Document · PDF

Woo 656685 deel 3

Raad besluit 18 september 2023, gemeente Etten-LeurBij agendapunt: Besluit en documenten 22 februari 202314.334 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

CocLc~ Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

—

vrijdag 2 dece

22 8:43

_____________________

gendapunt Flexwonen

Daç Hierbij de stukken waar ik in aan het werken ben. Voor maandag wil ik met Jean-Pierre het graag goed uitlijnen. Later die middag zit ik met de griffie om e.e.a. uit te lijnen.

El 221IO3~ Flexlocatie Haansberg Met vriendelijke groet,

Gemeente Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team Ruimte & Economie Email Postac 10100 4870 GA Etten-Leur Bezoekadr~j Roosendaalseweg 4 4875 AA Etten-Leur Telefoon Internet ~.etten-leur.nj ________

4~teooooooo

3-Il~ e

F 0-

-t’.

~ ~

Si 3

S”

~ iii

Flexwoning,nI

Heijmans ONE 1 Heijmans N.V.

.3 4

—

t -

5 -

lBrodasewcgi~ 3Eflabethspark./Anj~g,j,~~ 4

5 Withof

Hexiocatjes

2 Het Turfschip

1;’t

•aø FIexWoflIpgingeIw.jjk

t ‘t ‘ t’.’

‘.

‘

—-

-‘~:.-.-ç

‘~t½

•

—

‘t

—

—~-—--~--.~

~-:

.~‘

:‘

—

t’

~ ‘-~‘~-~-

‘-

‘t—--

—

•

d ,,

—

~Yoninaeningebniik •

~ -*~ ~ ‘t

≤~‘Wwingeninont~jkk~~g

Van: Verzonden:

vrijdag 2 december 2022 12:45 griffie@etten~leurni

Aan: CC:

______________

Onderwerp:

RE: activiteitenove~jcht raadsvoorstellen

Beste griffie, Ik zou graag namens het college in deze eerste cyclus van komend jaar de “Realisatie flexwoningen op een flexlocatje voor urgent woningzoekende en statushouders” willen agenderen• Maandag heb ik met

onder andere over dit agendapunt een overleg over.

Dank je wel. Gr.a

Van: @etten-leur.nl> Verzonden: maandag 21 november 2022 15:25 Aan: Onderwerp: FW: activiteitenoverzicht raadsvoorstellen —

—

Tlarr

~@etten-leur.nl> Datum: maandag, 21 november 2022 om 15:07 1

@etten-leur.nl>, (~) <~ettenleurnl> @etten-leurnl> CC: ~ <griffie@etten-leurni>’ Ç_)oncierwerp: activiteftenoverzicht raadsvoorstel ten —

—

(St)

@Etten-Leur.nI>

Beste collega’s, Bijgevoegd is het activiteitenoverzicht raadsvoorstellen gemeenteraad voor de eerste vergadercyclus van de gemeenteraad in 2023. (6 februari 2023)

Raadskaaender eerste vergadercyclus 2023 • • •

vergadering “de raad luistert” op maandag 9januari2023; vergadering “de raad debatteert” op maandag 23 januari 2023; vergadering “de raad besluit” op maandag 6 februari 2023

Graag ontvangt de griffie uiterlijk donderdag ~1 december aanstaande bericht van eventuele wijzigingen ~De agenda voor de verschillende vergaderingen wordt vastgesteld in de vergadering van het presidium ‘~~~van donderdag 22december aanstaande, waarvoor de vergader set woensdag 14december wordt verstuurd naar het presidium.

BIJ DEZE HET VERZOEK OM DIT OVERZICHT BINNEN DE EIGEN AFDELING UIT TE ZETTEN VOOR ACTUALI.SERING.

(

Alvast hartelijk dank voor de medewerking! Met vriendelijke groeten,

1 [administratief medewerker griffie] Gemeente j Etten-Leur Afdeling [Griffie] Email 1 •i~etten-leur.nl Postadres 1 Postbus 10100 j 4870 GA Etten-Leur Telefoon 1 14076 1 076— Internet 1 www.etten-leur.nl

teo.00000

()

( Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

vrijdag 2 december 2022 12:54

Vertrouwelijk Raadsvoorstel flexlocatie

Dag 1_Nl Eerder hebben we gesproken over de opdracht rondom het realiseren van een flexlocatie met minimaal 80 tot lOûflexwoningen Er is gisteren het besluit genomen om deze in de raad van januari te behandelen. We willen daarom graag het raadsvoorstel volgende week gereed hebben. Kun jij begin volgende week hier nog een controle opdoen? De stukken staan nu nog hier; ~oorstelFlexwofleflf, Met vriendelijke groet, Projectleider Gebiedsontwikkeling Gemeente Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team Ruimte & Economie Emaji ~@etten-leurj,i Postadres 1 Postbus 10100 1 4870 GA Etten-Leur Bezoekadres 1 Roosendaalseweg 4 j 4875 AA Etten-Leur Telefoon 14076 lnternet 1 WWw.etten~leur.nj

GEMEENTE

ETTEN-LEUR —

co~o2~ ‘Ho

Datum Raadsvergadering:

1e raadcyclus

Agenda nr: Onderwerp Van

Realisatie flexwoningen op een flexlocatie voor urgent wonlngzoek~~~~ en statushouders _______________

‘

Telefoonnummer.

ibpv Aan de leden van de raad, Voorstel 1. Kennis te nemen van de actualiteiten rondom de Woningnood in onze regio. 2. In te stemmen met de criteria rondom flezwonen op een flexlocatie 3. De locatie in I-laansberg aan te wijzen als flexlocatie met flexwoningen voor de doelgroep urgent woningzoe~e~~~ en statushouders. 4. De startnotjtle routeplanner participatie voor de flexlocatie in Haansberg vast te stellen 5. In te stemmen met het voorbereiden van aanvullende voorstellen om meer flexwoningen aan de Etten-Leurse woningvoorraad toe te voegen.

J?~St. t-’

Inleiding In de afgelopen maanden hebben we de raad regelmatig op de hoogte gebracht van ontwikkelingen rondom vluchtelingen, asielzoekers, Oekraïners en urgent woningzoekenden. Daarbij is in juli en september meer nhoudelijk en opiossingsgericht gesproken over wat de rol moet zijn voor Etten Leur in regionaal geformuleerde vraagstukken, waar ook de urgent woningzoekende deel van uitmaken. Resultaat van de gesprekken tot nu toe is dat de raad richtinggevend heeft aangegeven een voorstel te willen ontvangen voor het versneld realiseren van minimaal 100 flexwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders. Tevens ziet u graag meegenomen de ~00~5~~0ommbgelijkheden voor Oekraïners. ~~exwoningen kunnen op verschillende manieren en op korte termijn worden gerealiseerd. Door % ~ of door het realiseren van een geheel nieuwe flexiocatie met preftb flexwoningen. Het college heeft van de raad de opdracht gekregen om de criteria nader uit te werken middels een raadsvoorstel en om snelheid te maken op basis van deze criteria om tot een locatievoOrstel te komen inclusief de startnotitie routeplanner participatie. Op basis hiervan krijgt het college opdracht om de locatie snel te realiseren.

èeoogd effect en evaluatie: Doel van dit voorstel is de raad kennis te laten nemen van actualiteiten en opdracht te laten geven voor uitwerking van plannen voor flexwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders, met daarbij het beiden van ~00~5~~0ornmogelijkheden voor Oekratners. Argumenten 1.1 F!exwonifl gen geven mede invulling aan de buis vestingsop gaven waar we voor staan.~ Dit voorstel heeft betrekking O~ 4 doelgroepen waarvoor huisvesting of opvang een struikelblok is.

