Document · PDF

Bijlage 3- Jaarverslag OMWB 2022

Gemeenteraad 22 mei 2023, gemeente Gilze en RijenBij agendapunt: Intern10.937 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

T3 Rapportage Januari t/m december 2022 Gemeente Gilze en Rijen

omwb.nl

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Voorwoord

Programma 1: basistaken Vergunningsverlening grijs

Toezicht grijs

Hercontrole grijs

Repressieve handhaving

Bezwaar en Beroep

Klachten en bedrijfsmeldingen

NIG: Mobiel breken

NIG: Asbest

NIG: Asbest repressief

NIG: Bodem BBK

NIG: Ketengericht milieutoezicht

NIG: GBES

Energie

Branches

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater

Vergunningverlening totaalsloop

Vergunningverlening water

Toezicht grijs (niet-basis)

Hercontrole grijs (niet-basis)

Toezicht bouw

Toezicht totaalsloop

Programma 2: advies

Advies beleid leefomgeving

Advies ruimtelijke ordening

Advies bodem

Advies water (kwaliteit)

Advies geluid en trillingen

Advies luchtkwaliteit en geur

Advies externe veiligheid

Advies gezondheid

Ondersteuning opdrachtgever

Informatieverstrekking

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Gegevensbeheer

Bijlage 1 Financieel overzicht 2022

Bijlage 2 Klachten en bedrijfsmeldingen

Bijlage 3 Ketengericht milieutoezicht

Bijlage 4 Begrippenlijst

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Voorwoord Hierbij ontvangt u de derde Termijnrapportage (T3) over 2022. Deze rapportage heeft betrekking op de inspanningen en inhoudelijke resultaten van het gehele jaar. De financiële afrekening van het jaar 2022 heeft reeds in januari 2023 plaatsgehad. Jaarlijks leggen wij via de Termijnrapportage verantwoording af over onze inspanningen. Doordat de cijfers die via Power BI beschikbaar worden gesteld steeds vollediger worden hebben onze opdrachtgevers meer en beter inzicht in de realisatie van hun werkprogramma. De eerste twee Termijnrapportages zullen daarom, in overleg met u, steeds meer gericht zijn op de afwijking. De T3 zal echter een uitgebreide rapportage blijven, zoals u van ons gewend bent. De komende weken zullen onze senior adviseurs met de opdrachtgevers in gesprek gaan over deze verantwoording. Om te evalueren en te leren en om samen vooruit te kijken. Wij hopen en vertrouwen erop dat u deze verantwoording op prijs stelt. Met hartelijke groet,

Richard Diependaal, afdelingshoofd Uitvoering Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Vergunningsverlening grijs In deze paragraaf ziet u de uitgevoerde werkzaamheden terug. Deze is vergeleken met de uitputting van het budget. Vergunningverlening is een vraaggestuurd taakveld. Om een goed beeld te krijgen van de aantallen is onderstaande tabel toegevoegd.

35 30 25 20 15 10 5 0

in behandeling

gerealiseerd

Bijzonderheden We hebben extra aandacht besteed aan het afronden van oude en langlopende projecten. In totaal stonden er dertien zaken open van voorgaande jaren, hiervan zijn er acht afgerond. U heeft opdracht gegeven voor het afhandelen van omgevingsvergunningen met het component bouw bij meervoudige aanvragen. Deze zijn echter niet bij ons binnengekomen. Er is sprake van onderschrijding van het budget. In vergelijking met vorig jaar is er minder werk binnengekomen.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Toezicht grijs Het uitvoeren van toezicht bij bedrijven via het grijze kleurspoor is, voor een groot gedeelte, een basistaak van ons. In de onderstaande tabel wordt de totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de basistaakbedrijven weergegeven. In de tabel ziet u het aantal controles dat we in 2022 voor u hebben uitgevoerd en afgehandeld. De nog niet afgeronde controles zijn in 2022 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog verwerkt

40 35 30

worden. Deze worden in januari 2023 definitief afgehandeld. In het vastgestelde uitvoeringsprogramma van 2022 zijn 47 controles bij de basistaakbedrijven geprogrammeerd. Vanwege capaciteitsproblemen hebben wij een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma helaas niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar wel meer bedrijven bezocht dan er vooraf zijn geprogrammeerd dat komt door extra opdrachten en overloop van het vorige jaar. Tevens is er één ongewoon voorval afgehandeld. Het toezichtprogramma van 2022 is uiteindelijk afgerond met een onderschrijding van het geraamde budget.

25 20 15 10 5 0 Voorbereiden

Uitvoeren

Afgehandeld

Afgehandeld (overlopende controle)

Bijzonderheden Het ongewoon voorval betrof een machinebrand. Bij het toezicht hebben we geconstateerd dat bij overtredingen die te maken hebben met keuringen van installaties het voor bedrijven het lastiger is om deze op korte termijn te laten keuren. Dit komt door lange wachtrijen bij de gecertificeerde keuringsbureaus. Indien de gevolgen voor de fysieke leefomgeving beperkt zijn geven wij hierom een ruimere hersteltermijn dan wel een tweede hersteltermijn. Het gevolg hiervan kan zijn dat er meer hercontroles overlopen naar 2023 dan vooraf geanticipeerd.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Hercontrole grijs De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.

25 20 15 10 5 0 Voorbereiden

Uitvoeren

Afgehandeld

Bijzonderheden Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van zowel de basis- als de niet-basistaakbedrijven binnen de gehele regio van de OMWB betreft 57%. Het spontane naleefgedrag van de bedrijven binnen uw gemeente is 58% en ligt daarmee boven dit OMWB-gemiddelde. Het werkelijke spontane naleefgedrag kan naar beneden afwijken. Dit komt doordat in de berekening de lichtere overtredingen* niet zijn meegenomen. Sinds 2021 wordt een groot deel van de hercontroles administratief uitgevoerd, hierdoor zien we een efficiëntiewinst in de uurbesteding. Deze werkwijze wordt in 2023, ook in het kader van het verbetertraject ‘Van goed naar beter’, verder geprofessionaliseerd. Het doel hiervan is komen tot een vereenvoudigde (administratieve) werkwijze. *Overtredingen type A1/2 en B1, Conform de Landelijke handhavingsstrategie

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Repressieve handhaving In onderstaande overzicht kunt u zien hoeveel zaken zijn opgepakt en wat daarvan de status is. Er is één handhavingsverzoek opgepakt, deze zaak is afgehandeld. Daarnaast zijn er twee zaken strafrechtelijk opgepakt, één is lopend en één is afgehandeld.

10 8 6 4 2 0 verzoek tot handhaving

bestuurlijke handhaving

In behandeling

proces verbaal

Afgehandeld

Bijzonderheden Het aantal zaken is licht toegenomen ten opzichte van 2021. In 2022 hebben we twaalf zaken opgepakt dit waren er in 2021 nog negen. De zaak van Raadhuisplein te Rijen is een langlopende zaak. Er moet hier een vetafscheider geplaatst worden. Door de ondernemer is een maatwerkverzoek gedaan, dit verzoek is afgewezen.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Bezwaar en Beroep In onderstaande overzicht kunt u zien hoeveel zaken zijn opgepakt en wat daarvan de status is.

5 4 3 2 1 0 Bezwaarschrift procedure In behandeling

Afgehandeld

Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te vermelden over de lopende zaken.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Klachten en bedrijfsmeldingen Voor een uitgebreide analyse en uitsplitsing van de klachten en bedrijfsmeldingen verwijzen wij u naar bijlage 2.

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Unieke klachten

Niet unieke klachten

Ongewoon voorval

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Reguliere bedrijfsmelding

Provinciale unieke klachten en meldingen

Provinciale niet unieke klachten en meldingen

Programma 1: basistaken NIG: Mobiel breken Het Besluit mobiel breken stelt regels voor het bewerken van bouw- en sloopafval met een mobiele puinbreker. De ingediende meldingen worden risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.

