Bijlage 6 - Nota van Zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en 2 Tussen de Leijen
Tekst van het document
Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Onduidelijk is waar reclamant naar verwijst. In de regels van het ontwerpbestemmingsplan bestaat er geen artikel 3.5. Ook is er geen paragraaf 3.5 in de toelichting van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
31
Door de uitgevoerde onderzoeken en onderbouwingen in hoofdstuk 5 en bijbehorende bijlagen van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er wordt voldaan aan vastgestelde wet- en regelgeving. Hierdoor stellen we dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
D
E
Reclamant stelt dat het plangebied groter is dan de aanduiding ‘voor verstedelijking afweegbaar’ van de provincie Noord-Brabant. Reclamant is benieuwd hoe wordt bericht over het conclaaf met de provincie . reclamant vraagt of dit nog getoetst kan worden en vraagt of dit geen onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan moet zijn. De GGD adviseert 50 meter afstand van een hoofdweg ten aanzien van luchtkwaliteit. Reclamant stelt dat hier niet op wordt gereageerd in het document.
Voor het hele plan heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Alle van belang zijnde aspecten zijn onderzocht. In de toelichting van het bestemmingsplan is aan al deze aspecten aandacht besteed. Het klopt inderdaad dat het plangebied groter is dan de aanduiding ‘verstedelijking afweegbaar’ van de provincie Noord-Brabant. Daarom doorlopen we een herbegrenzingsprocedure. Zie hiervoor paragraaf 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant in de toelichting van het bestemmingsplan. Voor een verdere inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 1A en 3 en 4D.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4V.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze geeft aanleiding om in de toelichting in paragraaf 4.8 ‘Luchtkwaliteit’ een alinea toe te voegen met daarin een toetsing aan stikstofdioxide (NO2), zoals weergegeven in bijlage 7 van deze Nota van Zienswijzen.
32
F
G
Reclamant heeft verschillende vragen ten aanzien van bevolkings- en huishoudensgroei: - Reclamant vraagt wat het reële groeiscenario is voor de gemeente Gilze en Rijen; - Reclamant vraagt waar te vinden is dat het voorliggend ontwerpbestemmingsplan nog geen harde plancapaciteit is; - Reclamant vraagt als er voor de hele gemeente nog 360 woningen ruimte is, of er in de andere kernen dan niet meer kan worden uitgebreid; - Reclamant vraagt waarom de groei van Gilze en Rijen met 7% groter is dan de 5% groei volgens regio Hart van Brabant. Reclamant stelt dat er regelmatig in zijn tuin vleermuizen, vossen e.o. wezelachtigen aanwezig zijn en garandeert dat deze in het plangebied aanwezig zijn. Reclamant heeft daarom twijfels bij het uitgevoerde ecologische onderzoek.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4P.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Uit de Natuurtoets (bijlage 12 in 2e ontwerp) is naar voren gekomen dat in het plangebied mogelijk beschermde soorten voorkomen. Om te bepalen of dit daadwerkelijk het geval is , is een nader ecologisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 13 in 2e ontwerp) naar jaarrond beschermde nesten, vleermuizen en kleine marterachtigen. Daarin wordt geconcludeerd dat verblijfplaatsen niet aanwezig zijn. De aanwezigheid van diersoorten betekent niet dat er ook verblijfplaatsen van deze diersoorten binnen het plangebied zijn. Dit is onderzocht in het ecologisch onderzoek en blijkt niet het geval. Er is een ecologisch onderzoek uitgevoerd waarbij de daarvoor gestelde protocollen en handreikingen zijn gevolgd. Wij zien geen aanleiding om te twijfelen aan de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
33
H
I
J
K
L
M
Reclamant stelt dat het ecologische onderzoek niet ingaat op de impact op dieren uit de bosrand van Staatsbosbeheer op minder dan 800 meter van het plangebied. Reclamant adviseert om groene zone tussen bestaande wijk en plangebied breder te maken ter hoogte van Breebroek 1-7 vanwege drassig gebied. Reclamant stelt daarom voor om blok 2 om te draaien, zodat de ‘trechtervorm’ aan de andere kant komt te liggen.
reclamant stelt dat de dwarsweg boven blok twee zorgen voor inschijnende koplampen op een bestaande woning. reclamant adviseert daarom om weg noordelijker te leggen. Reclamant vraagt om er zorg voor te dragen dat er geen wijk ontstaat vol herrie producerende warmtepompen, maar dat bij de inrichting de gemeente zorg draagt voor een goede energie- en warmte infrastructuur met minimale impact op de omgeving. Reclamant geeft aan het fijn gevonden te hebben als in verband met Covid-19 digitaal indienen mogelijk was geweest. Reclamant stelt zich bewust te zijn van het tekort aan woningen. Reclamant herhaalt zijn standpunten als conclusie.
Het gebied dat reclamant noemt is in de natuurtoets (bijlage 12 1e ontwerpbestemmingsplan) meegenomen in de beoordeling (paragraaf 4.3.2 van bijlage 12). In 5.2.2 van bijlage 12 wordt geconcludeerd dat de waarden niet worden aangetast. Bij de verdere civieltechnische uitwerking van het plan zal nader uitgewerkt worden welke hoeveelheden water waar gebufferd moeten worden om te voorkomen dat al het water naar dit punt afgevoerd wordt. In het plan wordt voor deze afvoer gecompenseerd. Waarbij niet wordt uitgesloten dat het water uit de Zaaren ook elders binnen de ontwikkeling geborgen kan worden, om zo de drassige situatie volledig te verhelpen. Bij het aanleggen van de wegen in combinatie met aankleding van de wegen houden we zo veel mogelijk rekening met de bestaande woningen om de lichtinval van autoverkeer op deze woningen te zoveel mogelijk te beperken. De te realiseren woningen moeten voldoen aan de bestaande wet- en regelgeving. Het woongebied wordt niet aangesloten op het gasnetwerk. Bj de aanvraag van de omgevingsvergunning voor bouwen moet de indiener aantonen dat er wordt voldaan aan de gestelde weten regelgeving. Sinds 1 januari 2021 gelden er nieuwe energieprestatieeisen voor nieuwbouw. Dit is geregeld via de BENG-eisen. Indiener zal hier aan moeten voldoen. De ter inzage legging heeft plaatsgevonden conform de huidige regels.
Wij nemen dit ter kennisgeving aan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 34
Reclamant 7 (Ingeboekt op 28 april 2021) De zienswijze van reclamant heeft veel inhoudelijke overeenkomsten met de zienswijze van reclamanten 3 en 4. Daarom behandelen we hieronder alleen de unieke zienswijzen van reclamant 7. Voor de overige behandeling en beantwoording verwijzen wij naar reclamanten 3 en 4. Zienswijze Reactie Conclusie A Reclamant stelt dat reactietermijn verkort is Het eerste ontwerpbestemmingsplan lag ter inzage van 16 maart Deze zienswijze leidt niet door feestdag. 2021 tot en met maandag 26 april 2021. Daarnaast was het tot aanpassing van het gemeentehuis gesloten op 26 en 27 april. Dit in verband met een bestemmingsplan. nationale feestdag op 27 april 2021. Dit is de reden dat de zienswijzen van reclamanten 3 t/m 9, 11 en 12 zijn ingeboekt op 28 april 2021. We gaan er vanuit dat alle zienswijzen binnen de gestelde termijn van 6 weken zijn ingediend. Alle zienswijzen zijn daarom meegenomen in de beantwoording. Een zienswijze is tijdig ingediend indien hij voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post is een zienswijze tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen (artikel 3:16 jo. 6:9 Awb). De Algemene termijnenwet(Atw) geldt voor algemeen erkende feestdagen en hieraan gelijkgestelde dagen.
