ap 13c rapportage 2020 Omgevingsdienst

Termijnrapportage Gilze en Rijen

OMWB T3 Rapportage 2020 Gemeente Gilze-Rijen Februari 2021

Inhoudsopgave 1.

Voorwoord ................................................................................................................ 4

2.

Samenvatting ........................................................................................................... 5 2.1

Inleiding............................................................................................................ 5

2.2

Financieel overzicht ............................................................................................ 5

2.3

COVID-19: effecten in uw gemeente ..................................................................... 5

3.

Programma 1 ............................................................................................................ 7 3.1

Vergunningverlening ........................................................................................... 7

3.2

Toezicht grijs ..................................................................................................... 8 3.2.1

Branches ................................................................................................ 8

3.2.2

Ad-hoc toezicht....................................................................................... 12

3.3

Hercontrole grijs ............................................................................................... 13

3.4

Repressieve handhaving ..................................................................................... 13

3.5

Klachten en bedrijfsmeldingen ............................................................................ 14

3.6

Niet inrichting gebonden taken ............................................................................ 14

3.7 4.

3.6.1

Asbest ................................................................................................... 14

3.6.2

Asbest repressief .................................................................................... 15

3.6.3

Bodem................................................................................................... 15

3.6.4

Ketengericht milieutoezicht ...................................................................... 15

3.6.5

Toezicht aanleg Gesloten Bodemenergiesystemen ....................................... 15

Energie ............................................................................................................ 16 Programma 2 ........................................................................................................... 19

4.1

Vergunningverlening .......................................................................................... 19 4.1.1

4.2

4.3

Bodem en grondwater ............................................................................. 19

Toezicht ........................................................................................................... 19 4.2.1

Toezicht grijs (niet basis) ......................................................................... 19

4.2.2

Hercontrole (niet basis) ........................................................................... 19

Advies.............................................................................................................. 19 4.3.1

Ruimtelijke ordening ............................................................................... 19

4.3.2

Bodem................................................................................................... 19

4.3.3

Water(kwaliteit) ...................................................................................... 20

4.3.4

Geluid en trillingen .................................................................................. 20

4.3.5

Luchtkwaliteit en geur ............................................................................. 20

4.3.6

Externe veiligheid ................................................................................... 20

4.3.7

Energie en duurzaamheid......................................................................... 21

4.3.8

Gezondheid ............................................................................................ 21

4.3.9

Gegevensbeheer ..................................................................................... 21

Bijlage 1 Realisatiecijfers 2020............................................................................................. 23 2

Bijlage 2 Klachten en meldingen........................................................................................... 24 Bijlage 3 Ketengericht milieutoezicht 2020 ............................................................................ 26 Bijlage 4 Afkortingen .......................................................................................................... 33

3

1.

Voorwoord

Het was een bijzonder jaar, heel bijzonder. Het coronavirus greep diep in, persoonlijk en zakelijk. Tegelijkertijd is hierdoor de samenwerking tussen deelnemers, tevens opdrachtgevers, en onze dienst is geïntensiveerd. Daardoor waren we in staat om naast het organiseren van het reguliere werk ook te improviseren. Vanuit een gedeelde visie op milieuthema’s die in 2020 relevant en actueel zijn. Wij zijn de deelnemers erkentelijk voor de bijzondere samenwerking in 2020. Zowel bestuurlijk als ambtelijk. Een bijzonder woord van dank ook aan de medewerkers van de OMWB. Die zich bovengemiddeld hebben ingespannen om de taken adequaat te verrichten. En ook extra stappen hebben ingezet in het kader van de veiligheid in de regio, tijdens de eerste lockdown. Verheugend is om te kunnen vaststellen dat de werkprogramma’s 2020 van de deelnemers grotendeels zijn gerealiseerd, ondanks de omstandigheden. Jaarlijks leggen wij via de Termijnrapportage verantwoording af van onze inspanningen. Tot nu toe doen wij dat 3 x per jaar. In 2020 hebben we als OMWB Power BI ontwikkeld waardoor onze opdrachtgevers meer en beter inzicht hebben in de realisatie van hun werkprogramma(‘s). Samenwerking begint met inzicht en overzicht. Daaraan dragen wij graag positief bij. Hierbij ontvangt u de derde Termijnrapportage over 2020.

Deze rapportage heeft betrekking op de inspanningen en resultaten van het gehele jaar. In een aparte paragraaf gaan wij in op zowel de impact als ook de gevolgen van het coronavirus in het afgelopen jaar. Die paragraaf hebben wij universeel opgesteld, omdat alle deelnemers er mee zijn geconfronteerd. De financiële afrekening van het jaar 2020 heeft reeds in januari 2021 plaatsgehad. De komende weken zullen onze accountmanagers met de opdrachtgevers in gesprek gehad over deze verantwoording. Om te evalueren en te leren. Maar ook om vooruit te kijken met de ervaringen van het jaar 2020. De OMWB is een lerende organisatie. Wij willen niet alleen ons werk goed doen maar graag ook de goede dingen doen. En samen met de opdrachtgevers bezien hoe wij ons gezamenlijk nog verder kunnen verbeteren. Nabijheid tussen deelnemers en dienst is een groot goed. Werken vanuit vertrouwen. Vertrouwen als basis voor een duurzame ontwikkeling van de leefomgeving, lokaal en regionaal. Wij hopen en vertrouwen dat u deze verantwoording op prijs stelt.

Met hartelijke groet, Nico van Mourik, directeur OMWB.

4

2.

Samenvatting

2.1

Inleiding

In bijgaande hoofdstukken vindt u een nadere analyse van de uitvoering van het werkprogramma op taakveldniveau. Bij elk taakveld is een toelichting gegeven over de uitgevoerde werkzaamheden van het afgelopen jaar. Hierbij zijn met name de bijzonderheden vermeld. Bij een aantal taakvelden worden aantallen vermeld. Helaas is dit nog niet mogelijk bij alle taakvelden. Per 7 december 2020 zijn wij overgegaan op het programma Squit. Op basis hiervan is het voor ons mogelijk om analyses te maken van aantallen voor alle taakvelden. Vanaf de volgende voortgangsrapportage, te verwachten in juni 2021, zullen bij elk taakveld de aantallen inzichtelijk zijn.

2.2

Financieel overzicht

Het financieel overzicht hebben wij als bijlage 1 toegevoegd. Hierin ziet u de uitputting per taakveld, als percentage ten opzichte van de opdrachtwaarde en als absoluut bedrag. Ook is hierin de uitputting per werkprogramma af te lezen. De uitputting is gebaseerd op de werkelijk geschreven uren. Voor Gilze-Rijen kan geconcludeerd worden dat het beschikbaar gesteld budget voor het gehele werkprogramma (P1+P2) voor 93,8% is benut. Programma 1 (P1) Bij P1 is het ter beschikking gestelde budget volledig gebruikt (uitputting is 99,7%). Toch zien we met name bij vergunningverlening, repressieve handhaving, klachten en BBK-bodem een overschrijding op de deelbudgetten. Daar dit vraaggerichte activiteiten zijn is hier moeilijk op te sturen. Deze overschrijdingen konden gecompenseerd worden door onderschrijdingen bij andere P-1 taakvelden. Programma 2 (P2) Het beschikbare budget voor P2 is niet geheel uitgeput. Er is sprake van een forse onderschrijding (69,5%). Oorzaak is hier vooral het uitblijven van gemeentelijk opdrachten als gevolg van de coronamaatregelen. Programma 3 (P3) Over het programmaonderdeel P3, collectieve taken, ontvangt u een aparte verantwoording, omdat dit onderdeel niet te specificeren is voor uw gemeente. Deze wordt in het eerste kwartaal naar u toegezonden.