Over deze 4 groepen zijn ook afspraken gemaakt in de bestuursopdracht Opvang en Asiel van de Baronie (zie bijlage 1). Urgent woningzoekende We weten op basis van bijvoorbeeld data van het woonruimteverdeelsYsteem Klik voor Wonen, maar ook op basis van diverse vragen die regelmatig bij ons en corporatie Alwel binnenkomen dat een groot aantal huishoudens met spoed zoeken naar passende, eventueel tijdelijke, woonruimte. Ondanks dat in 2022 en 2023 ruim 350 reguliere sociale huurwoningen worden opgeleverd is er een duidelijke behoefte aan aanvullende vormen van huisvesting. Volgens actuele inzichten zijn er in Etten-Leur zeker 290 personen/huishoudens die onder de actuele definitie van urgent woningzoekende vallen. Samen met Alwel hebben we de noodzaak om moer voor deze personen/huishoudens te doen erkend en afgesproken op een aantal locaties, bij voorkeur versneld, tijdelijke woningen te plaatsen. Dit jaar nog wordende eerste 21 woningen aan de Kalimba opgeleverd. We hebben het voornemen om nog eens minimaal 100 flexwoningen toe te voegen aan de woningvoorraad. Dit sluit bovendien aan bij de bestuursopdracht waarin is opgenomen dat binnen de Baronie 1100 flexwoningen gerealiseerd moeten worden om de directe behoefte aan woningen te ledigen. De realisatie van 100 flexwoningen helpt hierbij.

(CrisisnoodlOpvane asielzoekers Ten aanzien van de opvang van asielzoekers spelen er twee opgaven voor onze veiligheidsregiO en/of ons district de Baronie: Om de situatie in Ter Apel te verlichten is gemeenten gevraagd per veiligheidsregio crisisnoodopvang te realiseren tot uiterlijk 1april2023.

Om het tekort aan azc.plaatsen structureel op te lossen is het plan ‘Flexibilisering van de asieliceten’ opgesteld. Hierbij dient elke provincie een evenredig aantal asielzoekers op te vangen in verschillende vormen van opvang. Dit vertaalt zich in een opdracht aan ons district de Baronle waarbij er een (of meerdere) Regionale opvanglocatie(s) voor in totaal 1510 personen (per 1 januari2024) gerealiseerd moeten worden.

Wij staan op het standpunt dat onze gemeente in beide opgaven geen goede oplossing kan bieden, binnen de voorwaarden die hiervoor door het COA gesteld worden. Wij zetten hier dus niet op in. Ltiidelijke) Huisvesting statushouders Voor wat betreft de reguliere wettelijke taakstelling loopt Effen-Leur in de pas en in de laatste periode zelfs iets voor. Dat geldt echter niet voor alle gemeenten in de Baronie. Gezien ons standpunt ten aanzien van de (crisis nood)opvang van asielzoekers, komt in die opgave een extra druk te liggen op onze collega-gemeent~~ binnen de Baronie. Mogelijk kunnen wij binnen de opgave om statushouders te huisvesten iets voor hen betekenen. Wij gaan daarom graag met hen in gesprek, waarbij we bekijken of een (tijdelijke) gedeeltelijke overname van de huisvestingsopgave van statushouders hen kan helpen en tegemoet kan komen bi) het realiseren van een opvanglocatie voor asielzoekers. De mogelijkheid om voor deze (tijdelijke) huisvesting de te realiseren flexwoningen in te kunnen zetten, helpt hierbij. Vluchtelingen Oekraïne We vangen binnen onze gemeente vluchtelingen uit Oekraïne op. Voor circa 20 personen gebeurt dat door opvang bij particulieren. Circa 140 andere personen zijn op basis van afspraken tussen gemeente en ~ nu gehuisvest in het Turfschip en bij de Vincents. Hiermee voldoen we vrijwel aan de getalsmatige opgave vanuit de regio.

Omdat we niet weten hoelang we kunnen blijven rekenen op opvang in de huidige vorm door huidige exploitanten en eigenaren en omdat structurele huisvesting van mensen in een hotel niet wenselijk Is, gaan we aan de slag met plannen voor alternatieven voor opvang. We denken daarbij aan opties zoals inzetten van leegstaande kantoorruimten en verbreding van het beleid voor huisvesting van buitenlandse werknemers maar huisvesting in een deel van de te realiseren flerwoningen is ook een mogelijkheid. .1.2 2.1 Flexwoningen bieden passende, snelle en betaalbare woanopfassingen Er zijn meerdere trends waarneembaar in de regionale woningmarkt dle vragen om flexibilisering. De samenleving wordt steeds flexibele,; we voorzien een toename aan nieuwkomers op de woningmarlct die niet (lang) kunnen of willen wachten op een sociale huurwoning en we zien een toename aan leegstand onder bestaande gebouwen die vragen om een nieuwe bestemming. Flexwanen zorgt voor snelle en flexibele woonoplossingen die naast reguliere woningbouw bijdragen aan diverse actuele behoeften op de woningmarkt. Flexwoningen worden op verschillende manieren gerealiseerd. Hoofdzakelijk door stedelijke transformatie en door het ontwikkelen van (tijdelijke) flexlocaties met prefab (tijdelijke) flexwoningen.

Flexwon;n~en op een flexiocatle zijn snel realiseerbaar, verplaatsbaar stapelbaar, schakelbaar en hebben een tijdelijk karakter. De woning zelf gaat minder lang mee, de bewoning is op basis van tijdelijke huurcontracten en de locatie is op basis van tijdelijkheid vanwege het planologische regime. Flexwonlngen op een flexlocatie bestaan uit lof 2 slaapkamers en zijn bedoeld voort tot 3 persoonshuishoudens die snel een andere woning willen of aangewezen zijn op een tijdelijke woning. Dan gaat het om bijvoorbeeld mensen die gescheiden zijn, eventueel met een kind

(eenoudergezinnen) of statushouders. We vinden het belangrijk dat mensen die al langere tijd actief zoeken naar een woning en de mensen die echt urgent gehuisvest moeten worden een kans maken op een flexwoning. Een urgent woningzoekende huurt de woning voor maximaal 2 jaar waarbij het de bedoeling is dat er in de tussentijd gezocht wordt naar een reguliere (huur)woning. Voor een statushouder geldt dit een ~~ximumtermijn van 2 jaar (voorlopig) nog als een principe. 1.3 / 2.2 Het vinden en aanwijzen van geschikte flexlocatie(5) is nodig snel te voorzien in de benodigde minimale 100 tijdelijke flexwonin gen. <nog in te vullen> 1.4 / 2.3 Criteria om te komen tat een geschikte flexlacatie met flexwonin gen In de besloten ~ teriaw i0sa...~ dient te voldoen. Diverse criteria zijn daarbij verkend over bijvoorbeeld het aantal tijdelijke woningen, de beoogde doelgroepen, criteria rondom beschikbaarheid, geschiktheidseisen en financieel, juridische en maatschappelijke aanvaardbaarheid. Op basisvan deverkenning heeft ~~tcollege~V9~g ~! dient te voldoen;

h~n

3.1 De locatie ~ past het beste in de criteria De locatie (bijlage 2) voldoet aan de gestelde criteria en sluit ook goed aan op de beoogde gebiedsontwikkelingen in Haansberg. Het realiseren van een nieuwe flexiocatie doen we samen met Alwel door voor een periode van maximaal 15 jaar minstens 80-100 tijdelijke woningen te plaatsen langs de Bankenstraat Hoevenseweg. Hier worden overwegend urgent woningzoekende gehuisvest, waarbij de mogelijkheid wordt opengehouden om maximaal 50% van de woningen in te zetten ten behoeve van de huisvesting van statushouderS. Voor de locatie zijn we inmiddels in gesprek met de provincie. Zij is bereid om medewerking te verlenen aan een dergelijk plan. 4.1 Met het vaststellen van de stortnotitie kon er invulling worden gegeven aan de opdracht Met het vaststellen van een Startnotitie participatie wordt voldaan aan de afspraken hieromtrent met de raad en kan de ontwikkeling pas van start gaan.

4.2 Het opstellen van een Startnotgt,e voor een routekaart structureert het project Het is van belang dat de aanpak van het project gestructure~~~ verloopt, zodat op voorhand voor een ieder duidelijk is welke stappen worden gezet om tot een gedragen besluit te komen. 4.3 We hebben iets te melden wat beoogde plannen betekenen voor inwoners en andere belanghebbenden Uiteraard is communicatie en participatie een belangrijk onderwerp. Het streven is om een zo groot mogelijk maatschappelijk draagvlak te bereiken. Vanwege de vertrouwelijkheid wordt over dit stuk nog niet extern gecommunic~~~~ Dat gebeurt met instemming van het presidium op ii december zodat meer details en context gedeeld kan worden.