De termijn wordt verlengd tot de eerstvolgende werkdag(art. 1, lid 1 Atw) als deze eindigt op één van de volgende dagen: de Nieuwjaarsdag, de Christelijke tweede Paas- en Pinksterdag, de beide Kerstdagen, de Hemelvaartsdag, de dag waarop de verjaardag van de Koning wordt gevierd en de vijfde mei (art. 3 lid 1, Atw), de Goede Vrijdag wordt met vorig genoemde dagen gelijkgesteld (art. 3, lid 2, Atw)
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
35
Bovenstaande was niet het geval, daarom was er geen mogelijkheid voor verlenging. Er was tevens geen sprake van een verkortte termijn.
B
C
D
E
Reclamant vraagt welke wet- of regelgeving een globaal bestemmingsplan mogelijk maakt. Reclamant stelt dat er eerdere plannen zijn gepresenteerd die de suggestie wekten dat er een meer definitieve status was. Reclamant vraagt op welke wijze een aanvullend inspraakproces wordt georganiseerd als het bestemmingsplan zijn definitieve vorm heeft. Reclamant stelt dat de gemeente eerste grote bedrijven moet verplaatsen en deze gebieden moet herontwikkelen, voordat er landschap wordt opgeofferd. Reclamant stelt dat in het ontwerpbestemmingsplan procedures onjuist zijn gevolgd omdat geen onderzoek is opgenomen of toetsing is uitgevoerd om onder andere de effecten of uitstoot (niet alleen stikstof) vast te tellen.
Om diverse redenen, niet zijnde de termijn van ter inzage legging, is het ontwerp bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. Reclamant heeft daarmee nog eens 6 weken extra de mogelijkheid gekregen om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. De Wet ruimtelijke ordening maakt globale bestemmingsplannen mogelijk. Verdere inspraak op een nadere invulling wordt niet geboden. Bouwplannen die voldoen aan het bestemmingsplan moet de gemeente vergunnen. Belanghebbenden hebben de mogelijkheid tot het indienen van bezwaar, beroep of hoger beroep tegen de verleende omgevingsvergunningen.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4P.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie ten aanzien van de uitstoot van stikstof verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze3 en 4T. Niet duidelijk is naar welke verdere uitstoot wordt verwezen.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
36
F
G
Reclamant vraagt in hoeverre de gepresenteerde tekening definitief is of dat dit op hoofdlijnen is. Reclamant verwijst hierbij naar de afbeelding in paragraaf 2.3, afbeelding 2.3 van ontwerpbestemmingsplan ronde 1. Reclamant vraagt waarom het stelsel van bruggetjes niet in het verlengde van het bestaande wandelpad is.
H
Reclamant vraagt of gemeente van plan is bewoners nog te betrekken, indien tekening niet definitief is.
I
Reclamant vraagt op welke wijze de Awatergang aan de westzijde van het plangebied. zal worden voorzien van water, omdat hij in de huidige situatie vaak leegstaat.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4F.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
In de schetsen zijn voor de westelijke groenzone meerdere bruggen opgenomen. Deze zijn zowel horizontaal als verticaal georiënteerd. De bruggen maken een verbinden zowel tussen de bestaande wijk en Tussen de Leijen, als in het verlengde van het recreatieve wandelpad. Doordat het om een recreatief wandelpad gaat, ontbreekt de noodzaak om één rechte lijn van noord naar zuid te realiseren. De precieze invulling hiervan wordt niet in het bestemmingsplan vastgelegd en kan dus nog wijzigen. Er is een ontwerp Groenplan ontwikkeld. Deze is in eerdere sessies gepresenteerd aan omwonenden en geïnteresseerden. In het kader van het definitieve Groenplan is op 15 september 2021 een informatie sessie geweest waarin omwonenden en geïnteresseerden zijn bijgepraat over het Groenplan. Het definitieve Groenplan nemen we op in de bijlage van de toelichting van het bestemmingsplan. De watergangen in en rondom het plangebied zijn onderdeel van het watersysteem dat in en langs het plangebied loopt. Dit systeem zal zorgen voor toevoer en afvoer van water. Het plan Tussen de Leijen speelt daar verder op in met betrekking tot de waterhuishouding. Er zijn situaties denkbaar dat deze watergang wel droog zal staan. Bijvoorbeeld tijdens een droge zomer.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
37
Het is geen doel op zich om de A-watergang altijd vol met water te hebben staan. Het doel is om ten minste de capaciteit van de Awatergang door het plangebied te borgen in het beoogde watersysteem.
J
Reclamant stelt dat de gemeente de bewoners niet serieus neemt, omdat er niks met de inspraak wordt gedaan.
K
Relamant stelt dat het ontwerpbestemmingsplan niet definitief kan worden omdat deze op vele aspecten onzorgvuldig gehandeld is.
Verder zijn in het plangebied vooral wadi’s voorzien. Bij wadi’s is het gebruikelijk dat deze alleen (tijdelijk) met water zijn gevuld, wanneer er sprake is van heftige regenval. Van 16 maart 2021 tot en met 26 april 2021 heeft het voorontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Een ieder kon daarop zowel schriftelijk als mondeling een inspraakreactie op indienen. Een aantal insprekers heeft hiervan gebruik gemaakt. In de ‘Nota inspraakreacties voorontwerpbestemmingsplan Tussen de Leijen’ is te lezen welke afweging de gemeente heeft gemaakt bij het wel of niet verwerken van de ingediende inspraakreacties . Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4D.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
38
Reclamant 8 (Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze A Reclamant vraagt dat, wanneer enkel genoemde zienswijzen nu nog niet van toepassing zijn, deze zienswijzen aan te houden en in behandeling te nemen op het moment dat deze wel van toepassing zouden zijn. Voor reclamant is niet duidelijk wanneer op wat gereageerd kan worden. B Reclamant heeft verschillende vragen ten aanzien van de afstanden van bestaande woningen tot het plangebied: - Reclamant vraagt hoe tot 50 meter afstand voor de Breebroek 1-7 wordt gekomen en op welke punten dit is gemeten; - Reclamant stelt dat de afstand van de beoogde woningen t.o.v. Breekbroek 1-7 te smal is; - Reclamant vraagt hoe tot de afstand van 50-60 meter ten aanzien van de woningen aan de Sporkt is gekomen; - Reclamant vraagt waarom bij de voorzijde van de bestaande woningen meer afstand wordt gehouden dan bij de achterzijde van de bestaande woningen. Reclamant stelt dat bewoners meer in het huis en in de tuin leven dan nabij de voorgevel.
Reactie In de bekendmaking van de ter inzage legging van het bestemmingsplan staat vermeld waarop zienswijzen ingediend kunnen worden. Een zienswijze kan gericht worden op alle onderdelen van het bestemmingsplan.
Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4N.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
39
C
D
E
F
G
H
Reclamant vraagt hoe belanghebbenden worden betrokken in het vaststellingsproces t.a.v. het Groenplan Reclamant stelt dat de 4 grote bomen en de naaldbomen achter de Breebroek 3, 5, 7 ontbreken op schetsen. Reclamant vraagt hoe een toezegging wordt gemonitord van een compensatie voor grote bomen wegens het zonder vergunning rooien van de boom in het plangebied in 2019. Reclamant merkt op dat de tekst in paragraaf 4.10 toelichting niet correct is, omdat hier nog gesproken wordt over de illegaal gerooide boom. Reclamant vraagt wat de gevolgen zijn voor bestaande bebouwing als de grondwaterstand in het bouwplan wordt aangepast. Reclamant vraagt hoe de gemeente de huidige bouwstaat gaat inventariseren en eventuele bouwschade gaat voorkomen/vergoeden. Reclamant vraagt of en wanneer er een 0-meting is ingepland Reclamant vraagt gemeente hoe deze aan zijn zorgplicht gaat voldoen indien de adviesnormen van de GGD t.a.v. geur en luchtkwaliteit niet worden overgenomen.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 7H. De bomen waar naar wordt verwezen vallen buiten het plangebied van het bestemmingsplan. Deze bomen zijn wel aangegeven in het Groenplan, op blz. 14 van het tweede ontwerpbestemmingsplan. Het Groenplan geeft mede invulling aan de compensatie voor de gerooide boom in 2019.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan (ronde 1) was de boom niet meer aanwezig. Daarom is deze niet mee genomen in de toelichting.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4J.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 6B.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
40
I
J
Reclamant vraagt welke garantie de gemeente geeft dat de bedrijfsgerichte maatregelen rond geitenhouderijen genomen zullen worden.
Reclamant stelt dat nergens wordt aangegeven dat in de groenstrook tussen de Schorsstraatse Lei en de huidige bebouwing twee hoogspanningsleidingen van 10.000 volt lopen. Reclamant vraagt of deze niet relevant zijn voor werkzaamheden en het waterhuishoudkundige plan
In de bijlage 4 en 5 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan ronde 1 zijn een milieuonderzoek van de GGD en een Memo volksgezondheid bijgevoegd. In het milieuonderzoek wordt een afweging gemaakt ten aanzien van verschillende gezondheidsaspecten. In de memo volksgezondheid wordt uitgelegd hoe wij dit interpreteren. De conclusie is dat op dit moment er echter geen causaal verband is aangetoond tussen een verhoogd gezondheidsrisico en wonen in de omgeving van een veehouderij. Er zijn geen algemeen aanvaarde wetenschappelijke inzichten op basis waarvan zou moeten worden aangenomen dat de geldende toetsingskaders niet toereikend zijn om onaanvaardbare volksgezondheidsrisico’s te voorkomen. Nu ter plaatse van de nieuwe woningen binnen het plangebied wordt voldaan aan de geldende toetsingskaders, achten wij het woon- en leefklimaat ter plaatse aanvaardbaar. Extra bedrijfsgerichte maatregelen rondom geitenhouderijen nemen we daarom op niet moment niet. Bepaalde leidingen moeten vanuit regelgeving of rijksbeleid in het bestemmingsplan opgenomen worden. Dit is het geval bij bovengrondse hoogspanningslijnen en buisleidingen. Bij andere leidingen bepaald het bevoegd gezag of dit wenselijk is. De hoogspanningsleidingen die reclamant bedoelt liggen onder de grond. Deze zijn daardoor niet gevaarlijk voor personen die zich boven de grond bevinden.
Zodra de realisering van de westelijke groenstrook gaat plaatsvinden, zal er eerst een KLIC-melding worden gedaan om te zien waar precies verschillende kabels en leidingen lopen, zodat we hier met de uitvoering van de werkzaamheden rekening kunnen houden.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
41
K
L
Reclamant vraagt hoe het zit dat de gemeente nog niet alle gronden in bezit heeft. Reclamant pleit ervoor om de start bouw aan de zuidzijde te beginnen
Inmiddels zijn alle gronden in eigendom van de gemeente, op 10 juni 2021. is hiervoor met Woonstichting Leystromen en Ballast Nedam een inkoop- en bouwclaim overeenkomst gesloten. Om volledige zeggenschap over het gebied te krijgen is de inkoop- en bouwclaim overeenkomst gesloten, hierin is afgesproken met ontwikkelende partijen dat we aan de noordzijde beginnen.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
42
Reclamant 9 Van den Berk & Kerkhof makelaars en taxateurs namens cliënt (Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze Reactie A Reclamant stelt dat de Zwarte Dijk door de Voor het vast te stellen bestemmingsplan is de ‘Memo Verkeerskundige ontwikkeling verder (over)belast raakt, omdat onderbouwing Ontwikkeling Tussen de Leijen’ opgesteld door Accent de ontwikkeling voorziet in een nieuwe adviseurs (11 oktober 2021). ontsluiting op de Zwarte Dijk. Dit is nu al een zeer drukke en belangrijke ontsluitingsweg De verkeerskundige onderbouwing toetst de effecten van de beoogde voor Rijen. nieuwe wijk op de omliggende wegen. Daarnaast wordt er beoordeeld of er maatregelen nodig zijn. Geconcludeerd wordt dat het aantal verkeersbewegingen op de wegen rondom het plangebied toeneemt. De toename is niet van dusdanige omvang en de huidige omliggende wegen kunnen deze toename goed verwerken. Er worden geen knelpunten geconstateerd.
B
C
Reclamant vraagt wat het verschil is tussen de Zwarte Dijk en de Mosstraat. Reclamant vraagt waarom voor de Mosstraat wel maatregelen worden meegenomen in het bestemmingsplan en voor de Zwarte Dijk niet. Reclamant stelt dat de gemeente de problematiek vooruit schuift door het gebied, waar verkeersmaatregelen getroffen dienen te worden, buiten het bestemmingsplan Tussen de Leijen te laten.
Conclusie Deze zienswijze gaf aanleiding om een toetsing uit te voeren ten aanzien van de verkeerseffecten van Tussen de Leijen, zoals weergegeven in bijlage 4 van deze Nota van Zienswijzen.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijzen 3 en 4W en 9A.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Een bestemmingsplanprocedure is een middel om een bestemming van gronden op een locatie te veranderen. Voor deze omliggende wegen verandert de bestemming niet, omdat deze in de huidige situatie al de bestemming ‘Verkeer’ hebben. Eventuele aanpassingen aan deze wegen kunnen binnen de huidige bestemming gerealiseerd worden. Het is daarom niet nodig om de omliggende, bestaande, wegen mee te nemen in het bestemmingsplan Tussen de Leijen.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
43
D
E
F
G
Reclamant stelt dat de kosten van dergelijke verkeerskundige maatrelgenen opgenomen dienen te worden in de financiële exploitatie van het bestemmingsplan. Reclamant stelt dat de uitvoering van de verkeerskundige maatregelen aan de Zwarte Dijk dan ook een voorwaarde dient te zijn voor het uitvoeren van (de laatste fase van) het bestemmingsplan en dat daarom in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting moet worden opgenomen. Reclamant verlangt van de gemeente een onderzoek naar de effecten van de ontsluiting bij de Zwarte Dijk op de omgeving en in het bijzonder hoe de oplossing eruit moet gaan zien, aangezien het stuk tussen de nieuwe ontsluiting en de rotonde met de Hannie Schaftlaan 140 meter betreft. Reclamant stelt dat door de beoogde ontwikkeling het pad Den Buffer intensiever gebruikt zal gaan worden. Reclamant stelt dat hierdoor een verkeersgevaarlijke situatie ontstaat.
