Bijlage 3 Nota van zienswijze versie 2.docx

45

(…). Een dergelijk besluit is nog niet genomen. Een wettelijke grondslag om te komen tot vaststelling van de omgevingsvisie Geertruidenberg lijkt dan ook te ontbreken. Het gevolg zou zijn dat de omgevingsvisie het karakter krijgt van een gebiedsvisie die op zich geen juridische status heeft, tenzij bij de vaststelling nadrukkelijk wordt bepaald dat de Omgevingsvisie Geertruidenberg pas onmiddellijk na inwerkingtreding van artikel 3.1, eerste lid, van de Omgevingswet van kracht wordt. 3. Vorm De ontwerp-omgevingsvisie is alleen digitaal, in de vorm van een website, ter beschikking gesteld. Dit staat op gespannen voet met artikel 16.2 en 16.26 Omgevingswet en artikel 3:11 Awb. 4. Relatie tussen omgevingsvisie en Toekomstvisie Dombosch Werkt! Het is de bedoeling dat de Toekomstvisie Dombosch Werkt! geïncorporeerd wordt in de omgevingsvisie Geertruidenberg waarmee het karakter van de Toekomstvisie Dombosch Werkt! Zal veranderen van een gebiedsvisie naar een omgevingsvisie. Dit heeft tot gevolg dat zienswijzen met betrekking tot het ontwerp alsnog kunnen worden gericht tegen de bijna twee jaar vastgestelde Toekomstvisie Dombosch Werkt! Het valt volgens reclamanten sterk te betwijfelen of dit voor eenieder voldoende kenbaar is geweest, maar in ieder geval dient onderhavige zienswijze ook geacht te zijn gericht tegen de Toekomstvisie Dombosch Werkt! 5. Zorgen van reclamanten m.b.t.

de ontwerp-omgevingsvisie Geertruidenberg heeft een hoge mate van bedrijvigheid en werkgelegenheid. Het overgrote deel is geconcentreerd op Bedrijventerrein Dombosch. Reclamanten zijn, gelet op de aard en omvang van hun bedrijfsactiviteiten, aan te merken als ‘zware bedrijven’. Reclamanten zien het als een gemiste kans dat zij – ondanks de eerdere toezegging dat ondernemers van grote bedrijven nadrukkelijk als partner in het traject zouden worden betrokken – niet als zodanig zijn benaderd. Zij wijzen erop dat de ondernemersvereniging VOG niet gezien kan worden als hun vertegenwoordiger. Reclamanten wensen de komende 20/30 jaar gevestigd te blijven op Dombosch en hebben een sterkte groeiambitie, maar zien de mogelijkheden daartoe bedreigd door de uit het ontwerp volgende kaders m.b.t. de ruimtelijke ontwikkeling en de aspecten met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Onzekere factoren die in de OER worden gedefinieerd: beschikbare ruimte op en behoefte aan bedrijventerreinen en verduurzaming van bedrijventerreinen. 6. Beschikbare ruimte op en behoefte aan bedrijventerreinen Op Dombosch zijn geen beschikbare kavels meer. Dat is volgens reclamanten mede het gevolg van het ruimtelijke beleid van de gemeente in de afgelopen 30 jaar waarin ten behoeve van woningbouw bedrijven zijn verplaatst naar Dombosch. Reële alternatieven zijn niet voor handen.

Om die reden moeten reclamanten wel streven naar het behoud van Dombosch en daarbinnen naar optimaal gebruik van de bestaande ruimte. Dit sluit aan bij de ambities van de gemeente. De aard en de omvang van de bedrijfsactiviteiten en de groeiambities van reclamanten brengen met zich dat continue aanmerkelijke investeringen moeten worden gedaan in huisvesting, machines, bedrijfsinventaris en mensen. Reclamanten hechten eraan dat het karakter van Dombosch als regionaal bedrijventerrein voor zwaardere industrie/bedrijvigheid behouden blijft. Reclamanten willen door de omgevingsvisie en het toekomstige omgevingsplan niet in een slechtere positie komen te verkeren dan nu het geval is en dat juist hun groeiambities zouden moeten worden gefaciliteerd en geënthousiasmeerd. Reclamanten missen in de omgevingsvisie een concrete duiding met functioneel nut van hoe de gemeente ondernemerschap en bedrijvigheid wil stimuleren en versterken. Volgens reclamanten komt uit de omgevingsvisie naar voren dat Dombosch niet alleen zou moeten worden blijven bestemd als bedrijventerrein, maar ook in toenemende mate bestemd zou moeten worden voor derden om te kunnen verblijven, recreëren, ontspannen, winkelen, sporten, spelen, etc. Dat is een directe bedreiging voor de gevestigde bedrijven en legt onnodige druk op Dombosch op het gebied van veiligheid, verkeer en parkeren.

Wat reclamanten betreft, zou het moeten blijven bij een wandel/fietsroute op de dijk langs de Amer. Reclamanten hebben om voornoemde redenen ernstige bedenkingen bij de voorgestelde voorzieningenzone aan de Bliek en Elftweg. De voorgestane clustering leidt tot een aanmerkelijke toename van hindergevoeligheid en vormt daarmee een bedreiging voor de continuering en/of uitbreiding van de ter plaatse gevestigde bedrijven. Het is een kerntaak van de gemeente om Dombosch veilig te

46

maken en te houden. Dat geldt ook ten aanzien van de behoefte aan kwaliteitsverbetering m.b.t. samenhang en rommelige uitstraling. De gemeente dient hier een initiërende en leidende rol te vervullen. 7. Verduurzaming van bedrijven Reclamanten vragen zich af wat er straks onder de Omgevingswet, omgevingsvisie en omgevingsplan meer mag dan onder het huidige regime. Welke kansen en beperkingen komen er? Uit de ontwerp-omgevingsvisie blijkt niet hoe de gemeente in het nog op te stellen omgevingsplan voldoende ruimte aan bedrijven wil bieden om zich te ontwikkelen en welke eisen er worden gesteld aan gezondheid, veiligheid en duurzaamheid. 8. Energie Reclamanten hebben hun verantwoordelijkheid genomen en zullen dat blijven doen. Zij vinden het onbegrijpelijk dat de gemeente geen windmolens (hoger dan 25 meter) wil toestaan, aangezien zonnepanelen voor grootverbruikers niet toereikend is. Aan de andere kant wordt in de Toekomstvisie Geertruidenberg Werkt! gesproken over uitfasering van aardgas en het gasnet, wat voor een aantal reclamanten vooralsnog een onhaalbare kaart is omdat zij voor hun productieprocessen afhankelijk zijn van gasgestookte apparatuur. Momenteel is daar geen alternatieve technologie voor voor handen en het ziet er volgens reclamanten naar uit dat dat de komende 20 jaar nog niet zo is. 9.

Milieu, veilige en gezonde fysieke leefomgeving Reclamanten gaan ervan uit dat de voor hen geldende normwaarden m.b.t. geur, geluid en lozing van (gezuiverd) afvalwater voor de toekomst eerder op hogere dan op lagere waarden wordt gesteld zodat hun groeimogelijkheden niet worden belemmerd. Zij vragen de gemeente dan ook om in de normstelling rekening te houden met de fysieke, technische, operationele en financiële haalbaarheid volgens het beginsel van de best beschikbare techniek. Hierbij dient ook rekening te worden gehouden dat er op Dombosch 24 uur per dag, 7 dagen in de week, gewerkt wordt en moet kunnen worden, met alle verkeersbewegingen van dien. 10.Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Bereikbaarheid en verkeersveiligheid moeten ten dienste staan aan de functie die Dombosch heeft als regionaal bedrijventerrein voor zwaardere industrie/bedrijvigheid. Verkeersbewegingen van mensen die in beginsel niets op Dombosch te zoeken hebben, moeten worden voorkomen en/of ontmoedigd. In dat kader zijn reclamanten er geen voorstander van dat aan Dombosch impliciet of expliciet functies worden toegekend in de sfeer van de voorzieningenzone met clustering van detailhandel, al dan niet met ondergeschikte horeca, sportscholen, onderwijs, etc. Dit vormt volgens reclamanten een onnodige bedreiging van de algemene veiligheid en de verkeersveiligheid in het bijzonder.