(

~aarnaast wordt e’r (dbor het college) ook een a~pèI~gedaa,1 op inwoners om naast de Prilpaire ~eieWn NIbIBY (Not My Backyard) de aangereikte oplossIng veNer te verkennen, bijvoorbeeld ~ioor? sam~en naar opl~ssiqgen te zoèken voor aspecten waar men ~tch zorgen over maakt. De itnodiging voor de ~Faloog is da~rbij ‘hoe wordep wij goede buren?’j De activiteiten op het gebied van communicatie en participatie worden vooraf afgestemd met college/raad. £1 In Etten-Leur Is en blijft er naar verwachting voorlopig een groot tekort aan betaalbare huurwoningen en blijft de urgente noodzaak rondom het huisvesten van statushouders en Oekraïners actueel. Er zijn veel inwoners op zoek naar een Sociale huurwoning maar daar zijn steeds langere wachttijden voor. Naast de lokale Etten-Leurse woningzoekenden blijft de urgente noodzaak van statushouders (asielketen) en Oekraïners actueel. In de reguliere woningbouwprogrammeri~g zit plancapaciteit maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Door de hiogelijkheid ook flexwoningen in te zetten kunnen we met dit instrument de druk op de Sociale huurmarkt verlagen en voldoen in onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroepen.

5.2 Medewerking verlenen aan transformatie van panden naar tijdelijk wônen! Waarbij de inzet is dat beschikbare woonruimte passend wordt verhuurd voor doorstroom van mensen uit de Qekramne en urgent wonIngzoekenden. Voor zover het bijdraagt aan betere acceptatie door inwoners en andere belanghebbenden Werken we aan plannen om bepaalde panden zelf te huren. Voor de feitelijke verhuur maken we afspraken met Alwel.

tal deels ~nad~

5.3 voorbereiden voorstellen voor kansrijke oplossingen doorstroom Oekraïners in de~JjG~ Deels gaande plannen die hiervoor zijn genoemd voor flexwoningen en transformatie hier een bijdrage aan leveren. Verder worden afspraken gemaakt met partijen die nu plannen hebben ingediend voor grootschalige huisvesting Als het huidige beleid daar niet in voorziet is de intentie om dat aan te passen. De raad wordt daar nog van op de hoogte gebracht. 54 In gesprek te blijven met de regio over op gaven voor~toLU5h1Pd_eL$ Binnen de Baronie spitst de asielopgave zich toe op de opvang van asielzoekers en/of de (tijdelijke) huisvesting van statushouders. Zowel noodo~vang als langduriger opvang van asielzoekers past niet binnen onze gemeente onder de voorwaarden die het COA hieraan verbindt. Dit betekent dat de opgave op dit vlak waarschijnlijk door andere Baronie-gemeente(n) ingevuld moet worden. Om hen hierbij tegemoet te komen zijn wij bereid met hen te bespreken of wij een deel van de ~~isvestingsopgave voor statushouders voor hen kunnen invullen. Dit kan globaal op twee manieren: Structureel Tijdelijk Om concreet te maken of, en zo ja in welke mate, andere gemeenten hiermee geholpen zijn? gaan we graag het gesprek binnen de Baronie aan.

Dit gesprek zal mede van invloed zijn op de vraag of en in welke mate 50% van de te realiseren flexwoningen ingezet wordt voor de huisvesting van statushouders. Alternatieven/varianten 2.1 Voriaties in de zoekcriterio <nog in te vullen> g.i varianten in de voorgestelde locotiekeuze

Het college heeft de raad rondom de opgaven en criteria geconsulteerd en op basis daarvan heeft het college onderzoek gedaan naar kansrijke locaties. Naar het oordeel van het college geen geschiktere locatie om binnen de criteria 3~.1Ooflexwoningen te realiseren. 2.2/3.1/4.1 variaties in de toewijzing von doelgroepen <nog In te vullen> 2.3/3.1/4.lNietsk*≥t4 Daarmee blijven de verschillende doelgroepen die we helpen met de realisatie van de flexwoningen in hun lastige positie zitten. Het is zelfs mogelijk dat er situaties zijn die verslechteren naarmate zij langer duren. Bovendien doen we onze positie in de regio geen goed. ~anttekenlngefl en risico’s Financiële haalbaarheid De gemeenteraad heeft in zijn begroting een reservering opgenomen voor het realiseren van flexwoningen op flexlocaties. Daarnaast is er een subsidie toegekend door het rijk. Provinciale medewerking Er is een voorlopig groen licht voor deze planontwikkeling. De provincie kan het uiteindelijk door ons gewenste plan nog afwijzen in het kader van de ruimtelijke procedure en onderbouwing.

Cruciale rol communicatie en participatie Het mag duidelijk zijn dat het draagvlak rondom het realiseren van een flexllocatie broos is. De ‘koude start’ van de procedure aan de Bredaseweg 175 staat nog vers in het geheugen. Ondanks goede communicatie en veel transparantie (bijlage 2-Startnotitie) over wat er precies gaat gebeuren moet rekening worden gehouden met de nodige vragen, zienswijzen en bezwaren. Het spreekt voor zich dat dit bepalend is voor de procedures die gevolgd gaan worden. Toelichting Financieel en iuridisch Uw gemeentera~~ heeft reeds 3.5mijn euro in de begroting beschikbaar gesteld voor het realiseren van ca. 100 fiexwoningen Aanvullend is er 7ton aan subsidie toegekend aan de Gemeente Etten-Leur door het Rijk om flexlocatie(s) te realiseren. Door de locatie Haansberg uit de pacht te halen, verliezen we daardoorjaarlijks een bedrag van ca. € 2.600 aan pachtvergoedingen. Gedurende is jaar is dit verlies aan inkomsten ca. € 39.000. Met die kanttekening dat indien er gebruik gemaakt wordt van gronden die met btw zijn aangekocht (Thuisvester) de btw die wij op deze gronden hebben teruggevord~~~ bij de fiscus gecorrigeerd moet worden. Ook geldt er een nabetalingsverplic~t~ng richting Thuisvester indiende gronden anders bestemd worden Øan agrarisch. Bij gebruik van andere gronden (Blom) speelt dit fiscale element niet mee.

Fiscaal gezien kan door het eventueel om-niet beschikbaar stellen van bouwrijpe kavels, de btw op de aanlegkosten niet verrekend of gecompenseerd worden. Om alle fiscale aspecten in beeld te krijgen laten we een fiscale toets uitvoeren. Juridische aspecten dienen de verdere uitwerking aan de orde te komen, onder andere het aanbestedingsrecht het arrest Didani, civielrechteljke aspecten en de staatssteunregel4 ~neel Diverse vertegenwoordiger5 van de afdelingen Leefomgeving en Samenleving zijn met dit onderwerp aan de slag en deze opdracht heeft een hoge prioriteitsstatus Dat is voor de meesten niet voorzien en leidt ertoe dat sommige reguliere werkzaamheden nu en in het verloop van het project niet worden opgepakt. Duurzaamheld Uitgangspunt voor de flexwoningen is een woning die voldoet aan de actuele bouweisen, waaronder die voor duurzaamheid

(

Planning Na akkoord met de voorgestelde besluiten wordt in ieder geval direct gestart met een procedure voor de eerste circa 80-loo tijdelijke flexwoningen in Haansberg. Verder wordende opties voor doorstroom Oekraïners uitgewerkt. Communicatie en participatie Dit is een voorstel dat In beslotenheid met de gemeenter~a~ Is verkend. Het presidium bepaalt wanneer Openbare behandeling plaats vindt. Ook of kan worden ingestemd met de voorgestelde aanpak van de communicatie via de startnotltie routeplanner partIcipatie~ Dit voorstel is In samenspraak tussen college en ambtelijk apparaat ~

~ 7

kunt bv Welvenvijzena~~0~ bcslispuntwaa,Nj dc

routepiaer wordt vastgesteid.

