalstoffen. Door plaatsen van de overkapte droogloodsen, het plaatsen van extra keerwanden, het plaatsen van diverse containers en bassins voor buffering afvalwater, zal het bebouwd oppervlak op de locatie toenemen. In deze planologische procedure moet op een deugdelijke wijze worden gemotiveerd op welke gronden medewerking wordt verleend aan een initiatief; in de ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag omgevingsvergunning tot afwijking volgens artikel 2.12 lid 1, onder a, sub s van de Wabo wordt aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In deze onderbouwing wordt verwezen naar het planafwijkingsbesluit artikel 2.12 lid 1, onder a, sub 3 van de Wabo uit 2016, welke voornamelijk tot doel had een nieuwe ontsluitingsweg naar het bedrijfsperceel te realiseren.

Nadrukkelijk wordt met de omgevingsvergunning tot afwijking voor gebruik- en bouwmogelijkheden niet beoogd het bedrijf te vergroten; het bestemmingsvlak blijft gelijk. De ambities betreffen een optimaal gebruik van het bestaande bouwperceel, voor zand- en grond gerelateerde bedrijfsactiviteiten. Er is geen ruimte tot uitbreiden meer. De toegangsweg is reeds eerder met afwijking vergund en vormt geen onderdeel meer van de aanvraag.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het bedrijf is gelegen (figuur 1) ten noorden van de dorpskern Gilze, aan de noordzijde van de rijksweg A58, nabij de (militaire) vliegbasis Gilze-Rijen. Het gronddepot met toegangsweg heeft een oppervlakte van ruim 2,1 hectare en is kadastraal bekend als gemeente Gilze en Rijen, sectie H, nummers 2445 en 2442. Perceel H2423 ligt naast het plangebied en is ook in eigendom bij initiatiefnemer. Dit perceel wordt niet in de planvorming betrokken. De vliegbasis heeft een recht van overpad hierover. Het pad wordt gebruikt als noodontsluiting en als ontsluiting bij de vliegdagen.

—e=

5_ N

298 U *

%y o-

Të

Speelbos Gilze $

gn// Klein Zwitserland

7 '• 2 AA Footgolffun W 10.2.e

Hotel g • >

ilburg Klein Zwitserland

A58

eln Zwitserland ■ Klein Zwitserland

Figuur 1: Ligging en begrenzing van het projectgebied (Google maps 2020)

1.3 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied valt onder de werking van het bestemmingsplan Buitengebied (figuur 2 en 3), gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Gilze en Rijen op 1 juli 2013. De bestemming is voornamelijk Bedrijf met de aanduiding specifieke vorm van bedrijf-gronddepot, voorzien van een bouwvlak. Ook geldt de bestemming Agrarisch. De dubbelbestemmingen 'Waarde-Archeologie' en 'Leiding-Gas-1' gelden ook. Het maximaal aantal wooneenheden is op nul bepaald. Op 1 november 2016 is een Omgevingsvergunning vastgesteld voor Gronddepot Klein Zwitserland. Met hierin opgenomen specifieke bestemmingsbepalingen, welke toezien op afwijking van de bestemmingsplanbepalingen van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2013. Daarnaast zijn de volgende gebiedsaanduidingen van toepassing: • luchtvaartverkeerszone - 6 tot en met 9; • vrijwaringszone - ILS - 9 ; • vrijwaringszone weg; • overig - IHCS - 1; • milieuzone - geluidsgevoelige functie - 1; • milieuzone - geluidsgevoelige functie - 2;

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

• milieuzone - geluidsgevoelige functie - 3; • agrarisch verbredingsgebied; • veiligheidszone - munitie - 2 en • veiligheidszone - munitie - 3.

Artikel 42.1: Luchtvaartverkeerszone 6 tot en met 9 (een en ander is afhankelijk van de ligging en het profiel van de ontsluitingsweg); Voor deze gebieden geldt dat de bouwhoogte van een bouwwerk in geen enkel opzicht meer mag bedragen dan de hoogte die wordt verkregen door lineaire interpolatie van respectievelijk 35-40 meter (6) of 40-45 meter (7) of 45-50 meter (8) of 50 - 55 meter (9) boven NAP. Artikel 42.2, onder a: Overig - IHCS - 1; Voor deze gebiedsaanduiding geldt dat dit obstakelvrij moet zijn en de bouwhoogte niet hoger mag zijn dan 56 meter. Artikel 42.3.1, onder c: Vrijwaringszone - ILS - 9; Binnen deze zone is geen bebouwing met een grotere bouwhoogte meer dan 30,6 meter boven NAP toegestaan. Artikel 42.4: Milieuzone - geluidsgevoelige functie -1; In deze zone, waarbij sprake is van een KE-Lijn 35-45, mogen geen woningen worden toegevoegd, tenzij ontheffing (afwijking volgens de Wabo) is verleend als er sprake is van een grondgebonden karakter. Artikel 42.5: Milieuzone - geluidsgevoelige functie - 2; In deze zone, waarbij sprake is van een KE-Lijn > 35-45, mogen geen nieuwe woningen worden gebouwd. Artikel 42.6: Milieuzone - geluidsgevoelige functie - 3; In deze zone, waarbij sprake is vande 50 dB(A) contour, mogen geen nieuwe woningen worden gebouwd tenzij met ontheffing, als de geluidsbelasting op de gevel niet wordt overschreden.

Artikel 42.8: Veiligheidszone - munitie -2; Binnen deze zone is het niet toegestaan gebouwen te bouwen waarin zich vaak personen bevinden zoals woningen, kantoren, cafés en dergelijke, alsmede recreatieve voorzieningen. Artikel 42.9: Veiligheidszone - munitie -3; Binnen deze zone is het niet toegestaan gebouwen te bouwen met vlies- of gordijngevelconstructies alsmede gebouwen te bouwen met zeer grote glasoppervlakten waarin zich als regel een groot aantal personen bevindt. Artikel 42.10: Vrijwaringszone weg; Binnen deze zone mag niet worden gebouwd, tenzij ten behoeve van infrastructurele voorzieningen. Artikel 42.13: Agrarisch verbredingsgebied; Op grond van dit artikel zijn er voor agrarische bedrijven wijzigingsbevoegdheden opgenomen, om onder voorwaarden, andere activiteiten, bouwwerken,

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

^Stamlijn

URBAN JAZZ

S===milieu advies

stedenbouw

ft landschep

functies toe te staan. Het gebied vormt de buffer tussen het agrarische gebied aan de ene kant en aan de andere kant de natuur- en bosgebieden en de vier kernen binnen de gemeente. Dit artikel is na de planvorming overbodig.

+ + + + + +

+ + + + +

JR ' 44444444

+ + + +’ + + + + + + = +

+ +2157 -

■ 4

' 4

Tr 4.

