Bijlage 12 Toelichting Weerderdijk 5

Toelichting Weerderdijk 5, Westerhoven

Gemeente Bergeijk

Colofon: Opgesteld door:

Van Santvoort Advies B.V. Berg 2-4 5671CC Nuenen

Plangebied:

Weerderdijk 5, 5563 VG te Westerhoven

Kenmerk:

BCO100107

Datum:

16 april 2024

Status:

Ter vaststelling

IMRO-code:

NL.IMRO.1724.BPWwdd4017-VAST

2 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

1 Inhoud 1

Inleiding................................................................................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

2

Planbeschrijving ...................................................................................................................................................... 9 2.1 2.2

3

Aanleiding en doel ......................................................................................................................................... 4 Ligging van het plangebied ........................................................................................................................... 4 Vigerend bestemmingsplan .......................................................................................................................... 5 Procedure ...................................................................................................................................................... 7 Leeswijzer ...................................................................................................................................................... 8

Bestaande situatie ......................................................................................................................................... 9 Beoogde situatie............................................................................................................................................ 9

Beleidskader .........................................................................................................................................................11 3.1 Rijksbeleid ....................................................................................................................................................11 3.1.1 Ladder voor duurzame verstedelijking .............................................................................................11 3.1.2 Nationale Omgevingsvisie..................................................................................................................11 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................................12 3.2.1 Omgevingsvisie De Kwaliteit van Brabant.........................................................................................12 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ...............................................................................12 3.3 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................19 3.3.1 Structuurvisie .....................................................................................................................................19 3.3.2 Bestemmingsplan

...............................................................................................................................20

4

Omgevingsaspecten .............................................................................................................................................22 4.1 Vormvrije m.e.r.-beoordeling .....................................................................................................................21 4.2 Milieuaspecten ............................................................................................................................................21 4.2.1 Bodem.................................................................................................................................................21 4.2.2 Geluid ..................................................................................................................................................22 4.2.3 Luchtkwaliteit .....................................................................................................................................24 4.2.4 Geur ....................................................................................................................................................26 4.2.5 Externe veiligheid ...............................................................................................................................28 4.2.6 Bedrijven en milieuzonering

..............................................................................................................29 4.2.7 Volksgezondheid ................................................................................................................................31 4.2.8 Spuitzones ..........................................................................................................................................31 4.3 Waterparagraaf ...........................................................................................................................................32 4.4 Wet natuurbescherming .............................................................................................................................36 4.4.1 Bescherming op gebiedsniveau.........................................................................................................36 4.4.2 Soortenbescherming ..........................................................................................................................38 4.5 Cultuurhistorie en Archeologie ..................................................................................................................39 4.5.1 Cultuurhistorie ...................................................................................................................................39 4.5.2

Archeologie.........................................................................................................................................40 4.6 Parkeren en verkeer ....................................................................................................................................40 4.6.1 Parkeren .............................................................................................................................................40 4.6.2 Verkeer ...............................................................................................................................................41

5

Juridische planopzet .............................................................................................................................................43 5.1 5.2 5.3

6

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................................................................44 6.1 6.2

7

Planvorm ......................................................................................................................................................43 Verbeelding .................................................................................................................................................43 Planregels ....................................................................................................................................................43

Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................................44 Maatschappelijke uitvoerbaarheid.............................................................................................................44

Bijlagen ..................................................................................................................................................................45

3 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt een inleiding gegeven op het plan. Eerst worden de aanleiding en het doel van het plan, de ligging van het plangebied, het vigerend planologisch regime en de procedure beschreven. Tot slot is een leeswijzer voor deze toelichting opgenomen.

1.1 Aanleiding en doel Aan de Weerderdijk 5 te Westerhoven was tot voorheen een melkveehouderij gevestigd met bedrijfswoning, diverse bedrijfsgebouwen en voorzieningen. De bebouwing is nog aanwezig echter is de bedrijfsvoering inmiddels beëindigd. De locatie is op dit moment in eigendom van provincie Noord-Brabant. Het huidige bouwvlak bedraagt 1,22 ha en is gesitueerd op een perceel van circa 6 ha. Een gedeelte van dit perceel is aangewezen als Natuur Netwerk Brabant (NNB). Deze gronden zijn overgedragen aan het waterschap. Initiatiefnemer heeft het deel van het perceel dat buiten het NNB is gelegen aangekocht om hier een volwaardige paardenhouderij te realiseren. Initiatiefnemer exploiteert een paardenhouderij waar springpaarden gefokt, afgericht, getraind en (internationaal) verhandeld worden. Op dit moment wordt deze paardenhouderij gerund vanuit diverse locaties wetende aan de Provincialeweg 9 te Westerhoven, Stokkelen 45 te Eersel en Voort te Riethoven. Initiatiefnemer zou graag de diverse locaties samenvoegen aan de Weerderdijk 5 om de paardenhouderij vanuit één locatie te exploiteren en te professionaliseren. De gronden die vrijkomen aan de Provincialeweg 9 te Westerhoven zullen beschikbaar komen voor natuurontwikkeling in de omgeving.

Met het plan wordt de voormalige melkveehouderij aan de Weerderdijk 5 te Westerhoven herbestemd tot een productiegerichte paardenhouderij. Het bouwvlak wordt vergroot tot 1,5 ha en her gesitueerd, zodat deze volledig buiten het NNB komt te liggen. De gronden die zijn aangewezen als NNB maken wel onderdeel uit van het plangebied, omdat het bestaande bouwvlak van de voormalige melkveehouderij moet worden wegbestemd. Het waterschap zal op een later moment invulling aan het NNB op deze gronden. Om het initiatief mogelijk te maken is een partiële herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voor de ontwikkelingsplannen is een principeverzoek ingediend, waarop het college van burgemeesters en wethouders van de gemeente Bergeijk aangegeven heeft medewerking te verlenen onder bepaalde voorwaarden. Bij de uitwerking van voorliggend bestemmingsplan zijn deze voorwaarden betrokken. Middels deze toelichting wordt het plan nader onderbouwd.