Verkeerskundige maatregelen horen dus niet binnen het bestemmingsplan. Deze horen wel bij de totaal ontwikkeling van de woonwijk Tussen de Leijen. We moeten de aansluiting van Tussen de Leijen op de Zwarte Dijk, Mosstraat en Hannie Schaftlaan nog verder uitwerken. De aanpassingen voor deze wegen ook. Deze zullen verder worden uitgewerkt, nadat het bestemmingsplan Tussen de Leijen vastgesteld is. In het exploitatieplan is rekening gehouden met verkeerskundige aansluitingen. De verkeerskundige oplossingen om de veiligheid op de wegen te garanderen worden uitgewerkt. Dit is geen onderdeel van het bestemmingsplan. De aanpassingen zijn wel onderdeel van het project. Een voorwaardelijke verplichting wordt in een bestemmingsplan opgenomen om te zorgen dat een private ontwikkelaar zich houdt aan gestelde afspraken op gronden die niet in eigendom zijn van de gemeente. De gemeente is wel eigenaar van De Zwarte Dijk. De gemeente heeft het daarom in haar macht de voor een ruimtelijke inpassing benodigde voorzieningen te realiseren. We nemen daarom geen voorwaardelijke verplichting op in de regels. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 9A en 9C.
We gaan er vanuit dat reclamant het pad ‘Den Butter’ bedoelt. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 9C.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
44
H
Reclamant stelt voor om het zuidelijke deel van het plangebied te laten ontsluiten op de Hannie Schaftlaan of met een extra aftakking op de huidige rotonde. Reclamant vraagt om de ontsluitingsweg op de Zwarte Dijk te laten vervallen
I
J
K
Reclamant stelt dat de aansluiting met de Zwarte Dijk door het hele plangebied gebruikt zal worden om naar het centrum van Rijen te komen. En niet via de Hannie Schaftlaan. Reclamant stelt dat wanneer de gemeente besluit tot verkeersmaatregelen in de Zwarte Dijk ter hoogte van Den Butter, door de verhoogde ligging koplampen bij reclamant naar binnen schijnen. Reclamant stelt dat het effect van licht van een woonwijk met 375 woningen op de omgeving buiten het plangebied buiten beschouwing is gelaten.
Het plangebied kent twee nieuwe aansluitingen op de Hannie Schaftlaan en sluit aan op de Mosstraaat en Zwarte Dijk. Dat aantal is ruim voldoende om het verkeer af te wikkelen. De aansluiting op de Zwarte Dijk is gebaseerd op het stedenbouwkundig plan. Het is daarbij niet mogelijk en wenselijk om deze rechtstreeks op de rotonde Zwarte Dijk – Hannie Schaftlaan aan te sluiten. Tijdens calamiteiten moet het mogelijk zijn om een wijk via meerdere wegen en uitgangen te kunnen ontsluiten. Als er een situatie ontstaat waarbij de ontsluiting geblokkeerd is moet er nog een andere optie zijn om bij de woningen te komen. Daarom is het niet wenselijk om drie uitritten van de wijk te laten aansluiten op de rondweg, inclusief de rotonde Zwarte Dijk – Hannie Schaftlaan. Om het verkeer op de Zwarte Dijk goed af te kunnen wikkelen moet de aansluiting van het plangebied ook niet te kort op de rotonde liggen. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 9A.
De technische uitwerkingen van de verkeerskundige maatregelen zijn nog niet bekend. Hierdoor is het op voorhand niet te zeggen waar koplampen van gemotoriseerd verkeer wel of niet heen zullen schijnen. Bij de nadere uitwerking zal er ook aandacht zijn voor schijnsel van koplampen. Daarmee is niet gezegd dat dit geheel voorkomen kan worden. Het plangebied is geen beschermd natuurgebied. Verder is het plangebied (of de directe omgeving hiervan) niet aangemerkt als beschermd ‘donker gebied’. In de toekomstige situatie is dit een rustig woongebied.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
45
Reclamant stelt dat licht van de woonwijk een verstorende invloed zal hebben op de flora en fauna. Reclamant vraagt of dit effect is onderzocht.
Wij verwachten geen structurele verstoringen of significante negatieve effecten van verstoring van het dag-nachtritme van de directe (ecologische) omgeving door lichthinder. In Nederland bestaat er nog geen specifieke regelgeving rond lichthinder. Vanuit het activiteitenbesluit zijn voor enkele specifieke activiteiten voorschriften opgenomen ten aanzien van lichthinder. Het gaat hierbij om lichthinder door het telen of kweken van gewassen in een kas, of door het beoefenen van sport in de buitenlucht.
L
M
Reclamant maakt zich zorgen om de verdere aantasting van zijn woongenot en de waardedaling van zijn eigendom. Reclamant stelt dat het niet klopt dat hij/zij in een tijdsbestek van vijf jaar drie keer geraakt is of gaat worden door omliggende plannen en dat het maatschappelijk risico van 2% voor rekening van reclamant blijft. Reclamant voelt zich tekort gedaan. Reclamant vraagt, indien de ontsluitingsweg gehandhaafd blijft, om voor de vaststelling van het bestemmingsplan een uitgebreid verkeerskundig onderzoek te doen naar de verkeersmaatregelen op de Zwarte Dijk ter hoogte van perceel van reclamant en de weg Den Butter.
We voldoen aan de Wet natuurbescherming (Wnb). De Nederlandse wetgeving voorziet doormiddel van Artikel 6.2 lid 2 Wro in het uitkeren van planschade, indien er sprake is van een waarde vermindering van het vastgoed. Onderdeel hiervan is ook het maatschappelijk risico. Reclamant staat in zijn recht om voor iedere wijziging van het planologisch regime waarvan reclamant van mening is dat dit een negatief effect heeft op de waarde van zijn woning, een verzoek om tegemoetkoming in planschade in te dienen.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 9A.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
46
Reclamant 10 ARAG SE Nederland namens cliënt (Ingeboekt op 20 april 2021) Zienswijze Reactie A Reclamant stelt dat de mogelijke besmetting In de bijlage 4 en 5 van de toelichting van het van dierziekten bij de vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan ronde 1 zijn een milieuonderzoek van de bestemmingsplan een ruimtelijk mee te GGD en een Memo volksgezondheid bijgevoegd. In het wegen belang is. milieuonderzoek wordt een afweging gemaakt ten aanzien van verschillende gezondheidsaspecten. In de memo volksgezondheid wordt uitgelegd hoe wij dit interpreteren.
B
Reclamant geeft aan de mogelijkheid te willen behouden om zijn bedrijf te optimaliseren. Reclamant wenst door het ontwerpbestemmingsplan op geen enkele wijze te worden belemmerd in zijn bedrijfsvoering, nu en in de toekomst.
C
Reclamant stelt dat de uitkomsten van het onderzoek naar de oorzaak van de verhoogde ziektedruk afgewacht moeten worden.