+ F

4/4

+ +++#+++ 7

4 4 + 4/4 4 + +/+ 4 4 4 4 ++ 4 4

4 4 4 4 4

+ + + + + + + + + + + + + + + 4 + + -- + + + + + + + + + + + + + + + ++ 42250+ 4- + 4- + 4- +

+ + + + + + + + + + + + + A 4 + 4 4 + + + + + + + +

/+ +,

T +

■ 4

4 ƒ4

+_+

4 4

y+ + +

+#l + + + }+ +

4 4 4 4 0^4Hy"iny"ë + +

+ +. 4

4 4 4 4 4 4 4 4

+\+

+ +

+ + + +

+ + +

++++++ +

+ + + + + + + + 4 + 4 + + + + + + + + + + +, + + + + + + + + 4 4 4 4 4

+ + + + +

+ + + + + + + +

+ + + + +4 + + + + + + +

I I bouwvlak Ge bied saanduid ingen ElE luchtvaartverkeerzone El vrijwaringszone Elt milieu zone pi 'i vt veiligheidszone ElE overige zone Functieaanduidingen [__ - functieaanduiding Maatvoeringen [__ j maatvoering

4 4 4 4 4 4 4

hoofdgroepen agrarisch bedrijf horeca maatschappelijk natuur

4 verkeer 4 Du boel beste mm ingen 4 •• leiding 4 * * I waarde 4 4 4- + + + + + + + + + + + + + + +

4 4 2443. 4 4 + + + + + + + + + + + + + + + + +1+ 4 -4 4 4 4 4\4 4 + + + + + + + + + + + + + + + + '4 4 4

+1++++++++H/ —

12447

-Ft # + 22309 A y

+.*.

4 4444J+J 44444 4 74 +F 4 4./4 4/4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

TL Figuur 2: Detail uitsnede bestemmingsplan Buitengebied

2305

2308

' + 2311

4+4++

+ + + + + + + + + + + + + + + + !2448 + + + + + + + + + + + + + + + + + +

4 -r

I d- - ■

---------- —23054 4/4 -biss 4/4 4

4 4 4 4 4 4

4 4 C H bestem, plaag eb.

4 4 4 l4 4 4 4 4 4 4 + \+ 4 4/4 4 4 4 4 4 4 4 4 +++++A*+ + + + 4\4 4 / 4 ' + 7 4 # 4 ƒ 4 4 2442/4 4 4 4 4\4 V 4 '4 M+ +/+ + 72444 4 4 +1.7 4..................... 4 4 4 4 4 V ' 4 4 4/ 4 4 4

+ + + + + + + + + + + + + + + +;

4 Best/inp.plan e.d. 4

.5 4+ +

+349

++++1 + +

444444 4 44444444

4 4

4 4 4 4 4

7,++++++

4 4 4 4

4 5 4 : 4 4 4 4/4 4/4 +2159+7+ 4 4 4

4.4 4

4 2158+-

+ +f+ +/+ + 4

2414

4 4/4 +/+ ■ 4 4/4 4

4 i

4 F

+ +

+ 1+

+/+

+ ƒ+ +ƒ+ ++ +

+ - +

- + + + + + ++ + +‘+ + + + + + + + + + + + + + + + + . ‘r + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

++ ±

+ + + + 2156 + + + + f+ + /+ +J+ + ƒ + + + + +/ + + .

•+ +

■

+ + + + + + -

+ + + + + + +

Cfl

+ + + + + + +

23101

4 4 4 4 4 4

'Hf......

+ + + + +

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

...

+ + + + + + + +

+ + + + + + + + ......<■

F.u.t,

((Stamlijn u >___

S===milieu advies

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

++ ++ ++/+4

++2

+/ + + + + + +

ili

(

4 1

-lHFT+

+ ƒ + + + Hj + +

■

+ 24

•t.

—F-+

-F/ F- f27.

-L

•+228

ƒ 72

«+ + 1- +M—+ +Tm—LF

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied

Op het perceel van het gronddepot rust de bestemming 'Bedrijf' met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - gronddepot'. Weliswaar heeft dit perceel een bouwvlak voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde maar er is geen maatvoering bepaald omtrent het toegestane oppervlak voor gebouwen; enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde kunnen worden opgericht. De omliggende paden worden nog tijdens calamiteiten gebruikt als toe-/uitrit door Vliegbasis GilzeRijen en naar het natuurgebied. De bestemming 'Agrarisch', welke nog formeel nog rust op de nieuwe toegangsweg, houdt in dat grondgebonden veehouderij, paardenfokkerij en akker- en vollegrondstuinbouw is toegestaan alsmede recreatief medegebruik, evenementen en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, water, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen en (ontsluitings)wegen. Een bouwvlak ontbreekt zodat gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ter plaatse niet kunnen worden opgericht.

Op 1 november 2016 is een omgevingsvergunning verleend voor handelen in strijd met ruimtelijke ordening, bouwen, oprichten van een milieu-inrichting, werk of werkzaamheden uitvoeren en uitrit aanleggen of veranderen. Dit op basis van een aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een gronddepot, het bouwen van een kantoorunit met weegbrug, keerwanden en hekwerken, het aanleggen van een toegangsweg met uitrit en het oprichten van een milieu-inrichting.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Opgemerkt wordt dat op het terrein van het depot grond en bouwstoffen binnen de veiligheidszones-munitie 2 en 3 geen verblijfsruimte geplaatst zal worden. Binnen deze zone mag geen gebouw worden opgericht als er vaak personen aanwezig zijn. Er is slechts een besturingskamer (kleine container) voor de natzeef-installatie die gedeeltelijk wordt bemand door een operator. Binnen veiligheidszone 3, waar vooral het materiaalgebruik aan regels is gebonden, zal wel worden gewerkt. De werkzaamheden bestaan uit overslag van grond, zand en bouwstoffen met een loader en/of kraan. De overslag van bouwstoffen is een ondergeschikte activiteit. De werkzaamheden zijn in de dagperiode. Onder normale bedrijfsomstandigheden kunnen één tot drie medewerkers in deze zone alle benodigde werkzaamheden verrichten. Ook is op het perceel een kantoor aanwezig, waar doorgaans geen, en een enkele keer tot maximaal vijf personen, kortstondig aanwezig zullen zijn. Het is geen regulier permanent bemensd kantoor. Het kantoor van het bedrijf bevindt zich elders in de gemeente. De milieuzones voor de geluidsgevoelige functie zijn niet relevant aangezien deze woningbouw betreffen. De zone ILS en IHCS leiden tot hoogtebeperkingen; daarmee wordt rekening gehouden.

De afwijkingsprocedure betreft samenvatten het afwijken van de bouw- en gebruiksvoorschriften, met name het realiseren van droogloodsen tot 9 meter hoog, de keerwanden tot 4 meter en natzeefinstallatie tot 10 meter. Zie ook par.1.1

1.4 Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 en 3 een beschrijving gegeven van de bestaande en nieuwe situatie. Hoofdstuk 4 geeft de relevante beleidskaders weer. In hoofdstuk 5 worden de noodzakelijke (milieu)onderzoeken besproken en worden keuzes nader verantwoord. In de hoofdstukken 6 en 7 worden de financiële en maatschappelijke haalbaarheid getoetst. Uit deze ruimtelijke onderbouwing met bijlagen blijkt dat de afwijking voor bouwen en gebruik ruimtelijk aanvaardbaar is. Aan alle beleidsstukken, wet- en regelgeving en sectorale milieuaspecten wordt integraal getoetst.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

2. Beschrijving bestaande situatie Voor de ruimtelijke onderbouwing is het van belang dat de uitgangssituatie, de bestaande situatie van het plangebied, goed in beeld wordt gebracht. In dit hoofdstuk is een beschrijving van de bestaande situatie opgenomen.

