220314 Brief aan burgemeester incl rapportage van bevindingen.pdf

Waar voldoende aannemelijk is dat betrokkene de vraag over het aanbestedingsbeleid heeft gesteld met de intentie een belang van zijn werkgever te dienen, is hier voor de conclusie dat er sprake is van belangenverstrengeling naar mijn oordeel niet zozeer bepalend dat betrokkene onduidelijk is geweest over zijn rol, als wel dat hij zijn bevoegdheid als raadslid niet voor dit doel had mogen gebruiken. Mede door de normalertheid van de betrokken wethouders heeft betrokkene nauwelijks informatie verkregen, en voorzover dat kan worden vastgesteld was die niet vertrouwelijk, maar hij heeft die doorgegeven aan zijn werkgever en zodoende ook onderstreept met zijn handelen (vooral) het belang van die werkgever te hebben willen dienen. Omdat andere inschrijvers zonder ‘ingang’ als die van betrokkene de route zouden moeten volgen die de directeur van Taxi Berm in tweede instantie heeft gevolgd, heeft betrokkene naar mijn oordeel ook onvoldoende oog gehad voor de verplichting -als raadslid- het ene particuliere belang niet te bevoordelen ten nadele van het andere. Een en ander is in mijn visie te kwalificeren als een schending van de kernwaarde ‘onafhankelijkheid’. Rapportage van bevindingen 22

r”i ••

advocaten

zorg

Als (daartoe gemachtigde) werknemer van Taxi Berm had betrokkene kunnen vragen om informatie over de gunningsbestissing, voorzover die in de Alcatel-periode voor die inschrijver ter beschikking kon zijn. Vertrouwelijke informatie was daarvan uitgesloten. Dat geldt bijvoorbeeld voor bepaalde stukken van en over andere inschrijvers, alsook voor stukken die zijn opgesteld voor intern beraad aan de kant van de gemeente als aanbestedende dienst. Waar voldoende is komen vast te staan dat betrokkene heeft geprobeerd -als raadslid- inzage te kunnen nemen in ‘het aanbestedingsdossier’, dat wil zeggen zonder enige beperking, (ook) met het oog op het belang van zijn werkgever en met de intentie de gunningsbeslissng ter discussie te stellen, is zijn handelen in dat opzicht naar mijn opvatting mede te beschouwen als een schending van de kernwaarde ‘betrouwbaarheid’. Aan het begin van dit hoofdstuk staat dat de onderzoeksvraag ten dele door mij bevestigend wordt beantwoord. Op basis van de uitwerking en de toelichting die daarop is gevolgd luidt het antwoord op de onderzoeksvraag dat betrokkene naar mijn oordeel de voor hem als raadslid geldende gedragscode heeft overtreden door zich schuldig te maken aan belangenverstrengeling, in die zin dat hij de kernwaarden onafhankelijkheid en betrouwbaarheid heeft geschonden. Van een schending van artikel 15 van de Gemeentewet is niet gebleken.

Rapportage van bevindingen 23

capra

advocaten

overheid onderwijs zorg

7. Nawoord Met de totstandkoming van deze rapportage is het onderzoek afgerond. De inhoud van het rapport, de bijlagen daaronder uitdrukkelijk en meer in het bijzonder begrepen, is primair bestemd voor de opdrachtgever. Uitsluitend waar het gaat om het rapport is die inhoud ook bestemd voor het afleggen van externe verantwoording. De gespreksverslagen hebben naar hun aard een vertrouwelijk karakter en zijn niet bestemd of geschikt voor openbaarmaking. De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de gegevens die ten grondslag liggen aan het onderzoek waarvan dit rapport de resultante is. De rapportage mag bij uitsluiting gebruikt worden voor de doeleinden waarvoor deze is opgesteld. Het is de opdrachtgever slechts toegestaan informatie uit (de bijlagen bij) deze rapportage te verstrekken aan anderen indien en voorzover een wettelijk voorschrift hem of haar daartoe verplicht, na voorafgaand overleg met de onderzoeker.

Aldus opgemaakt te ‘s-H 14 maart 2022

V.L.S

Cru ij n i ngen

Rapportage van bevindingen 24