1.2 Ligging van het plangebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied van gemeente Bergeijk, ten westen van het dorp Westerhoven en ten zuidwesten van Valkenswaard. Het plangebied is plaatselijk bekend als Weerderdijk 5 te Westerhoven en is kadastraal bekend als gemeente Westerhoven, sectie D, nummers 839, 840, 841 en 842. Het plangebied heeft een totale oppervlakte van circa 48.500 m2. Het is een agrarisch gebied en de omgeving is ‘groenrijk’ te noemen. Het plangebied wordt aan de noordzijde en westzijde begrensd door agrarische landerijen, aan de oostzijde door het eurocircuit Valkenswaard en aan de zuidzijde door Montana Snowcenter en Center Parcs De Kempervennen. Afbeelding 1 geeft een luchtfoto op de omgeving van het plangebied weer.

4 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Afbeelding 1: Luchtfoto plangebied (Bron: Google maps)

1.3 Vigerend bestemmingsplan Het vigerend planologisch regime ter plaatse van het plangebied is vervat in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bergeijk 2011’, dat is vastgesteld op 16-04-2014 en het bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ dat is vastgesteld op 22-01-2020. Het plangebied heeft binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bergeijk 2011’ de volgende bestemmingen en aanduidingen gekregen: ▪ Enkelbestemming: Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarde 1; ▪ Dubbelbestemming: Waterstaat – Attentiegebied EHS; ▪ Bouwvlak; ▪ Functieaanduiding: specifieke vorm van agrarisch met waarden – natuurontwikkelingsgebied; ▪ Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone – extensiveringsgebied; ▪ Gebiedsaanduiding: veiligheidszone – leiding; ▪ Gebiedsaanduiding: wro-zone – wijzigingsgebied. In Afbeelding 2 is een uitsnede van het plangebied opgenomen uit de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bergeijk 2011’. In het groen omlijnd is het hele plangebied weergegeven, in het rood omlijnd het huidige bouwvlak. Het bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk’ is van toepassing op het bouwvlak, het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bergeijk 2011’ is van toepassing op omliggende gronden binnen het plangebied.

5 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Afbeelding 2: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan Buitengebied Bergeijk 2011 (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl)

Het bouwvlak van het plangebied heeft binnen het bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ de volgende bestemmingen en aanduidingen gekregen: ▪ Enkelbestemming: Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden 1; ▪ Dubbelbestemming: Waarde – Archeologie 5.1; ▪ Dubbelbestemming: Waarde – Archeologie 6; ▪ Dubbelbestemming: Waterstaat – Attentiegebied EHS; ▪ Bouwvlak; ▪ Functieaanduiding: specifieke vorm van agrarisch – veehouderij; ▪ Gebiedsaanduiding: overige zone – beperkingen veehouderij; ▪ Gebiedsaanduiding: overige zone – groenblauwe mantel; ▪ Gebiedsaanduiding: overige zone – ecologische hoofdstructuur; ▪ Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone – extensiveringsgebied vervallen.

6 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Afbeelding 3: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017 (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl)

De beoogde ontwikkeling stemt niet overeen met het huidige bestemmingsplan. In de huidige situatie is ter plaatse een vollegrondsteeltbedrijf en/of veehouderij toegestaan. Voor het toestaan van een (productiegerichte) paardenhouderij moet een aanduiding ‘paardenhouderij’ zijn opgenomen, wat op dit moment niet het geval is. Daarnaast moet voor de beoogde situatie het bouwvlak worden gewijzigd en vergroot. Het college heeft in haar principebesluit d.d. 30-09-2020 aangegeven medewerking te willen verlenen middels een partiële herziening. Het bestemmingsplan moet derhalve worden herzien op conform artikel 3.1 van de Wro.

1.4 Procedure Het voornemen past niet binnen de bepalingen van het bestemmingsplan. Voor het planvoornemen dient een bestemmingsplan (wijzigingsplan) te worden vastgesteld, conform artikel 3.1 eerste lid onder a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Blijkens artikel 3.8 Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpplan gedurende zes weken voor eenieder ter inzage wordt gelegd. Tijdens deze periode van zes weken kan door belanghebbenden een zienswijze worden ingediend. Gedurende de inzagetermijn liggen de verbeelding, regels en toelichting inclusief bijlagen, ter inzage. Binnen twaalf weken nadat het ontwerp ter inzage heeft gelegen, moet de gemeente beslissen over de vaststelling van het plan (termijn van goede orde). Hierbij worden eventuele zienswijzen in acht genomen. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld wordt het opnieuw zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze zes weken kunnen belanghebbenden, die tijdig een zienswijze kenbaar hebben gemaakt bij het ontwerp, of belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij niet in de gelegenheid zijn geweest om tijdig een zienswijze kenbaar te maken, beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingesteld, dan is het plan daags na afloop van de beroepsperiode onherroepelijk.

Zodra het plan in werking is getreden kunnen, indien van toepassing, de benodigde omgevingsvergunningen voor het beoogde initiatief worden ingediend.

7 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

1.5 Leeswijzer In deze toelichting zal nader worden ingegaan op de volgende aspecten, te weten; ▪ Planbeschrijving (hoofdstuk 2); ▪ Het beleidskader (hoofdstuk 3); ▪ De milieuaspecten (hoofdstuk 4); ▪ De juridische planopzet (hoofdstuk 5); ▪ De uitvoerbaarheid van het plan (hoofdstuk 6).

8 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

2 Planbeschrijving In dit hoofdstuk wordt een korte beschrijving gegeven van de bestaande situatie en de beoogde situatie na de voorgenomen ontwikkeling.

2.1 Bestaande situatie De locatie betreft een voormalige melkveehouderij in de vorm van dierverblijven, overige bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning. Dit alles is gesitueerd op een bestaand bouwvlak van circa 1,22 ha en een totaal perceeloppervlak van circa 6 hectare. De bedrijfswoning met aanbouw heeft een oppervlakte van circa 110 m 2. De dierverblijven en overige bedrijfsgebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 2.109 m 2. Ze verkeren in zeer verouderde staat en zijn tevens asbesthoudend. De omliggende gronden worden gebruikt als weiland/akkerbouw. Het melkveebedrijf is recent beëindigd en de gronden zijn nu in eigendom van de provincie Noord-Brabant. De locatie beschikt over een melding Activiteitenbesluit voor het houden van 125 melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar en 57 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar.