2.1 Historische ontwikkeling Het plangebied ligt, gezien vanaf de weg Klein Zwitserland die parallel ligt aan de A58, aan de rand van een bosgebied, achter een woonperceel. Tot ruim een eeuw geleden vormde het tracé van het onverharde pad door het plangebied echter onderdeel van de belangrijke en directe route naar de kern Rijen. Het landschap aan beide zijden van deze route bestond uit afwisselend bos en heide. Al in 1940 is het tracé door het plangebied afgesloten bij de toenmalige uitbreiding van de vliegbasis. Met de komst van de A58 die in 1971 is opengesteld en de ontwikkeling van vliegbasis Gilze-Rijen is deze historische route definitief doorsneden en als zodanig ook niet meer bruikbaar of herkenbaar in het veld. Door de jaren heen is de omgeving van het plangebied veel aan verandering onderhevig geweest. Rond 1860 (figuur 4) bestond de directe omgeving van de planlocatie voornamelijk uit heide en werd de weg tussen Gilze en Rijen benadrukt door een bomenlaan. In 1900 (figuur 5) liep dezelfde weg tussen de bossen met kamers en heidevlaktes door. 50 jaar later zijn de kamers in het landschap verdwenen en bestaat het voornamelijk uit bos. Na 1950 nemen de vierkante meters bos hard af en is in 1966 vrijwel niks meer over van het bos. Het bos heeft plaats gemaakt voor akkers en weiland.

Na 1966 worden weer bossen aangeplant voor houtproductie en verandert het landschap terug in een bosgebied met kamers (figuren 6 t/m 9). Met de aanleg van het natuurbad en wandelgebied Klein Zwitserland heeft de locatie tevens een recreatieve functie gehad.

De betreffende percelen maakten circa 1980-1982 onderdeel uit van de ruilverkaveling. Hiermee zijn in de directe omgeving diverse onverharde paden verdwenen. Tussen circa 2002 en 2005 zijn de percelen onderdeel geweest van een 'ontginningsproject' dat tot de huidige aanblik van het gebied geleid heeft. Ruimtelijke en functionele structuur Het gronddepot vormt de grens tussen het grootschalige en open agrarisch landschap en het meer besloten karakter van het recreatieve bosgebied van Klein Zwitserland en de Nerhovense Bosschen die ook een groot deel van Vliegbasis Gilze-Rijen begrenzen. Buiten de groene aanblik van het plangebied (figuur 10) en de omgeving ervan is vooral de grootschalige infrastructuur bepalend voor de ruimtelijke beleving van de locatie. Het brede en licht verhoogde profiel van de A58 vormt een duidelijke barrière naar het zuidelijk gelegen recreatiegebied van De Warande en de daaraan grenzende kern van Gilze. De barrièrewerking wordt met name fysiek en visueel versterkt vanwege de hoge grondwal die langs de zuidelijke rand van de A58 ligt, waarop dicht begroeide, opgaande beplanting aanwezig is. Naar het noorden bevindt zich een landingsbaan van Vliegbasis Gilze-Rijen; dit is niet de hoofd landingsbaan. Deze is minder nadrukkelijk aanwezig in het landschap omdat deze, in tegenstelling tot de A58, niet begeleid wordt door beplanting of hoge lichtmasten.

Door het ontbreken van obstakels in de aanvliegroute springen de grootschalige opstallen op diverse plekken op het terrein in het oog.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Op het snijvlak van bovengenoemde contrasterende gebiedskarakteristieken ligt een woonkavel met een relatief ruime tuin (woning Klein Zwitserland 20)1. Met name de erfafscheiding is daarbij een kenmerkend element, aangezien de schutting met houten panelen van ruim 2 meter hoogte op veel plekken is voorzien van graffiti. De woonkavel is medio 2022 opgekocht door Defensie. De oorspronkelijke bewoners zijn verhuisd. Defensie heeft aangegeven in de loop van 2024 de woning te willen slopen. Tot die tijd is er tijdelijke bewoning.

2.2 Bedrijfslocatie Inleiding Het terrein van Gronddepot Klein Zwitserland (figuur 11) is in gebruik als gronddepot (opslag, samenvoegen, overslag, zeven van partijen grond). Ook wordt er infill materiaal gezeefd in een natte zeefinstallatie. En is er opslag van zand en bouwstoffen. Infill materiaal is zand afkomstig van kunstgras sportvelden. Eens per 10-15 jaar worden kunstgras sportvelden vernieuwd. De kunstgrasmatten worden opgerold, en bij een verwerkingsbedrijf ontdaan van zand met rubberkorrels & restanten kunstgras sprietjes (voetbalvelden). Of zand met enkel restanten kunstgras sprietjes (hockeyvelden). Het infill materiaal wordt op het gronddepot in een natte zeefinstallatie geschoond. Door een uitgekiende techniek wordt nagenoeg 100% scheiding verkregen van zand, rubber korrels en kunstgras sprietjes. En eventuele andere verontreinigingen als steentjes, takjes, blad. De zand- en rubberkorrel fracties worden droog opgeslagen en zijn na verdere droging geschikt voor hergebruik.

Het terrein van Gronddepot Klein Zwitserland is al grotendeels ingedeeld. Rijwegen, weegbrug, verhardingen zijn aangelegd. De natte zeefinstallatie voor infill materiaal is gebouwd en op proefschaal in gebruik geweest. Aan- en afvoer van grond, zand en overige materialen vindt plaats via een verharde eigen weg, welke loopt vanaf de openbare weg. Tussen de toegangsweg en de oostelijk gelegen woning is een geluidwal aangelegd na 2016. Bedrijfsvoering Hendrickx Grondwerken BV wenst op voornoemde wijze, in relatie tot het nuttige- en duurzame behoud, beheer en toepassing van grondstoffen, invulling te geven aan Duurzaam en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO).

•

De ontwikkelingsmogelijkheden binnen de inrichting bieden kansen voor werkgelegenheid binnen de inrichting.

•

Rekening wordt gehouden met de consequenties/gevolgen voor omgeving en milieu (landschappelijke inpassing, akoestische afscherming, waterbeheer).

•

De visie is gericht op duurzaam (her)-gebruik van de hiervoor genoemde stoffen op grond van een verantwoorde bedrijfsvoering.

•

Vervangen van kunststof grasmatten leidt doorlopend tot een constante stroom afvalmaterialen. In de afgelopen jaren is veelvuldig in de pers geweest dat verwerking van kunstgras matten is verworden tot een maatschappelijk probleem. Voor de verwerking van het infill materiaal bestaat tot op heden nog geen duurzame en verantwoorde oplossing in Nederland.

In het najaar 2022 heeft Defensie de woning Klein Zwitserland 20 opgekocht. Zij heeft aangegeven deze medio 2024 te willen slopen.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

De kunststof grasmatten kunnen alleen gerecycled worden, als ze eerst zijn ontdaan van het infill materiaal. Van één sportveld komt 100 -120 ton infill materiaal vrij. Door een duurzame verwerking van het infill materiaal te waarborgen, komt er doorstroming in de gehele keten van verwerking van kunststof grasmatten.

