08_1_Concept Dekkingsplan 2026 (V0.5 ter instemming BCV. 13-2-2025)
Tekst van het document
Opmerkingen •
De vaartuigen van het NRV zijn specifiek PMV-vaartuigen, vanwege de beperkte diepgang. Een BRV is hiervoor niet geschikt.
9.5. Olieschermen Algemeen Ter voorkoming en beperking van milieuschade door oppervlakteverontreiniging heeft Brandweer Fryslân een samenwerking met het Wetterskip Fryslân. Hoewel het een feitelijke taak is van het Wetterskip, is de Brandweer dikwijls bij dit type incidenten betrokken én kan ze 24/7 materieel en mankracht leveren. Het resultaat is dat op brandweerkazernes materiaal van het Wetterskip is gepositioneerd, wat in dien nodig ter plaatse en aangebracht wordt door brandweerpersoneel. Dit wordt uitgevoerd vanaf de walkant, en bij voorkomende gevallen is eveneens een vaartuig voorhanden om vanaf het water te kunnen assisteren. Na afloop ruimt het Wetterskip de olieschermen weer op, en brengt ze deze terug naar de betreffende kazerne.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
67
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Inrichting In het dekkingsplan beschikken de volgende drie kazernes over een oliescherm: Bolsward, Burgum en Sneek.
Dekking
Motivering • •
Voor deze taak zijn geen opkomsttijden gedefinieerd. Met de komst van een nieuwe SB in Grou is op deze kazerne naar verwachting geen HAvoertuig meer om de olieschermen te vervoeren. Dit wordt daarom op termijn verplaatst naar Bolsward.
Opmerkingen •
N.v.t.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
68
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
10. Natuurbrandbestrijding Algemeen Het bestrijden van natuurbranden is een vak apart. Het vraagt andere werkwijzen, ander materiaal, andere kennis en is qua grootte & tijdsduur al snel niet meer te vergelijken met branden in objecten. De impact van natuurbranden kan ook zeer groot zijn; reden te meer om de slagkracht hierop goed af te stemmen. In dit hoofdstuk wordt de spreiding van materieel hieromtrent behandeld.
10.1. Tankautospuit Natuurbrandbestrijding (TST-NB) Algemeen De TST-NB is een zogenaamd “combi-voertuig”; een voertuig is geschikt voor zowel de basisbrandweerzorg als mede natuurbrandbestrijding. De opbouw is op een 4x4 terreinvaardig chassis. Het voertuig beschikt over een 3000L/min pomp en een watertank van 3000-3500 liter. Het voertuig heeft aanpassingen voor natuurbrandbestrijding: 4x4, de mogelijkheid tot rijdend blussen, een bandenaflaat systeem en een hoge bodemvrijheid.
Inrichting In het dekkingsplan beschikken de volgende vier kazernes op de vaste wal over een TST-NB: Appelscha, Noordwolde, Haulerwijk en Oldeberkoop. Op de Waddeneilanden beschikken (op termijn) alle posten over een TST-NB.
Dekking
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
69
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Motivering •
De positionering van TST-NB eenheden op de vaste wal is geanalyseerd binnen het project Natuurbrandbestrijding. In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • •
De TST-NB-eenheid is, onder de classificatie NBT-voertuig, alarmeerbaar & inzetbaar binnen een (inter-)regionaal peloton Natuurbrandbestrijding. De NBT-voertuigen op de Waddeneilanden zijn niet beschikbaar voor incidenten op de vaste wal, en blijven op het eiland.
10.2. CCFM (CCFM) Algemeen De CCFM (Camion Citerne Feux de Foret Moyen) is een bluseenheid voor natuurbrandbestrijding. Dit voertuig beschikt o.a. over een terreinvaardig chassis.Het voertuig kan rijdend spuiten en beschikt over aanvalshaspels. De bezetting van dit voertuig is 4 personen (bevelvoerder, chauffeur en 2 manschappen).
Inrichting In het dekkingsplan beschikken de volgende vier kazernes op de vaste wal over een CCFM: Beetsterzwaag, Ureterp, Oosterwolde en Jubbega. Op de Waddeneilanden hebben de kazernes Schiermonnikoog, Vlieland en Terschelling Midsland de beschikking over een CCFM. Op Ameland wordt het CCFM voertuig gedeeld tussen kazernes Nes en Hollum.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
70
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Dekking
Motivering • •
Voor deze taak zijn geen opkomsttijden gedefinieerd. De positionering van CCFM eenheden op de vaste wal is geanalyseerd binnen het project Natuurbrandbestrijding. In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • • •
De CCFM-eenheid is, onder de classificatie NBT-voertuig, alarmeerbaar & inzetbaar binnen een (inter-)regionaal peloton Natuurbrandbestrijding. Op de vaste wal wordt het CCFM voertuig niet ingezet als waterwagen (WT), gezien de beperktere watercapaciteit. De NBT-voertuigen op de Waddeneilanden zijn niet beschikbaar voor incidenten op de vaste wal, en blijven op het eiland.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
71
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
10.3. Ondersteunend materiaal NBB Algemeen Voor grootschalige en/of langdurige natuurbrandbestrijding is extra ondersteunend materiaal noodzakelijk. Dit betreft bijvoorbeeld handgereedschap om reguliere basisbrandweerzorgeenheden in staat te stellen te ondersteunen bij natuurbrandincidenten. Dit materiaal is ondergebracht in een vrachtwagen met voldoende laadruimte.
