3. Geconsolideerde versie BP Feanwâlden-Súd -0403 [toe+rgls+blgn]

Wij adviseren u een voorwaardelijke gebruiksbepaling in de planregels op te nemen. Reactie gemeente Het ontwerp-bestemmingsplan is aangepast ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan in die zin dat de uitbreiding van het bedrijventerrein aan de oostzijde van het plangebied (bij recht) uit het bestemmingsplan is gehaald. Hiervoor in de plaats is een wijzigingsbevoegdheid voorzien van voorwaarden opgenomen. Bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid moet worden voldaan aan de gestelde voorwaarden. Eén van de voorwaarden betreft dat sprake moet zijn van een goede landschappelijke inpassing. De eis voor afschermende beplanting, zoals die eerst was opgenomen in de groenbestemming, is opgegaan in de voorwaarde “goede landschappelijke inpassing” bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid. Vooroverlegreactie 6 Ontsluiting nieuw bedrijventerrein (categorie 4) Het plan geeft geen informatie over de ontsluiting van de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein. Wij wijzen u erop dat er, totdat de N356 is vervangen door De Centrale As, geen sprake kan zijn van een extra aansluiting op de weg.

040.00.07.35.00.toe - Bestemmingsplan Feanwâlden-Súd - 8 augustus 2025

83

Reactie gemeente Bij verdere planvorming voor de tweede fase is een nadere studie voor een goede ontsluiting noodzakelijk waarbij rekening gehouden wordt met bovenstaande vooroverlegreactie. De Centrale As is inmiddels gerealiseerd. Vooroverlegreactie 7 Omgevingstoets (categorie 5) Wij merken op dat de omgevingstoets op een aantal punten nog niet is afgerond. Wij gaan er vanuit dat de resultaten van de nog te verrichten onderzoeken in het ontwerpplan worden verwerkt. Reactie gemeente De omgevingstoets is inmiddels afgerond en in het ontwerpplan verwerkt. Vooroverlegreactie 8 Externe veiligheid (categorie 5) In de paragraaf over externe veiligheid wordt een aantal maal de conclusie getrokken dat er een onderbouwing van het groepsrisico in het bestemmingsplan opgenomen moet worden. Deze onderbouwing van het groepsrisico is echter nog niet in het plan opgenomen. Wij adviseren u het plan hier op aan te vullen. Reactie gemeente De externe veiligheid is onderzocht door de FUMO en verwerkt in de toelichting. Het rapport is als bijlage 4 bij het bestemmingsplan opgenomen. Vooroverlegreactie 9 Geluidszone (categorie 6) De aangepaste geluidszone, voor zover liggend in het plangebied, is op de verbeelding aangebracht. Het zuidelijke deel van de nieuwe geluidszone ligt niet in het plangebied van het voorliggende plan maar in het plan ‘buitengebied’ van de gemeente Tytsjerksteradiel.

Wij menen dat gelijktijdig met het voorliggende plan ook een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘buitengebied’ van de gemeente Tytsjerksteradiel vastgesteld moet worden met daarin de gewijzigde geluidszone. Reactie gemeente De geluidszone in de gemeente Tytsjerksteradiel wijzigt niet. Er hoeft op het grondgebied van de gemeente Tytsjerksteradiel dan ook geen nieuw plan te worden vastgesteld. Vooroverlegreactie 10 Plantechnische opmerkingen (categorie 6) -

Het onderscheid tussen de wijzigingsbevoegdheden in artikel 14.9 onder a en b is onduidelijk. Beide hebben betrekking op een wijziging van het bouwvlak binnen de bestemming wonen.

84

040.00.07.35.00.toe - Bestemmingsplan Feanwâlden-Súd – 8 augustus 2025

-

De aanduiding ‘wonen’ waar in artikel 6.2 lid b naar wordt verwezen, is niet aangetroffen op de verbeelding.

-

In artikel 14.5 lid e is geen rekening gehouden met de woningen met een bedrijfsaanduiding.