Duurzaam gebruik grondstoffen en energie Infill materiaal wordt geschoond. De fracties zand, rubber korrels en overige verontreinigingen worden gescheiden. Het geschoonde zand en de rubber korrels worden overdekt opgeslagen in droogloodsen. Hier vindt droging van het product in eerste instantie plaats door natuurlijke trek. Het gedroogde zand en de gedroogde rubber korrels kunnen worden hergebruikt. Voor kunstgras sportvelden of in andere toepassingen.

De daken van de voorziene droogloodsen worden geheel bedekt met zonnepanelen. Circa 1.600 m2 zonnepanelen leveren jaarlijks circa 200.000 kWh elektrische energie. De elektrische energie kan volledig worden ingezet voor eigen installaties. Een eventuele tijdelijke overmaat aan duurzaam opgewekte zonne-energie wordt terug geleverd aan het net. Grond wordt ingenomen volgens de regels van het Besluit bodemkwaliteit. Hendrickx is gecertificeerd voor BRL9335. Ten behoeve van het opslaan/leveren van een kwalitatief schoon product zullen, indien nodig, partijen grond/zand gezeefd worden in een trommelzeef (mobiele installatie). Het vrijkomende 'productvreemde' materiaal bestaat voornamelijk uit steenachtig materiaal (puin), hout (takken, stobben, of A/B-hout) en plastic. Uitgaande van de praktijkervaringen zal het volume aan steenachtig materiaal circa 5-15% bedragen van de jaardoorzet aan bouwstoffen (grond). Hiermee is dit onderdeel van het bedrijfsproces van een ondergeschikte betekenis, echter wel een essentieel onderdeel in de hele keten van grondstoffenbeheer en duurzaam gebruik. Zoals in het eerste hoofdstuk is vermeld is de opslag en overslag van bouwstoffen een nevenactiviteit.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u Bmilieu advies

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

2 rku 3 d

e t

’ g -ca

es' 980 \

N ■

HX A;

{ 1

0 ; a3

283 ■

8-nee

2,h. 3

Be. *M*

• ""5

k9 X

Ë22d2M

24MAs2

ALu

4V &

210

sMatak -

i 3

1M ■

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

' Jay

e /62

tëë

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

adgnp 4 14üs I.

■

L MML.N

ëb

(N 3

Figuur 11: Foto's plangebied en omgeving (najaar 2019 en voorjaar 2020)

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

"••4

w 14 2Pwm i

I 3-

—

F T

I natzeef installatie

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u URBAN JAZZ S===milieu advies

>___

stedenbouw

ft landschep

3. Planbeschrijving nieuwe situatie

3.1 Bedrijfsvoering De beoogde activiteiten op Gronddepot Klein Zwitserland zijn innovatief van aard, passen in de gedachte van de circulaire economie en bestaan uit: Zeven van infill materiaal in een natte zeefinstallatie

• •

Behandelen van waswater natte zeefinstallatie

•

Zeven van grond in een trommelzeef installatie

•

Inzet loader en bandenkraan

•

Transporten / wegen vrachtwagen en tractoren met aanhanger

•

Opslag, overslag bewerken:

Benaming Infill materiaal onbewerkt

Activiteit Opslag/

Opslag

Overslag/jaar

max. m3

max. ton

15.000 m3

60.000 ton/jr

Overslag+

EURAL

19 12 09 19 12 12

nat zeven/jaar

Opslag

6.000 m3 (overslag inbegrepen bij infill materiaal)

19 12 09

Opslag

3.000 m3 (overslag inbegrepen bij infill materiaal)

19 12 04

Opslag

20 m3 (overslag inbegrepen bij infill materiaal)

19 12 12 17 09 04

Opslag

48 ton (overslag inbegrepen bij infill materiaal)

19 08 13*

Grond2

Opslag/

10.000 m3 /

40.000 ton/jr

klasse AW en W

Overslag-

17 05 04 20 02 02

20.000 m3/

50.000 ton/jr

Grondstof

5.000 m3

25.000 ton/jr

Grondstof

500 m3

4.000 ton/jr

17 01 07

400 m3 /

2.000 ton/jr

400 m3

1.000 ton/jr

150 m3 /

600 ton/jr

20 01 38 17 02 01 20 01 39 17 02 03 20 03 03

Infill materiaal zeeffractie: zand

(eindproduct)

Infill materiaal zeeffractie:

rubber korrels (eindproduct)

Infill materiaal zeeffractie:

sprietjes, steentjes, takjes (restfractie) Infill zand zeeffractie: slib (restfractie, sterk

verontreinigd met zink;

geen ZZS)

samenvoegen-

opbulken/jaar Zand

Opslag/

Overslag/jaar

Bouwstoffen

Opslag/

(puingranulaat, grind, split,

Overslag/jaar

ed)

Puin grof

Opslag/

(zeeffractie uit grond)

Overslag/jaar

Hout

Opslag/

(zeeffractie uit grond)

Oversag/jaar

Kunststoffen

Opslag/

(zeeffractie uit grond)

Oversag/jaar

Veegzand (afkomstig van

Opslag/

eigen werken)

Oversag/jaar

Grond klasse Industrie wordt niet gericht ingenomen. Indien na inname van een partij grond na partijkeu ring blijkt dat er sprake is van grond klasse I, dan wordt deze afgevoerd naar een extern verwerker.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Activiteiten: Benaming Infill materiaal Water Droogloodsen

Energie Gronddepot Zeven

Activiteit Zeven 60.000 ton/jaar Proceswater behandelen Drogen zeeffracties

Zonnepanelen Grond klassen AWW Grond zeven 40.000 ton/jaar

Zand

Opslag en overslag

Bouwstoffen

Opslag en overslag

Wijziging/uitbreiding Omgevingsvergunning Zeven in natte zeefinstallatie

Proceswater ontdoen van fysische en chemische verontreinigingen_________________________ Drogen van zeeffracties van infill materiaal door natuurlijke trek en omzetten Plaatsen zonnepanelen op daken droogloodsen Exploiteren van en grondbank conform BRL9335

Grond ontdoen van stenen, takken, stobben, kunststof en dergelijke. Opslag van de zeeffracties. Verschillende kwaliteiten zand voor GWW werken_________________________________ Verschillende soorten bouwstoffen voor GWW werken

Hoofdactiviteiten zijn opslag en overslag grond (grondbank) en zand, het nat zeven van infill materiaal, inclusief waterbehandeling en het drogen van zeeffracties, infill. Nevenactiviteiten zijn de opslag en overslag van bouwstoffen, puin, hout, kunststoffen en veegzand.

Bovenstaand overzicht is de maximale capaciteit waarvoor milieuvergunning aangevraagd wordt.

Ten opzichte van de vigerende bestemmingsplan bepalingen wordt afgeweken door: In gebruik nemen natzeef installatie voor scheiden infill materiaal; 10 m hoog Plaatsen droogloodsen 9 m hoog (peil: betonvloer natzeef-installatie) Plaatsen van zonnepanelen op de droogloodsen Plaatsen systeem voor waterbehandeling, in de vorm van bassins en containers voor buffering van het afvalwater, zeecontainers (10" of 20") voor procesbesturing, opstellen pompen e.d., zandfilters Opslag van grond, zand en bouwstoffen vindt plaats in depots tot 9 m+peil. Indelen opslagvakken met tussenwanden van Legioblock 4 m hoog In paragraaf 5.5 omtrent de watertoets zullen de wateraspecten uitgebreid worden besproken.

