Document · PDF

Bijlage 1 De op 26 september 2024 vastgestelde startnotitie

De raad besluit 11 juni 2026, gemeente GeertruidenbergBij agendapunt: Wijziging prijssegmentering woningbouwprogramma Schonckplein16.879 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

De nieuwe units meten gezamenlijk 585 m² bvo. Opgeteld met de snackbar gaat het om 750 m² bvo aanvullende (dagelijkse) voorzieningen. De herontwikkeling van het Schonckplein betekent een kwaliteitsimpuls voor het gehele plein en specifiek de supermarkt. Door de verplaatsing en uitbreiding van de PLUS verbetert het comfort van de huidige bezoekers, kan het assortiment worden verbreed en de indeling worden geoptimaliseerd. Ook de realisatie van enkele dagwinkels en/of diensten en de herinrichting van het parkeerterrein verbeteren de kwaliteit en functionaliteit van het plein. De gewenste uitbreiding van het aanbod aan het Schonckplein is zowel kwantitatief als kwalitatief te motiveren. Het dagelijkse aanbod binnen de gehele gemeente Geertruidenberg is op orde. Echter is er een groot verschil in het aanbod tussen de kernen Geertruidenberg en Raamsdonksveer. het aanbod in Raamsdonksveer is veel ruimer. Er is enige marktruimte in de kern Geertruidenberg richting 2033 bij een hogere veronderstelde koopkrachtbinding van inwoners aan de kern door een completer aanbod (nu 33%, realistische streefwaarde 50%). Naast uitbreiding van de PLUS is er in kwantitatieve zin ruimte voor circa twee dagwinkels aangevuld met ambachtelijke diensten zoals een kapper, beautysalon, kleermaker, stomerij etc.

De herontwikkeling betekent een kwaliteitsimpuls voor het gehele gebied met een toekomstbestendig voorzieningenaanbod waardoor inwoners van de kern Geertruidenberg in hun dagelijkse behoeft dichtbij huis worden voorzien. De PLUS fungeert als de drager waarbij het overig aanbod profiteert van de klantenstroom van de vernieuwde supermarkt.

Schonckplein Geertruidenberg, behoefte retailvoorzieningen herontwikkeling. SWECO Nederland B.V. (projectnr. 51019255), 11 april 2024.

Er is geen sprake van negatieve effecten op het bestaande aanbod in de gemeente Geertruidenberg. De uitbreiding van 650 m² bvo van de supermarkt en de toevoeging van 585 m² bvo overige dagelijkse detailhandel en diensten heeft naast positieve effecten een beperkt verdringingseffect op het bestaande aanbod in Geertruidenberg en Raamsdonksveer. Met de uitbreiding van de supermarkt worden de meters ingezet om de klanten beter in hun behoeften te kunnen voorzien. De uitbreidingsmeters van de supermarkt kennen daarom een gemiddeld lagere vloerproductiviteit. In de praktijk zal dan ook slechts sprake zijn van zeer beperkte omzeteffecten bij de supermarkten in Raamsdonksveer. Deze supermarkten functioneren goed waardoor van verlies van perspectief geen sprake zal zijn. Met de toevoeging van de overige dagelijkse detailhandel en diensten wordt voor de inwoners van Geertruidenberg aanbod in de eigen kern gerealiseerd. Door dit te doen hoeven inwoners in de toekomst voor frequent benodigde dagelijkse voorzieningen niet meer naar naastgelegen kernen. De effecten op de dagelijkse winkels in Raamsdonksveer zullen beperkt zijn door het goed functioneren van de sector in de gemeente als geheel. De uitbreiding en toevoeging van detailhandelsmeters brengt amper negatieve effecten als het gaat om leegstand en aantasting van het woon-, leef- en ondernemersklimaat met zich mee.

Het voorkomt op de lange termijn juist leegstand en is van positieve invloed op het woon-, leef- en ondernemersklimaat in de kern Geertruidenberg.

4.3 Geluid Industrielawaai Ten noordwesten van het plangebied ligt het bedrijventerrein van de Amercentrale. De 50 dB(A) geluidscontour van dit bedrijventerrein loopt ten noorden en westen van het plangebied (zie afbeelding 13). Aangezien het plangebied buiten deze contour ligt, is dit niet van invloed op de voorgestane ontwikkeling. Het zorgt niet voor kaders en randvoorwaarden voor de herontwikkeling van het Schonckplein.

Afbeelding 13: Ligging 50 dB(A) geluidscontour (geel) ten opzichte van plangebied (rood kader)

Wegverkeerslawaai De Stadsweg heeft een maximumsnelheid van 50 km/h. De Schansweg, Van Duivenvoordelaan en de SintAmandusstraat zijn erftoegangswegen met een maximumsnelheid van 30 km/h. Dit zorgt ervoor dat in het kader van de ruimtelijke procedure een akoestisch onderzoek moet worden gedaan naar de geluidsbelasting van deze wegen op de te realiseren woningen. De verwachting is dat geen belemmeringen op zal leveren voor de voorgestane ontwikkeling.

Voor Rialto ligt er een verplichting om tijdens de ruimtelijke procedure de haalbaarheid van de voorgestelde ontwikkeling te onderzoeken en indien noodzakelijk eventuele geluidswerende maatregelen te nemen.

4.4 Bedrijven en milieuzonering Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van de leefomgeving. Milieuzonering beperkt zich in het algemeen tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid en gevaar. Rondom het plangebied bevinden zich alleen maar woningen, dus van belemmeringen vanuit bedrijven of voorzieningen in de omgeving op de voorgestane ontwikkelingen binnen het plangebied is geen sprake. Binnen het plangebied worden zowel voorzieningen (de supermarkt en de dagelijkse detailhandel/diensten) als woningen gerealiseerd. Er is dus sprake van de combinatie van milieubelastende en milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar. Om gemeenten een handreiking te bieden voor het verantwoord inpassen van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving, heeft de VNG de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ (uitgave maart 2009) opgesteld. In die publicatie is een richtafstandenlijst opgenomen in relatie tot het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. Tot dat omgevingstype moet de toekomstige bebouwing op het Schonckplein gerekend worden. Richtafstandentabel Milieucategorie Richtafstand in meters tot ‘rustige woonwijk’ 1 10 2 30 3.1 50 3.2 100 4.1 200 4.2 300 Een supermarkt behoort volgens de VNG publicatie tot milieucategorie 1.

Ook overige detailhandel en dienstverlening zoals kappers, beautysalons, een stomerij etc. behoren tot milieucategorie 1. Conform de richtafstandentabel moet er in principe een afstand van 10 meter aangehouden worden tussen deze functies en de omliggende woningen. Deze afstand wordt noodzakelijk geacht vanwege geluid, gevaar en in enkele gevallen geur en stof. De afstand van 10 meter tussen de nieuwe voorzieningen en de bestaande omliggende woonwijk kan ruimschoots aan worden voldaan en dit levert dan ook geen belemmeringen voor de voorgestane ontwikkeling op. Dit ligt iets anders voor de nieuw te realiseren woningen boven de supermarkt en de bestaande woningen boven de huidige PLUS, daar waar de nieuwe dagelijkse detailhandel en diensten worden voorzien. Echter, de VNG publicatie spreekt slechts over richtafstanden en er moet altijd gekeken worden naar de omstandigheden op de locatie en naar de aard van de ontwikkeling. In dit geval is er sprake van de realisatie van een supermarkt met daarboven woningen dan wel de realisatie van dagelijkse detailhandel en diensten onder de bestaande woningen. Een afstand van 10 meter aanhouden is dus onmogelijk. Vooral het aspect geluid speelt bij deze functies een rol. Dan gaat het met name om het laden en lossen ten behoeve van de winkels.

