Woo 656685 deel 2

n Van:

____________

vrijdag 4 november 2022 9:56

Verzonden: Aan: Onderwerp:

Dag

Flexwonen in Etten-Leur

—

Graag neem ik de verwachtingen even met je door rondom deze flexopdracht in Haansberg. Ons beeld (~ fl .s dat we op ko~e termijn richting MT zouden willen. Met dit stuk als bijlage. Daarna startnotitie Routeplanner Participatie met collegevoorstel met input uit deze projectopdracht. —

Ofwel de projectopdracht dient meerdere doelen. Met name zo beschreven om het team dat er aan werkt goed in de startblokken te krijgen. Status van dit stuk is concept omdat er nog een paar collega’s naar moeten kijken. P.roiectondracht flexlocatieinHaansberg vérsie 2;0.docx Met vriendelijke groet, i 1 Projectleider Gebiedsontwikkeling

o

Gemeente t Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team Ruimte & Economie Emajl ~~etten-feur.nl Postadres 1 Postbus ioioo 1 4870 GA Etten.Leur Bezoekadres 1 Roosendaalseweg 4 4875 AA Etten-Leur Telefoon 1 14076 Internet WWW.etten.leurnp

4Lt,0000oo,o

(•)

c2E

Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp: Bijlagen:

—

vrijdag 4 november 2022 9:31 __________

~ in MT flexlocatje Projectopdrachtfjexlocatie in Haansberg versie 2.0 (1).docx

Dag Eerder had ik je gesproken over een projectopdracht rondom de “urgent Woningzoeke~~~» en statushouders Ik sprak Ogistere~ en hij had mijn mail naar je doorgestu~r~ Hierbij de volledig projectopdra~~~ die ik nu ter toetsing heb liggen bij de betrokken. Er is veel aan voorafgegaan en feitelijk is het aan de raad in januari om door te pakken waarbij een locatie in Haansberg voor de hand ligt. Als ze dat conform doen dan willen we met deze uitgangspunt~~ in de ~ graag van start gaan. Kun jij mij hierover bellen? Met vriendelijke groet,

1 Projectleider Gebiedsontwikkeling Gemeente Etten-Leur Afdeling I.eefomgeving Team Ruimte & Economie Emajl j ~~~~ettInI Postadres 1 Postbus 10100 T 4870 GA Etten-Leur Bezoekadres Roosendaalseweg 4 T 4875 AA Etten-Leur Telefoon 14076 Internet 1 ~

4E Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

—

_______

dinsdag 8 november 2022 14:22 RE: Vertrouwelijk Projectopdracht flexlocati~ ter toetsing

Ik heb jullie opmerkingen verwerk of hieronder ~ Je vraag: Wat versta je precies onderflankerend beleid? Ik heb daar vanuit handhaving een heel ander beeld bij Mijn antwaord: Daarmee bedoel ik dat we flexwonen nog Onvoldoende in beleid hebben uitgewer~t• Naar mijn inzicht hebben we goede ~ rondom de nieuwe uitleggebied~~ de bestaande Woongebie~~~ maar nog onvoldoende over de flexibele schil! flexwonen. Daar ~aat~i~ de nieuwe woonvisie veel meer context aan geven. Je vraag: Wat houdt een atelier precies in? Kunnen we niet gewoon aangeven wat we op locatie gaan doen? Mijn antwoord: Atelier is de vorm hoe we in heel ~ebiedsontwjkkeJing Haansberg om willen gaan met ontwerp en participatie. Feitelijk gaat het uit van periodiek bij elkaar komen en denkrichtingen steeds verder uit te Werken. Je vraag: spelregels rondom participatie, die liggen toch al vast? Dit is de wat we met elkaar al afgesproken hebben en wat de komende tijd zelfs al geëvalueer~ gaat worden. Hier zou ik dus concreet aangeven dat wij ons vastgestel~~ Participatietraject volgen. Mijn antwoord: voorzover bij mij bekend is er afgesproken moet er, een raadsvoorstel met startnotitie routeplanner in de raad gebracht worden in V cyclus van 2023. Gr. Van:_— ~‘Etten-[eurnl> Verzonden: dinsdag 8 november 2022 12:14 Aan: ,~etten-leurnl>;~ @etten-leur.nl> Onderwerp: RE: Vertrouwelijk Projectopdracht flexlocatie ter toetsing

_________________

Hoie Ik heb mijn opmerkingen/vragen in het document aangegeven. Moet jij ook al niet metØen communicatie afstemmen over deze projectopdracht om een volledig stuk te krijgen voor het MT. Met vriendelijke groet, Teamleider Gemeente J Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team j VTH Wabo en Milieu Email ~etten-leurnl Postadres Postbus ioaoo 4870 GA Etten-Leur Bezoekadres 1 Roosendaalseweg 4 1 4875 AA Etten-Leur Telefoon 14076 076_— internet J www.ettenleurnl r

Coc~u ___________________________

~

@etten~ieUr.fli>

verzonden: vrijdag 4november 2022 09:14 Aan:— @Ette~e~.~>~_ ~-leur.nl> Onderwerp: ~ flexlocatie ter toetsing

_______________

—.