6 5 4 3 2 1 0 Aantal meldingen in behandeling

Aantal controles afgerond

Bijzonderheden Van alle meldingen is er van één geen startmelding ontvangen. Er zijn verder geen bijzonderheden te vermelden over de uitgevoerde controles.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken NIG: Asbest Sloopmelding asbest Bij het beoordelen van de sloopmelding wordt de indiener van een sloopmelding in de gelegenheid gesteld om met name administratieve tekortkomingen te herstellen. Dit voorkomt een eventuele afwijzing van een sloopmelding. Maar liefst 95% van de ingediende sloopmeldingen werd akkoord bevonden.

70 60 50 40 30 20 10 0 Sloopmelding Sloopmelding geaccepteerd afgewezen

In behandeling

Controle op locatie

Controle asbestsloop In het Level Playing Field (LPF) wordt gestreefd om van de ontvangen bedrijfsmatige startmeldingen minimaal 10% controle op locatie en 40% administratief toezicht uit te voeren. Het uitvoeren van toezicht op locatie en het administratief toezicht wordt risicogericht uitgevoerd. Enkele criteria die hierbij worden toegepast zijn onder andere het type asbesthoudend materiaal dat wordt verwijderd, de verwijderingsmethode en de bijbehorende risico’s op het vrijkomen van asbestvezels én het naleefgedrag van de uitvoerende asbestverwijderaar. Van de ontvangen startmeldingen van de bedrijfsmatige asbestsaneringen hebben wij 24% controle op locatie en 42% administratieve controles uitgevoerd. Het naleefgedrag van de gemelde asbestsaneringen was dit jaar 100%.

Asbestsloop gerelateerde activiteiten

Afgehandeld

Bijzonderheden Ondanks dat we een goed naleefgedrag meten met betrekking tot de gemelde asbestsaneringen, weten wij dat er niet gemelde saneringen plaatsvinden. Veelal zijn de (particuliere) eigenaren niet op de hoogte van de wet- en regelgeving, maar ook de kosten om een asbestverwijderingsbedrijf in te schakelen zijn een reden om geen sloopmelding in te dienen. Zij verwijderen onrechtmatig het asbesthoudend materiaal zelf.

Uitvoering asbestsloopgerelateerde activiteiten We hebben enkele verzoektaken uitgevoerd, waaronder een verzoektaak betreffende de locatie Oosterhoutseweg te Rijen. Op deze locatie zijn er sloopwerkzaamheden verricht waarbij asbest is verwijderd zonder geaccepteerde sloopmelding en asbestinventarisatierapport. De zaak is repressief opgepakt.

Dit heeft als gevolg dat er mogelijke milieurisico’s ontstaan, zoals: • Blootstelling en verspreiding in de asbestvezels naar de omgeving; • Asbesthoudend afval wordt niet gescheiden van bouw- en sloopafval; • Er bestaat een risico op dumpingen.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken NIG: Asbest repressief Bij repressieve handhaving is er sprake van het niet naleven van wet- en regelgeving en is een overtreding begaan. Wanneer er een overtreding is begaan, worden er gepaste maatregelen genomen volgens de landelijke handhavingstrategie (LHS). Welke maatregel wordt genomen, is per situatie afhankelijk van de aard en de ernst van de overtreding alsmede het gedrag van de overtreder.

In onderstaand staafdiagram kunt u zien hoeveel repressieve zaken er zijn opgepakt en wat de statussen zijn. Doordat er minder repressieve zaken zijn overgedragen, heeft dit als gevolg dat de uitputting lager is uitgevallen ten opzichte van het ingebrachte budget.

5 4 3 2 1 0 Aantal repressieve zaken asbest in behandeling

afgehandeld

Bijzonderheden Voor de locatie Oosterhoutseweg in Rijen heeft de eigenaar een waarschuwing ontvangen. Betreffende de locatie Monseigneur Ariënsstraat in Rijen is door het asbestverwijderingsbedrijf tijdens de uitvoering van de werkzaamheden afgeweken van de geaccepteerde sloopmelding. Deze zaak is overgedragen aan strafrecht omdat dit een herhaalde overtreding betreft.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken NIG: Bodem BBK Het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) stelt regels voor het toepassen van grond en bouwstoffen. De ingediende meldingen en het toezicht worden risicogericht, overeenkomstig “Level playingfield 2” (LPF 2), uitgevoerd. In het LPF2 is gerekend met een gemiddelde van 35 meldingen per jaar.

60 50 40 30 20 10 0 Melding geaccepteerd

Melding afgewezen Controle op locatie

In behandeling

Afgehandeld

Bijzonderheden De oorzaak van de hogere uitputting is het grotere aantal meldingen dan geraamd conform het LPF2 en het daarbij behorende toezicht. Er zijn veel meldingen ontvangen van Gageleinde Molenschot. Mogelijk betreft het hier een Wet Milieubeheer inrichting. Er zijn in totaal 11 controles uitgevoerd waarvan 1 vrije veldcontrole.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken NIG: Ketengericht milieutoezicht De ketenaanpak is een belangrijke aanvulling op de risicogerichte inrichtinggebonden benadering.

interpreteren van data en informatie zorgt ook voor het gericht kunnen opwerpen van barrières om

Afvalstoffen, de asbest- en bodemketen beslaan zeer grote en diffuse ketens waar diverse aspecten en

fenomenen aan te pakken.

actoren bij betrokken zijn. Er is sprake van ketens met vergelijkbare activiteiten: verwijderen,

Door middel van een projectmatige aanpak is hier in 2022 vorm aan gegeven. Niet elke beoogd en begroot

inzamelen, vervoeren, opslaan, verwerken en hergebruiken/verbranden. Sommige bedrijven

project is (volledig) volgens het werkplan gerealiseerd. Dit heeft te maken met een

beheersen meerdere onderdelen in de keten, ook wel ketenintegratie genoemd. Hierdoor bestaat de

onderbezetting binnen het programma ketenaanpak, mede het gevolg van ziekteverzuim.

gelegenheid tot milieucriminaliteit door (afval)stoffen te vermengen, de samenstelling te

De aanpak heeft een aantal successen opgeleverd. Bijvoorbeeld is met betrekking tot het thema afval

verhullen en het bevoegd gezag het zicht op de (afval)stromen te ontnemen.

een beleidsadvies opgesteld voor gemeenten over hoe om te gaan met kunstgrasvelden en is in de recycling

De ketenaanpak strekt zich doorgaans uit over

keten van elektronica duidelijk geworden waar lekstromen voorkomen. Een gerichte vervolgaanpak

meerdere partijen. Samenwerking en informatie- en data-uitwisseling met ketenpartners zijn vaak

is hierdoor mogelijk gemaakt. En binnen het thema bodem is bijvoorbeeld voor producenten van

inherent aan de ketenaanpak. Daarnaast geldt dat de vestigingsplaats van een instelling, de

immobilisaat een verwerkingsrichtlijn opgesteld en gedeeld om te illegaliteit te voorkomen en gerichter

overtreding en de gevolgen ervan, veelal niet aan één regio zijn verbonden. Essentieel voor een goede

toezicht te kunnen uitvoeren. Een van de successen binnen het thema asbest is dat op basis van analyses

ketenaanpak is dat de hele keten van a tot z wordt beschouwd en dat dit samen met de andere partijen

en diepgaand administratief onderzoek twee bedrijven zijn gevonden die structureel illegaliteit plegen. Zij

wordt uitgevoerd.

worden strafrechtelijk vervolgd.

Centrale activiteiten binnen de ketenaanpak zijn het samen met de ketenpartners delen, analyseren,

Voor een inhoudelijk toelichting per ketenproject en de resultaten verwijzen wij u naar bijlage drie.

duiden en interpreteren van data en informatie. Dit zorgt voor het gericht kunnen opwerpen van barrières met als doel om malafide bedrijven dan wel bedrijven met een slecht naleefgedrag een halt toe te roepen. Denk hierbij aan het inzetten van handhavingsinstrumenten, het verstrekken van informatie en of het aanpassen van beleid om de sleutelfiguren die actief zijn in een keten aan te pakken. Het delen, analyseren, duiden en

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken NIG: GBES De start voor het aanleggen van een nieuw bodemenergiesysteem dient gemeld te worden. De startmeldingen die wij ontvangen, worden door ons risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.