Voor de supermarkt zal dit bij voorkeur inpandig gebeuren, waardoor de geluidsbelasting naar de omgeving veel minder zwaar zal zijn. Bij de dagelijkse detailhandel en diensten is er in veel beperktere mate of geen sprake van bevoorrading, waardoor dit aspect geen beperkende factor speelt bij de ontwikkeling.

Gezien deze omstandigheden vormt milieuzonering geen belemmering bij de voorgestane ontwikkeling. Dit zal bij de planologische procedure door Rialto nader onderzocht en onderbouwd worden.

4.5 Kabels en leidingen Binnen het plangebied en in de directe omgeving daarvan zijn geen bijzondere kabels en leidingen aanwezig, anders dan de reguliere te verwachten kabels en leidingen in een woonomgeving met supermarkt en sporthal. Er zijn dan ook geen bijzonderheden om rekening mee te houden bij de herontwikkeling van het Schonckplein. Uitzondering daarop vormt de leiding van het warmtenet. Deze bevindt zich in de noordelijke rand van het plangebied. De huidige sporthal is aangesloten op het warmtenet en is het eindpunt van de leidingen (zie afbeelding 14). Of er in de toekomst gebruik gemaakt zal worden van de leiding van het warmtenet is nu nog niet duidelijk. Als het gebruikt zal worden, zal dat zeer waarschijnlijk alleen voor de woningen zijn en niet voor de supermarkt. Er hoeft vanuit de gemeente geen kader of randvoorwaarde op dit onderwerp te worden vastgelegd in deze startnotitie.

Afbeelding 14: Ligging warmtenet aan noordzijde van het plangebied (rood kader)

4.6 Overige sectorale aspecten Naast de sectorale aspecten die in de voorgaande paragrafen van dit hoofdstuk behandeld zijn, is er nog een aantal aspecten dat in het kader van de ruimtelijke procedure onderzocht moet worden. Daarbij moet onder andere gedacht worden aan: flora en fauna, water en bodem, externe veiligheid, cultuurhistorie, archeologie en luchtkwaliteit. Deze aspecten zijn niet van een dusdanige invloed op het project dat deze in de startnotitie behandeld moeten worden.

5. Uitgangspunten en randvoorwaarden 5.1 De woningbouw: doelgroepen, kwaliteit, betaalbaarheid en aantal Zoals uit de beschrijving in hoofdstuk 3 blijkt, is de noodzaak tot woningbouw groot. We hebben een grote maatschappelijke opgave te realiseren en er zijn weinig binnenstedelijke locaties beschikbaar waar dit mogelijk is. Het is dan ook noodzakelijk om de locatie Schonckplein voor woningbouw te benutten in lijn met de ambities en afspraken ten aanzien van betaalbaarheid. Doelgroepen Voor het bepalen van de doelgroepen waarvoor woningbouw nodig is, zijn verschillende bronnen geraadpleegd. Hieruit komen de volgende adviezen en aandachtspunten naar voren: - De trends als afnemende huishoudensgrootte en toename alleenstaanden zullen (net als in de afgelopen jaren al het geval was) blijven bijdragen aan de groei van het aantal één- en tweepersoonshuishoudens. Ook dient er rekening te worden gehouden met veranderende woonvoorkeuren. - Voor nieuwbouw is het van belang dat we een onderscheidend aanbod creëren en er ontstaat voor de toekomst een aanzienlijke vraag naar appartementen in koop- én huursector. De insteek is dat er binnen de totale gemeente een gedifferentieerd woningbouwprogramma wordt gerealiseerd. Senioren, starters en 1 tot 2 persoonshuishoudens zijn belangrijke doelgroepen waar de gemeentelijke woningvoorraad nog onvoldoende mogelijkheden voor biedt.

Dit zijn dan ook doelgroepen waar binnen de totale gemeentelijke woningbouwopgave ruimte voor moet zijn, zowel in de vorm van koopwoningen als in de vorm van huurwoningen. Daar hangt niet één specifiek woningtype aan vast. Bij de herontwikkeling van het Schonckplein is sprake van de realisatie van appartementen. Er worden geen grondgebonden woningen gerealiseerd, daar is geen ruimte voor binnen het plangebied. Deze appartementen moeten geschikt zijn voor zowel starters, doorstromers als senioren met een één- tot tweepersoonshuishouden. Levensloopbestendig bouwen Eén van de criteria uit het Programma Wonen is levensloopbestendig bouwen voor verschillende doelgroepen. Dit sluit goed aan op de visie om voor diverse doelgroepen woningen te realiseren. Levensloopbestendige woningen moeten er dan ook in iedere categorie gebouwd worden. Woongebouwen zijn daar zeer geschikt voor. Appartementen binnen de herontwikkeling Schonckplein moeten zo veel mogelijk levensloopbestendig worden uitgevoerd. Een levensloopbestendige woning is een woning die zo gebouwd is (of aangepast kan worden) dat bewoners er hun leven lang kunnen blijven wonen. Woondeal SRBT In de Woondeal SRBT staan onder andere afspraken over het vergroten van het betaalbaar woningaanbod. Het streven is dat twee-derde van de tot en met 2030 nieuw te realiseren woningen betaalbare woningen zijn.

De afspraak is dat bij nieuwe plannen 30% in de sociale huur en 40% in middeldure huurwoningen en/of betaalbare koopwoningen wordt gerealiseerd. Gemeenten die meer sociale huurwoningen in hun bestaande woonvoorraad hebben dan 30%, houden dit aandeel vast. Binnen gemeente Geertruidenberg is het aandeel sociale huurwoningen circa 31,3%. Dure koop niet haalbaar Een analyse van de sociaal geografische kengetallen laat zien dat er geen significante verschillen zijn terug te vinden tussen de wijkgebonden cijfers en de lokale en landelijke cijfers. Lokaal is sprake van iets meer vergrijzing en minder jonge kinderen in de wijk ten opzichte van het gemeentelijke gemiddelde. Het gemiddelde inkomen in de wijk ligt lager dan het gemeentelijke gemiddelde. Ook de waarde van de woningen, die grotendeels voor 2000 zijn gebouwd, is lager dan het gemeentelijke gemiddelde. Ten slotte blijkt een groot deel van de woningvoorraad in de wijk in het sociale en middeldure huursegment te zitten en in bezit te zijn van Thuisvester. (bron: https://allecijfers.nl/buurt/geertruidenberg-west-geertruidenberg/) Door het beperkte aantal woningen dat gerealiseerd wordt op het Schonckplein en de hierboven beschreven situatie in de omliggende wijk is het dure koopsegment voor de herontwikkeling van het 26

Schonckplein waarschijnlijk niet haalbaar. Woningen in de categorie dure huur behoren afhankelijk van de andere typologieën wellicht wel tot de mogelijkheden. Om de mogelijkheden zo veel mogelijk open te houden is de categorie dure koop wel opgenomen als toegestane categorie. Samenvattend kunnen we stellen dat de volgende kaders gelden: - Minimaal 30% in de categorie sociale huur; - Minimaal 40% in de categorie middeldure huur en/of betaalbare koop; - Maximaal 30% in de categorie dure huur en/of dure koop; - Appartementen binnen de herontwikkeling Schonckplein moeten zo veel mogelijk levensloopbestendig worden uitgevoerd; - De mix van appartementen moet geschikt zijn voor verschillende doelgroepen: starters, doorstromers en senioren met een één- tot tweepersoonshuishouden. Hierbij wordt opgemerkt dat in het vervolgproces wordt onderzocht of Rialto (of diens rechtsopvolger) de woningen in de categorie sociale huur in eigen beheer kan houden. Ook een samenwerking met Thuisvester wordt nader onderzocht. De afspraken daaromtrent worden verder vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen gemeente en Rialto. Aantal woningen Enerzijds is er de woningbehoefte, waardoor er zo veel mogelijk woningen binnen het gebied gerealiseerd zouden moeten worden. Anderzijds moet er rekening worden gehouden met een goede stedenbouwkundige inpassing en moet voldaan worden aan de parkeernormering.

