Eindrapport Rekenkamer AD-gebruik jongeren Geertruidenberg

45

Daarnaast bevelen we aan om niet alleen naar de ‘harde cijfers’ over het daadwerkelijke middelengebruik uit de GGD-monitor te kijken. Een cijfer over middelengebruik zegt iets over hoe het gebruik verandert door de tijd of hoe de gemeente scoort ten opzichte van de gemeente, maar niet hoe het beleid daaraan bijdraagt. De aanbeveling is om ook (kwalitatieve) evaluatiecriteria in overweging te nemen waarop het preventiebeleid een gedragsverandering probeert te bewerkstelligen. Denk bijvoorbeeld aan de houding, sociale norm en kennisniveau van jongeren en ouders ten aanzien van middelengebruik. 7. Aanbeveling aan de raad Wij bevelen de raad aan haar kaderstellende rol in het alcohol- en drugsbeleid expliciet(er) op zich te nemen. Tevens kan ze haar controlerende rol op zich nemen door het college te vragen naar een regelmatige en uitgebreide verantwoording voor beleid en uitvoering van het alcoholen drugsbeleid in jaarverslagen en evaluatierapporten.

46

Bijlage 1

Overzicht geraadpleegde documenten onderzoek alcohol- en drugsgebruik jongeren Geertruidenberg

Boer, M., van Dorsselaer, S., de Looze, M., de Roos, S. e.a. (2022). HBSC 2021. Gezondheid en welzijn van jongeren in Nederland. Utrecht: Universiteit Utrecht, Trimbos instituut, Sociaal en Cultureel Planbureau. Gemeente Geertruidenberg, Vertrouwen, verbinding en vooruitgang, Coalitieakkoord 20222026 Gemeente Geertruidenberg, afdeling Beleid, Krijg een kans, Verslavingsbeleid 2018-2022 gemeente Geertruidenberg, februari 2019 Gemeente Geertruidenberg, Preventie- en handhavingsplan alcohol gemeente Geertruidenberg 2014-2018 Gemeente Geertruidenberg, Preventie- en handhavingsplan middelengebruik gemeente Geertruidenberg 2020-2023 Gemeente Geertruidenberg, Lokale gezondheidsnota Geertruidenberg 2013-2016 Gemeente Geertruidenberg, Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg Gemeente Geertruidenberg, Veiligheidsanalyse 2019 (samenvatting) Gemeente Geertruidenberg, Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg Gemeente Geertruidenberg, Beleidsplan VTH gemeente Geertruidenberg 2022 Gemeente Geertruidenberg, Evenementennota kaderstellend 2017-2021 (concept) Gemeente Geertruidenberg, Evenementenbeleid 2022-2026 Kaderstellende nota Gemeente Geertruidenberg, Subsidieprogramma Sociaal Domein 2018-2024 Gemeente Geertruidenberg, Beleidskader Sociaal Domein, juli 2021 Gemeente Geertruidenberg,

Programmaplan Geertruidenberg, Van denken naar doen, 20232027, oktober 2023 Gemeente Geertruidenberg, Gelukkig opgroeien in Geertruidenberg, Uitvoeringskader Jeugd 2024-2027, oktober 2023 (concept) Memorie van Antwoord College van B&W, Beperken dealen drugs, 6 november 2018 Memorie van Antwoord College van B&W, Alcohol, 22 oktober 2019 Memorie van Antwoord College van B&W, Preventie en handhavingsplan, 12 mei 2020

47

Memorie van Antwoord College van B&W, Preventieplan middelengebruik (toelichting PITD), 26 mei 2020 Memorie van Antwoord College van B&W, Tussenrapportage evenementen, 16 juni 2020 Werkgroep Verslavingsbeleid Geertruidenberg: - Notulen werkgroep verslavingsbeleid, 20 juni 2019 - Notulen werkgroep verslavingsbeleid, 30 september 2019 - Notulen werkgroep verslavingsbeleid, 28 oktober 2019 - Notulen werkgroep verslavingsbeleid, 09 december 2019 Novadic-Kentron, PITD programma individuele trajectbegeleiding drugs, 2019 Raadsvoorstel Gezondheidsnota 2013-2016, 30 mei 2013 Raadsvoorstel evenementennota 2017, 24 mei 2017 Raadsvoorstel preventie en handhavingsplan 2020-2023, 19 februari 2020 Raadsvoorstel Evenementennota 2022-2026 Kaderstellende nota, 22 december 2022 Regio WBO Jeugd, Beleidskader 2020-2023 Rekenkamer West-Brabant, Toezicht en handhaving gemeente Geertruidenberg, eindrapportage, 2018 RIB 20161207 Rib sluiting drugspand, 7 december 2016 RIB 171204 RIB inzake sluiting drugspanden RIB 180820 RIB inzake sluiting drugspand Weegbree Geertruidenberg, 20 augustus 2018 RIB PITD, 21 oktober 2021 RIB Bijlage bij RIB Evaluatie Verantwoording Novadic-Kentron PITD project, 4 oktober 2021 Stevens, G., van Dorsselaer, S., Boer, M., de Roos, S.; Duinhof, E., ter Bogt, T., van den Eijnden, R., Kuyper, L., Visser, D.; Vollebergh, W. en de Looze, M. (2018). HBSC 2017.