8 7 6 5 4 3 2 1 0 Controle gBes (particulier) In behandeling

Uitgevoerd

Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 1: basistaken Energie Er is budget opgenomen voor het uitvoeren van toezicht op de naleving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing. In de grafiek zijn de uitgevoerde werkzaamheden uit het werkprogramma weergegeven.

Er is indicatief bepaald welke energiebesparing en CO2-reductie met het uitvoeren van energietoezicht bij u gerealiseerd is. Besparing elektriciteit: 350.000 kWh per jaar Besparing aardgas: 32.900 m³ per jaar Besparing warmte: 4,9 GJ per jaar CO2-reductie: 189 ton per jaar

De uitgevoerde controles in het kader van het kantorenproject zijn inbegrepen in de grafiek.

Ter illustratie: deze CO2-reductie komt overeen met 1.922 zonnepanelen.

12 10 8 6 4 2 0 WP controle

WP hercontrole

Kantoor controle

Kantoor hercontrole

in behandeling

Energie voor Rijk controle

Energie voor Rijk hercontrole

Melding informatieplicht

afgehandeld

Bijzonderheden Een deel van het ingebrachte budget is besteed aan algemene werkzaamheden, zoals de collegiale toetsing en kwaliteitsbewaking van de controles die zijn uitgevoerd met de capaciteit die door het Rijk beschikbaar is gesteld en voor data-opbouw en analyse. Naleefgedrag Sinds de start van het uitvoeren van energietoezicht zien we een geleidelijke verbetering van het naleefgedrag. Dit komt voornamelijk doordat bedrijven meer bekend raken met het feit dat zij wettelijk verplicht zijn om energie te besparen en door de gestegen energieprijzen. Het percentage eerste energie-controles waarbij overtredingen zijn aangetroffen bedraagt 67%. Er zijn geen zaken overgedragen naar repressieve handhaving.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Inzet capaciteit VUE-programma Vanuit het rijksprogramma Versterkte Uitvoering Energiebesparings- en informatieplicht (VUE) is kosteloos extra capaciteit beschikbaar gesteld. Deze capaciteit is ingezet op het uitvoeren van extra energiecontroles, het opvragen van energieverbruiken en het steekproefsgewijs beoordelen van de meldingen informatieplicht die door de bedrijven zijn ingediend. Deze inzet komt niet ten laste van het ingebrachte budget. De subsidieregeling voor het kantorenproject is op 1 juli 2022 geëindigd. Alle geplande energiecontroles en hercontroles zijn tijdig afgerond. Hierover is in juli 2022 separaat gerapporteerd en is ondersteuning geboden bij het indienen van de eindverantwoording bij de provincie.

Programma 1: branche Risicorelevante bedrijven Binnen uw gemeente vallen geen bedrijven onder de categorie risicorelevant.

ITv Betreft vanaf 2022 de opvolging van ITv, welke daarmee qua werkwijze regulier is geworden. 2021+2022 Zijn gebruik voor de doorontwikkeling van ITv naar IGW. Concreet zijn binnen IGW – veehouderij de volgende resultaten behaald die een direct invloed hebben op de uitvoering van agrarische controles binnen de veehouderij: Verkenning informatiebehoefte deelnemers (Door)ontwikkeling nieuwe Digitale Checklist Ontwikkeling methodiek voor risicogericht prioriteren, aansluitend op bestaande tool Herzien data-infrastructuur Start herziening data-kwaliteit (gereed 2023) Start ontwikkeling Power-BI rapportage ter vervanging van de ITv-portal (oplevering 2023) Onderstaande gegevens zijn gegenereerd uit de Power-BI, welke nu nog in ontwikkeling is. Deze data is afkomstig van ingevulde digitale tools. Hierdoor is ervoor gekozen om enkele belangrijke headlines te presenteren.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

In uw gemeente zijn 7 reguliere controles uitgevoerd waarbij in 4 gevallen er een (of meerdere) overtredingen zijn geconstateerd, 57% niet-naleving. Opvallendheden data overtredingsvragen: Niet-naleving betrok zich voornamelijk op onderdelen bij dieselolietanks en afwijkingen t.o.v. de ingediende melding (van de 8 meldingsplichtige bedrijven waren er 4 in afwijking in werking, 50% niet-naleving t.o.v. een OMWB-gemiddelde van 39%) of vergunning (van de 5 omgevingsvergunningen waren er 4 bedrijven in afwijking hiervan in werking, zijnde 80% overtreders t.o.v. een OMWB-gemiddelde van 41%)

Programma 1: branche Glastuinbouw Binnen ons werkgebied zijn er ruim 400 glastuinbedrijven gevestigd. De teelt van deze bedrijven is vooral gericht op de teelt van groenten, fruit en potplanten. In 2022 zijn er totaal 135 bedrijven gecontroleerd binnen deze branche. Voor uw gemeente betreffen dit twee integrale controles. De focus met betrekking tot de branche heeft in 2022 gelegen op de vastlegging van data in een checklist. De doelstellingen hierbij zijn om in de komende jaren aan de hand van deze data efficiënter te kunnen werken, meer risicogericht te programmeren en te controleren en de bedrijven beter te kunnen monitoren op onder andere naleefgedrag. In 2023 wordt de checklist verder geoptimaliseerd door de gegevens van 2022 te evalueren.

Vuurwerk Afgelopen jaar mocht er voor het eerst sinds 2019 weer consumentenvuurwerk cat. F2 verkocht worden aan particulieren. De OMWB heeft bij de verkooppunten binnen uw gemeente toezicht gehouden op de voorschriften uit het Vuurwerkbesluit. We hebben gemerkt dat het voor veel ondernemers weer even wennen was na 3 jaar geen vuurwerkverkoop te hebben gehad. In totaal hebben we dit jaar dan ook meer overtredingen geconstateerd dan het laatste verkoopjaar (2019). De controles zijn in 2 delen uitgevoerd. In oktober/november hebben de voorcontroles op keuringen en certificaten plaatsgevonden en tijdens de 3 verkoopdagen hebben de verkoopcontroles op houding/gedrag en feitelijke opslag plaatsgevonden. De 3 bekende verkooppunten zijn gecontroleerd. Hiervan hebben 2 locaties een fysieke voorcontrole gehad en 1 locatie is administratief afgehandeld.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Tijdens de verkoopdagen zijn er bij de verschillende bedrijven diverse overtredingen/tekortkomingen geconstateerd. Deze overtredingen zijn na de constatering direct opgeheven. Daarnaast is er een overtreding geconstateerd die niet direct ongedaan gemaakt kon worden. Bij de volgende controle zal worden gecontroleerd of deze ongemaakt is. De algemene trend binnen het werkgebied van de OMWB is dat er steeds meer verkooppunten stoppen met de verkoop en opslag van consumentenvuurwerk. Zo gaan de verkooppunten van de Boerenbond/Pets Place in 2023 collectief stoppen. Dit kan leiden tot minder, maar mogelijk grotere of drukkere verkooppunten. Indien er geen algeheel vuurwerkverbod komt en de hoeveelheid verkocht vuurwerk in 2023 ondanks minder verkooppunten hetzelfde blijf als in 2022 dan is er mogelijk een verhoogd risico op overtredingen bij de overgebleven vuurwerkverkooppunten.

Programma 1: branche Metaal-elektrobedrijven In 2021 is gestart met het projectmatig controleren van bedrijven in de branche Metaal. Het toezicht bij deze branche loopt nog tot en met 2023 door. De doelstelling van het project is om alle metaalbedrijven binnen het gebied van de OMWB te controleren op geldende wetgeving en te onderzoeken hoe deze branche in de toekomst risicogericht kan worden gecontroleerd en geprogrammeerd. Binnen de metaalbranche vindt een variatie van activiteiten plaats zoals het lassen, snijden, smelten, stralen of coaten van metalen. Deze activiteiten hebben ieder hun eigen risico’s en door middel van juiste data-opbouw kunnen wij onze toezichtfrequentie of aandachtspunten aanpassen op het hoogste risico.