-“

~0g0V00~St0Iaaoderaadwin:rw:tda~ht~ Met opmerkingen : ove,bod~g0 opmerking bij het is

met Alwel. Extern ~ dat zegt niets. Wat vindt

Bijlagen 1. BestuursoPdraCh~ Opvang en Asiel van de BarOnie 2. Begrenzing plangebied flexiocatie Haansberg 3. Startnotitie routeplanner participatie Flexiocatie in Haansberg Etten-LeUr, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. Smits gemeentesecretaris

Mw. dr. M.W.M. de Vries burgemeester

)

Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp: Bijlagen:

vrijdag 2 december 2022 15:04 ______________

Vertrouwelijk: Concept stukken college- raadsvoorstel tijdelijke Woningen Bijlage 3_Startnotftie participatie tijdelijke woningen Bankenstraat HoevenseWeg.docx; Bijlage l_Bestuursopcjracht Opvang en Asiel.docx; Bijlage 2 Ylanbegrenzing flexlocatje in 1-laansberg .pdf; Opzet raadsvoorstel Flexwonen op een flexlocatie.docx

Dag Graag deze op Poho agenda van Jean-Pierre zetten. Gaat om V opzet van het raadsvoorstel. Volgende week flink wat werk nog te verrichten maar wil met name aantal

(

punten (zie eerste opmerkingen in de opzet) met Jean-pierre goed doornemen. Dank je! Met vriendelijke groet, ProJectleider Gebiedsontwikkeling Gemeente j Etten-Leur Afdeling j Leefomgeving Team Ruimte & Economie Email i~ettenleurnj Postadres T Postbus 10100 1 4870 GA Etten-Leur Bezoekarjres Roosendaalseweg 4 T 4875 AA Etten-Leur Telefoon J 14076 lnternet wwwetten.jeurnl

Ci)

GEMEENTE~

Ôt

ETTEN-LEUP

Tijdelijke woningbouwlocatie Bankenstraat~Hoevenseweg Datum: 19november Aanleiding en introductie in het onderwerp Voor 2022 maakten Alwel, HBV en gemeente de prestatieafspraak om in navolging van het eind 2022 op te leveren project van 21 tijdelijke woningen aan de Kalimba nog eens twee projecten elders in de gemeente te realiseren. Het gaat per project om circa 50 woningen die maximaal 15 jaar worden geplaatst, na die periode mogelijk elders in de gemeente of in de regio opnieuw kunnen worden geplaatst. De woningen worden steeds voor maximaal 2 jaar verhuurd aan zogeheten ‘spoedzoekers’, De gemeenteraad besloot op 19september hiervoor de locaties aan de Meeuwisdijk en Bankenstraat+ioevenseweg aan te wijzen. Deze notitie richt zich op het proces voor de locatie aan de BankenstraatHoevenseweg. Doel van de participatie De locatie is eigendom van de gemeente. In samenspraak met de gemeente zal er door middel van overleg met de omgeving en de direct belanghebbenden een omgevingsdialoog opgestart worden. Doel van deze dialoog is om duidelijkheid te geven over de plannen en de gevolgen voor de directe omgeving. En hoe daarbij omgegaan wordt met inrichting van het gebied en dan met name parkeren en de verkeersafwikkeling. Het gaat hier om het participatieniveau.

informeren Kaderstelling In de huidige woningvoorraad van Etten-Leur is er beperkt aanbod voor inwoners die door omstandigheden om spoedeisende redenen aangewezen zijn op een tijdelijke huurwoning. Bedoeling is dat spoedzoekers, eventueel met hulp, binnen uiterlijk twee jaar een andere woning vinden. Via de prestatieafspraken voor 2022 hebben we de gemeenteraad gemeld dat we in de eerst helft van 2022 samen met Alwel en de HBV een keuze maken voor de twee volgende locaties waar tijdelijke woningen komen te staan. We zijn het recent eens geworden wat hiervoor de meest geschikte locaties zijn. Een van de locaties is die aan de Meeuwisdijk, Daar heeft deze startnotitie betrekking op. Voor de andere locatie wordt een aparte startnotitie opgesteld. Op de locatie aan de BankenstraatHoevenseweg kunnen volgens huidige inzichten minstens circa 50 tijdelijke woningen worden geplaatst. Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost. De gemeente is gevraagd een versnelde procedure voor aanpassing van de huidige bestemming mogelijk te maken (projectafwijkingsbeslu~t. 26 weken). De aanpassing bestemming voorziet erin dat op deze locatie voor een periode van 15 jaar minstens circa 50 tijdelijke huurwoningen worden gerealiseerd, Daarbij heeft de gemeente als voorwaarde gesteld dat een deugdelijke omgevingsdialoog moet worden gevoerd. Wie zijn er betrokken? Buurtschap Bewoners Bankenstraat nrs.

(...) en Hoevenseweg nrs. (...) 72

In te zetten participatieVOrmen en communicatiemiddel~~ Het raadsbesluit wordt via media van Alwel en gemeente bekend gemaakt. Vervolgens wordt nog in 2022 een eerste bijeenkomst georganiseerd om betrokkenen te informeren en hun reacties op de beoogde plannen op te halen. Van deze bijeenkomst wordt een verslag gemaakt en uiterlijk in december verspreid. Uiterlijk in januari volgt een tweede bijeenkomst waarin een visualisatie van het uiteindelijke plan wordt gepresenteerd. Indien nodig wordt met de meest betrokkene(n) nog apart verder gesproken. Het eindplan wordt vervolgens eind februari voorgelegd aan de Raad Luistert, waarbij direct betrokkenen ook gelegenheid krijgen hun reactie te geven. Planning is opdat raadsmoment een concept van de ruimtelijke kaders te presenteren met beelden hoe dat er in de praktijk uit zou kunnen zien. Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad stelt de startnotitie/routekaartvast. Daarna gaat het college aan de slag met het gekozen participatieniveau en de genoemde betrokkenen. De raad wordt op de hoogte gehouden over de voortgang. In de Raad Luistert wordt vervolgens een presentatie gegeven van de plannen. Als onderdeel van de te doorlopen ruimtelijke procedure wordt de raad later in 2023 gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het te realiseren plan. spelregels participatie Alwel en de gemeente faciliteren de dialoog.

Het college houdt de regie over het participatieproces. De uitwerking van de plannen en organisatie van wat er tijdens de dialoog wordt besproken ligt in handen van Alwel en de gemeente. Er wordt gestreefd naar een gedragen voorstel. Indien dat niet mogelijk blijkt, dan noteren we eventuele minderheidsstandpunten en lichten we toe waarom deze niet konden worden verwerkt in het plan. Uiteindelijk bepaalt de gemeenteraad welk plan gerealiseerd wordt. De gemaakte afspraken worden vastgelegd in verslagen, die openbaar worden gedeeld via de website van Alwel en gemeente. Contact projectleider

Wanneer?

19september2022

Wat?

Raad debatteert

Wie?

Raad

Doel/Resultaat

Besluit over de startnotitje routeplanner participatie.

Oktober/november 2022

Eerste bijeenkomst

Omgeving

Informeren en ophalen

Januari 2023

Tweede bijeenkomst

Omgeving

Eindpresentatie planidee en ruimtelijk kader

Februari 2023

Raad Luistert

De betrokkenen

Maart 2023

Raad debatteert en besluit

De betrokkenen en andere

Bespreken planidee en toetsen draagvlak Kaderstellend

belangstellenden Maart/april 2023

Start procedure Projectafwijlangsbesluit

Gemeente

Procedure voor verlenen verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning

Be$tuursopdracht de Baronie Y~~gesteId op Baroniedag op 16mei 2022

Gezamenlijk verhaal De keten ~ Voor statushouders en asielzoekers kent veel uitdagingen en is met de oorlog in Oekraïne niet gemakkeljkerge~0~~~1, Er zijn veel elementen van invloed op hoe migranten hun thuis gaan vinden in onze Brabantse samenleving. Met de nieuwe Wet inburgering is de regie voor inburgering (weer) bij de gemeent~~ komen te liggen, Op onderdelen werken we daarvoor in de regio de Baronie samen, Ook de spanning op de woningmarkt, met name in de goedkope segmenten waar diverse doelgroepen metspoed op zoekzijn naareen Woning, vraagt om innovatie en flexibele Oplossingen. De regio.de Baron ie Wil doorverdere onderlinge samenwerkingzorg~~ dat knelpunten snel worden weggenomen en er met vaart voldoende Woningen komen voor alle woningzoekers Regionaal samenwerken in de keten is noodzakelijk en biedt voordelen, BijvoorbeeI~ in het gezamenlijk zoeken naaropvanglocaties en tussenvoorzieningen met een regionaal bereik. Daardoor kunnen we ~ snellerhuisvesten En: zorgen voor meer differentiatie in het aanbod en het efficiënt inzetten van onze capaciteit Wat spreken we af? 1. Er is reeds een bestuursopdrachtvoor het versneld realiseren van meer betaalbare woningbouw. Deze vullen We aan met het realiseren van flexwoningen en werken we concreteruit met elkaar in de subregio wonen.