(

Dagen Beide Z~~fl jullie betrokken bij de ~~j5~e~tings0pga\’e rondom statushouders en spoedzoekers. Hierbij de projectopdracht die ik graag in het MT wil behandelen. parallel komt de startnotitie routeplanner P in de raad van januari. Die gaat volgende week richting college met een aantal punten uit deze projectopdracht. Graag jullie opmerkingen ~k2adit~sIMk; Met vriendelijke groet, projectleider ~~biedSontWikke~g Gemeente 1 Etten-Leur Afdeling 1 ~~efomgeVing Team Ruimte & Economie Email 1 ~~gpleur.nI postadres j postbus 10100 4870 GA Etten-Leur sezoekadres T ~00~efldaalSeWeg 4 j 4875 AA Etten-l.eUr Telefoon 1 14076 Internet 1 www.etten-leurtd

4URt00000000

2

Flexwonen op een tijdelijke locatie Projectopdracht Flexwonen op een tijdelijke locatie in Enen-Leur Rol

Datum;

Versie:

16-11-2022

voorlopig

Naam

Ambteli k 0 drach ever 0 rachtnemer VAaflIøJdhjgen pmøflj~4ng~proj~a in Enen-Leur is er een groot tekort aan betaalbare huurwoningen. Er zijn veel inwoners op zoek naar een Sociale huurwoning maar daar zijn steeds langere wachttijden voor. Naast de lokale Etten-Leurse

woningzoekefld~~ ligt er ook een urgente noodzaak rondom het huisvesten van statushouders (asielketen) en Oekratners. In de reguliere wonlngbouwprogram~rj~g zit plancapaciteit maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Dôor ook flexwoningen in te zetten willen we deze druk op de sociale huurmarkt verlagen en voldoen aan onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroepen. Deze projectopcirachtgaat uit van het real iseren van een nieuwe flexlocatje meteen nog nader te bepalen aantal flexwoningen met als beoogde opleverdatum in of zo kort mogelijk na 2023. Proieaniotjija)es00 orde Waarom willen wij als gemeente deze woningen? Om de krapte In de woningmarkt rondom sociale huurwoningen aan te pakken. In beginsel voor de urgent woningzoekende (spoedzoekers) maar ook om te voldoen aan onze taakstelling rondom statushouders en regionale afspraken met betrekking tot actuele ~ Wat verstaan wij onderflezwonen? Plexwonen zorgt voor snelle woonoplossingen die naast reguliere woningbouw bijdragen aan diverse actuele behoeften op de woningmarkt. Flexwoningen zijn verplaatsbaar, stapelbaar, scflakelbaar en hebben een tijdelijk karakter. De woning zelf gaat minder lang mee, de bewoning Is op basis van tijdelijke huurcontracten en de locatie is op basis van tijdelijkheld vanwege het planologische regime.

Voor wie 4h’ deze flezwoningen? Flexwoningen bestaan uit lof 2 slaapkamers en zijn bedoeld voor 1 tot3 persoonshuishoudens die snel een andere woning willen of aangewezen zijn op een tijdelijke woning. Dan gaat het om bijvoorbeeld mensen die gescheiden zijn, eventueel met een kind (eenoudergezinnen; of statushouders. We vinden het belangrijk dat mensen die al langere tijd actief zoeken naar een woning en de mensen die echt urgentgehuisve~ moeten worden een kans maken op een flexwoning. Zoekgeblegs op basis van objectieve a*erla in de besloten raadsbijeenkomsten van 6 september en 17 oktober is verkennend gesproken over criteria voor een project rondom flexwonen op een flexlocatie. Denk hierbij aan criteria over het aantal tijdelijke woningen, de beoogde doelgroep en de verhouding tussen statushouder/urgent woningzoekende criteria rondom beschikbaarheid ~ en financiële en juridische aanvaardbaarheid en maatschappelijk draagvlak. De projectgroep heeft op basis van de criteria een locafiescan uitgevoerd om te komen tot een voorkeurslocatie. De daadwerkelijke locatiekeuze wordt onderdeel van de raadsbehandeling in januari 2023. Waarom een tijdelijke lOCatie? De gemeente heeft geen geschikte locaties in eigendom met een bestemming waar een flexiocatie direct op vergund kan worden.