In 2022 zijn er in het hele OMWB gebied totaal 235 metaalbedrijven geprogrammeerd voor een milieuinspectie. Hierbij is geconstateerd dat de meest voorkomende overtreding het niet juist opslaan van gasflessen betrof. Bij u in de gemeente zijn afgelopen jaar drie metaalbedrijven gecontroleerd. Hierbij is bij één bedrijf een overtreding geconstateerd. Dit betrof het niet indienen van een melding bij het RVO in het kader van de informatieplicht energiebesparing.

Bij de evaluatie van de branche aanpak wordt een plan van aanpak opgesteld voor een interventiestrategie gericht op het voorkomen van de meest voorkomende overtredingen.

Rubber- en kunststofbedrijven In 2022 zijn er in totaal binnen het hele OMWB werkgebied 51 bedrijven gecontroleerd binnen de branche rubber en kunststof. De speerpunten van deze controles betroffen de melding/vergunning situatie, keuring stookinstallatie/koelinstallatie, gebruik open natte koeltorens, bodembescherming, opslag gevaarlijke stoffen en gasflessen, emissie van stof/geur/vluchtige organische stoffen, afvoer afval, energie en opslag in tanks. In totaal zijn er bij 29 bedrijven er één of meerdere overtredingen geconstateerd. Hiermee komt het totale naleefgedrag binnen de branche in het OMWB werkgebied op 44% voor 2022. In de meeste situaties zijn de overtredingen aangemerkt als B2 (volgens de LHS). Dit betekend dat er een beperkt milieurisico is. De top 5 van de meest voorkomende overtredingen is als volgt: 1. Tekortkomingen bij de opslag gevaarlijke stoffen conform PGS 15. 2. Geen melding in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend voor de oprichting of veranderingen. <<

3 Rapportage | Gilze en Rijen

3. Inspecties en keuringen van stookinstallaties en/of brandstofleidingen zijn niet tijdig uitgevoerd. 4. Koelinstallaties worden niet tijdig geïnspecteerd. 5. Tekortkomingen bij de opslagvoorziening van gasflessen conform PGS 15. Aangezien deze overtredingen bijna bij alle bedrijven voorkomen zullen we in de branche evaluatie een voorstel voor maken voor een interventiestrategie gericht op het voorkomen van deze overtredingen. Er zijn geen situaties aangetroffen die dermate risicovol waren dat deze direct repressief zijn opgepakt. In uw gemeente zijn twee bedrijven bezocht binnen deze branche. Bij beide bedrijven zijn er overtredingen geconstateerd welke overeen komen met de algehele trend van deze branche. Bij een bedrijf is de controle is stilgelegd omdat het bedrijf niet meer aanwezig was. Op deze locatie zit nu een bedrijf dat niet onder de branche aanpak valt en separaat wordt gecontroleerd. 18

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater Gemeenten zijn bevoegd gezag voor gesloten bodemenergiesystemen (gBES) en zijn daarmee belast met de beoordeling van de ingediende meldingen. De meldingen worden beoordeeld volgens de landelijke richtlijnen.

30 25 20 15 10

De provincie Noord-Brabant heeft een Omgevingsverordening opgesteld. In deze verordening worden beperkingen opgenomen voor de aanleg van gBES, met als doel het beschermen van het diepe grondwater. Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de Omgevingsverordening, en daarmee deze dieptebeperking, niet van kracht. Meldingen gedaan voor de datum van inwerkingtreding blijven onder het huidige (landelijke) regime vallen en moeten als zodanig beoordeeld worden en mogen, zonder dieptebeperking, worden uitgevoerd.

5 0 Melding gBes (inrichting) In behandeling

Melding gBes (particulier) Afgehandeld

Alle bij ons binnengekomen meldingen zijn beoordeeld. Een aantal meldingen wachten nog op de laatste administratieve handeling. Dit betreft de registratie van de systemen in het Landelijk Grondwater Register (LGR). We registreren de systemen twee keer in het LGR. Een eerste keer volgens het ontwerp in de melding en vervolgens na realisatie. Hiervoor is een terugmelding noodzakelijk en wij ronden zaken pas volledig af als we de terugmelding van het boorbedrijf hebben ontvangen. Om een zo accuraat mogelijk beeld te schetsen zijn deze in de tabel al wel meegenomen in de afgehandelde meldingen. Er is sprake van overschrijding van het geraamde budget, dit als gevolg van meer meldingen. U heeft aangegeven budgetoverschrijding voor dit taakveld toe te staan.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening totaalsloop Sinds dit jaar is het beoordelen van de totaalsloopmeldingen als taak bij ons belegd. Als een object of gebouw geheel of gedeeltelijk wordt gesloopt, dan spreekt men over ‘totaalsloop’. In de wet is geregeld welke rol de overheid daarin hoort te spelen. De indiener van de melding ontvangt dan een beoordelingsbrief of de melding ‘voldoet’, ‘niet voldoet’ (bij ernstige tekortkomingen), ‘voldoet na aanvulling’ (bij serieuze tekortkomingen), of ‘voldoet mits aangevuld’ (bij geringe tekortkomingen). Dit betekent dat regelmatig een sloopmelding meer dan één keer wordt beoordeeld, omdat de eerste melding wordt aangevuld. Soms wordt zelfs een hele nieuwe sloopmelding voor dezelfde locatie ingediend.

70 60 50 40 30 20 10 0 Melding totaalsloop In behandeling

Afgehandeld

Het komt vaak voor dat het verwijderen van asbest wordt gecombineerd met het totaal slopen van een pand of object. In de totaalsloopmelding worden beide onderdelen dan aangevraagd en beoordeeld. Omdat bedrijfsmatige asbestverwijdering onder de basistaak -en dus een ander taakveld- valt, vindt er drie maal per jaar een financiële correctie plaats met dit taakveld. Een van de ontvangen meldingen betrof een bouwaanvraag. Een andere sloopmelding dateert nog uit 2021, waarbij destijds het beoordelen van de totaalsloopmelding nog niet als taak bij ons was belegd. Er was dit jaar een aanvullende rapportage ingediend onder de bestaande sloopmelding, deze is door ons beoordeeld. Er zijn meer totaalsloopmeldingen ontvangen dan in eerste instantie werd ingeschat. Hierdoor is de uitputting hoger uitgevallen ten opzichte van het ingebrachte budget.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening water Dit zijn meldingen voor het lozen van vrijkomend grondwater op het openbaar riool of in de bodem. Het betreft lozingen die buiten inrichtingen plaatsvinden. Lozingen vanuit inrichtingen vallen onder het Activiteitenbesluit en vallen hiermee onder het taakveld vergunningverlening grijs. Bij een melding kan het bevoegd gezag ervoor kiezen om middels een omgevingsvergunning een maatwerkvoorschrift op te leggen. Dit komt regelmatig voor omdat de regels uit het Besluit lozen buiten inrichtingen (BLBI) niet altijd voldoende bescherming voor het milieu kunnen garanderen of omdat de gehaltes in het water niet aangetoond kunnen worden.

5 4 3 2 1 0 Melding lozen van grondwater In behandeling

Afgehandeld

Voor het beoordelen van meldingen voor het lozen van grondwater is geen budget opgenomen in uw werkprogramma. In de tweede periode van het jaar hebben wij echter toch drie meldingen voor uw gemeente ontvangen en deze op uw verzoek ook behandeld.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: niet basistaken Toezicht grijs (niet-basis) Wij voeren voor u ook toezicht uit bij niet-basistaak bedrijven. In de tabel wordt de totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de niet-basistaak bedrijven weergegeven. In de tabel ziet u het aantal controles dat we in 2022 voor u hebben uitgevoerd en afgehandeld. De nog niet afgeronde controles zijn in 2022 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog verwerkt worden. Deze worden in januari 2023 definitief afgehandeld.