Tevens vragen reclamanten aandacht voor de regelmatig optredende filevorming ter plaatse van de milieustraat aan de Forellenweg. Bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer moet geborgd worden, bereikbaarheid per openbaar vervoer en per fiets is voor verbetering vatbaar. 11.Onduidelijkheid vervolgtraject Wordt, gebruikmakend van de aanwijzing als pilot het traject om te komen tot een omgevingsplan Dombosch afzonderlijk vervolgd? Wordt Dombosch meegenomen in een integraal omgevingsplan Geertruidenberg? Beantwoording Ad 1 - Omgevingsplan Dit verschil in hectare betreft het verschil tussen bruto en netto oppervlakte Ad 2 - Wettelijke grondslag Het klopt dat het koninklijke besluit dat de datum tot inwerkingtreding van de Omgevingswet nog niet parlementaire is bekrachtigd. En dat daarmee de invoeringsdatum van 1 januari 2022 nog niet definitief is. Omdat de minister in haar schrijve van 17 december richting de Eerste en Tweede Kamer, waarin zij het ontwerp koninklijk besluit aan beide kamer aanbiedt, nog steeds uitgaat van invoering op 1 januari 2022 zullen wij er als lagere overheid dan ook zoveel mogelijk aan doen om voorbereid te zijn op de invoering van de Omgevingswet. Het vaststellen van de omgevingsvisie is één van de stappen die wij als Gemeente Geertruidenberg nemen in deze voorbereiding. Zoals de appalant ook zelf aangeeft is het mogelijk om een

47

omgevingsvisie voor inwerkingtreding vast te laten stellen. En krijgt deze bij inwerkingtreding dan automatisch werkingskracht. Wij zullen bij het aanbieden van het besluit aan de gemeenteraad rekening houden met de juiste formulering, zodat de visie bij inwerkingtreding van de Omgevingswet gelijk wordt gesteld. En in de tussentijd als vervanging van de in 2013 vastgestelde structuurvisie dient. Hiermee is de juridische grondslag gewaarborgd. Ad 3 - De vorm De verwijzing van appellant naar artikel 16.2 Ow is niet helder, aangezien dit artikel betrekking heeft op totstandkoming consolidatie omgevingsplan. En dus niet relevant is voor de omgevingsvisie. Wellicht dat de appellant doelt op het artikel 16.2 zoals deze was opgenomen in de Ow bij het besluit van 23 maart 2016. Hier wordt in het betreffende artikel onder lid 4 nog gesproken over de mogelijkheid tot het verkrijgen van een analoge versie van omgevingsdocumenten. Met het vaststellen van de Invoeringswet Omgevingswet op 12 februari 2020 zijn er diverse artikelen gewijzigd. Het betreffende lid is hiermee komen te vervallen. Via de website waar de omgevingsvisie in te zien is, is onder het kopje ‘proces’ een overzicht van diverse documenten die zijn gebruikt bij de totstandkoming van de visie. Het is voor ons nu niet duidelijk welke documenten de appellant verwacht te missen om zo het ontwerp te kunnen beoordelen.

Ad 4 - Relatie visie/toekomstvisie Dombosch Werkt! Naast de paragraaf en de link die in de visie is opgenomen, is het in presentaties en gesprekken over de omgevingsvisie duidelijk benoemd. Een voorbeeld hiervan is de presentatie die voor de VOG is gehouden. Naar onze mening is dit voldoende. Ad 5 Zorgen m.b.t. ontwerp-omgevingsvisie De gemeente heeft hiervoor een uitgebreid participatie-traject opgetuigd (zie kopje proces in de omgevingsvisie). Hiervoor waren alle inwoners en ondernemers van de gemeente uitgenodigd. Ad 6 Beschikbare ruimte op en behoefte aan bedrijventerreinen In tegenstelling tot de angst die de belanghebbenden hebben, staat in de ontwerpvisie juist dat we bedrijven op ons bedrijventerrein, en zeker ook Dombosch, ruimte willen geven tot verdere ontwikkeling. Dat we hierbij alle aspecten van de fysieke leefomgeving mee moeten afwegen is inherent aan deze tijd en het doel van de Omgevingswet. Daarin zullen alle partijen hun verantwoordelijkheid moeten nemen, dus ook de ondernemers op Dombosch. De Omgevingswet geeft ons de ruimte tot meer maatwerk. Dit hebben wij ook eerder onderschreven in de visie Dombosch Werkt! Wanneer een bedrijf kan aantonen dat zij voldoen aan het behouden of verbeteren van een goed woon- en leefklimaat in de omliggende wijken bij verdere ontwikkeling kunnen wij als gemeente positief tegen over de ontwikkeling staan.

De angst dat Dombosch in de komende 20-30 jaar veranderd van een industrieterrein naar bedrijventerrein met een mix van industriële bedrijvigheid, al dan niet met volumineuze detailhandel en dienstverlening komt vreemd over. Met name omdat dit al voor een grootdeel de feitelijke situatie van het bedrijventerrein is. En deze situatie al jaren bestaat. Maar bovenal omdat in de visie Dombosch Werkt! we er bewust voor hebben gekozen om volumineuze detailhandel en een beperkt soort aanverwante diensten alleen willen toestaan in een compactere zone dan nu is toegestaan. Dit staat haaks op de beleving zoals in de zienswijze wordt omschreven. Een toekomstbestendig bedrijventerrein is ook een terrein waar werkgevers, werknemers en klanten veilig en prettig verblijven. Door op Dombosch in de toekomst ruimte te zoeken voor ontspanning en groen draagt hieraan bij. Dit alles ten dienste van de hoofdfunctie ondernemen. Door als ondernemer op een gezond en veilig bedrijventerrein gehuisvest te zijn getuigd van goed werkgeverschap. De belanghebbenden zouden dergelijke ontwikkelingen dan ook moeten omarmen en stimuleren. Het geschetste toekomstbeeld in de Omgevingsvisie is voor de ondernemers geen angstbeeld, maar een kans.

In uw zienswijze geeft u aan dat de mogelijkheid tot aanleg van een zonnepark van 20 hectaren (zoekgebied) de functie van strategische reserve voor vestiging van bedrijven in feite geheel verloren gaat, en de Heulweg feitelijk geen realistische (maatwerk-)optie meer is voor verplaatsing van bedrijven bij milieutechnische knelpunten op grond van zwaarwegende belangen. Dit statement dient wat te worden genuanceerd; in eerste aanvang wordt voorgesteld dat de Heulweg primair wordt behouden voor groen.

48

Daarna is het een reserve-zoekgebied is voor zonne-energieopwekking. Alvorens de Heulweg hiervoor in aanmerking komt, wordt eerst gekeken naar de invulling van de energieopgave op dak (conform motie 28 mei 2020, bij punt Regionale Energie Strategie) en vervolgens naar de overige benoemde zoekgebieden. Als tot slot blijkt dat we niet de gehele opgave kunnen invullen op voornoemde wijzen, betekent dit dat we inzetten op dit gebied. Als derde optie kan indien nodig een maatwerk afwegingen worden gemaakt voor bedrijven met milieutechnische knelpunten en zwaarwegend belang. Ad 7 Omgevingsplan Op uw vraag “wat er straks onder het regime van de Omgevingswet, de omgevingsvisie en het omgevingsplan meer mag dan onder het huidige regime?” kan op dit moment nog geen eenduidig antwoord worden gegeven. Dat komt doordat het omgevingsplan nog moet worden uitgewerkt. Dit gebeurt na de vaststelling van de omgevingsvisie. In dit omgevingsplan worden nadere regels gesteld en dan wordt ook duidelijk wat er straks meer mag dan nu. Bij het opstellen van het omgevingsplan zal gebruik worden gemaakt van de participatiestructuur en het –traject dat is opgezet tijdens het opstellen van de Toekomstvisie Dombosch Werkt! U zult daar als belanghebbenden dus wel degelijk bij betrokken worden en uw input zal zoveel mogelijk worden meegenomen.