De conclusie is dat op dit moment er echter geen causaal verband is aangetoond tussen een verhoogd gezondheidsrisico en wonen in de omgeving van een veehouderij. Er zijn geen algemeen aanvaarde wetenschappelijke inzichten op basis waarvan zou moeten worden aangenomen dat de geldende toetsingskaders niet toereikend zijn om onaanvaardbare volksgezondheidsrisico’s te voorkomen. Nu ter plaatse van de nieuwe woningen binnen het plangebied wordt voldaan aan de geldende toetsingskaders, achten wij het woon- en leefklimaat ter plaatse aanvaardbaar. Wij verwachten niet dat Tussen de Leijen een extra beperking is voor de uitbreidingsmogelijkheden van reclamant. In de huidige situatie liggen er al verschillende burgerwoningen en bedrijfswoningen van derden op een kortere afstand van reclamant, dan de beoogde woningen van Tussen de Leijen. Hiermee moet reclamant met zijn huidige bedrijfsvoering ook al rekening houden.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 10A.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
47
D
Reclamant stelt dat de verbodsregels voor de geitenhouderij van de provincie (sinds 7 juli 2017) geen rechtstreekse invloed hebben op het mogelijk maken van gevoelige bestemmingen zoals woningen. In het kader van de omgekeerde werking moet hieraan echter wel aandacht worden besteed bij het mogelijk maken van gevoelige bestemmingen.
E
Reclamant wenst niet te worden geconfronteerd met extra bedrijfsgerichte maatregelen die een verhoogd risico op longontsteking zouden kunnen wegnemen om de emissie te verminderen of vermijden. Reclamant stelt dat deze zich verantwoord moet kunnen ontwikkelen. Reclamant stelt dat het verzoek om herbegrenzing van de provincie en de goedkeuring van Gedeputeerde Staten niet bij het bestemmingsplan is bijgevoegd. Reclamant vindt het voorbarig dat de volgende gebiedsaanduiding is toegevoegd: ‘overige zone – in interim omgevingsverordeing toe te voegen verstedelijking afweegbaar'.
F
G
Bij de omgekeerde werking gaat het er om of ter plaatse van het plangebied een goed woon- en leefklimaat aanwezig is en of de geitenhouderij in zijn belangen wordt geschaad. Voor het woon- en leefklimaat is de cumulatieve geurbelasting van belang. Uit het milieuonderzoek dat deel uitmaakt van dit bestemmingsplan (Bijlage 7 bij de toelichting ontwerpbestemmingsplan ronde 2) blijkt dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Ook de vraag of de geitenhouderij in haar belangen wordt geschaad, wordt beantwoord in het genoemde milieuonderzoek. Op basis van de wettelijk geldende criteria wordt de geitenhouderij niet in haar belangen geschaad. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 10B
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 1A.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Voor het deel van het plangebied welke niet is aangewezen met 'Verstedelijking afweegbaar' biedt artikel 5.3 (wijziging grenzen van werkingsgebieden) van de interim omgevingsverordening de mogelijkheid om de grenzen van 'Verstedelijking afweegbaar' te wijzigen. Om de herbegrenzing van de aanduiding 'Verstedelijking afweegbaar' mogelijk te maken dient voldaan te worden aan de voorwaarden in artikel 5.3, lid 4 Interim omgevingsverordening NoordBrabant.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
48
H
Reclamant stelt dat het onjuist is dat de ontwikkeling ‘Tussen de Leijen’ past binnen het kader van de interim omgevingsverordening.
I
Reclamant stelt dat over de effecten op de waterhuishouding nog geen oordeel kan worden gevormd, omdat de definitieve berekening nog ontbreekt. Reclamant stelt dat het aantal geur gehinderden boven de 12% uitkomt en dat dit een advieswaarde is. Reclamant stelt dat een Aerius berekening noodzakelijk is.
J
K
Uit dit betreffende artikel van de interim omgevingsverordening vloeit de verplichting om middels gebiedsaanduidingen aan te geven welke gebieden verwijderd en welke gebieden toegevoegd worden door toedoen van de herbegrenzing. De regels voor deze aanduidingsgebieden zijn opgenomen in artikel 9.2 van de Regels van het bestemmingsplan. Reclamant licht niet toe waarom het ontwerpbestemmingsplan niet zou passen binnen de kaders van de Interim Omgevingsverordening (IOV). In paragraaf3.2 van de toelichting (ontwerpbestemmingsplan ronde 1) is toegelicht waarom de beoogde ontwikkeling voldoet aan de IOV. Daarnaast is in ontwerpbestemmingsplan ronde 2 in bijlage 5 de aanvraag herbegrenzing toegevoegd. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 2B.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 6B. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4W.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze gaf aanleiding om een Aerius-berekening uit te laten voeren. Dit onderzoek wordt als bijlage bijgevoegd bij de toelichting van het bestemmingsplan, zoals weergegeven in bijlage 3 van deze Nota van Zienswijzen. 49
L
Reclamant stelt dat niet is vermeld wat er met de toename aan verkeer aan de oostzijde van de Hannie Schaftlaan zal gebeuren.
In het tweede ontwerpbestemmingsplan is het akoestisch onderzoek als bijlage 9 bij de toelichting opgenomen. In het geluidsonderzoek is gebruik gemaakt van het regionale verkeersmodel. Daarin is deze ontwikkeling meegenomen. De geprognosticeerde verkeersintensiteiten op de omliggende wegen zijn daarin meegenomen. Artikel 5.2.6 zal worden aangepast, waardoor de regeling ten aanzien van parkeren zal verduidelijken.
M
Reclamant stelt dat de regeling in artikel 5.2.6 ten aanzien van parkeren op eigen terrein onduidelijk is.
N
Reclamant stelt dat er geen verzoek is ingediend bij de provincie om de begrenzing voor de aanduiding ‘verstedelijking afweegbaar’ te wijzigen.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 1A.
O
Reclamant stelt dat de verschuiving van de bebouwde kom nietwenselijk is, omdat de grens van de bebouwde kom waarschijnlijk op ruim 400 meter van reclamant komt te liggen. terwijl dat nu nog ongeveer 650 meter bedraagt. Reclamant vindt de gevolgen hiervan niet wenselijk.
Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 10B.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze geeft aanleiding om de bepalingen in artikel 5.2.6 te wijzigen in de parkeerregeling zoals genoemd in Hoofdstuk 6. Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
50
Reclamant 11 (Ingeboekt op 28 april 2021) De zienswijze van reclamant heeft veel inhoudelijke overeenkomsten met de zienswijze van reclamanten 3 en 4. Daarom behandelen we hieronder alleen de unieke zienswijzen van reclamant 11. Voor de overige behandeling en beantwoording verwijzen wij naar reclamanten 3 en 4. Zienswijze Reactie Conclusie A Reclamant vraagt om een cijfermatige Het aantal te realiseren woningen in het plan Tussen de Leijen blijft Deze zienswijze leidt niet onderbouwing, omdat in het ontwerp binnen de cijfers van de provinciale prognose die in 2020 geldt voor tot aanpassing van het bestemmingsplan het aantal werkelijk de gemeente Gilze en Rijen. bestemmingsplan. benodigde woningen niet onderbouwd wordt Verder is in bijlage 1 (bijlage bij de toelichting, en veel conflicteert met de provinciale ontwerpbestemmingsplan ronde 1) ‘Ladder onderbouwing’ op pagina getallen en wensen. De voorliggende getallen 5 een kwantitatieve onderbouwing opgenomen. Deze concludeert voor deze prognoses tonen niet aan dat het eveneens dat de beoogde ontwikkeling passend is binnen de gebied “Tussen de Leijen nodig is om in de prognose cijfers van de provincie Noord-Brabant. woningbouw behoefte te voorzien.