De behoefteraming in het district is dat we op dit moment iioo woningen tekort komen om snel lucht te scheppen in de woningmar~~ Om dit deel van deze opgave te vervullen Wordt er aan de bestuursopdracht een opdracht toegevoegd om dit aantal flexwoningen te realiseren. Hiervoor wordt ook een projectleider aangetrok~~~ 2. We blijven districtelijk werken aan de opvang van Oekraïners We blijven ook zoeken naar vervolgiocaties gezien de beperkte beschikbaarheid in de tijd van een deelvan de huidige locaties en de verwachte instroom van nu particulier verblijvende Oekrayense vluchtelingen. 3. Wij willen aan de taakstelling en afspraken over achterstand voor plaatsen van statushouders voldoen. Iedere gemeen~~ neemt hierin haarverantwoordeljkheid (regionale) tussenvoorzieningen kunnen hierbij helpen maar zijn geen doel op zich. Er wordt gezocht naar mogelijke panden waar voor langere tijd (aantal jaren) gebruik van gemaakt kan worden. 4. Er is commitment uitgesproken om binnen het district de Baronie te zoeken naar locaties voor opvangvan asielzoekers. Hierbij Wordtgekeken naardriemaaleen ROL Van l5Oplaatsen (eigenstandig of als satelliet van Gilze Rijen), of een GVL van 400 met eventueel satelliet-RoL’s 5. We bekijken dit vanuit het perspectief alsof wij één gemeente zouden zijn.

Dit betekent dat we ook kijken naarwelke deelvan het districtvan welke invullingvan de opgave goed kan landen. Daar waar gemee~~e~ voor meer dan hun deelverantwoordeljkheid nemen kijken andere gemeenten hoe zij kunnen helpen in het realiseren van eventuele andere opgaven in hun gemeenten, Financiële consequenties

De opgave betreft verschillende doelgroepen en omvat verantwoordelijkheden van zowel gemeenten als Rijk. Daarnaast zijn er verschillende ~~~ostiging55y5temen- of budgetten beschikbaar, waarvan de vraag is of deze alle kosten zullen dekken. We maken zoveel als mogelijk gebruik van de bestaande f~~~~ciering5strOmen. Het belangen de urgentie van de opgave noodzaken echter om de realisatie van de verschillende opvang- en ~~55~~voorzieningen per direct aan te vangen, ook wanneervan een sluitende businesscase noggeen sprake is. We gaan actief het gesprek met het Rijk en andere partners aan, om knelpunten hierin opgelost te krijgen. Voor de districtlijke invulling van de opgave verdelen we de inzet op basis van rato inwonersaantal. Hier valt bijvoorbeeld onder: het realiseren van een ~~55envoorziening, het aanstellen van projectleiderss extra inzet op d e begeleiding van mensen of het gebruiken van een plek in de ~~5~envoorzieniflg. fl~xwofliflgefl Ten behoeve van de realisatie van f~exwoningen zijn/komen subsidies en andere oplossingsrichtingeil beschikbaar om de exploitatietekorten terug te dringen. Deze tekorten zijn worden met name veroorzaakt door de afgesproken exploitatieduur, de condities waaronder de gronden beschikbar worden gesteld, de verplaatsingsk05t~’ en de mogelijkheden de woningen elders in te kunnen zetten. Daarmee zijn ze sterk locatieafhankelijk.

Gezamenlijke inzet op het verwerven van 5~~sidiebijdragen kan voorde afzonderlijke projecten welgunstigzUn. Tevens wordtop korte termijn het gesprek met de provincie over ~ersnellings- en ~ vervolgd.

sestuurlilke governaflçç. Uit alle zeven gemeenten is een ~ het college ~~r~egenwoordigd in de stuurgroep. Hierbij zijn alle portefeuilles ook ~~r~egenwoordigd (Wonen, Ruimtelijke 0ntwikkeling, Sociaal Domein). De voorzitter van sub regio Wonen zit, vanwege het uitvoeren van de bestuursoPdradit in ieder geval in de stuurgroep. Gezien de brede opgave worden alle colleges nadrukkelijk betrokken. Ook vraagt dit zorgvuldige communicatie met gemeenteraden; onze inwoners en ook met partners zoals het COA. We spreken af dat we oog hebben voor de zorgvuldigheid van besluitvorming en belang van draagvlak in de omgeving. We communiceren steedsvanuitde breedte van de opgave. Daarbij betrekken we ook de particuliere opvangvan Oekraïners. We werken hiertoe een gezamenlijke ~0~~~nicatiestrategie uit. Voor de opvang Oekraïners wordt er samengewerkt op de thema’s Vastgoed en ~aatschappelijk. Deze intensieve 5~menwerking op strategisch en uitvoerend niveau wordt ook voor de bredere opgave ingezet. De verdere overlegstructuur op ambtelijk niveau in het district wordt ~eroverwogen. Daarbij wordt door de gemeentesecretarissen gekeken naar hoe we dit zo goed mogelijk kunnen organiseren~ gegeven de druk die er al is op de verschillende gemeentelijke organisaties.

We besteden specifiek aandacht aan de status en aansluiting van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau op bestuurlijk, ambtelijk en uitvoering5nivea~ We werken in deze bestuursopdracht samen en informeren ook nadrukkelijk college en daarbij ook gemeenteraad. We leren graag van andere districten en regio’s.

— — — —

— — — — — —

1’

— — —

—

c0 0t~

GEMEENTE

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering:

ie raadcyclus

Agenda nr: Onderwerp

Realisatie flexwoningen op een flexlocatie voor urgent Woningzoeken~~ en statushouders

Van: Telefoonnummer: Ernail;

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Kennis te nemen van de actualfteiten rondom de woningnood in onze regio. 2. In te stemmen met de criteria rondom flexwonen op een flexiocatie 3. De locatie in Haansberg aan te Wijzen als flexlocatie met flexwoningen voor de doelgroep urgent woningzoeke~~~ en statushouders. 4. De startnotjtie routeplanner participatie voor de flexlocatie in Haansberg vast te stellen 5. In te stemmen met het voorbereiden van aanvullende voorstellen om meer flexwoningen aan de Etten-Leurse woningvoorra~~ toe te voegen.

)

( inleiding In de afgelopen maanden hebben we de raad regelmatig op de hoogte gebracht van 0~twikkelingen rondom vluchtelingen, asielzoekers, Oekraïners en urgent woningzoekendetl. Daarbij is in juli en september meer inhoudelijk en opiossingsgericht gesproken over wat de rol moet zijn voor EtenLeur in regionaal geformuleerde vraagstukken, waar ook de urgent woningzoekende deel van uitmaken. Resultaat van de gesprekken tot nu toe is dat de raad richtinggevend heeft aangegeven een voorstel te willen ontvangen voor het versneld realiseren van minimaal 100 flexwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders. Tevens ziet u graag meegenomen de ~00~5~~0ommogelijkheden voor Oekraïners. Flexwoningen kunnen op verschillende manieren en op korte termijn worden gerealiseerd. Door bijvoorbeeld stedelijke transformatie of door het realiseren van een geheel nieuwe flexlocatie met prefab flexwoningen. Het college heeft van de raad de opdracht gekregen om de criteria nader uit te werken middels een raadsvoorstel en om snelheid te maken op basis van deze criteria om tot een locatievoorstel te komen inclusief de startnotitie routeplanner participatie. Op basis hiervan krijgt het college opdracht om de locatie snel te realiseren.

)

Beoogd effect en evaluatie: Doel van dit voorstel is de raad kennis te laten nemen van actualiteiten en opdracht te laten geven voor uitwerking van plannen voor f~exwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders, met daarbij het beiden van ~00~5~~oommogelijkheden voor Oekraïners. Argumenten 1.1 ~le~wonifl gen geven mede invulling aan de ~~jsvestingsOpg0~t~ waar we voorstaan. Dit voorstel heeft betrekking Op4 doelgroepen waarvoor huisvesting of opvang een struikelblok is. Over deze 4 grôepen zijn ook afspraken gemaakt in de bestuursopdracht Opvang en Asiel van de Baronie (zie bijlage 1). ~ijgçpt ~0ningzoekende We weten op basis van bijvoorbeeld data van het woonruimteverdeelsystem Klik voor Wonen, maar ook op basis van diverse vragen die regelmatig bij ons en corporatie Alwel binnenkomen dat een groot aantal huishoudens met spoed zoeken naar passende, eventueel tijdelijke, woonruimte. ondanks dat in 2022 en 2023 ruim 350 reguliere sociale huurwoningen worden opgeleverd is er een duidelijke behoefte aan aanvullende vormen van huisvesting, Volgens actuele inzichten zijn er in Eten-Leur zeker 290 personen/huishoudens die onder de actuele definitie van urgent woningzoekende vallen. Samen met Alwel hebben we de noodzaak om meer voor deze personen/huishoudens te doen erkend en afgesproken OP een aantal locaties, bij voorkeur versneld, tijdelijke woningen te plaatsen.

