Document · PDF

Boekwerk programmabegroting 2025 - 2028

Gemeenteraad 7 november 2024, gemeente BergeijkBij agendapunt: Raadsvoorstel Programmabegroting 2025 - 202838.314 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 5 van 5

Steeds meer gaat digitaal en daarom is het ook nog belangrijker bewust bezig te zijn met de digitale veiligheid. Ook in 2025 heeft bewustwording prioriteit, met de invoering van het Kempenbrede bewustwordingsplatform Digibewust in de Kempen zullen actuele zaken themagewijs worden aangeboden. Door het nemen van passende beveiligingsmaatregelen verlaagt de gemeente het risico op beveiligingsincidenten en wordt de mogelijk negatieve impact van dergelijke incidenten op privacy en imago- of financiële schade beperkt. De hoogte van de eventuele financiële consequenties is op voorhand helaas niet in te schatten. Cyberbeveiligingswet De Europese richtlijn voor cyberbeveiliging, de Network and Information Security directive (verder: ‘NIS2’) heeft als doel een hoger niveau van cyberbeveiliging in de EU te waarborgen. Deze richtlijn wordt in 2024 door de Nederlandse overheid vertaald naar nationale wetgeving, die bekend zal staan als de Cyberbeveiligingswet (verder: ‘Cbw’). De richtlijn stelt strengere eisen aan de beveiligingsmaatregelen die organisaties

moeten implementeren om hun netwerk- en informatiesystemen te beschermen tegen cyberdreigingen. Dit omvat zowel technische als organisatorische maatregelen. Op basis van een analyse eind 2024, worden de benodigde aanpassingen vanaf 2025 geïmplementeerd. De verwachting is dat Cyberbeveiligingswet medio 2025 in werking zal treden. Privacy De komende jaren blijft Bergeijk zich actief inzetten op informatiebeveiliging en privacy binnen de keten. Dit omvat het uitvoeren van privacy-audits (verder: ‘PIA’) op gemeentelijke processen. Jaarlijks zullen de privacygevoelige processen opnieuw worden ge-audit, en voor nieuwe privacygevoelige processen wordt een audit ingepland. In 2024/2025 zal de implementatie van Microsoft 365 opgestart gaan worden. Dit Cloud-gebaseerde platform biedt talloze voordelen, waaronder verbeterde flexibiliteit en samenwerking voor gemeentemedewerkers. Echter, met deze technologische vooruitgang komen ook belangrijke overwegingen op het gebied van privacy. Bij de implementatie van Microsoft 365 zullen we nauwlettend toezien op de bescherming van persoonsgegevens om te blijven voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (verder: ‘AVG’) en andere relevante wet- en regelgeving. Kunstmatige intelligentie (verder: ‘AI’) zal de komende jaren een steeds belangrijker onderwerp worden in gemeente Bergeijk.

Het kan helpen om de dienstverlening aan de inwoners te verbeteren en de efficiëntie van gemeentelijke processen te verhogen. Bij het gebruik van AI zal de gemeente strikte richtlijnen moeten volgen om de privacy van de inwoners te waarborgen. Door medewerkers goed te begeleiden en op te leiden, kan de gemeente de efficiëntie en kwaliteit van haar dienstverlening aanzienlijk verbeteren, terwijl tegelijkertijd de privacy en veiligheid van de gegevens van haar inwoners worden beschermd. In 2025 zullen er stappen gezet worden om het privacybeleid en privacyreglement te actualiseren en te verbeteren. De aanpassingen zijn cruciaal om ervoor te zorgen dat het privacybeleid en privacyreglement van de gemeente up-to-date blijven en aansluiten bij de huidige en toekomstige technologische ontwikkelingen. Door deze proactieve benadering beschermt de gemeente niet alleen de privacy van haar inwoners maar verbetert zij ook de transparantie en verantwoording van haar gegevensverwerking en voldoen we aan de nieuwste wet- en regelgeving. Wet politiegegevens (verder:’Wpg’) Audit In de begroting van 2025-2028 is de gemeente vastbesloten om te voldoen aan de vereisten van de Wpg om de privacy en beveiliging van 91

politiegegevens te waarborgen. Dit omvat een strikt auditregime om de naleving en veiligheid continu te monitoren en te verbeteren. Elk jaar zal er een interne audit worden uitgevoerd om de processen en systemen die betrekking hebben op politiegegevens te evalueren. Deze audits helpen

om eventuele risico's en kwetsbaarheden vroegtijdig te identificeren en aan te pakken. De continue inspanningen om te voldoen aan de Wpg zijn essentieel om de privacy van onze inwoners te beschermen en het vertrouwen in de gemeentelijke gegevensverwerking te waarborgen.

Rechtmatigheidsverantwoording Rechtmatigheid is een juridische term, die aangeeft dat een (voorgenomen) handelwijze in overeenstemming is met de geldende regels en besluiten. Dit begrip is van toepassing op alles wat een gemeente qua taken op zich neemt. Bij rechtmatigheid in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording bestaat er een duidelijke relatie met het financiële beheer. Er moet immers worden verantwoord dat de baten, lasten en

balansmutaties die in de jaarrekening zijn opgenomen rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het gaat om de financiële beheershandelingen. Binnen de rechtsmatigheidsverantwoording wordt onderscheid gemaakt tussen afwijkingen, fouten en onduidelijkheden en begrotingsonrechtmatigheden.