Hoogbouw wordt vaak als een oplossing gezien om tot grotere woningbouwaantallen te komen, zonder te veel ruimtebeslag. Als we bij de herontwikkeling van het Schonckplein in plaats van twee bouwlagen met appartementen veel hogere bebouwing mogelijk zouden maken dan realiseren we wel meer woningen, maar dat kent echter ook een aantal kanttekeningen: - Voor het parkeren is ondergronds of half verdiept een kostbare oplossing die vaak niet haalbaar wordt geacht, zeker voor goedkopere of sociale woningen. Met als gevolg dat het parkeren merendeels op maaiveld plaats vindt. Dus hoe hoger de gestapelde woningen, hoe groter de benodigde ruimte op maaiveld. De ruimte op het Schonckplein is beperkt. Naast woningen worden ook voorzieningen gerealiseerd die een bepaalde parkeerbehoefte hebben, dat moet allemaal op het Schonckplein gefaciliteerd worden (zie paragraaf 4.1 Verkeer en parkeren). - De omgeving van het Schonckplein bestaat voornamelijk uit woningen in twee lagen met een kap, aan de Stadsweg is wel hogere bebouwing aanwezig maar ook deze telt maximaal vijf lagen. Zowel in functie, schaal en hoogte wijkt de huidige bebouwing op het Schonckplein daar al van af, maar er moet in de nieuwe situatie wel rekening worden gehouden met die omgeving. Er moet sprake zijn van een goede stedenbouwkundige inpassing, wat maakt dat hele hoge bebouwing niet mogelijk is.

In paragraaf 5.2 Stedenbouwkundige inpassing en ruimtelijke structuur wordt hier nader op ingegaan. - Technische eisen (constructie, veiligheid, etc) zorgen voor fors hogere bouwkosten als het aantal bouwlagen toeneemt. Dit zet de uitvoerbaarheid van het project onder druk. Gestapelde woningbouw is dan ook zeker het uitgangspunt voor de herontwikkeling van het Schonckplein, zowel programmatisch als stedenbouwkundig, maar vraagt om een zorgvuldige inpassing. Gezocht moet worden naar de juiste balans tussen aantal woningen en ruimte beslag, in combinatie met een goede stedenbouwkundige inpassing in de omgeving. Het uitgangspunt moet zijn om goed te kijken naar wat passend is binnen het gebied en daarbinnen het maximaal haalbare te plaatsen, passend in de omgeving. Daarop wordt ingegaan in paragraaf 5.2 Stedenbouwkundige inpassing en ruimtelijke structuur. Het maximaal aantal dat geschikt wordt geacht voor Schonckplein is 30 woningen. De overige kaders op alle andere onderwerpen (programmaverdeling, parkeren etc) bieden genoeg houvast voor een goede inrichting van het gebied.

5.2 De detailhandel en voorzieningen: oppervlakten, functies Oppervlakten Zoals uit de omschrijving van het gemeentelijke beleid blijkt, is het voor het instandhouden van de leefbaarheid van de kern Geertruidenberg van belang dat er een volwaardige toekomstbestendige supermarkt wordt gerealiseerd. In de intentieovereenkomst die gemeente, Rialto en PLUS met elkaar sloten is opgenomen dat het streven qua (bouw)programma is om een nieuwe PLUS supermarkt van circa 1.600 m² bvo (met o.a. een expeditie ruimte) te realiseren. Vanwege de aspecten verkeer en 27

parkeren stellen we de grens van 1.600 m² bvo als maximale grens voor de nieuwe supermarkt (incl. sociale ruimte / kantoor / magazijn / technische ruimte etc.). Aangezien het nog niet duidelijk is hoe de laad- en losruimte uitgevoerd zal (moeten) worden, rekenen we de m² die daarvoor benodigd zijn niet tot de 1.600 m² bvo van de supermarkt. De ruimte die voor de laad- en losruimte benodigd is, moet zo veel mogelijk tot een minimum beperkt worden. In het rapport van Sweco over de invloed van de herontwikkeling van het Schonckplein op de voorzieningenstructuur (zie paragraaf 4.2 Effecten op de voorzieningenstructuur) staat beschreven dat er naast de uitbreiding van de PLUS in kwantitatieve zin ruimte is voor circa twee dagwinkels aangevuld met ambachtelijke diensten. De uitbouwen die in de loop van de tijd aan het huidige pand van de PLUS zijn gebouwd, worden bij de herontwikkeling gesloopt. De bestaande PLUS is 950 m² groot, daar blijft na de sloop van de uitbouwen 585 m² van over. Daarmee is er sprake van 585 m² nieuwe winkelruimte en 165 m² ruimte voor de bestaande snackbar. In totaal is er daarmee sprake van 750 m² bvo voor dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca.

In het gemeentelijke beleid is bepaald dat er in woongebieden eigenlijk geen ruimte is voor de uitbreiding van winkelcentra, maar aan het Schonckplein is er door de bovenliggende woningen sprake van een bijzondere situatie. Die woningen zijn particuliere woningen die in stand moeten worden gehouden, waardoor het onmogelijk is de onderliggende bebouwing in zijn geheel te slopen. Er moet dus een nieuwe functie voor deze 585 m² gezocht worden, want leegstand is niet wenselijk. Detailhandel, diensten en daghoreca zijn goede functies die passen in deze omgeving in combinatie met een supermarkt. Daarmee gaan we er vanuit dat we leegstand voorkomen. Daarom stellen we de grens van 750 m² bvo (585 m² nieuw en 165 m² bestaand) als maximale grens voor dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca. Toegestane functies Ten eerste is er de functionele ruimte om één volwaardige toekomstbestendige supermarkt te realiseren. Daarnaast is er in het huidige pand van de PLUS ruimte voor dagelijkse detailhandel en diensten. Zoals hierboven al staat, stelt het rapport van Sweco dat er ruimte is voor dagwinkels aangevuld met ambachtelijke diensten. Onder dat laatste wordt door Sweco verstaan: een kapper, beautysalon, kleermaker, stomerij etc. Ons doel is dat er consumentengerichte activiteiten plaatsvinden aan het Schonckplein, zaken die een aanvulling zijn op de supermarkt.

Daarbij kan gedacht worden aan de volgende zaken: - Detailhandel/retail, zoals drogisterijen, verswinkels (zoals bakker, slager, bloemist), winkels in textiel en in huishoudelijke artikelen; - Dienstverlenende bedrijven of instellingen waarvan de werkzaamheden bestaan uit het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder zijn begrepen kapperszaak, schoonheidsinstituut, fotostudio, bank, postkantoor, reisbureau en naar aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, met uitzondering van een garagebedrijf, een seksinrichting; - Voorzieningen gericht op kunst, ontspanning, vrijetijdsbesteding en vermaak, zoals (kook)ateliers, galeries, creatieve en culinaire workshops en yogastudio's. Hieronder worden niet verstaan speelautomatenhallen; - Zelfstandige winkelondersteunende daghoreca, overwegend gebonden aan de openingstijden zoals die gelden voor detailhandel, dat in hoofdzaak is gericht op het verstrekken van maaltijden, drank, consumptie-ijs aan winkelend publiek voor consumptie ter plaatse (lunchroom, koffie/theehuis, ijssalon).