2.3

COVID-19: effecten in uw gemeente

Inleiding We kunnen er niet om heen dat een groot deel van het jaar en onze werkzaamheden beïnvloed is door COVID 19. Het heeft onze fysieke werkzaamheden lastig gemaakt en contact met deelnemers, bedrijven en burgers en collega’s onderling was vaak alleen op afstand mogelijk. Ook zijn activiteiten en evenementen waar we normaal gesproken werkzaamheden voor uitvoeren niet doorgegaan. Deze situatie heeft onze resultaten onmiskenbaar beïnvloedt. Maar het heeft ons als organisatie ook iets gebracht. We hebben samen met de deelnemers gezocht naar activiteiten die een bijdrage leveren aan het milieu en wel (op afstand) uitgevoerd konden worden. Ook hebben we creatief naar onze instrumenten gekeken en gezocht naar alternatieven die zoveel mogelijk de kwaliteit waarborgden, gelijk aan de kwaliteit die fysieke activiteiten bieden. Als laatste zijn er ook effecten geweest op de bedrijfsvoering en de kosten van de organisatie. In de volgende twee kaders schetsen we een beeld over hoe COVID 19 onze werkzaamheden en resultaten in 2020 heeft beïnvloed. 5

Effecten op het werkprogramma Vergunningverlening: Vooroverleg op afstand Extra aanvragen inzake productie desinfectiemiddelen Extra aanvragen rondom afvalstromen (milieustraten, ziekenhuizen) Verminderde aanvragen van TUG-ontheffingen Sterk verminderde aanvraag voor evenementen Vuurwerkbesluit Toezicht: Groot deel van de controles zijn administratief uitvoert, aangevuld met een fysieke flitscontrole Deel van de controles bij horeca en MKB hebben niet plaatsgevonden Bij de BRZO inspecties is DAT (Diepgaand Administratief Toezicht) veelvuldig toegepast en heeft goede resultaten opgeleverd. ITV programma is niet afgerond en loopt uit richting 2021 Toezicht ihkv vuurwerkverkoop is niet uitgevoerd Klachten en handhaving: 10% minder klachten en ongewone voorvallen tov 2019 Wegvallen klachten rondom horeca en evenementen Forse toename klachten mbt lichthinder, trillingen, afval en verontreiniging Piek in handhaafbaarheid toetsen Meer gedoogbeschikkingen NIG activiteiten: Een deel van de bedrijven binnen het Energieprogramma was lastig te bereiken voor toezicht op afstand Weinig tot geen effect op het toezicht op asbest saneringen Weinig tot geen effect op het bouw en sloop toezicht en vergunningverlening bouwen Advies: Geef effect op advies RO en Externe Veiligheid Aanpassingen meetprotocollen vanwege COVID-19 Minder geluidsmetingen uitgevoerd Minder preventief luchtonderzoek

uitgevoerd, repressieve metingen wel volledig uitgevoerd Bodemonderzoeken uitgevoerd volgens planning Effecten op bedrijfsvoering en kosten -

Geen effect op het ziekteverzuimcijfer Extra uitgaven en investeringen op het gebied van ICT en facilitair Minder uitgaven op inhuurbudget, reiskostenbudget en “kantoorkosten”

6

3.

Programma 1

3.1

Vergunningverlening

In totaal zijn dit jaar 62 zaken in behandeling geweest. Als we deze 62 zaken uitsplitsen blijkt dat er 31 meldingen ingediend zijn en dat we 12 vergunningsaanvragen ontvangen hebben. De resterende 19 zaken betreffen MER-beoordelingen, beoordelingen PRTR verslagen, vooroverleggen, beoordelingen bouwplannen in het kader van vergunningprocedures en overige adviesverzoeken. 3.1.1 Meldingen 26 Van de ingediende meldingen zijn in 2020 afgehandeld. Er staan nog 5 meldingen open, deze verwachten wij begin 2021 af te kunnen handelen. Er zijn ten aanzien van de ontvangen meldingen geen bijzonderheden te melden. 3.1.2 Vergunningen 7 Van de vergunningen die ingediend zijn via het Omgevingsloket online (OLO) zijn in 2020 afgehandeld. Er staan nog 5 zaken open. Zodra de aanvullende gegevens ingediend zijn verwachten wij deze snel te kunnen beoordelen. Een vergunning welke een hogere ureninzet heeft gevraagd is die van Hoogstraat 4b en 6a te Gilze. 3.1.3 Overig Behalve de beoordeling van meldingen en het verlenen van vergunningen hebben wij ook de onderstaande zaken behandeld: • 6 MER-beoordelingen; • 1 beoordelingen PRTR verslagen; • 1 beoordeling advies in het kader van vergunningprocedure; • adviezen vuurwerkverkoop; • 12 overige advies verzoeken. De zaak gronddepot Klein Zwitserland BV vraagt een hogere ureninzet.

In de onderstaande tabel ziet u een overzicht van het aantal zaken dat wij u in de periode 2018 tot en met 2020 hebben ontvangen. Hierin is in 1 oogopslag het aantal zaken zichtbaar welke wij voor u behandelen. Het aantal vergunningen en het aantal adviesverzoeken stijgt jaarlijks. Na een stijging in 2019 is het aantal meldingen in 2020 gedaald.

Grafiektitel 60 50 40 30 20 10 0 Vergunningen

Meldingen 2018

2019

Adviesverzoeken 2020

7

3.2

Toezicht grijs

Vanaf 1 december 2020 zijn alle toezichtzaken gemigreerd van het systeem SBA naar Squit. Deze migratie heeft geleid tot wat vertroebeling in de datakwaliteit van de toezichtzaken. Sinds de migratie naar Squit gebruikt de OMWB ook een nieuw systeem voor het maken van de rapportages en analyses voor de aantallen (Power BI). We zien in de aantallen van Power BI dat ook daar wat vertroebeling in de kwaliteit van de cijfers zit. Zo kan het zijn dat er in sommige gevallen collegiale toetsen worden meegerekend in aantal of openstaande controles terwijl er geen sprake is van een nieuwe controle. Er zijn 67 controles grijs basis in behandeling genomen, conform het uitvoeringsprogramma. Daarvan zijn er 60 afgehandeld, 7 controles zijn nog niet afgehandeld. De nog niet afgeronde controles zijn individueel met de toezichthouders doorgenomen. Daar waar de controle niet is uitgevoerd is/wordt de reden daarvan en ons voorstel voor 2021 met uw gemeente besproken. De overige niet afgehandelde controles zijn uitgevoerd en worden in januari 2021 verder afgehandeld. Daarnaast zijn er 2 verplichte onderzoeken en rapportages en een ongewoon voorval beoordeeld en afgehandeld.

3.2.1

Branches

LPG tankstations Omdat LPG van alle in Nederland gangbare brandstoffen de gevaarlijkste is, en LPG-tankstations vaak in of nabij een woonwijk liggen, is in 2019 en 2020 het project LPG-tankstations als speerpunt aangewezen. In 2019 en 2020 hebben alle LPG-tankstations (in totaal 102 stuks) een uitgebreide basis/nul-controle ondergaan (de ene helft in 2019 en de andere helft in 2020). Op een enkele (her)controle na zijn alle basis/nul-controles afgerond. In het eerste kwartaal van 2021 worden de resultaten van alle controles geanalyseerd en wordt een voorstel gedaan voor een mogelijk vervolg voor de branche. Enkele opmerkingen/ constateringen die nu al te maken zijn: • LPG-tanks, het vulpunt en de LPG afleverpomp behoren correct op de landelijke risicokaart te staan. Bij ongeveer 30 procent van alle stations stonden de tank, het vulpunt en/of de afleverpomp niet op de juiste plaats op de risicokaart en in een enkel geval stond er helemaal niets op de risicokaart. De OMWB heeft dit gecorrigeerd zodat deze zaken en de bijbehorende risicocontouren nu correct op de kaart staan weergegeven. • Een enkele LPG-tank is, na de door ons uitgevoerde controle, gesaneerd omdat deze te dicht bij een kwetsbaar object lag. • Het naleef gedrag laat in een aantal gevallen te wensen over. Het betreft dan stations met 4 tot 10 overtredingen en/of zeer ernstige overtredingen.

Dit is soms een station van een zelfstandige ondernemer en vaak een station van een en dezelfde grotere partij. Ook na de eerste hercontrole was de situatie in 11 gevallen zodanig dat de zaak is overgedragen naar de afdeling Repressieve Handhaving. De helft van alle repressieve zaken had betrekking op een station dat geëxploiteerd wordt door dezelfde grote partij. De stations van deze partij, die geleid hebben tot een repressieve aanschrijving, worden in 2021 administratief gecontroleerd om te bezien of keuringen en controles nu wel tijdig en correct zijn uitgevoerd..