Reactie gemeente -

De wijzigingsbevoegdheid in artikel 14.9 onder a betreft het wijzigen van het bouwvlak betreffende de situering, grootte en vorm. Wijzigingsbevoegdheid 14.9 onder b betreft het wijzigen van het bouwvlak ten behoeve van een groter hoofgebouw. Beide wijzigingsbevoegdheden regelen hetzelfde. Daarom is ervoor gekozen de wijzigingsbevoegdheid in artikel 14.9 onder b te schrappen.

-

De aanduiding “wonen” is aangegeven op het pand De Swette 3 te Feanwâlden.

-

Binnen de bestemming ‘Wonen’ worden bedrijven met milieucategorie 1 en 2 aangeduid met de aanduiding “bedrijf”. Dit is geregeld in lid 14.1 sub c van het plan. De bepaling is dusdanig geformuleerd dat het gaat om ‘bedrijven’ en niet om woningen met een bedrijfsaanduiding zoals in de overlegreactie van de provincie wordt aangegeven. Hierdoor bestaat voldoende onderscheid tussen hetgeen wordt geregeld in lid 14.5 onder e en hetgeen wordt geregeld in lid 14.1 onder c. 4

6.2

Inspraak In het kader van de inspraakprocedure heeft het plan van 8 mei tot en met 18 juni 2014 ter inzage gelegen. Er zijn vier inspraakreacties ontvangen en deze zijn van een beantwoording voorzien. Dit is in een zelfstandig verslag beantwoord en als bijlage 13 toegevoegd bij het bestemmingsplan. 6.3

Terinzagelegging Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 7 mei tot en met 17 juni 2020 ter inzage gelegen. Op het plan zijn diverse zienswijzen ontvangen die deels hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn enkele ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. Voor de volledige beantwoording van de zienswijzen en de doorgevoerde ambtelijke wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van zienswijzen zoals opgenomen in bijlage 14 en het raadsbesluit. Het bestemmingsplan is op 5 juli 2021 gewijzigd vastgesteld met IDN-codering NL.IMRO.1891.BPFeanwaldensud-0401.

4

Het in deze paragraaf genoemde artikel 14 is in het vastgestelde bestemmingsplan (vanwege

het invoegen van de bestemming Groen) gewijzigd in artikel 15.

040.00.07.35.00.toe - Bestemmingsplan Feanwâlden-Súd - 8 augustus 2025

85

6.4

Vernietigde onderdelen 18-12-2024 bij einduitspraak AbRvS Op 18 december 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (AbRvS) een einduitspraak gedaan over dit bestemmingsplan ‘FeanwâldenSúd’. In deze uitspraak vernietigt de AbRvS de volgende onderdelen: •

de aanduiding “wetgevingszone – wijzigingsgebied” en het daarbij horende artikel 3.6 van de planregels;

•

artikel 22 van de planregels, voor zover het betreft de gronden ter plaatse van de aanduiding “wetgevingszone – wijzigingsgebied”; de plandelen met de bestemmingen ‘Verkeer’ en ‘Verkeer-Railverkeer’ op de locatie zoals weergegeven in groen op de afbeelding in bijlage 2 bij deze uitspraak; Naar aanleiding van deze uitspraak zijn aanpassingen aan de regels en aan de verbeelding van het bestemmingsplan doorgevoerd, alsmede enkele aanpassingen aan de toelichting. Het plan is vervolgens op ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd met vaststellingsdatum 18-12-2024 en IDNcodering NL.IMRO.1891.BPFeanwaldensud-0402.