Het definitief ontwerp van de terreininrichting is opgenomen in bijlage 8 alsmede in de aanvraag omgevingsvergunning tot afwijking.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

3.2 Landschappelijke inpassing Omschrijving landschap directe omgeving locatie Zoals al aangegeven ligt aan de noordzijde van de planlocatie de Vliegbasis Gilze-Rijen. Aan de zuidzijde ligt de rijksweg A58. Vanaf de rijksweg is de planlocatie, ondanks de houtwal langs de weg, te zien. Op de straat Klein Zwitserland is de planlocatie duidelijk zichtbaar. Voornamelijk door de betonnen muren rondom de locatie. Enkele jaren geleden is een stevige groenwal aangelegd die de woning, Klein Zwitserland 20, beschermt tegen geluidsoverlast van passerend vrachtverkeer.

Het landschap waar de planlocatie ligt, bestaat voornamelijk uit gemengd bos met af en toe een open vlakte of waterplas. Op enkele plekken is een oude bomenlaan te herkennen, figuur 12. Het gebied kan omschreven worden als bosgebied met soms coulissen-achtige kamers. Het plangebied ligt aan de rand van een bos dat valt onder de NNB (Natuur Netwerk Brabant). Het bos wordt omgeschreven als 'Droog bos met productie' (N16.01). Wat inhoudt dat het bos voornamelijk bestaat uit aangeplante boomsoorten als den, (winter)eik, beuk, Douglas, lariks, berk en/of fijnspar. Soms ontstaat er een vermenging van de soorten. Dit is ook hier het geval. De betekenis voor de biodiversiteit bestaat vooral uit (vaak bedreigde) paddenstoelen, korst- en bladmossen, enkele vaatplanten, insecten en broedvogels. Het bosgebied heeft als specifieke functie "speelbos". Het is vrij toegankelijk. Families met kinderen maken veelvuldig gebruik van het bos voor spelen en natuurbeleving. In het speelbos is veel toegestaan voor kinderen. Zoals het bouwen van hutten en spelen buiten de wegen en paden. De ecologische functie van het bos is zeer gering van belang. Eén van deze recreatieve routes uit het speelbos loopt uit op en direct langs het plangebied. Dit is een halfverhard pad naar de straat Klein Zwitserland.

De paden aan de noordzijde van de planlocatie liggen op het terrein van de vliegbasis en zijn niet toegankelijk. Aan de westzijde van de planlocatie ligt het onverharde pad dat vroeger de verbinding tussen Gilze en Rijen vormde.

N0 123

SNS

® 1

XWF /U

o 2

—Vi N y Pg 1

,8 f

Le 4 "da

■

mamrse-- •

cet

- * -e

mzts 6

O .. - - w-q* ss2bxaaakamea"72

M4 e/0

■

’ 705

g2E Age

dë

r-EAVT---AF ■ f-22-ged s-m - a- --5 eene .. cad

-2

un ' n —L as

—96

1 8. 2°*R Malei M

Figuur 12: Oude verbindingsweg Gilze en Rijen met herkenbare bomenlaan

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

Landschappelijke inpassing planlocatie Om het gronddepot zoveel mogelijk uit het zicht te onttrekken en op te laten gaan in zijn omgeving is voornamelijk gekeken naar aanknopingspunten in de directe omgeving. Wanneer gekeken wordt naar de historische context, de huidige inrichting van de omgeving en de planlocatie zelf is het voor de hand liggend dat de oude structuren die nog veelvuldig aanwezig zijn in het landschap, te herstellen en te versterken.

Het terugbrengen van de historische bomenlaan langs de oude verbindingsweg tussen Gilze en Rijen is hierbij het uitgangspunt, (zie voor historische bomenlaan figuur 4 kaart 1860) Aan de oude verbindingsweg wordt een bomenrij met haag gepoot. De bomenrij bestaat uit een mix van twee boomsoorten, de gewone beuk en berk. Hiermee wordt de oude verbindingsweg geaccentueerd en wordt de betonnen muur en het gronddepot op het plangebied grotendeels uit het zicht ontnomen. Het volledig uit het zicht onttrekken van het gronddepot is redelijkerwijs niet haalbaar. Het depot zal enigszins zichtbaar blijven op de achtergrond, maar niet meer als hinderlijk worden ervaren door de bomenrij als groene buffer. Doordat de bomenrij aan de oostzijde van het plangebied een duidelijke afronding van het bosgebied vormt, wordt het één met zijn omgeving, (zie figuur 12 en 13a/b huidige en toekomstige situatie) Om het recreatief wandelpad aangenamer te maken, wordt hier ook een groene inrichting voorzien in de vorm van klimplanten en kruidenrijkgrasland. Door de ligging van het plangebied aan de rand van de NNB is het van belang dat deze geen afbreuk doet aan de NNB. De verwachting is dat de invloed van het plangebied minimaal is op het naastgelegen bos.

Zie hiervoor ook de quickscan uit bijlage 2 Het is een bestaande bedrijvenlocatie, waar slechts de werkzaamheden op het perceel ondergeschikt veranderen qua gebruik en enige bebouwing wordt toegevoegd. Toch wordt rekening gehouden met de NNB door middel van de landschappelijke inpassing. Door de toepassing van inheemse soorten die al veelvuldig voorkomen in het bos ontstaat samenhang tussen het bos en de landschappelijke inpassing (bomenrij). De soorten die gekozen zijn, zijn daarnaast ook ecologisch waardevol. De beuk heeft vruchten in de vorm van beukennoten en is een onderkomen voor een groot aantal schimmels, maar ook vogels. De berk is voornamelijk aantrekkelijk voor bijen en vlinders. De bomenrij heeft een geluiddempende en licht afvangende werking naar de omgeving van het plangebied. Dit heeft een positieve werking op de NNB. De groene inrichting langs het wandelpad is ook een versterking van de natuurwaarde. De klimplanten en het bloemrijkgrasland is aantrekkelijk voor vlinders, bijen en andere insecten.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

De verschillende aspecten van de bomenrij aan de westzijde van het plangebied en de groene inrichting aan de oostzijde zijn beide een versterking van het Natuur Netwerk Brabant.

i f

••

Figuur 13a: Huidige situatie massa- ruimte bosrand

• t

Figuur 13b: Toekomstige situatie - afronding bosrand

In het plangebied wordt circa 2250 m2 bebouwd oppervlak toegevoegd, zie figuur 15; 20% daarvan is gecompenseerd in groen hetgeen leidt tot 450 m2 groen. Deze 450 m2 groen wordt volledig gecompenseerd door de bomenrij. De groene inrichting langs het wandelpad kan gezien worden als een extra inrichtingselement om de inpassing van het plangebied zo optimaal mogelijk te maken. Figuur 16 geeft de inpassing weer, inclusief de inpassingsmaatregelen uit het eerdere planafwijkingsbesluit, nog niet volledig gerealiseerd. In par. 4.2 wordt nog een verdere toelichting op deze kwaliteitsverbetering gegeven. De inpassing (zie ook bijlage 5) wordt in de te verlenen omgevingsvergunnning publiekrechtelijk verankerd, met een voorwaardelijke verplichting. Eerder al is de landschappelijke inpassing vanwege de nieuwe toegangsweg grotendeels vastgelegd. Met de nieuwe ontwikkeling, vooral het toevoegen van de bebouwingsmogelijkheden, wordt ingezet op het inpassen en daarmee uit het zicht halen van de nieuwe ontwikkelingen (zijnde het vergroten van bebouwingsmogelijkheden) in het plangebied. Daarnaast wordt een extra inpassing gedaan ten behoeve van de recreatieve routes die aan de oostzijde langs het plangebied lopen. Deze 450 m2 groen wordt volledig gecompenseerd door de bomenrij die ongeveer 275 meter lang is.