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Voorbereiden

Uitvoeren

Afgehandeld

Afgehandeld (overlopende controle)

In het vastgestelde uitvoeringsprogramma van 2022 zijn twaalf controles bij de niet-basistaak bedrijven geprogrammeerd. Vanwege capaciteitsproblemen hebben wij een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma helaas niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar meer bedrijven bezocht dan er vooraf zijn geprogrammeerd, dat komt door overloop van het vorige jaar en de extra uitgevoerde “ad-hoc” controles. Indien u wenst dat er alsnog een controle bij de bovengenoemde niet gecontroleerde bedrijven wordt uitgevoerd is dit mogelijk. In het werkprogramma van 2023 is hiervoor ruimte gereserveerd binnen het beschikbare “ad-hoc” budget. In de loop van 2023 zal de operationeel verbinder hierover met u contact opnemen. Het toezichtprogramma van 2022 is afgerond met een overschrijding van het geraamde budget.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: niet basistaken Hercontrole grijs (niet-basis) De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.

5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Voorbereiden

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Uitvoeren

Afgehandeld

Programma 2: niet basistaken Toezicht bouwen Wij hebben dit jaar geen opdrachten bij vergunningverlening activiteit bouwen ontvangen waar vervolgens toezicht op gehouden kan worden. Derhalve is het opgenomen budget niet gerealiseerd.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: niet basistaken Toezicht totaalsloop Bij toezicht op totaalsloop wordt risicogericht te werk gegaan: degene die de sloopmelding heeft behandeld bepaalt of een dossier voor toezicht in aanmerking komt of niet. Hierbij kan het een afweging zijn dat een sloop in een gebied plaatsvindt waar veel mensen aanwezig zijn, of dat er stabiliteitsproblemen kunnen optreden. Ook genieten bijzondere situaties, zoals monumenten of het mogelijk verstoren van beschermde dier-of plantensoorten onze bijzondere aandacht. Sloopmeldingen die door ons zijn gekwalificeerd als ‘voldoet niet’, worden eveneens als gewenst voor toezicht gezien. In de tabel een overzicht van de resultaten van het veldtoezicht.

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Toezicht totaalsloop In behandeling

Afgehandeld

Verder deed zich een bijzondere situatie voor. Tijdens een toezicht op sloopwerkzaamheden werd asbestverdacht materiaal aangetroffen die niet is gemeld en is geconstateerd dat de eigenaar zelf asbesthoudend materiaal heeft verwijderd. De eigenaar en sloper hebben een waarschuwing ontvangen. De overtreding vanuit de sloper is overgedragen naar strafrecht. Er is sprake van een verhoogde uitputting van het ingebrachte budget. Dit is te verklaren doordat er twee toezichten zijn uitgevoerd waaraan meer tijd is besteed dan gangbaar. Een toezicht betrof de voornoemde overtreding, het andere toezicht betrof een project van meerdere straten waar sloopwerkzaamheden plaatsvonden.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Advies beleid leefomgeving Vanwege uitstel van de Omgevingswet is er geen aanspraak gemaakt op deze post.

Advies ruimtelijke ordening Advisering op het gebied van Ruimtelijke ordening is op een aantal onderdelen gegeven. Onze adviseurs hebben geholpen met name op het gebied van stikstof, maar daarnaast ook het toetsen van milieuparagrafen. Het grootste project was de herbeoordeling Zwarte Dijk in Rijen. Er is sprake van een onderschrijding omdat er minder verzoeken zijn binnen gekomen dan verwacht.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Advies bodem Er is ondersteund bij de herziening van de Nota bodembeheer en de bodemfunctiekaart. Dit was een zeer intensief proces tussen meerdere regiogemeenten, het uitvoerende adviesbureau en wij als projectleider. De Nota bodembeheer beschrijft het gebiedsgerichte beleid voor het omgaan met vrijkomende grond en baggerspecie en geeft invulling aan het grondstromenbeleid. Veel van de bestaande bodembeleidsregels van de gemeenten zijn overgenomen en samengevoegd tot een gezamenlijke nota. Daarnaast zijn voor actuele onderwerpen aanvullende regels opgenomen ter bescherming van de regionale bodemkwaliteit. Het gaat hierbij onder meer om het beleid rond poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS), het beschermen van gevoelige bestemmingen en de regels omtrent toepassen van thermisch gereinigde grond. Uw gemeenteraad heeft bijgedragen in de vaststelling van de Nota bodembeheer en deze komt met ingang van de

Omgevingswet automatisch naast de Bruidsschat in het tijdelijk omgevingsplan van uw gemeente. Tevens is gestart met fase 2 van de herziening van de Nota bodembeheer. In deze fase worden aanvullende beleidsregels voor de bodem en ondergrond vastgesteld, zodat deze te zijner tijd worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan van uw gemeente. Alle kosten van het uitvoerende adviesbureau voor de herziening van de Nota bodembeheer zijn ten laste gekomen van het jaar 2022 en niet, zoals de bedoeling was, ook op 2021. Dit verklaart de hogere uitputting.

Advies water (kwaliteit) Wij hebben voor dit taakveld geen opdrachten ontvangen. Hierdoor heeft ook geen uitputting plaatsgevonden.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Advies geluid en trillingen Er is één zaak in behandeling genomen. Deze gaat over het uitvoeren van geluidmetingen bij de Hoofdstraat te Rijen. Er is sprake van een onderschrijding omdat het aangevraagde werk minder was dan verwacht.

Advies luchtkwaliteit en geur In 2022 hebben wij voor u een advies opgesteld, waarin voorgelegde stikstofdepositie rapportage is beoordeeld. Dit heeft geleid tot een kleine budgetoverschrijding.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Advies externe veiligheid De risicokaart / register gevaarlijke stoffen (RRGS) is overgezet naar het nieuwe Register Externe Veiligheid (REV). Vanuit het Rijk is het verplicht om aan te sluiten op dit nieuwe REV. De toekomst ligt bij een digitale koppeling met een zaaksysteem. Zolang dat er nog niet is, moet worden gewerkt met een handmatige overzetting via een Bevoegd gezag Module (BGM). Stap 1 bestond uit de overzetting van gegevens vanuit het RRGS naar het REV. Deze overzetting is uitgevoerd. Eind 2022 heeft de OMWB voor deze activiteiten een financiële bijdrage ontvangen van het Rijk. Deze financiële bijdrage is nog niet verrekend met het werkprogramma van 2022, omdat deze laat in december 2022 is ontvangen. In onderling overleg wordt bekeken hoe we dit ingezet gaat worden. Aangezien het REV pas eind november geschikt was voor de actualisering van de gegevens zijn hiervoor nagenoeg geen werkzaamheden verricht. Deze stap zal doorschuiven naar 2023.

Er is een Handreiking externe veiligheid opgesteld. Deze handreiking geeft handvatten voor het opnemen van Omgevingsveiligheid in de omgevingsvisie en in het nieuwe deel van het omgevingsplan. De samenwerking heeft plaats gevonden met Omgevingsdienst Zuid Holland Zuid. De handreiking is specifiek opgesteld voor gemeenten en legt op een eenvoudige manier uit wat de wijzigingen in de Omgevingswet teweeg brengt voor Omgevingsveiligheid. Verder zijn de losse vragen/opdrachten op het gebied van externe veiligheid opgepakt. Vanwege capaciteitsproblemen zijn er minder collectieve projecten opgepakt. Er zijn wel losse opdrachten afgehandeld. Hierdoor is de uitputting van het werkprogramma niet volledig benut.

Advies gezondheid Wij registreren voor u de verplichte registratie van natte koeltorens in de Atlas van de Leefomgeving. Bedrijven, vergunningverleners of toezichthouders kunnen natte koeltorens aanmelden op de Atlasleefomgeving. Nieuwe meldingen worden vanuit de Atlas van de Leefomgeving via de mail ter verificatie aangeboden en aan ons vervolgens de taak deze te autoriseren. Bij een verificatie kan het voorkomen dat het niet om een natte koeltoren gaat zoals moet worden opgenomen. Dit betekent dat het aantal geregistreerde natte koeltorens niet altijd evenredig is met de gerealiseerde uren. Hieruit is één concrete mutatie gekomen.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Ondersteuning opdrachtgever De werkzaamheden voor de backoffice bestaan uit het beantwoorden van algemene vragen, die relevant zijn voor de onderlinge samenwerking en periodiek overleg over de voortgang van procedures. Er is minder tijd besteed aan vragen dan van te voren verwacht. Deels komt dit door de nasleep van de COVID-19 periode waardoor er minder fysiek contact is geweest, wat ook na de maatregelen zijn effect heeft gehad op de structurele bezetting.