Bij deze vorm van horeca dient de aard en omvang van de bedrijfsactiviteit ter passen bij het Schonckplein, en is zij gebonden aan en/of ondersteunend voor de (winkel)functie van dit gebied; - horeca dat in hoofdzaak is gericht op het bereiden en verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet voor consumptie ter plaatse, die snel bereid worden en relatief goedkoop zijn (zoals cafetaria, snackbar, automatiek, fastfoodrestaurant, fastfoodbezorging, fastfoodafhaal, grillroom, shoarma, kebab, pizza-afhaal/-bezorging); Randvoorwaarden die daarbij gesteld worden: - Er mogen zich alleen functies vestigen die in de richtafstandentabel van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ (uitgave maart 2009) behoren tot milieucategorie 1. Dit in verband met de milieuzonering en aan te houden afstand tot woningen (zie paragraaf 4.4 Bedrijven en milieuzonering);

Kantoren of bedrijven waarvan de werkzaamheden bestaan uit het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen mogen zich er niet vestigen; Het Schonckplein moet in hoofdzaak een functioneel boodschappencentrum zijn. De Markt van Geertruidenberg is gericht op de toeristische detailhandel en voorzieningen, daar moet het geen concurrent van worden.

5.3 Stedenbouwkundige inpassing en ruimtelijke structuur Ruimtelijke structuur Het Schonckplein moet van een anoniem parkeerplein veranderen in een levendig plein met veel ruimte voor groen, parkeren, een nieuwe supermarkt en dagwinkels. Het nieuwe Schonckplein wordt een nieuw hart voor de dagelijkse boodschappen. Een groene, schaduwrijke plek voor gebruikers en waar het fijn wonen is aan een gezamenlijke binnentuin. Voorwaarde is dat er sprake is van een herinrichting van de volledige openbare ruimte binnen het plangebied met als doelstelling de ruimtelijke - en verblijfskwaliteit aanzienlijk te verbeteren. De kosten hiervan zullen voor rekening van Rialto Vastgoedontwikkeling komen. Daartoe dient een inrichtingsplan ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de gemeente Geertruidenberg. Het plan dient te voldoen aan de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) en het Programma van Eisen (PvE) van de gemeente Geertruidenberg. De verplaatsing van de PLUS supermarkt brengt met zich mee dat oorspronkelijke rooilijn van de winkelstrip terugkomt. Er ontstaat zo ruimte voor een goede ontsluiting, voldoende groen en een optimalisatie van het aantal parkeerplaatsen. Stedenbouwkundige inpassing De nieuwbouw van de PLUS vindt plaats op de locatie van de voormalige sporthal.

De PLUS krijgt een plint met de PLUS supermarkt, een zone voor laden en lossen aan de Schansweg en een centrale entree voor de woningen op de verdieping. Voor de woningen wordt een gemeenschappelijke fietsenstalling en een containerberging gemaakt. De entree van de supermarkt en de entree van woningen richten zich bij voorkeur op het autovrije plein tussen de bestaande bebouwing en de nieuwbouw en het bomenplein aan de noordzijde van het plangebied. Eventueel is de entree van de supermarkt aan de zijde van het parkeerterrein mogelijk. De pleinruimte is groen ingericht en er worden nieuwe bomen geplant. De woningen worden hoofdzakelijk in maximaal twee lagen boven op de nieuwe PLUS supermarkt gerealiseerd. Incidenteel kan een derde bouwlaag worden toegevoegd om de bebouwing te kunnen voorzien van stedenbouwkundige accenten. Functionele architectuur Door de nieuwe gevellijn van de dagwinkels te ontwerpen naar analogie van het verleden krijgt het bestaande complex zijn oude karakteristiek weer terug. De architectuur van de nieuwbouw verwijst naar de oorspronkelijke architectuur van het jaren ’70 blok van de winkelstrip en bovenwoningen waardoor een vanzelfsprekende samenhang ontstaat met het bestaande woonblok. Een luifel bij beide gebouwencomplexen versterkt de samenhang. De ambitie is om het geheel een karakteristiek mee te geven alsof het altijd al zo is geweest.

Er is bij voorkeur sprake van inpandig laden en lossen aan de zijde van de Schansweg. Mocht uit akoestisch onderzoek tijdens de ontwerpfasen dan wel tijdens de ruimtelijke procedure blijken dat een volledige inpandige laad- en losruimte niet noodzakelijk is voor een goede woon- en leefomgeving voor de bestaande en nieuwe woningen op en rond het Schonckplein, dan kan deze voorziening ook op een andere wijze worden uitgevoerd. De ambitie is dat de woningen boven de nieuwe supermarkt een gemeenschappelijke binnentuin krijgen. De binnentuin draagt bij aan de collectieve uitstraling van het gebouw. Verkeer en parkeren Het parkeerterrein kan aan twee kanten op de Stadsweg ontsloten worden. Door aan te sluiten op bestaande kruisingen in de wijk ontstaat de mogelijkheid een vanzelfsprekende overgang van parkeerplaats naar openbare weg zonder dat er overlast voor de omwonenden ontstaat. In de

vervolgfasen na de vaststelling van deze startnotitie wordt nader onderzocht op welke manier de ontsluiting van het parkeerterrein op een goede manier kan plaatsvinden. Het laden en lossen verandert in de wijk. De vrachtwagen rijdt vanaf de Stadsweg via de Sint Amandusstraat de wijk in, maakt geen draai of steekbewegingen in de wijk maar rijdt in een continue beweging door via de Van Duivenvoordestraat naar de laad en losruimte aan de westzijde van het centrum (Schansweg). Daarna rijdt de vrachtwagen door en vervolgt zijn weg via de Stadsweg. Er zijn zodoende geen kerende bewegingen van de vrachtwagen in de wijk en de vrachtwagen kan in een vloeiende beweging zijn doel bereiken. De bevoorrading krijgt daarmee een eigen plek op het terrein, waar nu nog van de Sint Amandusstraat gebruik wordt gemaakt. De veiligheid van de bevoorrading wordt hierdoor verbeterd. Naar alle waarschijnlijkheid zijn er nog wel enige aanpassingen nodig aan hoek van de Van Duivenvoordestraat en de Schansweg, zodat de vrachtwagens de draai op een goede manier kunnen maken. De ruimte is er om dergelijke aanpassingen plaats te laten vinden. Rialto moet dit tijdens de volgende fase van het proces nader onderzoeken en onderbouwen. Het is een strikte voorwaarde dat de verkeersafwikkeling van de vrachtwagen voor het laden en lossen op een goede manier gebeurt.

Mogelijke verkeerstechnische aanpassingen die nodig zijn voor de goede verkeersafwikkeling (zoals aanpassingen aan de hoek Van Duivenvoordestraat en Schansweg) zijn voor rekening van Rialto. Voor het stallen van de winkelwagentjes moet ruimte gereserveerd worden op het Schonckplein, in de nabijheid van het nieuwe pand van de PLUS en op het parkeerterrein. Groen en vitaal Het bestaande groen wordt als vertrekpunt gebruikt voor een nieuw en divers groenplan. Het is de ambitie om de secundaire bomenstructuur aan de Stadsweg te versterken door de meer variatie in de perken te maken. In de verharding komt meer groen door grote schegvormige groenvakken te maken met een grote diversiteit aan beplanting en nieuwe bomen in de volle grond. Aan de noordzijde is het de ambitie de biodiversiteit te vergroten door het grasveld te transformeren in een meer gedifferentieerder groengebied. Het is de ambitie om op het dak van de supermarkt een binnentuin te realiseren met een biodivers en groen karakter. Wellicht is de kap van een enkele boom noodzakelijk om tot de herontwikkeling van het Schonckplein te komen. Het compenseren van bomen die gekapt moeten worden is vanuit het gemeentelijke beleid noodzakelijk. Uitgangspunt is om zoveel mogelijk van de te compenseren bomen in of rond het plangebied terug te laten komen.

