Bijlage 1 RV GM2020-010419 Onderzoek naar community Platformen.totaal.pdf

y'iI -i\ --,

I

ej

Geldrop-Míerlo

Raadsvoorstel

Onderwerp Onderzoek naar commun ity platformen

Beslispunten

1. Kennis nemen van het bijgevoegde onderzoeksrapport 'Community platformen' (brllage 1). 2. lnstemmen met het voortzetten van de subsidiering van OnsPlatform.tv voor de duur van

een half jaar (tot julí 2021) en deze periode te gebruiken als overgangsjaar naar een nieuw platform per 1 juli 2021. 3. lnstemmen om in samenspraak met de zeven huidige gesubsidieerde partijen ('T Saam, Scc Hofdael, Coevering5}, PleinïG, wijkvereniging Den AkerÍ, wijkvereniging BraakhuizenZuid en buurtvereniging Hulst-Skandia) op basis van meerdere offertes te besluiten welk van de aanbevolen platformen (o.a. BUURbook en Mijnbuurtje) in Geldrop - Mierlo vanaf juli 2021 operationeel zal zijn. 4. OnsPlatform.tv voor de eerste zes maanden in het jaar 2021 een subsidie toe te kennen van 24.438,- inclusief indexering en migratie van data en deze kosten te dekken vanuit de post'Openbare Gezondheidszorg' (FCL: 6710000 / ECL 43600). 5. lnstemmen met de kosten voor het nieuwe platform te dekken vanuit de post'Openbare Gezondheidszorg'(fcl 671 0000 / ECL 43600).

lnleiding Sinds 2016 wordt uitvoering gegeven aan OnsPlatform.tv, een community platform waar inwoners en organisaties kosteloos een eigen community kunnen aanmaken en beheren. ln 2019 is het huidige digitale platform OnsPlatform.tv geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot het onderstaande geamendeerd raadsbeslu it.

1. De subsidiëring van OnsPlatform.tv voor 2020 en 2021 te continueren; 2. OnsPlatform.tv voor het jaar 2020 een subsidie toe te kennen van maximaal€ 43.560,- en deze kosten te dekken uit de post "Openbare Gezondheidszorg";

3. Het college te verzoeken in overleg met de gebruikers zo snel mogelijk naar de beste oplosstng te zoeken voor community-building ten behoeve van de wijken. Wanneer een alternatief gevonden wordt, moet geregeld zijn dat de huidige website voor het einde van 2020 over kan naar een nieuw alternatief. Naar aanleiding van het derde beslispunt is vanaf maar|2020 een onderzoek uitgevoerd gericht op de beste oplossing voor community-building in Geldrop - Mierlo. ln dit raadsvoorstel leest u over het onderzoek en de uitkomsten daarvan.

Samenvatting onderzoek Als beleidsmatig kader is het volgende document gebruikt: 'Persoonlijk, dichtbij en verbonden een visie en strategie voor het sociaal domein' (2020). Daarin is het volgende doel opgenomen: 'Wij stimuleren ontmoeting door onder andere activiteiten en initiatieven die bijdragen aan een gevoel van verbondenheid met de buurt, wijk en gemeenschap zodat de sociale cohesie wordt

vergroot'. De actie hieruit voort komt betreft: 'Natuurlijk ook digitaal' (Persoonlijk, dichtbij en verbonden,

2020). Hieronder staat wat deze actie inhoudt. 'Met digitale ondersteuning bevorderen wij onderling contact Íussen mensen en vergroten wijeigen initiatief en synergie. Wij faciliteren wijk en door een digitaal platform voor alle bewoners en organisaties beschikbaar te stellen en mensen worden ondersteund in het gebruik.'

2020-010419 blad 1 van 4

y'i-i\l --re

<>

Tijdens het ondezoek is gesproken met gemeenteraadsleden, community bouwers, (wijk)verenigingen en verschillende organisaties van digitale platformen gesproken. Ook is er een enquête afgenomen, waarop gebruikers en communitybouwers hebben gereageerd. ln totaal zyn er zes verschillende digitale platformen onderzocht: OnsPlatform.tv, MijnBuurtje, Gebiedonline, BUURbook, Facebook en multisite technologie. Op pagina 3 van deze samenvatting is een matrix te zien met aan de linkerzijde, van boven naar beneden, de digitale platformen. Aan de bovenzijde, van links naar rechts, staan de criteria die zijn meegenomen bij het beoordelen van de platformen. De conclusies van het vergelijkende onderzoek zijn tot stand gekomen op basis van de onderstaande punten. - De visie en strategie sociaal Persoonlijk, dichtbij en verbonden (2020) als beleidsmatige kader. - De digitale platformen zijn vergeleken op negen verschillende criteria (privacy, overdrachtsgegevens, persoonlijke helpdesk, basismogelijkheden, extra mogelijkheden, gebruiksvriendelijkheid, EHealth, app). - Het perspectief van stakeholders is middels interviews meegenomen in het opstellen van de criteria. Het onderzoek leidt naar de volgende conclusies: - De belangrijkste criteria voor een digitaal platform interviews zijn: een veilige werkomgeving (AVG Proof), gebruiksvriendelijkheid en prijs / kwaliteit verhouding.

Tevens is gewenst dat het platform bezocht kan worden via een app. Een app kan zorgen voor een groter bereik en verhoogt de gebruiksvriendelijkheid. - Uit de matrix komt naar voren dat de digitale platformen 'BUURbook' en 'Mijnbuurtje' passen binnen het beleidsmatig kader en aan de meeste criteria voldoen. - Conclusies Huidige platform: . OnsPlatform.tv groeit: het aantalgebruikers en het aantal communities neemt jaarlijks toe (zie hiervoor de gegevens in bijlage 1). e OnsPlatform.tv kent een behoorlijke publieke waarde en gebruikers zijn tevreden over de ondersteuning die de organisatie van het Platform biedt. . Uit de enquêtes komt naar voren dat communitybouwers OnsPlatform.tv voornamelijk gebruiken voor het zenden van informatie. Gebruikers van OnsPlatform.tv gebruiken het voornamelijk voor het opzoeken van informatie. Slechts één respondent geeft aan het platform te gebruiken voor interactie. r OnsPlatform.tv biedt vele mogelijkheden. Echter, wordt er minimaal gebruik van gemaakt van deze mogelijkheden. Daarnaast gaan de mogelijkheden verder dan het beleidsmatig kader (stimuleren van interactie ten behoeve van sociale cohesie).

Wat willen we bereiken? Een digitaal platform beschikbaar stellen voor inwoners volgens de uitgangspunten van de nota Persoonlijk, dichtbij en verbonden, de opgestelde criteria in het onderzoek als de verkregen informatie van stakeholders.

Argumenten 2.1 De gemeente geeft gevolg aan de conclusie uit het onderzoeksrapport.

Uit het ondezoek blijkt dat drie digitale platformen (Buurtbook, MijnBuurtje en OnsPlatformTV) voldoen aan het beleidsmatig kader (stimuleren van interactie ter bevordering van sociale cohesie), de criteria en de informatie van stakeholders. Daarnaast wordt geconcludeerd dat tot op heden de de interactie tussen inwoners en andere partijen onvoldoende tot stand komt bij OnsPlatform.tv. Ook gaan de mogelijkheden die OnsPlatform.tv biedt, verder dan het beleidsmatige kader. 2020-010419 2van4

?i-:\l --r'Als gevolg hiervan wordt OnsPlatform.tv door de gemeente gesubsidieerd voor mogelijkheden waar geen gebruik van wordt gemaakt en die op basis van beleid niet noodzakelijk zijn binnen een community platform. Dit betekent dat Buurtbook en Mijnbuurtje de meest passende platformen zijn 2.2 en 4.1 Een ruime overgangsperiode is noodzakelijk om de imptementatie samen met de huidige gebruikers en de community builders zorgvutdig tot stand te brengen. Het samen met gebruikers inrichten van een platform vraagt de nodige tijd als ook het overzetten van alle bestaande gegevens (migreren van data). Het is van belang hiervoor de tijd te nemen om te voorkomen dat er belangrijke gegevens verloren gaan of gebruikers / community builders afhaken door de snelheid waarmee de overgang gepland is. 3.1 Het is digitale platform wordt gebruikt door de inwoners; daarom is het betangrijk dat de keuze voor een digitaal platform gebeurd in samenspraak. Het voorstel is dat de gemeente in samenspraak met't Saam, Scc Hofdael, Coevering50, Plein 6G, wijkvereniging Den Akert, wijkvereniging Braakhuizen zuid en Buurtvereniging Hulst-Skandia - op basis van meerdere concrete offertes in een meervoudige onderhandse aanbesteding - besluit welk digitaal platform gefaciliteerd wordt vanaf juli 2021. 3.2 De onderzochte alternatieve platformen zijn goedkoper.