Er zijn meerdere opties om een flexiocatie planologisch te legaliseren, Het Instrumentarium “omgevingsvergun~~~g buitenplanse afwijking” van het bestemmingsplan heeft de voorkeur omdat die uitgaat van de benodigde maxima van 15 jaar met een procedureperiode van grofweg 5-Gmaanden. De gemeente als initiatiejnems maar met wie doen we dit en waarom?

Projectopcjrach~

Pagina 1

Het gaat in Etten-Leur om een totaalprogramma van minimaal 100 tijdelijke sociale flex-huurwoningen met bijbehorende voorzieningen. Flexwonlngen die voldoen aan geldende ruimtelijke kaders en duurzaamheidseisen De beperkingen rondom de tijdelijkheld legt een druk op de grond- en vastgoedexploitatle. Er is sprake van een onrendabele top In de vastgoedexploitatie. Een ontwikkelaar zal zonder enige vorm van compensatie een dergelijk locatie niet willen ontwikkelen. De gemeente Enen-Leur neemt in deze de rol van initiatiefnemer en is bereid daarin risico’s en kosten te dragen om tot de gewenste minimale 100 huurwoningen te komen. Uitgangspunten rol en toalwerdeling flexiocotle; a. De grond is en blijft In eigendom van de gemeente, er is sprake van een erfpachtconstructle of recht van opstal om op dle manIer de onrendabele top van het project op voorhand minder groot te maken én om snelheid te maken. b. Er zijn infrastructurele kosten die bijdragen aan de onrendabele top van een flexiocatie. De gemeente Is bereid om samen met de partij die verhuurt en beheert een bijdrage te leveren aan de deels onrendabele Investering voor realisatie van een project tijdelijke woningen. c. Een (markt-)partij zorgt voor het leveren, realiseren, aansluiten en beheer en onderhoud van circa 50 tot 100 fiexwoningen. d. Er dient een bewezen ~ te zijn voor het In de markt aanbieden van deze fiexwoningen.

e Er is nog onduidelijkheid over de rolverdeling en uitgaven rondom de leefbaarheid van een locatie (voorzieningen) waaronder ook de rol van huismeesters en woonbegeleiders. t. De gemeente beheert en onderhoud de openbare ruimte. Uitgangspunten financiële aan iiaa,dbaathdd 1 Kosten worden gedekt uit de algemene middelen 1 Er Is een bedrag van 3.Smiljoen opgenomen en vastgesteld in de begroting 1 Er Is een rijkssubsidie aangevraagd van 7ton, deze Is nog niet toegekend. 1 Naast de subsidieregeling Is er een regionaal projectleider aangesteld die als aanjager dient en ~~dersteuning biedt en aan de gemeenten die bezig zijn met dltvraagstuk. Onduidelijk welke rol deze kan vervullen. 1 De volledige BC dient te worden uitgewerkt met een scherpe formulering over de rol, taak en ~ostenverdeling In een overeenkomst. UItgangspunten maatschappelijk aanvoardbaarhe4d We streven naar een zo groot mogelijk maatschappelijk draagvlak en hebben oog en oor voor de beleving en mening van belanghebbenden.

De uitgangspunten van de aanpak die daarbij horen; De politiek, maakt eerst een afgewogen locatlekeuze op basis van het raadsvoorstel en stelt de aanpak via de startnotitie routeplanner participatie vast We starten met de communicatie in de omgeving zodra een iocatle bekend is, We geven de (directe) omgeving snel duidelijkheid over hoe het project! het proces eruit komt te zien en waar ze terecht kunnen met vragen en klachten. Persooniijk contact en kennismaking met de direct omwonenden en belanghebbenden. We organiseren (ook) op de locatie werksessies om met elkaar het project vorm te geven én om kennis en inzichten met elkaar te delen. We publiceren de stukken op de website www.etten IeurdoethetReWooflsfli op de webpagina over “fiexwonen” waar In bredere context het verhaal over flexwonen staat. Het is aan het college om Invulling te geven aan het project, er is daarin geen rol meer voor de gemeenteraad. De gemeenteraad dient wel in te stemmen met de “verklaring van geen bedenkingen” die op basis van het ontwerp Bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. -

-

-

-

-

J

[Doelstelling 1. Op korte termijn (inzet is uiterlijk eind 2023) op een ruimteljt juridisch en financieel aanvaardbare wijze realiseren van minimaal 100 flexibele woningen voor onder andere statushouders en urgent woningzoekenden. Pagina 2 projectopdracht

2.