Dit antwoord geldt overigens ook voor uw vervolgvragen over welke kansen en beperkingen er komen. In de omgevingsvisie worden de hoofdlijnen van het toekomstig beleid geschetst, de uitwerking en concretisering vindt plaats in het omgevingsplan, volgens bovenstaand proces. Ad 8 Energie Uw onbegrip over het niet toestaan van windmolens van hoger dan 25 meter is genoteerd. De gemeenteraad heeft zich sterk uitgesproken tegen te komst van windmolens hoger dan 25 meter. Vandaar de keuze om dit ook zo op te nemen in de omgevingsvisie. Vervolgens geeft u aan dat het uitgangspunt van de uitfasering van het aardgas en het gasnet een onhaalbare kaart is voor een aantal belanghebbenden en dat zij afhankelijk zijn van de stand der techniek. Wij tonen begrip voor uw standpunt. Echter is de uitfasering van het aardgasnet een landelijke opdracht, met als doel in 2050 aardgas vrij te zijn. Vanuit dezelfde Rijksoverheid wordt als alternatief voor aardgas voor de (zwaardere) industrie aangestuurd op waterstofgas. Ad 9 - Bestaande milieuruimte Bestaande milieuruimte wegnemen bij bedrijven is niet het uitgangspunt van de gemeente. Of er meer milieuruimte geboden kan worden zal per situatie bekeken moeten worden. Als deze ruimte er is zonder dat dit negatieve gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat of natuurontwikkeling kan deze afweging genomen worden.

Het toepassen van de best beschikbare technieken en verlagen van emissies is één van de mogelijkheden. Het is echter te prematuur om daar nu al uitspraken over te doen. Wellicht dat deze ruimte allereerst nodig is om tot een goed woon- en leefklimaat te komen of om aan maatschappelijke doelstelling als ondernemer te voldoen. Ad 10 - Verkeersveiligheid De veiligheid van alle verkeersdeelnemers staat altijd voorop. Scheiden van verkeersstromen draagt hier zeker aan bij. Van exclusiviteit van het openbare wegennet voor de ondernemers van Dombosch kan nooit sprake zijn. Maar bij elke ontwikkelingen zullen wij de afweging moeten maken of hiermee de bedrijfsvoering van bestaande bedrijven niet mee in het geding komt. Het aspect bereikbaarheid hoort hier ook bij. Dit zijn afwegingen per situatie en geven ons geen aanleiding om op voorhand en op het schaalniveau van de omgevingsvisie nu al functies of voorzieningen uit te gaan sluiten. De tip tot het verplaatsen van bushalte(s) nemen wij nu voor kennis aan. Zoals verwoord in de visie heeft de multimodale bereikbaarheid van Dombosch de aandacht Ad 11 Op dit moment is de planning voor het opstellen van het omgevingsplan nog niet bekend. Dombosch gaat er zeker onderdeel van uitmaken.

Deelconclusie De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

49

Zienswijze 22– Stichting Spoorbrug Geertruidenberg Ingediend op: 26 januari 2021 Samenvatting Stichting Spoorbrug Geertruidenberg wil de gemeente bewust maken van niet enkel de aanwezigheid, maar ook van de betekenis van de voormalige Langstraatspoorlijn, qua erfgoed en cultuurhistorie, en vooral ook qua leefbaarheid, economie, toerisme en recreatie. SSG verzoekt daarom om het tracé in zijn geheel, inclusief dijken, gebouwen, bruggen, etc. een juridische bescherming te geven in de gemeentelijke instrumenten: a) De juridische bescherming op te nemen als ambitie in de vast te stellen omgevingsvisie. b) Als ambitie op te nemen dat er bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij en/of op het tracé expliciet moet worden onderzocht of er nieuwe kansen en mogelijkheden zijn voor het duurzaam behoud van en het betekenis geven aan de spoorlijn voor toerisme en recreatie in Geertruidenberg. Beantwoording Beide ambities kunnen overgenomen worden en sluiten aan op wat in de Erfgoednota wordt voorgestaan. Voor historische landschapselementen is planologische bescherming een passend middel. Dit betekent dat de juridisch bescherming bij de uitwerking in het omgevingsplan opgenomen kan worden.

Deelconclusie De zienswijze leidt wel tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

50

Zienswijze 23 Ingediend op: 26 januari 2021 Samenvatting In de omgevingsvisie liggen bepaalde percelen in meerdere gebieden. Zo ligt het perceel van reclamant in het gebied Raamsdonk en in het Agrarisch gebied open landschap. In het gebied Raamsdonk zijn woon- en werk, - c.q. bedrijfsmatige activiteiten voorzien. Het Agrarisch gebied open landschap is meer conserverend van karakter en dient open te blijven. Deze twee gebieden hebben een verschillend uitgangspunt, ten aanzien van ontwikkeling van de bestaande woon- en werk-, c.q. bedrijfsactiviteiten. Het bestaande bouwvlak van het perceel Kerklaan 12 ligt deels in het gebied Raamsdonk en deels in het Agrarisch gebied open landschap. Om de huidige vigerende mogelijkheden van het bouwvlak in overeenstemming te brengen met de omgevingsvisie, verzoekt reclamant om de grens tussen het gebied Raamsdonk en het Agrarisch gebied open landschap samen te laten vallen met de grens van het bestaande bouwvlak. Beantwoording Hoewel de begrenzingen in de omgevingsvisie niet zo hard zijn als bijvoorbeeld in een bestemmingsplan of omgevingsplan zullen we de grens tussen het gebied ‘agrarisch gebied open landschap’ en het gebied ‘Raamsdonk’ aanpassen. De grenzen van de agrarische bestemming uit het vigerende bestemmingsplan zullen als basis bieden om rondom het perceel Kerklaan 12 de juiste indeling aan te houden.

Deelconclusie De zienswijze leidt wel tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

51

Zienswijze 24 - VOG Ingediend op: 26 januari 2021 Samenvatting 1. Duurzaamheid VOG vraagt de gemeente dringend aandacht voor een proactieve houding om de noodzakelijke stappen op het terrein van duurzaamheid te zetten. Met alleen de uitspraak dat de gemeente stappen zal ‘aanmoedigen’, zal voor het bedrijfsleven niet toereikend zijn. Een proactieve houding van de gemeente zal volgens VOG nodig zijn om essentiële partijen zoals RWE (Amercentrale) bij deze discussie te betrekken. In de paragraaf over Amergebied wordt immers ook gesproken over windenergie en daar is bij en rondom de Amercentrale veel potentieel te vinden, zonder dat het schade berokkend aan de omgeving. Alleen op die wijze zal het mogelijk kunnen worden om de grote industrieterreinen van Dombosch te kunnen gaan inzetten als mogelijke energie opwekkers. Door daken te gaan inzetten kan worden voorkomen dat huidige agrarische terreinen gebruikt gaan worden voor bijv. zonneweides. 2. Bedrijventerrein Gasthuiswaard De VOG heeft een speciale groep ondernemers in haar midden onder de noemer ‘Industriegroep’. Naast het specifieke karakter van het Heulgebied vindt VOG dat de bestemming van het Heulgebied niet direct als een plek voor duurzame energieopwekking dient te worden gebruikt.

Door de energieopwekking op andere plaatsen en op een meer duurzame wijze uit te voeren, kan de Heulweg beter worden benut voor bedrijfsactiviteiten. VOG onderschrijft dan ook dat het als een ‘reserveterrein’ voor bedrijven bestempeld kan worden. Tezamen met de firma Bruil onderschrijft VOg De genoemde uitgangspunten rondom het bedrijventerrein Gasthuiswaard. Aanvullend aan de vraag van Bruil vraagt VOG om dringend aandacht te geven aan het behouden van toekomstige groeimogelijkheden binnen de huidige bedrijfspercelen en de nabije omgeving. Bedrijven zullen om te kunnen blijven investeren in duurzame(re) bedrijfsactiviteiten, deze groeimogelijkheden moeten behouden. VOG vraagt dan ook om aan de ondernemingen op het Gasthuiswaard terrein de noodzakelijke milieuontwikkelings-ruimte te bieden in de definitieve omgevingsvisie. VOG wil graag betrokken worden in de planvorming. 3. Focus op watergebonden bedrijven VOG ondersteunt de paragraaf Werk en Ondernemen. Het is het aandachtsgebied waar VOG als vereniging zich hard voor wil blijven maken en als verbindende schakel wil blijven opereren tussen alle relevante partijen. VOG vindt het opvallend dat de maritieme sector en de watergebonden bedrijven zo weinig aandacht krijgen in deze ontwerp-omgevingsvisie. Water is echter heel sterk aanwezig in de gemeente.