Over stappen naar een ander digitaal platform levert zeer waarschijnlijk financiële voordelen op omdat bij de overstap naar een ander digitaal platform niet betaald voor mogelijkheden waar op basis van beleid geen wens naar is. 4.1 en 5.1 Er ls geen vraag naarextra middelen. ln de huidige begroting is dekking opgenomen voor de kosten van een digitaal platform. Deze dekking is opgenomen bij de post 'openbare gezondheid'. Dit betekent dat er geen vraag is naar extra middelen.

Kanttekeningen 2.1 Gebruikers en Community builders moeten overstappen naar een ander systeem. Uit de data van wijkverenigingen kwam naar voren dat voornamelijk vrijwilligers de community website onderhouden. Wijkverenigingen zijn bang dat, op het moment dat er wordt overgestapt naar een ander systeem, de vrijwilligers niet meer terugkomen voor het onderhoud. Echter, OnsPlatform.tv heeft aangegeven in te stemmen met migratie van data. Dit zorgt ervoor dat vrijwilligers de bestaande data niet verliezen. 2.2 Er is bii voorbaat geen garantie dat een ander platform voor een hogere sociale cohesie en meer interactie zorgt. Er werd vanaf 2016 uitvoering gegeven aan OnsPlatform.tv met als doel onder andere een hogere sociale cohesie. Momenteel wordt OnsPlatform.tv voornamelijk gebruikt voor het zenden en opzoeken van informatie en vindt er weinig interactie plaats. Er kan niet met zekerheid worden gezegd dat een alternatief platform wél zorgt voor een hogere sociale cohesie. Bij het implementatieproces van een digitaal platform wordt het stimuleren van interactie ten behoeve van sociale cohesie centraal gezet.

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Bij een positief besluit van uw raad, zullen de onderstaande acties worden uitgevoerd. 1. De nieuwe afspraken met OnsPlatform.tv formaliseren.

2020-010419 blad 3 van 4

-:\)r>--r-2. Gebruikers informeren over de uitkomst van het raadsvoorstel met de bijbehorende overgangsperiode. Planning

2020: - OnsPlatform.tv en gebruikers worden geïnformeerd over het raadsbesluit - Er worden afspraken gemaakt over de overgangsperiode. 2021

- Overgangsperiode realiseren. - Besluit nemen over alternatief digitaal platform - Nieuw digitaal platform lanceren. 2023 - Nieuw digitaal platform evalueren Communicatie

Zowel OnsPlatform.tv als de gebruikers worden geïnformeerd over de besluitvorming ten aanzien van dit raadsvoorstel. Wat mag het kosten lndien uw gemeenteraad positief besluit ten aanzien van dit raadsvoorstel, zijn de totale kosten voor OnsPlatform.tv in 2021: 24.438,- inclusief indexering (2oÁ) en migratie van data (uitgangspunt is 10% van het beschikte bedrag). Deze kosten worden gedekt vanuit de post de post'Openbare Gezondheidszorg'(FCL: 6710000 / ECL 43600). Hiervoor is budget beschikbaar in de begroting 202í. Duurzaamheid Het gebruik en de inzet van het platform en haar mogehjkheden leveren duurzaamheid op in de vorm van een versterking van het sociale netwerk in de wijken van Geldrop-Mierlo alsmede een versterking van het sociaal domein.

Burgerparticipatie Burgerparticipatie vindt plaats in de vorm van raadpleging betreffende de keuze van het nieuwe digitale platform wat in Geldrop - Mierlo van start zal gaan op juli 2021. Evaluatie ln het jaar 2023 zal er een evaluatie plaatsvinden betreffende het nieuwe digitale platform

Bijlagen: I . Onderzoeksrapport'Commu nity platformen' inclusief samenvatting Geldrop, 4 september 2020

J

Bree

secretaris

2020-010419 van

Sa m e nvatti ng on d e rzoe ksra pport Een onderzoek naar community platformen ln 2019 is het huidige digitale platform OnsPlatformtv geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot het onderstaande geamendeerd raadsbesluit.

7. De subsidiëring von OnsPlatform.TV voor 2020 en 2027 te continueren; 2. OnsPlotform.TV voor het jaar 2020 een subsidie toe te kennen van moximool € 43.560,- en deze kosten te dekken uit de post "Openbore àezondheidszorg";

3. Het college te verzoeken in overleg met de gebruikers zo snel mogelijk naar de beste oplossing te zoeken voor community-building ten behoeve von de wijken. Wonneer een olternotief gevonden wordt, moet geregeld zijn dat de huidige website voor het einde van 2020 over kon noor een nieuw alternatief.

Naar aanleiding van het derde beslispunt is bijgaand onderzoek uitgevoerd gericht op de beste oplossing voor community-building in Geldrop - Mierlo. Als beleidsmatig kader is het volgende

document gebruikt: 'Persoonlijk, dichtbij en verbonden - een visie en strategie voor het sociaal domein' (2020). Daarin is het volgende doel opgenomen: 'Wiistimuleren ontmoeting door onder ondere activiteiten en initiotieven die bijdragen dan een gevoelvan verbondenheid met de buurt, wijk en gemeenschap zodot de sociale cohesie wordt vergroot'. De actíe hieruit voort komt betreft 'Natuurlijk ook digitaal' (Persoonlijk, dichtbij en Verbonden, 2O2Ol. Hieronder staat wat deze actie inhoudt.

'Met digitale ondersteuning bevorderen wij onderling contact tussen mensen en vergroten wij eigen initiotief en synergie. Wij faciliteren wijk en door een digitaal platform voor alle bewoners en organisaties beschikbaar te stellen en mensen worden ondersteund in het gebruik.' Tijdens het onderzoek is gesproken met gemeenteraadsleden, community bouwers,

(wijk)verenigingen en verschillende organisaties van digitale platformen gesproken. Ook is er een enquête afgenomen, waarop gebruikers en communitybouwers hebben gereageerd. ln totaal zijn er zes verschillende digitale platformen onderzocht: OnsPlatform TV, MijnBuurtje, Gebiedonline, BUURbook, Facebook en multisite technologie. Op pagina 3 van deze samenvatting is een matrix te zien met aan de linkerzijde, van boven naar beneden, de digitale platformen. Aan de bovenzijde, van links naar rechts, staan de criteria die zijn meegenomen bij het beoordelen van de platformen. De conclusies van het vergelijkende onderzoek zijn tot stand gekomen op basis van de onderstaande

punten.

-

De visie en strategie sociaal Persoonlijk, dichtbij en verbonden (2020) als beleidsmatige

kader.

-

De digitale platformen zijn vergeleken op negen verschillende criteria (privacy,

overdrochtsgegevens, persoonlíjke helpdesk, basismogelijkheden, extro mogelijkheden, ge b ru i ksv ri e n de I ij khei d, E He a lth, a p pl.

-

lnput van stakeholders is middels interviews meegenomen in het opstellen van de criteria

Het onderzoek leidt naar de volgende conclusies:

7

De belangrijkste criteria voor een digitaal platform die vanuit interviews naar voren is gekomen zijn; Een veilige werkomgeving (AVG Proof), gebruiksvriendelijkheid en prijs / kwaliteit verhouding. Tevens is gewenst dat het platform bezocht kan worden via een app. Een app kan zorgen voor een groter bereik en verhoogt de gebruiksvriendelijkheid. Uit de matrix komt naar voren dat de digitale platformen 'BUURbook' en 'Mijnbuurtje' passen binnen het beleidsmatig kader en aan de meeste criteria voldoen.

Conclusies Huidige platform :

o OnsPlatform TV groeit: het aantal gebruikers en het aantal communities neemt jaarlijks toe (zie hiervoor de gegevens in bijlage 1).

o OnsPlatform TV kent een behoorlijke publieke waarde en gebruikers zijn tevreden o

o

over de ondersteuning die de organisatie van het Platform biedt. Uit de enquêtes komt naar voren dat communitybouwers OnsPlatform TV voornamelijk gebruiken voor het zenden van informatie. Gebruikers van OnsPlatform TV gebruiken het voornamelijk voor het opzoeken van informatie. Slechts één respondent geeft aan het platform te gebruiken voor interactie. OnsPlatformTV biedt vele mogelijkheden. Echter, wordt er minimaal gebruik van gemaakt van deze mogelijkheden. Daarnaast gaan de mogelijkheden verder dan het beleidsmatig kader (stimuleren van interactie ten behoeve van sociale cohesie).

2

m

o () q

OJ

0)

'=o oo EC

rl (a, t^

-o h*u >6

.Y

:=

to

JI

;d

È; Oo

o

O^

cL

o o í-{

o

o Ë

6

OJ È q

-v

L

od

E

c)

4 m

rl qd

6

e

sl q, v.

:= L

(! í!

rtl

oq

@

(U

E

c o

t!

o O 4

OJE

q,

È

ut= gL (u(E

Ëe

o(I'

hs sÀ

-L

P (I'

o o

.9+(t'

E;d :=c

(UP êE d9 .=5

ai

L

(I'O (I] r/)

(o

fil

OJ

({)

rn ro

E(I'

o o

N

gc Ro jz (uu i. 9ó ,ioJ .=9p

rl q,

(U

P

:=o NG c;

o)

(I'

o rn

t€ Cg tN

fiJ

LL

oo

6

tF+ PP (!(!

{=

o- o-

('

qJ OJ cL o_

í! L

LL

6o .9 .! c 'a.8

o-

N

:=

(^,{ Fa r.rt -i r.rl o) Lr; c t-: È-{

i *-c

rn

qt ..

sf (rt

co

c

3ë L

.=J N=

L

=0

F

:E

IA OJ

r6) 6+

ts6 o-c

OJ

P th

vo

ó6 h0

3E

C

o -o o

.:= óN

ho

c

=d oJc

.o

-*, vo $

í! í!

qlleaq-l

!ib9

c := L

praqtí!l -apuauAsItnJqa9

;P OE

(,

.U J6 OL

'E-9 qó E> oO

i c P o o E o .0J

uapêq -q[r1a8ou e:y3

Ë

EE

co_ oio !

o o

uapaL ->1Ít;a8out-srseg

-:z

o=a

o)

c,

Ec,

0cJ

cJ .bo b! .È c.rc>

3c-'

c(u6

F

o o E

lqleJpra^o

E il o,

E-=:e L>bo

_dE* voË cEc ;oo óË ï rc6J coÈ o>4

c

A

o

+

P

o

(D

E

L

tFo

OJ

íI' L

Árenu4

P L

P

LJ

CL

ío

c,

+o

L

J

co

4t

:=

CJ

P

íI'

o6

c\ oí

f f

C

(u

o

E

.s o o

L)

(!

u-

c o

N

J

o o

.o

o É.

(,o

o

E !

l f

0)

,'ó 0Jo 'ag P! Jul

>'9

o o

15

yó.= '-hor o cJ>

E:; ve= -o2 tr-.oó5

ó:.-

lt

c o o ul

'i

>Ë gr ebo

bo

suaAaSaS

_o co oo

6P

alÍrluoosJêd

3.d

É.

:=

ïsapdlaq

à0

oO í!>

c, io

ddv

c

oJ

c! OC

(J

uo

(u.)z

o.J

:= oo

"zgE oJ o. oJ ê.!, a d

ON

ln de matrix is te zien dat OnsPlatformTV, Buurbook en Mijnbuurtje zes groene vlakken hebben. Het vak met de kosten is niet met kleur aangegeven. Dit heeft te maken met de kostensystematiek die verschilt per platformUit het onderzoek naar voren dat het daadwerkelijke gebruik van OnsPlatform TV (informatie zenden en ophalen) niet geheel past bij het beleidskader (interactie

stimulerenl. Alle drie de mogelijkheden bieden een app. Het voordeel bij BUURBook is dat dit platform een appmogelijkheid heeft voor zowel Android als Apple. Deze mogelijkheid vergroot de gebruiksvriendelijkheid voor iedere inwoner uit Geldrop -Mierlo. Tevens staat bij BUURbook de interactie centraal en is het platform AVG-Proof. MijnBuurtje heeft een community platform ontwikkeld met een bepaalde aanpak die aantoonbaar leidt tot een verhoging van de sociale cohesie. Tot slot Op basis van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de mogelijkheden die OnsPlatformTV biedt, verder gaat dan de beleidsmatige doelstelling (interactie stimuleren) van de gemeente Geldrop-

Mierlo. Als gevolg hiervan worden mogelijkheden gesubsidieerd waar geen gebruik van wordt gemaakt. Daarnaast blijkt dat tot op heden de interactie tussen inwoners en andere partijen onvoldoende tot stand komt bij ONSPlatformTV. Op basis van deze conclusie wordt het advies gegeven om samen met gebruikers te besluiten welke van de aanbevolen platformen (BUURbook en

Mijnbuurtje) het beste past in Geldrop - Mierlo.

4

Seanonimiseerde versie

Gemeente Geldrop-Mierlo

Community platformen Onderzoek

Bram van der Helm 30-8-2020

Inhoud L

1 lnleidÍng 2 Wat is een community platform?..............

..................,. 6

2.1Wat Ís een platform?.....

2.2Waï is een communíty?.........

............7

2.3 Koppeling community aan p|atform...............

',.....'.,..7

3 Wie zijn de belanghebbenden?

3.1 Operatíonalíseren'belanghebbenden'

............8 ............8

..

3.2 Belanghebbenden

8

3.2.1 Gebruikers van het community platform

.......8

3.2.2 Communitybouwers ................

...., 10

3.2.3 OnsPlatform TV..

.....72

3.2.4 Gemeenteraad van Geldrop-Mier1o...............

13

3.2.5 College van burgemeester en wethouders ....

15

3.2.6 Toekomstige gebruikers

t6

3.2.7 Deelconclusie........

76

4 Welke eisen worden er gesteld aan een community platform?

17

4.1 Privacy

17

4.2 Overdracht gegevens..................

18

4.3 Persoonlijke he1pdesk................

18

4.4 Basismogelijkheden en extra mogelijkheden...............

18

4.5 Service

20

4.6 Kosten en bekostigingssystematiek ............

20

4.7 Gebruiksvriendelijkheíd..............

2A

4.8 Subsidiemogelijkheden per platform

2I

4.9 E-health

2I

4.10 Conclusie ..............

2t

5 Wat voor soorten community platformen zijn er? Welke verschillen en overeenkomsten zijn er? . 22

5.1 Community platformen

22

5.L.1- OnsPlatform TV.

22

5. 1.2 M ijnbuurtje.nl....

24

5.1.3 Gebiedonline .....

26

5.1.4 BUURbook .........

28

5.2 Sociale medÍa

30

2

5.2.1 Facebook ..............

30

5.3 Multisite technologie

..... 31

5.4 Verschillen en overeenkomsten .

.....32

6 Welk community platform sluit het beste aan op de gestelde criteria?

.....35

7 Welke subsidiemogelijkheden zijn er?

....,37

7.1 Mogelijkheden tot subsidie

37

8 Conclusies

38

9 Literatuurlijst

39

10 Bijlagen

41,

10.1 Bijlage 1: matrix..

4I

10.2 Bijlage 2: interviewverslagen....

43

3

l lnleiding Sinds 2016 wordt in de gemeente Geldrop-Mierlo uitvoering gegeven aan OnsPlatform TV. Door

uitvoering te geven aan OnsPlatform TV kunnen inwoners kosteloos digitaal eigen communities creëren en beheren. ln 20L9 is het huidige digitale platform OnsPlatformtv geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot het onderstaande geamendeerd raadsbesluit.

7. De subsidiëring von OnsPlotform.TV voor 2020 en 2027 te continueren; 2. OnsPlatform.TV voor het jaar 2020 een subsidie toe te kennen van maximoal € 43.560,- en deze kosten te dekken uit de post "Openbore Gezondheidszorg";

3. Het college te verzoeken in overleg met de gebruikers zo snel mogelijk naar de beste oplossing te zoeken voor community-building ten behoeve von de wijken. Wonneer een alternotief gevonden wordt, moet geregeld zijn dat de huidige website voor het einde van 2020 over kan naor een nieuw alternatief.

Naar aanleiding van het derde beslispunt is bijgaand onderzoek uitgevoerd gericht op de beste

oplossing voor community-building in Geldrop - Mierlo. Als beleidsmatig kader is het volgende

document gebruikt: 'Persoonlijk, dichtbij en verbonden - een visie en strategie voor het sociaal domein' (2020). Daarin is het volgende doel opgenomen:

'W| stimuleren ontmoeting door onder andere activiteiten en initiatieven die bijdragen oon een gevoel van verbondenheid met de buurt, wijk en gemeenschap zodot de sociale cohesie wordt vergroot'. De actie hieruit voort komt betreft 'Natuurlijk ook digitaal' (Persoonlijk, dichtbij en Verbonden, 2O2O). Hieronder staat wat deze actie inhoudt.

'Met digitole ondersteuning bevorderen w| onderling contact tussen mensen en vergroten wij eigen

initiatief en synergie. Wij fociliteren wijk en door een digitaal platform voor olle bewoners en organisaties beschikboor te stellen en mensen worden ondersteund in het gebruik.' Tijdens het onderzoek is gesproken met gemeenteraadsleden, community bouwers,

(wijk)verenigingen en verschillende organisaties van digitale platformen gesproken. Ook is er een enquête afgenomen, waarop gebruikers en communitybouwers hebben gereageerd. ln totaal zijn er zes verschillende digítale platformen onderzocht: OnsPlatform TV, MijnBuurtje,

Gebiedonline, BUURbook, Facebook en multisite technologie. Het huidise pebruik van OnsPla tform TV Het gebruik van OnsPlatform TV is in het afgelopen jaar toegenomen. Het aantal communities binnen OnsPlatform TV is in 2019 toegenomen met 22 en in 2020 tot nog toe met 7. Het totaal aantal

communities staat op 64. ln de afgelopen anderhalf jaar is er een toename van bijna L00 procent. Er zijn momenteel L505 personen lid van communitíes binnen de gemeente Geldrop-Mierlo. Meestal is er één persoon per huishouden lid, waarbij OnsPlatform TV potentieel LO% van de huishoudens binnen Geldrop-Mierlo als lid heeft (Cees Kox, persoonlijke communicatie, 11juni 2O2O).ln2O2O zijn er tot nog toe 191 leden bij gekomen, in 2019 waren dat 483 nieuwe leden. ln 2019 trok OnsPlatform TV 22.500 bezoekers uit de gemeente Geldrop-Mierlo (Nick Betting, persoonlijke communicatie, 16

4

juni 2020). De kosten voor OnsPlatform TV zijn €43.560, ofwel €1,10 per inwoner van de gemeente Geldrop-Mierlo. Methode van onderzoek Voor dit onderzoek zijn interviews gehouden, is er een enquête afgenomen en zijn ingevulde

vragenlijsten ontvangen van belanghebbenden. Naar de interviews wordt in de tekst verwezen met ([naam], persoonlijke communicatie, [datum]). lnterviews zijn afgenomen bijgemeenteraadsleden, medewerkers van OnsPlatform TV en medewerkers van Dienst Dommelvallei. De enquête is afgenomen bij gebruikers van OnsPlatform TV. De vragenlijsten zijn gestuurd naar wijkverenigingen die gebruik maken van OnsPlatform TV. Deze versie is voor een deel geanonimiseerd. Wijkverenigingen en werknemers van Trias en Dienst

Dommelvallei worden niet bij naam genoemd. Er zal naar deze worden gerefereerd met 'wijkvereniging' en [naam organisatie] in plaats van [naam]. Leeswiizer

Het onderzoeksrapport bestaat uit meerdere hoofdstukken. Hoofdstuk één betreft de inleiding. ln hoofdstuk twee wordt beschreven wat een community platform is. Vervolgens wordt in hoofdstuk

drie beschreven wie de belanghebbenden zijn. ln dit hoofdstuk komen onder andere de enquête en de intervíews aan bod. ln hoofdstuk vier worden de eisen aan een community platform beschreven, waarna de community platformen in hoofdstuk vijf uiteen worden gezet aan de hand van de criteria, Hoofdstuk zes geeft een deelconclusie. ln hoofdstuk zeven worden de subsidiemogelijkheden met betrekking tot community platformen beschreven. ln Hoofdstuk acht worden de conclusies van het onderzoek beschreven.

5

2 Wat is een community platform? ln dit hoofdstuk is er onderzoek gedaan naar de definitie van een community platform. ln de eerste paragraaf wordt de definitie van een platform uiteengezet. ln de tweede paragraaf wordt daar het

begrip'community' aan toegevoegd.

2.7 Wot ís een platform? De literatuur reikt de volgende definitie aan van een platform 'There are o lot of definitions of platforms but centrolto all of them is the notion of an interactive environment for interlinked stakeholders where co-creation is enobled ond value creotion is the

objective' (Van Dam, 20L91. Vertaald betekent deze definitie 'Er zijn veel defínities von platformen, moor centraal in olle definities is het idee von een interactieve

omgeving voor onderling verboden belonghebbenden, woor co-creotie plootsvindt en waar woordecreotie het doel is'. Deze definitie is op te delen in een viertal onderdelen:

1,. Een interoctieve omgeving. Er moet sprake zijn van interactie. VanDale (2.d.) geeft aan dat de betekenis van het woord 'interactief', 'wisselwerking' is. Er wordt op elkaar gereageerd binnen een platform.

2. Voor onderling verbonden belanghebbenden. Volgens artikel 'J.:2van de Algemene wet bestuursrecht (AWB) is een belanghebbende 'degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken' (Algemene wet bestuursrecht, 1992, artikel 1:2, lid L). De belanghebbenden zijn in dit geval de mensen die direct betrokken zijn bij het besluit

omtrent OnsPlatform TV. 3. Woor co-creatie plaotsvindt. Co-creatie binnen de overheid wordt aangeduid als het oplossen van een maatschappelijk probleem door middel van samenwerken, koppelen en integraal aanpakken (Van der Wardt, z.d.).

4. Woor woordecreotie het doelrs. Waardecreatie is het scheppen van (meer)waarde voor betrokken partijen, op basis van nieuwe inzichten en door middel van co-creatie (Parbleu, 2012). Een definitie van een platform komt er, na het formuleren van bovenstaande onderdelen, als volgt

uit te zien: een platform is een omgeving waar op elkaar wordt gereageerd, bedoeld voor hen die

direct betrokken zijn bij het besluit over het platform, waar men samenwerkt, koppelt en integraal aanpakt en waar, op basis van nieuwe inzichten en co-creatie, (meer)waarde wordt gerealiseerd voor betrokken partijen. Deze definitie is ook toepasbaar op een community platform. Hierover is meer te lezen in de

volgende paragraaf, over de definitie van een community platform.

6

2.2 Wot Ís een community? Community betekent in het Nederlands 'gemeenschap'. Een gemeenschap kan zowel online als

offline bestaan. ln dit onderzoek zal de term 'community' gaan over een online gemeenschap, aangezien een community platform over een online omgeving gaat. Erwin Blom schrijft in zijn boek 'Handboek Communities' (2009) de volgende definitie voor een

community: 'ln zijn simpelste omschrijving is een community een groep mensen met een gezomenlijk doel, belong

of interesse' (Blom, 2009).

ln het beginsel is een community dus een groep gelijkgestemde mensen. Zij streven eenzelfde doel na, of hebben dezelfde interesse. Een online community kan worden gezien als een virtuele

gemeenschap (Marketingtermen, z.d.).

2.3 KoppelÍng community oon platform Het is in deze paragraaf voornamelijk de vraag wanneer een platform ook daadwerkelijk een

community platform is. Daar waar een platform, volgens de literatuur, een interactieve omgeving is van onderling verbonden belanghebbenden waar door middel van co-creatie waardecreatie moet worden gerealiseerd, ziet een community er anders uit: de mensen streven daar eenzelfde doel na of hebben dezelfde interesse. Als de definities van community en platform aan elkaar worden gekoppeld, kan de volgende definitie

worden geformuleerd: Een community plotform is een interactieve online gemeenschap voor mensen met een gezamenlijk

doel, belang of interesse, woarbij woardecreatie wordt gereoliseerd door middelvon co-creotíe.

7

3 Wie zijn de belanghebbenden? 3.7 Operationoliseren'helanghebbenden' ln dit hoofdstuk wordt onderzocht wie de belanghebbenden zijn van het besluit dat wordt genomen over OnsPlatform TV. Belanghebbenden wordt in dit hoofdstuk gedefinieerd zoals het ook gedefinieerd is in de algemene wet bestuursrecht: 'Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken' (Algemene wet bestuursrecht, 1992,

artikel 1:2, lid 1). Hierbíj moet de vraag worden gesteld: wiens belang is rechtstreeks betrokken bij een besluit over OnsPlatform TV? Oftewel: voor wie zou er iets veranderen, mocht het beleid rondom community

platformen worden aa ngepast?