Informatieverstrekking Wij hebben twee verzoeken om informatie in het kader van de Wet Openbarheid van Bestuur (WOB) / Wet Open Overheid (WOO) binnengekregen en afgehandeld. Eén verzoek had met betrekking op rokerijen voor vis en vlees. Het andere verzoek, dat veel meer tijd in beslag heeft genomen, had betrekking op het asielzoekerscentrum in Gilze.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Programma 2: advies Gegevensbeheer

Invoer bodemrapporten en abonnement bodeminformatiesysteem (BIS) Register Externe Veiligheid (REV) De kosten voor de leverancier Roxit en voor het Het omzetten van het Register Risicosituaties abonnement op Squit iBIS vallen hoger uit omdat de Gevaarlijke Stoffen (RRGS) naar het Register Externe licentiekosten hoger zijn en er meer uren zijn besteed aan functioneel beheer. De hogere kosten voor Veiligheid (REV) heeft vertraging opgelopen. Die vertraging is veroorzaakt door onduidelijkheid over de functioneel beheer bestaan uit extra sturing richting positie van de OMWB met betrekking tot het beheer Roxit, overgang naar de Omgevingswet en het van het REV, uitstel van de Omgevingswet en het bepalen van een visie op beheer bodemdata in relatie tot de Omgevingswet. De kosten voor invoer vallen afsluiten door het Rijk van het RRGS. De onduidelijkheid wordt veroorzaakt door het feit dat de lager uit omdat de invoer grotendeels is verzorgt door Omgevingswet het bevoegd gezag aanwijst om het een externe partij waardoor een lager tarief per REV te beheren. Het beheer van het RRGS was aan ingevoerd onderzoek gerealiseerd kon worden. In de OMWB toegewezen door middel van een losse 2022 zijn meer onderzoeken voor invoer aangeboden opdracht, die voor het REV nog moest worden dan begroot. Nationaal Samenwerkingsprogramma uitgezet. Het afsluiten heeft ertoe geleid dat we ca.

Luchtkwaliteit (NSL) een half jaar geen toegang hebben gehad tot het RRGS. Het budget is in die periode ingezet om buiten Wij hebben de gegevens in de NSL-monitoringstool, het RRGS om lijsten bij te houden. Het omzetten van voor veehouderijen, gecontroleerd en waar nodig RRGS naar REV is ten laste gekomen van de post aangepast. Het rijk heeft vervolgens met die Externe Veiligheid. gegevens de luchtkwaliteit 2021 in beeld gebracht. Uit de resultaten is gebleken dat er in uw gemeente geen sprake was van overschrijding van grenswaarden van stikstofdioxide en zwevende deeltjes.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Bijlage 1 Financieel overzicht 2022 Programma 1 Geraamd budget

Taakveld Vergunningverlening grijs (basis) Toezicht grijs (basis) Hercontroles grijs (basis) Repressieve handhaving Bezwaar en Beroep Klachten en bedrijfsmeldingen NIG Asbest Asbest repressief Bodem BBK Bodem Wbb Ketengericht milieutoezicht GBES Mobiel breken Energie Totaal Programma 1

Realisatie

€ € € € € € € € € € € € € € €

106.442 73.558 18.737 17.065 3.010 15.000 69.830 40.131 1.030 17.471 5.610 3.388 2.200 10.301

€ € € € € € € € € €

80.188 60.328 16.901 19.336 2.033 13.029 74.011 40.242 668 24.564

75,3% 82,0% 90,2% 113,3% 67,6% 86,9% 106,0% 100,3% 64,9% 140,6%

€ € € €

3.520 3.291 1.727 11.273

62,7% 97,1% 78,5% 109,4%

€

313.941

€

277.099

88,3%

Programma 2 Geraamd budget

Taakveld

Vergunningverlening (niet basis) Verg.verl. bodem en grondwater Verg.verl. totaalsloop Verg.verl. water Toezicht (niet basis) Toezicht grijs (niet basis) Hercontrole grijs (niet-basis) Toezicht bouw Toezicht water Toezicht totaalsloop NIG-taken (niet basis) Advies Advies beleid leefomgeving Advies ruimtelijke ordening Advies bodem Advies water(kwaliteit) Advies geluid en trillingen Sanering verkeerslawaai Advies luchtkwaliteit en geur Advies licht en el.magn. straling Advies externe veiligheid Advies asbest Advies energie en duurzaamheid Advies gezondheid Ondersteuning opdrachtgever informatieverstrekking en gegevensbeheer Informatieverstrekking Gegevensbeheer Totaal Programma 2

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

19.500 7.000 12.500 30.399 13.000 3.399 10.000 4.000 32.501 10.000 10.000 1.500 500 5.000 1.000 4.000 502 1.500 6.860 6.860

€ € € € € € €

27.443 11.085 14.360 1.998 22.648 14.784 2.266

140,73% 158,36% 114,88%

€ € €

5.598 12.961

139,93%

€ €

5.113 2.723

€

1.170

39,88% 0,00% 51,14% 181,53% 0,00% 23,39%

€

1.309

130,85%

€

2.145

53,61%

€ € € € €

501 891 8.861 1.838 7.023

99,94% 59,41% 129,17% 102,38%

€

90.760

€

72.804

80,22%

Totaal Programma 1 en 2

€

404.701

€

349.903

86,46%

3 Rapportage | Gilze en Rijen

74,50% 113,72% 66,67% 0,00%

Bijlage 2 Klachten en bedrijfsmeldingen Inleiding Deze rapportage geeft een overzicht van alle klachten en bedrijfsmeldingen in het jaar 2022 die een relatie hebben met uw gemeente. De klacht kan ervaren zijn in uw gemeente of de (vermoedelijke) veroorzaker is binnen uw gemeente gevestigd. In de rapportage wordt een onderscheid gemaakt in: • Bedrijfsmeldingen (gemeentelijk): Reguliere bedrijfsmeldingen en Ongewone voorvallen; • Klachten (gemeentelijk), onder te verdelen in ‘ik hoor…’, ‘ik ruik…’, ‘ik voel…’, en ‘ik zie…’; behalve het totaal aantal klachten, wordt ook het aantal unieke klachten genoemd. Dit zijn de klachten waarbij meerdere zintuiglijke waarnemingen (categorieën) zijn genoemd door de gehinderde (bv. het stinkt en ik krijg er hoofdpijn van). Het totaal aantal (unieke) klachten kan daardoor afwijken van de sommatie van de genoemde klachtcategorieën. • Klachtenoverzicht: In de verschillende klachtcategorieën zijn een aantal vaak voorkomende subcategorieën genoemd. Indien een omschrijving van een klacht hier niet bij past, is er ‘overig’ bij deze categorie gekozen. In een vrij veld (welke niet getoond wordt in onderstaand klachtenoverzicht) wordt dan een tekstuele toelichting van de klacht gegeven; • Dit is de standaard lay-out vanuit klachtensysteem s@men.