B Reclamant stelt dat we in de toekomst Voor een inhoudelijke reactie ten aanzien van de ketelinstallatie Deze zienswijze leidt niet rekening moeten houden met de gezondheids verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4S. tot aanpassing van het effecten door emissies van bijvoorbeeld bestemmingsplan. houtkachels. Reclamant stelt dat deze Ten aanzien van houtkachels is er geen geldend beleid of wet- en waarschuwing relevant is door de regelgeving. Zodra er beleid of wet- en regelgeving is ten aanzien van biomassacentrale aan de Mosstraat 23-23A. houtkachels, zullen wij dit beleid volgen en toepassen. C Reclamant stelt dat de Mosstraat ten oosten Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording Deze zienswijze gaf van de Hannie Schaftlaan nu al te maken van zienswijze 9A. aanleiding om een toetsing heeft met een zeer grote verkeerdruk uit te voeren ten aanzien veroorzaakt door verkeer (zwaar en breed van de verkeerseffecten vracht- en landbouwverkeer en door forensen van Tussen de Leijen. Deze vanaf de Reeshof naar de A27). Reclamant memo zullen we stelt dat de beoogde ontwikkeling de toevoegen als bijlage bij de verkeersdruk verhoogt. toelichting, zoals weergegeven in bijlage 4 van deze Nota van Zienswijzen.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
51
D
Reclamant stelt dat de notitie ‘Geluid’ verouderd en onduidelijk is.
In het nieuwe ontwerpbestemmingsplan dat van 6 juli 2021 tot en met 16 augustus ter inzage lag, is een akoestisch onderzoek opgenomen. Ten aanzien hiervan is ook een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd. In het akoestisch onderzoek is uitgegaan van de maximum snelheid zoals deze geldt voor wijziging bebouwde komgrens. Het uitgangspunt is dat automobilisten op de betreffende wegen zich aan deze maximum snelheid houden. Indien dat niet het geval is, dient er handhavend opgetreden te worden, niet de uitgangspunten aangepast te worden. De berekening van de geluidbelasting met vrije veldcontouren is worst-case. De eerstelijnsbebouwing schermt het geluid af ten opzichte van de bebouwing die daarachter ligt. Nu is daar geen rekening mee gehouden. De afscherming van de eerstelijns bebouwing heeft een groter (positief) effect op de geluidbelasting voor de bebouwing die hierachter gerealiseerd wordt dan het eventuele negatieve effect ten gevolge van reflectie.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze heeft geleid tot het uitvoeren van een akoestisch onderzoek ten aanzien van wegverkeerslawaai. Dit is bijgevoegd in bijlage 9(ontwerp bestemmingsplan 2). Hieruit volgend is een ontwerpbesluit Hogere waarde Wegverkeerslawaai ter inzage gelegd tegelijkertijd met het tweede ontwerp bestemmingsplan.
52
Reclamant 12 (Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze A Reclamant vraagt of er bij de kruising Mosstraat – nieuwe ontsluiting – Schorsstraat een volledige gelijkwaardige kruising ontstaat, inclusief gescheiden trottoirs en fietspaden.
Reactie Dit kruispunt moet nog worden ontworpen. Dit zal gebeuren nadat het bestemmingsplanproces is vastgesteld. De Mosstraat wordt een 30 km/uur-gebied waar geen aparte fietsvoorzieningen op of langs de weg komen te liggen.
Conclusie Deze zienswijze gaf aanleiding om een toetsing uit te voeren ten aanzien van de verkeerseffecten van Tussen de Leijen. Deze memo zullen we toevoegen als bijlage bij de toelichting, zoals weergegeven in bijlage 4 van deze Nota van Zienswijzen. Deze zienswijze geeft aanleiding om op de verbeelding de bestemming ‘Verkeer – verblijfsgebied’ bij hoofdontsluitingen op de Mosstraat, Hannie Schaftlaan en zwarte dijk aan iedere zijde 5 meter breder te maken.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
53
B
C
Reclamant stelt dat de Schorsstraat wordt gebruikt als sluiproute. Daardoor vreest reclamant dat er een gevaarlijke autostroom op deze te smalle weg ontstaat. Reclamant stelt voor om de weg tussen de Mosstraat en de Korte Rekken af te sluiten voor auto’s.
Bij een verdere uitwerking zullen we dit in overweging nemen.
Reclamant stelt dat de Mosstraat onveilig is en verbreed moet worden.
Bij het ontwikkelen van het plan Tussen de Leijen zal de Mosstraat worden ingericht als woonstraat. Een aanpassing aan de Mosstraat is noodzakelijk. Voor deze aanpassingen is geen wijziging van het bestemmingsplan nodig. De Mosstraat heeft al de bestemming Verkeer waarbinnen de maatregelen gerealiseerd kunnen worden.
Voor een verdere inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 9A.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze gaf aanleiding om een toetsing uit te voeren ten aanzien van de verkeerseffecten van Tussen de Leijen. Deze memo zullen we toevoegen als bijlage bij de toelichting, zoals weergegeven in bijlage 4 van deze Nota van Zienswijzen. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
54
5.
Samenvatting inhoud zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 2 en reactie van de gemeente
5.1 Overleg Resultaten overleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening ontwerpbestemmingsplan ronde 2 ‘Tussen de Leijen’. In het kader van het bovengenoemde overleg is het ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ toegezonden aan overlegpartners. We hebben een zienswijze ontvangen van: Directie Ruimtelijke Ontwikkeling en Handhaving Provincie Noord-Brabant Waterschap Brabantse Delta
1 Provincie Noord-Brabant (Ingeboekt op 15 juli 2021) Zienswijze Reactie A Ten aanzien van de groene inrichting mist In bijlage 1 ‘Groenplan’ zit het groenplan voor Tussen de Leijen reclamant een landschapsinrichtingsplan, bijgevoegd. Er zal een verdieping in het Groenplan plaatsvinden, met de waarvan de borging van de uitvoering door volgende aandachtspunten: middel van een voorwaardelijke 1. Een betere en uitgebreidere uitleg over hoe het plan Tussen de gebruiksbepaling in de planregels moet Leijen wordt ingepast in de omgeving en hoe deze overgang worden vastgelegd. eruit komt te zien; 2. Inrichtingszones, waarin wordt aangeven welke (inheemse) Reclamant geeft aan dat in een soorten bomen, struiken en overige gewassen kunnen worden landschapsinrichtingsplan de initiatiefnemer aangeplant om de juiste sfeer te creëren. kan motiveren hoe ze rekening houdt met de omgevingskwaliteit en structuren in het gebied en de naaste omgeving. Uit jurisprudentie (21 november 2018, ECLI:NL:RVS:2018:3813, rechtsoverweging 14) blijkt dat het niet noodzakelijk is om een voorwaardelijke verplichting op te nemen als de gemeente eigenaar is van de betrokken gronden én het in haar macht heeft om de
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Conclusie Deze zienswijze heeft geleid tot een verdieping van het ontwerp Groenplan. Hierin is een hoofdstuk ‘Landschappelijke overgang (p. 30)’ is toegevoegd. Daarnaast is er een hoofdstuk ‘Bomen en beplanting (p. 31 en 32)’ toegevoegd, zoals bijgevoegd in bijlage 1 van deze Nota van Zienswijze.