Inrichting In het dekkingsplan beschikt de volgende kazerne over een voertuig met ondersteunend materiaal: Heerenveen.
Dekking
Motivering • •
Voor deze taak zijn geen opkomsttijden gedefinieerd. De positionering van ondersteunend NBB-materiaal op de vaste wal is geanalyseerd binnen het project Natuurbrandbestrijding. In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen •
N.v.t.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
72
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
11. Waddeneilanden Algemeen De Waddeneilanden zijn een bijzonder onderdeel binnen Brandweer Fryslân. Kijkend naar (basis-)brandweerzorg dan is evident dat de Waddeneilanden niet snel bereikt kunnen worden met ondersteunend materiaal bij bijzondere of grootschalige incidenten. Hierom worden de kazernes op de Waddeneilanden voorzien van aanvullend materiaal, om de periode te overbruggen voordat versterking vanuit de vaste wal gearriveerd is. In dit hoofdstuk wordt (soms als herhaling op passages die al eerder genoemd zijn) samengevat welk materiaal dit betreft.
Inrichting In het dekkingsplan beschikken de Waddeneilanden elk over: • •
• • • •
Elke basiseenheid is uitgerust als TST-NB, geschikt voor zowel basis- als natuurbrandbestrijding. Elk eiland is voorzien van een CCFM, voor natuurbrandbestrijding en/of optreden op het strand. De CCFM is uitgerust met een lier. De CCFM kan op het eiland ook ingezet worden voor de bluswatervoorziening. Elke PM is uitgerust als 4x4, kan voor repressieve doeleinden gebruikt worden en dient als trekkend voertuig voor de aanhangers. Elk eiland is voorzien van een aanhanger met aanvullend hulpverleningsgereedschap. Elk eiland is voorzien van een WIP-zak, als mobiel bluswaterpunt. De eilanden hebben de beschikking over groot-vermogen MSA’s, omdat de reguliere opschaling zoals op de vaste wal hier niet mogelijk is. Nader beleid over de specificaties, aantallen en positionering wordt in de looptijd van het dekkingsplan ontwikkeld.
Motivering • •
Dit materiaal is noodzakelijk om bij grotere incidenten de periode te kunnen overbruggen totdat er versterking van de vaste wal is gearriveerd. Met de veerdiensten zijn (via de landelijke aanbesteding) afspraken gemaakt over transport van personeel & voertuigen bij calamiteiten. Het overzetten van personeel kan desgewenst sneller via de KNRM en/of snelvaarboten.
Opmerkingen •
Schiermonnikoog beschikt over het zgn. Ondersteuningspeloton; een groep vrijwilligers die ondersteunende werkzaamheden verrichten bij incidentbestrijding. De pelotonsleden zijn aangesteld bij Brandweer Fryslân voor deze specifieke taak.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
73
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
12. Operationele Leiding Algemeen In basis werkt de brandweer met vier leidinggevende functies. Vanuit deze vier functies worden de verschillende rollen in de basisbrandweerzorg en in de opschaling bij grote incidenten, rampen en crises ingevuld: Bevelvoerder9, Officier van Dienst, Hoofd Officier van Dienst en Algemeen Commandant Brandweerzorg. Afhankelijk van het niveau van opschaling (al dan niet GRIP) kunnen deze rollen ook in een andere hoedanigheid ingezet worden. Naast deze leidinggevende functies kent de brandweer diverse adviserende en ondersteunende functies, die eveneens afhankelijk van het niveau van opschaling (al dan niet GRIP) ook in een andere hoedanigheid ingezet kunnen worden.
12.1. Officier van Dienst (OvD) Algemeen De Officier van Dienst geeft leiding aan de uitrukwerkzaamheden op het gebied van incidentbestrijding, het coördineren van de multidisciplinaire samenwerking en het adviseren en rapporteren over de bestrijding van incidenten. Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân zes geografische piketgebieden voor een Officier van Dienst.
De bevelvoerder is onderdeel van de basisbrandweerzorg-eenheid, de TS. In dit hoofdstuk wordt deze functionaris niet apart gelicht. 9
74 Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Dekking
Motivering •
Sinds de regionalisering in 2014 werkt Brandweer Fryslân met deze piketgebieden. In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • De opkomsttijd van de OvD heeft geen wettelijke grondslag. • De opkomsttijd, inrichting van de piketgebieden en verdeling van neventaken wordt vanaf 2025 projectmatig onderzocht. • Voor opschaling en herbezetting zijn vier DA+ voertuigen ingericht als (reserve) ODvoertuig. • De OvD kan bij grootschalige inzet als pelotonscommandant of als officier in het SGBO optreden.