Dit jaar nog worden de eerste 21 woningen aan de Kalimba opgeleverd. We hebben het voornemen om nog eens minimaal 100 flexwoningen toe te voegen aan de woningvoorraad. Dit sluit bovendien aan bij de bestuursopdracht waarin is opgenomen dat binnen de Baronie 1100 fle~woningen gerealiseerd moeten worden om de directe behoefte aan woningen te ledigen. De realisatie van 100 f~exwoningen helpt hierbij. çcrisisnood)opvan~ asielzoekers Ten aanzien van de opvang van asielzoekers spelen er twee opgaven voor onze veiligheidsregio en/of ons district de Baronie: Om de situatie in Ter Apel te verlichten is gemeenten gevraagd per veiligheidsregio ~risisnoodopvang te realiseren tot uiterlijk 1 april 2023. -

( )

Om het tekort aan azc-plaatsen structureel op te lossen is het plan ‘Flexibilisering van de asielketen’ opgesteld. Hierbij dient elke provincie een evenredig aantal asielzoekers op te vangen in verschillende vormen van opvang. Dit vertaalt zich in een opdracht aan ons district de Baronie waarbij er een (of meerdere) Regionale opvanglocatie(s) voorin totaal 1510 personen (per 1 Januari2024) gerealiseerd moeten worden.

Wij staan op het standpunt dat onze gemeente in beide opgaven geen goede Oplossing kan bieden, binnen de voorwaarden die hiervoor door het COA gesteld worden. Wij zetten hier dus niet op in. ftjjdeljke) Huisvesting statushouders Voor wat betreft de reguliere wettelijke taakstelling loopt Etten-Leur in de pas en in de laatste periode zelfs iets Voor. Dat geldt echter niet voor alle gemeenten in de Baronie. Gezien ons standpunt ten aanzien van de (crisis nood)opvang van asielzoekers, komt in die opgave een extra druk te liggen op onze collega-gernee~~~~ binnen de Baronie. Mogelijk kunnen wij binnen de opgave om statushouders te huisvesten iets voor hen betekenen. Wij gaan daarom graag met hen in gesprek, waarbij we bekijken of een (tijdelijke) gedeeltelijke overname van de huisvestingsopg~v~ van statushouders hen kan helpen en tegemoet kan komen bij het realiseren van een Opvanglocatie voor asielzoekers. De mogelijkheid om voor deze (tijdelijke) huisvesting de te realiseren flexwoningen in te kunnen zetten, helpt hierbij. Vluchtelingen Oekraïne We vangen binnen onze gemeen~~ vluchtelingen uit Oekraïne op. Voor circa 20 personen gebeurt dat door opvang bij particulieren. Circa 140 andere personen zijn op basis van afspraken tussen gemeente en ~ nu gehuisvest in het Turfschip en bij de Vincents. Hiermee Voldoen we vrijwel aan de getalsmatige opgave vanuit de regio.

Er zijn meerdere trends waarneembaar in de regionale woningmarkt die Vragen om flexibilisering. De samenleving wordt steeds flexibeler, we voorzien een toename aan nieuwkomers op de woningmar~~ die niet (lang) kunnen of willen wachten op een sociale huurwoning en we zien een toename aan leegstand onder bestaande gebouwen die vragen om een nieuwe bestemming. F1exwonen zorgt voor snelle en flexibele woonoplossingen die naast reguliere woningbouw bijdragen aan diverse actuele behoeften op de woningmarkt. Hexwoningen worden O~ verschillende manieren gerealiseerd Hoofdzakelijk door stedelijke transformatie en door het ontwikkelen van (tijdelijke) flexlocaties met prefab (tijdelijke) flexwoningen Flexwoningen op een flexiocatje zijn snel realiseerbaar verplaatsbaar stapelbaar, schakelbaar en hebben een tijdelijk karakter. De woning zelf gaat minder lang mee, de bewoning is op basis van tijdelijke huurcontracten en de locatie is op basis van tijdeljkheid vanwege het planologische regime. Flexwoningen op een flexlocatie bestaan uit lof 2 slaapkamers en zijn bedoeld voor 1 tot 3 persoonshuishoudens die snel een andere woning willen of aangewezen zijn op een tijdelijke woning. Dan gaat het om bijvoorbeeld mensen die gescheiden zijn, eventueel met een kind

<nog in te vullen> 1.4 / 2.3 Criteria om te komen tot een geschikte flexiocatie metflexwoflin gen In de besloten raadsbijeenkomsten is verkennend gesproken over criteria waar een flexlocatie aan dient te voldoen. Diverse criteria zijn daarbij verkend over bijvoorbeeld het aantal tijdelijke woningen, de beoogde doelgroepen, criteria rondom beschikbaarheid, geschiktheidseisen en financieel, juridische en maatschappelijke aanvaardbaarheid. Op basis van de verkenning heeft het college de volgende criteria gesteld waar een flexlocatie aan dient te voldoen; Basiscriteria LocatIes zonder ruimtelijke plannen < 10 jaar

Aanvullende criteria

Eigen grondpositie (hij voorkeur)

Minimum aantal van 20 woningen per locatie

Ruimtelijk aanvaardbaar Goed beheer en begeleiding

Maximum aantal van 100 woningen per locatie Financieel aanvaardbaar Beschikbaarheid (oplevering in of zo kort

Milleukundlij aanvaardbaar

mogelijk na 2023)

Maximaal 20 minuten van basisvoorziening

3,1 De locatie ~ past het beste in de criteria De locatie (b~lage 2) voldoet aan de gestelde criteria en sluit ook goed aan op de beoogde gebledsontwikkelingen in 1-laansberg. Het realiseren van een nieuwe flexlocatie doen we samen met Alwel door voor een periode van maximaal 15 jaar minstens 80-100 tijdelijke woningen te plaatsen langs de Bankenstraat 1-loevenseweg. Hier worden overwegend urgentwoningzoek~i~ gehuisvest, waarbij de mogelijkheid wordt opengehouden om maximaal 50% van de woningen in te zetten ten behoeve van de huisvesting van statushouders. Voor de locatie zijn we inmiddels in gesprek met de provincie. Zij is bereid om ~edewerkingtC verlenen aan een dergelijk plan. 4.1 Met het vaststellen van de startnotitie kan er invulling worden gegeven aan de opdracht Met het vaststellen van een StartnOtitie participatie wordt voldaan aan de afspraken hieromtrent met de raad en kan de ontwikkeling pas van start gaan.

4.2 Het opstellen van een Startnotftie voor een routekaart structureert het project. Het is van belang dat de aanpak van het project gestructureer~ verloopt, zodat op voorhand voor een ieder duidelijk is welke stappen worden gezet om tot een gedragen besluit te komen. 4.3 We hebben iets te melden wat beoogde plannen betekenen voorinwoners en andere beIanghebbende~ Uiteraard is communicatie en participatie een belangrijk onderwerp. Het streven is om een zo groot mogelijk maatschappelijk draagvlak te bereiken. Vanwege de vertrouwelijkheid wordt over dit stuk nog niet extern gecommuniceerd Dat gebeurt met instemming van het presidiun, op 11 december zodat meer details en context gedeeld kan worden. In onze communicatie benaderen we dit plan vanuit de breedte: we beschrijven onze opgave op het gebied van wonen vanuit de omgevingsvisie. Onze huidige opgave op het gebied van wonen gaan we (versneld) invulling geven: hoe kunnen we voor urgente doelgroepen sneller voorzien in (tijdelijke) woonruimte. Welke oplossingen zijn dan denkbaar? Wat is flexwonen nu precies? En wat betekent dat voor de verschillende stakeholders? Hoe nemen we hen daar in mee? En hoe geven we vorm aan de dialoog of participatie? Op deze vragen geven we antwoord in ons narratief, het verhaal dat we uitdragen.