[

Draagvlak voor dit soort woningen en hun rol in de woningmarkt vinden en behouden in de omgeving en maatschappij

4. Bestuurlijk en organisatorj~~~ akkoord en mandaat; (Go-No Go beslissing) 1. MT-voorsiej projectopdracht (november 2022) Projectgroep 4 2. College/raadsvoor5~~j met o.a. startnotftie routekaart participatie (januari 2023) a. Raad Luistert presentatie 9januari 2023 b. Raad Debatteert 23 januari 2023 c. Raad Besluit 6 februari 2023 3. Strategische overlegmome~~~~ 4. Afstemming met regio (projectleider! provincie en rijk, relatie Woondeal) B. Communj~tle en participatie (v.a, januari 2023) Projectgroep g 1. Organiserej~ dialooggesprek~~~ omwonenden 2. Organiseren website, publicaties, brieven, communicatie uitingen en beantwoording vragen 3. Organiseren informatieavonden (2x) 4. Organiseren ontwerp ateliers op locatie (2-5x) 5~ Community building C. Ontwerpen RO (v.a. januari 2023) 1. Ontwerp uitwerkingen (PVE-SO-V0-DO) 2. Ontwerpateliers eventueel op locatie 3. PIanstud~ (RO-effect.studies) en mitigeren (milieu)bezwaren 4. Ruimtelijke onderbouwing voor de buitenplanse afwijking 5. ~ buitenplanseafwijking max. 26 weken. D. 1. 2. 3. 4. S.

Projectgroep c

Grond, planeconomie en juridisch Zaken Projectgroep D Juridische onderbouwing, ~ en publicatie Plan economische businesscase onderbouwing Erfpachtultgift~ / recht van opstal Pachtovereenkomst(en) Toetsing/ borging huurovereenkomsten en afspraken met ~

E. Civiel en cultuurtechnlsfl~ 1. Planstudies (condftionerende onderzoeken) 2. Civleltechnische uitwerkingen bouwrijp ~ 3. Raming(en) infrastructurele kosten 4. Leveranties 5. Nutsvoorzieningen aanvragen / coördinaties 6. Amoveren /sloop / saneren/ voorbelasten (indien nodig) 7. Bouwrijptoezicht 8. Bouw(pIaa~s) coördinatie (flexwoningen bouw door derden) 9. Civieftechnische werkzaamheden woonrijp (DO/werkomschrijving) 10. Leveranties 11. lnkoopstrat~g~e en ~ MVO/1-op.1 12. Woonrijp toezicht 13. Opleveren en nazorg 14. Communicatie (i.s.m. projectgroep 8)

Projectgroep E

[~ojectafbaken,ng Start en afronding: Deze projectopdrach~ reikt tot en met het opleveren van de flexlocatie. LBuiten scope: Projectopdracht

Pagina 3

Alle politiek/bestuurlijke/regb0n~ afwegingen en keuzes rondom de programmering (aantal, doelgroep en locatiekeuze). 0.a. de ~estuurlijk/5trategi5c~ afspraken. Er zijn politiek.beStLlUrliike afspraken gemaakt over het realiseren van minimaal ~~~flexwoningen. Deze projectopdracht gaat primair over het realiseren van flexwoningefl op een nieuwe flexlocatie die door de gemeenteraad wordt aangewezen. Hoeveel woningen daar gerealiseerd kunnen worden is onbekend. De eventuele restopgaven, die vermoedelijk in het stedelijk gebied ingevuld gaat worden, vormt geen onderdeel van deze projectopdracht. Benodigd flankerend beleid, publicaties, vraagstukken of communicatie uitingen rondom het totale flexwonen in Etten-Leur. Koppelkansen en doelen Er zijn op voorhand (mee)kopPelkansen in beeld die van meerwaarde kunnen zijn. Te denken aan; Nog nader te definiëren duurzaamheidSambities als pilot rondom flexlocaties initiëren l.ocatie waar groencomPensatie kan plaatsvinden (ruimte voor een groene inpassing).

&~s#

.