Afbeelding 4: Bestaande situatie plangebied (Bron: googlemaps)

2.2 Beoogde situatie Initiatiefnemer ziet mogelijkheden de vestigingen van zijn paardenhouderij samen te voegen op de Weerderdijk 5 te Westerhoven. Hiertoe heeft initiatiefnemer het deel van het perceel dat buiten het NNB is gelegen aangekocht. De NNB gronden zijn in eigendom van het waterschap. De gronden die zijn aangewezen als NNB maken wel onderdeel uit van het plangebied, omdat het bestaande bouwvlak van de voormalige melkveehouderij moet worden wegbestemd. Het waterschap zal op een later moment invulling aan het NNB op deze gronden. In de beoogde situatie wordt het bouwvlak ten behoeve van de paardenhouderij vergroot tot 1,5 ha en her gesitueerd, zodat deze volledig buiten het NNB komt te liggen. Er zullen 50 volwassen paarden en 20 paarden in opfok gehouden worden, verdeeld over twee compartimenten en een loopstal. Gezien het aantal paarden is het gewenst in ieder compartiment 3 was- en poetsplaatsen te voorzien zodat er voldoende ruimte is om de paarden klaar te maken voor training. In ieder compartiment is een zadelkamer gesitueerd, dicht bij de was- en poetsplaatsen om benodigd rijtuig netjes op te slaan. De stalcompartimenten worden gescheiden door een foyer en twee studio’s. De studio’s worden voorzien in de vorm van Horse&Bed waarbij mensen met hun eigen paard op vakantie kunnen.

9 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Vanuit de foyer en studio’s is er zicht op de 25m x 60m binnenrijbaan. Daaraan grenzend bevindt zich de opslag van hooi, stro, voer etc. Ten noorden van het bedrijfsgebouw zal een buitenbak van 110 meter bij 40 meter met eb- en vloedsysteem gerealiseerd worden. Gezien het aantal paarden is deze afmeting noodzakelijk om voldoende ruimte te waarborgen bij het trainen van de paarden. Ten westen van het bedrijfsgebouw zijn een longeercirkel met een diameter van 18 meter, mestplaat, opslagloods (51,2 m x 15 m) met inpandige stapmolen (diameter 15 meter) en 16 parkeergelegenheden voorzien. Deze faciliteiten zijn nodig bij de training van de paarden en de exploitatie van de productiegerichte paardenhouderij. Aan de oostzijde van het bedrijfsgebouw zal de bestaande woning slechts verbouwd worden. Ten noorden van de bestaande woning zal een garage gerealiseerd worden. De bedrijfsbebouwing zal toegankelijk zijn via de inrit aan de Weerderdijk. De cultuurgronden in eigendom van initiatiefnemer zullen worden gebruikt voor de beweiding van de paarden. Dit betreft dus nadrukkelijk niet de NNB gronden in eigendom van het waterschap. Hier zullen geen bedrijfsactiviteiten meer plaatsvinden. De beoogde plannen worden landschappelijk ingepast. Het landschappelijk inpassingsplan wordt toegelicht in paragraaf 3.2.2.

Afbeelding 5 geeft een situatietekening weer van de beoogde situatie als plattegrond. Deze is tevens op schaal opgenomen in Bijlage 1. In Afbeelding 6 is een impressie weergegeven van de bebouwing.

Afbeelding 5: Plattegrond beoogde situatie

10 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

3 Beleidskader In dit hoofdstuk wordt voor zover relevant het ruimtelijke beleid voor het plangebied beschreven.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1

Ladder voor duurzame verstedelijking

In het geval van stedelijke ontwikkeling dient getoetst te worden aan de Ladder voor duurzame verstedelijking conform artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De ladder heeft als doel te komen tot een zorgvuldig ruimtegebruik waarbij goede afwegingen worden gemaakt waar gebouwd mag worden. Daarnaast is de ladder erop gericht om ontwikkelingen die een ruimtelijke impact hebben zoveel mogelijk binnen het bestaande stedelijk gebied op te vangen waardoor verstening van het buitengebied wordt tegengegaan. Het is een toetsingsinstrument dat gevolgd moet worden bij ruimtelijke ontwikkelingen. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waardoor een nieuwe Laddersystematiek geldt. De begrippen ‘actuele’ en ‘regionale’ zijn geschrapt en de Ladder bevat geen treden meer. De Ladder is van toepassing op plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken en bepaalt dat de toelichting op dat plan een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling en - indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied - een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Voordat getoetst wordt aan de ladder, moet worden vastgesteld of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling, bedoeld als in artikel 1.1.1 Bro.

Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: nieuwe bebouwing die een stedelijk karakter heeft zoals woningbouw, realisatie winkelruimte, kantoorpanden, bedrijventerreinen of overige stedelijke functies. Voordat getoetst wordt aan de bovengenoemde drie treden van de ladder, moet worden vastgesteld of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling, bedoeld als in artikel 1.1.1 Bro. Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: nieuwe bebouwing die een stedelijk karakter heeft zoals woningbouw, realisatie winkelruimte, kantoorpanden, bedrijventerreinen of overige stedelijke functies. De beoogde ontwikkeling is agrarisch van aard daar de productiegerichte paardenhouderij een grondgebonden functie heeft. Een agrarisch bedrijf is per definitie geen stedelijke ontwikkeling. Derhalve is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in het kader van de Ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling en hoeft de Ladder niet te worden doorlopen.

3.1.2

Nationale Omgevingsvisie

De Nationale omgevingsvisie (NOVI) bevat de hoofdzaken van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Het biedt perspectief om grote opgaven aan te pakken, om samen het land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Uit de Omgevingswet volgt dat al het strategische beleid uit de bestaande beleidsdocumenten1, met en zonder wettelijke grondslag, én het nieuwe strategische beleid op het beleidsterrein van de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de NOVI. De NOVI staat voor een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Het biedt ruimte voor economische ontwikkeling, mobiliteit, reductie van stikstofemissies, wonen en herstel van biodiversiteit.