8

• •

•

Tegenover het slechte naleef gedrag van een aantal stations zijn er gelukkig ook een aantal stations die het structureel goed doen. Tankstations moeten periodiek allerlei zaken laten controleren en keuren. In bijna alle gevallen worden deze controles en keuringen tijdig uitgevoerd, echter in vele gevallen worden bij die keuringen en controles gebreken geconstateerd. Deze gebreken worden niet altijd direct hersteld terwijl dit wel nodig is. Opvallende uitschieters hierin zijn de gebreken die worden geconstateerd aan de vloeistofdichte vloer van de tank- of wasplaats en het dampretoursyteem (dit is de afzuiging van de dampen die vrijkomen uit de tank van een auto bij het tanken, deze moeten worden afgezogen en retour gaan naar de grote benzineopslag tank in de grond). Het niet direct herstellen van gebreken komt soms voort uit onwetendheid maar soms wordt ook heel bewust gewacht tot een controle wordt uitgevoerd door de OMWB en wordt pas actie ondernomen als de OMWB het bedrijf er op aan schrijft.

Zoals per mail aangegeven wordt de evaluatie van dit project in het 1 e kwartaal verzonden. Hierin kunt u lezen bij welke bedrijven in uw gemeente toezicht is uitgevoerd en wat de conclusies waren. Risicorelevante bedrijven Risicorelevante bedrijven hebben bijzondere risico’s voor mens en milieu. Deze bedrijven hebben opslag van gevaarlijke stoffen of zijn vanwege omvang of aard risicorelevant maar zijn (net niet) BRZO plichtig. Risico relevante bedrijven zijn niet verplicht tot het opstellen van een veiligheidsbeheerssysteem. Hierdoor vervalt de verplichting tot het identificeren van risico’s en gevaren. Voor deze categorie van bedrijven is bestuurlijke aandacht ontstaan, mede als gevolg van incidenten met gevaarlijke stoffen. RRB zijn geselecteerd op basis van vooraf vastgestelde en Brabantbrede criteria. Deze criteria zijn generiek bepaald op basis van categorie-indeling. In Noord-Brabant zijn in totaal 245 bedrijven geidentificeerd als risicorelevant, waarvan 125 in het werkgebied van de OMWB (het aantal bedrijven fluctueert jaarlijks). Van deze 125 bedrijven vallen ongeveer 90 onder het gemeentelijk bevoegd gezag en 35 bedrijven onder het provinciaal bevoegd gezag. Sinds 2019 wordt gewerkt met verdiepingsthema’s, deze zijn en worden in aanleg ontwikkeld en uitgewerkt voor provinciale RRB en voor BRZO en RIE4 bedrijven.

Vanwege de Brabant brede insteek zijn de gemeentelijke RRB hierin meegenomen (alleen de relevante thema’s). De informatie uit deze controles zijn verwerkt in digitale checklisten. De gegevens over 2019 tot juni 2020 zijn geanalyseerd. Hieruit zijn leerpunten naar voren gekomen die vooral intern gericht waren. Voor een uitgebreider verslag hierover verwijs ik u naar de rapportage van oktober. Vanwege de coronamaatregelen is het administratief toezicht sterkt verbeterd. Deze werkwijze wordt in 2021 gecontinueerd. In onderstaande paragrafen wordt hier nader op ingegaan. Daarnaast zijn een aantal doelstellingen geformuleerd. Deze doelstellingen voor 2021 zijn: • Een Brabantbrede uniforme aanpak van risicorelevante bedrijven; • Een meerjarige en programmatische aanpak van risicorelevante bedrijven; • Continueren en verbeteren van de samenwerking met externe partners; • Uitwisseling van (inspectie)data met opdrachtgevers en partners. Het werkprogramma 2021 is vastgesteld op basis van een generieke categorie-indeling, met een eerste aanzet voor risicogerichte benadering. Deze risicogerichte benadering, waarbij ondermeer wordt gekeken naar het naleefgedrag, de specifieke locatie gebonden omstandigheden en de heersende cultuur, wordt in het kader van een programmatische aanpak verder ontwikkeld.

Interventietoezicht De groep Risicorelevante Bedrijven is door het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht (BPO) in Brabant als speerpunt benoemd. Een in de regio Midden- en West (MW) ontwikkelde methodiek is uitgerold over heel Brabant. De 3 Omgevingsdiensten (OD’s), 3 Veiligheidsregio’s (VR’s) en 3 Waterschappen 9

(W) zijn een samenwerking aangegaan. Er worden gezamenlijke trainingen gehouden en er vindt minimaal 1x per jaar een intervisie bijeenkomst plaats. De methodiek gaat uit van drie uitgangspunten: 1. van reactief naar proactief (gericht op het voorkomen van problemen en overtredingen in plaats van het reageren op problemen en overtredingen); 2. van regelgericht naar risicogericht (primaire focus bij de toezichthouder ligt op risico’s en niet op regels); 3. gericht op beoordelen en stimuleren van risicobeheersing door het bedrijf zelf. De interventiestrategie is een risicogerichte aanpak, gericht op preventie. De strategie is er op gericht om bedrijven te prikkelen zelf initiatief te nemen om maatregelen te bedenken en in te voeren. De toezichthouder beoordeelt in hoeverre bedrijven risico’s identificeren (wat zijn de relevante risico’s?), analyseren (hoe groot zijn de risico’s?) en afdoende beheersen (zijn de risico’s teruggebracht tot een acceptabel niveau?). Dit dient niet alleen op papier uitgewerkt te zijn, maar moet ook in de praktijk ingevoerd zijn om daar waar mogelijk bedrijven tot verdere verbetering te stimuleren. Daarnaast is interventietoezicht een belangrijk instrument om cultuur te meten. De methodiek wordt stapsgewijs toegepast. Het aantal bedrijven groeit van 6 in de pilotfase tot in 2021 circa 55 bedrijven (waarvan circa 23 gemeentelijke bedrijven).

De groei zal zich daarna gestaag verder ontwikkelen. Bij de groei aan bedrijven hoort ook de groei van toezichthouders die geschikt zijn om de methodiek toe te passen. Bij de methodiek hoort een auditmatige manier van toezicht houden. Dit vergt bepaalde competenties. Toezichthouders worden hierin getraind en houden elkaar scherp door het voeren van intervisie sessies en teambesprekingen. Glastuinbouw Per 1 januari 2018 is het in de branche glastuinbouw (ook de bedrijven met een glasopstand van minder dan 2.500 m2) niet toegestaan om ongezuiverd drainwater (substraatteelt), drainagewater (grondteelt) en/of filterspoelwater te lozen op oppervlaktewater, riolering en/of bodem. De aspectcontroles op de ‘zuiveringsplicht’ (van gewasbeschermingsmiddelen) in de glastuinbouw zijn ook in 2020 weer gezamenlijk met het Waterschap Brabantse Delta uitgevoerd. Dit betreft 80% van onze controles. De overige Waterschappen hebben op een andere wijze inbreng geleverd. In totaal betrof het voor 2020 circa 110 controles. Voor uw gemeente betrof dit 1 hercontrole. Doordat COVID-19 een weerslag gehad heeft op de tuinbouwsector hebben we zowel met de uitvoering van de (her)controles, als met de aanpak richting bedrijven die het moeilijk hadden, soms een pas op de plaats moeten maken. De uitvoering van verschillende plannen van aanpak (PvA) bij bedrijven hebben vertraging opgelopen en lopen nog door.