1. Afwijkingen: posten die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen (fouten) en posten, waarbij voor het college een onduidelijkheid bestaat over de rechtmatigheid. 2. Fouten: Rechtmatigheidsfouten treden op bij financiële beheershandelingen, waarbij de in het normenkader beschreven wet- en regelgeving niet is nageleefd. 3. Onduidelijkheden: Indien het college in het kader van de verslaggeving niet kan aangeven of er sprake is van een rechtmatigheidsfout of niet. 4. Begrotingsonrechtmatigheden: Hiervan is sprake als het college bij de realisatie van doelen en het realiseren van activiteiten afwijkt van de budgetten die door uw raad zijn vastgesteld. Hiervan is sprake als het lasten- of investeringsbudget is overschreden (a), de baten (opbrengsten) door het doen of nalaten van een financiële beheershandeling lager zijn dan het door uw raad vastgestelde budget (b) of voor het door uw raad vastgestelde budget minder doelen of activiteiten zijn gerealiseerd dan begroot voor het betreffende budget (c).

bedrijfsvoering opgenomen en goedgekeurd door de accountant en de administratie. De aandachtspunten uit de verantwoording zijn verwerkt in de financiële verordening.

In onderstaand overzicht zien we de uitsplitsing van de termen:

Bij de jaarrekening 2023 is voor het eerst de rechtmatigheidsverantwoording in de paragraaf 92

Beleid -

Organisatiebesluit (2024) Mandaatbesluit (2024) CAO Gemeenten (2023) Functieboek de Kempen (2010) Integraal Veiligheidsplan basisteam De Kempen (2019-2022) Personeelshandboek gemeente Bergeijk (2021) Veiligheid op maat (2006) Financiële verordening gemeente Bergeijk (2025) Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (2003) Beleidsregel informatiebeveiligingsbeleid Kempengemeenten, GRSK en Kempenplus (2020) Kempen dienstverleningsconcept (2013) Nota reserves en voorzieningen (2024 2028)

Masterplan Interne Controle (2010) Archiefverordening gemeente Bergeijk (2023) Beheerregeling Informatiebeheer (2023) Privacybeleid KempenPlus Het Participatiebedrijf (2022-2025) Addendum Privacybeleid Wpg gemeente Bergeijk (2023-2025) Privacyreglement gemeente Bergeijk (2022-2025) Beleidsregel veilig omgaan met kunstmatige intelligentie artificial intelligence (AI) (2024)

Verbonden partijen -

Bizob Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) Participatiebedrijf KempenPlus

Paragraaf Verbonden partijen Wettelijk kader Op grond van het Besluit Begroting en verantwoording provincies en gemeenten moet in

de paragraaf verbonden partijen ten minste het volgende worden vermeld:

Onderdeel

Op grond van

art. 15 BBV

De visie op en de beleidsvoornemens omtrent de verbonden partijen De lijst van verbonden partijen, onderverdeeld in gemeenschappelijke regelingen, vennootschappen en coöperaties, stichtingen en verenigingen en overige verbonden partijen. In de lijst van verbonden partijen worden ten minste opgenomen: o de wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt; o het belang in de verbonden partij aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar; De omvang van het EV en VV aan het begin en einde van het boekjaar; De omvang van het verwachte financiële resultaat in het boekjaar Eventuele risico’s van de verbonden partij

Wat is een verbonden partij? Dit is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Bestuurlijk belang betekent dat de gemeente een zetel heeft in het bestuur, een participatie of het hebben van stemrecht. Financieel belang betekent het beschikbaar stellen van middelen die zij kwijt is in geval van faillissement en/of als financiële problemen verhaald kunnen worden op de gemeente. Wat doet een verbonden partij? De partijen ontwikkelen beleid of voeren beleid uit voor de gemeente. Beleidsmatig blijft de gemeente verantwoordelijk voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma’s. De gemeente monitort en houdt toezicht door bestuurlijke vertegenwoordiging in diverse overlegstructuren en door de kader stellende en controlerende rol van uw raad. Kaderstellende en controlerende rol raad Bij de behandeling van de begrotingen en jaarrekeningen van de verbonden partijen neemt uw raad haar kader stellende en controlerende taak. Partijen met een publiekrechtelijk karakter hebben hun eigen Plan & Control cyclus (verder: 'P&C cyclus’). Hierin is opgenomen dat vóór 30 april van elk jaar de concept begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten voor zienswijze gestuurd wordt. Hiermee kan de raad invloed uitoefenen. Deze zienswijzen worden beoordeeld bij het vaststellen van de begroting vóór 15

september van dat jaar. Met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (1 juli 2022) is de zienswijzetermijn voor de raden verlengd naar twaalf (12) weken. Vóór 15 april van elk jaar dient de partij de voorlopige jaarrekening inclusief de accountsverklaring aan te bieden. De definitieve jaarrekening dient vervolgens vóór 15 juli door het Algemeen Bestuur vastgesteld te zijn. Voorafgaand daaraan kunnen de raden van de deelnemende gemeenten zienswijze geven. Zo spoedig mogelijk na 15 juli wordt het besluit van het Algemeen Bestuur aan de gemeenten ter kennisname aangeboden. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd en daarmee ook de P&C-cyclus.

Wat willen wij bereiken? Goede uitvoering van beleid door verbonden partijen (inclusief gemeenschappelijke regelingen) waarin gemeente Bergeijk een bestuurlijk en financieel belang heeft.

Beleid -

Art. 15 en art. 69 ‘Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten’ (2013) Wet gemeenschappelijke regelingen (2022) Wet Financiering decentrale overheden (2013) Beleidsnota Verbonden Partijen (2007)

Betrokkenen In onderstaand overzicht zijn de verbonden partijen weergegeven waaraan gemeente Bergeijk deelneemt, inclusief de andere deelnemers.

2. Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost