Eindrapportage IHP Geldrop-Mierlo.Pdf
Tekst van het document
Integraal Huisvestingsplan Geldrop-Mierlo
Inhoudsopgave 2
1.
Inleiding Aanleiding Status en totstandkoming Leeswijzer
4 5 5 5
2.
Onderwijs & Opvang Demografie Onderwijs Bewegingsonderwijs Kinderopvang Functionele en gebouwelijke scan
7 8 8 10 11 11
3.
Algemeen kader Gemeente Schoolbestuur Kindpartner Financieel Duurzaamheid
13 14 14 15 15 15
4.
Strategische thema’s Thema 1. Doorgaande leer- en ontwikkellijn Thema 2. Vroegsignalering en preventie Thema 3. Relatie met andere activiteiten en voorzieningen per wijk Thema 4. Duurzaam en toekomstbestendig Thema 5. Gezondheid en beweging Thema 6. Wereldburgerschap in een internationale toekomst
16 17 18 18 19 20 20
5.
Ordeningsprincipes Principe 1. Samenwerking (bij voorkeur) in brede voorzieningen Principe 2. Bereikbaar verspreid over de gemeente Principe 3. Toekomstvast met een scope van dertig jaar
21 22 23 23
6.
Huisvestingsmaatregelen Algemeen Geldrop Basisscholen Dommeldal en Beneden Beekloop Basisschool Sint Jozef Basisschool De Ganzebloem Basisschool ’t Klokhuis SBO Van der Putt Basisscholen De Rots en De Regenboog Basisschool De Vlinder Basisschool ’t Vijfblad Mierlo Basisscholen Sint Lucia en Loeswijk Basisschool De Kersentuin Basisschool ’t Schrijverke Analyse
25 26 27 27 29 31 33 34 36 38 40 42 42 44 46 47
Geldrop-Mierlo I RO21050211
2
7.
Uitvoeringsplan Businesscase Puur Sang – Mierlo Businesscase Restantopgave Mierlo Businesscase SBO Van der Putt Businesscase Sint Jozef – Geldrop Businesscase De Vlinder en ’t Vijfblad – Geldrop
50 51 52 53 54 55
8.
Financiële vertaling Aan de basis – de VNG-normstelling 2018, bijstelling 2021 Ambitie: Realiseren van Toekomst georiënteerd en relevante voorzieningen Tariefstelling Geldrop-Mierlo Renovatie als voorziening in het kader van Zorgplicht Verduurzaming bestaand gebouw Uitvoeringsagenda 2020-2026 en financiële consequenties
56 57
9.
Implementatie
63
10.
Bijlagen Bijlage 1. Informatiefundament Bijlage 2. Functionele en gebouwelijke scan (matrix) Bijlage 3. Algemeen kader
65 67 68 69
Geldrop-Mierlo I RO21050211
58 58 59 60 61
3
1. Inleiding
1
Inleiding
Geldrop-Mierlo I RO21050211
4
Aanleiding De schoolbesturen1, kindpartners2 en de gemeente Geldrop-Mierlo zijn zich bewust van de continu veranderende maatschappij en werken gezamenlijk aan een sterk onderwijsklimaat in de gemeente. Kinderopvang en basisonderwijs hebben, als voorzieningen waar de jeugd zich ontwikkelt, een belangrijke funderende rol in die maatschappij. Dit vraagt van schoolbesturen en hun partners dat zij actief bezig zijn met de optimale voorbereiding van de kinderen op de maatschappij van vandaag en die van morgen. De gemeente heeft, vanuit haar wettelijke plicht, een belangrijke rol in de facilitering van het onderwijs in de vorm van passende onderwijshuisvesting. Ten behoeve van een goede onderwijskwaliteit en een gezonde en verantwoorde bedrijfsvoering is het wenselijk dat de onderwijshuisvesting qua maat, spreiding en inrichting past bij de behoeften in de verschillende gebieden en de onderwijskundige visie van de schoolbesturen en kindpartners voldoende ondersteunt. De uitdaging is te groeien naar een situatie waarin scholen in vorm en concept passen bij hun omgeving; op logische plekken gesitueerd, in goede toekomstbestendige gebouwen, met duurzaam perspectief op instandhouding en waar mogelijk en gewenst in samenwerking met flankerende partners in het educatieve netwerk en/of de buurt.
Status en totstandkoming Van februari 2021 tot en met augustus 2021 hebben partijen in gezamenlijkheid gewerkt aan een integraal huisvestingsplan voor de gemeente Geldrop-Mierlo (IHP Geldrop-Mierlo), geformuleerd voor de periode tot 2036. Concreet en gedetailleerd voor de komende vier jaar, met een doorkijk voor de elf daaropvolgende jaren. Het plan is tot stand gekomen in constructieve samenwerking in een ambtelijke projectgroep samengesteld uit vertegenwoordigers van de schoolbesturen, directeuren, kindpartners en een afvaardiging van de gemeente Geldrop-Mierlo, met ondersteuning van adviesbureau RO groep. Voorliggende rapportage vormt de afsluiting van het IHP Geldrop-Mierlo. Het informatiefundament, onderdeel van en als bijlage toegevoegd aan de rapportage, geeft inzicht in de huidige situatie van het primair onderwijs in de gemeente GeldropMierlo. Aan de basis van dit integraal huisvestingsplan ligt een gezamenlijke, door partijen gedeelde opvatting over kwaliteit en toekomst van het onderwijs en maatschappelijke dienstverlening, vertaald in strategische thema’s. Leeswijzer Hoofdstuk 2 is een samenvatting van de huidige situatie, gebaseerd op het informatiefundament Geldrop-Mierlo. In hoofdstuk 3 worden de kaders en uitgangspunten op maatschappelijk, gemeentelijk en wettelijk vlak geschetst.
Hoofdstuk 4 geeft inzicht in de gezamenlijke visie van de schoolbesturen, kindpartners en gemeente, beschreven in strategische thema’s. Deze gedeelde visie op onderwijs geeft kaders voor de wijze waarop primair onderwijs en opvang in de gemeente georganiseerd kan worden, samen met andere maatschappelijke partners.
1 De schoolbesturen en schooldirecteuren van Eenbes Basisonderwijs, Stichting Nutsscholen Geldrop en
Stichting PlatOO zijn betrokken bij de uitwerking van het IHP Geldrop-Mierlo. 2 Alle kinderpartners in de gemeente zijn uitgenodigd deel te nemen aan het IHP Geldrop-Mierlo. Kindpartners
Korein, De Grabbelton, Kinderopvang Potje Knor en De Wondere Wereld hebben geparticipeerd.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
5
In hoofdstuk 5 zijn de ordeningsprincipes voor huisvesting benoemd, gericht op het formuleren van te nemen maatregelen in de onderwijshuisvesting. Hoofdstuk 6 schetst de benodigde huisvestingsmaatregelen van de diverse onderwijslocaties. Om tot passende huisvesting te komen, dienen schoolbesturen, -directeuren, kindpartners en gemeente enkele businesscases uit te werken. Deze businesscases zijn in hoofdstuk 7 beschreven, geformuleerd in een uitvoeringsplan. Hoofdstuk 8 beschrijft de financiële vertaling van het IHP Geldrop-Mierlo. Tot slot geeft hoofdstuk 9 aandachtspunten bij het implementeren van de voorgestelde ontwikkelingen.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
6
2. Onderwijs & Opvang
2
Onderwijs & opvang in Geldrop-Mierlo
Geldrop-Mierlo I RO21050211
7
De bestaande situatie in de gemeente Geldrop-Mierlo is in beeld gebracht. In het informatiefundament, zie bijlage 1, zijn de demografische gegevens, ontwikkelingen en kwantitatieve gegevens gebundeld. Daarbij is aandacht voor leerlingenaantallen, verwachte groei en krimp, gebouwelijke kenmerken, en normatieve ruimtebehoefte in relatie tot beschikbare gebouwcapaciteit. Voorliggend hoofdstuk is een samenvatting van de bestaande situatie. Demografie Het bevolkingsaantal van de gemeente Geldrop-Mierlo is de afgelopen 15 jaar met ongeveer 2.300 inwoners toegenomen tot circa 40.100 inwoners op 1 januari 2021. Verwachting is dat deze groei nog een tijdje doorzet tot 41.200 inwoners in 2025 en bijna 42.000 inwoners in 2036. De basisgeneratie van het primair onderwijs (kinderen van 4 tot 13 jaar) en van het voortgezet onderwijs (kinderen van 13 tot 18 jaar) in de gemeente Geldrop-Mierlo in de afgelopen jaren afgenomen: het aantal 4-13 jarigen met 9 procent en het aantal 13-18 jarigen met 8 procent (bron: DUO, periode 2012-2020). Na deze krimp wordt in de komende periode een groei in de basisgeneratie verwacht. Op dit moment hebben ongeveer 3.275 kinderen de basisschoolleeftijd, het leeftijdsdeel voor voortgezet onderwijs heeft een omvang van circa 2.150 leerlingen.
Onderwijs Primair onderwijs Verspreid over de gemeente Geldrop-Mierlo wordt momenteel op dertien scholen3 regulier basisonderwijs aangeboden en op één school speciaal basisonderwijs. Gezamenlijk bieden zij op teldatum 01.10.2020 aan 3.154 leerlingen basisonderwijs. De scholen vallen onder het bevoegd gezag van schoolbesturen Eenbes Basisonderwijs, Stichting Nutsscholen Geldrop en Stichting PlatOO. De afgelopen 15 jaar heeft een daling van 600 leerlingen plaatsgevonden (circa 17 procent). Volgens prognoses van Pronexus (januari 2021) stijgt het leerlingenaantal de komende 15 jaren weer met 8 procent. Notabene: schoolbesturen rapporteren vanaf teldatum 1 oktober 2020 grote(re) verschillen tussen de prognoses van Pronexus en eigen (korte termijn) prognoses. Voor het basisonderwijs in de gemeente Geldrop-Mierlo geldt de van Rijkswege bepaalde opheffingsnorm van 145 leerlingen. Momenteel hebben alleen basisschool Loeswijk en basisschool De Kersentuin minder leerlingen. Basisschool De Regenboog telde in schooljaar 2020-2021 precies 145 leerlingen. De overige scholen bevinden zich qua leerlingenaantallen (ruim) boven de opheffingsnorm. Volgens de meest actuele prognoses blijft het leerlingenaantal van beide basisscholen de komende jaren onder de opheffingsnorm.
Tevens wordt verwacht dat het leerlingenaantal van basisschool De Regenboog vanaf schooljaar 2021-2022 onder de opheffingsnorm zakt.
3 Basisschool Sint Jozef en basisschool ’t Schrijverke beschikken over twee locaties.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
8
De gemeente Geldrop-Mierlo kent een lichte leerlingenmigratie, zowel tussen de verschillende postcodes als met omliggende gemeenten. Van de 3.154 leerlingen op de veertien onderwijslocaties is 95 procent woonachtig in de gemeente GeldropMierlo, 5 procent woont in andere gemeenten. Met name vanuit de gemeenten Eindhoven, Nuenen, Gerwen en Nederwetten, Helmond en Heeze-Leende komen leerlingen naar de gemeente Geldrop-Mierlo. SBO Van der Putt heeft een breed voedingsgebied en geeft onderwijs aan leerlingen uit de gehele omgeving. Basisschool
Bevoegd gezag
Denominatie
01.10.2020
Dommeldal
De Eenbes
Rooms-Katholiek
213 leerlingen
Beneden Beekloop
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
274 leerlingen
Sint Jozef *
De Eenbes
Rooms-Katholiek
440 leerlingen
De Ganzebloem
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
242 leerlingen
’t Klokhuis
De Eenbes
Rooms-Katholiek
226 leerlingen
SBO Van der Putt
De Eenbes
Rooms-Katholiek
164 leerlingen
De Rots
De Eenbes
Rooms-Katholiek
180 leerlingen
De Regenboog
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
145 leerlingen
De Vlinder
De Eenbes
Rooms-Katholiek
154 leerlingen
’t Vijfblad
De Eenbes
Rooms-Katholiek
204 leerlingen
Sint Lucia
De Eenbes
Rooms-Katholiek
238 leerlingen
Loeswijk
De Eenbes
Rooms-Katholiek
125 leerlingen
De Kersentuin
De Eenbes
Rooms-Katholiek
129 leerlingen
’t Schrijverke *
PlatOO
Openbaar
420 leerlingen
* Basisschool Sint Jozef en basisschool ’t Schrijverke beschikken over twee locaties
Voortgezet Onderwijs Het Strabrecht College, de enige school voor voortgezet onderwijs in de gemeente Geldrop-Mierlo, valt onder het bevoegd gezag van Stichting Internationaal en Lokaal Funderend Onderwijs (SILFO) en biedt de opleidingen gymnasium, atheneum, havo en mavo. Het eerste leerjaar is een brugjaar met verschillende typen brugklassen. Het Strabrecht College4 is een bijzondere samenwerkingsschool met als grondslag de samenwerking tussen de rooms-katholieke, protestants-christelijke en de overige levensbeschouwelijke richtingen. De stichting staat voor excellent onderwijs in een internationale toptechnologieregio. De school biedt op teldatum 01.10.2020 aan 1.036 leerlingen voortgezet onderwijs. Vanaf schooljaar 2012-2013 heeft een daling van 780 leerlingen plaatsgevonden (circa 43 procent). Deze daling werd voor een deel veroorzaakt door krimp van de basisgeneratie. Pronexus (januari 2021) geeft aan dat het leerlingenaantal de komende 15 jaren verder daalt met 6 procent. Instelling
Bevoegd gezag
Denominatie
Strabrecht College
SILFO
Openbaar, Algemeen bijzonder
01.10.2020 1.036 leerlingen
4 Het Strabrecht College is recent verhuisd (2020) naar een nieuw gebouw van circa 8.000 m² bvo.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
9
De school heeft een breder voedingsgebied dan alleen de gemeente GeldropMierlo. Circa 66 procent van leerlingen van de school komt uit Geldrop-Mierlo. Ongeveer 34 procent van de leerlingen is woonachtig in de buurgemeenten Helmond, Heeze-Leende, Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Bijna 45% van de jongeren uit Geldrop-Mierlo volgt voortgezet onderwijs in de gemeente Eindhoven. Het voortgezet onderwijs vormt geen onderdeel van dit integraal huisvestingsplan.
Bewegingsonderwijs Voor het bewegingsonderwijs van de basisscholen is de nabijheid van een binnensportlocatie van belang. Basisscholen De Ganzebloem, De Vlinder, Sint Jozef en SBO Van der Putt beschikken over een aanpandige gymzaal. Daarnaast zijn diverse andere sportaccommodaties in Geldrop-Mierlo gesitueerd: Sporthal De Kievit, Sporthal De Coevering, Sporthal De Weijer en Gymzaal Den Akert. Basisscholen Dommeldal, Beneden Beekloop en ’t Vijfblad maken gebruik van Sporthal De Kievit. Het bewegingsonderwijs voor basisschool ’t Klokhuis is georganiseerd in de gymzaal van Wijkvereniging Den Akert. In Sporthal De Coevering wordt het gymonderwijs van basisscholen De Rots en De Regenboog verzorgd. Het bewegingsonderwijs voor de basisscholen in de kern Mierlo wordt in Sporthal De Weijer gegeven.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
10
Kinderopvang Volgens het Landelijk Register Kinderopvang heeft de gemeente Geldrop-Mierlo een breed aanbod aan kinderopvang. Dienstverlening wordt verzorgd door de aanbieders (Stichting Peuteropvang) De Grabbelton, Kinderopvang Potje Knor, Korein (onderdeel van Wij zijn JONG – JeugdOntwikkeling Nederland Groep), Kinderdagverblijf Dolfijn, de Kinderkamer, Kindcentrum Mierlo, KluppluZ, Kruimel Geldrop en Stichting Spring Kinderopvang. In totaal gaat het om 20 locaties voor peuteropvang5 (POV) en/of kinderdagopvang (KDV) en 24 locaties voor buitenschoolse opvang (BSO) met 1.906 kindplaatsen in totaal. Aanvullend zijn er gastouders in de gemeente. Peuteropvang (inclusief VVE-programma) en kinderdagopvang wordt aangeboden door acht verschillende partners. Zij hebben gezamenlijk 794 kindplaatsen. Negen partijen bieden buitenschoolse opvang aan (voor-, tussen- en naschoolse opvang) voor 1.112 kindplaatsen. Verreweg de meeste voorzieningen zijn in of in de directe nabijheid van basisscholen gesitueerd. Partijen erkennen de toegevoegde waarde daarvan en hebben de intentie om de samenwerking beter te organiseren. Om beleidsmatige en inhoudelijke aansluiting te realiseren zoeken gemeente, onderwijsen kindpartners kansen. De gemeente heeft hierbij vanuit regie een initiërende rol.
Functionele en gebouwelijke scan Met behulp van een functionele en gebouwelijke scan is de onderwijshuisvesting in de gemeente Geldrop-Mierlo in beeld gebracht: de gebouwen zijn op relevante aspecten beoordeeld en gescoord op een vijf-puntenschaal per subcriterium. De gemiddelde score (onvoldoende, matig, voldoende, ruim voldoende) is een indicatie voor het belang van actie. De scan toetst onderstaande thema’s en subcriteria: 1.
Onderwijskundig perspectief • Aanwezigheid van doorlopende leerlijn 0-4, 2-4 en buitenschoolse opvang. Zijn kindfuncties aanwezig en is er inhoudelijke samenwerking? • Het potentieel aantal leerlingen in relatie tot een complete doorgaande leerlijn. Zijn er minimaal 8 groepen, 200 leerlingen? • Het uitstroom niveau van de leerlingen.
2.
Ruimtelijk perspectief • De mate van normatief ruimteoverschot of –tekort op teldatum en in perspectief van 15 jaar. • De mate waarin het gebouw het huidige onderwijsconcept faciliteert.
3.
Omgevingsperspectief • Kwaliteit en kwantiteit van de buitenruimte. • Aanwezigheid parkeerplaatsen. • Bereikbaarheid en veiligheid.
4.
Energieprestaties • Gasverbruik. • Energieverbruik.
5 Peuterspeelzalen zijn per 1 januari 2018 kinderdagverblijven geworden in het L.R.K.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
11
5.
Bouwkundig perspectief • Mate van flexibiliteit van het gebouw. • Binnenklimaat en installaties. • Uitstraling en belevingswaarde. • Bouwkundige kwaliteit.
Kern
Onderwijs
Ruimte
Omgeving
Duurzaamheid
Bouwkundig
gem. score
Dataverzameling heeft plaatsgevonden aan de hand van bureaustudie, een interviewronde met de betrokken bestuurders en visuele gebouwopname van alle panden. Voor de volledige functionele en gebouwelijke scan wordt verwezen naar bijlage 2. De scan levert onderstaand overzicht op:
Bs. St. Jozef Papenv oort Geldrop
3,7
3,0
2,3
4,0
2,8
3,2
Bs. St. Jozef Gildestraat
Geldrop
3,7
3,0
3,0
5,0
2,0
3,3
Bs. De Kersentuin
Mierlo
4,0
2,7
3,7
2,0
3,0
3,1
Bs. Dommeldal
Geldrop
4,5
2,7
2,3
4,0
1,6
3,0
Bs. Loeswijk
Mierlo
2,2
1,3
4,0
2,0
2,2
2,3
Bs. St. Lucia
Mierlo
4,7
3,7
3,0
2,5
3,2
3,4
Bs. De Vlinder
Geldrop
4,5
2,3
3,3
4,0
3,2
3,5
Bs. 't Klokhuis
Geldrop
4,8
4,3
3,7
3,5
3,6
4,0
Bs. De Rots
Geldrop
4,5
5,0
3,3
3,5
4,4
4,1
Bs. 't Vijfblad
Geldrop
4,8
2,3
2,3
5,0
2,2
3,3
SSBO Burg. v d Putt
Geldrop
2,7
2,5
3,3
4,0
2,0
2,9
Bs. Beneden Beekloop
Geldrop
4,5
2,7
2,0
3,3
1,4
2,8
Bs. De Regenboog
Geldrop
4,5
2,3
3,3
3,5
4,6
3,7
Bs. Ganzebloem
Geldrop
4,8
1,7
3,3
2,7
3,4
3,2
Bs. 't Schrijv erke Luchen Mierlo
3,3
2,7
4,0
5,0
4,2
3,8
Bs. 't Schrijv erke
3,5
2,3
4,0
4,5
3,0
3,5
School
Mierlo
Geldrop-Mierlo I RO21050211
12
3. Algemeen kader
3
Algemeen kader
Geldrop-Mierlo I RO21050211
13
De afgelopen jaren is duidelijk geworden dat ontwikkelingen in de samenleving zich razendsnel voltrekken; zowel maatschappelijk, lokaal als wettelijk. Samen met verwachtingen van ouders en kinderen leidt dit tot wijzigingen in de positie van onderwijs, opvang en zorg. De maatschappij eist gerichte investeringen in kwaliteit waarbij het belang van het kind centraal staat. Daarnaast leiden demografische ontwikkelingen tot een verandering van de vraag naar en het gebruik van voorzieningen. Tegelijkertijd hebben overheden en maatschappelijke partners een kleiner budget beschikbaar. In bijlage 3 zijn de beïnvloedende ontwikkelingen, en de betekenis voor onderwijs en opvang, verder omschreven. Het wettelijk kader in het onderwijs en de kinderopvang wordt bepaald in een aantal wetten: Wet Primair op het Onderwijs (WPO), de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), de wet op de Expertisecentra (WEC)en de Wet Kinderopvang (Wko). Daarnaast zijn de kaders en uitgangspunten ten aanzien van taken en verantwoordelijkheden voor onderwijshuisvesting vastgelegd in de lokale Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs. Onderstaande paragrafen zijn een samenvatting van de meest relevante wet- en regelgeving. Gemeente Het wettelijk kader van onderwijshuisvesting kent een gedeelde verantwoordelijkheid tussen gemeenten en schoolbesturen.
De gemeente heeft de zorgplicht om voldoende en adequate huisvesting beschikbaar te stellen voor het PO, (V)SO en VO. De gemeente is financieel verantwoordelijk voor (vervangende) nieuwbouw, eerste inrichting en leerpakketten, uitbreiding en herstel van constructiefouten en herstel bij schade door bijzondere omstandigheden. De verantwoordelijkheid van renovatie is in de huidige wetgeving nog niet vastgelegd, maar de verwachting is dat deze wordt toegevoegd aan het gemeentelijke voorzieningenpakket van onderwijshuisvesting. Gemeenten zijn verplicht om een Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs te ontwikkelen en vast te stellen. Daarin is op basis van gemeentelijk onderwijshuisvestingsbeleid vastgelegd hoe de gemeente juridisch en procedureel vorm geeft aan haar zorgplicht. Bij nieuwbouw bekostigt de gemeente gebouw en ondergrond. Schoolbestuur treedt op als bouwheer (tenzij anders wordt overeengekomen). Na oplevering wordt het juridisch eigendom om niet overgedragen aan het schoolbestuur. De gemeente behoudt economisch claimrecht. Wanneer het schoolbestuur het gebouw of een gebouwdeel niet langer gebruikt, wordt het juridisch eigendom om niet terug overgedragen aan de gemeente, mits daarover overeenstemming bestaat. Bij gebouwen met meerdere functies worden soms andere afspraken gemaakt over eigendom en gebruiksrecht.
Schoolbestuur Het schoolbestuur heeft de verantwoordelijkheid de huisvesting goed te beheren en exploiteren. Zij draagt de kosten voor de exploitatie van het gebouw (energie, water, en schoonmaak), alsmede voor klein en groot onderhoud van het gebouw en de bijbehorende gronden gedurende de gebruikstermijn van het gebouw. Het juridisch eigendom, en daarmee de juridische aansprakelijkheid, ligt in beginsel bij het schoolbestuur. Daardoor mag het schoolbestuur een gedeelte van het gebouw verhuren of in medegebruik geven, mits dit aan de gestelde voorwaarden voldoet. Het schoolbestuur mag als juridisch eigenaar echter geen financiële verplichting aangaan op basis van het gebouw (hypotheek).
Geldrop-Mierlo I RO21050211
14
Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor het aanvragen van de voorziening in de huisvesting (binnen vastgestelde procedure) en treedt op als bouwheer bij de realisatie van uitbreidingen en aanpassingen. Kindpartner Investeren in huisvesting ten behoeve van kinderopvang (kinderdagopvang, peuteropvang, buitenschoolse opvang) valt niet onder de zorgplicht van de gemeente en is daarmee geen onderdeel van de verordening. Organisaties voor kinderopvang worden anders gefinancierd en dienen zelf te investeren in hun huisvesting of een marktconforme huur te betalen voor de huisvesting waar zij gebruik van maken. De huisvesting dient minimaal te voldoen aan de richtlijnen in het bouwbesluit. De (inrichting van de) binnen- en buitenruimte moet aansluiten bij de eisen van het Besluit kwaliteit kinderopvang (veilig, toegankelijk en passend ingericht). De gemeente heeft een toezichthoudende en handhavende taak. Financieel De gedeelde verantwoordlijkheden in huisvesting zorgen voor gescheiden financieringsstromen. Zowel schoolbesturen als gemeenten krijgen vanuit het Rijk geld voor het eigen takenpakket. Gemeenten ontvangen dit via de uitkering in het gemeentefonds. Het geld is niet geoormerkt. Schoolbesturen ontvangen een lumpsum bedrag voor personeelskosten en kosten voor materiële instandhouding. Schoolbesturen kunnen dit redelijk vrij besteden binnen het bestemmingsdoel van het budget.
Er geldt echter een investeringsverbod ten aanzien van onderwijshuisvestingsvoorzieningen die tot de gemeentelijke taken horen. Momenteel is overigens wetgeving in voorbereiding die het vanuit de gedachte van Total Cost of Ownership wel mogelijk maakt te investeren in huisvestingsvoorzieningen. Duurzaamheid Onderwijshuisvesting dient bij nieuwbouw te voldoen aan de wettelijke bouweisen van het bouwbesluit. Frisse Scholen klasse B is hierbij de minimumeis, waarbij voldaan moet worden aan de thema’s energie en lucht. Nieuwbouw mag sinds 2018 al niet meer aangesloten zijn op een gasaansluiting. Vanaf 2021 moeten alle nieuwbouw scholen Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) zijn. BENG geeft eisen voor de maximale energiebehoefte, het maximale fossiele energiegebruik en een minimaal aandeel hernieuwbaar op te wekken energie, waarbij de focus ligt op gebouw gebonden installaties.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
15
4. Strategische thema’s
4
Strategische thema’s
Geldrop-Mierlo I RO21050211
16
In Geldrop-Mierlo streven de IHP-partners naar toekomstbestendige voorzieningen voor jeugd. In het IHP proces is een gezamenlijk perspectief ontwikkeld op thema’s die waardevol worden geacht voor kansrijk opgroeien binnen de gemeente. Daarbij zijn bestaande beleidsdocumenten (o.a. IHP Geldrop-Mierlo 2015-2020, VVE beleid, strategische visie schoolbesturen, visies vanuit scholen en kinderopvang) als vertrekpunt genomen. Onderstaande afbeelding maakt de breed gedragen thema’s voor onderwijs en opvang zichtbaar.
Thema 1. Doorgaande leer- en ontwikkellijn Voor alle kinderen tussen 0 en 13 jaar realiseren de gemeente, schoolbesturen en kindpartners sterke doorgaande leer- en ontwikkellijnen in Geldrop-Mierlo. Doorgaande leer- en ontwikkellijnen hebben als doel dat kinderen weinig ontwikkelingsenergie verliezen als zij een overgang maken tussen peuter- / kinderdagopvang en basisschool, tussen basisschool en buitenschoolse opvang, of tussen basisschool en voortgezet onderwijs. Dit vraagt een samenhang in aanpak en visie op de ontwikkeling van een kind. Gestreefd wordt naar een complete dienstverlening, waarbij professionals werken als één team in het ondersteunen van het kind in zijn of haar ontwikkeling. Daarvoor is een goede programmatische aansluiting of integratie nodig. Daarnaast (en minstens zo belangrijk) maken professionals op het niveau van de wijk c.q. de locatie procesafspraken om de doorlopende leerlijnen te bewaken. De gemeente bewaakt en ondersteunt op lokaal niveau. Overgangen binnen de leer- en ontwikkellijn krijgen zo organisch mogelijk vorm en worden begeleid door het team van professionals, ouders en kind. Dit geldt zowel voor de overstap van opvang naar basisonderwijs en van basisonderwijs naar voortgezet onderwijs, als ook voor de kleine, dagelijkse overgangen gedurende een schooldag (bijvoorbeeld van en naar buitenschoolse opvang).
Het fysiek aanwezig zijn van functies en professionals op één locatie versterkt de inhoudelijke samenwerking. Expertise is laagdrempelig beschikbaar en ‘warme’ overdrachtsmomenten zijn mogelijk. Doorlopende leerlijnen mogen daar echter niet afhankelijk van zijn. Daarom wordt informatie over het kind integraal verzameld, geborgd en toegepast om maximaal te ondersteunen in de ontwikkeling van elk kind.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
17
De veelheid aan partners voor- en buitenschoolse voorzieningen in de gemeente Geldrop-Mierlo, maakt de samenwerking onderling en met het onderwijs lastiger. Gezocht wordt naar een organisatievorm waarin partners meer verbinding hebben met elkaar. De gemeente Geldrop-Mierlo heeft een belangrijke faciliterende rol. Thema 2. Vroegsignalering en preventie Geldrop-Mierlo moet een goede plek zijn voor (gelukkige) kinderen. Partners en de gemeente werken daartoe samen aan een positief klimaat voor opgroeien. Het is belangrijk om problematiek bij kinderen vroegtijdig te signaleren of zelfs te voorkomen. Peuteropvang, kinderopvang (ook MKD), consultatiebureau en scholen zijn belangrijke vindplaatsen. Ingezet wordt op de optimale aansluiting tussen onderwijs, opvang, consultatie en het ondersteuningsteam. Partners zien vroegsignalering ook als een opdracht om te komen tot snelle niet-bureaucratische opvolging en ondersteuning zonder wachtlijsten. Gemeente en jeugdpartners in Geldrop-Mierlo willen een collectieve aanpak voor hulp en ondersteuning bij problematiek bij kinderen.
Ieder vanuit zijn taak en opdracht op zoek naar een aanpak, waarbij specifieke kennis, expertise en menskracht (ambulant) tussen de scholen en andere organisaties op het gebied van jeugdhulp en jeugdzorg, logopedie, gezondheidszorg, maatschappelijk werk, bibliotheekwerk, tiener-/jeugdwerk, verenigingsleven wordt gedeeld. De gemeente legt dit vast in reguliere afsprakenkaders (o.a. VVE, Samenwerkingsverbanden, ondersteuningsteam, Zorg op Maat, beleid schoolbesturen / gemeente). Professionele ondersteuning wordt op basis van gelijkwaardigheid en kansengelijkheid ingezet en is daarmee beschikbaar voor álle kinderen en hun ouders. Thema 3. Relatie met andere activiteiten en voorzieningen per wijk Kinderen leven en ontwikkelen zich dagelijks in hun eigen omgeving: in de gemeente, wijk of buurt. Scholen zijn natuurlijke partners in de lokale ontwikkeling. Daarom zetten schoolmanagers actief in op maatschappelijke thema’s als lokale zorg, gezondheid, cultuur en integratie. Het primair onderwijs beschouwt deze omgevingsrelaties als een pedagogische verantwoordelijkheid. Onderwijs en kindpartners coördineren programma’s, activiteiten en personele inzet in samenwerking met de buurt, bewoners en verenigingen. Lokale samenwerking wordt professioneel ingevuld, in programma’s en activiteiten en ondersteund door goede communicatie. In de wijken krijgen ambities samen met inwoners inhoud.
Waar mogelijk en relevant ondersteunen gemeente en onderwijspartners samenwerking door faciliteiten en accommodaties (in de school) open te stellen. Zo kan onderwijs gebruik maken van expertise, ervaring van inwoners en organisaties in de wijk, ter verrijking en ondersteuning van het onderwijsproces. Voor samenwerking op school is het beschikbaar hebben van voldoende gebouwelijke ruimte (in omvang, kwaliteit en flexibiliteit) een voorwaarde. Het gebouw kan daarbij ook dienen als ontmoetingsplaats waar kinderen in aanraking komen met verschillende culturele achtergronden en dit als verrijking ervaren. Partners in Geldrop-Mierlo werken actief samen om de school te ontwikkelen tot spil in de wijk. Dit vraagt dat het gebouw waar mogelijk en relevant open staat voor en ruimte geeft aan de wijk. Voor enkele wijken (Braakhuizen-Zuid, Skandia en Hulst) in de gemeente is daartoe een wijkplan opgesteld.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
18
Bundeling van activiteiten, bijvoorbeeld in een kindcentrum, biedt kansen voor versterking of consolidatie van een ontmoetingsfunctie, het creëren van een interessante leeromgeving voor de kinderen, het vergroten van de betrokkenheid van jeugd bij de wijk- en buurtactiviteiten, het geven van een impuls aan het verenigingsleven en het stimuleren van vrijwilligerswerk. Een dergelijke samenwerking leidt tot sociale samenhang, versterking van leefbaarheid en economische verbetering. Te waken is voor het risico dat er ongewenste afhankelijkheden ontstaan in het samenspel van maatschappelijke functies, bijvoorbeeld wanneer de continuïteit van het geheel te zeer afhankelijk is van de levensvatbaarheid van één speler (bijvoorbeeld van de basisschool). Het is van belang om daar een goede balans in te zoeken. Ook moet er oog voor zijn dat concentratie van functies gevolgen heeft voor de instandhouding van andere maatschappelijke voorzieningen in de wijk. Thema 4. Duurzaam en toekomstbestendig Gemeente, onderwijs en kindpartners in Geldrop-Mierlo streven ernaar dat duurzaamheid een natuurlijk onderdeel wordt van het primaire proces. Daartoe moeten programma’s voor onderwijs en maatschappelijke verbinding, kennis en expertise van personeel en inzet van management zijn gericht op de overdracht van kernwaarden op het gebied van een gezond en duurzaam leefklimaat.
Scholen, kinderopvang en de gemeente hebben immers een rol in de bewustwording van kinderen, om actief te investeren in een bewuste generatie. De gemeentebrede duurzaamheidsambitie is verbonden met haar historische sociale en culturele waarden. Zo heeft elke wijk van de gemeente Geldrop-Mierlo haar eigen culturele waarden en tradities, die duurzaamheid op een eigen manier representeren. Vooral natuurbeleving is een gedragen kernwaarde voor duurzaamheid. De groene omgeving biedt kansen om kinderen van jongs af aan respect voor de natuurlijke leefomgeving bij te brengen. Niet alleen uit zorg voor behoud van de eigen leefomgeving, ook als investering in het behoud van de kwaliteit van de regio waarin deze jeugd opgroeit. Kinderen worden gestimuleerd tot duurzaam denken en doen en ervaren wat zij als individu kunnen bijdragen aan een duurzame omgeving. Om duurzaamheid geloofwaardig in het curriculum in te passen moet een school zelf zichtbaar duurzaam werken. Bijvoorbeeld door afval te scheiden en zonne-energie te gebruiken, waar mogelijk in een duurzaam gebouw. De gemeente Geldrop-Mierlo streeft er naar in 2050 energieneutraal en gasloos zijn en wil daarin samenwerken met bedrijven, instellingen en verenigingen. Dit zal vorm krijgen in gebouwtechniek (maatregelen aan installaties en gebouwschil) en in gebouwgebruik door meervoudig gebruik en intensivering van gebruik.
Dit vraagt flexibiliteit in inrichting en (gemeenschappelijk) gebruik van voorzieningen. Inspanningen in duurzaamheid zijn deels verplicht (Klimaatakkoord, Bouwbesluit), maar daarnaast voelen de gemeente Geldrop-Mierlo en schoolbesturen een maatschappelijke verantwoordelijkheid om waar mogelijk vooruit te lopen. De huidige onderwijsgebouwen zijn verschillend in aard, omvang en (duurzaamheids)prestatie. Gemeente en schoolbesturen delen de verantwoordelijkheid om te komen tot een adequaat en (zoveel mogelijk) gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de gebouwen. De ambities hieromtrent moeten gezamenlijk bepaald worden.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
19
Thema 5. Gezondheid en beweging Gemeente, onderwijs en kindpartners hebben een belangrijke rol bij het bevorderen van een gezonde leefstijl en leefomgeving voor kinderen en het gezin waarin ze opgroeien. Deze partijen vormen een goede ingang om theorie en praktijk over gezonde voeding en beweging samen te brengen. Ouders zijn hierbij een essentiële partner. Zij hebben immers een belangrijke rol met voorbeeldgedrag en het al dan niet stimuleren van gezonde voeding, leefstijl, sport en bewegen en naar buiten gaan (buiten spelen en op de fiets / te voet naar opvang of school). Enkele scholen in Geldrop-Mierlo stimuleren gezondheid in het onderwijsprogramma middels de “Gezonde basisschool van de toekomst”. Tijdens de lessen richten deze basisscholen zich op gezondheid, voeding en natuur. Om gezondheid en beweging meer structureel in het onderwijsproces uit te voeren, wordt ingezet op professionalisering van de ondersteuning. Met een gezamenlijke aanpak, bijvoorbeeld voor het centraal organiseren en inzetten van vakdocenten sport, externe professionals (consultatiebureau, GGD, JOGG, voedings-coaches, combinatiefunctionaris etc.) of het stimuleren van menskracht in de directe omgeving (ouders, vrijwilligers, verenigingen). Onderwijs en opvang zoeken aansluiting bij het preventief jeugdbeleid waarin veel thema’s rondom gezondheid en beweging aan de orde zijn.
Sinds 2015 is Geldrop-Mierlo één van de Nederlandse JOGG-gemeenten. JOGG staat voor Jongeren Op Gezond Gewicht. In GeldropMierlo is gekozen om te starten in Geldrop-Oost. Scholen en kindpartners hebben alle faciliteiten binnen handbereik om de jeugd van Geldrop-Mierlo een gezonde leefstijl aan te leren en maken hier in hun curriculum optimaal gebruik van; in beweegaccommodaties en aantrekkelijke buitenruimtes die uitnodigen om te bewegen. Zo wordt in de gemeente Geldrop-Mierlo gebruik gemaakt van het buurtsportcoach programma LEEF. Binnen dit programma zijn allerlei buurtsportcoaches actief. Zij proberen er samen voor te zorgen dat er voldoende sport- en beweegmogelijkheden zijn in de gemeente. Eén van de projecten van JOGG betreft de realisatie van speelvoorzieningen. Als er in GeldropMierlo een nieuwe speelplek komt of een bestaande speelplek wordt opgeknapt, wordt de speelplek samen met kinderen uit de buurt ontworpen. Thema 6. Wereldburgerschap in een internationale toekomst Geldrop-Mierlo ligt middenin de technologieregio Brainport Eindhoven. Daar werken mensen uit de hele wereld samen aan de toekomst, voor de wereld en voor onze kinderen.
Onderwijs in Geldrop-Mierlo bereidt kinderen er op voor om in deze internationale omgeving te kunnen leven: ze werken straks samen met klanten over de hele wereld en met internationale collega’s, ze hebben in hun eigen omgeving gesprekken en overleggen met verschillende culturele achtergronden en talen, of ze wijzen iemand de weg in het Engels. Die internationale context van Brainport is in Geldrop-Mierlo zichtbaar: in de gemeenschap wonen arbeidsmigranten, hoog opgeleide kenniswerkers en vluchtelingen met een verblijfsstatus. Kinderen krijgen direct te maken met verschillende achtergronden en culturen. Daarom zetten de gemeente Geldrop-Mierlo, scholen en kindpartners in op het versterken van internationale vaardigheden van pedagogisch medewerkers, leraren en kinderen ten aanzien van taalvaardigheid, wereldburgerschap en intercultureel bewustzijn.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
20
5. Ordeningsprincipes
5
Ordeningsprincipes
Geldrop-Mierlo I RO21050211
21
Een integraal huisvestingsplan voorziet in huisvestingsvragen van schoolbesturen in het kader van zorgplicht, in een breder perspectief dan procedures in de gemeentelijke verordening toelaten. In een IHP worden toekenningen niet gebaseerd op wat incidenteel nodig of verplicht is. Partijen maken afspraken voor de langere termijn. Daardoor worden investeringen beter in de tijd voorzien en efficiënter gerealiseerd. Investeringen worden vooruit gepland, waardoor ze goed in de financiële ruimte van gemeente en maatschappelijke partners kunnen worden ingepast. Een IHP geeft een nieuwe, meer toekomstvaste dimensie aan zorgplicht en creëert voor gemeente, schoolbesturen, ouders en leerlingen zekerheid en continuïteit. Afspraken in het Integraal Huisvestingsplan Geldrop-Mierlo hebben hun oorsprong in de lokale samenwerking, zijn gebaseerd op de strategische thema’s zoals in hoofdstuk 4 beschreven en maken gerichte keuzen binnen de wettelijke en algemene kaders uit hoofdstuk 3. Om de brug naar de praktijk te slaan, zijn in dit hoofdstuk ordeningsprincipes beschreven die de huisvestingskeuzes bepalen en die als meetlat dienen voor huisvestingsinvesteringen op de kortere en langere termijn. Principe 1.
Samenwerking (bij voorkeur) in brede voorzieningen De gemeente Geldrop-Mierlo en maatschappelijke partners in (speciaal) onderwijs, kinderopvang, zorg en welzijn handelen in goede samenwerking om vragen en uitdagingen van betrokken ouders en kinderen te beantwoorden. Ze leveren producten en diensten voor kinderen van 0 tot 13 jaar, afgestemd op de behoeften in de wijk. Gekozen wordt voor het zo duurzaam mogelijk maken van een compleet en bestendig aanbod in onderwijs en aanpalende kindfuncties, conform samenwerkingsconcept ‘brede scholen’. Het dienstenpakket krijgt extra waarde door het delen van ruimte en faciliteiten, het afstemmen van programma’s en tijden en toevoeging van ondersteunende elementen. Daardoor kan een kindcentrum een verbindende functie in de wijk vervullen, zeker wanneer dat de kindcentra ook ruimte biedt voor sport, cultuur, bibliotheek, taalscholing voor ouders en andere maatschappelijke voorzieningen. Een sluitend netwerk van voorzieningen op wijkniveau:
Geldrop-Mierlo I RO21050211
22
De gemeente Geldrop-Mierlo en (onderwijs)partners investeren bij voorkeur in huisvesting op één locatie indien inhoudelijke samenwerking tussen schoolbesturen en maatschappelijke partners de continuïteit versterkt. Waar bundeling in beeld komt, is de intentie van langjarige samenwerking een belangrijk criterium. Daarbij wordt ervoor gewaakt dat dwingende afhankelijkheden tussen individuele partners ontstaan, die een eigen afweging van partners ten aanzien van continuïteit verhinderen. Principe 2. Bereikbaar verspreid over de gemeente De gemeente Geldrop-Mierlo en maatschappelijke partners in onderwijs, kinderopvang, welzijn en zorg kiezen ervoor dat hun producten en diensten goed toegankelijk en bereikbaar zijn. Om dit te borgen moeten gebouwen dicht bij het kind modern onderwijs optimaal faciliteren en aan alle wettelijke eisen voldoen. Een gemeentebrede huisvestingsportefeuille brengt vraag en aanbod van ruimte met elkaar in balans met het perspectief van de langere termijn. Bij nieuwbouw betekent dat zoveel mogelijk flexibiliteit, met aandacht voor gedeeld ruimtegebruik en mogelijk toekomstige verandering van gebruikers. In dit licht is ook het huisvesten van meerdere scholen in één gebouw mogelijk. Daarbij blijft een goede spreiding van voorzieningen over het grondgebied van de gemeente Geldrop-Mierlo een belangrijk aspect.
Primair geldt deze toegankelijkheid uiteraard voor de kinderen uit de eigen gemeente, maar waar relevant nemen partijen ook, in overleg met buurgemeenten, verantwoordelijkheid voor kinderen uit kernen van buurgemeenten. Scholen moeten bereikbaar zijn in of nabij de directe woonomgeving, aangesloten op de vraag (capaciteit en inhoud) zodat migratie van leerlingen scholen beperkt kan worden. Voor vraag naar bovenlokale voorzieningen (PO, SO, VO) vindt ook verwijzing buiten het eigen gebied plaats (de gemeente hoeft niet alles in eigen huis te hebben). Startpunt voor het IHP is de bestaande situatie aan onderwijslocaties. Principe 3. Toekomstvast met een scope van dertig jaar De gemeente Geldrop-Mierlo en maatschappelijke partners in onderwijs, opvang, welzijn en zorg maken op lokaal niveau huisvestingskeuzes tussen maatschappelijke verwachtingen en toekomstvaste betaalbaarheid. Bijvoorbeeld op thema’s als duurzaamheid en kwaliteit, die momenteel sterk in ontwikkeling zijn. Overheid, onderwijs- en kindpartners hebben een open houding en geven elkaar inzicht in de Total Cost of Ownership van een gebouw. Daardoor worden investeringen op een verstandige manier gebundeld aan inkomsten en uitgaven (exploitatie en onderhoud).
Keuzes in het IHP moeten immers inzicht bieden in de vraagstukken voor de langere termijn en investerings- / uitvoeringsplannen moeten een langjarig perspectief bieden. Dit vraagt commitment van de gemeente Geldrop-Mierlo om vanuit zorgplicht verantwoordelijkheid te nemen voor onderwijshuisvestingsvragen via gerichte investeringen in nieuwbouw/renovatie. Het vraagt ook commitment van schoolbesturen om recht te doen aan investeringen door helderheid te bieden ten aanzien van toekomstperspectieven van de scholen in het gebied. Beide moeten met elkaar in balans zijn.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
23
•
•
•
De gemeente Geldrop-Mierlo neemt langjarige verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting in het primair en voortgezet onderwijs. Ontwikkelingen in de basisgeneratie binnen de gemeente zijn bepalend met als perspectief het leerlingenpotentieel in 2036. De gemeente Geldrop-Mierlo investeert in onderwijshuisvesting (nieuwbouw c.q. uitbreiding, renovatie) indien het schoolbestuur zich aan een continuïteitsambitie committeert voor tenminste de helft van de te bereiken (verlengde) afschrijvingstermijn. Partners kiezen voor (door-)ontwikkeling van de accommodaties tot klimaatneutrale voorzieningen in 2050 en nemen daarom als scope voor dit IHP een termijn van 30 jaar. Gemeente en schoolbesturen maken op basis van Total Cost of Ownership afspraken over de (investerings-)kosten voor het bereiken van energieneutraliteit. Schoolbesturen dragen bij door mee te investeren (installaties, energieopwekking, isolatie) aan bovenwettelijke voorzieningen als de terugverdientijd daarvan door een gunstigere exploitatie minder is dan 5 jaar. Wanneer wettelijke voorwaarden voor een dergelijke investering verruimd worden, committeren schoolbesturen zich aan deze wettelijke voorwaarden.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
24
6. Huisvestingsmaatregelen
6
Huisvestingsmaatregelen
Geldrop-Mierlo I RO21050211
25
In hoofdstuk 2 is de huidige situatie van onderwijs en opvang in Geldrop-Mierlo beschreven. Belangrijk onderdeel zijn de uitkomsten van de functionele en gebouwelijke scan. Met behulp van deze scan is de huidige onderwijshuisvesting in Geldrop-Mierlo op een aantal onderwerpen beoordeeld om tot prioriteiten te komen. In dit hoofdstuk wordt het bestaande aanbod afgezet tegen de ordeningsprincipes uit hoofdstuk 5. Dit biedt inzicht in de wijze waarop de locaties voor onderwijs en kinderopvang voldoen aan de ordeningsprincipes en geeft de belangrijkste huisvestelijke prioriteiten voor de komende jaren. Algemeen Het IHP heeft als startpunt de bestaande situatie van de schoollocaties in relatie tot het voedingsgebied c.q. herkomst van leerlingen. Het voortgezet onderwijs vormt geen onderdeel van voorliggend integraal huisvestingsplan. In de gemeente Geldrop-Mierlo is een stabiel onderwijsaanbod ontstaan met een diversiteit aan denominaties en onderwijsconcepten, met een goede spreiding van Primair Onderwijs en kindvoorzieningen over de gemeente. Di aanbod is uitgangspunt voor het plannen van huisvestingsmaatregelen.t Geldrop-Mierlo neemt in het primair onderwijs de verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting voor de eigen basisgeneratie van de gemeente. Indien relevant nemen partners ook verantwoordelijkheid voor kinderen uit de omliggende regio. Basisschool
Bevoegd gezag
Denominatie
Dommeldal
De Eenbes
Rooms-Katholiek
238 leerlingen
Beneden Beekloop
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
253 leerlingen
Sint Jozef *
De Eenbes
Rooms-Katholiek
479 leerlingen
De Ganzebloem
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
261 leerlingen
’t Klokhuis
De Eenbes
Rooms-Katholiek
232 leerlingen
SBO Van der Putt
De Eenbes
Rooms-Katholiek
164 leerlingen 6
De Rots
De Eenbes
Rooms-Katholiek
191 leerlingen
De Regenboog
Nutsscholen Geldrop
Algemeen bijzonder
133 leerlingen
De Vlinder
De Eenbes
Rooms-Katholiek
163 leerlingen
’t Vijfblad
De Eenbes
Rooms-Katholiek
203 leerlingen
Totale leerlingenprognose kern Geldrop
Leerlingenprognose 2036
2.317 leerlingen
Sint Lucia
De Eenbes
Rooms-Katholiek
259 leerlingen
Loeswijk
De Eenbes
Rooms-Katholiek
126 leerlingen
De Kersentuin
De Eenbes
Rooms-Katholiek
134 leerlingen
’t Schrijverke *
PlatOO
Openbaar
568 leerlingen
Totale leerlingenprognose kern Mierlo
1.087 leerlingen
* Basisschool Sint Jozef en basisschool ’t Schrijverke beschikken over twee locaties
Uitgangspunt is dat maatregelen uit zorgplicht in permante voorzieningen worden gerealiseerd. Tijdelijke huisvestingsvraagstukken worden, waar mogelijk, met tijdelijke efficiënte maatregelen uitgevoerd.
6 Gebaseerd op prognoses van het schoolbestuur, uitgaande van een stabiele onderwijsvraag.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
26
Geldrop De kern Geldrop heeft 28.375 inwoners, waarvan ongeveer 2.275 kinderen de basisgeneratie van het primair onderwijs vormen. Circa 92% van de 4-13 jarigen uit de kern kiest voor het (speciaal) basisonderwijs in Geldrop, 7% stroomt uit naar het reguliere basisonderwijs of speciaal (basis)onderwijs in andere gemeenten (met name Eindhoven en Helmond). SBO Van der Putt is een regionale voorziening en daardoor breed voor de regio beschikbaar en aantrekkelijk. Verspreid over de kern Geldrop wordt op elf locaties primair onderwijs aangeboden. Daarbij is sprake van negen scholen voor regulier basisonderwijs en één school voor speciaal basisonderwijs. De scholen vallen onder het bevoegd gezag van schoolbesturen Eenbes Basisonderwijs en Stichting Nutsscholen Geldrop. Gezamenlijk bieden zijn op teldatum 01.10.2020 aan 2.24 leerlingen (speciaal) basisonderwijs. De afgelopen 15 jaar heeft een daling van 540 leerlingen plaatsgevonden (circa 20 procent). Conform prognoses van Pronexus (januari 2021) stijgt het leerlingenaantal de komende 15 jaren met 4 procent. Basisscholen Dommeldal en Beneden Beekloop Basisscholen Dommeldal (Eenbes Basisonderwijs) en Beneden Beekloop (Stichting Nutsscholen Geldrop) zijn in de wijk Skandia-Hulst dicht bij elkaar gehuisvest. Het postcodegebied 5662, waar de wijk toe behoort, heeft 3.190 inwoners.
De feitelijke basisgeneratie in het gebied voor het primair onderwijs is 315 kinderen. De beide scholen hebben een wijkfunctie: circa 81% van de kinderen tussen 4 en 13 jaar uit Skandia-Hulst kiest voor de basisscholen in het gebied, 12% kiest voor andere scholen voor (speciaal) basisonderwijs in omliggende wijken. Aandachtspunt is dat volgens de functionele en gebouwelijke scan beide scholen een lage score hebben op gebouwtechnisch gebied. Voor de volledige beschrijving van de scan wordt verwezen naar bijlage 2. Bs. Beneden Beekloop
Bs. Dommeldal
Onderwijs
4,5
Ruim Voldoende
Onderwijs
4,5
Ruim Voldoende
Ruimte
2,7
Matig
Ruimte
2,7
Matig
Omgeving
2,0
Onv oldoende
Omgeving
2,3
Matig
Energieprestaties
3,3
Voldoende
Energieprestaties
4,0
Voldoende
Bouwkundig
1,4
Onv oldoende
Bouwkundig
1,6
Onv oldoende
2,8
Matig
Totaalscore
3,0
Voldoende
Totaalscore
Principe 1. Samenwerking (bij voorkeur) in brede voorzieningen Hoewel basisscholen Dommeldal en Beneden Beekdal nabij elkaar zijn gelegen, bestaat er geen inhoudelijke afstemming tussen de scholen. Basisschool Dommeldal vormt samen met Kinderopvang Potje Knor het Dalton Kindcentrum. De basisschool maakt gebruik gemaakt van het pedagogische concept “Sociaal Sterke School”, dat ervan uitgaat dat kinderen baat hebben bij een betrouwbare structuur.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
27
In het gebouw wordt geïntegreerd samengewerkt met peuteropvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang en daardoor ontstaat een integraal aanbod voor kinderen van 0 tot 13 jaar. Tussen onderwijs en kindpartner wordt veel aandacht besteed aan een warme overdracht. Het bewegingsonderwijs is georganiseerd in Sporthal De Kievit, waar ook de gymlessen voor basisschool Beneden Beekloop worden verzorgd. Nutsschool Beneden Beekloop heeft een algemeen bijzondere grondslag. Onderwijs is gebaseerd op het leerstofjaarklassenststeem, waarbij directe instructie en coöperatief leren een belangrijke rol spelen. Basisschool Beneden Beekloop werkt nauw samen met de inpandige peuteropvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang van Potje Knor. De school heeft de ambitie om te groeien naar een Kindcentrum. Op korte termijn gaan het schoolbestuur en kindpartner Potje Knor in overleg over het tijdspad. Daarnaast is ook kindpartner Korein gehuisvest op het schoolplein van de basisschool, met een aanbod voor kinderen van 0 tot 13 jaar. Aanvullend aan het eigen onderwijsprogramma faciliteert basisschool Dommeldal waar mogelijk de buurtvereniging Hulst-Skandia, zodat de activiteiten van de buurtvereniging doorgang kunnen vinden. Basisschool Beneden Beekloop geeft ruimte aan een dartvereniging en (wekelijks) een muziekband.
Ook is er samenwerking met zorginstanties zoals logopedie, buitenschools Remedial Teaching en de buurtsportcoaches van LEEF. Conclusie: Het aanbod is compleet, zowel in de gebouwen als in de wijk. De beide onderwijsconcepten vullen elkaar aan en zijn onderscheidend en uniek. Verwachting van de scholen is dat in de toekomst behoefte ontstaat aan (meer) ruimte voor het vervullen van een verbindende functie in de wijk. Principe 2. Bereikbaar verspreid over de gemeente Skandia-Hulst bestaat uit twee delen met verschillende karakteristieken: Skandia en Hulst. Skandia is gebouwd in de periode tot 1980 en heeft een meer traditionele woningbouw en stratenpatroon. Hulst is een wijk uit de jaren ’80 en bestaat uit woonerven. Beide scholen liggen dicht bij elkaar aan de rand van de wijk en dichtbij de rand van de gemeente. Gemiddeld komt 53% van de leerlingen van de scholen uit de eigen wijk, waarmee de scholen een breed voedingsgebied hebben. Daarnaast is 45% woonachtig in andere wijken van Geldrop-Mierlo (met name Braakhuizen-Noord, postcodegebied 5667). Conclusie: De basisscholen zijn goed bereikbaar en dragen bij aan een goed gespreid onderwijsaanbod in het gebied. Principe 3. Toekomstvast met een scope van dertig jaar De huidige bezetting van de scholen in de wijk is 487 leerlingen.
Conform prognoses van Pronexus bedraagt het leerlingenpotentieel (over 15 jaar) circa 490 leerlingen, nagenoeg gelijk verdeeld: 238 leerlingen Dommeldal en 253 leerlingen Beneden Beekloop. Hiermee ontstaat een stabilisering voor de komende jaren. Momenteel heeft basisschool Dommeldal een ruimtetekort (normatief) van ongeveer 160 m² bvo. Bij de geprognosticeerde leerlingenstijging neemt dit tekort toe. Beneden Beekloop heeft te maken met leegstand van circa 175 m² bvo, oplopend tot 280 m² bvo.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
28
Op te merken is dat de korte termijn prognoses van beide schoolbesturen uitgaan van een daling voor basisschool Dommeldal en stabilisering voor basisschool Beneden Beekloop (in plaats van leerlingendaling). De leerlingenaantallen zijn de afgelopen jaren sterker gedaald dan in het IHP 2015-2020 was voorzien. Beide schoolgebouwen zijn oud en afgeschreven: het schoolgebouw van basisschool Dommeldal is in 1972 gerealiseerd, dat van basisschool Beneden Beekloop in 1956. Afgelopen jaren zijn diverse inspanningen verricht voor het verbeteren van de schoolgebouwen. In de basis zijn ze echter oud en kwalitatief onvoldoende (te groot of te klein). Vanuit bouwkundig perspectief zijn de schoolgebouwen van onvoldoende kwaliteit om aan te passen. Conclusie: Voldoet niet. Beide schoolgebouwen zijn technisch van slechte kwaliteit en functioneel achterhaald. Daarnaast passen ze in omvang niet. Gezien de slechte kwalitatief bouwtechnische staat van de gebouwen is zorgplicht aan de orde. Advies Nieuwbouw van beide scholen is opgenomen in het huisvestingsplan onderwijs van Geldrop-Mierlo 2015-2020. Schoolbesturen, schooldirecteuren, kindpartners en gemeente werken momenteel samen om op de huidige locatie van basisschool Beneden Beekloop een nieuw kindcentrum te realiseren. Op dit moment wordt daarvoor onderzoek verricht in aansluiting bij het wijkontwikkelingsplan voor SkandiaHulst.