In het jaar 2021 zullen de laatste bedrijven worden gecontroleerd in het kader van de zuiveringsplicht. De zuiveringsplicht glastuinbouw kan op verschillende manieren worden ingevuld. En glastuinbouwbedrijf kan aantoonbaar een nul-lozer zijn (volledig hergebruik drain- en/of filterspoelwater), een zuiveringsvoorziening hebben of mobiel (laten) zuiveren. Uit de aspectcontroles 2020 kan geconcludeerd worden dat het merendeel van de bedrijven een (aantoonbare) nul-lozer is. Daarna hebben ook veel bedrijven de beschikking over een eigen zuiveringsvoorziening, vast of mobiel (deze laatste binnen eigen, verschillende bedrijfsvestigingen). Een kleiner gedeelte van de tuinbouwbedrijven laten drain- en/of filterspoelwater op contractbasis gezuiverd lozen op locatie door een erkend bedrijf. Op een enkel bedrijf is de zuiveringsplicht niet van toepassing of is het bedrijf gestopt met tuinbouwactiviteiten. Naast het controleren op voorschriften, wordt er tijdens deze controles gefocust op het opbouwen van een informatiepositie. Deze informatiepositie zorgt ervoor dat er binnen deze branche de komende jaren op een effectievere en efficiëntere manier toezicht kan worden ingericht op bepaalde thema’s / onderwerpen. Het thema water(lozingen) in de glastuinbouw zal een blijvend 10

controleaspect zijn. Ad-hoc zal ook worden gecontroleerd op een blijvende naleving van de zuiveringsplicht glastuinbouw. E-waste en gemeentelijke afvalbedrijven Afvalverwerkende bedrijven hebben een relatief hoog risico. De afvalbranche is een branche die continue onderhevig is aan veranderingen. Van het ene op het andere moment kan er een landelijk of wereldwijd probleem ontstaan met de verwerking van een bepaalde afvalstroom, waardoor de lokale afvalinzamelaar/verwerker met bijvoorbeeld capaciteitsprobleem te maken krijgt. Door deze dynamische markt en het feit dat met afval snel geld te verdienen valt, niet altijd op een bonafide manier, is het zaak om deze branche doorlopend in beeld te hebben. De OMWB doet dit door fysiek en administratief toezicht. Om een start te maken met de kennis en borging van het werken met een tactische analyse is er voor het onderwerp e-waste een projectgroep samen gesteld. Aan de hand van de landelijk opgestelde tactische analyse zijn de risico indicatoren voor onze regio in beeld gebracht. Eveneens zijn de inrichtingen in kaart gebracht welke, op wat voor manier dan ook, te maken hebben met e-waste. Aan de hand van deze twee overzichten is er een wegingsmodel samengesteld. Dit wegingsmodel heeft een eerste shift aangetoond.

Concreet betekent dit dat we van een lijst met meer dan 800 bedrijven, de circa 40 meest risicovolle inrichtingen in beeld hebben. Voor deze laatste inrichtingen zijn operationele analyses gemaakt. Aan de hand van deze analyses is per inrichting administratief onderzocht of genoemde risico indicatoren daadwerkelijk aan de orde zijn. Voor 2021 staan de fysieke controles op de planning, waarbij samengewerkt zal worden met het IL&T. In 2020 is het project gemeentelijke afvalbedrijven doorgezet. Dit betekent dat in 2020 vrijwel alle afvalbedrijven die in 2019 nog niet bezocht waren, zijn bezocht. Naar aanleiding van deze bezoeken is per bedrijf een digitale checklist ingevuld. Op deze manier borgen we de bedrijfsspecifieke gegevens die in de toekomst weer gebruikt kunnen worden voor informatiegestuurd toezicht. Door corona zijn niet alle bedrijven fysiek bezocht. Dit is zoveel mogelijk ondervangen door digitaal toezicht uit te voeren. De resultaten van de controles in 2019 en 2020 tonen aan dat het doen van diepgaand administratief toezicht bij bepaalde bedrijven heel zinvol is. Daarnaast blijft fysiek toezicht belangrijk, zodat er doorlopend een goed beeld is van de staat van de bedrijven, de aanwezige opslag hoeveelheden, enzovoorts. In 2021 gaan we de afvalbedrijven risicogericht bezoeken. Dit betekent dat achterblijvers wederom gecontroleerd zullen worden.

Ook zal er actief worden gecommuniceerd over de wijzigingen in de kaderrichtlijn afvalstoffen. Deze wijziging zorgt ervoor dat bepaalde afvalverwerkende bedrijven meldingsplichtig worden in het kader van het besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Dit geldt sowieso voor alle autodemontagebedrijven. Afvalwater Controle op afvalwater is een belangrijke taak van de OMWB, de Waterschappen en de rioolbeheerders van gemeenten. Het is een specialisme waar niet standaard bij iedere (milieu)controle rekening mee wordt gehouden. Dit project heeft zich gericht op samenwerking, verbinding en kennisdeling rondom afvalwater. Tevens moet het project inzicht geven in de verschillende variabelen van toezicht door de verschillende instanties. Wie doet wat, wanneer, waarom en kan hier efficiency in behaald worden? Voor de start van dit project is er contact geweest tussen Waterschap Brabantse Delta, interne toezichthouders en vergunningverleners. Op basis van de risicoprioritering van het GUK is de bedrijvenlijst vastgesteld. Op deze bedrijvenlijst heeft het Waterschap de bedrijven aangemerkt die ook voor hen prioriteit hebben. De bedoeling was dat er een fysieke controle gepland zou worden door zowel de toezichthouder van het Waterschap als van de OMWB.

Intern is de verbinding gezocht tussen de toezichthouders met specialisme afvalwater en de zogenaamde grijze toezichthouders. Over en weer werd informatie die al bekend was gedeeld.

11

Echter, de uitvoering heeft op een andere wijze plaats gevonden doordat we rekening moeten houden met de geldende RIVM voorschriften rondom COVID-19. Theoretisch zijn we in verbinding gebleven, maar in de praktijk hebben de controles los van elkaar plaats gevonden. Ondanks de omstandigheden zijn 33 van de 55 bedrijven bezocht waarbij een, speciaal voor dit project, opgestelde digitale checklist is gebruikt. Er is een analyse gemaakt van de opgedane kennis en informatie die we middels de digitale checklisten hebben verworven. Deze is relevant voor de controles van volgende jaren. Vuurwerkverkoop Het was al bekend dat het zware vuurwerk zoals zware knallers en vuurpijlen vanaf dit jaar niet meer verkocht mocht worden. Daarbovenop is dit jaar, door de omstandigheden rondom COVID-19, een verbod gekomen op de verkoop van consumentenvuurwerk (behalve fop- en schertsvuurwerk) en later heeft de landelijke overheid nog bepaald dat alleen essentiële winkels geopend mochten blijven. Dit heeft ertoe geleid dat de controles bij vuurwerkverkooppunten anders zijn verlopen dan normaal. Middels diverse memo’s en updates zijn alle gemeenten op de hoogte gehouden over de situatie en hoe wij hebben gehandeld. Voorcontroles Bij bekende verkooppunten waar een goed naleefgedrag is en wij geen aanleiding zagen voor fysieke voorcontroles hebben we dit administratief afgehandeld.

Hierbij is schriftelijk verzocht om verplichte keuringen en documenten naar ons te sturen. Daarnaast zijn locaties fysiek bezocht, wanneer wij hier aanleiding voor zagen (denk aan nieuwe locaties, locaties met een minder goed naleefgedrag of locaties die al enige tijd niet bezocht waren). Controles december 2020 In december hebben we alle verkooppunten op de hoogte gehouden van ontwikkelingen middels mail en telefonisch contact. Hierbij is ook uitvraag gedaan of zij geopend bleven voor de verkoop van fopen schertsvuurwerk. Daarnaast hebben we tijdens de eindejaarscontroles (29, 30 en 31 december) alle locaties minimaal 1 maal bezocht. Hierbij hebben we met name op afstand gecontroleerd of er vuurwerk verkocht werd. Bij een aantal locaties hebben we ook fysiek de opslag en verkoop nog gecontroleerd. In totaal hebben we dit jaar 81 verkooppunten gecontroleerd. Constateringen De 4 bekende verkooppunten zijn gecontroleerd. Hiervan hebben 2 locaties een fysieke voorcontrole gehad en 2 locaties zijn administratief afgehandeld. 2 verkooppunten hadden opslag van niet verkocht vuurwerk van 2019 en deze opslag voldeed in alle gevallen aan de gecontroleerde punten. 3 locaties waren tijdens de eindejaarscontroles geopend. Bij 2 locaties is verkoop van fop- en schertsvuurwerk geconstateerd.