De compensatieplicht is een kader bij de uitwerking van het plan, net als de voorwaarde om de secundaire bomenstructuur te behouden en te versterken. In de vervolgfase zal er een goed onderbouwd landschapplan gemaakt worden waarin deze kernwaarden met alle randvoorwaarden van het bomenbeleidsplan en de duurzaamheidsambities zullen worden opgenomen. Afvalinzameling Rialto Vastgoedontwikkeling heeft bij de realisatie van de woningen de verantwoordelijkheid om zorg te dragen voor de afvalverzameling. Zowel ten behoeve van de maximaal 30 appartementen als ook voor de supermarkt en de dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca moet Rialto voorzien in een goede afvalverzameling: - Textiel: er is in de bestaande situatie één paarse textielcontainer aanwezig. Deze container moet ook in de nieuwe situatie een plek krijgen op het Schonckplein. De voorkeur heeft het om de textielcontainer niet naast de ondergrondse restcontainers te plaatsen om dumpingen van restafval in de textielcontainer te voorkomen. - Glas en restafval: er zijn in de bestaande situatie drie ondergrondse glascontainers en vier ondergrondse restcontainers aanwezig. Alle zeven containers moeten ook na de herontwikkeling een plek hebben op het Schonckplein. Verplaatsing is toegestaan, maar wel bij elkaar om versnippering van inzamellocaties te voorkomen.

- PMD-afval: de nieuwe bewoners kunnen gebruik maken van de bestaande ondergrondse PMDcontainer aan de Van Duivenvoordelaan. Mocht deze container in de praktijk niet voldoende capaciteit blijken te hebben, dan zal de gemeente één van de vier ondergrondse restcontainers op het Schonckplein vervangen voor een ondergrondse PMD-container.

GFT-afval: bij de maximaal 30 appartementen moet theoretisch gezien 1,5 GFT-behuizing komen (20 aansluitingen per behuizing). Rialto dient één behuizing te plaatsen bij de herontwikkeling van het Schonckplein. Daarnaast moet er ruimte gereserveerd worden zodat de gemeente in de toekomst eventueel één behuizing kan bijplaatsen (indien dit nodig mocht blijken te zijn). De nieuwe behuizing moet nabij de ingang van het appartementencomplex gerealiseerd worden. Oud papier en karton: er dienen twee verzamel-minicontainers (770-1100 liter) beschikbaar te worden gesteld voor de appartementen. Deze verzamelcontainers moeten inpandig een plek krijgen. Container opstelplaats huishoudens omliggende laagbouwwoningen (huishoudelijk afval): er moet na de herontwikkeling van het Schonckplein voldoende ruimte zijn voor de omliggende laagbouwwoningen aan de Schansweg om hun minicontainers aan straat te zetten op de dag van lediging. Hiervoor moeten twee container opstelplaatsen (met pictogram-tegel minicontainer) worden ingericht, zodanig dat de nieuwe supermarkt hier geen hinder van ondervindt. Container opstelplaats ondernemers (bedrijfsafval): opslag van bedrijfsafval moet inpandig plaatsvinden of op eigen terrein. Dat is een strikt vereiste voor de nieuwe PLUS.

Mocht het voor de dagelijkse detailhandel/diensten/daghoreca niet mogelijk zijn, dan zou een afgesloten hekwerk in de openbare ruimte de voorkeur hebben. In de huidige situatie wordt er bedrijfsafval buiten opgeslagen aan de achterzijde van de PLUS. Dit is niet wenselijk in verband met veiligheid, dumpingen en vervuiling van het straatbeeld.

5.4 Duurzaamheid en klimaatadaptatie Zoals in paragraaf 3.7 Duurzaamheidsprogramma Gemeente Geertruidenberg staat beschreven, wordt vanuit het duurzaamheidsprogramma binnen het project Schonckplein rekening gehouden met de vier thema’s; energietransitie, mobiliteit, circulaire economie en klimaatadaptatie. Bij deze nogmaals de maatregelen die daar genoemd staan die gelden als randvoorwaarden voor de herontwikkeling van het Schonckplein. Bij de ontwikkeling van het Schonckplein wordt met de vier thema’s rekening gehouden: - Energietransitie: nieuwe woningen voldoen aan de eisen van ‘Bijna energieneutrale gebouwen’ (BENG). Het heeft de voorkeur om met een zo laag mogelijk energieverbruik en zo veel mogelijk duurzame opwek te realiseren en dus is het de ambitie om beter te presteren dan de eisen vanuit BENG; bij de herontwikkeling van het Schonckplein houden we rekening met de verzwaring van het elektriciteitsnet en bij de bestaande bouw wordt onderzocht hoe deze verder verduurzaamd kan worden; - Mobiliteit: het aanleggen van elektrische laadpalen, het creëren van voldoende fietsstallingen, het verder verbeteren van de OV infrastructuur en een mogelijkheid voor deelmobiliteit; - Circulaire economie: het stimuleren van circulair bouwen en het faciliteren van de gescheiden afvalstromen van huisafval.

Dit gebeurt volgens het huidige afvalbeleid door middel van ondergrondse inzamelpunten in de openbare ruimte en verschillende containers per huishouden; - Klimaatadaptatie: het creëren van een meer groen gebied met het planten van inheemse bomen en planten om hittestress tegen te gaan en biodiversiteit te vergroten. Waar mogelijk natuurinclusieve maatregelen nemen, kiezen voor waterdoorlaatbare bestrating voor de infiltratie van regenwater en zorgen voor voldoende opvang van overtollig regenwater. Omdat er meer groen op het Schonckplein komt zal de hittestress van het gebied afnemen. De nieuwe bomen genereren schaduwrijke plekken waardoor een bijdrage aan de hittemitigatie wordt geleverd. Naast het groen en de open bestrating zullen er andere wijze gevonden worden om overtollig water af te voeren zoals hergebruiken, infiltreren, bufferen en gedoseerd afvoeren.

5.5 Samenvatting randvoorwaarden Woningbouw - De ontwikkeling beval in totaal maximaal 30 appartementen; - Minimaal 30% in de categorie sociale huur; - Minimaal 40% in de categorie middeldure huur en/of betaalbare koop; - Maximaal 30% in de categorie dure huur en/of dure koop; - De appartementen moeten zo veel mogelijk levensloopbestendig en als nultredenwoning worden uitgevoerd;

De mix van appartementen moet geschikt zijn voor verschillende doelgroepen: starters, doorstromers en senioren met een één- tot tweepersoonshuishouden; In het vervolgproces wordt onderzocht of Rialto (of diens rechtsopvolger) de woningen in de categorie sociale huur in eigen beheer kan houden. Ook een samenwerking met Thuisvester wordt nader onderzocht. De afspraken daaromtrent worden verder vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen gemeente en Rialto.

Detailhandel en voorzieningen - Eén nieuwe PLUS supermarkt van maximaal 1.600 m² bvo (incl. sociale ruimte / kantoor / magazijn / technische ruimte etc.). Aangezien het nog niet duidelijk is hoe de laad- en losruimte uitgevoerd zal (moeten) worden, rekenen we de m² die daarvoor benodigd zijn niet tot de 1.600 m² bvo van de supermarkt. De ruimte die voor de laad- en losruimte benodigd is, moet zo veel mogelijk tot een minimum beperkt worden; - Maximaal 750 m² bvo (585 m² nieuw en 165 m² bestaand) dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca; - Onder dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca wordt verstaan: - Detailhandel/retail, zoals drogisterijen, verswinkels (zoals bakker, slager, bloemist), winkels in textiel en in huishoudelijke artikelen; - Dienstverlenende bedrijven of instellingen waarvan de werkzaamheden bestaan uit het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder zijn begrepen kapperszaak, schoonheidsinstituut, fotostudio, bank, postkantoor, reisbureau en naar aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, met uitzondering van een garagebedrijf, een seksinrichting; - Voorzieningen gericht op kunst, ontspanning, vrijetijdsbesteding en vermaak, zoals (kook)ateliers, galeries, creatieve en culinaire workshops en yogastudio's.