3,2 Belanghebbenden Vanuit de vorige paragraaf ís een aantal handvaten en kenmerken aangereikt om een belanghebbende te herkennen. ln deze paragraaf worden de belanghebbenden op een rijtje gezet. Daarna wordt per belanghebbende uitgewerkt hoe wordt gedacht over OnsPlatform TV en over een

eventueel alternatief. 3.2.1 Gebruikers van het communitv platform

Momenteelwordt in de gemeente Geldrop-Mierlo uitvoering gegeven aan het community platform OnsPlatform TV. Met de term 'gebruiker'wordt degene bedoeld die het community platform gebruíkt: de leden van OnsPlatform TV. Zij maken gebruik van het platform. Om de mening van de gebruikers van OnsPlatform TV mee te nemen, is er een enquête uitgezet

onder de gebruíkers in de gemeente Geldrop-Mierlo. Van de 1505 leden van OnsPlatform TV binnen Geldrop-Mierlo hebben 109 deelnem ers (7,2%l geparticipeerd aan de enquête. Resultaten Vraag 7: wat is uw leeftijd? Van de 98 antwoorden met betrekking tot de leeftíjd van de gebruikers, antwoorden 61 deelnemers

dat ze 60 jaar of ouder zijn. Slechts 15 van de 98 deelnemers aan deze vraag geven aan jonger te zijn dan 50 jaar. Het platform wordt, volgens de uitslag van de enquête, voornamelijk gebruikt door mensen die vijftig jaar of ouder zijn. De jongste deelnemer aan de enquête is 28 jaar. Vraog 2: wat is uw rol binnen het community plotform? Van de 99 gegeven antwoorden op deze vraag, wordt 65 keer het antwoord gegeven dat de

deelnemer aan de enquête een gebruiker is.24 deelnemers zijn beheerders van community websites. Naast deze 89 deelnemers hebben ook inwoners meegedaan aan de enquête die zowel gebruiker als beheerder zijn en een gebiedsregisseur. Andere deelnemers hebben aangegeven 'geen

rol' te hebben of hebben een rol ingevuld die niet overeenkomt met deelnemer of beheerder. ln dit subhoofdstuk zullen alleen de resultaten van de gebruikers worden meegenomen. ln het volgende subhoofdstuk wordt er ingegaan op de communitybouwers. Vraog 3: woarvoor gebruikt u het platform?

Gebruikers komen voornamelijk informatie inwinnen op de communities van OnsPlatform TV: ze komen een website bekijken, willen weten wat er in de agenda staat of willen foto's bekijken. Van de 8

65 gebruikers van OnsPlatform TV zeggen 52 gebruikers het platform voornamelijk te gebruiken voor

het winnen van informatie. De overige 13 gebruikers geven aan het platform niet te gebruiken, van de drie overige gebruikers geven twee aan het professioneel te gebruiken. Eén gebruiker geeft aan

het platform voor sociale contacten te gebruiken. Vraag 4: welke eisen heeft u oon een community plotform?

Twintig deelnemers aan de enquête stellen dat gebruiksvriendelijkheid een eis is aan een community platform. Ook privacy & beveiliging (7 keer) en duidelijkheid (7 keer) zijn belangrijke eisen aan een community platform. Daarnaast wordt ook interactie (2 keer) genoemd als eis. Vroog 5: wanneer bent u tevreden over een community platform? De antwoorden op deze vraag lopen uiteen. De meeste antwoorden hebben betrekking tot duidelijkheid, functionaliteit en interactie. Ook wordt door gebruikers gezegd dat ze tevreden zijn met het huídige platform.

Vraog 6: welke functies von OnsPlatform TV moeten worden meegenomen ols er eventueelwordt gekozen voor een alternatief? Bij deze vraag komen de antwoorden voornamelijk neer op de agenda/kalenderfunctie, de

eenvoudige bedieníng (gebruiksvriendelijkheid) en de functie foto's/video's en documenten. Sommige gebruikers blijken erg tevreden te zijn over OnsPlatform TV en geven aan dat alle functies

moeten worden meegenomen of dat hun hele síte moet worden gemigreerd naar een alternatief, mocht daarvoor worden gekozen. Andere gebruikers (3 keer) geven aan dat OnsPlatform TV een 'onbruikbaar middel' is. Een groot deel (33 keer) van de antwoorden is echter posítief. Gebruikers lijken tevreden over de huidige functies van OnsPlatform TV en willen veel functies meenemen, mocht er voor een eventueel alternatief worden gekozen. Vroag 7: welke functies mist u op OnsPlotform TV? Veel deelnemers geven aan geen functies te missen op OnsPlatform TV (22 keer). Een aantal

gebruikers geeft aan een snel communicatiemiddel, zoals een chatfunctie, te míssen. Ook wordt aangegeven dat het makkelijk zou zijn als iDeal kan worden toegevoegd aan OnsPlatform TV. Daarnaast: NextDoor-achtige functies. Denk daa rbij aan bu urtpreventie. Vraag 8: voldoet OnsPlatform TV oan uw behoeften? Van de 65 antwoorden geven 36 deelnemers aan dit niet te weten. Van de 29 overige deelnemers

geven L6 deelnemers aan dat OnsPlatform TV aan hun behoeften voldoet. 13 deelnemers geven aan dat OnsPlatform TV niet aan hun behoeften voldoet. Vraag 9: zijn er nog zoken die u wilt meegeven wat u niet heeft kunnen opnemen bij de voorgoonde vrogen? Op deze vraag worden zowel positieve als negatieve antwoorden gegeven: tweemaal wordt aangehaald dat de techniek van OnsPlatform TV achterhaald is en tweemaal dat de kosten ervan erg hoog zijn. Er wordt ook gezegd dat gebruikers tevreden zijn met hoe het platform nu in elkaar zit en

dat wat nu voorhanden is prima werkt (5 keer). Gebruikers kijken verschillend naar OnsPlatform TV. Aan de ene kant zijn er gebruikers die vinden dat de techniek van OnsPlatform TV is verouderd en dat er goedkopere alternatieven zijn. Aan de andere

kant zijn er gebruikers die het huidige platform als informatievoorziening gebruiken en liever niet

9

naar een ander platform willen overstappen. Het overgrote deel van de respondenten is positief over OnsPlatform TV en de huidige functies. 3.2.2 Communitvbouwers De communitybouwers zijn de gebruikers die, meestal voor een particulier initiatief, een online

community starten en/of bouwen en/of onderhouden. Ze maken gebruik van het platform. Op de enquête hebben 24 beheerders gereageerd. Hieronder de resultaten per vraag. De

antwoorden van vraag 1 en 2 zijn in de vorige paragraaf beschreven. Vraag 3: woorvoor gebruikt u het platform? De communitybouwers gebruiken het platform voor het onderhouden van de community die ze

hebben gebouwd. De website wordt verzorgd, bijgewerkt en beheerd en er wordt informatie

verstrekt via de website. Vraag 4: welke eisen heeft u aon een community platform? Volgens de communitybouwers moet een community platform laagdrempelig zijn in onderhoud: de

communities moeten makkelijk te onderhouden zijn. Ook moet het community platform duidelijk, gebruiksvriendelijk en functioneel zijn. Vraog 5: wanneer bent u tevreden over een community plotform? De communitybouwers zijn tevreden als het community platform veel wordt gebruikt en als een

eigen website kan worden gemaakt. Ook moet de communitybouwer alles zelf kunnen beheren. Een aantal communitybouwers geven aan tevreden te zijn met hoe het huidige community platform is

ingericht. Vroog 6: welke functies van OnsPlotform TV moeten worden meegenomen ols er eventueel wordt gekozen voor een alternatief? Veel communitybouwers geven aan dat ze alle functionaliteiten van OnsPlatform TV mee willen

nemen naar een eventueel alternatief. Sommige communitybouwers geven één voorbeeld van wat mee moet worden genomen. Dan wordt gekozen voor onderdelen als een agenda, de helpdesk,

gebruiksvriendelijkheid en het delen van media. Vraag 7: welke functies mist u op OnsPlatform TV? Veelal antwoorden de communitybouwers hier dat ze niets missen. Een aantal communitybouwers geven de volgende suggestíes: een betaaloptie (bijvoorbeeld voor het betalen van contributie), meer

mogelijkheden hebben op het toewijzen van rechten aan doelgroepen en een (verbeterde) zoekfunctie. Vroag 8: voldoet OnsPlatform TV aon uw behoeften? Van de 24 beheerders die de enquête hebben ingevuld geven twee beheerders aan dat OnsPlatform TV niet aan de behoeften voldoet. OnsPlatform TV wordt door een van de twee beheerders

waarvoor de behoeften niet wordt vervuld als 'oubollig' bestempeld. De overige 22 beheerders geven aan dat OnsPlatform TV wél aan hun behoeften voldoet. Vraag 9: ziin er nog zoken die u wilt meegeven wot u niet heeft kunnen opnemen bij de voorgaande vrogen?