Gezondheid en welzijn van jongeren in Nederland. Utrecht: Universiteit Utrecht, Trimbos instituut, Sociaal en Cultureel Planbureau.

48

Bijlage 2

Overzicht geïnterviewde sleutelpersonen onderzoek alcohol- en drugsgebruik jongeren Geertruidenberg

Gemeente Geertruidenberg • beleidsmedewerker lokaal gezondheidsbeleid • beleidsmedewerker jeugd • adviseur openbare orde en veiligheid • coördinator boa’s en wijkgericht samenwerken Surplus Jongerenwerk • leidinggevende • jongerenwerkers Novadic-Kentron, preventiemedewerker Dongemond College Raamsdonkveer/Geertruidenberg • zorgcoördinator/docent • ondersteuningscoördinator GGD West-Brabant, adviseur preventie & gezondheid Politie, politiedistrict de Baronie, wijk/jeugdagent en voormalig jeugdagent Halt-team Zeeland-West-Brabant, medewerker Centrum Jeugd en Gezin, jeugdprofessional Sportservice Noord-Brabant, buurtsportcoach/verenigingsondersteuner Zelfhulpgroep Moedige Moeders Drimmelen, bestuursleden

49

Bijlage 3

Normenkader en beoordeling alcohol- en drugsbeleid jongeren Geertruidenberg 2020-2023

Beleid gemeente Norm

Operationalisatie; criteria

Het beleid inzake alcohol, drugs en jongeren bevat concrete en realistische doelstellingen en te leveren prestaties

De doelstellingen omvatten ten minste:

Het alcoholbeleid en het drugsbeleid voldoen aan de eisen gesteld door wet- en regelgeving

De kwaliteit van het beleid is voldoende

Beoordeling

-

een omschrijving van het doel

+

-

een omschrijving van de doelgroep(en)

+/-

-

een omschrijving van de uitvoering van het beleid en verwachte inzet

+/-

-

meetbare indicatoren voor de doelstellingen, inclusief afspraken over monitoring daarvan

-

-

een indicatie wanneer het doel behaald moet zijn

-

Alle verplichte wettelijke onderdelen zijn in het beleid en het opgestelde plan opgenomen, waaronder:

-

doelstellingen (alcoholbeleid)

+

-

acties die worden ondernomen om alcoholgebruik en daarmee samenhangende problematiek te voorkomen en/of verminderen

+

-

acties die worden ondernomen om drugsgebruik en daarmee samenhangende problematiek te voorkomen en/of verminderen

-

-

wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties worden ondernomen (alcoholbeleid)

+

-

resultaten welke behaald dienen te worden

-

-

Het beleid is integraal en geeft de samenhang aan tussen de verschillende relevante beleidsterreinen inzake alcohol en drugs

-

-

Het beleid is actueel

-

-

De uitgangspunten en veronderstellingen die aan het beleid ten grondslag liggen zijn logisch en volledig

+/-

-

Het beleid is adequaat uitgewerkt op de onderdelen preventie, educatie, regelgeving en handhaving (toepassing preventiemodel Reynolds)

+/-

50

Uitvoering beleid Norm

Operationalisatie; criteria

De uitvoering voldoet aan een aantal organisatorische en inhoudelijke randvoorwaarden

-

Er zijn voldoende middelen (geld, ambtelijke capaciteit) vanuit de gemeente beschikbaar

+

-

De samenwerking met relevante organisaties in de beleidspijlers is helder vastgesteld en verloopt goed

+/-

-

Er is in de praktijk een integrale aanpak met een duidelijke regie, zowel intern als extern

-

-

De beoogde doelen en prestaties zijn volgens verschillende objectieve cijfers in de praktijk gerealiseerd

-

-

De beoogde doelen en prestaties zijn volgens verschillende betrokken actoren in de praktijk gerealiseerd

-

-

Er vindt regelmatig evaluatie plaats van de uitvoering en van de resultaten daarvan

-

De uitvoering van het beleid is doeltreffend

Beoordeling

Rol gemeenteraad Norm

Operationalisatie; criteria

De gemeenteraad stelt kaders voor het alcoholbeleid en voor het drugsbeleid

-

De gemeenteraad stelt inhoudelijke (uitgangspunten, doelstellingen) en financiële (in de begroting) kaders voor het alcoholbeleid en drugsbeleid

+/-

Er wordt door het college verantwoording afgelegd aan de gemeenteraad over de uitvoering van het beleid

-

De raad wordt geïnformeerd over de activiteiten, resultaten en effecten De informatie die de raad ontvangt is voldoende relevant, toegankelijk, tijdig en correct

-

-

51

Beoordeling

-

Bijlage 4

Bestuurlijke wederhoor college B&W 18 april 2024

52

53

54

55

56