12.2. Hoofd Officier van Dienst (HOvD) Algemeen De Hoofd Officier van Dienst (HOvD) geeft leiding aan het operationeel optreden van de brandweer. Hij is verantwoordelijk voor de brandweerinzet ter plaatse of in het SGBO.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
75
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân één geografisch piketgebied voor een Hoofd Officier van Dienst.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • • •
De opkomsttijd voor een HOvD in het CoPI bedraagt 30 minuten. Wanneer een HOvD op het plaats incident ingezet wordt, vervult hij daar de rol van Taak Commandant (TC). Wanneer een HOvD ingezet wordt in het SGBO of ROT vervult hij daar de rol van Algemeen Commandant Brandweer (AC-B).
12.3. Algemeen Commandant Brandweerzorg (AC-B) Algemeen De Algemeen Commandant Brandweerzorg geeft leiding aan het SGBO en aan de HOvD-TC in het veld. De AC-B wordt in geval van opschaling naar een SGBO, aangewezen door de CvD. De AC -B stuurt, afhankelijk van de aard en grootte van het incident, de taakcommandant, adviseurs en ondersteuners aan. Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân geen afzonderlijk piket voor een Algemeen Commandant Brandweerzorg, en wordt deze functie ingevuld op basis van een niet gegarandeerd vrije instroom piket. Bij incidenten waarbij de HOvD geen taken in het veld heeft kan deze ook de rol van AC-B vervullen.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • • • •
De opkomsttijd van de AC-B in het ROT bedraagt 45 minuten. Afhankelijk van het niveau van opschaling heeft de AC-B een verschillende leidinggevende. De wenselijkheid van het combineren van de functies HOvD en AC-B in één piket is aan discussie onderhevig, en wordt de komende jaren mogelijk anders ingericht. Landelijke ontwikkelingen maken dat de rol van AC-B groeit aan betekenis en minder goed is te verenigen met een vrije instroom piket.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
76
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
12.4. Commandant van Dienst (CvD) Algemeen De Commandant van Dienst (CvD) is eindverantwoordelijk leidinggevende brandweer voor de volledige operationele organisatie. De CvD heeft geen operationele rol, maar bewaakt de beheersmatige rol van de brandweerorganisatie. Hij zorgt voor coördinatie en afstemming met het politiek-bestuurlijke speelveld, en onderhoudt daartoe o.a. contact met burgemeesters in hun rol als opperbevelhebber. De CvD is verantwoordelijk voor de bestuurlijke informatievoorziening vanuit de brandweer. Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân één geografisch piketgebied voor een Commandant van Dienst.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • •
De opkomsttijd van een CvD in het GBT bedraagt 60 minuten. Vanwege het beheermatige accent van de functie heeft de CvD geen piketvoertuig.
12.5. Adviseur Gevaarlijke Stoffen (AGS) Algemeen De Adviseur Gevaarlijke Stoffen (AGS) adviseert inhoudelijk het lokaal commando op de plaats incident (HOvD-TC of OvD of CoPI) over bronbestrijding en de invloed van gevaarlijke stoffen op de directe omgeving van het incident. De AGS die bij het incident ter plaatse is stuurt maximaal 2 VE's aan. In geval van meer dan 2 VE's zal de AGS van de buurregio gealarmeerd worden en deze zal de aansturing van de VE's overnemen. De AGS van de buurregio heeft bij GRIP2 en hoger ook de rol van AGS-OT. Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân één geografisch piketgebied voor een Adviseur Gevaarlijke Stoffen. Deze AGS in 3N-verband oproepbaar voor de AGS-OT-rol voor de VRG en VRD.
Motivering •
•
Het piket van de AGS is ingericht in 3Noord-verband, en is interregionaal inzetbaar. De piketfunctionaris kan de functies van AGS, AGS-OT en Coördinator Verkenningseenheden (CVE) vervullen. In dit dekkingsplan worden op deze inrichting geen wijzigingen voorgesteld.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
77
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Opmerkingen •
• •
•
Een adviseur gevaarlijke stoffen begint afhankelijk van het regionaal vastgestelde risicoprofiel binnen dertig of zestig minuten na alarmering met de uitvoering van zijn taken op de plaats van het incident. De opkomsttijd van de AGS bedraagt 60 minuten. Werkzaamheden in de functie van CVE beginnen direct na alarmering, en kunnen vanuit de vertreklocatie al opgestart worden. De AGS-OT heeft in principe dezelfde taken als de AGS. De AGS-OT voert alleen zijn werkzaamheden uit in het SGBO. De AGS-OT wordt opgeroepen wanneer er meer dan 2 VE’s actief zijn, er een SGBO wordt ingesteld of opgeschaald wordt naar GRIP2. Voor de VRF betekent dit dat de dienstdoende AGS op het plaats incident actief is, en een AGS uit de VRG opgeroepen wordt voor de functie van AGS-OT in het SGBO/ROT.