De regelgeving vanuit het STiKA geeft aan dat het oppervlak van een bomenrij berekend wordt aan de hand van de lengte x 3m breedte (275m x 3m = 825 m2). De groene inrichting langs het wandelpad kan gezien worden als een extra inrichtingselement om de inpassing van het plangebied zo optimaal mogelijk te maken. Temeer nu met deze ruimtelijke onderbouwing ook de gebruiksmogelijkheden beperkt toenemen en de plaatsing van keerwanden mogelijk wordt gemaakt.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

Om de betonnen muur langs het plangebied in te pakken wordt een natuurlijke haag aangeplant als onderbeplanting. Er is gekozen voor een natuurlijke haag. Een natuurlijke haag heeft een natuurlijke uitstraling en door het gebruik van een grotere diversiteit aan haagplantsoen, draagt het tevens bij aan het vergote van de biodiversiteit voor flora en fauna. De soorten voor de natuurlijke haag zijn: veldesdoorn (Acer campestre), eenstijlige meidoorn (Crataegus monogyna), gewone liguster (Ligustrum vulgare) en gewone hulst (llex aquifolium). Door het gebruik van diverse soorten wordt een aantrekkelijke natuurlijke haag gecreëerd. De gewone hulst is wintergroen, waardoor ook in de winter minder zicht is op de betonnen muur. De gewone liguster houdt gedeeltelijk zijn bladeren wanneer de winters niet te koud zijn. De haag kan een variabele hoogte hebben en wordt bij voorkeur niet gesnoeid, zodat een natuurlijk beeld ontstaat. De zijkant, tegen de rijbaan aan, dient wel gesnoeid te worden. Op dezen manier blijft de volledige breedte van de rijbaan begaanbaar. Om het recreatief wandelpad aangenamer te maken, wordt hier ook een groene inrichting voorzien. Door middel van twee verschillende inheemse klimplanten tegen de betonnen muren aldaar (wilde kamperfoelie en wilde bosrank) en bloemrijk grasland langs het pad.

De wilde kamperfoelie kan tot 3 meter hoog worden en heeft in juni tot oktober wit-rode bloemen. Het is een waardplant voor verschillende nachtvlinders. De wilde bosrank kan tot 6 meter hoog worden en heeft in juni tot september witte bloemen. De klimplanten worden begeleid door een klimsysteem van draden. Het kruidenmengsel dat toegepast wordt is geschikt voor boszomen en bevat soorten als: fluitenkruid. vingerhoedskruid, bosvergeet-mij-niet. bosandoorn. (Bloemenmengsel 01 - Cruydthoeck). Dit kruidenmengsel is interessant voor voornamelijk vlinders en bijen. Qua m2 vindt er dus meer dan voldoende landschappelijke inpassing plaatst. Bij de planvorming in 2015-2016 is het gronddepot zelf ook al deels ingepast; de inpassing ging verder dan alleen enkel de toegangsweg. Deze toen voorziene inpassing is niet volledig tot zijn recht gekomen; deze onderbouwing komt hierin echter weer tegemoet. Onder meer is toen de toegangsweg ingepast door middel van beplanting en inzaaien van aarden wallen (figuur 14). Langs de ontsluitingsweg zijn enkelzijdige bomenrijen toegepast die per circa 60 meter verspringen van kant. Hiermee wordt afwisselend met doorzichten de nadruk gelegd op het open landschap en het besloten bos. Langs de ontsluitingsweg aan de westzijde, tot aan de vliegbasis, wordt een bomenrij aangebracht. Deze moet volledig op eigen grond, langs de weg geplaatst worden.

Aangrenzende grond kan hiervoor niet gebruikt worden. Er is gekozen voor een kwalitatieve landschappelijke inpassing in de vorm van een bomenrij met drie verschillende inheemse boomsoorten. Veel van de voorgestelde bomen komen voor in de directe omgeving: Gewone beuk (Fagus sylvatica) en ruwe berk (Betula pendula). De veldesdoorn is een inheemse soort en passend bij de gewenste landschappelijke uitstraling. Dit komt overeen met het landschapspakket L8B: Landschapsboom in bomenrij (geen agrarisch medegebruik) opgesteld vanuit het STiKa (Subsidieregeling Groen Blauw Stimuleringskader). De exacte invulling van dit landschapspakket en de manier van onderhouden is terug te vinden in bijlage 5. Hierin is ook een uitwerking van de invulling (soorten met plantafstand, aanplantgrootte en aantallen) van de bomenrij met natuurlijke haag en bloemrijkgrasland rand met klimplanten opgenomen, inclusief profielen.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

De gewone beuk is de dragen van de structuur in deze landschappelijke inpassing. De beuk wordt groter dan de berk en de veldesdoorn en heeft een massieve uitstraling. De beuk wordt aangeplant in een vast ritme, om de 25 meter van elkaar. Daartussen staan verspreid één of meerdere berken en veldesdoorns. Hierdoor ontstaat een ongedwongen, maar duidelijke bomenrij passend in zijn omgeving dat bijdraagt aan de biodiversiteit. Daarnaast wordt door de keuze voor drie inheemse boomsoorten de kans op ziektes of plagen verminderd.

Figuur 14: Inpassing ontsluitingsweg

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u Bmilieu advies

URBAN JAZZ ft landschep

stedenbouw

-----

Totaal extra bebouwd: 2.245 m2

/ /

// &

/• -/ / /( J /

/ L

ƒ1 l',,

-/ /4 / / /

/ / //

\ O \ '

\6 \

1 /

/7 /

/ ; / ƒ

V /

V 7 /

I I

/ I I I

Figuur 15. Extra bebouwd oppervlak

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

landschap

^wITSERLANDElN

vëndschappeljke inpassingzz Gize - ZS mel 2SZ3

/€ /5

loodsen

1-------- 1 /0/I V

bouwstoffen (stortvakken)

/8 / / (§ A 1A

Bomenrij (3m x 275m) met inheemse bomen

-gewonebeuk(Fagussylvati ca)

0, // M/I

I----------------- 1

zeef

/ installatie

- ruwe berk (Betula pendula) - veldesdoorn (Acer campestre) Natuurlijke haag alsonderbeplanting - veldesdoorn (Acer campestre) - eenstijlige meidoorn (Crataegusmonogyna - gewone.liguster (Ligusfrüm vulgare) - gewone hulst (llex aquifolium)

opslag infill

7, Bloemrijke rand met klimplanten (voor aankleding onverhard wandelpad) - Bloemenrijk mengsel voor ruige onderbegroeiing en boszomen op voedselrijke grond (Cruydthoeck: Bloemenmengsel Oi) - Wilde kamperfoelie (Lonicera periclymenum) -Wilde bosrank (Clematis vitalba)•

7 / /A

-- 7

/ // ) / ■ I \ I I

\ Klein Zwitserland-

Rijksweg A58

- - ...