De NOVI richt zich op vier prioriteiten; ▪ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie ▪ Duurzaam economisch groeipotentieel ▪ Sterke en gezonde steden en regio’s ▪ Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Binnen het landelijk gebied stelt de NOVI de volgende beleidskeuzes: ▪ In het landelijk gebied verbeteren we de balans tussen het landgebruik en de omgevingswaarde van bodem, water en lucht; ▪ We beschermen en versterken de biodiversiteit, en benutten ons natuurlijk kapitaal duurzaam; ▪ We realiseren een duurzaam en vitaal landbouw- en voedselsysteem, gebaseerd op kringlopen en natuurinclusiviteit; ▪ Unieke landschappelijke kwaliteiten worden versterkt en beschermd. Nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied voegen landschapskwaliteit toe. Omgevingsbeleid wordt landschap inclusief.

11 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Beoogde plannen omvatten een landschappelijk inpassingsplan welke extra landschapskwaliteit toevoegt. Daarnaast wordt er rekening gehouden met de omgevingswaarden bodem, water en lucht. Geconcludeerd kan worden dat beoogde plannen aansluiten bij beleidskeuzes van de NOVI.

3.2 Provinciaal beleid Het beleidskader van de provincie Noord-Brabant is vervat in de Brabantse omgevingsvisie en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Het plan wordt hier in navolgende paragrafen aan getoetst.

3.2.1

Omgevingsvisie De Kwaliteit van Brabant

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 14 december 2018 de Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ vastgesteld. Deze omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie beschrijft daarvoor de strategische hoofdopgaven voor de lange termijn over klimaatverandering, energietransitie, verstedelijking en bereikbaarheid, concurrerende duurzame economie en de basis op orde. De omgevingsvisie ziet op een strategische gebiedsopgave voor de provincie als geheel en formuleert daarbij de ambities voor de toekomst, richting 2050 en met een tussenstap in 2030. In de visie is niet vastgelegd hoe deze doelen precies bereikt gaan worden. “Met een open blik” is centraal uitgangspunt om vanuit alle partijen en disciplines de visie voor Brabant verder te gaan uitwerken. Deze verdere uitwerking van de ambities betreft de volgende opgave voor de komende bestuursperiodes en zal terecht komen in nog op te stellen programma’s. Om de ambities te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en klimaatbestendig te laten zijn, worden er vier hoofdopgaven onderscheiden: ▪ Werken aan de Brabantse energietransitie; ▪ Werken aan een klimaatbestendig Brabant; ▪ Werken aan de slimme netwerkstad; ▪ Werken aan een concurrerende, duurzame economie.

De beoogde ontwikkeling is als kleinschalig aan te merken in verhouding tot de strategische gebiedsambities door de provincie Noord-Brabant. Het plan voorziet in de sloop van bestaande bebouwing, met uitzondering van de bedrijfswoning, en de realisatie van een nieuwe bedrijfsgebouwen en garage ten behoeve van een productiegerichte paardenhouderij. Hierbij wordt de ruimtelijke kwaliteit in acht genomen. Gezien het schaalniveau raakt de ontwikkeling niet de basis- en hoofdopgaven uit de Omgevingsvisie. Daardoor past het plan in de opgenomen ambities en kaders uit de Omgevingsvisie.

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is vervat in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (Iov). De Iov is tot stand gekomen door een samenvoeging van de verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is op 25 oktober 2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden. De meest recente geconsolideerde versie dateert van 8 december 2020. De Interim omgevingsverordening geldt totdat de Omgevingswet in werking treedt. Gedeputeerde Staten hebben op 23 Maart 2021 het ontwerp van de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. Dit ontwerp heeft ter inzage gelegen van 9 April tot en met 20 Mei 2021. De ingekomen reacties worden beoordeeld en kunnen leiden tot wijzigingen van het vastgestelde ontwerp. Naar verwachting stellen Provinciale Staten de Omgevingsverordening eind 2021 vast. De omgevingsverordening zal dan gelijk met de Omgevingswet in werking treden op 1 juli 2022. De omgevingsverordening bevat enerzijds algemene regels voor burgers en bedrijven en voor activiteiten. Daarnaast zijn instructieregels opgenomen voor bestuursorganen van de overheid, zoals gemeenten en waterschappen.

Deze instructieregels dienen in acht te worden genomen bij de uitvoering van taken, zoals de vaststelling van een bestemmingsplan, en in de toekomst het omgevingsplan. De ontwikkelingsmogelijkheden en toegestane functies worden bepaald door de ligging van een locatie binnen de structuren en aanduidingen. Daarnaast bevat de verordening algemene regels voor de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit.

12 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

De rechtstreeks werkende regels zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de verordening. In hoofdstuk 3 zijn regels opgenomen waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar het plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied gelegen binnen de aanduidingen ‘Attentiezone waterhuishouding’, ‘Groenblauwe mantel’, ‘Landelijk Gebied’, ‘Beperkingen veehouderij’, ‘Stalderingsgebied’ en ‘Natuur Netwerk Brabant’. Navolgend worden de relevante regels vanuit de verschillende aanduidingen benoemd en getoetst. Afbeelding 7 geeft een uitsnede van de kaart van de Iov.

Afbeelding 7: Uitsnede kaart Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (Bron: https://noord-brabant.tercera-ro.nl/)

Paragraaf 3.1.2 Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies In paragraaf 3.1.2 van de Interim omgevingsverordening zijn de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies vastgelegd. Deze basisprincipes bestaan uit de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit en kwaliteitsverbetering van het landschap, wanneer het plangebied in het Landelijk gebied is gelegen. Met de zorgplicht wordt invulling gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor zijn regels vastgelegd ten aanzien van zorgvuldig ruimtegebruik, toepassing van de lagenbenadering en meerwaardecreatie (artikel 3.6 t/m 3.8). De voorwaarden ten aanzien van kwaliteitsverbetering van het landschap zijn vervat in artikel 3.9. Art 3.6: Zorgvuldig ruimtegebruik Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Ladder voor duurzame verstedelijking). Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel.

Voor de ontwikkeling van de productiegerichte paardenhouderij wordt gebruik gemaakt van een bestaand agrarisch bouwvlak dat wordt verlegd en uitgebreid. De uitbreiding is beperkt en blijft binnen de door de provincie als maximum gehanteerde 1,5 ha. Het bouwperceel krijgt een omvang van 1,5 ha. Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het nieuwe bouwperceel. In voorgaande paragraaf is reeds geconcludeerd dat de Ladder niet van toepassing is op het initiatief. Er is met het initiatief dus sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Art. 3.7: Toepassing van de lagenbenadering De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: ▪ de ondergrond; ▪ de netwerklaag; ▪ de bovenste laag.

13 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten wordt uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Art. 3.8: Meerwaardecreatie Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.

In dit geval wordt meerwaarde gecreëerd door de sloop van oude bebouwing, met uitzondering van de bedrijfswoning, en de bouw van een modern bedrijf met allure en aanzien. De gebouwen geven een luxe uitstraling waarbij het geheel zorgvuldig landschappelijk wordt ingepast. Hier wordt in navolgende alinea verder op in gegaan. Art. 3.9: Kwaliteitsverbetering Een bestemmingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten aan sluiten bij de Afstemmingsnotitie Landschapsinvesteringsregeling De Kempen, welke is vastgesteld op 24-08-2012. In de gemeentelijke beleidsnotitie staat omschreven hoe bij ontwikkelingen wordt omgegaan met de verbetering van ruimtelijke kwaliteit. Er worden drie verschillende categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden, op basis van de impact die de ontwikkeling heeft op de omgeving. ▪ Categorie 1. Ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen. ▪ Categorie 2.

Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. ▪ Categorie 3. Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van forfaitaire bedragen). Het planvoornemen voorziet in de sloop van oude bebouwing met uitzondering van de bedrijfswoning, de wijziging van de bestemming en de realisatie van nieuwe bebouwing. Het plan is derhalve conform het beleidskader ten aanzien van kwaliteitsverbetering een ruimtelijke ontwikkeling die valt in categorie 3. In dat geval dient er een investering in de verplichte landschappelijke inpassing gedaan te worden. Landschappelijke inpassing Vanuit de Afstemmingsnotitie Landschapsinvesteringsregeling De Kempen geldt voor initiatieven uit categorie 3 een minimale investeringsregeling die moet voorzien in goede landschappelijke inpassing. Afhankelijk van de hoogte van de basisinspanning, die op basis van normen wordt vastgesteld, zal in een aantal gevallen nog een aanvullende investering nodig zijn. Het gaat hierbij om ontwikkelingen waarbij vergroting van de vigerende bouwmassa/-oppervlakte, vergroting van het vigerende bestemmingsvlak en/of bestemmingswijziging aan de orde is.

Zoals omschreven in de toelichting van artikel 3.9 kwaliteitsverbetering voorziet het plan in de vergroting van de bouwoppervlakte en een bestemmingswijziging. Er dient een berekening gemaakt te worden om de minimale omvang te bepalen van de investering die gedaan moet worden ten behoeve van kwaliteitsverbetering van het landschap. Daarvoor wordt eerst bepaald wat de waardestijging is van de planologische wijziging. Vervolgens wordt op basis van een percentage de minimale investering in euro’s in de kwaliteit van het landschap bepaald. Dit percentage bedraagt tenminste 20% van de waardestijging. Bijlage 2 geeft de berekening vereiste kwaliteitsinvestering weer. Hieruit volgt dat er een landschappelijke investering gedaan dient te worden van €11.200. In Bijlage 3 is de berekening van de compensatiewaarde van €10.635,74 weergeven.

14 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Ten behoeve van de beoogde plannen is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld door BNL advies, zie Bijlage 4. Het landschappelijk inpassingsplan op de locatie Weerderdijk 5 te Westerhoven, bestaat uit diverse soorten bestaande en aan te planten landschapselementen: ▪ Knip-en scheerhagen ▪ Landschapsbomen/bomenrij ▪ Retentievoorziening in de vorm van een vijver In Afbeelding 8 is een schets van het landschappelijk inpassingsplan opgenomen. De aanleg en onderhoud van deze bestaande en aan te leggen landschapselementen voorziet ook in de eis m.b.t. de te behalen kwaliteitswinst t.o.v. de geplande ontwikkelingen op de kavels. Het landschappelijk inpassingsplan voorziet in een kwaliteitswinst van €21.835,74 en heeft hiermee een positief verschil van €10.635,74. De aanleg- en onderhoudsverplichting worden geborgd in de regels van het bestemmingsplan. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden voor kwaliteitsverbetering van het landschap.

Afbeelding 8: Landschappelijk inpassingsplan plangebied

Artikel 3.18 Nieuwe ontwikkeling in het Natuur Netwerk Brabant Initiatiefnemer heeft alleen het deel van het perceel dat buiten het NNB is gelegen aangekocht. De NNB gronden zijn in eigendom van het waterschap. De gronden die zijn aangewezen als NNB maken wel onderdeel uit van het plangebied, omdat het bestaande bouwvlak van de voormalige melkveehouderij moet worden wegbestemd. Het waterschap zal op een later moment invulling aan het NNB op deze gronden. Op deze NNB gronden zullen dus geen bedrijfsactiviteiten meer plaatsvinden. Hierbij wordt opgemerkt dat met het landschappelijk inpassingsplan wel rekening is gehouden met de ecologische waarden en kenmerken van het (beoogde) Natuur Netwerk Brabant. Tevens worden mitigerende en compenserende maatregelen genomen om negatieve effecten op beschermde soorten en individuen zoveel mogelijk te voorkomen. Hier wordt verder op ingegaan in paragraaf 4.4.2. Artikel 3.26 Attentiezone waterhuishouding Lid 1: een bestemmingsplan van toepassing op Attentiezone waterhuishouding strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant. Ter bescherming van de waterhuishouding is een retentievoorziening getroffen. Dit wordt uitvoerig toegelicht in paragraaf 4.3.

15 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Lid 2: een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid stelt ieder geval regels over: a. Het verzetten van grond van meer dan 100 m3 of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist op grond van de Ontgrondingenwet; b. De aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; c. Het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen; d. Het beperken van het buiten een agrarisch bouwperceel aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten. Deze voorwaarden worden vastgelegd in het bestemmingsplan en zijn tevens opgenomen in de dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen. In paragraaf 4.3 wordt de waterparagraaf uitvoerig toegelicht. Artikel 3.32 Landschappelijke waarden in de groenblauwe mantel Lid 1: Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: a. sterkt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken; b. stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; c.

borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Lid 2: De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een beschrijving van de aanwezige ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Door middel van een flora- en faunaonderzoek is in kaart gebracht wat de ecologische waarden en kenmerken binnen het plangebied zijn. Een samenvatting van de resultaten uit dit onderzoek is opgenomen in paragraaf 4.9. In het landschappelijk inpassingsplan wordt aandacht gegeven aan het versterken van het watersysteem in relatie met de ecologische waarden. Middels de aanleg- en instandhoudingsverplichting wordt de bescherming van de betreffende waarden geborgd. Hiermee wordt voldaan aan de regels betreffende de groenblauwe mantel. Artikel 3.51 Afwijkende regels Beperkingen veehouderij Lid 1: In afwijking van artikel 3.49 Veehouderij in Landelijk gebied, eerste lid aanhef, en artikel 3.50 Aanvullende regels nieuw dierenverblijf, eerste lid onder a, geldt binnen Beperkingen veehouderij dat: a. uitbreiding van, vestiging van en omschakeling naar een veehouderij zijn uitgesloten; b. een toename van de bestaande oppervlakte van gebouwen, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning, is uitgesloten; c.

een toename van de bestaande oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is uitgesloten. Lid 2: Als bestaande oppervlakte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de oppervlakte die: a. op 21 september 2013 legaal aanwezig of in uitvoering waren; of b. gebouwd mogen worden krachtens een vóór 21 september 2013 verleende omgevingsvergunning. Lid 3: Het eerste lid is niet van toepassing als er sprake is van een grondgebonden veehouderij die voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in de Nadere regels Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij. Volgens de begripsbepaling van de Interim omgevingsverordening is een veehouderij een agrarisch bedrijf dat gericht is op het fokken, mesten en houden van runderen, varkens, schapen, geiten, pluimvee, tamme konijnen en pelsdieren. Beoogde plannen omvatten een productiegerichte paardenhouderij en dus geen veehouderij. Artikel 3.51 is dus niet van toepassing op beoogde plannen. Artikel 3.52 Aanvullende regels stalderen Lid 1: Een bestemmingsplan van toepassing op Stalderingsgebied regelt dat een toename van de oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren binnen een bouwperceel alleen is toegestaan als bij de aanvraag voor de bouw van een dierenverblijf voor hokdieren of bij een gebruikswijziging van een aanwezig gebouw naar een dierenverblijf voor hokdieren, bewijs is overlegd dat: a.

binnen het Stalderingsgebied dierenverblijf van een hokdierhouderij is gesaneerd door sloop of herbestemming waarbij het gebruik als dierenverblijf juridisch en feitelijk is beëindigd;

16 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

b. c. d. e.

de te saneren oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren bedraagt: ingeval van sloop, tenminste 120% van de oppervlakte die wordt opgericht of in gebruik wordt genomen; ingeval van herbestemming, ten minste 200% van de oppervlakte die wordt opgericht of in gebruik wordt genomen; voor de sanering geen gebruik is gemaakt van een provinciale saneringsregeling.

Lid 2: Voor de toepassing van dit artikel geldt als bestaande oppervlakte dierenverblijf het gebouw, inclusief inpandige voorzieningen, dat gebruikt mag worden voor het houden van hokdieren krachtens een omgevingsvergunning milieu, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder e, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, of de omgevingsvergunning beperkte milieutoets, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder i, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of melding, bedoeld in artikel 1.10 Activiteitenbesluit milieubeheer . Lid 3: Het te saneren dierenverblijf bedoeld in het eerste lid onder a. voldoet aan de volgende voorwaarden: a. het betreft een feitelijk aanwezig, legaal opgericht dierenverblijf; b. het dierenverblijf is voorafgaand aan 17 maart 2017 drie jaar onafgebroken bedrijfsmatig gebruikt voor het houden van hokdieren. Lid 4: In afwijking van het derde lid, onder b, geldt voor veehouderijen die gebruik maken van artikel 2.68 Uitzonderingsregeling stoppende veehouderij dat alleen de oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren dat nodig is om het aantal dieren te huisvesten overeenkomstig de gedane mededeling, meetelt als inbreng voor een te saneren dierenverblijf. Lid 5: Het bewijs dat aan de voorwaarden van het eerste lid is voldaan, wordt uitgegeven door of namens gedeputeerde staten. Beoogde plannen omvat niet het houden van hokdieren.

Er kan dus voldaan worden aan bovenstaande regels. Artikel 3.59 Overig-agrarisch bedrijf in Groenblauwe mantel Uit de begrippen, zoals opgenomen in artikel 1.1. van de Ivo blijkt dat een productiegerichte paardenhouderij een ‘overig agrarisch bedrijf’ betreft, een agrarisch bedrijf dat niet valt binnen de begripsbepaling van veehouderij, vollegrondteeltbedrijf of glastuinbouw. De boogde activiteiten aan de Weerderdijk 5 betreft een productiegerichte paardenhouderij. De regels voor dit type bedrijven zijn opgenomen in artikel 3.59 van de omgevingsverordening, waarin in is bepaald dat een bestemmingsplan gelegen in de groenblauwe mantel kan voorzien in de omschakeling naar een overig agrarisch bedrijf tot ten hoogste 1,5 hectare bouwperceel als dit bijdraagt aan een afname van uitstoot ammoniak, geur en fijnstof in het gebied. In dit geval is sprake van een bestaande vergunde rundveehouderij, met bijbehorende uitstoot van ammoniak (1.322 NH3 kg/jr.) en fijnstof. Voor paarden is echter geen emissiefactor voor fijnstof vastgesteld, waardoor er automatisch een afname ontstaat voor het aspect fijnstof. Voor zowel koeien als paarden is geen emissiefactor voor geur vastgesteld. Zowel in bestaande als beoogde situatie zijn dus de vaste afstanden van toepassing. Paragraaf 4.2 licht toe dat hieraan voldaan kan worden.

In de beoogde situatie is sprake van 50 paarden en 20 paarden in opfok. Dit komt neer op 292 kg NH3/jr. De uitstoot is aanzienlijk minder dan de bestaande situatie, waardoor ook sprake is van een afname van uitstoot van ammoniak. Hiermee kan er voldaan worden aan de regel van artikel 3.59, lid 2. Paragraaf 3.2.3 Natuur Netwerk Brabant Daarnaast is paragraaf 3.2.3 van toepassing, inzake Natuur Netwerk Brabant. Binnen het plangebied zijn de gronden rondom het bouwvlak gelegen binnen het Natuur Netwerk Brabant. Deze gronden worden zullen in gebruik blijven als weilanden voor de paarden. De regels geven aan dat een bestemmingsplan van toepassing in NNB strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken. Zolang het NNB niet is gerealiseerd zijn bestaande planologische gebruiksactiviteiten toegestaan. In dit geval is NNB nog niet gerealiseerd, maar zijn de gronden nog in gebruik als weiland. Dit blijft ongewijzigd. Ontwikkelingen zijn enkel mogelijk ten behoeve van de natuurfunctie (of het recreatieve medegebruik), bij toepassing van het nee, tenzij principe, met toepassing van de saldobenadering en een kleinschalige herbegrenzing. In dit geval is sprake van een combinatie met natuurontwikkeling op gronden van initiatiefnemer elders. Ook is ter plaatse van de beoogde voorzieningen nog geen natuur ontwikkeld, maar is nog sprake van een

17 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

weiland voor agrarisch gebruik. Bovendien is voor het initiatief een zorgvuldig landschappelijk inpassingsplan opgesteld om een zachte overgang te creëren naar het achterliggende natuurgebied, hetgeen besproken in paragraaf 2.2. Beoogde bebouwing is gelegen buiten het Natuur Netwerk Brabant en de overige gronden blijven in gebruik als weiland. Hierdoor worden de ecologische structuren van Natuur Netwerk Brabant niet geschaad. Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in Landelijk gebied Naast de woonfunctie voor initiatiefnemers worden ook studio’s voor bezoekers van de Bed&Breakfast beoogd. Een studio voor Bed&Breakfast wordt volgens de Iov gezien als een niet-agrarische functie. Lid 1: Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een nietagrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3.

hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstand vastgoed in het Landelijk gebied. Beoogde bed&breakfast is een activiteit die past binnen de omgeving gezien de overeenkomstige activiteiten aan de overzijde van het plangebied: de Kempervennen. Daarnaast wordt er ook bed&breakfast voorzien aan de Weerderdijk 2. De toetsing van de gevolgen van de ontwikkeling worden uitgebreid getoetst in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Daarnaast draagt de beoogde ontwikkeling bij aan het versterken van de omgevingskwaliteit door de sloop van (overtollige) oude bebouwing en wordt het gehele plan landschappelijk ingepast. Dit zal een versterking zijn van de omgevingskwaliteit. b. c. d.

er vindt geen splitsing plaats van het bouwperceel; Er is bij de beoogde ontwikkeling geen sprake van een splitsing van het bouwperceel. overtollige bebouwing wordt gesloopt; Alle aanwezige gebouwen, met uitzondering van de bedrijfswoning, zullen gesloopt worden. de vestiging heeft geen betrekking op een kantoor met baliefunctie, lawaaisport of mestbewerking. Bij de beoogde ontwikkeling is geen sprake van een kantoor met baliefunctie, lawaaisport of mestbewerking.

Lid 2: Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a. over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking; De beoogde ontwikkeling zal voorzien in een passende omvang. Dit zal vastgelegd worden in de regels van het bestemmingsplan. b. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan; De specifieke gebruiksactiviteiten zullen vastgelegd worden in de gebruiksregels van het bestemmingsplan. c. dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen; Het opslaan en stallen van zaken zal plaatsvinden in gebouwen. Het opslaan en stallen van zaken buiten gebouwen zal als strijdig opgenomen worden. d. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang. Er wordt geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de functie uit te breiden. Lid 3: Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: 1. bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; 2. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m2; 3. een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

Er kan worden geconcludeerd dat het initiatief voldoet aan de voorwaarden voor de vestiging van een nietagrarische functie in het landelijk gebied.

18 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

3.3 Gemeentelijk beleid Het relevante gemeentelijke beleid is vervat in de structuurvisie Bergeijk en de bestemmingsplannen ‘Buitengebied Bergeijk 2011’ en ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’.

3.3.1

Structuurvisie

De Structuurvisie Bergeijk ‘Leven en Beleven – Tussen bossen, beken en boerenland' is vastgesteld op 03-06-2010 en betreft met name een visie die voortkomt uit bestaand beleid dat door de gemeenteraad reeds is vastgesteld. De gemeente beoogt hiermee onder andere een integrale visie te vormen voor de lange termijn en een toetsingsen inspiratiekader voor ruimtelijke beslissingen. Navolgende afbeelding geeft de verbeelding van de structuurvisie weer. Het plangebied is met rood omcirkeld.

Afbeelding 9: Verbeelding structuurvisie Westerhoven

In de structuurvisie is het plangebied gelegen in ‘beekdal landschap en ‘zoekgebied waterberging’. Beekdal landschap De beekdalen vertegenwoordigen belangrijke waarden wanneer het gaat om natuur, landschap en water, maar hebben ook betekenis voor landbouw en recreatie. Deze functies zijn echter nevengeschikt aan de waarden uit de onderste lagen. In de beekdalen worden de natuurwaarden vooral bepaald door de aanwezigheid van kleine en grote vochtige loofbossen (zoals elzenbroekbossen) en kleine landschapselementen zoals houtsingels en poelen. In het licht van de koers om meer aandacht te schenken aan waarden uit de onderste lagen wordt in de beekdalen behoud en versterking van een robuust water- en bodemsysteem nagestreefd. Daarnaast zijn de beekdalen aangewezen als natuurontwikkelingsgebied. Ingrepen die bedoeld zijn om het profiel van de oevers een meer natuurlijk verloop te geven of om de beek zijn oorspronkelijke meanderende karakter terug te geven (beekherstel) zijn toegestaan. Ruimtelijke ingrepen die natuurontwikkeling in de toekomst kunnen frustreren moeten achterwege blijven. De beekdalen laten wat dat betreft alleen extensieve vormen van landbouw en recreatie toe. Watertekort en- overlast worden zoveel mogelijk gereduceerd en waterconservering is een aandachtspunt.

Door beheerovereenkomsten voor perceelrandenbeheer af te sluiten met agrariërs worden de natuurwaarde van de beken en hun oevers en de waterkwaliteit op een duurzame manier gewaarborgd. Door de opstelling en uitvoering van het landschappelijke inpassingsplan en de watertoets wordt aangesloten bij de visie van het beekdallandschap. Daarnaast zal natuurontwikkeling plaats gaan vinden op de vrijkomende locaties van initiatiefnemer hetgeen de structuurvisie belangrijk acht.