12.6. Medewerker Staf Grootschalig Brandweer Optreden (Mw SGBO) Algemeen De medewerker SGBO is een vast onderdeel van de basisstructuur van het SGBO, zowel in mono als in GRIP situaties. De medewerker voert diverse taken uit op het gebied van brandweerzorg, informatievoorziening en ondersteuning.
Inrichting In dit dekkingsplan kent Brandweer Fryslân één geografisch piketgebied voor een Medewerker SGBO.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • •
De opkomsttijd van de Mw-SGBO in het SGBO/ROT bedraagt 60 minuten. Vanwege de opkomsttijd van 60 minuten heeft de Mw-SGBO geen piketvoertuig.
12.7. Woordvoerder Brandweer (WV) Algemeen De Woordvoerder informeert de media en geeft sturing aan het complete voorlichtingsproces brandweer bij het plaats incident. Binnen de interne organisatie verzamelt en deelt de Woordvoerder informatie richting de AC-B. Vanaf GRIP1 wordt de Woordvoerder, conform het Crisisplan VRF, ingezet als Communicatieadviseur COPI. Deze functionaris is ‘ontkleurd’.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
78
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Inrichting In het dekkingsplan beschikt Brandweer Fryslân over één geografisch piketgebied voor een woordvoerder.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • •
Voor deze functie is geen opkomsttijd gedefinieerd. Vanaf GRIP1 legt de Communicatieadviseur COPI (voorheen dus: Woordvoerder Brandweer) verantwoording af aan de Leider COPI, en heeft de Brandweer geen aparte woordvoerder meer.
12.8. Overig Reservevoertuigen Om bij uitval van voertuigen de diverse piketfunctionarissen te kunnen voorzien van vervangend vervoer is er regio breed één piketvoertuig als reservevoertuig beschikbaar. Dit is aanvullend op de vier dienstauto+ voertuigen die voor de OvD-functie beschikbaar zijn.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
79
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
13. Overige taken Algemeen In dit hoofdstuk worden een aantal resterende onderwerpen benoemd die relevant zijn t.o.v. het dekkingsplan, maar binnen de voorgaande hoofdstukken minder passend zijn.
13.1. Logistiek (LOG) Algemeen Incidentbestrijding is nagenoeg altijd een gezamenlijke inspanning. Wanneer de bestrijding grootschalig en/of langdurig wordt, wordt het van groot belang om (vervangend) materieel ter plaatse te krijgen en de eenheden te bevoorraden of af te lossen. Het doelmatig faciliteren van onze incidentenbestrijding door het leveren van de adequate mensen, middelen en hoeveelheid, op de juiste plaats op het juiste moment, is geborgd via de logistieke inrichting van Brandweer Fryslân. Niet alleen bij grootschalige en specialistische incidenten, maar ook bij kleinschalige incidenten.
Inrichting Logistiek voor de incidentbestrijding wordt georganiseerd vanuit de vier servicepunten van de afdeling Materieelbeheer. Dit zijn Leeuwarden, Drachten, Sneek en Heerenveen. In de dag situatie is hiervoor vaak het beroepspersoneel beschikbaar. Buiten kantooruren en als aanvulling wordt gebruik gemaakt van personeel en vrijwilligers uit de omgeving die voor deze taak worden gealarmeerd. Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen • • • •
De genoemde posten bieden voor Incidentbestrijding de zgn. ‘warme’ logistiek. De posten zijn hiervoor 24/7 oproepbaar. Buiten incidentbestrijding wordt tijdens kantooruren vanuit de servicepunten van Materieelbeheer logistieke ondersteuning geboden; de zgn. ‘koude’ logistiek. Kazerne Heerenveen heeft de beschikking over een vrachtwagen waar veel (zwaar) materieel mee vervoerd kan worden. Bij servicepunt Sneek is nu sprake van een afwijkende situatie waarbij gebruik wordt gemaakt van een afwijkend materiaal, namelijk een verzorgingscontainer die gepositioneerd is in Bolsward die ook door deze post wordt bemenst. In de looptijd van het dekkingsplan gaat gekeken worden op welke wijze de warme logistiek het beste kan worden georganiseerd vanuit het servicepunt Sneek.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
80
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
13.2. Verlichtingscontainer (LIH) Algemeen Brandweer Fryslân heeft voorzieningen om bij een incident of situatie voor langere duur verlichting te bieden die niet door een TS, HV-K en/of HW geleverd kan worden. Dit bestaat uit een aantal rolcontainers met mobiele verlichtingssets, die in een haakarmbak ter plaatse gebracht worden.
Inrichting In het dekkingsplan beschikt één kazerne over de taak het ondersteunen met verlichting: Burgum.
Motivering •
In dit dekkingsplan worden hierop geen wijzigingen voorgesteld.