Hieronder worden niet verstaan speelautomatenhallen; - Zelfstandige winkelondersteunende daghoreca, overwegend gebonden aan de openingstijden zoals die gelden voor detailhandel, dat in hoofdzaak is gericht op het verstrekken van maaltijden, drank, consumptie-ijs aan winkelend publiek voor consumptie ter plaatse (lunchroom, koffie-/theehuis, ijssalon). Bij deze vorm van horeca dient de aard en omvang van de bedrijfsactiviteit ter passen bij het Schonckplein, en is zij gebonden aan en/of ondersteunend voor de (winkel)functie van dit gebied; - horeca dat in hoofdzaak is gericht op het bereiden en verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet voor consumptie ter plaatse, die snel bereid worden en relatief goedkoop zijn (zoals cafetaria, snackbar, automatiek, fastfoodrestaurant, fastfoodbezorging, fastfoodafhaal, grillroom, shoarma, kebab, pizza-afhaal/-bezorging); - Er mogen zich alleen functies vestigen die in de richtafstandentabel van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ (uitgave maart 2009) behoren tot milieucategorie 1; - Kantoren of bedrijven waarvan de werkzaamheden bestaan uit het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen mogen zich er niet vestigen; - Het Schonckplein moet in hoofdzaak een functioneel boodschappencentrum zijn.

De Markt van Geertruidenberg is gericht op de toeristische detailhandel en voorzieningen, daar moet het geen concurrent van worden. Stedenbouw en ruimtelijke structuur - De uitbouwen die in de loop van de tijd aan het huidige pand van de PLUS zijn gebouwd, worden bij de herontwikkeling gesloopt. Door de nieuwe gevellijn van de dagwinkels te ontwerpen naar analogie van het verleden krijgt het bestaande complex zijn oude karakteristiek weer terug; - De nieuwbouw van de PLUS vindt plaats op de locatie van de voormalige sporthal; - De PLUS krijgt een plint met de PLUS supermarkt, een zone voor laden en lossen aan de Schansweg en een centrale entree voor de woningen op de verdieping; - Voor de woningen wordt een gemeenschappelijke fietsenstalling en een containerberging gemaakt; - De entree van de supermarkt en de entree van woningen richten zich bij voorkeur op het autovrije plein tussen de bestaande bebouwing en de nieuwbouw en het bomenplein aan de noordzijde van het plangebied. Eventueel is de entree van de supermarkt aan de zijde van het parkeerterrein mogelijk; - De woningen worden hoofdzakelijk in maximaal twee lagen boven op de nieuwe PLUS supermarkt gerealiseerd. Incidenteel kan een derde bouwlaag worden toegevoegd om de bebouwing te kunnen voorzien van stedenbouwkundige accenten;

De architectuur van de nieuwbouw verwijst naar de oorspronkelijke architectuur van het jaren ’70 blok van de winkelstrip en bovenwoningen waardoor een vanzelfsprekende samenhang ontstaat met het bestaande woonblok. De ambitie is om het geheel een karakteristiek mee te geven alsof het altijd al zo is geweest; Er is bij voorkeur sprake van inpandig laden en lossen aan de zijde van de Schansweg. Mocht uit akoestisch onderzoek tijdens de ontwerpfasen dan wel tijdens de ruimtelijke procedure blijken dat een volledige inpandige laad- en losruimte niet noodzakelijk is voor een goede woon- en leefomgeving voor de bestaande en nieuwe woningen op en rond het Schonckplein, dan kan deze voorziening ook op een andere wijze worden uitgevoerd; De ambitie is dat de woningen boven de nieuwe supermarkt een gemeenschappelijke binnentuin krijgen. De binnentuin draagt bij aan de collectieve uitstraling van het gebouw; Op het gebied van architectuur en welstand wordt een ontwerp van de bebouwing en de openbare ruimte voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK).

Verkeer en parkeren - Het ontwerp moet voldoen aan de richtlijnen van het CROW/ASVV qua maatvoering en inrichting; - Bij de uitwerking van het plan rekening houden met de aanleg van de infrastructuur voor elektrische voertuigen; - Voor de berekening van de parkeervraag en oplossingen dient op dit moment gebruik gemaakt te worden van het gemeentelijk parkeerbeleid “Parkeren doen we zo”; - Parkeernormen voor voorzieningen op het Schonckplein: Voorziening

Gemiddelde parkeernorm, per 100 m² bvo

Huidige situatie Buurt supermarkt Sporthal Toekomstige situatie Supermarkt Dagelijkste detailhandel en diensten (categorie dorpscentrum) Daghoreca (categorie cafetaria) -

Koop, etage, goedkoop Koop, etage, midden Koop, etage, duur Huur, etage, midden/goedkoop (incl. sociale huur) Huur, etage, duur Aanleunwoning, serviceflat

5,4 4,1 6,0

Parkeernormen voor woningen op het Schonckplein: Type woning

4,1 2,85

Maximale parkeernorm, per woning incl. 0,3 pp bezoekers 2,0 2,2 2,4 1,8 2,2 1,3

Voor de herontwikkeling van het Schonckplein mag er geen sprake zijn van een verhoging van de parkeerdruk in de omgeving; In de vervolgfasen wordt nader onderzocht op welke manier de ontsluiting van het parkeerterrein op een goede manier kan plaatsvinden; Het laden en lossen verandert: zonder kerende bewegingen van de vrachtwagen in de wijk en de vrachtwagen kan in een vloeiende beweging zijn doel (de laad en losruimte aan de westzijde van het centrum (Schansweg)) bereiken. Daarna rijdt de vrachtwagen door en vervolgt zijn weg via de Stadsweg. Rialto moet dit tijdens de volgende fase van het proces nader onderzoeken en onderbouwen. Het is een strikte voorwaarde dat de verkeersafwikkeling van de vrachtwagen voor het laden en lossen op een goede manier gebeurt. Mogelijke verkeerstechnische aanpassingen die nodig zijn voor de goede verkeersafwikkeling (zoals aanpassingen aan de hoek Van Duivenvoordestraat en Schansweg) zijn voor rekening van Rialto; Voor het stallen van de winkelwagentjes moet ruimte gereserveerd worden op het Schonckplein, in de nabijheid van het nieuwe pand van de PLUS en op het parkeerterrein.

Openbare ruimte - Herinrichting van de volledige openbare ruimte binnen het plangebied met als doelstelling de ruimtelijke - en verblijfskwaliteit aanzienlijk te verbeteren. De kosten hiervan zullen voor rekening van Rialto Vastgoedontwikkeling komen; - Er dient een inrichtingsplan ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de gemeente Geertruidenberg; - Het plan dient te voldoen aan de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) en het Programma van Eisen (PvE) van de gemeente Geertruidenberg. Groen - Het is verplicht in de vervolgfase een bomen effect analyse (BEA) uit te voeren; - Voor bomen die om een zogenoemde ‘rode reden’ moeten wijken geldt een compensatieplicht.

Uitgangspunt is om zoveel mogelijk van de te compenseren bomen in of rond het plangebied terug te laten komen; - De secundaire bomenstructuur aan de Stadsweg moet behouden blijven en versterkt worden; - In het kader van de ruimtelijke procedure moet worden onderzocht hoe meer differentiatie tot stand kan komen bij het toevoegen van bomen; - In de verharding komt meer groen met een grote diversiteit aan beplanting en nieuwe bomen in de volle grond; - Het is de ambitie om op het dak van de supermarkt een binnentuin te realiseren met een biodivers en groen karakter; - In de vervolgfase zal er een goed onderbouwd landschapplan gemaakt worden waarin deze kernwaarden met alle randvoorwaarden van het bomenbeleidsplan en de duurzaamheidsambities zullen worden opgenomen. Duurzaamheid - De appartementen moeten voldoen aan de BENG-normen (Bijna Energieneutraal Gebouw).