De locatie aan de Peelbaan 15 (Vuurwerkland) is als niet essentiële winkel tot de 31e toch open gebleven. Reclame is gemaakt op gemeentelijk en provinciaal grond. Hiervoor is bestuursdwang uitgevoerd door de gemeente. Reclame is door de gemeente op gemeentelijk grond weggehaald. De eigenaar heeft de reclame op provinciaal grond zelf verwijderd. Verder zijn er geen bijzonderheden aangetroffen bij de overige locaties. 3.2.2

Ad-hoc toezicht

Eerder dit jaar hebben we voor uw gemeente het project geveltoezicht uitgevoerd tijdens de eerste lockdown periode van de COVID-19 crisis. Over de resultaten van dit project bent u al apart geïnformeerd. Voor dit project hebben we vanuit P1 en P2 toezicht 5% van het beschikbare budget gebruikt en 3% van het klachtenbudget. Daarnaast hebben zich de volgende bijzonderheden voorgedaan: • Houtgestookte kachels (hoofdzakelijk kalverenhouderijen): deze zijn in het algemeen niet periodiek geïnspecteerd. Probleem is echter dat sommige kachels uit Oost-Europa komen en hierdoor niet gecertificeerd zijn dus ook niet te inspecteren zijn. Keuringen op

12

•

3.3

stookinstallaties zoals noodstroomaggregaten worden in het algemeen niet uitgevoerd tenzij er door ons op wordt gecontroleerd; Besluit emissiearme huisvesting: Binnen de ABG wordt niet doorgepakt door repressief op bedrijven die niet aan dit Besluit voldoen. Deze bedrijven krijgen alle tijd om in de toekomst een keer hieraan te voldoen. Het niet doorpakken op dit Besluit is een bewuste keuze van de ABG.

Hercontrole grijs

Er zijn 32 hercontroles in behandeling genomen. Hiervan zijn er in 2020 30 volledig afgehandeld en er staan nog 2 hercontroles in uitvoering. Van de hercontroles is de hersteltermijn nog niet verstreken. Wij hebben gestuurd op uitvoering van hercontroles binnen 2 weken na het verstrijken van de hersteltermijn. Naleefgedrag Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van zowel de basis- als ook de niet-basistaak inrichtingen binnen de gehele regio van de OMWB is 64%. Het spontane naleefgedrag van de bedrijven binnen de gemeente Gilze en Rijen ligt met 78% boven dit OMWB-gemiddelde. Het werkelijke spontane naleefgedrag kan naar beneden afwijken. Dit komt doordat in de berekening de lichtere overtredingen* niet zijn meegenomen. In 2020 is vanwege COVID-19 een deel van de controles administratief uitgevoerd en is een deel van het adhoc budget ingezet voor geveltoezicht. Ook hierdoor zien we dat het gemiddelde naleefgedrag hoger ligt dan de voorbije jaren. *Overtredingen type A1/2 en B1, Conform de Landelijke handhavingsstrategie

Vanwege COVID-19 zijn een deel van de hercontroles daar waar mogelijk administratief uitgevoerd in plaats van fysiek. Deze werkwijze zal in 2021, ook in het kader van het project kosteneffectiviteit, verder worden geprofessionaliseerd om te komen tot een meer vereenvoudigde (administratieve) werkwijze.

3.4

Repressieve handhaving

Als we terugblikken op de werkvoorraad van het afgelopen jaar, vallen geen buitensporige repressieve handhavingszaken op. Toelichting aantal repressieve zaken In 2020 is aan 18 repressieve zaken gewerkt.

Gedoogbeschikking Bestuurlijke handhaving Proces-verbaal milieu Totaal

Afgehandeld in 2020 1 8 1 10

Lopend 0 8 1 8

Totaal 1 16 2 18

Deze verdeling wordt toegelicht door een inhoudelijke beschrijving van de gedoogbeschikking en een aantal bestuursrechtelijke trajecten. Bij de proces-verbalen wordt het kleurspoor weergegeven.

13

Gedoogbeschikking Gronddepot Klein Zwitserland heeft een gedoogverzoek ingediend voor een bepaalde tijd, om een stationaire installatie voor een paar weken aan te zetten. Hiervoor is een gedoogbeschikking opgesteld welke inmiddels niet meer van kracht is. Bestuurlijke handhaving Er is een last onder dwangsom opgesteld voor het overtreden van voorschriften met betrekking tot een vloeistofdichte vloer, de lengte van een afleverslang en het ledigen van de olie-benzine-afscheider. De overtredingen zijn ongedaan gemaakt zonder dat Hessels Autotaalservice Gilze dwangsommen heeft verbeurd. De zaak is afgehandeld. Bij de Jumbo supermarkt, gelegen aan Wilhelminaplein 20 te Rijen, is een last onder dwangsom opgesteld voor het niet voldoen aan de geluidsnormen. Er zijn nog geen dwangsommen verbeurd. De zaak is nog lopend. SodaStream International BV heeft een voornemen met lasten onder dwangsom ontvangen vanwege het overtreden van voorschriften met betrekking tot de opslag van kleine drukhouders. Het bedrijf heeft een zienswijze tegen het voornemen ingediend omdat het bedrijf plannen heeft om te verhuizen. Vanwege deze vooruitzichten staat dit repressieve traject on hold en wordt gekeken hoe de overgang naar het nieuwe pand met betrekking tot de opslag van de drukhouders goed kan verlopen. In het nieuwe pand is bekend waar aan moet worden voldaan. Bakkerij Vromans Gilze B.V.

heeft een voornemen last onder dwangsom ontvangen omdat de bakovens niet waren gekeurd. De termijn die in het voornemen is opgenomen, is nog niet verstreken. Proces-verbaal milieu Er is een proces-verbaal opgemaakt voor een illegale afvalwaterlozing op de riolering. Dit procesverbaal is door de OMWB afgehandeld. Er wordt momenteel een proces-verbaal opgesteld voor overtredingen uit de Wet bodembescherming.

3.5

Klachten en bedrijfsmeldingen

Er zijn in totaal 71 klachten en meldingen met betrekking tot uw gemeente ontvangen en behandeld. Voor een uitgebreid overzicht van de klachten en bedrijfsmeldingen verwijzen wij u naar bijlage 2. Er is 3% van het budget gebruikt voor het project geveltoezicht. Voor een verdere toelichting verwijzen wij u naar paragraaf 3.2.2 Ad hoc toezicht.

3.6

Niet inrichting gebonden taken

3.6.1

Asbest

Asbest meldingen Er zijn dit jaar 70 bedrijfsmatige sloopmeldingen ontvangen en beoordeeld. Mede door het toepassen van de ja, mits-gedachte waarbij de indiener van een sloopmelding in de gelegenheid wordt gesteld om met name tekortkomingen die administratief van aard zijn te herstellen werd 90% van de sloopmeldingen akkoord bevonden. Asbest toezicht Er zijn dit jaar 53 startmeldingen van bedrijfsmatige saneringen ontvangen. Hiervan zijn 16 controles op locatie (30%) en 30 administratieve controles (57%) uitgevoerd. In de Level Playing Field werd een ondergrens van 10% controle op locatie en circa 50% administratief toezicht afgestemd, waaraan is voldaan. Er is relatief meer administratief toezicht uitgevoerd ten opzichte van controle op locatie. Daar waar mogelijk risicovolle saneringen plaatsvonden, is alsnog een controle op locatie uitgevoerd. Het naleefgedrag bij de uitgevoerde administratieve controles bleek lager ten opzichte van de uitgevoerde administratieve controles in de gehele OMWB-regio. 14

Naleefgedrag toezicht regio OMWB vs gemeente 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50%

89%

89%

90% 85%

Controle op locatie

Administratief toezicht

Regio OMWB

89%

90%

Gilze en Rijen

89%

85%

Asbest uitvoering asbestsloopgerelateerde activiteiten/verzoektaken Er zijn dit jaar 2 verzoektaken ontvangen. Asbest ketentoezicht In het kader van het ketengericht Milieutoezicht zijn er 9 deelprojecten uitgevoerd op het gebied van Asbest. De resultaten zijn opgenomen in bijlage 3 onder Ketengericht Milieutoezicht. 3.6.2

Asbest repressief

Er zijn dit jaar geen repressieve zaken in behandeling geweest. 3.6.3

Bodem

Bodem Bbk In 2020 hebben wij voor u 63 meldingen behandeld en 11 controles uitgevoerd, waarvan er 2 nog niet zijn afgehandeld. Verder zijn alle zaken zijn afgerond. Het afhandelen van de meldingen en het toezicht heeft risicogericht plaats gevonden (zoals opgenomen in Level Playing Field 2). 3.6.4

Ketengericht milieutoezicht

In 2020 zijn er zeven ketenprojecten uitgevoerd. Deze zijn : - Co-vergisting (meststoffen - Onderzoek nieuwe methoden van ontdoen drugsafval - Project Bodemketen 2020 - Forensisch onderzoek - Mobiel breken - Strafrechtelijk ketenonderzoek afvalstroom meststoffen - Afvalstoffen De beschrijving en de resultaten van de afzonderlijke projecten vindt u in bijlage 3. Ook de resultaten van het ketengericht toezicht op het aspect Asbest is hierin opgenomen. 3.6.5

Toezicht aanleg Gesloten Bodemenergiesystemen

In 2020 hebben wij voor u 3 zaken behandeld. Het toezicht is risicogericht uitgevoerd.