Opmerkingen: • • •
Voor de verlichtingscontainer is geen opkomsttijd vastgesteld. Deze faciliteiten maken deel uit van de visie GBO. De inrichting om vanuit een container te voorzien in mobiele verlichting is gedateerd, en wordt met de aanwezigheid van lichtmasten op TS’en zelden nog gebruikt. Aanbevolen wordt om bij een evaluatie van de GBO-inrichting deze inrichting expliciet te bekijken.
13.3. Reservevoertuigen Algemeen Om te kunnen voorzien in een vervangende TS wanneer een TS buiten dienst is voor o.a. onderhoud, storing of oefening zijn acht reserve TS’en beschikbaar. Deze voertuigen zijn bij voorkeur gepositioneerd bij de kazerne waar het functionele gebied Materieelbeheer gehuisvest is. De reserve-TS’en staan niet in de kazernevolgordetabel (KVT). In dit dekkingsplan wordt het huidig aantal reserve-TS’en aangehouden.
Gebruik t.b.v. restdekking In het geval dat de TS van een post is gealarmeerd – en ook daadwerkelijk is ingezet – voor een middelincident of groter, kan onder de volgende voorwaarden de reserve TS voor restdekking worden ingemeld: 1. Het voertuig is beschikbaar op de betreffende post; 2. Er is – geverifieerd – voldoende bemensing (zowel aantal als functies: bevelvoerder, chauffeur en 4 manschappen) aanwezig; 3. Alleen de bevelvoerder meldt het voertuig – na overleg met de OvD/HOvD/AC-B - in bij de MkNN Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
81
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
4. Het reservevoertuig wordt na inmelden, opgenomen in de KVT en kan gealarmeerd worden; 5. Het voertuig rukt pas uit wanneer deze daadwerkelijk door de MkNN wordt gealarmeerd, dus niet op eigen initiatief; 6. Zodra de TS van de post weer terug is en voor uitruk gereed is gemaakt, wordt de reserve TS uitgemeld.
13.4. Personeel- / materieel voertuigen (PM) Algemeen Sinds het Dekkingsplan 2.0 heeft elke kazerne de beschikking over een Personeel- en Materieel voertuig (PM). Deze PM wordt ingezet voor de logistieke ondersteuning van de repressieve organisatie, en is geen eerstelijns voertuig. Tevens kan de PM gebruikt worden als vervoermiddelen naar opleidingen, oefeningen en overleggen.
Inrichting In het dekkingsplan beschikken elke kazerne over een PM. Deze wordt niet gebruikt voor repressieve doeleinden. Uitzonderingen hierop worden hieronder genoemd.
Motivering •
•
Het ontbreken van de noodzaak om de PM te gebruiken voor repressieve doeleinden betekent concreet dat deze voertuigen niet met extra communicatieapparatuur en PBM’s worden uitgerust. Een PM hoeft niet binnen gestald te worden, omdat er geen apparatuur is die dit noodzakelijk maakt.
Opmerkingen •
• • •
Op de Waddeneilanden geldt de uitzondering dat ze daar wel voor repressieve activiteiten gebruikt kunnen worden. Ze dienen daar als trekkend voertuig voor aanhangers en zijn door de 4x4 uitvoering geschikt voor incidenten in de natuurgebieden. Voor de verkenningseenheden is ook de uitzondering om voor de repressieve taak gebruik te maken van de PM. Het wegvallen van de noodzaak om PM’en binnen te stallen kan een kostenbesparend effect hebben op de blauwdruk van kazernes bij (ver-)nieuwbouw. Een herziening van de blauwdruk voor kazernes wordt daardoor geadviseerd.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
82
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
14. Doorontwikkeling Algemeen In dit hoofdstuk worden een aantal resterende onderwerpen benoemd die tijdens het opstellen van dit dekkingsplan nog in ontwikkeling zijn. Afhankelijk van de uitkomsten worden deze bij een (cyclische) herziening van het dekkingsplan bestuurlijk geagendeerd.
14.1. Team Digitale Verkenning (TDV) Algemeen Brandweer Fryslân is in 2024, samen met de VRG en VRD een pilot gestart met het werken met drones. De pilot heeft een testfase van 2 jaar. Het team van Brandweer Fryslân is tijdens de pilotfase gestationeerd in kazerne Heerenveen.
14.2. Operationele leiding Algemeen Ten aanzien van een aantal leidinggevende functies en ondersteunende rollen is behoefte tot kwaliteitsverbetering en borging van de paraatheid. Vanaf 2025 wordt dit projectmatig opgepakt.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
83
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Deel 3 – Doorkijk
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
84
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
15. Doorkijk De Landelijke Systematiek voor dekkingsplannen bestaat uit zeven processtappen die elkaar cyclisch opvolgen. In deel 1 van dit document zijn de processtappen 1 t/m 3 uitgewerkt. In dit deel worden de resterende 4 stappen kort toegelicht.