55
Reclamant merkt op dat de groenelementen in de wijk (stedelijk groen) geen landschappelijke inpassing betreffen en dus niet kunnen worden gezien als kwaliteitsverbetering.
B
C
Reclamant stelt dat niet wordt ingegaan op de regionale afspraken over kwaliteitsverbetering. Reclamant geeft aan dat die met de gemeenten in de regio Hart van Brabant zijn gemaakt. Reclamant geeft aan dat Tussen de Leijen een categorie 3 ontwikkeling betreft. Dat betekent dat 1% van de uitgifteprijs moet worden geïnvesteerd in kwaliteitsverbetering van het landschap. Reclamant adviseert om de kwaliteitsverbetering op ambtelijk niveau kort te sluiten, voordat het verzoek om herbegrenzing wordt ingediend. Reclamant stelt dat er niet is ingegaan op de suggestie om de oude structuur van de beek weer zichtbaar te maken.
landschappelijke inpassing/groenvoorzieningen te realiseren. Het Groenplan hoeven we niet gedetailleerd vast te leggen in het bestemmingsplan omdat de gemeente eigenaar is van de betrokken gronden én het in haar macht heeft om de landschappelijke inpassing / groenvoorzieningen te realiseren. Wij zijn van mening dat het verzoek om herbegrenzing voldoet aan de voorwaarden die de provincie in de Interim omgevingsverordening daaraan stelt en dat de provincie derhalve over kan gaan tot het verlenen van de herbegrenzing. In de toelichting zal er in paragraaf 2.3 een alinea worden toegevoegd die ingaat op de regionale afspraken over kwaliteitsverbetering . Deze alinea zal ook onderbouwen waarom het plan binnen een categorie 3 ontwikkeling valt. Tenslotte zal er een berekening bij worden gevoegd waar uit blijkt dat tenminste 1% van de totale gronduitgifte prijs wordt geïnvesteerd in kwaliteitsverbetering van het landschap. De mate en manier van kwaliteitsverbetering is met de provincie afgestemd. Vooral de relatie met het omliggende landschap was hierbij een aandachtspunt. De provincie staat ambtelijk positief tegenover
De beoogde ontwikkeling wordt genoemd in de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen. Hierin wordt opgemerkt dat de bestaande historische structuur vrij blijft liggen. Op de verbeelding (pagina 57 van de structuurvisie) is het Turfpad als deze structuur aangemerkt. Die loopt ten westen van het plangebied door de huidige wijk de Zaaren.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze zienswijze heeft geleid tot het uitvoeren van een 1% berekening van de uitgifteprijs. Deze berekening is bijgevoegd in bijlage 6 van deze Nota van Zienswijzen. Deze berekening zal worden toegevoegd als alinea aan bijlage 5 ‘Aanvraag Herbegrenzing’ (ontwerp bestemmingsplan 2). En als alinea in paragraaf 3.2.2 van de toelichting. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
56
D
E
Reclamant stelt dat het goed is, dat de wijk afgekoppeld wordt en structuren zijn ontworpen die het hemelwater opgevangen en dat dit is verwerkt in het groenplan. Reclamant stelt dat dit echter hoort bij de inrichting van de wijk en niet kan worden gezien als kwaliteitsverbetering van het landschap. Reclamant herhaalt de vraag uit het vooroverleg om te motiveren waarom wordt gekozen voor de uitbreiding van Rijen aan de oostzijde en niet aan de noordzijde.
Met zowel de beekstructuur, als het historische Turfpad wordt in het plan rekening gehouden. Dit is te zien op pagina 4 ‘Schetsontwerp landschappelijk raamwerk’ van het Groenplan (bijlage 1 ontwerpbestemmingsplan ronde 2). Hiermee geven wij invulling aan het zichtbaar maken en houden van historische structuren. Wij nemen dit ter kennisgeving aan en hebben hier rekening mee gehouden.
In de lagenbenadering is de locatiekeuze verantwoord. Verder is het deel ten noorden van Rijen ingericht als groenbuffer met een parkachtige omgeving. In de structuurvisie in paragraaf 3.2.2 (blz. 5657) is terug te vinden dat dit gedeelte aangemerkt staat als: ‘Gebiedsontwikkeling park Wolfsweide en omgeving. Ontwikkeling gericht op natuurrecreatie, sport extensieve leisure en/of educatie.’ Verder ligt ten noorden van Rijen aan de Hannie Schaftlaan 1 een rioolwaterzuiveringsinstallatie. Hiervoor gelden verschillende milieucontouren.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Vanwege het behoud van de groenbuffer en de aanwezigheid van de rioolwaterzuiveringsinstallatie vinden wij uitbreiding aan de oostzijde meer voor de hand liggend.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
57
2 Waterschap Brabantse Delta (Ingeboekt op 22 juli 2021) Zienswijze Reactie A Reclamant heeft dezelfde zienswijze Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van ingediend die ook op het eerste zienswijze 2 van ontwerpbestemmingsplan ronde 1 Tussen de Leijen ontwerpbestemmingsplan is ingediend. (p.8).
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Conclusie Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de conclusie van zienswijze 2 van ontwerp bestemmingsplan 1 Tussen de Leijen (p. 8).
58
5.2 Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 2 en reactie van de gemeente Hieronder volgt een samenvatting van de ontvangen zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan ronde 2, de reactie van de gemeente hierop en de conclusie of de reactie leidt tot aanpassing van het plan: Reclamant 3 t/m 8 (Ingeboekt op 4 en 5 augustus 2021) Zienswijze Reactie A Reclamant stelt dat door een besluit ‘hogere Een ‘hogere waardenbesluit’ wordt genomen als de waarde wegverkeerslawaai’ het voorkeursgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder overschreden verkeerslawaai van de Hannie Schaftlaan wordt. Dit is een gemeentelijke bevoegdheid die ook opgenomen is in hoger is dan zou moeten. de Wet geluidhinder. Deze mogelijkheid bestaat voor een geluidbelasting tot de maximale grenswaarde. Voor woningen in het stedelijk gebied bedraagt dit 63dB. Deze waarde wordt in dit bestemmingsplan niet overschreden.
Conclusie Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Een ‘hogere waardenbesluit’ heeft als doel om een goede afweging te maken, om een goed woon- en leefklimaat te waarborgen. In het ‘hogere waardenbesluit’ heeft deze afweging plaatsgevonden. In het ‘hogere waardenbesluit’ zijn ook voorwaarden opgenomen waaraan voldaan moet worden, zoals een geluidluwe gevel, en gevelisolatie.
B
Reclamant maakt zich zorgen om de geluidseffecten ten gevolgen van het plan Tussen de Leijen op het appartementencomplex aan het Annie Salomonsplein.