Acht beheerders geven aan dat ze het bijzonder jammer zouden vinden op het moment dat de 10

gemeente Geldrop-Mierlo besluit over te stappen naar een alternatief. Ze verwachten veel afhakende gebruikers. Bovendien wordt er veel tijd gestoken in OnsPlatform TV door vrijwilligers. Het is voor de verenigingen nog maar de vraag in hoeverre de vrijwilligers bij een alternatief weer veel tijd willen steken in het opzetten en onderhouden van een community. Naast de enquête is er naar de wijkverenigingen binnen Geldrop-Mierlo een vragenlijst gestuurd met

een aantal vragen. Hierop zijn vier antwoorden gekomen. Uit de antwoorden komt de volgende

informatie: Wijkverenigingen gebruiken OnsPlatform TV voornamelijk voor het zenden van informatie en voor de hosting van hun website. Ook ondersteunt OnsPlatform TV de community bouwers met het opzetten van de website. lnwoners van de wijken worden via OnsPlatform TV op de hoogte gehouden van activiteiten die gaan plaatsvinden. Ook wordt het verenigingsnieuws gedeeld op de community websites. De websites van OnsPlatform TV zijn makkelijk op te bouwen en te onderhouden. Dat maakt

het voor de wijkverenigingen makkelijk: ze hoeven geen lT-deskundigen ín huis te hebben. Er

komt ook een ander geluid: een wijkvereniging geeft aan dat de hoge kosten van OnsPlatform TV niet opwegen tegen het gebruik van het platform door de wijkvereniging. Er is meer mogelijk op het platform dan waar wijkverenigingen gebruik van maken. Er zijn

kostenbesparende oplossingen mogelijk. De helpdesk wordt door de verenigingen als zeer prettig ervaren. Kleine problemen worden

vrijwel altijd meteen opgelost. Sommige, lastigere problemen kunnen echter niet of niet helemaal worden opgelost, zo geeft een wijkvereniging aan. Het gaat hierbij onder andere over een mogelijkheid om nieuwsberichten op een makkelijke manier te herschikken. De centrale hosting, toegankelijkheid, helpdesk en gebruiksvriendelijkheid worden gezien als

voordelen van OnsPlatform TV. Het is echter lastiger om écht maatwerk te krijgen geleverd. Pagina's zijn getiniformeerd. De pagina's kunnen niet naar eigen inzicht worden ingedeeld, en dat wordt als een nadeel gezien. Als er eventueel wordt overgestapt naar een alternatief, zien de wijkverenigingen graag een

aantal functies uit het huidige platform terug in het alternatief. Het gaat hierbij onder andere

over het rond kunnen sturen van een nieuwsbrief, het kunnen afgeven van bepaalde rechten aan gebruíkers van communities, het kunnen afschermen van groepen voor niet-leden, de agenda-functie, foto's en video's en het kunnen delen van informatie. Een wijkvereniging voegt aan de vragenlijst toe dat ze het erg vervelend zouden vinden als de

subsidie aan OnsPlatform TV wordt gestopt.. Er werken veel vrijwilligers aan het platform die veel werk hebben gestoken in de community. Op het moment dat er wordt overgestapt naar een alternatiel zullen vrijwilligers afhaken.

LI

3.2.3 OnsPlatform TV

Momenteel maakt de gemeente Geldrop-Mierlo gebruik van dit community platform. OnsPlatform TV biedt zestien verschillende diensten binnen een community platform. OnsNet Eindhoven is de

organisatie die OnsPlatform TV faciliteert. Op het moment dat ervoor wordt gekozen om uitvoering

te geven aan een ander community platform, zal dit een verandering teweeg brengen voor de organisatie. De gemeente Geldrop-Mierlo neemt een totaalpakket af van OnsNet Eindhoven. ln dit totaalpakket

zitten alle functies verwerkt die OnsPlatform TV biedt. Welke functies dit zijn, is te lezen in hoofdstuk 4. Op dit moment wordt niet van alle functies gebruik gemaakt, terwijl wél alle functies in het

standaardpakket zijn opgenomen en worden afgenomen. Een voorbeeld van een functie waar geen gebruik van wordt gemaakt, is e-health (Nick Betting, persoonlijke communicatie, 1-3 augustus 2O2Ol. Als de gemeente Geldrop-Mierlo kiest voor een alternatief platform, blijft de data van de bestaande

websites beschikbaar. Migratie van de data naar een nieuw platform is daarom mogelijk. Hierover moeten wel afspraken gemaakt (Cees Kox, persoonlijke communicatie, Ll juni 2020).

12

3.2.4 Gemeenteraad van Geldrop-Mierlo De gemeenteraad van Geldrop-Mierlo heeft het college van burgemeester en wethouders verzocht

onderzoek te doen naar digitale platformen voor community building. De gemeenteraad is belangrijk

om mee te nemen in het onderzoek, omdat de gemeenteraad specifiek om het onderzoek heeft gevraagd. Door de gemeenteraad mee te nemen in het onderzoek, kan er specifíeker worden gezocht. De gemeenteraad wordt, middels dit onderzoek en de uitkomsten ervan, een advies aangeboden. CDA

Op donderdag 4 juni is gesproken met Nico van Dijck, van het CDA. Van Dijck zegt dat ze bij het CDA

vier'stappen' onderscheiden:

1'. Community building en websites zijn twee verschillende dingen. Voor community building kan men uitwijken naar verschillende sociale media. Websites zijn er voor

informatievoorzieníngen.

2. Veel stichtingen en verenigingen regelen communities of websites zelf, zonder hulp van OnsPlatform TV.

3. Het bedrag dat de gemeente Geldrop-Mierlo aan OnsPlatform TV betaalt per jaar vindt het CDA. Er wordt €50.000 betaald voor ongeveer 30 á 40 websites. De kosten per website zijn

behoorlijk hoog, vindt het CDA. Bovendien is de technologie verouderd.

4. Alles moet gebeuren binnen de wettelijke kaders, ook met betrekking tot privacy. Het moet voldoen aan de Nederlandse wetgevíng. Het CDA heeft een suggestie voor een alternatief: multisitetechnologie. Dit is een stuk goedkoper dan OnsPlatform TV. Zo kan de site (van de multisitetechnologie) worden gebruikt voor het bouwen van websites (informatievoorziening) en de sociale media voor community building. De huidige gebruikers zijn volgens het CDA voornamelijk ouderen. Om mee te gaan in de toekomst, is een app belangrijk. De app vervangt nu de websites al voor een groot deel. Het is een makkelijke tool voor 'snelle' informatie (Nico van Dijck, persoonlijke communicatie, 4 juni 2020). PvdA De politieke partijen zíjn niet goed geïnformeerd over de start van OnsPlatform TV. Het platform

wordt maar weinig gebruikt, het aanbod is beperkt en niet elke vereniging is even actief. De PvdA vraagt zich af in hoeverre een platform op deze manier zin heeft. OnsPlatform TV is niet écht uitgebreid en er staat niet veel op. PvdA wil zien wat een platform

oplevert en vervolgens een beslissing nemen over het al dan niet voortzetten van het platform Belangrijke criteria aan een platform zijn volgens de PvdA: gebruiksvriendelijk, interactief,

uitnodigend en een buurtpreventiefunctie. De huidige gebruikers zijn, volgens de PvdA, voornamelijk ouderen. ln de toekomst hoopt de PvdA

dat ook jongeren gebruik gaan maken van OnsPlatform TV (Dorien te Dorsthorst, persoonlijke

communicatie, 10 juni 2020).

13

DPM De DPM vindt OnsPlatform TV een goed initiatief. Er wordt volgens DPM veel gebruík gemaakt van

het platform. Dat moet echter wel tegen lagere kosten, waardoor kwaliteit van het product en de prijs met elkaar in balans zijn. De belangrijkste criteria aan een platform volgens DPM zijn veiligheid, privacy en gebruiksgemak.

DPM vermoedt dat voornamelijk ouderen gebruik maken van OnsPlatform TV. Ze verwachten niet dat jongeren geïnteresseerd zijn in een digitaal community platform. DPM wil OnsPlatform TV door laten gaan, maar dan wel met een kostenreducering (Remco van de Vossenberg, persoonlijke communicatie, 9 juni 2020). D66 D66 is niet tevreden over OnsPlatform TV. D66 vindt dat er geld voor niks wordt uitgegeven. De sites zijn namelijk niet up-to-date en er gebeurt niet veel op de community websites. Sociale media zijn

alternatieven die volgens D66 gebruikt kunnen worden. Verder heeft D66 geen ideeën over alternatieven: ze vinden voornamelijk dat bewoners zelf met alternatieven moeten komen als ze ergens behoefte aan hebben. Dan kan de overheid responsief zijn en eventueel faciliteren. D66 ziet de huidige gebruikers voornamelijk als ouderen. ln de toekomst moeten daar jongeren bij

komen, maar de website van OnsPlatform TV is daarvoor te statisch (Rita Bemelmans, persoonlijke communicatie, 10 juni 2020). GroenLinks Volgens GroenLinks wordt OnsPlatform TV gewaardeerd door de inwoners van de gemeente. Al het

geld dat momenteel wordt uitgegeven wordt door de gemeenteraad als 'te veel' gezien. GroenLinks

wil niet dat er met een spreekwoordelijke kaasschaaf over het sociale domein wordt gegaan. Als OnsPlatform TV hulp biedt aan inwoners van de gemeente en het bijdraagt aan de sociale cohesie, dan moet er niet op worden gekort. Als het echter door maar weinig mensen wordt gebruikt, dan moet er wel iets veranderen en kan er een oplossing worden gevonden in een alternatief. Privacy en gebruíksvriendelijkheid zijn de belangrijkste criteria voor een community platform volgens GroenLinks. De huidige gebruikers zijn voornamelijk ouderen. ln de toekomst zou het een medium

kunnen zijn dat ook door jongeren of jongerenorganisaties wordt gebruikt (Niek Engbers, persoonlijke communicatie, 23 juni 2020). SAMEN SAMEN heeft geen probleem met OnsPlatform TV. Wel vinden ze dat het meest haalbare uit het

platform moet worden gehaald. Daar is OnsPlatform TV mee bezig en SAMEN ziet dat er de afgelopen jaren stappen zijn gezet. OnsPlatform TV is gebruiksvriendelijk en makkelijk in de opzet, wat een groot voordeel is voor wijkverenigingen. Zo kan iedereen een website/community bouwen zonder daar echte kennis van te hebben. Er kan meer uit OnsPlatform TV worden gehaald. Momenteel wordt er voornamelijk gezonden vanuit verenigingen. Dat moet anders. Facebook is volgens SAMEN geen goed alternatief:

daarop wilje geen stukken delen zoals de huurdersgroep nu wel doet via OnsPlatform TV.

1_4

Een community platform kost geld, maar streeft ook een bepaald doel na: samenhang en sociale

cohesie. Dat mag geld kosten, vindt SAMEN. Belangrijke functies van het platform zijn het kunnen

delen van informatie en het kunnen vinden van achtergrondinformatie die normaal lastiger te vinden is. Ook moeten pagina's op een eenvoudige manier worden onderhouden en moet een agenda beschikbaar zijn. De huidige gebruikers zijn volgens SAMEN voornamelijk ouderen (Miranda Verdouw, persoonlijke communicatie, 25 juni 2020).

WD OnsPlatform TV is volgens de VVD te duur voor hetgeen wat erop mogelijk is. Voor het vinden van

informatie zijn alternatieven als Facebook en de gemeentewebsite beschikbaar. Ook voor het in contact blijven met buurtbewoners zijn alternatieven beschikbaar, zoals buurtpreventieapps. De kosten van een community platform moeten in verhouding staan met hetgeen wat geleverd

wordt. Het huidige is té veel, zeker omdat er níet optimaal gebruik van wordt gemaakt. Het community platform moet ook bekendheid hebben, wat verworven kan worden door onder andere de Middelstandsbelangen en de gemeentesite. De huidige gebruikers zijn, volgens de VVD, voornamelijk ouderen. Jongeren hebben geen interesse

in een community platform, aangezien zij gebruik maken van andere sociale media (Len Snelders en Maik Barten, persoonlijke comm u nic atie, 24ju ni 2020). DGG

Voor de functie die OnsPlatform TV vervult is het te duur. Voor zowel de websitefunctie als de

functie met betrekking tot sociale cohesie zijn alternatieven te vinden die een stuk goedkoper zijn. De technologie van OnsPlatform TV is niet meer van deze tijd. De kosten moeten samenhangen met de functionaliteit. OnsPlatform TV levert een leuke website met veel functionaliteiten, maar dat hoeft volgens de DGG geen €50.000 per jaar te kosten. lets ingewikkelder liggen de zorgtaken. Hiervoor is een gratis platform niet toereikend en moet een betaald platform worden gebruikt. En optie is om je als gemeente aan te sluiten bij Brabantring. De behoefte van organisaties om ondersteund te worden in digitale communicatie wordt door de DGG begrepen. De vraag is echter of het de taak van de gemeente is om daarin te faciliteren, of dat

verenigingen dat zelf moeten doen. Als de gemeente hierin wil faciliteren, dan is OnsPlatform TV geen logische oplossing: er zijn bureaus gespecialiseerd in webhosting die dit voor minder geld doen Huidíge gebruikers van OnsPlatform TV zijn volgens de DGG voornamelijk de bestuurders van de

verenigingen. De mensen die informatie zoeken zijn voornamelijk ouderen (Frans Stravers, persoonlijke communicatie, 25 juni 2020). 3.2.5 Collese van bu

r en wethouders

Het college heeft opdracht gekregen om de zoektocht en het onderzoek te starten. Het zijn daarom

belanghebbenden, aangezien ze gekoppeld zijn aan het besluit. Tijdens het portefeuillehoudersoverleg gaf wethouder Looijmans aan dat er drie belangrijke factoren

voor het college zijn met betrekking tot community platformen: privacy, kosten en aanbieders. Deze drie factoren moeten terugkomen in het onderzoek en in de uitkomsten.

15

3.2.5 sebruikers politieke partijen De van de gemeenteraad van Geldrop-Mierlo zien jongeren als toekomstige gebruikers van het community platform. Veelal wordt gezegd dat jongeren momenteel nogal veel

gebruik maken van sociale media om activiteiten in Geldrop-Mierlo te vinden. De vraag is in hoeverre de wens van de gemeenteraad om jongeren te betrekken bij een community platform in deze tijd

reëel is. Hiervoor is een erg aantrekkelijk platform nodig met informatie die voor jongeren interessant is. 3.2.7 Deelconclusie Van de 65 respondenten in de rol van gebruiker geven er 52 aan dat ze het platform gebruiken als

informatievoorziening. Slechts één van de 65 respondenten geeft aan het platform te gebruiken voor sociale contacten. Het doel van een online platform binnen de gemeente Geldrop-Mierlo is het

stimuleren van onderling contact en het vergroten van eigen initiatief en synergie (gemeente Geldrop-Mierlo,2O2O). Afgaand op de resultaten uit de enquête kan worden gezegd dat OnsPlatform TV maar zeer beperkt voldoet aan dit doel, dat staat beschreven in de visie en strategie van het

sociaal domein. Zoals N. van Dijck van het CDA al aangaf: er is een verschil tussen een website en een community

platform. Een website is bedoeld als informatievoorziening en een community platform als middel voor Ínteractie (Nico van Dijck, persoonlijke communicatie, 4 juni 2020l'. OnsPlatform TV lijkt, afgaande op de resultaten uit de enquête, de rol in te hebben genomen van een website in plaats van een community platform.

t6

4 Welke eisen worden er gesteld aan een community platform? ln het vorige hoofdstuk is onderzocht welke belanghebbenden er zijn. Deze belanghebbenden hebben allemaalte maken met het huidige community platform (OnsPlatform TV) en met het besluit wat daarover wordt genomen. Aan de hand van zowel deskresearch als fieldresearch (de interviews met de belanghebbenden) zijn de volgende criteria opgesteld waaraan een community platform kan worden getoetst. ln de conclusie aan het einde van dit hoofdstuk zal kort worden beschreven welke criteria mee worden genomen naar de vergelijking in de matrix en waarom.