15.1. Dekkingsplan vaststellen (processtap 4) Brandweer Fryslân legt het uiteindelijke dekkingsplan ter besluitvorming voor aan het algemeen bestuur. Zij vraagt het bestuur het dekkingsplan vast te stellen en daarmee opdracht te verlenen tot uitvoering. Het resultaat is een bestuurlijk vastgesteld dekkingsplan, inclusief de opdracht tot uitvoering door de brandweer.
15.2. Uitvoering bijstellen (processtap 5) Het vastgestelde dekkingsplan vormt het vertrekpunt voor de uitvoering (herpositionering van voertuigen). Hiervoor zal een implementatieplan moeten worden opgesteld en uitgevoerd. Het resultaat is een repressieve brandweerorganisatie die volgens de afspraken in het dekkingsplan is ingericht.
15.3. Dekking uitvoeren (processtap 6) De brandweer richt zich op de realisatie van de gemaakte prestatieafspraken en de uitvoering van de dekking. Tijdens de uitvoering registreert de brandweer de gerealiseerde dekking volgens de rekenvoorschriften van de landelijk uniforme systematiek.
15.4. Uitvoering beoordelen (processtap 7) De brandweer beoordeelt de dekkingsprestatie bij inmiddels bestreden incidenten met als doel de uitvoering te beoordelen. De beoordeling wordt gebruikt om te leren, cyclisch te verbeteren en verantwoording af te leggen aan het bestuur. Indien nodig stelt de brandweer op basis van de inzichten de uitvoering en/of inrichting van de dekking bij. Hiermee start een nieuwe dekkingsplancyclus.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
85
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlagen
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
86
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 1 – Toelichting komst gebiedsgerichte opkomsttijden Met dit nieuwe dekkingsplan worden de bandbreedtes van Rembrand, die bij Dekkingsplan 2.0 gebruikt werden, losgelaten. Deze worden vervangen door gebiedsgerichte opkomsttijden (GGO). De achtergrond van waarom dit gebeurt vraagt om een toelichting. Brandveiligheid is ketenresultaat Bij het opstellen van de Wet op de Veiligheidsregio zijn voor de brandweer objectgebonden opkomsttijden gedefinieerd. De eerste contouren om te komen tot een andere werkwijze werden reeds zichtbaar in het inspectierapport ‘Ter Plaatse!’ (2012). Hierin werd geconstateerd dat de genoemde opkomsttijden slechts marginaal werden gehaald. Dit gegeven werd vervolgens meegenomen in het landelijke rapport ‘RemBrand: Brandveiligheid is coproductie’ uit 2015. De conclusie van het rapport is dat brandveiligheid uiteindelijk altijd een ketenresultaat is. Daardoor is het belangrijk om binnen alle onderdelen van de veiligheidsketen verbeteringen door te voeren, passend bij de huidige en toekomstige risico’s. Toen Brandweer Fryslân in 2015 haar nieuwe dekkingsplan ontwikkelde, baseerde ze haar repressieve prestaties al op het gedachtegoed van Rembrand, en werd gemotiveerd afstand genomen van de objectgebonden opkomsttijden in de wet.
De wens vanuit het project ‘RemBrand’ is om de opkomsttijden van de brandweer te koppelen aan het brandrisicoprofiel van een bepaald gebied. Hieruit volgend is in de jaren erna de ‘Handreiking Landelijke uniforme systematiek voor dekkingsplannen’ opgesteld, waarin de methodiek van de gebiedsgerichte opkomsttijden is opgenomen. Onderstaande tabel laat de oude en nieuwe normen zien. Oud Object gebonden opkomsttijden Besluit Veiligheidsregio’s (art 3.2.1.) Karakter van gebouwen Opkomsttijd in minuten Gebouwen met een winkelfunctie 5 met geen gesloten constructie, gebouwen met een woonfunctie boven ene winkelfunctie of gebouwen met een celfunctie Portiekwoningen, portiekflats of 6 gebouwen met woonfunctie voor verminderd zelfredzamen Gebouwen met een andere 8 woonfunctie dan boven genoemd of met een winkel-, gezondheidszorg-, onderwijs- of logiesfunctie Gebouwen met een kantoor-, 10 industrie-, sport-, bijeenkomst- of een overige gebruiksfunctie Maximum opkomsttijd 18
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
Nieuw Gebiedsgerichte opkomsttijden (Rembrand) Categorie
Karakter van het gebied
Opkomsttijd in minuten
1
Oude binnensteden, gebouwen voor slapende niet zelfredzame personen (gevangenissen, ziekenhuizen, verpleeghuizen)
4 – 10
Referentiewaarde in minuten 7
2
Woningen, gebouwen voor zelfredzame personen, industrie
7 – 13
10
3
Verspreid liggende woningen, gebouwen voor zelfredzame personen, industrie
12 - 18
15
87
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 2 – Overzicht aangepaste buurten Buurt
Gemeente
Aanpassing
Huizum-Badweg
Leeuwarden
Categorie aangepast van 2 naar 1
Bilgaard
Leeuwarden