Hier kunnen wij niets aan wijzigen; • Top van vermoedelijke veroorzakers van de ontvangen klachten; • Het aantal klachten over en bedrijfsmeldingen van provinciale bedrijven, uit uw gemeente. Bedrijfsmeldingen

Klachten*

Totaal aantal klachten: 36 Aantal unieke klachten: 31

3 Rapportage | Gilze en Rijen

* Indien een gehinderde aangeeft gezondheidsklachten te ondervinden (veelal hoofdpijn, misselijk, slapeloosheid), dan wordt dat geregistreerd en wordt de gehinderde er doorgaans door de klachtenintake op geattendeerd dat hij/zij met de gezondheidsklachten terecht kan bij huisarts of GGD. Bij ernstige gezondheidsklachten zal de klachtenmedewerker de situatie opschalen. Vermoedelijke veroorzakers (top 4)

Beknopte inhoudelijke toelichting vermoedelijke veroorzakers: Garage Premium Select, Heistraat te Rijen Betreft geluidoverlast van een compressor bij het bedrijf. In week 39 van 2022 is er een controle uitgevoerd en zijn de klachten met het bedrijf besproken. Hierna zijn er geen meldingen meer ontvangen. Aldi, Hoofdstraat te Rijen Betreft geluidoverlast afkomstig van het laden/lossen van goederen. Er zijn eind 2022 geluidmetingen uitgevoerd door Team Metingen en Onderzoek van de OMWB. Indien hierbij overschrijdingen van de geldende geluidnormen zijn vastgesteld, volgt er een verdere stap in het handhaving traject. Land- en tuinbouw / Veehouderij Er zijn klachten ontvangen waarbij “land- en tuinbouw / veehouderij” is aangegeven als vermoedelijke veroorzaker. Deze klachten betroffen voornamelijk klachten ten behoeve van het uitrijden van mest. De NVWA is hierin het bevoegd gezag. De melders zijn naar deze instantie doorverwezen. Onbekend Bij deze meldingen van overlast is door de melder geen vermoedelijke veroorzaker genoemd. Een groot deel van deze meldingen zijn niet onderzocht. Dit doordat deze bijvoorbeeld buiten kantoortijd zijn ingediend, geen drempel overschrijden qua hoeveelheid klachten per uur/ dag en/of de overlast vaak kortstondig is. Als de meldingen wel onderzocht zijn, is er geen veroorzaker van de overlast gevonden of de overlast niet meer waargenomen.

Hierdoor is er geen (vermoedelijke) veroorzaker aan de overlast gekoppeld en blijft deze in het klachtensysteem op ‘onbekend’ staan. Klachten over en meldingen van Provinciale bedrijven

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Bijlage 3 Ketengericht milieutoezicht ASBEST Project 1. Te veel asbest afvoeren. Onderzoek en vervolgaanpak naar bedrijven met een disbalans in de acceptatie versus ontdoen als indicator voor illegaliteit. In een ketenproject uit 2021 zijn er op basis van administratief toezicht een aantal bedrijven naar voren gekomen waarbij er indicatoren zijn gevonden voor een disbalans in de verhandeling van asbest. Bij de betreffende gecertificeerde asbestverwijderingsbedrijven bleek er ogenschijnlijk meer asbest de firma te verlaten dan dat er is ingenomen. Dit kan duiden op het uit illegaliteit verkrijgen van asbest. De twee bedrijven met de grootste disbalans zijn in 2022 verder onderzocht. Voor beide is een operationele analyse uitgevoerd waaruit bleek dat een diepgaand administratief toezicht (DAT) noodzakelijk was. Dit diepgaand onderzoek is uitgevoerd met de ondersteuning van een forensisch accountant. Eén onderzoek is afgerond waarin overtredingen zijn geconstateerd met betrekking tot de acceptatie en registratie van asbest. Dit bedrijf blijkt ook een facilitator voor illegaliteit begaan door derden. Gezien deze constateringen is het dossier besproken met de politie en dit heeft geleid tot een strafrechtelijk onderzoek door het team milieu van de politie dat ten tijde van deze rapportage nog loopt.

De operationele analyse op het tweede bedrijf heeft ook geleid tot een diepgaand administratief toezicht dat ten tijde van deze rapportage nog in uitvoering is. Project 2. Analyse van ketensignalen uit administratief toezicht. Inzicht krijgen in veel voorkomende indicatoren voor illegaliteit of zwakke plekken in de keten met een advies voor vervolgaanpak. Sinds 2021 worden in het reguliere administratief toezicht ketensignalen vastgelegd in digitale checklisten. Dit zijn waarnemingen die door de toezichthouders worden gedaan en in-casu moeilijk kunnen worden opgepakt maar interessante waarnemingen betreffen omdat zij wat zeggen over mogelijke mistanden in de keten. Deze signalen die over een periode van ruim twee jaar zijn verzameld zijn geanalyseerd, gepresenteerd en geïnterpreteerd. Hieruit is gebleken dat zowel een aantal bedrijven opvallen (opvallend veel indicatoren die wijzen op illegaliteit) en dat in de gehele keten een aantal aandachtspunten dan wel zwakke plekken zitten (veelal administratief van aard) die nopen tot een vervolgaanpak. Een deel van de aanbevelingen uit dit project hebben geleid tot een aanpassingen van het uitvoeren van het reguliere administratief toezicht op asbestsaneringen en er ligt een advies voor een ketenproject dat of ad-hoc in 2023 wordt uitgevoerd dan wel wordt geprogrammeerd voor het volgende programmajaar. Project 3.

Opsporen en aanpakken van bedrijven die illegaal saneren. Bedrijven die niet gecertificeerd zijn en die onttrokken aan toezicht asbest saneren. Uit de diverse ketenprojecten, verzoektaken en vrije veld toezicht blijkt dat niet gecertificeerde bedrijven illegaliteit plegen waaronder illegale asbestsaneringen. Dergelijke bedrijven melden zich niet en missen de deskundigheid om een asbestsanering veilig uit te voeren. Tijdens dit project is onderzocht of het mogelijk is niet gecertificeerde bedrijven op te sporen welke mogelijk illegaal asbest hebben verwijderd door de administratie op te vragen bij erkende inzamelaars van asbest. Door informatie op te vragen bij het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen hebben wij inzichtelijk gekregen welke bedrijven er asbest hebben ingeleverd bij een erkend inzamelaar. Door deze lijst te filteren op verdachte bedrijven was het mogelijk een short list van circa 25 verdachte bedrijven op te stellen welke mogelijk illegaal asbest saneren. Het vermoeden dat er niet gecertificeerde bedrijven zijn welke asbest inleveren bij erkende inzamelaars blijkt dus te kloppen. Met deze informatie en een lijst van verdachte bedrijven wordt in 2023 een vervolgtraject gestart.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Project 4. Aanpak illegaliteit in de grensstreek. Onderzoek met advies voor vervolgaanpak naar de aard en omvang van illegaliteit in e grensregio’s. Wij veronderstellen dat de grensstreekregio, met name die met België, de gelegenheid biedt tot illegaliteit. Dit is onderzocht middels een indicatorenstudie, interviews met Nederlandse en Belgische bevoegd gezagen en een inventarisatie naar de verschillen in wetgeving. Uit dit onderzoek zijn onvoldoende aanknopingspunten gevonden die nopen tot een vervolgaanpak. Project 5. Aanpak illegaliteit in de vastgoedhandel. Inzicht krijgen in notoire overtreders en daartegen een barrière opwerpen Vastgoedhandelaren vertonen een slecht naleefgedrag met betrekking tot het verwijderen van asbest bij het renoveren of verbouwen van aangekochte panden. Deze probleemstelling komt voort uit ad-hoc casussen waarin is gebleken dat deze bedrijven sloopwerkzaamheden verrichten waarbij de regels onvoldoende worden nageleefd. Door middel van een bureaustudie is bepaald of dit daadwerkelijk een fenomeen is of dat de probleemstelling berust op incidenten. Gevraagd is naar de ervaringen van gemeenten met vastgoedhandelaren en met openbare bronnen zoals de Kamer van Koophandel en het Landelijk Asbest Volgsysteem is bepaald hoe groot de groep bedrijven is die wel meldingsplichtige sloopactiviteiten heeft maar dit niet heeft gemeld.