Rijksweg A58

Formaat: A2 Schaal 1:1000

uURBAN JAZZ L stedenbouw stedenbduw 6€ landschap

---------Figuur 16. Landschappelijke inpassing met indicatieve inrichting bedrijfsperceel

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u URBAN JAZZ S===milieu advies

>__

stedenbouw

ft landschap

4. Beleidsanalyse De beoogde ontwikkeling dient te passen binnen het vigerende en toekomstige ruimtelijk beleid. Om die reden wordt in dit hoofdstuk ingegaan op algemene relevante rijks-, provinciale en gemeentelijke beleidsnotities. Voor zover het beleid betrekking heeft op sectorale (milieu)aspecten en de kwaliteit van de leefomgeving, wordt het beleid vooral beschreven in hoofdstuk 5.

4.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en in werking getreden. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteitsaanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving en vervangt daarnaast enkele ruimtelijke doelen en uitspraken uit andere documenten. In de visie schetst het Rijk de ambities tot 2040 en de doelen, belangen en opgaven tot 2028. Daarmee moet Nederland meer concurrerend, bereikbaar en veilig worden. Anders dan in de Nota Ruimte gaat de structuurvisie uit van het principe 'decentraal, tenzij'. Het rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk over aan de provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. Bij het beheren en ontwikkelen van natuur krijgen boeren en particulieren in het landelijk gebied een grotere rol.

Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro) De wetgever heeft in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien dit vanuit provinciaal of nationale belang met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk is, kan het rijk regels stellen over de inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en is deels opgebouwd uit hoofdstukken afkomstig van de 'oude' ontwerp AMvB Ruimte die in 2009 al aan inspraak is onderworpen, en deels uit nieuwe onderwerpen. In het Rarro is vliegbasis Gilze-Rijen aangewezen als militair terrein. In het Rarro zijn voor militaire terreinen onder andere geluidzones en obstakelbeheergebieden aangewezen (figuur 17).

□ Ke geluidszone • dB(A) geluidszone • militair luchtvaartterrein C obstakelbeheergebieden Figuur 17: Uitsnede diverse gebieden met betrekking tot de vliegbasis

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u URBAN JAZZ S===milieu advies

>___

stedenbouw

ft landschep

Onderhavig plangebied is (net als een groot deel van de gemeente Gilze-Rijen) gelegen in een obstakelbeheersgebied van de vliegbasis Gilze-Rijen. In artikel 2.6.4 van het Barro wordt gesteld dat de maximaal toelaatbare hoogte van objecten in, op of boven de grond in een obstakelbeheergebied in overeenstemming moet zijn met artikel 16 van het Besluit militaire luchthavens. In dit betreffende artikel wordt verwezen naar het NATO Standardization Agreement nr. 3759. Voor het plangebied geldt ten behoeve van het obstakelvrije (start- en landings)vlak met zijkanten een bouwverbod voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde met een hogere bouwhoogte dan 56 meter boven NAP. Van bouwen tot een dergelijke hoogte is binnen de ontwikkeling geen sprake.

Voor de vliegbasis Gilze-Rijen is zowel een Ke-geluidzone (Kosteneenheid) als een db(A)geluidszone opgenomen. De geluidscontouren voor de Ke-geluidszone is vastgelegd in de Rarro. De Deze zones zijn niet relevant, aangezien de ontwikkeling geen geluidgevoelige bestemming betreft. Besluit ruimtelijke ordening De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat voor onder meer bestemmingsplannen de treden van de ladder moet worden doorlopen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd.

Per 1 juli 2017 is de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden. Deze is geregeld in artikel 3.1.6 lid 2 en luidt: De toelichting bij een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het plan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Weliswaar is nu sprake van een ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied, echter is het geen nieuwe ontwikkeling, zelfs geen uitbreiding van een bedrijfsvlak. De laddertoets is niet relevant.

4.2 Provinciaal beleid Met de komst van de Wro in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van de provincie gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk beleid aangeven en de provinciale belangen die met dat beleid worden behartigd veilig stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft de provincie de beschikking over nieuwe juridisch mogelijkheden, te weten het provinciale bestemmingsplan ofwel inpassingsplan, de verordening en het opleggen van aanwijzingen. Met de inwerkingtreding van de Wro is de goedkeuringstaak van Gedeputeerde Staten ten aanzien van ruimtelijke plannen komen te vervallen. Dit betekent dat de provincie dient te handelen vanuit het provinciaal belang. Enkel op die basis kan de provincie gebruik maken van het instrumentarium dat op grond van de Wro beschikbaar is. Brabantse Omgevingsvisie De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening van de provincie Noord-Brabant gaf per 1 januari 2011 (herziende hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De visie ondersteunt daarnaast het beleid op andere provinciale beleidsterreinen.

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

Op 14 december 2018 is ter vervanging van de structuurvisie en vooruitlopend op de Omgevingswet de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld door de Provinciale Staten. De omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. In de Omgevingswet staan waarden als veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. Rode draad in de visie is om de kwaliteit van de Brabantse leefomgeving te behouden, te versterken en door te geven aan volgende generaties. De visie benoemt ambities over hoe Brabant er in 2050 uit moet zien en stelt mobiliserende tussendoelen voor 2030. Deze doelen zijn zelfbindend voor de provincie. De provincie Noord-Brabant heeft ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De visie kwam in de afgelopen jaren, in samenwerking met een groot aantal partijen en inwoners, tot stand. Brabantse energietransitie: De doelstelling voor de energietransitie is tweeledig: het verminderen van energieverbruik en de verduurzaming van energie om in 2050 energieneutraal te zijn. Voor 2030 is de doelstelling om de reductie van broeikasgassen met ten minste 50 procent te verminderen ten opzichte van de uitstoot in 1990. Daarnaast dient 50 procent van de energie duurzaam opgewekt te worden.

De provincie kiest voor een richting gevende en stimulerende rol. De hoofdrol voor de realisering wordt ingevuld door gemeenten en initiatiefnemers. De provincie blijft intensief in gesprek met de regio's om tot een gezamenlijk beeld van de kansen en koers voor een regio te komen en de opgave te realiseren.

Klimaatproof Brabant: Als gevolg van klimaatverandering ontstaan meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor de fysieke leefomgeving. De doelstelling is om in 2050 klimaatbestendig te zijn met een waterrobuuste inrichting. Dit wil zeggen dat de risico' s vanwege deze weerextremen in 2050 aanvaardbaar, draagbaar en beheersbaar zijn. In 2030 dienen de eerste grote klimaatbestendige en waterrobuuste gebiedsopgaven gerealiseerd te zijn. De provincie stelt samen met andere partijen (gemeenten, waterschappen, bedrijven en maatschappelijke organisaties) een strategie op om het waterbeheer op te vangen. Grondeigenaren zoals agrariërs en natuurterreinbeheerders spelen een belangrijke rol bij deze strategie. Slimme netwerkstad: De provincie Noord-Brabant heeft als doelstelling voor 2030 om met Brabantse partijen samen te werken aan de transformatie van het bestaand bebouwd gebied van Brabant. Binnen het netwerk Brabant vragen oplossingen voor een verschillende benadering. Enerzijds het ondersteunen en versterken van het centrale stedelijke netwerk en anderzijds zorgdragen voor de vitaliteit van krimpgebieden en het aanhaken op get centrale stedelijke netwerk. Daarnaast is het van belang rust, ruimte, cultuurhistorie en natuur binnen laag dynamische gebieden te koesteren.