De maritieme sector binnen het ledenbestand van de VOG heeft haar eigen ambities benoemd. De kern van de ambities liggen in het herpositioneren van de maritieme bedrijven. Het dringende beroep van de maritieme bedrijven aan de gemeente Geertruidenberg is om proactief de huidige positionering van de bedrijven aan kades te heroverwegen, en dan specifiek voor het Pontonnier terrein. Daarom het verzoek om in de ontwerp omgevingsvisie ernstig rekening te houden met het creëren van een extra haven in het verlengde van het Pontonnier terrein. Door een substantieel deel van weilanden op te offeren, kan daar een extra haven worden gegraven en kunnen alle maritieme bedrijven bij elkaar worden geclusterd. Dit biedt efficiëntie voordelen en geeft mogelijkheden tot groei en daarmee meer werkgelegenheid. Omdat er in de komende jaren gewerkt zal gaan worden aan de verbreding van de A27 en daardoor het verleggen van afslagen, kan dit herpositioneren in het proces op een effectieve manier worden meegenomen. 4. Amergebied beter en effectiever benutten In de ontwerp-omgevingsvisie wordt gesproken over de veranderingen van het opwekken van energie door de Amercentrale. Minder kolen en meer biomassa industrie. Tevens wordt er aangegeven dat er een haven ligt en kades voor het aanvoeren van brandstof voor de centrale.

Door de genoemde verandering van brandstof van kolen naar biomassa is inmiddels gebleken dat de haven steeds minder wordt gebruikt. De biomassa aanvoer vindt plaats aan de rivierkant. Daarnaast wordt gemeld dat in het gebied rondom de haven er voldoende ruimte is voor het veilig manoeuvreren met groot materieel voor het transport van nevenproducten. De huidige watergebonden bedrijven ervaren volgens VOG o.a. ruimte tekort. Het dringende verzoek aan de gemeente Geertruidenberg is om nader te onderzoeken of het mogelijk is om bedrijven die en met

52

groot materieel werken en in bepaalde mate watergebonden zijn, te stimuleren te verplaatsen naar dit gebied. Daarbij vraagt VOG een proactieve en meer dwingende rol van de gemeente. Door bedrijven naar deze locatie te verplaatsen worden op andere plaatsen weer ruimtes gecreëerd voor bedrijven die echt noodzakelijk aan het water gelokaliseerd dienen te zijn. 5. Herschikking van werkgebieden voor bedrijven en het terugwinnen van nieuw aantrekkelijk woonomgeving Het onderwerp aantrekkelijke leef- en woonomgeving is ook voor de VOG van groot belang. Er zijn twee aspecten waar de combinatie bedrijfsleven en woonomgeving elkaar raken en dat is allereerst bij de discussie over eventueel herpositioneren van de maritieme sector. Als het lukt om de maritieme bedrijven rondom de Rivierkade te herpositioneren rondom het Pontonnierterrein dan geeft dat volgens VOG heel veel potentieel voor nieuw woninggebied aan de Rivierkade aan de Raamsdonksveers kant, maar vooral aan woninggebied aan de Geertruidenbergse kant. Niet alleen meer mogelijkheden voor woningen, maar ook meer recreatieve mogelijkheden en horeca mogelijkheden. VOG vraagt de gemeente om aandacht te geven aan de problematiek rondom de herpositionering van het maritieme gedeelte. Het vergroot het potentieel van de gemeente en daarmee de aantrekkelijkheid van de gemeente.

Het andere aspect is het inruilen van leegstand van winkels in winkelstraten en die ‘terug te geven' als woningen. VOG vraagt de gemeente dringend om een meer leidende rol in te nemen vooral richting de commerciële vastgoedondernemers, die een belangrijk onderdeel uitmaken van de gemeenschap. Door leegstand te verruilen voor woningbouw, maar tegelijk juist deze vastgoed-ondernemers ruimte bieden om de centrumfunctie van winkelgebieden beter te kunnen ontwikkelen, zullen volgens VOG alle partijen hier wel bij varen en kan de gemeente Geertruidenberg haar ambities waarmaken. 6. Aantrekkelijk centrum van Geertruidenberg inhoud geven Het onderwerp centrumfunctie van Geertruidenberg in de ontwerp-omgevingsvisie beschrijft de positie van het centrum als levendig en karakteristiek. VOG ervaart het gemis aan een uitgekiende branchering en positionering van bedrijfsleven, horeca en retail in het centrum. Omdat VOG het belang kent en het potentieel ziet en ervaart, adviseert VOG de gemeente om te komen tot een goede visie van het centrum, van de inrichting van het plein en van de noodzakelijke branchering, omdat anders er geen inhoud zal worden gegeven aan de ambitie van de gemeente voor het behoud van een levendig centrum met een gevarieerd aanbod. Tevens vraagt VOG aandacht voor de toeristische en recreatieve functie van het centrum van Geertruidenberg.

Er dient beter ingezet te worden op het realiseren van recreatieve impulsen en horecaactiviteiten langs de Donge oevers en aan de Rivierkade. Door een betere invulling hiervan in combinatie met een uitgekiende branchering in het centrum, zal de ambitie van de gemeente inhoud kunnen krijgen. 7. Grootschalige huisvesting van internationale (technische) werknemers Raamsdonksveer heeft een groot industrieterrein, is qua grootte nummer 4 binnen WestBrabant. Dat geeft ook verantwoordelijkheden. VOG ondersteunt het beleid van de gemeente Geertruidenberg op het terrein van veiligheid en bereikbaarheid. VOG vraagt aandacht voor de groeiende behoefte van het bedrijfsleven aan internationaal technisch personeel. Dat is een landelijke trend en die is in Raamsdonksveer niet anders. VOG verwacht dat de bedrijven in deze gemeente in de toekomst een nog veel groter tekort gaan krijgen. Dat vraagt extra voorzieningen. Op dit moment wonen de betreffende werknemers veelal verspreid in de woonkern, maar dit kan beter buiten de woonkern plaat vinden VOG verzoekt de gemeente om aan dit aspect voldoende aandacht te geven in de omgevingsvisie. Het biedt de gemeente de gelegenheid om de ambitie voor een betere leefbaarheid van de gemeente te kunnen realiseren doordat er o.a. een betere balans ontstaat doordat er weer meer woningen in de kernen beschikbaar komen en die aantrekkelijk zijn voor bijv.

starters. 8. Horeca meer mogelijkheden en startersmogelijkheden Raamsdonk In de paragraaf van de centrumfunctie van Raamsdonksveer wordt gemeld dat er gewerkt zal worden aan een bruisend centrum voor Raamsdonksveer. VOG onderschrijft de visie van de gemeente voor een bruisend centrum. Dat zal de aantrekkelijkheid van Raamsdonksveer als leefomgeving verbeteren en het zal tevens de ondernemers helpen in hun bestaansrecht.