6.5

Bestuurlijke lus bij uitspraak AbRvS 18-12-2024 Op 18-12-2024 is door de AbRvS tevens een tussenuitspraak gedaan. Deze zogeheten bestuurlijke lus ziet er op dat de gemeente in de gelegenheid wordt gesteld nog enkele gebreken in het bestemmingsplan te herstellen die in het geschil zijn met appellanten. Dit heeft inmiddels plaatsgevonden, zoals uitgebreid toegelicht in Hoofstuk 1 van deze toelichting. Als gevolg daarvan zijn nog enkele aanpassingen aan de regels en aan de verbeelding gedaan. Daarnaast is de toelichting hierop herschreven, waarbij zo nodig ook nog diverse teksten in de toelichting op de einduitspraak zijn aangepast. Het nu op de bestuurlijke lus aangepaste bestemmingsplan met IDN-codering NL.IMRO.1891.BPFeanwaldensud-0403 wordt opnieuw ter vaststelling aangeboden aan de raad van de gemeente Dantumadiel.

86

040.00.07.35.00.toe - Bestemmingsplan Feanwâlden-Súd – 8 augustus 2025

7

E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d

Op grond van artikel 6.12, lid 1 Wro moet de gemeenteraad bij het vaststellen van een (bouw)plan op grond van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) een zogenoemd exploitatieplan vaststellen. Dit is anders wanneer de kosten bij de vaststelling van een ruimtelijk besluit anderszins zijn verzekerd, artikel 6.12, lid 2 van de Wro. Dan vervalt de verplichting tot het opstellen van een exploitatieplan. De gemeenteraad moet bij het nemen van een ruimtelijk besluit uitdrukkelijk besluiten dat een exploitatieplan niet wordt vastgesteld omdat de uitvoerbaarheid anderszins verzekerd is, artikel 6.12, lid 4 van de Wro. Ruimtelijke besluiten In het kader van artikel 6.12 Wro is het opstellen van een exploitatieplan verplicht gesteld voor een bestemmingsplan. Indien op grond van een bestemmingsplan geen ontwikkelingen binnen het plangebied plaatsvinden, hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld. Er zijn door de gemeenteraad geen kosten gemaakt zoals bedoeld in afdeling 6.4 Wro. Het voorliggende bestemmingsplan heeft voornamelijk een conserverend karakter. Er is geen sprake van te verhalen kosten. De gemeenteraad heeft geen exploitatieplan opgesteld. Ten aanzien van de economische uitvoerbaarheid is de conclusie dat er geen sprake is van kostenverhaal op grond van de Grondexploitatiewet.

Bij de vaststelling van het plan zal de gemeenteraad worden gevraagd om te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Het voorliggende bestemmingsplan mag op grond van het bovenstaande economisch uitvoerbaar worden geacht.

040.00.07.35.00.toe - Bestemmingsplan Feanwâlden-Súd - 8 augustus 2025

87

bestemmingsplan Bijlagen toelichting

Feanwâlden-Súd vastgesteld

bestemmingsplan Feanwâlden-Súd

Inhoudsopgave

Bijlagen toelichting

5

Bijlage 1

Afspraken bestuurlijk overleg

7

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek zone industrieterrein

11

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek railverkeer

93

Bijlage 4

Advies externe veiligheid

149

Bijlage 5

Advies Brandweer Fryslân

173

Bijlage 6

Advies natuurwaarden

179

Bijlage 7

Beknopte natuurtoets

213

Bijlage 8

Rapportage AERIUS-berekeningen

227

Bijlage 9

AERIUS-berekening aanleg

243

Bijlage 10

AERIUS-berekening gebruik

251

Bijlage 11

Archeologisch veldonderzoek

259

Bijlage 12

Overlegreacties

283

Bijlage 13

Inspraakverslag

295

Bijlage 14

Zienswijzennota

315

Bijlage 15

Uitspraak AbRvS 202106126/1/R3

345

Bijlage 16

Advies FUMO m.b.t. Luchtkwaliteit en Geur

369

3

bestemmingsplan Feanwâlden-Súd

4

bestemmingsplan Feanwâlden-Súd

Bijlagen toelichting

5

bestemmingsplan Feanwâlden-Súd

6

bestemmingsplan Feanwâlden-Súd

Bijlage 1 Afspraken bestuurlijk overleg

7