15

3.7

Energie

Energietoezicht Binnen het taakveld Energie zijn voor uw gemeente in totaal 23 controles in behandeling genomen. Dit betreft zowel controles die met het budget uit het werkprogramma zijn uitgevoerd als controles die zijn uitgevoerd met capaciteit die door het rijk beschikbaar is gesteld vanuit het programma Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE). Van alle behandelde controles zijn er 9 definitief afgehandeld en zijn er nog 14 in uitvoering. Tevens is met de rijkscapaciteit toezicht uitgevoerd op de naleving van de informatieplicht. In onderstaande tabel worden de uitgevoerde werkzaamheden cijfermatig weergegeven. Ook is voor het eerst een voorzichtige inschatting gemaakt van de CO2-reductie die door de uitvoering van het energietoezicht gerealiseerd is.

Energiecontroles Werkprogramma 2020 Aantal afgehandelde controles bij kantoren (subsidieproject)

3

Aantal lopende controles bij kantoren (subsidieproject, afronding begin 2021)

1

Aantal afgehandelde hercontroles bij kantoren (subsidieproject provincie)

0

Aantal lopende hercontroles bij kantoren (subsidieproject provincie)

2

Aantal afgehandelde controles regulier (incl. afgeronde controles uit 2019)

3

Aantal lopende controles regulier (afronding begin 2021)

1

Aantal afgehandelde hercontroles regulier

1

Aantal lopende hercontroles regulier

1

Energiecontroles VUE1 Aantal afgehandelde controles

2

Aantal lopende controles (gestart in 2020)

7

Aantal afgehandelde hercontroles

0

Aantal lopende hercontroles

2

Toezicht informatieplicht VUE1 Aantal verzonden informerende brieven informatieplicht

79

Aantal verzonden waarschuwingsbrieven informatieplicht

18

Aantal verzonden brieven VLOD informatieplicht (wordt vnl. in 2021 uitgevoerd)

0

Aantal bedrijven dat op 01-01-2020 voldeed aan informatieplicht (melding ingediend bij RVO)

102

Aantal bedrijven dat op 31-12-2020 voldeed aan informatieplicht

122

Totaal aantal bedrijven dat aan de informatieplicht moet voldoen (voor zover nu bekend)

149

Percentage bedrijven dat nu voldoet

82%

Resultaten Indicatie besparing elektriciteit in kWh

400.000

Indicatie besparing gas in m

37.600

Indicatie besparing warmte in GJ

5,6

Inschatting CO2-reductie door uitvoering toezicht in ton CO2 (zie toelichting)

216

3

Energiecontroles Werkprogramma 2020 Stimulerend energietoezicht De versterkte aandacht voor energiebesparing is voor bedrijven relatief nieuw. De toezichtmomenten zijn in de eerste plaats contactmomenten die gebruikt worden om bedrijven te stimuleren om energiebesparende maatregelen uit te voeren. Tevens wordt gecontroleerd welke verplichte energiebesparende maatregelen de bedrijven nog moeten nemen. Bij ca. 80% van alle in de OMWB-regio gecontroleerde bedrijven worden overtredingen geconstateerd. Dit relatief hoge aantal is het gevolg 16

van de onbekendheid van bedrijven met de wettelijke eisen en de wijze waarop de bedrijven geselecteerd zijn. Van de in 2020 uitgevoerde controles zal een groot aantal hercontroles in 2021 worden uitgevoerd. Tijdens een hercontrole wordt vastgesteld of de vereiste maatregelen zijn getroffen. Dit blijkt tot nu toe vrijwel altijd het geval te zijn waardoor overdracht naar repressieve handhaving nog nauwelijks heeft plaatsgevonden. In een aantal gevallen hebben bedrijven gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een plan van aanpak in te dienen als alternatief voor het treffen van de erkende maatregelen. Deze plannen zijn door ons beoordeeld. Bij de energiecontroles lag de nadruk in 2020 op kantoren. Hiervoor ontvangt uw gemeente subsidie van de provincie. Deze subsidie loopt door tot 1 juli 2022. De uitvoering wordt in 2021 voortgezet. Een deel van het budget wordt ingezet voor noodzakelijke algemene werkzaamheden die niet kunnen worden toegeschreven aan specifieke controles. Dit betreft in de eerste plaats de aansturing van de bureaus die in het kader van het programma VUE werkzaam zijn, de coördinatie van hun werkzaamheden en de collegiale toetsing van hun controles. Hiervoor is binnen het programma VUE geen dekking.

Daarnaast is het budget ingezet voor onder meer het beantwoorden van vragen van bedrijven en gemeenten, data-opbouw en analyse, het opstellen van aanschrijflijsten met bedrijven die nog niet aan de informatieplicht hebben voldaan en het ophalen, beoordelen en rubriceren van data uit eLoket. Ook is samen met het Datalab Brabantse Omgevingsdiensten een digitaal dashboard ontwikkeld waarmee grafisch inzichtelijk wordt welke bedrijven nog niet voldaan hebben aan de informatieplicht. Ook is een dashboard gemaakt waarmee aan de hand van een aantal criteria een selectie kan worden gemaakt van te controleren bedrijven. Dit is behulpzaam bij een efficiënte en informatie gestuurde programmering van de controles en wordt ingezet voor controleprogramma 2021. COVID-19 en andere knelpunten bij de uitvoering De COVID-19 regels hebben een beperkte negatieve invloed gehad op de uitvoering van energietoezicht. In april 2020 hebben we moeten besluiten het energietoezicht op afstand uit te voeren. Hiervoor hebben we een methodiek ontwikkeld met behulp van videobellen. Hoewel dit een minder scherp beeld geeft van de energiesituatie van een bedrijf dan een controle ter plaatse, bleek dit een redelijk alternatief te zijn. Nadelig was ook dat bedrijven vooral in het tweede en vierde kwartaal vaak lastig bereikbaar waren. Dit deed zich vooral voor bij kantoren en horeca-ondernemingen.

Ook moesten regelmatig nieuwe bedrijven worden geselecteerd omdat er bijvoorbeeld sprake was van leegstand of een kleinverbruiker. Dit heeft er onder meer toe geleid dat de voorbereiding van controles en het maken van afspraken soms meer tijd kostte dan geraamd. Uit coulance met de bijzondere financiële situatie van met name horeca-bedrijven hebben we in een beperkt aantal gevallen in overleg met het bedrijf besloten om een controle tot nader order uit te stellen. Energiecontroles VUE1 Vanuit het rijksprogramma Versterkte Uitvoering Energiebesparings- en informatieplicht (VUE) was voor de gemeente budget beschikbaar in de vorm van capaciteit. Drie door het rijk gecontracteerde bureaus hebben in onze regio extra energiecontroles uitgevoerd (zie tabel voor aantallen) en toezicht uitgevoerd op de naleving van de informatieplicht energiebesparing (zie verder). De werkzaamheden zijn grotendeels conform de bij het rijk ingediende planning uitgevoerd. Een zeer beperkt deel van de controles is als gevolg van COVID-19 met instemming van het rijk doorgeschoven naar 2021. Het programma VUE1 krijgt in 2021 een vergelijkbaar vervolg (VUE2). De uitvoering is inmiddels gestart.