53

VOG vraagt de gemeente om samen de dialoog met de ondernemers open te houden en met de andere onderwerpen die in deze notitie zijn gemaakt, rekening te houden. VOG is zeer benieuwd naar het beleid om een bruisend centrum te creëren en wat de genoemde vergroting van de mogelijkheden voor de Horeca zijn. VOG verzoekt de gemeente om dit serieus te nemen en daarmee een toekomstige kaalslag te voorkomen. VOG verzoekt om een nadere toelichting hoever de ambities reiken van de gemeente t.a.v. een kraamkamer voor startende ondernemers, temeer omdat dit in de ontwerp omgevingsvisie geschreven is als een integrale aanpak en vraagt om extra aandacht voor ‘starters’ door starters met energieopwekking en voor duurzaamheid hierin mee te nemen. . Beantwoording Ad 1 - Duurzaamheid VOG vraagt dringend aandacht voor een proactieve houding voor noodzakelijke stappen op het terrein van duurzaamheid en geeft aan een proactieve(re) houding van de gemeente richting essentiële partijen te verwachten rondom dit thema. In de geest van het Duurzaamheidsprogramma van de gemeente uit 2018 zal deze rol ook worden ingevuld. De duurzaamheidsopgave en de energie-opwekkingsopgave is voor iedereen belangrijk en iets dat we samen zullen moeten oppakken. VOG geeft aan dat het Heulgebied “niet direct als een plek voor duurzame energieopwekking dient te worden gebruikt”.

Dat is in lijn met de omgevingsvisie zoals deze nu voorligt; het Heulgebied is een reservelocatie voor energieopwekking – er zal eerst worden gekeken naar zoveel mogelijk invulling van de opwekopgave op daken (conform een motie van de gemeenteraad). Voor de resterende opgave zal eerst gekeken worden naar de andere zoekgebieden voor zonnevelden, voordat het Heulgebied wordt bekeken voor energieopwekking. Ad 2 - Gasthuiswaard De gemeente Geertruidenberg kent diverse bedrijventerreinen waarop tal van bedrijven zijn gehuisvest. Het verder uitbreiden van deze terreinen vergroot de druk op onze woonkernen. We willen daarom terughoudend omgaan met het verder uitbreiden van bedrijventerrein Gasthuiswaard en maken de keuze om de Heulweg niet meer aan te merken als strategische reserve. We kiezen voor behoud van groen. Echter kiezen we wel voor de mogelijkheid om bij milieutechnische knelpunten met zwaarwegende belangen bedrijfsverplaatsing naar de Heulweg te onderzoeken. De keuze om de locatie aan de Heulweg als zoeklocatie voor opwek van zonne-energie te gebruiken, wil niet zeggen dat dit in de weg hoeft te staan van de bovengenoemde maatwerkoptie. De mogelijkheid tot opwek van zonne-energie kan in veel gevallen ook nog gecombineerd worden met de vestiging van bedrijven of de opwek krijgt een tijdelijk karakter.

Ad 3 – Watergebonden bedrijven De watergebondenheid van onze drie kernen is zeker iets wat een deel van onze bedrijvigheid een unieke positie geven. We zullen bekijken hoe in de beschrijving de huidige situatie meer aandacht kan krijgen. Dat een groot deel van de onze watergebonden bedrijven in een lastig pakket zitten qua groeimogelijkheden valt ook zeker niet te ontkennen. Veel van deze ondernemers zitten van oudsher op locaties die door de groei van onze kernen steeds vaker tot knelpunten leiden. Of wij een toekomstbestendige optie kunnen bieden aan deze bedrijven, bijvoorbeeld door verplaatsing of herindelingen van bestaande terreinen, is zeker het onderzoeken waard. Maar hierbij wegen meer belangen dan alleen het economische belang van deze bedrijven mee. Natuur, landschap, milieu en gezondheid zullen hiervoor ook bekeken moeten worden. Of de door de VOG voorgestelde locatie dan ook de meest realistische en haalbare locatie is om dit te bewerkstelligen, kan nu nog niet beantwoord worden. Als ambitie aan de ‘ondernemende gemeente’ zal worden toegevoegd dat wij, samen met de ondernemers gaan onderzoeken of er mogelijkheden zijn om tot een toekomstbestendige oplossing te komen voor de uitbreidingswensen van onze maritieme sector bij de Pontennier. Ad 4 - Amergebied

54

Het beter benutten van het Amergebied is één van de speerpunten uit de toekomstperspectieven die in 2018 zijn opgesteld. We redeneren vanuit functies en richtingen ten aanzien van de drie scenario's uit dit toekomstperspectief. Op welke manier dit het beste kan, moet de komende jaren nog blijken wanneer we samen met alle stakeholders deze perspectieven verder gaan uitwerken. De ligging van de Amercentrale op steenworp afstand van de woonkern Geertruidenberg en het natura2000 gebied de Biesbosch maakt dat we zorgvuldig moeten kijken welke functies wel en niet wenselijk zijn in het gebied. Wellicht dat er in het gebied op de plant van de Amercentrale ruimte is om een deel van onze maritieme sector een plaats te geven. De perspectieven zijn op dit moment nog te globaal om hier concrete uitspraken over te kunnen doen. Maar in het vervolgtraject met de stakeholders zal dit één van de opties zijn die we gaan bekijken. Ad 5 - Herschikking van werkgebieden Wij zijn verheugd om te lezen dat de ondernemers het belang van een aantrekkelijke woon- en leefomgeving ook onderschrijven. De meekoppelkansen die er ontstaan wanneer het herpositioneren van de (maritieme) bedrijven tegen het centrum en de woongebieden mogelijk is, zijn wat ons betreft zeer helder. Om dit voor elkaar te krijgen is commitment van vele partijen nodig, maar allereerst van de bedrijven.

Het signaal dat met deze zienswijze wordt afgegeven stemt ons dan ook positief. Zoals gezegd wordt de visie aangevuld met de ambitie hier samen met de bedrijven naar te gaan kijken. De wens om tot een herpositionering te komen van winkels buiten onze kernwinkelgebieden is al jaren aanwezig. En ook al in eerdere beleidsdocumenten verwoord. Vanwege de vele eigenaren en stakeholders die bij een dergelijk proces betrokken zijn, is het lastig gebleken om hier actief op in te zetten. Uiteraard willen wij nog steeds de juiste kaders scheppen om tot dit wensbeeld te komen. Deze kaders zullen veelal in het omgevingsplan een plek krijgen. Onder het thema ‘voorzieningen’ wordt benadrukt dat wij een regisserende rol nemen bij dit proces. Wanneer detailhandel wordt 'opgegeven' voor woningbouw, gaat hier een intensieve procedure aan vooraf, waarin zorgvuldig verschillende belangen met elkaar worden afgewogen. Ook voor de gemeente is het van groot belang dat er voldoende detailhandel blijft bestaan om het voorzieningenniveau op peil te houden. Ad 6 - Aantrekkelijk centrum van Geertruidenberg inhoud geven Reclamant vraagt om een goede visie van het centrum waar ook branchering in wordt meegenomen. Deze vraag is vooral gericht op het uitwerken van de visie op gebiedsniveau. Dit kan in de vorm van een programma waarbij recreatie, toerisme, cultuur en ondernemerschap uitgewerkt kan worden.

In het omgevingsplan kan worden uitgezocht of branchering kan worden meegenomen. Binnen de het huidige bestemmingsplan is dit wettelijk gezien niet mogelijk. Ad 7 - Grootschalige huisvesting van internationale werknemers Momenteel wordt gewerkt aan een beleidskader voor huisvesting van internationale medewerkers in de gemeente Geertruidenberg. Daarin zullen beslissingen worden gemaakt over de te realiseren opgave voor de huisvesting van internationale medewerkers die passend is binnen onze lokale situatie. De gemeente is zich bewust van deze opgave en zal hiervoor ook de verantwoordelijkheid nemen. Ad 8 - Horeca meer mogelijkheden en startersmogelijkheden Raamsdonk Het uitwerken van het beleid voor een bruisend centrum en de mogelijkheden voor de horeca hierin zijn onderwerpen die we graag met u in het reguliere overleg bespreken. De uitwerking hiervan zal straks ook onderdeel vormen van het nog op te stellen omgevingsplan. Hierin wordt u dan ook betrokken. Deelconclusie De zienswijze leidt wel tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

55

Zienswijze 25 – Brabantse Delta Ingediend op: 26 januari 2021 Samenvatting 1. Brabantse Delta is verheugd om te lezen dat de primaire waterkeringen worden aangegeven als leidend voor alle ontwikkelingen en verzoekt voor de volledigheid om deze (primaire) waterkeringen ook op kaart aan te geven, bij voorkeur in de vorm van een vlak, maar minimaal lijnvormig. 2. Bij de ambitie “toekomstbestendige en groene gemeente” verzoekt Brabantse Delta om de aanvulling dat aanpassingen aan de riolering in de vorm van afkoppelen in samenhang met het watersysteem worden beschouwd. Hierbij bekijkt Brabant Water graag samen met de gemeente hoe afkoppeling van verhard oppervlak en het oppervlaktewatersysteem zo goed mogelijk kan worden ingericht voor de inwoners van gemeente Geertruidenberg. 3. Brabantse Delta wil graag betrokken worden bij het opstellen van het “Programma Groen”. Ook zien zij daar een rol voor Rijkswaterstaat wegens de opgave voor de ecologische verbindingszone in de Rijkswateren. 4. Het waterschap heeft nog diverse opgaven voor waterberging in uw gemeente en verzoekt om bij ontwikkelingen in deze gebieden Brabantse Delta in een zo vroeg mogelijk stadium te betrekken. Graag zou zij deze gebieden ook op kaart aangeven zien. Zodra het zover is, gaat Brabantse Delta graag in gesprek over mogelijkheden voor de combinatie zonnepark en waterberging. 5.