Het heeft de voorkeur om met een zo laag mogelijk energieverbruik en zo veel mogelijk duurzame opwek te realiseren en dus is het de ambitie om beter te presteren dan de eisen vanuit BENG; - Bij de herontwikkeling van het Schonckplein wordt rekening gehouden met de verzwaring van het elektriciteitsnet en bij de bestaande bouw wordt onderzocht hoe deze verder verduurzaamd kan worden; - Het aanleggen van elektrische laadpalen, het creëren van voldoende fietsstallingen, het verder verbeteren van de OV infrastructuur en een mogelijkheid voor deelmobiliteit; - Het creëren van een meer groen gebied met het planten van inheemse bomen en planten om hittestress tegen te gaan en biodiversiteit te vergroten. Waar mogelijk natuurinclusieve maatregelen nemen, kiezen voor waterdoorlaatbare bestrating voor de infiltratie van regenwater en zorgen voor voldoende opvang van overtollig regenwater. - De voorkeur gaat uit naar duurzame bouwmaterialen en duurzame bouw: schoon, emissieloos, circulair, klimaatadaptief en natuurinclusief.

Sectorale voorwaarden - Er moet sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat: - Rialto moet tijdens de ruimtelijke procedure met akoestisch onderzoek aantonen dat er wordt voldaan aan de geldende wet- en regelgeving en dat er zodoende sprake is van een goed woon- en leefklimaat in verband met het wegverkeerslawaai; - Rialto moet tijdens de ruimtelijke procedure nader onderzoeken en onderbouwen dat de milieuzonering van de supermarkt, dagelijkse detailhandel, diensten en/of daghoreca geen belemmering vormt bij de voorgestane herontwikkeling van het Schonckplein. Afvalinzameling - Zowel ten behoeve van de maximaal 30 appartementen als ook voor de supermarkt en de dagelijkse detailhandel, diensten en daghoreca moet Rialto voorzien in een goede afvalverzameling: - Textiel: de bestaande container moet ook in de nieuwe situatie een plek krijgen op het Schonckplein; - Glas en restafval: alle bestaande zeven containers moeten ook na de herontwikkeling een plek hebben op het Schonckplein. Verplaatsing is toegestaan, maar wel bij elkaar om versnippering van inzamellocaties te voorkomen.

PMD-afval: de nieuwe bewoners kunnen gebruik maken van de bestaande ondergrondse PMD-container aan de Van Duivenvoordelaan. Mocht deze container in de praktijk niet voldoende capaciteit blijken te hebben, dan zal de gemeente één van de vier ondergrondse restcontainers op het Schonckplein vervangen voor een ondergrondse PMD-container. GFT-afval: Rialto dient één behuizing te plaatsen bij de herontwikkeling van het Schonckplein. Daarnaast moet er ruimte gereserveerd worden zodat de gemeente in de toekomst eventueel één behuizing kan bijplaatsen (indien dit nodig mocht blijken te zijn). De nieuwe behuizing moet nabij de ingang van het appartementencomplex gerealiseerd worden. Oud papier en karton: er dienen twee verzamel-minicontainers (770-1100 liter) beschikbaar te worden gesteld voor de appartementen. Deze verzamelcontainers moeten inpandig een plek krijgen. Container opstelplaats huishoudens omliggende laagbouwwoningen (huishoudelijk afval): er moeten aan de Schansweg twee container opstelplaatsen (met pictogram-tegel minicontainer) worden ingericht, zodanig dat de nieuwe supermarkt hier geen hinder van ondervindt. Container opstelplaats ondernemers (bedrijfsafval): opslag van bedrijfsafval moet inpandig plaatsvinden of op eigen terrein. Dat is een strikt vereiste voor de nieuwe PLUS.

Mocht het voor de dagelijkse detailhandel/diensten/daghoreca niet mogelijk zijn, dan zou een afgesloten hekwerk in de openbare ruimte de voorkeur hebben.

Procedure en participatie - De ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van Rialto. De gemeente en Rialto zullen een anterieure overeenkomst ten behoeve van de herontwikkeling van het Schonckplein sluiten. In deze overeenkomst worden (financiële) afspraken tussen partijen gemaakt. Voor de berekening van de exploitatiebijdrage wordt gebruik gemaakt van de plankostenscan behorende bij de regeling plankosten exploitatieplan; - De anterieure overeenkomst dient te zijn getekend voor de start van de ruimtelijke procedure (BOPA); - Omwonenden en andere belangstellenden worden actief en tijdig geïnformeerd over de voorgenomen herontwikkeling, een en ander conform zoals in het participatieplan is bepaald.

6. Participatie Initiatiefnemers PLUS en Rialto zijn al een aantal jaren bezig met de toekomst van de supermarkt in Geertruidenberg en op zoek naar een geschikte locatie. Vanaf 2017 heeft middels diverse kanalen participatie plaatsgevonden. In oktober 2021 heeft de gemeenteraad besloten dat de supermarkt in Geertruidenberg op het Schonckplein moet blijven en dat een alternatieve locatie voor de supermarkt in de kern Geertruidenberg is uitgesloten. Om die reden zijn PLUS en Rialto daarna met de gemeente in gesprek gegaan over een herontwikkeling van het Schonckplein. In juli 2022 is hiervoor tussen partijen een intentieovereenkomst getekend. Ondertussen heeft de gemeenteraad op 9 februari 2023 de ‘Verordening burgerparticipatie Geertruidenberg 2023’ vastgesteld. Deze verordening bepaalt dat ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van gemeentelijk beleid betrokken moeten worden. Inwoners hebben in toenemende mate een belangrijke rol in de agendering, de voorbereiding, de totstandkoming, de uitvoering en de beoordeling van beleid. Niet alleen omdat de burger de gevolgen van beleid ervaart, maar ook omdat participatie aan het politieke proces als intrinsieke waarde van de Nederlandse samenleving wordt ervaren.

Participatie mobiliseert de kennis en steun van betrokkenen bij beleidsproblemen waarvan de overheid op voorhand nog niet weet, of nog niet wil bepalen, hoe deze opgelost zullen worden. Participatieplan Schonckplein Voor het Schonckplein geldt ook dat participatie belangrijke rol speelt in de ontwikkeling, hiervoor is een participatieplan opgesteld en deze is op 9 januari 2024 vastgesteld door het College van B&W. Het participatieplan voor de herontwikkeling van het Schonckplein is opgesteld om inzichtelijk te maken op welke wijze participatie plaatsvindt, wie de participanten zijn en op welk moment participatie plaatsvindt in de verschillende fasen van het project. Als leidraad voor de participatieaanpak zijn participatievragen opgesteld die op verschillende momenten voorgelegd worden aan diverse groepen die deelnemen aan de participatie. Het participatieplan is als bijlage 2 bij deze startnotitie gevoegd. Voor de herontwikkeling van het Schonkplein geldt dat voorafgaand aan het participatieplan al de nodig participatie heeft plaatsgevonden, dit had met name betrekking op de zoektocht naar een alternatieve locatie voor de supermarkt in de kern Geertruidenberg in de periode 2017-2021. Het is van belang dat duidelijk is voor de deelnemers van de participatie waar de beïnvloedingsruimte zit in dit project.