Daarnaast maken we met een visuele factsheet (of infographic) onze bijdrage op de woningmarkt inzichteljk: een plattegrond met een overzicht van alle bouwactiviteiten en aantallen van recent opgeleverde en nog op te leveren woningen, met de betreffende doelgroepen erbij. Zo schetsen we een breder beeld, waardoor inwoners inzicht krijgen wat er allemaal al (voor hen) wordt gedaan. Dat maakt het draagvlak breder voor het (ver)delen van woonruimte met andere groepen belanghebbenden zoals spoedzoekers, statushouders Oekraïense vluchtelingen en arbeidsmigranten. Het plaatst de aantallen ook in hetjuiste perspectief. (bijvoorbeeld door inzicht te geven in het percentage statushouders dat perjaar via Alwel wordt geplaatst) Daarnaast wordt er (door het college) ook een appèl gedaan op inwoners om naast de primaire reactie van NIMBY (Not In My Backyard) de aangereikte oplossing verder te verkennen, bijvoorbeeld door samen naar oplossingen te zoeken voor aspecten waar men zich zorgen over maakt. De uitnodiging voor de dialoog is daarbij ‘hoe worden wij goede buren?’ De activiteiten op het gebied van communicatie en participatie worden vooraf afgestemd met college/raad. 5.1 In Etten-Leur is en blijft er naar verwachting voorlopig een groot tekort aan betaalbare huurwoningen en blijft de urgente noodzaak rondom het huisvesten van statushouders en Oekrafriers actueel.

Er zijn veel inwoners op zoek naar een sociale huurwoning maar daar zijn steeds langere wachttijden voor. Naast de lokale Etten-Leurse woningzoekenden blijft de urgente noodzaak van statushouders (asielketen) en Oekraïners actueel. In de reguliere woningbouwprogrammering zit plancapaciteit maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Door de mogelijkheid ook flexwoningen in te zetten kunnen we met dit instrument de druk op de sociale huurmarkt verlagen en voldoen in onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroepen. 5.2 Medewerking verlenen aan transformatie van panden naar tijdelijk won en Waarbij de inzet is dat beschikbare woonruimte passend wordt verhuurd voor doorstroom van mensen uit de Oekraîne en urgent woningzoekenden. Voor zover het bijdraagt aan betere acceptatie door inwoners en andere belanghebbenden werken we aan plannen om bepaalde panden zelf te huren. Voor de feitelijke verhuur maken we afspraken met Alwel.

(•

)

5.3 Voorbereiden voorstellen voor kansrijke oplossingen doorstroonl Oekraïners in de opvang Deels gaan de plannen die hiervoor zijn genoemd voor flexwoningen en transformatie hier een bijdrage aan leveren. Verder worden afspraken gemaakt met partijen die nu plannen hebben ingediend voor grootschalige huisvesting Als het huidige beleid daar niet in voorziet is de intentie om dat aan te passen. De raad wordt daar nog van op de hoogte gebracht. 5.4 In gesprek te blijven met de regio over opgaven voor statushouders Binnen de Baronie spitst de asielopgave zich toe op de opvang van asielzoekers en/of de (tijdelijke) huisvesting van statushouders. Zowel noodopvang als langduriger opvang van asielzoekers past niet binnen onze gemeente onder de voorwaarden die het COA hieraan verbindt. Dit betekent dat de opgave op dit vlak waarschijnlijk door andere Baronie~gemeente(n) ingevuld moet worden. Om hen hierbij tegemoet te komen zijn wij bereid met hen te bespreken of wij een deel van de ~~isvestingsopgavevoor statushouders voor hen kunnen invullen. Dit kan globaal op twee manieren: structureel lijdelijk -

Om concreet te maken of, en zo ja in welke mate, andere gemeenten hiermee geholpen zijn, gaan we graag het gesprek binnen de Baronie aan. Dit gesprek zal mede van invloed zijn op de vraag of en in welke mate 50% van de te realiseren flexwoningen ingezet wordt voor de huisvesting van statushouders. Alternatieven/Varianten 2.1 Variaties in de zoekcriteria <nog in te vullen> 3.1 Varianten in de voorgestelde locatiekeuze Het college heeft de raad rondom de opgaven en criteria geconsulteerd en op basis daarvan heeft het college onderzoek gedaan naar kansrijke locaties. Naar het oordeel van het college geen geschiktere locatie om binnen de criteria ~o-ioOflexwoningen te realiseren. 2.2/3.1/4.1 Variaties in de toewijzing van doelgroepen <nog in te vullen> 2.3/3.1/4.1 Niets doen Daarmee blijven de verschillende doelgroepen die we helpen met de realisatie van de flexwoningen in hun lastige positie zitten. Het is zelfs mogelijk dat er situaties zijn die verslechteren naarmate zij langer duren. Bovendien doen we onze positie in de regio geen goed. ~~nttekeniflgen en risico’s Financiële haalbaarheid De gemeenteraad heeft in zijn begroting een reservering opgenomen voor het realiseren van flexwoningen op flexlocaties. Daarnaast is er een subsidie toegekend door het rijk. provinciale medewerking Er is een voorlopig groen licht voor deze planontwikkeling.

De provincie kan het uiteindelijk door ons gewenste plan nog afwijzen in het kader van de ruimtelijke procedure en onderbouwing.

(

(‘~

Cruciale rol communicatie en participatie Het mag duidelijk zijn dat het draagvlak rondom het realiseren van een flexilocatie broos is. De ‘koude start’ van de procedure aan de Bredaseweg 175 staat nog vers in het geheugen. Ondanks goede communicatie en veel transparantie (bijlage 2-Startnotitie) over wat er precies gaat gebeuren moet rekening worden gehouden met de nodige vragen, zienswijzen en bezwaren. Het spreekt voor zich dat dit bepalend is voor de procedures die gevolgd gaan worden. Toelichting Financieel en juridisch Uwgemeenteraa~ heeft reeds 3.5mljn euro in de begroting beschikbaar gesteld voor het realiseren van ca. 100 flexwoningen. Aanvullend is er 7ton aan subsidie toegekend aan de Gemeente Etten-Leur door het Rijk om flexlocatie(s) te realiseren. Door de locatie Haansberg uit de pacht te halen, verliezen we daardoor jaarlijks een bedrag van ca. € 2.600 aan pachtvergoedingen. Gedurende_15 jaar is dit verlies aan inkomsten ca. €39.o0o.~ t

C00~ 2~; (6o~2 Fiscaal gezien kan door het eventueel om-niet beschikbaar stellen van bouwrijpe kavels, de btw op de aanlegkosten niet verrekend of gecompenseerd worden. Om alle fiscale aspecten in beeld te krijgen laten we een fiscale toets uitvoeren. Juridische aspecten dienen de verdere uitwerking aan de orde te komen, onder andere het aanbestedingsrecht, het arrest Didam, civielrechtelijke aspecten en de staatssteunregels. Personeel Diverse vertegenwoordigers van de afdelingen Leefomgeving en Samenleving zijn met dit onderwerp aan de slag en deze opdracht heeft een hoge prioriteitsstatus. Dat is voor de meesten niet voorzien en leidt ertoe dat sommige reguliere werkzaamheden nu en in het verloop van het project niet worden opgepakt. Duurzaamheid Uitgangspunt voor de flexwoningen is een woning die voldoet aan de actuele bouweisen, waaronder die voor duurzaamheid Planning Na akkoord met de voorgestelde besluiten wordt in iedergeval direct gestart met een procedure voor de eerste circa 80-100 tijdelijke flexwoningen in Haansberg. Verder wordende opties voor doorstroom Oekraîners uitgewerkt. Communicatie en participatie Dit is een voorstel dat in beslotenheid met degemeenteraa~ is verkend. Het presidium bepaalt wanneer openbare behandeling plaats vindt.

Ook of kan worden ingestemd met de voorgestelde aanpak van de communicatie via de startnotitje routeplanner participatie Dit voorstel is in samenspraak tussen college en ambtelijk apparaat opgesteld. Extern is geschakeld met Alwel.