Voor de bedrijfsmatige ontwikkeling aan de Heulweg, verzoekt Brabantse Delta om na te gaan of er ook andere locaties beschouwd kunnen worden, dit vanwege de impact op de primaire waterkering in verhouding tot de gewenste bedrijfsvoering. 6. Bij de ontwikkeling van (natte) natuur (waaronder in het Amergebied) kunnen beperkingen gelden omdat anders de sterkte en stabiliteit van de primaire waterkeringen in het geding komt. Brabantse Delta gaat graag in gesprek over wat wel mogelijk is. Beantwoording Ad 1 Wij vragen de kaart op bij het waterschap en zullen deze toevoegen. Ad 2 Deze vraagstukken worden altijd afgestemd met het waterschap op structurele basis. Aangezien deze vraagstukken nauw met elkaar verband houden wordt momenteel met het waterschap gekeken hoe we dit op structurele basis kunnen inrichten. Afkoppelen wordt altijd in samenhang tot het gehele watersysteem bezien. We zullen dit toevoegen onder het kopje “toekomstige en groene gemeente”. Ad 3 Rijkswaterstaat en Brabantse Delta zijn zeker een partner als het gaat om de ecologische verbindingszone. Als dit onderwerp besproken wordt bij het opstellen van het Programma Groen zullen we hen betrekken. Ad 4 Waterberging en groen gaat niet meer los van elkaar. Er wordt vanuit de gemeente contact opgenomen met Brabantse Delta voor structureel overleg zodat het waterschap op de hoogte is van de projecten.

Ad 5 Vanuit de maritieme sector wordt gekeken naar de Heulweg en Pontonnier om toekomstgericht verder te kunnen met watergebonden bedrijvigheid. Voor de Heulweg geldt echter dat de gemeente alleen openstaat voor verplaatsing naar dit terrein wanneer er milieutechnische knelpunten en zwaarwegende belangen aan de orde zijn. Reguliere bedrijfsvestiging is in onze ogen niet wenselijk. Bij een eventuele verplaatsing moet met alle aspecten rekening worden gehouden. Inclusief de primaire waterkering op die locatie.

56

Ad 6 Bij de ontwikkeling van natuur in het Amergebied gaan we graag in op uw aanbod om mee te denken wat mogelijk is in dit gebied.

Deelconclusie De zienswijze leidt wel tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

57

Zienswijze 26– Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Ingediend op: 28 januari 2021 (buiten termijn) Samenvatting 1. Een veilige en gezonde leefomgeving De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant vindt het belangrijk dat een gezonde en veilige leefomgeving wordt meegenomen bij de totstandkoming van omgevingsvisies en omgevingsplannen en zorgvuldig wordt beoordeeld bij het afgeven en uitvoeren van omgevingsvergunningen. Initiatiefnemers zijn zelf verantwoordelijk voor het verkrijgen van maatschappelijk draagvlak voor hun initiatief. Of deze wordt verkregen, hangt onder andere samen met de professionele onderbouwing van de veiligheid van het desbetreffende initiatief. 2. Energietransitie – betrek Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant in vroeg stadium Een veilige transitie door betrokkenheid De Nederlandse samenleving staat voor een grote opgave: een substantiële reductie van de CO2 uitstoot. Om deze opgave te verwezenlijken, zal er een energietransitie plaats moeten vinden. Dit behelst (onder andere) het introduceren van relatief nieuwe technieken of het opschalen van al bestaande methoden waarmee energie wordt opgewekt en opgeslagen.

Energietransitie heeft betrekking op de zes onderstaande thema’s: o Kooldioxide (afvangen en opslaan van CO2); o Waterstof (gebruik als energiedrager); o Geothermie (gebruik als warmtebron); o Zon- en windenergie (opwekken van energie); o Elektrificatie (distributie en opslag van energie); o Biomassa (opwekken van energie). Voor elk van de thema’s geldt dat vooraf wordt onderzocht op welke wijze kan worden voorkomen dat de negatieve effecten invloed heeft op de leefomgeving. Betrek hierbij in een vroeg stadium de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, immers de hulpdiensten dienen zich voor te kunnen bereiden en op de hoogte te zijn van de ontwikkelingen die zich voltrekken door de energietransitie in hun werkgebied. 3. Omgevingsveiligheid - maak keuzes vooraf Omgevingsveiligheid is grotendeels geborgd in wet en regelgeving, maar de gemeente Geertruidenberg kan en moet keuzes maken waar Seveso bedrijven zich kunnen vestigen. Bedenk dat het huidige industrieterrein in Statendam en Dombosch de huidige Seveso en risicovolle bedrijven huisvesten en verspreid in de gemeente de overige milieubelastende activiteiten met aandachtsgebieden zijn gelegen. Ook kent Geertruidenberg aandachtsgebieden van de autowegen A27 en A59.

Bedenk bij het verlenen van nieuwe risicovolle activiteiten, maar ook omgekeerd bij keuzes van nieuwe woongebieden, dat woongebieden en zeer kwetsbare objecten bescherming dienen te krijgen. De aandachtsgebieden rondom de risicovolle bedrijven en Infrastructuur hebben een impact op de nieuw te bouwen objecten in de omgeving. Door vooraf keuzes te maken of deze aandachtsgebieden actief door te laten werken in de omgevingsplannen en door middel van voorschriftengebieden extra veiligheid en verbetering van de zelfredzaamheid kan worden gerealiseerd. 4. Overige risico’s Ook de hoogspanningsmasten, het knooppunt van hoogspanningsmasten vanuit de energiecentrale en het overstromingsgevaar van de Bergsche Maas verdienen een plaats in de lokale risico’s. 5. Algemeen De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant wil graag actief worden betrokken in de uitwerkingsplannen in relatie tot omgevingsveiligheid.

58

Beantwoording Ad 1 Een gezonde en veilige leefomgeving is meegenomen in onze visie. Onder het kopje “gezonde en veilige leefomgeving” vindt u hierover alle informatie. Ad 2 De veiligheidsregio zal als ketenpartner zeker betrokken blijven bij verder uitwerking van de overige instrumenten (o.a. omgevingsplan en programma’s) onder de Omgevingswet. De wet vraagt ons om tot een integrale samenwerking te komen. Hiervoor worden momenteel met de ketenpartner de juiste overlegstructuren voor bedacht. Net als bij het opstellen van bestemmingsplannen bent u een vooroverleg partner. Dat verandert onder de Omgevingswet dus niet. Ad 3 Wij zijn ons bewust van het feit dat in onze gemeente diverse aandachtsgebieden kent vanwege omgevingsveiligheid. Dit als gevolg van de aanwezigheid van Seveso (nu BRZO)-bedrijven en transportroutes. Wij nemen aan dat door u het bedrijventerrein Gasthuiswaard bedoeld wordt, Statendam is een bedrijfsterrein in Oosterhout. Het aspect omgevingsveiligheid. In het nog op te stellen omgevingsplan binnen zullen wij binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico en hier beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen of locaties of door extra maatregelen te nemen in de vorm van voorschriftengebieden. Ad 4 Verdeelstations hebben onze aandacht onder het kopje “toekomstbestendige en groene gemeente”.