Categorie aangepast van 2 naar 1
Binnenstad
Harlingen
Losgemaakt van omliggende buurt
Hemdijk
Súdwest-Fryslân
Categorie aangepast van 3 naar 1
Dokkum Hoedemakerspolder
Noardeast-Fryslân
Categorie aangepast van 2 naar 1
Noord
Heerenveen
Losgemaakt van omliggende buurt
Wielenpolle
Leeuwarden
Losgemaakt van omliggende buurt
Oudeschoot
Heerenveen
Categorie aangepast van 3 naar 2
Nieuwehorne
Heerenveen
Categorie aangepast van 3 naar 2
Jubbega
Heerenveen
Categorie aangepast van 3 naar 2
Akkrum
Heerenveen
Categorie aangepast van 3 naar 2
Aldeboarn
Heerenveen
Categorie aangepast van 3 naar 2
Opeinde, onder de Vaart
Smallingerland
Categorie aangepast van 3 naar 2
Boornbergum
Smallingerland
Categorie aangepast van 3 naar 2
Damwâld
Dantumadiel
Categorie aangepast van 3 naar 2
Koudum
Súdwest-Fryslân
Categorie aangepast van 3 naar 2
Langweer
De Fryske Marren
Categorie aangepast van 3 naar 2
Lemmer-West
De Fryske Marren
Categorie aangepast van 3 naar 2
Oudehaske
De Fryske Marren
Categorie aangepast van 3 naar 2
Sint Nicolaasga
De Fryske Marren
Categorie aangepast van 3 naar 2
Terherne
De Fryske Marren
Categorie aangepast van 3 naar 2
Kollumerzwaag
Noardeast-Fryslân
Categorie aangepast van 3 naar 2
Offingawier
Súdwest-Fryslân
Losgemaakt van omliggende buurt
Verspreide huizen Oppenhuizen
Súdwest-Fryslân
Losgemaakt van omliggende buurt
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
88
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 3 – Aandachtspuntenlijst Op de aandachtspuntenlijst staan zowel gebieden als objecten voor die niet voldoen aan de voor die categorie vastgestelde maximale bandbreedte. Indien het nodig wordt geacht, wordt geadviseerd hier compenserende maatregelen op toe te passen. Gemeente DAG Dantumadiel De Fryske Marren Heerenveen Leeuwarden Noardeast-Fryslân Ooststellingwerf Opsterland Smallingerland Súdwest-Fryslân Terschelling Tytsjerksteradiel Waadhoeke Weststellingwerf Totaal
Aantal objecten ANW 205 2 78 4 131 1 5 921 978 3 68 32 4 2432
89 1 2 78 4 117 5 992 978 3 68 32 6 2305
Buurten waar de dekking onvoldoende is beoordeeld conform de landelijke systematiek: Buurtnaam Bolsward binnen De Wallen Hemdijk De Domp Scharnegoutum Gaastmeer Nijland Oppenhuizen Greonterp Verspreide huizen-Greonterp Kornwerderzand Offingawier Verspreide huizen Oppenhuizen De Venen zuid De Trisken centrum De Trisken rondom De Wilgen, Sanding Noord Hilaard Donkerbroek-Noord Donkerbroek-Zuid Elsloo Bakkeveen-De Kampen Oosterend Oldeholtpade Earnewâld
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
Gemeente Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Súdwest-Fryslân Smallingerland Smallingerland Smallingerland Smallingerland Heerenveen Leeuwarden Ooststellingwerf Ooststellingwerf Ooststellingwerf Opsterland Terschelling Weststellingwerf Tytsjerksteradiel
89
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Noardburgum Feanwâlden Oosterbierum Sexbierum Tzummarum Noord Tzummarum Zuid Wjelsryp Metslawier Ie Oostmahorn Oosternijkerk Wierum Nes Moddergat Birdaard Munnekezijl
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
Tytsjerksteradiel Dantumadiel Waadhoeke Waadhoeke Waadhoeke Waadhoeke Waadhoeke Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân Noardeast-Fryslân
90
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 4 – Takenoverzicht per post10 Taak Tankautospuit
Posten Alle 66 posten hebben een tankautospuit
Watertransport systeem Waterwagen Motorspuit aanhanger
Er zijn 8 reserve tankautospuiten Bolsward, Dokkum, Drachten, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden (hoofdpost) en Sneek Bakhuizen, Joure, Burgum, Franeker en Gorredijk Bolsward, Damwâld, Grou, Heerenveen, Menaam, Oldeberkoop Scherpenzeel, Echten en Workum
Water inname punt
De Waddeneilanden behouden de beschikking over grootvermogen MSA’s Drachten en Heerenveen
Redvoertuig
Nationale Reddingsvloot Olieschermen Tankautospuit Natuurbrandbestrijding
De Waddeneilanden hebben elk de beschikking over een WIP-zak Drachten, Joure, Leeuwarden (hoofdpost) Mantgum, Kollum, Sint Nicolaasga en Nieuwehorne Drachten Leeuwarden (hoofdpost) Grou Stiens Akkrum, Ameland, Appelscha, Buitenpost, Lemmer, Schiermonnikoog, St. Annaparochie, Terschelling, Vlieland en Witmarsum Leeuwarden (hoofdpost), Sneek Burgum, Grou, Harlingen, Heeg, Jubbega, Koudum, Langweer, Lemmer, Ternaard en Wolvega Burgum, Echten, Grou, Heeg, Koudum en Langweer Harlingen, Jubbega, Leeuwarden (hoofdpost), Lemmer, Sneek, Ternaard, Wolvega Jubbega, Harlingen, Lemmer en Wolvega Bolsward, Burgum, Sneek Appelscha, Noordwolde, Haulerwijk en Oldeberkoop.