Omdat de maximale grenswaarde zoals deze opgenomen is in de Wet geluidhinder niet overschreden wordt, is er sprake van een geluid belasting die aan de wet- en regelgeving voldoet. Voor het vast te stellen bestemmingsplan is de ‘Memo Verkeerskundige onderbouwing Ontwikkeling Tussen de Leijen’ opgesteld door Accent adviseurs (11 oktober 2021).
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
De verkeerskundige onderbouwing toetst de effecten van de beoogde nieuwe wijk op de omliggende wegen. Daarnaast wordt er beoordeeld of er maatregelen nodig zijn. Geconcludeerd wordt dat het aantal
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
59
C
D
Reclamant stelt dat met de komst van het plan er meer autoverkeer over de Hannie Schaftlaan gaat rijden en dat daarmee de maximale geluidsbelasting op het appartementencomplex overschreden kan worden. Reclamant stelt dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening, omdat hier niet op getoetst is. Reclamant vraagt om de gevolgen in beeld te brengen voor het appartementencomplex aan het Annie Salomonsplein door te rekenen op geluidsoverlast en om een nulmeting te houden.
verkeersbewegingen op de wegen rondom het plangebied toeneemt. De toename van verkeersbewegingen is niet van dusdanige omvang dat dit een negatief effect heeft op het geluidsniveau. De huidige omliggende wegen kunnen deze toename goed verwerken. Er worden geen knelpunten geconstateerd.
Momenteel is er geen wet- en regelgeving die stelt dat er akoestisch onderzoek ten aanzien van wegverkeerslawaai voor bestaande woningen dient te worden uitgevoerd. We hebben als gemeente geen eigen beleid hiervoor. Hierdoor hebben we als gemeente geen kaders om een akoestisch onderzoek op uit te voeren.
Zodra de omgevingswet van kracht wordt, is de verwachting dat er wel wetgeving komt voor bestaande woningen. Reclamant stelt dat groen niet wordt Het streven is dat ongeveer de helft van het plangebied uitgeefbaar is, gegarandeerd door het bestemmingsplan, oftewel verkocht wordt ten behoeve van de bouw van woningen. Het omdat binnen de bestemming ‘Groen’ ook streven is om de rest van het plangebied zo groen mogelijk in te verhardingsactiviteiten plaatsvinden zoals richten. Hiervoor is in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan ook een parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en – Groenplan bijgevoegd. paden, fiets- en voetpaden en voorzieningen van algemeen nut. De (hoofd)wegen en belangrijkste infrastructuur zijn bestemd als De bestemming ‘groen’ moet zo aangepast ‘Verkeer’. De ‘ontsluitingswegen en –paden’ zijn alleen bedoeld voor worden, dat groen ook echt groen is. eventuele toe ritten naar woningen.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Deze zienswijze geeft aanleiding om in artikel 3.1 (Groen, bestemmingsomschrijving), lid d. te schrappen.
60
E
Reclamant stelt dat er met de waterberekening de hele bestemming ‘Groen’ als onverhard is meegerekend. Reclamant stelt dat dit onjuist is, waardoor op het onderdeel water (veiligheid) onvoldoende onderzocht is of dit mogelijke consequenties kan hebben voor de omgeving.
‘Parkeren’ is een openbare ruimte activiteit, maar niet gericht op het behouden van Groen. Deze functie stond in de opsomming, omdat we in de praktijk merken dat het niet opnemen van deze functie de flexibiliteit langs de randen zeer kan beperken. Echter zijn we het met reclamant eens, dat dit in theorie tot extra verharding zou kunnen leiden. Het bestemmingsplan houdt dit dan niet tegen. Om een duidelijk onderscheid te houden tussen verschillende bestemmingen, hebben we er voor gekozen om de functie ‘parkeren’ uit de bestemming ‘Groen’ te halen. In de huidige situatie is het plangebied in gebruik als landbouw. Ontwatering vindt plaats via A- en B-watergangen. Bij de ontwikkeling van Tussen de Leijen wordt verharding aangebracht (woningen, bestrating, etc.). Dit heeft tot gevolg dat, t.o.v. de huidige situatie, hemelwater sneller tot afstroming komt. Dit verschil dient gecompenseerd te worden. De eis vanuit het Waterschap voor deze compensatie is 60 mm berging o.b.v. het toegenomen verhard oppervlak.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
De gronden die zijn aangewezen als bestemming ‘Groen’ blijven buiten de compensatie eis van het Waterschap. Immers verandert daar waterhuishoudkundig niets aan ten opzichte van de huidige landbouwsituatie. Om te borgen dat bij hevige neerslag ook afstromend water vanuit groen een plek krijgt wordt voldoende afvoercapaciteit gerealiseerd binnen de watergangen. De waterbergingscapaciteit wordt in het civieltechnisch ontwerp verder uitgewerkt, indien nodig wordt er extra berging in het plan gecreëerd. Duidelijk gesteld moet worden dat afvoercapaciteit iets anders is dan een bergingseis.
3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen
61
F
G
Reclamant stelt dat de watergangen zijn gekoppeld aan de vijver voor het appartementencomplex aan het Annie Salomonsplein. Reclamant vraagt hoe de gemeente kan garanderen dat de vijver niet gaat overstromen en de kelders van het appartementencomplex niet gaan onderlopen. Reclamant stelt dat de gemeente niet kan stellen dat er voor dit onderdeel sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Reclamant stelt dat een nieuwe waterberekening gemaakt dient te worden en dan dit document door te sturen naar het waterschap.
Het plangebied ligt ruim 2 meter lager dan het Annie Salomonsplein (https://www.ahn.nl/ahn-viewer). Daarom verwachten wij niet dat het grondwater en overtollig water van het plangebied richting het Annie Salomonsplein stroomt. Dit water zal eerder richting het noorden (richting de Mosstraat) lopen.
Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Verder wordt de neerslag binnen de eigen wijk opgevangen. Dit geldt voor zowel Vliegende Vennen (waar het Annie Salomonsplein binnen ligt), als voor Tussen de Leijen. De waterbergingscapaciteit wordt in het civieltechnisch ontwerp verder uitgewerkt, en in de verdere planontwikkeling met waterschap besproken en overlegd. Het waterhuishoudkundigeplan is overlegd met het waterschap. Het waterschap stemt in met de uitgangspunten voor de capaciteitsbeperking. Voor de huidige plannen is de berekening, zoals weergegeven in het waterhuishoudkundig plan, afdoende. Bij ontwikkeling van nieuw stedelijk gebied geldt als eis dat het gebied 60 mm neerslag moet kunnen bergen (op basis van het aantal m2 verhard oppervlak). Dit is volgens ons Verbreed gemeentelijk Rioleringsplan. Daarnaast geldt dat er vanuit de ontwikkeling geen water afgewenteld mag worden op omliggende gebieden. Dit betekent dat de ontwikkeling van Tussen de Leijen de wateroverlastsituatie in de Zaaren niet mag verergeren. In de huidige situatie stroomt bij hevige neerslag hemelwater vanuit de Zaaren af naar het laaggelegen landbouwgebied. Daarom is in de uitgevoerde bergingsberekening voorzien dat dit volume wordt gecompenseerd binnen de ontwikkeling. Wederom om te borgen dat het water op straat de situaties in de Zaaren niet verergeren door de ontwikkeling.