Wij zullen hoogspanningsmasten hieraan toe voegen. In het nog op te stellen omgevingsplan binnen zullen wij binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico en hier beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen of locaties of door extra maatregelen te nemen in de vorm van voorschriftengebieden. Ad 5 De OMWB zal, zoals te doen gebruikelijk, in een vroeg stadium worden betrokken bij concrete ontwikkelingen op het gebied van de energietransitie.

Deelconclusie De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

59

Zienswijze 27 – Oudheidkundige Kring Geertruydenberghe Ingediend op: 28 januari 2021 (buiten termijn, maar eerder mondeling toegelicht en aangekondigd) Samenvatting In de ontwerp-omgevingsvisie krijgt cultureel erfgoed als een waarde aandacht binnen alle gebieden van de gemeente. Echter, specifiek voor de historische betekenis van de kern van Geertruidenbergh zijn wij van mening dat er, gezien de historische betekening van de kern als geheel, voor vele beleidsvelden en identiteit onvoldoende gewicht is gegeven in de omgevingsvisie. Voor het gebied ‘historische kern’ wordt cultureel erfgoed ‘slechts’ gezien als één van de waardes. Verzoek: Een afzonderlijk thema ‘cultuurhistorie’ toe te voegen aan de historische kern/ beschermd stadsgezicht Geertruidenberg. Verzoek om als gemeente expliciet uit te spreken over hoe de gemeente om wil gaan met het historisch centrum en wat de ambitie is. Een thematische benadering gaat verder dan de opname als ‘waarde’. Beantwoording Naar aanleiding van de zienswijze zullen wij de omgevingsvisie onder Waarden/Cultureel erfgoed/cultureel erfgoed en bij het gebied centrum Geertruidenberg en cultureel erfgoed, aanvullen in de volgende zin: “Het rijksbeschermd stadsgezicht van Geertruidenberg is de meest onderscheidende historische karakteristiek van de gemeente en van grote betekenis voor de identiteit van de gemeente.

Het beschermen, behouden en versterken van erfgoedwaarden en het benutten van de kansen van erfgoed bij de ontwikkeling van de gemeente, integraal met andere beleids- en taakvelden, zoals bedoeld in de Erfgoednota, is daarom des te sterker voor dit gebied van belang”.

Deelconclusie De zienswijze leidt wel tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

60

Zienswijze 28 Ingediend op: 21 en 28 januari 2021 (buiten termijn, maar eerder mondeling toegelicht en aangekondigd) Samenvatting Reclamant wijst op de verschillen van het vingerende bestemmingsplan buitengebied Geertruidenberg, de structuurvisie RO vastgesteld door de Provincie op 01 oktober 2010 met de partiële herziening in 2014 en de interim omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd 01-03-2020). 1. Ontwikkelgebied bedrijven In de ter inzage liggende ontwerp-omgevingsvisie wordt het bedrijventerrein “Heulweg” gezien als zoekgebied voor duurzame energieopwekking en is er geen verdere ontwikkelruimte. Dit is volgens reclamant het enige potentiële gebied waar voor zijn bedrijf nog duurzame en toekomstbestendige groeimogelijkheden liggen binnen de gemeente Geertruidenberg. Dombosch en overige industrieterreinen zijn vol en aan de Heulweg hebben de gemeente en overige partijen nog gronden beschikbaar welke geschikt zijn voor eventuele duurzame, toekomstbestendige bedrijfsverplaatsing. In de structuurvisie 2013 werd dit gebied nog als uitplaatsingsgebied aangemerkt voor bedrijven met een milieukundig knelpunt. Reclamant verwacht dat, wanneer de woningbouwplannen op de locatie “Jachthaven de Meerpaal” doorgaan, zijn bedrijf geschikt zal worden geacht voor bedrijfsverplaatsing binnen afzienbare tijd.

Hij vraagt zich af waar binnen de gemeente dan nog ruimte is voor zijn bedrijf? Reclamant ziet het betreffende gebied daarom graag aangemerkt als ‘ontwikkelgebied bedrijven’ en dan speciaal voor lokale bedrijven die op bedrijventerrein Gasthuiswaard de ruimte krijgen om te groeien en daarmee hun toekomst-bestendigheid kunnen garanderen. Reclamant heeft de komende jaren de ruimte hard nodig. Tot 2030 een bedrijfsoppervlakte van ca1,5-2 ha en vanaf 2030 verwacht reclamant een bedrijfsoppervlakte nodig te hebben van 3-3,5 hectare om zijn marktpositie te kunnen behouden. 2. Handhaving bijzondere bestemming binnen zone ‘agrarisch gebied met waarden’ Het bestaande bestemmingsplan buitengebied zal het uitgangspunt zijn voor de ontwerp-omgevingsvisie. In het bestaande bestemmingsplan is echter in de zone tussen de WestTangent en de Landonk een specifieke vorm van bedrijf opgenomen. Hierover ziet reclamant niets terug in de ontwerp-omgevingsvisie.

De locatie Kartuizerstraat 75 (kadastraal bekend sectie K 4927, 4928, 4371, 4369, 4253 en 624) is in het vingerende bestemmingsplan ingetekend met de volgende bestemming: “industriële en ambachtelijk- dienstverlenende bedrijfsdoeleinden, passend binnen de milieucategorieën 2 en 3, met dien verstande dat niet zijn toegelaten, zelfstandige kantoren, verkooppunten voor brandstoffen en inrichtingen als bedoeld in artikel 2.4 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit van de Wet milieubeheer”. Deze bijzondere bestemming binnen de zone “agrarisch gebied met waarden” dient gehandhaafd te blijven zoals in het bestemmingsplan buitengebied van 2011 is opgenomen, evenals het toegestane Loon- en Grondverzetbedrijf, Akkerbouwbedrijf, Containerservice bedrijf, Sloopwerken, Op- en overslag van zand, grond grind, bouw- en bestratingsmaterialen, stalling van machines en containers en reparatie en onderhoud van machines en containers. Indien de bestemming van dit gebied wijzigt zou volgens reclamant de enige correcte mogelijkheid zijn om dit te wijzigen in de bestemming ‘woningbouw’, tezamen met de percelen genoemd onder punt 2. Dan is het namelijk mogelijk om een nieuwe locatie te betrekken voor de bedrijfsactiviteiten en deze voort te zetten met dezelfde bestemming als welke nu op de percelen geldt.

Indien de bestemming wijzigt in een bestemming anders dan woningbouw, of het behoud van de huidige bestemming zal door reclamant planschade ondervonden worden doordat uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten niet meer mogelijk is of de gronden negatief bestemd worden. Deze raken onverkoopbaar wat leidt tot enorme beperkingen en toekomstbestendige groei van het bedrijf. Tevens wordt er op dit moment een apart bestemmingsplan opgesteld van het gebied ingesloten tussen deze wegen waaraan een principeverklaring tot medewerking aan ten grondslag ligt van B&W. Voorstel zou dan ook zijn om de lijn van de Provincie te volgen en het gehele gebied tussen West Tangent en de kern Raamsdonksveer mee te nemen als afweegbaar verstedelijkingsgebied (zie bijlage) en zeker het huidige bestemde bedrijf te respecteren en op te nemen in de omgevingsvisie. 3. Mogelijke planschade De percelen C91, C95 en C96 zijn in het vingerende bestemmingsplan bestemd als ‘agrarisch’. In de ontwerp-omgevingsvisie worden deze percelen opgeslokt in het gebied “Agrarisch met waarden”. Dit is in tegenstelling tot het bestemmingsplan buitengebied en het inmiddels vergevorderde op maat gemaakte

61

bestemmingsplan op deze locatie. In het vingerende bestemmingsplan zijn de kavels als agrarische gronden ingetekend. Als zodanig zijn deze gronden nu ook in gebruik. Wanneer deze gronden in het gebied agrarisch met waarden worden opgeslokt, is het mogelijk dat er planschade ondervonden wordt. Deze planschade ontstaat doordat de gronden te zijner tijd zijn aangekocht als investering op basis van de in oktober 2010 vastgestelde structuurvisie RO. Daarin is het gebied ingetekend als zoekgebied verstedelijking waardoor deze gronden een bepaalde verwachtingswaarde hebben. In plaats van deze gronden op te nemen in het gehele agrarische gebied met waarden zou men de lijn van de Provincie nogmaals moeten volgen en dit gebied als verstedelijking aan moeten merken. 4. Grote tegenstrijdigheid in het landschap Een strook ten oosten van de Dongeoevers zou kunnen worden opgenomen als gebied voor industrie en/of duurzame energieopwekking. De tegenstrijdigheid in het landschap is nu groot: aan de ene kant van de Donge de zware industrie en tankopslag en aan de andere zijde straks de versplinterde polder die doorkruist wordt door een drukke aansluiting op de A59 bij de composteerinrichting de Hillen. De percelen C56, C57, C85 en C35 zouden kunnen worden opgenomen als een zone voor afronding van het zware industriegebied aan de overzijde van de Dongeoevers.