De verantwoordelijkheid voor de aanpak van de integrale verstedelijkingsopgave is een samenspel tussen gemeenten, marktpartijen, burgers en de provincie. De provincie wil een actieve rol spelen bij de verstedelijkingsopgave door onder andere regionale afspraken, zoals over zorgvuldig ruimtegebruik en prognoses woningbehoefte, te bevorderen en het mogelijk maken van participatie in gebiedsgerichte stedelijke opgaven. Concurrerende, duurzame economie: De provincie Noord-Brabant wilt een top kennis- en innovatieregio blijven. Om dit te blijven zal een omslag gemaakt moeten worden naar een verregaande circulaire economie waarin digitalisering steeds belangrijkers wordt. De transitie is op de eerste plaats een opgave voor de sector en hangt af van gezamenlijke acties met partijen. Om deze transitie te ondersteunen zet de provincie ook haar regulerende

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>__

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschep

bevoegdheden in. Regels moeten geen belemmering vormen voor innovaties, duurzame, concurrerende en circulaire economie.

Net als het Rijk streeft de provincie met de Brabantse Omgevingsvisie naar een manier van het benaderen van initiatieven in de fysieke leefomgeving die uitgaat van vertrouwen en het gezamenlijk met publieke en private partijen zoeken naar mogelijkheden om een initiatief te realiseren. Daarbij moeten initiatieven een bijdrage leveren aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Voor de provincie Noord-Brabant ligt de voorkeur voor herbestemmings- en transformatieopgaven. De verantwoordelijkheid voor de aanpak van de integrale verstedelijkingsopgave is een samenspel tussen gemeenten, marktpartijen, burgers en provincie. De provincie wil een actieve rol spelen in dit samenspel door de regionale afspraken te bevorderen en te sturen op zorgvuldig ruimtegebruik. Nu de ruimtelijke onderbouwing betrekking heeft op een bestaand bedrijfsvlak, is hiervan sprake en vormt de visie geen belemmering voor de planvorming. De Brabantse Omgevingsvisie heeft een doorwerking in de regels met de interim omgevingsverordening.

Omgevingsverordening Noord-Brabant Op 27 oktober 2023 is de Wijziging Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. Deze is per 1 januari 2024 overgegaan naar de TAM-Omgevingsverordening van Provincie Noord-Brabant. De Omgevingsverordening kan gezien worden als een uitwerking van de ambities uit de Brabantse Omgevingsvisie in regels (net als dat de Verordening ruimte Noord-Brabant een uitwerking was van de SVRO). De Omgevingsverordening integreert regels uit zes provinciale verordeningen (waaronder de Verordening ruimte Noord-Brabant). In de Omgevingsverordening is het plangebied aangeduid als gelegen in het (gemengd) landelijk gebied met aanduidingen voor beperkingen veehouderij en een stalderingsgebied. Nu het initiatief geen agrarisch karakter heeft, zijn deze aanduidingen niet relevant. In de Omgevingsverordening is wel een en ander vastgelegd over bestaande niet-agrarische functies in het buitengebied. De bestaande gebruiksactiviteit moet worden vastgelegd waarbij een redelijke uitbreiding mogelijk is als dit past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied. Sloop en leegstand moeten worden voorkomen. Fysiek wordt met deze planafwijkingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing geen uitbreiding beoogd; er worden op een bestaand perceel bouwmogelijkheden geboden en een beperkte verruiming van het gebruik.

De locatie ligt wel nabij het Natuur Netwerk Brabant (NNB, figuur 19) en attentiezone waterhuishouding. In art. 5.31 is de externe werking van de NNB beschreven. Als een ontwikkeling eventuele ecologische waarden en kenmerken van de NNB aantast, is compensatie nodig. In het eerder beschreven inpassingsplan en de quickscan ecologie (par. 5.10), waarover later meer, wordt hierop ingegaan. In art. 5.41 is de attentiezone waterhuishouding beschreven. Deze zone strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant. Een bestemmingsplan stelt in ieder geval regels over: •

het verzetten van grond van meer dan 100 m3 of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist op grond van de

Ontgrondingenwet; de aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen;

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

het

beperken

het

van

buiten

URBAN JAZZ

>___

stedenbouw

een

ft landschep

bouwperceel

agrarisch

aanbrengen

van

oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten.

In par. 5.5 wordt hierop ingegaan. In art. 5.8 van de Omgevingsverordening wordt ingegaan op het zorgvuldig ruimtegebruik, inhoudende dat de toedeling van functies in principe plaatsvindt binnen bestaande ruimtebeslag, waaronder een bestaand bouwperceel wordt verstaan. Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt

aan dit artikel voldaan.

ant

Landelijk gebied Thema: landbouw Gebiedsbegrenzing: exact Verwijzing 1 Verwijzing 2 Verwijzing 3 Verwijzing 4

Verhoven

Beperkingen veehouderij Thema: landbouw Gebiedsbegrenzing: exact

Gilze

Stalderingsgebied Thema: landbouw Gebiedsbegrenzing: exact Figuur 18: Uitsnede kaart landbouw

1 ‘4 I )

\ t 4

Heikal

Natuur Netwerk Brabant

‘L- PNemo Verhoven

Gebiedsbegrenzing: exact

Verwijzing 1

Biestraat

e9 35

Thema: natuur

Gilze

Verwijzing 2

Vossenberg

lmr

Hoest

Attentiezone waterhuishouding Thema: natuur

Bolberg

Gebiedsbegrenzing: exact

Figuur 19: Uitsnede natuurkaart

Ruimtelijke onderbouwing Planafwijking Klein Zwitserland 22, Gilze 30-12-2023

((Stamlijn u S===milieu advies

>___

URBAN JAZZ stedenbouw

ft landschap

In art. 5.11 Omgevingsverordening wordt de kwaliteitsverbetering van het landschap besproken. Een ruimtelijke ontwikkeling die met een nieuw bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt in Landelijk Gebied dient gepaard te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Deze bepaling wordt ook in deze ruimtelijke procedure toegepast. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: •

de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing;

•

het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land;

•

het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen;

•

het wegnemen van verharding;

•

het slopen van bebouwing;

•

de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones;

•

het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.

De kwaliteitsverbetering is uitgewerkt in de werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Hart van Brabant uit 2015, actualisering 2023, met een categorie-indeling. Rekening houdend met het vorenstaande worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist). Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). De ontwikkelingen behorend bij deze categorieën zijn concreet benoemd. Deze lijst is dynamisch en niet limitatief. De aanleg en ingebruikname van het gronddepot is een ontwikkeling, welke vanuit het vigerende bestemmingsplan niet rechtstreeks mogelijk is. Het wordt beschouwd als een "categorie 2 ontwikkeling" inzake het afsprakenkader. Landschappelijke inpassing vereist maatwerk.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14056004/1