Omdat de gemeenteraad besloten heeft dat een alternatieve locatie niet mogelijk is, zijn er een aantal zaken die bij aanvang van het nieuwe participatieproces randvoorwaardelijk zijn voor de herontwikkeling van het Schonckplein. Participatie voor de herontwikkeling gaat met name over het gebruik van het Schonkplein, de inrichting van de openbare ruimte en de wenselijke (commerciële) invulling voor de achterblijvende supermarkt locatie. De wenselijke (commerciële) invulling is overigens lastig te sturen omdat niemand weet hoe de (retail)markt er op het moment van start verhuur voorstaat, ondernemers moeten bereid zijn zich op het Schonckplein te vestigen. Fase 1 participatie Direct nadat het participatieplan is vastgesteld door het college van B&W is gestart met fase 1 van de participatie, dit in aanloop naar onderhavige startnotitie. In fase 1 zijn verschillende wijzen van participatie aan bod gekomen, zowel (persoonlijke) gesprekken, een inloopavond voor omwonenden en belanghebbenden, een enquête voor de gehele gemeente en een presentatie tijdens een terugkom bijeenkomst waren onderdeel van fase 1. In het participatieplan is terug te lezen welke groepen aan welke vorm hebben deelgenomen. Van de enquête is een samenvatting gemaakt die geplaatst is in de lokale krant, de Langstraat en op de website van de gemeente terug te lezen is.

Direct betrokkenen zijn per brief uitgenodigd een presentatie bij te wonen over de resultaten, op deze avond is veel tijd genomen om (persoonlijke) vragen te beantwoorden. De samenvatting van de enquête is als bijlage 3 bij deze startnotitie gevoegd. Uit de enquête, terugkoppeling en op de informatieavond is gebleken dat men waarde hecht aan de voorzieningen die het Schonckplein op dit moment biedt en in de toekomst kan gaan bieden. Een supermarkt, horeca, postpunt, afvalinzameling en de mogelijkheid tot parkeren kwamen sterk naar voren. Ook is men van mening dat de inrichting van de openbare ruimte beter, mooier en

overzichtelijker kan. Uit de eerste fase van de participatie kwamen de vier logische onderstaande onderwerpen duidelijk naar voren om rekening mee te houden in het verdere vervolgproces. - Inrichting van de parkeerplaats, in- en uitritten, maat van de parkeervakken, elektrische oplaadpunten, duidelijke rijrichtingen; - Veilig laden en lossen van de supermarkt, door enkel vooruitrijden, overlast verminderd door inpandig laden en lossen; - Inrichting van de openbare ruimte, behoud van belangrijke bomen en toevoegen van bomen, groen en bankjes. Geen “loze ruimten” wat uitlokt tot fout parkeren; - Voorzieningen behouden, de supermarkt en Kwebbles, toevoegen van dagwinkels en horeca op het Schonckplein. Vervolg participatie Nadat de startnotitie door de gemeenteraad is vastgesteld zal de volgende fase van participatie starten, een en ander conform zoals in het participatieplan is bepaald.

7. Procedurele uitgangspunten 7.1 Vervolgstappen Nadat de startnotitie is vastgesteld wordt een start gemaakt met het voorlopig ontwerp, de architect neemt de input uit fase 1 van de participatie en het besluit over onderhavige startnotitie mee om tot een voorlopig ontwerp te komen. Parallel daaraan zal de anterieure overeenkomst door partijen worden opgesteld. Tijdens het proces van het opstellen van het voorlopig ontwerp vindt opnieuw participatie plaats. Ook wordt afgestemd met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit alvorens het voorlopig ontwerp wordt vastgesteld en de volgende fase van het ontwerp en de participatie aanbreekt. Wanneer het voorlopig ontwerp en de anterieure overeenkomst gereed zijn besluit het college van B&W tot ondertekening van de anterieure overeenkomst, de gemeenteraad zal daar middels een raadsinformatiebrief over worden geïnformeerd.

7.2 Ruimtelijke procedure De beoogde herontwikkeling van het Schonckplein past niet binnen het vigerende bestemmingsplan cq. tijdelijke omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken dient een planologische procedure te worden opgestart. Vanaf 1 januari 2024 heeft de intreding van de omgevingswet plaatsgevonden, dit betekent dat voor het Schonckplein sprake is van een wijziging in het (nieuwe/tijdelijke) omgevingsplan in plaats van de vroegere bestemmingsplanprocedure. Op dit moment is sprake van een overgangsfase (deze duurt tot 1 januari 2032). De verwachting is dat de vergunning voor de herontwikkeling van het Schonckplein binnen deze overgangstermijn wordt aangevraagd alsmede het project binnen deze periode wordt ontwikkeld en gerealiseerd. In de overgangstermijn is het zo dat alle bestaande regels uit de bestaande instrumenten (o.a. oude bestemmingsplannen) van rechtswege samengevoegd zijn naar één tijdelijk omgevingsplan per gemeente. Voor de herontwikkeling van het Schonckplein geldt dat er sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Een BOPA is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan of niet vergunningsvrij is. Voor een BOPA geldt dat participatie en communicatie in bepaalde gevallen verplicht is. De gemeenteraad heeft daartoe op 14 december 2023 een lijst van gevallen vastgesteld.

Eén van de gevallen op die lijst is het bouwen van 5 of meer woningen binnen de bebouwde kom. Ook een activiteit die niet past binnen de doelen van het omgevingsplan is één van die gevallen. Omdat er bij de herontwikkeling van het Schonckplein sprake is van deze zaken, is participatie verplicht tijdens de ruimtelijke procedure. Nadat het voorlopig ontwerp gereed is en de anterieure overeenkomst ondertekend is door partijen zal de procedure BOPA opgestart worden. Dit betekent dat een start gemaakt wordt met alle onderzoeken die benodigd zijn voor de onderbouwing van de vergunning. Parallel daaraan zal de architect het definitieve ontwerp op basis van de input uit fase 2 van de participatie gaan opstellen. Fase 3 van de participatie is het presenteren van het definitieve ontwerp. Daarnaast zal de omgevingsvergunning BOPA door initiatiefnemers worden ingediend en bij akkoord door het college van B&W wordt de vergunning verleend en kunnen de voorbereidende bouwwerkzaamheden starten. Als de ontwikkeling past binnen de door de gemeenteraad vastgestelde startnotitie hoeft de BOPA niet meer voorgelegd te worden aan de gemeenteraad voor (bindend) advies (e.e.a. op basis van het besluit van de gemeenteraad op 14 december 2023 over adviesrecht, participatieverplichting, delegatiebevoegdheid & uitgebreide procedure in het kader van de Omgevingswet).

7.3 Anterieure overeenkomst De gemeente en Rialto zullen een anterieure overeenkomst ten behoeve van de herontwikkeling van het Schonckplein sluiten. In deze overeenkomst worden (financiële) afspraken tussen partijen gemaakt. Dit is meer dan in een omgevingsplan/BOPA vastgelegd kan worden. De ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van Rialto. De anterieure overeenkomst dient te zijn getekend voor de start van de ruimtelijke procedure.

De anterieure overeenkomst bevat in ieder geval afspraken over: - Programma: aantal m² commercieel- en overige voorzieningen, aantal (fiets)parkeerplaatsen, aantal woningen, prijsklassen, type woningen; - Mate van duurzaamheid; - Inrichting van de openbare ruimte; - Planning en fasering; - Participatie. Maar ook wordt in de overeenkomst de wettelijk verplichte exploitatiebijdrage vastgelegd. Voor het bepalen van de exploitatiebijdrage maakt de gemeente gebruik van de plankostenscan zoals bedoeld in de regeling plankosten exploitatieplan. Op deze manier voldoet de gemeente aan haar verplichting om alle kosten die zij maken te verhalen op de initiatiefnemer.

Postbus 10.001 4940 GA Raamsdonksveer Vrijheidstraat 2 4941 DX Raamsdonksveer Telefoon: 14 0162 E-mail: info@geertruidenberg.nl

40 www.geertruidenberg.nl Postbus 10.001 4940 GA Raamsdonksveer Vrijheidstraat 2

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Geertruidenberg&id=63d18fc5-f3c7-4c12-ad01-345d52b584cd