Bijlagen 1. Bestuursopdracht Opvang en Asiel van de Baronie 2. Begrenzing plangebied flexiocatie Haansberg 3. Startnotitie routeplanner partidpatie Flexiocatie in Haansberg

Etten-Leur, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. Smits gemeentesecretaris

Mw. dr. M.W.M. de Vries burgemeester

)

Van: Verzonden: Aan:

___________

maandag 5december2022 2t41

a~ a

CC:

a_L

Onderwerp:

Verzoek tot toetsing

Hol allen, ~22llO3 Flexloca~j~ Haansberg

kc~c~

.2~

Kun jij vanuit JOUW invalshoek deze stukken toetsen en redigeren? Gaat met name over de “opzet raadsvoorstel” en de bijlage met de startnotitie. De website teksten met het algemene verhaal flexwonen en daarna de afzonderlijke projecten moet ik nog aanpassen en rondsturen. Ik stel voor dat ik die met oppak? Is f. 1 wel na donderdag nog beschikbaar? Zoals afgesproken, publicatie online niet eerder dan 2/3januari en we houden het algemeen.

@aI.

graag ook jullie ongezouten mening. Deze opzet met Jean-Pierre vandaag doorgenomen. Er moet nog aan gesleuteld worden deze Week om alle gemaakte opmerkingen ook goed te verwerken. A.s. maandag in PoHo ter finale check en in het laatste college van dit jaar ter besluit. Graag ontvang ik jullie feedback. Dank Met vriendelijke groet, S t Projectleider Gebiedsontwikkeling —

Gemeente t Etten-Leur Afdeling 1 leefomgeving Team Ruimte & Economie Email ~@etten-leur.nl Postadres 1 Postbus 10100 1 4870 GA Etten-Leur Bezoekadres Roosendaalseweg 4 4875 AA Etten-Leur Telefoon 1 14076 Internet WWw.ettenleur~

~7T ~

GEMEENTE~

ETTEN-LEUR Raadsvoorstel

~ CLL c~2 E

Datum Raadsvergadering: Agenda nr:

V raadcyclus

Onderwerp

Realisatie tijdelijke woningen op een tijdelijke locatie voor urgent woningzoekende en statushouders.

Van:

.. -.

Telefoonnummer: Email:

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Kennis te nemen van de actualiteiten rondom de woningnood in onze regio. 2. In te stemmen met de criteria rondom flexwonen op een flexlocatie 3. De locatie in Haansberg aan te wijzen als flexlocatie met flexwoningen voor de doelgroep urgent woningzoekende en statushouders. 4. De startnotitie routeplanner participatie voor de flexlocatie in Haansberg vast te stellen 5. In te stemmen met het voorbereiden van aanvullende voorstellen om meer flexwoningen aan de Etten-Leurse woningvoorraad toe te voegen.

Inleiding In de afgelopen maanden hebben we de raad regelmatig op de hoogte gebracht van ontwikkelingen rondom vluchtelingen, asielzoekers, Oekraïners en urgent woningzoekenden. Daarbij is in juli en september meer inhoudelijk en oplossingsgericht gesproken over wat de rol moet zijn voor Etten Leur in regionaal geformuleerde vraagstukken, waar ook de urgent woningzoekende deel van uitmaken. Resultaat van de gesprekken tot nu toe is dat de raad richtinggevend heeft aangegeven een voorstel te willen ontvangen voor het versneld realiseren van minimaal 100 flexwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders. Tevens ziet u graag meegenomen de ~0orstroornmogelijkheden voor Oekratners. Flexwoningen kunnen op verschillende manieren en op korte termijn worden gerealiseerd. Door bijvoorbeeld stedelijke transformatie of door het realiseren van een geheel nieuwe flexlocatie met prefab flexwoningen. Het college heeft van de raad de opdracht gekregen om de criteria nader uit te werken middels een raadsvoorstel en om snelheid te maken op basis van deze criteria om tot een locatievoorstel te komen inclusief de startnotitie routeplanner participatie. Op basis hiervan krijgt het college opdracht om de locatie snel te realiseren.

Beoogd effect en evaluatie: Doel van dit voorstel is de raad kennis te laten nemen van actualiteiten en opdracht te laten geven voor uitwerking van plannen voor flexwoningen voor urgent woningzoekenden en statushouders, met daarbij het bieden van ~00rstroommogelijkheden voor Oekraîners. Argumenten 1.1 Flexwonin gen geven mede invulling aan de ~uisvestingsopgaven waar we voor staan. Dit voorstel heeft betrekking op4 doelgroepen waarvoor huisvesting of opvang een struikelblok is. Over deze 4 groepen zijn ook afspraken gemaakt in de bestuursopdracht Opvang en Asiel van de Baronie (zie bijlage 1). Urgent woningzoekende We weten op basis van bijvoorbeeld data van het woonruimteverdeelsysteem Klik voor Wonen, maar ook op basis van diverse vragen die regelmatig bij ons en corporatie AIwel binnenkomen dat een groot aantal huishoudens met spoed zoeken naar passende, eventueel tijdelijke, woonruimte. Ondanks dat in 2022 en 2023 ruim 350 reguliere sociale huurwoningen worden opgeleverd is er een duidelijke behoefte aan aanvullende vormen van huisvesting, Volgens actuele inzichten zijn er in Etten-Leur zeker 290 personen/huishoudens die onder de actuele definitie van urgent woningzoekende vallen. Samen met Alwel hebben we de noodzaak om meer voor deze personen/huishoudens te doen erkend en afgesproken op een aantal locaties, bij voorkeur versneld, tijdelijke woningen te plaatsen.

Dit jaar nog wordende eerste 21 woningen aan de Kalimba opgeleverd. We hebben het voornemen om nog eens minimaal 100 flexwoningen toe te voegen aan de woningvoorraad. Dit sluit bovendien aan bij de bestuursopdracht waarin is opgenomen dat binnen de Baronie 1100 flexwoningen gerealiseerd moeten worden om de directe behoefte aan woningen te ledigen. De realisatie van 100 flexwoningen helpt hierbij. (Crisisnood)opvan~ asielzoekers Ten aanzien van de opvang van asielzoekers spelen er twee opgaven voor onze veiligheidsregiO en/of ons district de Baronie: Om de situatie in Ter Apel te verlichten is gemeenten gevraagd per veiligheidsregiO crisisnoodopvangte realiseren tot uiterlijk 1april2023. -

(

Om het tekort aan azc-plaatsen structureel op te lossen is het plan ‘Flexibilisering van de asielketen’ opgesteld. Hierbij dient elke provincie een evenredig aantal asielzoekers op te vangen in verschillende vormen van opvang. Dit vertaalt zich in een opdracht aan ons district de Baronie waarbij er een (of meerdere) Regionale opvanglocatie(s) voor in totaal 1510 personen (per 1 januari2024) gerealiseerd moeten worden.

Wij staan op het standpunt dat onze gemeente in beide opgaven geen goede oplossing kan bieden, binnen de voorwaarden die hiervoor door het COA gesteld worden. Wij zetten hier dus niet op in. (tijdelijke) Huisvesting statushouders Voor wat betreft de reguliere wettelijke taakstelling loopt Etten-Leur in de pas en in de laatste periode zelfs iets voor. Dat geldt echter niet voor alle gemeenten in de Baronie. Gezien ons standpunt ten aanzien van de (crisis nood)opvang van asielzoekers, komt in die opgave een extra druk te liggen op onze collega-gemeenten binnen de Baronie. Mogelijk kunnen wij binnen de opgave om statushouders te huisvesten iets voor hen betekenen. Wij gaan daarom graag met hen in gesprek, waarbij we bekijken of een (tijdelijke) gedeeltelijke overname van de huisvestingsopgave van statushouders hen kan helpen en tegemoet kan komen bij het realiseren van een opvanglocatie voor asielzoekers. De mogelijkheid om voor deze (tijdelijke) huisvesting de te realiseren flexwoningen in te kunnen zetten, helpt hierbij. Vluchtelingen Oekraïne We vangen binnen onze gemeente vluchtelingen uit Oekraïne op. Voor circa 20 personen gebeurt dat door opvang bij particulieren. Circa 140 andere personen zijn op basis van afspraken tussen gemeente en eigenaren/exploitanten nu gehuisvest in het Turfschip en bij de Vincents.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=EttenLeur&id=b7bab3b8-5657-4c87-8b2c-9eb7b562da7e