Hieruit is een shortlist samengesteld van bedrijven die in 2023 nader worden onderzocht en waartegen een barrière wordt opgeworpen als illegaliteit blijkt. Project 6. Versnelling sanering asbestdaken. Stimuleren om asbestdaken te laten verwijderen ten gunste het verkleinen van de asbestproblematiek Het milieuprobleem rondom asbest definiëren wij als de aanwezigheid van asbest in onze leefomgeving en dan met name toepassingen zoals daken die zich in de buitenlucht bevinden. Als gevolg van verwering ontstaat er emissie naar de lucht en bodem. Als gevolg van asbestincidenten zoals branden ontstaat er buiten emissie naar de leefomgeving en vloeien de opruimkosten vaak terug naar de maatschappij. Ten derde worden asbesttoepassingen ondeskundig en of illegaal verwijderd. Om deze negatieve effecten als gevolg van de aanwezigheid van asbest te verkleinen is het doel om de voorraad aan asbestdaken te verminderen. De door de OMWB gekozen strategie is daarom ook om in overleg met de gemeenten te bepalen hoe dit te realiseren. Als praatstuk, als vertrekpunt, is gekozen om in beeld te krijgen waar in onze regio en per gemeente asbestverdachte daken liggen en daarbij aan te geven welk dak risicovol is. Met behulp van inventarisaties op basis van luchtfoto’s, BAG-data en de geografische ligging van de daken is een zogenaamde asbestdakenrisicokaart gemaakt.

Deze wordt in het eerste kwartaal van 2023 ter beschikking gesteld aan de gemeenten in onze regio. Project 7. Preventie bij eigenaren van asbest. Uitvoeren van een bronaanpak om te voorkomen dat asbest ondeskundig wordt gesaneerd Diverse ketenprojecten, particuliere sloopmeldingen en verzoektaken leren ons dat er op verschillende gebieden in de asbestketen bewust of onbewust aan toezicht onttrokken kan worden. Er kunnen in dergelijke gevallen situaties ontstaan waarbij asbest ondeskundig verwijderd wordt. Dit kan gevaarlijke situaties voor mens en/of milieu veroorzaken. Bovendien is het in dergelijke gevallen niet zeker waar het asbest blijft en of het veilig uit de keten raakt. In het kader van de hiervoor geschetste problematiek zijn diverse interventies ontwikkeld, deze zijn echter vaak gericht op opsporing van illegaliteit. Tijdens dit project, een vervolg van drie eerdere projecten die in 2018 tot en met 2021 door de OMWB zijn uitgevoerd ligt de focus op preventie van illegaliteit. Tijdens dit project hebben wij gepoogd met alle gemeentes in gesprek te gaan over eerder ontwikkelde en ook nieuwe producten welke ingezet kunnen worden om burgers te informeren over wet- en regelgeving maar ook over risico’s van asbest.

Tijdens deze gesprekken zijn onder andere de websiteteksten, informatiefilmpje, infographics, actief informeren middels persbericht, particuliere sloopmeldingen, informatievoorziening tijdens bouwaanvragen aan bod gekomen.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Deze gesprekken hebben ertoe geleid dat oude en nieuw ontwikkelde producten welke ingezet kunnen worden ter preventie van illegaliteit omtrent de asbestproblematiek bij de gemeentes onder de aandacht zijn gebracht. Dit heeft ertoe geleid dat diverse gemeente de particuliere asbesttaak bij de OMWB hebben belegd, er diverse websiteteksten zijn aangepast, er meer bewustwording omtrent de asbestproblematiek is gecreëerd, er actief geïnformeerd word naar burgers en dat de leefomgeving voor mens en milieu een stukje veiliger is geworden. Ad-hoc onderzoeken en interventies. Uit een onderzoek van team asbest op internetpagina’s en sociale media is een klussenbedrijf naar voren gekomen die met regelmaat asbest saneert. Dit bedrijf bleek gevestigd in Tilburg maar heeft door heel de provincie klussen uitgevoerd waarbij onttrokken aan toezicht asbest is gesaneerd zonder te beschikken over de benodigde certificering. Deze casus is besproken met de politie en dat heeft er toe geleid dat een strafrechtelijk onderzoek door de politie is gestart. Op dit moment loopt dit onderzoek nog. BODEM Project 1. Analyse op meldgedrag LMA. Analyses naar de meest voorkomen administratieve overtredingen en bewust onttrekking aan toezicht.

Op basis van het inrichtingenbestand van de OMWB is een uitvraag gedaan bij LMA/Amice om met behulp van LMA gegevens locaties op te sporen waarbij er sprake lijkt van structurele opslag van grond en of grondverzet. Op basis van het inrichtingenbestand is door de adviseur van het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) met primaire ontdoeners van grond aangeleverd. Deze lijst is gekoppeld aan het inrichtingenbestand van de bij de OMWB bekende bedrijven en het Meldpunt bodemkwaliteit. Vervolgens is een selectie gemaakt op de hoeveelheid afgegeven grond aan een afvalinzamelaar. Deze lijst is vervolgens beoordeeld en is er een selectie gemaakt van 10 locaties die nopen tot nader onderzoek. Met de uitgevoerde werkwijze is geprobeerd inzicht te krijgen in, niet gemelde werken, werkzaamheden die uitgevoerd zijn door niet erkende en gecertificeerde ondernemingen, bedrijven die al dan niet bewust onder de radar opereren. Resultaat: • Toezichthouders Gbes zijn geïnformeerd over de locaties waar kennelijk geen melding voor is gedaan met als doel handhavend op te treden. • Toezicht grijs is geïnformeerd over de inrichtingen die kennelijk wel grond accepteren en afvoeren maar geen verwerkingsnummer hebben. Zij zullen samen met toezichthouders bodem controles uitvoeren op het aspect bodem. Er zal extra worden gelet op de acceptatie en verwerking- grond.

• Er zal in 2023 voorlichting worden gegeven door toezichthouders bij bedrijven over het melden en registreren afvalstoffen en het besluit bodemkwaliteit om het naleefgedrag te verbeteren. • Een bedrijf wordt in 2023 nader onderzocht op naleefgedrag en indien nodig wordt een barrière opgeworpen. Project 2. Operationele analyses grondstromenketen. In beeld krijgen van een risicovolle actor in de keten en daartegen een barrière opwerpen. Het is gebleken dat toezicht en handhaving gericht op individuele schakels onvoldoende is om structurele overtreders aan te kunnen pakken en op te sporen. Vooral wanneer ondernemers leiding hebben in verschillende ondernemingen die elkaar opvolgen in de keten wordt “samenwerken” tussen bedrijven om wetgeving niet na te leven makkelijker en minder risicovol voor deze partijen. Ook het werkgebied waarin deze ondernemingen kunnen opereren is groter. Deze partijen houden zich niet aan de wet en willen meer winst maken. Dit is oneerlijke concurrentie en leidt tot aanzienlijke milieu- en veiligheidsrisico’s. Dit project richt zich voornamelijk op de bedrijven die werkzaamheden in de grondstromenketen, met name het toepassen en opslaan van grond en naar de keten van bouw- en sloopafval tot gereed product. In 2022 is een analyse uitgevoerd op een bedrijf met meerdere schakels in de keten van grondverzet.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

Met behulp van de voor toezicht beschikbare bronnen (BBK, LMA en toezicht- en handhavingsinformatie) is een bureau-onderzoek gedaan. Uit dit onderzoek blijkt dat er mogelijk sprake is van een disbalans tussen gemelde aan- en afvoer van (verontreinigde) grond en worden er mogelijk fouten gemaakt in de wettelijke verplichte meldingen van ontvangsten van afvalstoffen. Om meer inzicht te krijgen in het naleefgedrag en de werkwijze rondom de acceptatie en verwerking van grond binnen dit bedrijf is geadviseerd om: 1. Een administratieve controle uit te voeren voor de locatie (geanonimiseerd) door de toezichthouder grijs en de toezichthouder bodem van de OMWB; 2. Tijdens transportcontroles alert zijn op transportbewegingen van (geanonimiseerd). Deze vervolgens controleren op juiste begeleidingsbrieven, herkomst en waar men naar toe gaat. 3. Geadviseerd wordt om deze informatie te delen met de Politie Landelijke Eenheid (TMC) De interventie maakte geen deel uit van de analyse. De interventie zal in 2023 plaats gaan vinden. Project 3. Aanpak freeriders. Bedrijven die onder radar opereren opsporen, het naleefgedrag bepalen en zo nodig een interventie. Dit project is niet uitgevoerd wegens een onderbezetting. Project 4. Versterken van de informatiepositie. Het grondverzet stopt niet bij de gemeente grenzen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12643986/1