Basisschool Sint Jozef Basisschool Sint Jozef (Eenbes Basisonderwijs) en kinderopvang De Grabbelton vormen samen Kindcentrum 6Gehuchten. De basisschool is verdeeld over twee locaties. De onderbouw (groepen 1 tot en met 3) is in een apart gebouw aan de Gildestraat gehuisvest, de bovenbouw (groepen 4 tot en met 8) op locatie Papenvoort. Zesgehuchten (postcodegebied 5663) heeft een populatie van 6.065 inwoners en een basisgeneratie van circa 470 kinderen. Ruim 87% van de 4-13 jarigen gaat naar de basisscholen in de wijk. Daarvan kiest 56% van de kinderen voor basisschool Sint Jozef. De overige 31% kiest voor de andere basisschool in het postcodegebied: De Ganzebloem. Circa 8% van de kinderen kiest voor andere scholen voor (speciaal) basisonderwijs in de gemeente. De functionele en gebouwelijke scan geeft beide locaties een voldoende. Wel vragen de ruimtelijke en bouwkundige situatie van de locatie aan de Gildestraat aandacht. Zie bijlage 2 voor de volledige beschrijving van de scan. Bs. St. Jozef Papenvoort
Bs. St. Jozef Gildestraat
Onderwijs
3,7
Voldoende
Onderwijs
3,7
Voldoende
Ruimte
3,0
Matig
Ruimte
3,0
Matig
Omgeving
2,3
Matig
Omgeving
3,0
Matig
Energieprestaties
4,0
Voldoende
Energieprestaties
5,0
Ruim Voldoende
Bouwkundig
2,8
Matig
Bouwkundig
2,0
Onv oldoende
3,2
Voldoende
Totaalscore
3,3
Voldoende
Totaalscore
Geldrop-Mierlo I RO21050211
29
Principe 1. Samenwerking (bij voorkeur) in brede voorzieningen Basisschool Sint Jozef werkt bij de vakken taal, lezen en rekenen met het directe instructiemodel. De school start en eindigt de les met de hele groep. Tussentijds krijgen kinderen op drie niveaus onderwijs, zodat ze zich kunnen ontwikkelen in hun eigen tempo en naar hun eigen behoefte. De school werkt in kindcentrum 6gehuchten samen met Stichting De Grabbelton. Aan de overzijde van de straat biedt de stichting peuteropvang De Driewieler aan. Dit aanbod (voor 3-jarige kinderen) is gekoppeld aan de basisschool waardoor een doorgaande lijn naar groep 1 ontstaat. De pedagogische en organisatorische visie zijn op elkaar afgestemd. Maandelijks worden verbindende activiteiten georganiseerd met de school, zodat de overgang zo vloeiend mogelijk verloopt. Hier wordt ook buitenschoolse opvang door Potje Knor aangeboden. In Kindcentrum 6gehuchten worden door De Grabbelton diverse groepen buitenschoolse opvang (in een leslokaal) aangeboden. Het gebouw voorziet in een aanbod voor kinderen van 2 tot 13 jaar, met de kanttekening dat kinderdagopvang elders in het gebied wordt aangeboden. Het Kindcentrum beschikt over een eigen gymzaal, gelegen aan de Diepe Vaart. Conclusie: Het aanbod in het kindcentrum is breed maar niet op één locatie gevestigd.
De school zelf bestaat uit twee gebouwen en de kindpartners zijn in de omgeving gevestigd. Partners ambiëren versterking van het concept en zoeken daarvoor een verdergaande inhoudelijke samenwerking. Het kindcentrum beperkt haar aanbod tot onderwijs en kinddiensten, er is geen ruimte voor aanvullende maatschappelijke voorzieningen voor de wijk (bijv. cultuur en welzijn). Principe 2. Bereikbaar verspreid over de gemeente Zesgehuchten is een voormalige gemeente, bestaande uit zes gehuchten. Tegenwoordig wordt met de naam het bebouwde gebied van Geldrop ten westen van de spoorlijn Eindhoven - Weert aangeduid. De gebruikers van Kindcentrum 6gehuchten komen uit de gehele gemeente (96% van de leerlingen is woonachtig in de gemeente Geldrop-Mierlo, waarvan 60% uit de eigen wijk) en de school heeft ook een sterke aantrekkingskracht voor leerlingen uit Eindhoven. De school verklaart dit door het eigentijdse onderwijsaanbod. Conclusie: Goed bereikbaar, gespreid aanbod. Principe 3. Toekomstvast met een scope van dertig jaar Op 1 oktober 2020 telde basisschool Sint Jozef 440 leerlingen. Naar verwachting stijgt het leerlingenaantal in schooljaar 2035-2036 tot 479 leerlingen. De school heeft nu al een klein normatief ruimtetekort, dat volgens de geprognosticeerde leerlingenstijging op termijn (2036) zal groeien naar 215 m² bvo.
De school kampt vanwege de indeling van het gebouw met een praktisch ruimtetekort, merkbaar in binnen- en buitenruimte. Zo zijn de aula en het BSO-lokaal in gebruik voor onderwijsdoeleinden en is de speelzaal als multifunctionele ruimte ingericht, onder andere in gebruik als kleuterlokaal. De dagopvang plaatst binnenkort, vanwege ruimtegebrek, noodunits bij het gebouw en dat leidt tot een (te) kleine speelplaats voor de school. De onderbouw van basisschool Sint Jozef is aan de Gildestraat gehuisvest in een gebouw uit 1969, dat is aangepast in 1989 en 2007. De bovenbouw maakt gebruik van locatie Papenvoort, een gebouw uit 1987, dat is gerenoveerd in 2007. De gebouwen voldoen op termijn niet aan de klimaatvoorschriften van 2050.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
30
Voor de lange termijn (na de IHP periode) moet rekening worden gehouden met aanpassing van het gebouw aan nieuwe voorwaarden met betrekking tot klimaatprestaties en binnenklimaat. Conclusie: De school heeft vanuit leerlingenontwikkelingen een uitstekend toekomstperspectief. Kanttekening is dat het groeiende ruimtetekort alsmede de gebouwelijke kwaliteit van het gebouw aan de Gildestraat aandacht vraagt. Advies Het aanbod van het kindcentrum sluit in belangrijke mate aan op de ordeningsprincipes. Echter, met name het gebouw van de onderbouw is kwalitatief en onderwijskundig achterhaald. Beide gebouwen vragen daarnaast een investering in aanpassing c.q. nieuwbouw om de gebouwprestaties op duurzaamheid, klimaat en kwaliteit te verbeteren. Daarbij is een deel van het aanbod niet direct in het gebouw gehuisvest. Vanuit zorgplicht bestaat binnen de IHP periode geen noodzaak voor een investering. De gebouwelijke kwaliteit alsmede de ruimtelijke vraagstukken (vanwege de ontwikkeling van het onderwijs) geven een hoge investeringsprioriteit. Advies is om in een businesscase te onderzoeken op welke wijze een verbetering van basisschool Sint Jozef is te realiseren. Basisschool De Ganzebloem Basisschool De Ganzebloem (Stichting Nutsscholen Geldrop) is een school voor bijzonder neutraal onderwijs in het centrum van de wijk Genoenhuis in Geldrop.
Het postcodegebied 5663, waar de wijk toe behoort, heeft in totaal 6.065 inwoners en de basisgeneratie voor het primair onderwijs is 470 kinderen. Ruim 87% van de 4-13 jarigen gaat naar de basisscholen in de wijk. Daarvan kiest 56% voor basisschool Sint Jozef, 31% kiest voor de andere basisschool in de wijk: basisschool De Ganzebloem. Verder kiest 7% voor andere scholen voor (speciaal) basisonderwijs in de gemeente. Conform de functionele en gebouwelijke scan heeft de school een score voldoende. Voor de volledige beschrijving van de scan wordt verwezen naar bijlage 2. Bs. Ganzebloem Onderwijs
4,8
Ruim Voldoende
Ruimte
1,7
Onv oldoende
Omgeving
3,3
Voldoende
Energieprestaties
2,7
Matig
Bouwkundig
3,4
Voldoende
3,2
Voldoende
Totaalscore
Principe 1. Samenwerking (bij voorkeur) in brede voorzieningen Basisschool De Ganzebloem werkt met het directe instructiemodel, waarbij de instructiebehoefte van elk kind centraal staat. Afhankelijk van de behoeften van het kind krijgt het gedifferentieerde stof (herhaling of verdieping). In de kleutergroepen wordt gewerkt met heterogene groepen. Vanaf groep 3 wordt gewerkt vanuit leerjaren. De kleutergroepen maken gebruik van de speelzaal in het hoofdgebouw. Vanaf groep 3 wordt gebruik gemaakt van de sporthal op het eigen terrein.
Geldrop-Mierlo I RO21050211
31
Alle drie de scholen van Stichting Nutsscholen Geldrop hebben de ambitie door te groeien naar kindcentra. Op korte termijn gaan het schoolbestuur en kindpartner Potje Knor in overleg over het tijdspad. De Ganzebloem werkt reeds samen met Potje Knor, die binnen de school de beschikking heeft over twee aan elkaar geschakelde lokalen. In Kindcentrum Hobbit biedt potje Knor dagopvang aan twee peutergroepen van 2 tot 4 jaar en buitenschoolse opvang aan kinderen in de basisschoolleeftijd (4 tot 13 jaar). Hiermee ontstaat een aanbod voor kinderen van 2 tot en met 13 jaar. Conclusie: Onderwijs en kindvoorzieningen zijn dicht bij elkaar gehuisvest. Het aanbod is niet compleet, want kinderdagopvang is niet beschikbaar. Partners ambiëren versterking van het aanbod en zoeken een nauwe, inhoudelijke samenwerking. Kanttekening: Het gebouw biedt geen ruimte voor cultuur, bibliotheek, taalscholing voor volwassenen en andere maatschappelijke voorzieningen. Principe 2. Bereikbaar verspreid over de gemeente Genoenhuis was één van de zes gehuchten van de voormalige gemeente Zesgehuchten. Tegenwoordig wordt met deze naam de woonwijk tussen het oude gehucht en de Spoorlijn Eindhoven – Weert aangeduid. Alle leerlingen op basisschool De Ganzebloem zijn woonachtig in de gemeente Geldrop-Mierlo, waarvan 61% uit de eigen wijk (postcodegebied 5663).