De nieuw aan te leggen weg kan dan weer een afbakening zijn van dit gebied wat tevens meteen als ontsluiting kan dienen voor dit gebied. Ad 1 - Heulweg Op verzoek van Van der Pluijm heeft het college in 2017 principemedewerking verleend aan de wens om het bedrijf aan de Kartuizerstraat uit te breiden met ca. 0,5 ha. Om dit te bewerkstelligen is er een koopovereenkomst getekend tussen Van der Pluijm en de gemeente om tot de verkoop van een stuk gemeente-grond te komen. Dit sluit niet aan bij het verzoek om tot een mogelijke bedrijfsverplaatsing naar de locatie aan de Heulweg komen of deze optie open te laten in de visie. Bovendien achten wij de situatie van het bedrijf niet zwaarwegend in de zin van milieutechnische knelpunten. Het bedrijf komt daarmee niet in aanmerking voor de genoemde maatwerkoptie in de omgevingsvisie. Ad 2 - Bestemmingsplan De huidige bestemming van het bedrijfsperceel is juridisch vastgelegd in het vigerende bestemmingsplan. De omgevingsvisie kijkt op een ander schaalniveau naar gebieden dan op perceelsniveau.

Dat het perceel van het bedrijf nu onderdeel uitmaakt van het gebied dat is aangeduid als ‘agrarisch gebied met waarden’ maakt voor deze juridische zekerheid niet uit Ad 3 - Zoekgebied stedelijk ontwikkeling De aanduiding zoekgebied stedelijke ontwikkeling is een aanduiding zoals deze in de Verordening ruimte 2014 van de Provincie Noord-Brabant was opgenomen. In de interim verordening is dit gebied ‘verstedelijk afweegbaar’ genoemd. Het gemeentelijke beleid is in 2013 vastgelegd in de structuurvisie. Voor de percelen van de reclamant heeft de gemeente in 2013 in deze visie vastgelegd dat deze zijn beoogde voor een ‘groene invulling Landonk’. Ondanks dat de Provincie dus beleidsmatige ruimte heeft geboden in hun verordening is er vanuit de gemeente niet de wens om hier tot een ontwikkeling te komen. De keuze van de reclamant om de gronden aan te kopen op basis van de structuurvisie uit 2010 is een ondernemersrisico waar de gemeente geen belang bij heeft. In de omgevingsverordening die de Provincie op dit moment in voorbereiding heeft is ervoor gekozen om de aanduiding voor zoekgebied en/of verstedelijking afweegbaar niet meer op te nemen. Dit ondersteunt de keuze van de gemeente om voor dit gebied geen verstedelijkingsopties in de visie op te nemen.

Ad 4 - Uitbreiding bedrijventerrein De rivier de Donge vormt nu een natuurlijke barrière tussen het open polderlandschap het bedrijventerrein Gasthuiswaard. Door Gasthuiswaard uit te breiden aan de zuidoostzijde van de Donge maakt dat het bedrijventerrein nog meer in het zicht komt en het open landschap voor een groot deel verloren gaat. Het idee van de reclamant zal dan ook geen navolging krijgen in de visie. Deelconclusie De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

62

Zienswijze 29 – GGD Ingediend op: 2 februari 2021 (buiten termijn) Samenvatting 1. WHO Advieswaarden In de omgevingsvisie staat beschreven: ‘We tonen ambitie op het gebied van de gezonde leefomgeving en werken naar een gemeente waarin we overal voldoen aan de wettelijke normen’, en ‘Allereerst willen we een gemeente zijn die zijn bewoners een veilige en gezonde leefomgeving biedt. Dat betekent niet alleen dat we op de milieuaspecten binnen de normen blijven, maar juist ook maatregelen nemen om de omgeving echt gezondheid te maken’. Al eerder onderstreepte de GGD het belang van een hogere ambitie. Élke inspanning om dichterbij de gezondheidskundige advieswaarden (WHO) te komen, is winst voor de gezondheid van inwoners. Minder hinder, minder stress, minder luchtwegklachten, minder kans op hart en vaatziekten. De GGD daagt de gemeente uit om gebiedsgericht hogere ambities te formuleren, met specifieke aandacht zijn voor gevoelige groepen, zoals kinderen en ouderen en denken daarbij graag mee. De GGD wijst erop dat in de gemeente relatief meer inwoners zich zorgen maken om de invloed van de leefomgeving op hun gezondheid. Dit onderstreept het belang van goede communicatie met en participatie van inwoners. 2. Gezondheid in het verdere vervolg/ GGD betrokkenheid 

GGD wil graag betrokken worden in voorbereidende overleggen rondom het programma Wonen en het programma Groen.



GGD wil graag dat de gemeente projectontwikkelaars en ondernemers steeds een programma van eisen meegeeft waarin gezondheid (bescherming en bevordering) concreet meegewogen wordt. De GGD kan hierover adviseren. De GGD baseert zich daarbij onder meer op de Brabantse Omgevingsscan (Brabantscan) en de Kernwaarden gezonde leefomgeving. De GGD adviseert een gezonde leefomgeving zeker onderdeel te maken van uw brede nota sociaal domein (in voorbereiding).

Beantwoording Ad 1 en 2 De GGD zal als ketenpartner zeker betrokken blijven bij verder uitwerking van de overige instrumenten (o.a. omgevingsplan en programma’s) onder de Omgevingswet. De wet vraagt ons om tot een integrale samenwerking te komen. Bij het uitwerken van maatregelen in een programma, gaan we met u het gesprek aan over de gezondheidsnormen in relatie tot kosten en draagvlak. Op visie niveau blijven we streven naar het wettelijke niveau en niet hoger. Dit omdat het lastig is om in sommige wijken boven dit niveau uit te komen door de fysieke omstandigheden (ligging tussen snelwegen, aanwezigheid bedrijventerreinen zoals Amercentrale) Wij zullen uw opmerking ten aanzien van gezonde leefomgeving daarin meenemen en meegeven aan onze collega’s van het sociaal domein.

Deelconclusie De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie Geertruidenberg.

63

Conclusie ingediende zienswijzen Zienswijze 1, 2, 3, 5, 6, 8, 10, 11,13, 15 t/m 20, 22 t/m 25 en 27 leiden tot wijzingen De andere zienswijzen leiden niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie.

64

Ambtshalve wijzigingen Onder het kopje Dombosch/ Wonen Gebieden > bedrijventerreinen > alinea toekomstperspectief > alinea 3; regionale vraagstukken over de arbeidsmarkt en scholing. > toevoegen: (tussen haakjes) zo gaan we onderzoeken of tijdelijke verblijf (max. 6 maanden) voor medewerkers van de bedrijven in de gemeente Geertruidenberg een mogelijkheid is en gaan we dit, indien nodig, in het omgevingsplan uitwerken.

65

Postbus 10.001 4940 GA Raamsdonksveer Vrijheidstraat 2 4941 DX Raamsdonksveer Telefoon: 14 0162 E-mail: info@geertruidenberg.nl www.geertruidenberg.nl

66