CCFM
Op de Waddeneilanden beschikken (op termijn) alle posten over een TST-NB Beetsterzwaag, Ureterp, Oosterwolde en Jubbega.
Hulpverleningsvoertuig-Kraan Mesthulpverlening Specialistisch Team Hulpverlening Gaspakkenteam Schuimblusvoertuig Basis ontsmettingseenheid Verkenningseenheid Waterongevallen eenheid Oppervlaktereddingsteam Brandweer vaartuig Personeel/materieel vaartuig
Ondersteunend materiaal NBB Logistiek Verlichtingscontainer 10
Op de Waddeneilanden hebben de kazernes Schiermonnikoog, Vlieland en Terschelling Midsland de beschikking over een CCFM. Op Ameland wordt het CCFM voertuig gedeeld tussen kazernes Nes en Hollum Heerenveen Bolsward (i.s.m. Sneek), Heerenveen, Drachten en Leeuwarden Aldlânsdyk Burgum
Piketfuncties zijn in deze lijst niet opgenomen, omdat die niet verbonden zijn aan een post.
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
91
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 5 – Wijzigingenoverzicht (postniveau) In het onderstaande schema wordt op postniveau inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen door het Dekkingsplan optreden ten aanzien van taken/materieel. Taakinhoudelijke of beleidsmatige wijzigingen worden hier niet weergegeven omwille van de leesbaarheid.
Taak Tankautospuit Redvoertuig Watertransport systeem Waterwagen Motorspuit aanhanger
Water inname punt Hulpverleningsvoertuig-Kraan Mesthulpverlening Specialistisch Team Hulpverlening Gaspakkenteam Schuimblusvoertuig Basis ontsmettingseenheid Verkenningseenheid Waterongevallen eenheid Oppervlaktereddingsteam Brandweer vaartuig Personeel/materieel vaartuig Nationale Reddingsvloot Olieschermen Tankautospuit Natuurbrandbestrijding CCFM Ondersteunend materiaal NBB Logistiek Verlichtingscontainer
Posten Geen wijzigingen Geen wijzigingen Harlingen, Franeker Burgum, Damwâld, Menaam Balk, Beetsterzwaag, Bolsward, Burgum, Drogeham, Echten, Ferwerd, Gorredijk, Heeg, Heerenveen, Hollum, IJlst, Kollum, Langweer, Lemmer, Makkum, Mantgum, Oldeberkoop, Parrega, Scherpenzeel, Sint Nicolaasga, Sint Anneparochie, Sloten, Sneek, Stiens, Surhuisterveen, Ureterp, Witmarsum, Wommels, Workum, Woudsend Waddeneilanden: geen wijzigingen Gorredijk, Drachten Franeker, Oosterwolde Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Balk, Ternaard Balk Ternaard Geen wijzigingen Bolsward, Grou Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen Geen wijzigingen
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
92
Dekkingsplan Brandweer Fryslân 2026 - 2029 Samen paraat: gisteren, vandaag & morgen
Bijlage 6 – Afkortingenlijst Afkorting TS TS6 GGO TS-Flex ANW DP GWT HV HV-K HW IBP IBGS OVRT RG RV SBH TC UoM VRD VRG WO WTS WTH WIP
Definitie Tankautospuit Tankautospuit met voltallige bezetting Gebiedsgerichte opkomsttijden Werkwijze van Brandweer Fryslân over variabele voertuigbezetting Avond nacht weekend Dekkingsplan Grootschalig watertransport Hulpverlening Hulpverleningsvoertuig-Kraan Hoogwerker Incidentbestrijdingsplan Incidentbestrijding Gevaarlijke Stoffen Oppervlaktereddingsteam Risicogebied Redvoertuig Schuimblushaakarmbak Taak commandant Uitruk op Maat Veiligheidsregio Drenthe Veiligheidsregio Groningen Waterongevallen Watertransportsysteem Waterhaakarmbak Water inname punt
Versie 0.5 (concept ter instemming BC-V 13-2-2025)
93