19 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

Zoekgebied waterberging In de Interimstructuurvisie zijn bepaalde waardevolle gebieden met betrekking tot water aangewezen in de gemeente Bergeijk. Het betreft onder andere de ‘zoekgebieden voor regionale waterberging’ bij de Run, Dommel, Beekloop en Keersop met bovenlopen. In deze gebieden dient het water de ruimte te krijgen, zodat de beken kunnen meanderen en overstromen. In de zoekgebieden wordt met de ontwikkeling van grootschalige kapitaalintensieve functies alleen ingestemd, als uit de watertoets blijkt dat de geschiktheid voor waterberging niet verloren gaat. Belangrijke strategie binnen dit landschapstype is het versterken van het landschappelijk raamwerk door herstel van het oorspronkelijk kleinschalig landschapspatroon. Dit patroon bestaat uit allerlei bosjes, perceelsrandbeplantingen en erfbeplantingen. Deze landschappen zijn verder geschikt om infiltratie van regenwater te bevorderen. Voor de realisatie van beoogde plannen is een watertoets opgesteld. Deze worden in de Waterparagraaf toegelicht. Concluderend sluiten beoogde plannen bij de gemeentelijke structuurvisie.

3.3.2

Bestemmingsplan

In paragraaf 1.3 van deze toelichting is het vigerende bestemmingsplan dat op het plangebied van toepassing is toegelicht. Binnen dit vigerende bestemmingsplan is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het initiatief mogelijk te maken. De beoogde ontwikkelingen worden derhalve mogelijk gemaakt middels een partiele herziening.

20 Bestemmingsplan Weerderdijk 5 te Westerhoven

4 Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk worden alle relevante omgevingsaspecten benoemd. Doel van dit hoofdstuk is om aan te tonen dat de ontwikkeling past binnen een goede ruimtelijke ordening, een goed woon- en leefklimaat en de ontwikkeling wordt getoetst aan milieutechnische aspecten.

4.1 Vormvrije m.e.r.-beoordeling In de voorbereiding van de planprocedure is een aanmeldingsnotitie ten behoeve van een vormvrije m.e.r.beoordeling, zie Bijlage 5, ingediend bij de gemeente Bergeijk. De toetsing van de voorgenomen activiteiten aan de criteria voor de beoordelingsprocedure heeft tot de conclusie geleid dat het opstellen van een milieueffectrapportage niet noodzakelijk is. De geplande ontwikkeling leidt niet tot een verdere beïnvloeding van de natuurwaarden of het abiotisch milieu in de directe omgeving van de inrichting. Het plan leidt niet tot een bijzondere omstandigheid die bepalend is om tot het laten opstellen van een milieueffectrapportage te besluiten. De omstandigheden waaronder de voorgenomen activiteiten worden ondernomen leiden niet tot zodanige nadelige gevolgen voor het milieu dat het opstellen van een milieueffectrapportage noodzakelijk is. Het college van Burgemeester en wethouders heeft naar aanleiding hiervan besloten dat het niet noodzakelijk is om een milieueffectrapportage op te stellen, omdat uit de aanmeldnotitie (kenmerk BCO10019, d.d. 22 oktober 2021) volgt dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

4.2 Milieuaspecten In deze paragraaf worden de relevante milieuaspecten besproken.

4.2.1

Bodem

De Wet bodembescherming (Wbb) stelt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen de kwaliteit, maar ook verdachte plekken van de bodem inclusief het grondwater in kaart dienen te worden gebracht in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De Wbb is op 1 januari 1987 in werking getreden en wordt door vertaald in diverse besluiten en regelingen en vervolgens op gemeentelijk niveau in de bestemmingsplannen. Uitgangspunt is dat de aanwezige bodemkwaliteit te past bij het huidige én toekomstige gebruik van die bodem. De bodemkwaliteit als gevolg van eventueel aanwezige bodemverontreiniging mag geen onaanvaardbaar risico opleveren voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag de bodemkwaliteit niet verslechteren. Indien de bodemkwaliteit (humane) risico’s met zich meebrengt of er sprake is van een spoedeisend geval van bodemverontreiniging kan de ontwikkeling voor bepaalde nieuwe functies geen doorgang vinden tot de risico’s zijn beheerst of weggenomen door sanering. Verkennend bodemonderzoek Om de bodemkwaliteit ter plaatse van het plangebied inzichtelijk te maken is een verkennend bodemonderzoek incl. asbestinventarisatie uitgevoerd door onderzoeksbureau Tauw, zie Bijlage 6 en Bijlage 7.

Door middel van dit onderzoek is de milieu hygiënische kwaliteit van de bodem, met uitzondering van de lek zone aan de zuidoostelijke zijde van de grote stal, op de locatie aan de Weerderdijk 5 te Westerhoven in voldoende mate in beeld gebracht. Op basis van de onderzoeksresultaten zijn er deels milieu hygiënische belemmeringen voor de voorgenomen transactie van de locatie aanwezig met het oog op het toekomstige gebruik. In dit onderzoek zijn de terreindelen onderzocht waarvan op basis van de voorgaande gegevens niet bekend was of deze reeds voldoende waren onderzocht. Op basis van de onderzoeksresultaten kan worden geconcludeerd dat de grond ter plaatse van de voormalige bovengrondse dieseltank, de werktuigenloods en de tuin niet noemenswaardig verontreinigd is. Er zijn in de grond en in het grondwater maximaal lichte verontreinigingen aangetoond. In het mengmonster dat is samengesteld voor analyse op asbest in grond ter plaatse van de werktuigenloods is geen asbest boven de rapportagegrens gemeten. In de mengmonsters die zijn samengesteld voor analyse op asbest in grond ter plaatse van de lekzones zijn, met uitzondering van de zuidoostelijke zijde van de grote stal, geen gehalten aan asbest boven de rapportagegrens gemeten. In het mengmonster dat is samengesteld uit grond ter plaatse van de zuidoostelijke zijde van de grote stal is een gehalte van 55 mg/kg d.s. gemeten.