Toezicht informatieplicht VUE1 De OMWB ziet er op toe dat bedrijven tijdig voldoen aan de informatieplicht en gebruikt de ingediende informatie vervolgens voor het prioriteren, programmeren en uitvoeren van het informatiegestuurd toezicht op de energiebesparingsplicht. Uw gemeente heeft de OMWB gemandateerd om de door de bedrijven ingediende gegevens uit het eLoket op te halen en deze te gebruiken voor de uitvoering van energietoezicht bij basistaakbedrijven en niet-basistaakbedrijven. In opdracht van de OMWB heeft het Datalab Brabantse omgevingsdiensten eind 2019 een lijst opgesteld van bedrijven die naar verwachting onder de informatieplicht vallen maar hieraan op dat moment nog niet voldeden. Nadat deze lijst in samenspraak met uw gemeente is verfijnd hebben de bedrijven in het voorjaar van 2020 een informerende brief ontvangen. Daarbij bleek dat de lijst een groot aantal bedrijven bevatte die niet onder de informatieplicht vallen, voornamelijk omdat het kleinverbruikers zijn. Bedrijven die niet 17

op de brief hebben gereageerd hebben een waarschuwingsbrief ontvangen. Reageren ze vervolgens nog niet dan krijgen ze in 2021 een brief waarin een Voornemen Last Onder Dwangsom werd aangekondigd. Door de aanschrijving is het bedrijvenbestand sterk verbeterd en hebben we nu een beter beeld van de bedrijven die onder de informatieplicht vallen. Overigens kan niet worden uitgesloten dat we aantal informatieplichtige bedrijven nog niet in beeld hebben. De aanschrijving heeft tevens geleid tot een groter aantal bedrijven dat aan de informatieplicht voldoet en tot meer bekendheid van de bedrijven met de geldende wetgeving. De op dit moment bekende aantallen voor uw gemeente zijn in de tabel opgenomen. Toelichting inschatting CO2-reductie Om inzicht te geven in de bijdrage van energietoezicht aan uw gemeentelijke energie- en klimaatdoelen ontwikkelen we in samenwerking met de andere Brabantse omgevingsdiensten en de bureaus die binnen het VUE-programma werken een methodiek om de besparingsresultaten en CO2-reductie in beeld te brengen die met de uitvoering van energietoezicht gerealiseerd is. In deze rapportage is hiertoe een eerste aanzet gegeven. In de tabel is een theoretisch besparingspotentieel vermeld op basis van gemiddelde kengetallen per erkende maatregel.

Bij ruim 100 controles in de regio is op basis van de werkelijke situatie bepaald wat de CO2-reductie is op het moment dat de geconstateerde overtredingen ongedaan zijn gemaakt. Deze gemiddelde besparing per controle is vervolgens voor uw gemeente vermenigvuldigd met het aantal afgehandelde controles. Benadrukt wordt dat dit een grove benadering is. We zullen de methodiek voor het bepalen van de CO2-reductie in 2021 verder verbeteren en verfijnen.

18

4.

Programma 2

4.1

Vergunningverlening

4.1.1

Bodem en grondwater

Er zijn dit jaar 11 meldingen ingediend voor het aanleggen van gesloten bodemenergiesystemen. Alle meldingen zijn afgehandeld. Het aantal meldingen komt niet altijd overeen met het aantal systemen dat aangelegd wordt. In een melding kunnen ook meerdere systemen worden aangevraagd (cluster meldingen). Door de complexiteit van deze meldingen, kan het afhandelen van een melding veel tijd in beslag nemen.

4.2

Toezicht

4.2.1

Toezicht grijs (niet basis)

Er zijn 33 controles grijs niet basis in behandeling genomen. Daarvan zijn er 31 definitief afgehandeld. 2 vuurwerkcontroles staan in de tabel als niet afgehandeld. Deze zijn in januari 2021 verder afgehandeld. 4.2.2

Hercontrole (niet basis)

Er zijn 7 hercontroles in behandeling genomen waarvan er nu 6 volledig zijn afgehandeld. Een hercontrole loopt vanwege de termijn door naar 2021. Wij hebben gestuurd op uitvoering van hercontroles binnen 2 weken na het verstrijken van de hersteltermijn.

4.3

Advies

4.3.1

Ruimtelijke ordening

In totaal zijn dit jaar 9 zaken in behandeling geweest. Daarvan zijn 6 zaken afgerond in 2020 en 3 zaken lopen nog. 4.3.2

Bodem

De OMWB startte begin 2019 samen met de regio-gemeenten, de waterschappen en de provincie het project ‘Samen de diepte in’. Dit project, onder begeleiding van een consortium van 3 grote adviesbureaus, had als doel stappen te zetten richting de omgevingsvisies en -plannen, met focus op de rol van de bodem. Dit traject heeft tegelijkertijd plaatsgevonden in vijf andere regio’s en daarmee een aantal waardevolle lessen opgeleverd voor het bodemwerkveld. De diverse activiteiten zijn breed gecommuniceerd via de regionale nieuwsbrief, de landelijke website van Samen de diepte in en de Bodemborrels. In september 2020 hebben we samen met de provincie een Brabantbrede bestuurlijke bijeenkomst over bodem & grondwater georganiseerd. Hier is het gelukt het belang van bodem en grondwater i.r.t. grote maatschappelijke opgaven op de bestuurlijke agenda te krijgen. De bestuurders willen samen werken aan bodem èn samenwerken, hetgeen zal worden besproken in de AB’s van de 3 omgevingsdiensten. In december 2020 hebben we het project afgesloten met een “Huiswerk klaar’ bijeenkomst. Hier hebben we met elkaar geconstateerd hoe we er als regio voor staan en waar nog ‘werk aan de winkel is’. In 2021 gaan we met dit huiswerk aan de slag in het Regio-overleg Bodem en Ondergrond. 19

De OMWB heeft in 2020 ook ervaring opgedaan met de screening van locatielijsten met verontreinigde locaties die met ingang van de Omgevingswet van de provincie aan de gemeenten zullen worden overgedragen. Van belang hierbij is of er na het tot stand komen van de locatielijsten nog onderzoeken zijn uitgevoerd of ontwikkelingen zijn geweest, die de status van een locatie heeft gewijzigd en mogelijk onterecht op de lijst van over te dragen locaties aan de gemeenten staat. De OMWB kan uw gemeente in 2021 desgewenst bij de screening van deze lijsten ondersteunen. 4.3.3

Water(kwaliteit)

Voor dit taakveld heeft uw gemeente geen opdrachten aangeleverd/zijn geen opdrachten uitgevoerd. 4.3.4

Geluid en trillingen

Dit jaar hebben wij voor u verschillende metingen uitgevoerd. De reden hiervan zijn twee handhavingszaken als gevolg van aanhoudende klachten m.b.t. geluidhinder (Jumbo en DHL in Rijen). Daarnaast hebben wij een trillingsonderzoek uitgevoerd naar de Brabantroute (railverkeer). 4.3.5

Luchtkwaliteit en geur

In 2020 hebben wij voor u geen adviezen opgesteld, waarin voorgelegde geur- en stikstofdepositie rapportages zijn beoordeeld. Wij hebben ook geen luchtmetingen voor u uitgevoerd. 4.3.6

Externe veiligheid

Voor de uitvoering externe veiligheidstaken vanuit het Programma Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) zal de OMWB een verantwoording van deze projecten 2020 opstellen volgens het een regionaal uitvoeringsprogramma IOV2020. Aangezien in 2020 het laatste IOV-programma heeft gelopen zijn de werkzaamheden zoveel mogelijk onder het IOV uitgevoerd. Binnen het IOV-programma zijn zoveel mogelijk collectieve werkzaamheden uitgevoerd. De nadruk heeft gelegen op de Modernisering van omgevingsveiligheid en het voorbereiden op de Omgevingswet. Hiertoe zijn o.a. de aandachtsgebieden berekend en in beeld gebracht Wegrestaurant (Van Der Valk) aan de Rijksweg A58. Daarnaast zijn de aandachtsgebieden gecontroleerd die vanuit de signaleringskaart ter beschikking zijn gesteld. Dit zijn de activiteiten welke in het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Besluit activiteiten leefomgeving met vastgestelde afstanden zijn benoemd zoals de LPG tankstations en de propaantanks vanaf 3 m3. Er zijn diverse verzoeken van gemeenten gedaan om mee te denken hoe om te gaan met aandachts- en voorschriftengebieden in omgevingsplannen. Daarvoor zijn digitale kaarten van de aandachtsgebieden opgesteld. Voor u zal deze kaart opgesteld worden in 2021. Omdat in de Omgevingswet het begrip “inrichting” verandert naar “activiteit(en)” zijn inventarisaties uitgevoerd. Niet alle activiteiten zijn namelijk bekend.

Voor inrichtingen die zijn opgenomen in het RRGS is dit wel duidelijk, In de Omgevingswet zijn echter meer activiteiten aangewezen als risicovol. Te denken valt aan bijvoorbeeld aan propaantanks tot 3 m3 of windturbines. Voor de gemeenten zijn ca. 80% van de activiteiten bij de OMWB geïnventariseerd en bekend. Het beheer van het RRGS wordt onder een apart opdracht binnen het werkprogramma uitgevoerd. Het gedeelte kwaliteitsverbetering RRGS waarbij wordt samengewerkt met de andere Brabants omgevingsdiensten en de provincie Noord-Brabant is wel onderdeel van het collectieve deel van het IOV-programma. De nadruk lag dit jaar op het gereed maken van het RRGS zodat zoveel mogelijk activiteiten inzichtelijk worden voor de overdracht naar het Register Externe Veiligheid (REV). Omdat vanuit het ministerie steeds meer duidelijk wordt wat het REV gaat inhouden wordt door de OMWB geparticipeerd in activiteiten-teams van het REV en zijn er frequent contacten met de Provincie Noord-Brabant, provincie Zuid Holland en het ministerie van I&W over de bouw en de implementatie van het REV. Een groot deel van de activiteiten die in het REV moeten komen zijn door de OMWB in beeld gebracht. Voor u is een opdracht uitgevoerd onder het WP 2020, namelijk het bepalen/berekenen van de gemeentelijke aandachtsgebieden. Vanaf 2021 is het IOV-programma beëindigd.

De middelen zijn op basis van een verdeelsleutel naar de gemeentefondsen uitgekeerd. 20

4.3.7

Energie en duurzaamheid

In 2020 hebben wij 12 adviesgesprekken gevoerd met de deelnemers aan de Green Deal Zorg en wij hebben deelgenomen aan de kennisbijeenkomsten. Tijdens de gesprekken zijn de voortgang en eventuele knelpunten besproken en zijn tips en adviezen gegeven voor de uitvoering van energiebesparende maatregelen. De gesprekken worden door de deelnemers als stimulerend ervaren. De Green Deal is in januari 2021 afgesloten. Tegelijk is een nieuwe Green Deal voor de zorg gestart. De werkwijze en rol van de OMWB is gelijk aan de eerste Green Deal. 4.3.8

Gezondheid

Voor dit taakveld zijn geen opdrachten aangeleverd. Het budget is tevens bedoeld om invulling te geven aan het bronhouderschap natte koeltorens. Dit betreft het vastleggen van natte koeltorens in de Atlas Leefomgeving. Er hebben in 2020 geen registraties plaatsgevonden. In 2020 is landelijk een methodiek ontwikkeld om natte koeltorens te detecteren op luchtfoto’s. De OMWB onderzoekt of deze in 2021 voor u kan worden ingezet. 4.3.9

Gegevensbeheer

In 2020 hebben wij voor u onderstaande opdrachten uitgevoerd: 1. Beheer Inrichtingenbestand niet basistaken We zijn het afgelopen jaar op verschillende de manieren bezig geweest om de datakwaliteit van het inrichtingenbestand te verbeteren. Wegens COVID-19 zijn toezichthouders op grote schaal gevelcontroles gaan uitvoeren. Dit is in samenwerking gedaan met de beheerders van het inrichtingenbestand. Alle gegevens van inrichtingen zijn verzameld en waar mogelijk verwerkt in het inrichtingen bestand. Zo kwam het voor dat er aan de hand van een gevel te weinig gegevens herleidt konden worden. Om vervuiling te voorkomen is er voor gekozen deze inrichtingen (nog) niet op te voeren. Er zijn niet alleen mutaties doorgevoerd, maar ook aanvullingen gedaan. Deze werkwijze heeft veel data opgeleverd. In de toekomst wordt bekeken of gevelcontroles gecombineerd kunnen worden met reguliere controles. Zo wordt de slagkracht voor het actueel houden van het inrichtingenbestand vergroot. Daarnaast is er gewerkt aan de bouw van de eerste kwaliteitstoets. Een kwaliteitstoets vergelijkt het inrichtingenbestand met data uit andere bronnen, bijvoorbeeld het Handelsregister. Dit zorgt ervoor dat we het actueel houden van het inrichtingenbestand gedeeltelijk kunnen automatiseren en daarmee verbeteren en versnellen. Alle bevindingen worden gecheckt en verwerkt in het inrichtingenbestand.

Het aantal kwaliteitstoetsen wordt het komende ja(a)r(en) steeds verder uitgebreid. Daar waar we als OMWB er (nog) niet in slagen om deze toetsen te bouwen, is een samenwerking aangegaan met I-GO van de Gelderse omgevingsdiensten. 2. Beheer RRGS Het beheer van de Risicokaart bestaat uit het bijhouden van mutaties in het RRGS (Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen) als gevolg van vergunningverlening, toezicht en handhaving, ingediende meldingen en ruimtelijke ontwikkelingen. Hierbij valt te denken aan naamswijzigingen, onjuiste inrichtingsgrenzen en andere (inhoudelijke) correcties. Daarnaast wordt tevens een 5-jaarlijkse actualisatie uitgevoerd. In 2020 zijn geen 5-jaarlijkse actualisaties uitgevoerd. Alleen de benodigde mutaties vanuit vergunningen/meldingen, toezicht en ruimtelijke ordening zijn doorgevoerd. De nadruk heeft in 2020 gelegen op de inventarisatie van activiteiten voor de nieuwe aandachtsgebieden (volgens de Omgevingswet). Daarvoor is gebruik gemaakt van het RRGS. Verder is het RRGS-overleg met zowel de provincie als de invoerders binnen de OMWB minder vaak geweest en is dit door digitaal overleg ook efficiënter geweest. In 2020 zijn wijzigingen aangebracht bij de volgende inrichtingen: • Esso Station aan de A58 in Gilze • Hessels tankstation aan de Oranjestraat 111 in Gilze • Total service station Broekakkers aan de Tilburgsebaan 6 in Gilze

21

3. Abonnement uren beheer bodeminformatiesysteem Squit iBis Hieronder vallen de uren voor beheer van het bodeminformatiesysteem (Squit iBis). De vaste kosten van Roxit voor het abonnement (externe kosten) worden ook in 2020 buiten het werkprogramma apart aan de deelnemende gemeenten gefactureerd. Tot de dagelijkse werkzaamheden van het beheer van het Bodeminformatiesysteem behoren het oplossen van storingen, het verzamelen en implementeren van verbeterpunten, en het daarbij onderhouden van regelmatig contact met de applicatieleverancier én met de gebruikers. Daarbij is dit jaar bijzondere aandacht verleend aan het geautomatiseerd toegankelijk maken van digitaal beschikbare onderzoeksrapporten. 4. Invoer bodemrapporten in Squit iBis Ook dit jaar zijn de bodemonderzoeken (25) in het bodeminformatiesysteem ingevoerd. 17 hiervan betroffen verkennende onderzoeken, waarvan de analysegegevens zijn ingevoerd. De aanlevering vindt direct door u, of door medewerkers van de OMWB, die deze onderzoeken beoordelen, plaats. Voor verkennende onderzoeken worden de analysegegevens ingevoerd ten behoeve van de bodemkwaliteitskaart. Voor alle bodemonderzoeken geldt dat een digitaal rapport in het bodeminformatiesysteem wordt gekoppeld, zodat de bron van de ingevoerde gegevens altijd snel raadpleegbaar is.