4.7 Privacy De privacy van de gebruikers en leden moet gewaarborgd worden. Bij het onderzoeken naar

alternatieven moet worden vastgesteld hoe het alternatief de privacy van de gebruikers en leden beschermt. Deze eis heeft een aantalonderdelen: Locotie(s) van de server(s)? De locatie van de server hangt samen met de wetgeving. Op het moment dat de server van een

community platform gelokaliseerd is in een ander land dan Nederland, dan valt de server ook onder een andere wetgeving. Dit kan negatieve gevolgen hebben voor de gebruikers en de leden. Een direct gevolg van een server binnen de EU is dat de AVG daar van toepassing is, de Algemene

Verordening Gegevensbescherming. Elke organisatie binnen de EU die werkt met persoonsgegevens moet voldoen aan de AVG. Een onderdeel wat hierbij belangrijk is, is of een community platform werkt met een 'cloud'. Met een

cloud worden gegevens opgeslagen op plekken verspreid over de wereld. Als dat gebeurt, dan kan

het niet gewaarborgd worden dat gegevens privé blijven. Een specifiek onderdeel van de wet gaat over'cloudrecht'. Dit cloudrecht is een verlengde van de

Europese Privacyverordening (AVG). Een leverancier van een community platform zal schriftelijk afspraken moeten maken met de gebruiker over de persoonsgegevens die aan de leverancier

worden geleverd, en wat daarmee gebeurt. Deze persoonsgegevens moeten voldoende worden beschermd. Ook over deze beschermíng moeten schriftelijke afspraken worden gemaakt (Justitia, z.d.).

Welof geen end-to-end encryptie? Dankzij end-to-end encryptie zijn berichten, documenten, (video)bellen, foto's, video's, etc. beveiligd. De gegevens kunnen in verkeerde handen terecht komen, maar zijn dan onleesbaar; de

encryptie zorgt ervoor dat alleen de zender en de ontvanger(s) de gegevens kunnen inlezen (PCMweb.nl , z.d.).

Verkoop vdn gegevens oon derde portijen? Gegevens die worden gedeeld op een community platform kunnen door de partíj die het platform ín

onderhoud heeft worden verkocht aan derde partijen, om zo bijvoorbeeld gerichte advertenties te plaatsen. Dit kan echter niet zomaar. Volgens de Rijksoverheid (2.d.) zijn er zes situaties waarin een

partij gegevens mag doorgeven aan een derde partij: bij toestemming van de gebruiker, bij het uitvoeren van een overeenkomst waarbij de persoonsgegevens essentieel zijn voor de uitvoering van T7

de overeenkomst, bij een wettelijke verplichtÍng, bij vitaal belang, bij uítvoering van een

publiekrechtelijke taak en als het gerechtvaardigd is voor het belang van de organisaties (Rijksoverheid, z.d.). Tijdens het toetsen van de community platformen moet hier rekening mee

worden gehouden.

4.2 Overdracht gegevens Hoe worden de gegevens vanuit OnsPlatform TV overgedragen naar nieuwe alternatieven? Dat is de

vraag die centraal staat in dit criterium. Momenteel zijn er 64 communities actief op OnsPlatform TV binnen de gemeente Geldrop-Mierlo. Op het moment dat er een alternatief wordt gekozen door de gemeenteraad, is OnsPlatform TV bereid om de data die beschikbaar is op de huidige communities te

migreren naar het alternatief (Cees Kox, persoonlijke communicatie, 11juni 2020).

4.3 Persoonlijke helpdesk Niet iedereen die gebruik maakt van een community op OnsPlatform TV is handig met de computer. Op het moment dat iemand dat niet is en bijvoorbeeld niet weet hoe hij of zij een eigen community

moet aanmaken, kan er contact worden opgenomen met een vriendelijke helpdesk. Het is van belang dat de inwoner van de gemeente op een laagdrempelige en vriendelíjke manier wordt geholpen. Ook de locatie van de helpdesk is van belang. Op het moment dat een leverancier van een

community platform een helpdesk heeft in bijvoorbeeld lndia, dan gelden er andere regels dan bij een Nederlandse helpdesk. Dit komt omdat de gegevens die gebruikers leveren, beschikbaar moeten zijn voor de lndiase helpdesk. Ook al staan de gegevens dan gestationeerd in Nederland (of op een

andere plek binnen de EU), dan mogen de gegevens nog steeds worden doorgegeven aan lndia (Justítía, z.d.).

4.4 Bosismogelijkheden en extra mogelijkheden Bij basismogelijkheden gaat het over diensten die het community platform biedt in het basispakket.

Het zijn diensten waar niét extra voor betaald hoeft te worden. De extra mogelijkheden zijn diensten die niet binnen het basispakket vallen, en waar wél een meerprijs voor staat. Hieronder een overzicht van de mogelijkheden van OnsPlatform TV. Bij OnsPlatform TV wordt niet gesproken over basis- en extra mogelijkheden: ze hebben een totaalpakket.

t

2

Beeldbellen

Buurtchat

Bewegen op afstand

Vast onderdeel van de OnsPlatform TV websites. De

leden van een communitysite kunnen met elkaar beeldbellen. Dit kan één op één tot één op drie. Dit is commu nity-overstijgend. Een chatroom voor een communitysite. Kan worden gebruikt als buurtpreventie, maar ook als informele chatroom. Gebruikers kunnen zich inschrijven voor de email-service, waardoor ze een notificatie krijgen in de mailbox bij het ontvangen van een chatbericht. Een e-health dienst van OnsPlatform TV. lndividueel of in groepsverband kunnen gebruikers via de computer laten zien hoe ze bewegen. De coach, die de beelden kan zÍen, vertelt of er goed bewogen wordt en welke oefeningen de gebruiker kan doen. Zo wordt er samen gewerkt aan de gezondheid.

18

Community site

5

Samen Veilig

Dui mpjes

Leren op afstand Live streaming Familiesites

LI

Mantelzorg

Tegen een laag taríef wordt voor verenigingen een community website verzorgd. Dit zorgt voor een

makkelijke digitale samenwerking met leden en/of met andere partijen. Een veíligheidsdienst van OnsPlatform TV waarbij de gebruiker door middel van een camera buiten kan zien of er iets aan de hand is. Zo ja, dan kan met één druk op de knop een sms worden verstuurd naar de buren, een beveiligingsbedrijf of de politie, Met deze dienst wordt er een bewegingssensor geplaatst in het huis van de gebruiker. Naasten van : de gebruiker kunnen, aan de hand van de sensor en de 'kleur van de duím' zien of de gebruiker is opgestaan, Meldingen worden gedaan via sms naar de naasten.

, Een onderwijsdienst van OnsPlatform TV. Een dienst waarmee de gebruiker een live uitzending kan delen. Een site waarop families zaken met elkaar kunnen delen. Er kunnen berichten, foto's, video's, etc. met elkaar worden gedeeld. Ook kan er gebruik worden gemaakt van beeldbellen. Via deze dienst kan de gebruiker snel zien wat er in de buur wordt georganiseerd. Ook kan de gebruiker zich eenvoudig voor evenementen inschrijven. Voor mantelzorgorganisaties wordt een site ontwikkeld, Familíe en vrienden kunnen via de site zien welke ondersteuning de komende periode

nodig is.

Verbonden sites

Een buurt behoort tot een stadsdeel en een

stadsdeel tot de stad. Als een lid van OnsPlatform TV lid is van een buurt, krijgt hij of zij ook de 13

Geheugengym

informatie van de bovenliggende sites mee. Een toevoeging aan de community waarop leden spellen en quizzen kunnen spelen. De spellen en

, quizzen zijn gemaakt om de hersenen te trainen. Sociale marktplaats

Een plek waar díensten worden gevraagd of

aangeboden. Het is een besloten deel van de 15

Wa chtkamer/spree kka mer

community website. Een online plek waarop leden kunnen inloggen, waarna ze, door bijvoorbeeld een dokter, worden gebeld met beeld. Zo wordt er een digitaal consult gestart.

Maatwerk

Alle functies van OnsPlatform iV zijn te gebruiken en in combinatie met het aangeboden maatwerk van OnsPlatform TV kan de community site op maat worden gemaakt voor een bepaald initiatief.

19

4.5 Service Van Dale (2.d.) definieert een service als de zorg waarmee een bedrijf zijn klanten behandelt. Het kan

worden gezien als de dienstverlening. Binnen dit criterium worden de servicediensten (of: dienstverlening) onderzocht. Hierbij zijn verschillende zaken van belang, zoals of er advertenties zijn op de website(s) en zo ja, hoeveel. Ook een app voor het inloggen op een community platform is een service. Tevens kunnen zaken zoals de mate waarin hulp wordt geboden bij het maken van de eigen

community worden gezien als een servicedienst.

4.6 Kosten en bekostigíngssystematiek De gemeenteraad is van mening dat er goedkopere alternatieven zijn voor community platformen.

Dit is een reden van de gemeenteraad om een onderzoek te doen naar alternatieven. De kosten moeten in verhouding staan met de rest van de criteria die zijn opgesteld. Ook wordt er binnen dit