MT-akkoord op de prioriteringen inzetvan ambtelijk apparaat Collegeakkoord op projectaanpak en raadsvoorstel Raadsbesluit “go” op de locatiekeuze en participatie routing

1 provinciaal akkoord op een tijdelijke flexlocatie ~~rmalisering van de 5~menwerking met partner via een realisatieovereenkomst normalisering van de “woondeal” met regio (buitenscope projectopdracht)

Flexwonefl in Etteli-Leur Naast de ~0~~~gbouwprogrammering en het beleid In het bestaand woongebied en de nieuwe uitleggeblederi is er in toenemende mate behoefte aan een derde categorie die uitgaat van een flexibelere in de hui In 2023 wordt hier bela1~~cm~tia meer invullinE aan ueaeven.

positief Meer slaagkansen voor diverse doel- en aandachtsgroePen die zijn aangewezen op sociale ~uurwonlngen. Realiseren wensportefeullle Alwel/voorkomen langjarig niet bouwen van sociale ~~urwonlngen Bijdrage leveren aan regionale woonafspraken (Woondeal) Negatief Maatschappelijke onrust. Forse financiële bijdrage gemeente

projectopdracht In het MT College/raadsvoorstel startnotitle Participatie Raad Luistert

november 2022 november 2022 9januari 2023

Mijlpalen fase 1 (ontwerp en legalisatie) omgevingsdialoog Publicatie voornemen 5arnenwerking partners Planstudies en RO- onderbouwingen Verklaring van geen bedenkingen opdracht overeenkomst Alwel/exploitant

v,a, januari 2023 februari— maart 2023 januari— maart 2023 3e raadcyclus van april/mei of 4e van juni Na raadsbesluit (juni)

t

PagIna 4 projectopdracht

Mijlpalen fase 2 uitvoering Bouwrijp leveranties en nutsvoorz. Bouwrijp gereed Start bouw: Woningen Rereed:

Z.S.M. december 2023 (gewenst) december 2023 (gewenst) in 2023 of zo kort

L9eld In onze begroting is budget gevraagd a 3.Smljn voor met name de infrastructurele kosten o.b.v. flexlocaties 100 WO 0 nee n heden Er is 7ton aan subsidie aangevraagd bi) het Rijk om flexlocatie(s) te realiseren. In onze begroting zijn FTE’s opgenomen dle relevant zijn voor het snelle verloop van dit project. Alwel heeft budget in haar begroting opgenomen om Flexwoningen te bouwen én te exploiteren. Er is nog onvoldoende zicht op de totale projectkosten én verdeling van deze kosten.

De kwaliteitseisen zullen we toetsen aan de SMART criteria: Specifiek (de opdracht is concreet en specifiek beschreven) Meetbaar (het elndproduct is specifiek en in tijd beschreven en daarmee meetbaar) Acceptabel Realistisch (de doelen zijn realistisch gesteld en afgestemd met andere werkzaamheden) Tijdgebonde~ -

-

-

-

-

~ ~ ~ ~ Communi~tle en participatie 1. Start projectgroep: Na akkoord op de projectopdracht wordt de projectgroep communicatie/participatie operationeel Daarin zitten onder andere de projectleider, communicatie adviseur en wijkmanager. 2. Raad aan zet: Het raadsvoorstel met locatiekeuze en de startnotjtie participatie wordt in de .

~

‘~.

gemeenteraad gebracht en conform uitgevoerd door de projectgroep. Websfte en uitnodigingen: Er wordt een websitepagina over “flexwoningen” openbaar gemaakt en uitnodigingen verstuurd rondom de dialoog. 4. Ontwerpateijers: De grondhouding van de projectgroep is om snel met de direct omwonende in overleg te gaan over “wat en hoe” via periodieke atelier/schetssessies deels op de locatie zelf. 5. Comntunfcatjeplan uitwerking: er wordt door de projectgroep, partners en omwonende gewerkt aan een basis van draagvlak en vertrouwen. Hier wordt een separaat C&P actielijst opgesteld en bijgehouden waarin concrete acties staan uitgeschreven van start tot en met de bewoning. 6. Raad wederom aan zet: het ontwerp wordt véôr publicatie richting de gemeentera~~ gestuurd voor een Verklaring van geen bedenkingen, Op basis van een verklaring kan de locatie gerealiseerd worden. 3.

InformatIe_uItwisselIng (intern) Alle Informatie die wordt vergaard (gespreksverslage~ mail, adviezen) wordt vastgelegd en opgenomen in het digitaal projectdossler. De projectgroep informeert via de projectleider de ambtelijk opdrachtgever, Via reguliere contactbesprekingen wordt de wethouder vastgoed/Ro ge’informeer~, College wordt tussentijds aan het eind van Iedere fase geïnformee~~ door middel van voortgangsrappor~ag~5

Projectopdracht Pagina S

Rolverdeling Intern, van strategische programmerln9 naar operationeel uitvoering Het realiseren van flexiocatle en nieuw project met daarbij een urgentiebehOefte om het ook zo snel mogelijk te realiseren vraagt een toegewijd projectteam met een heldere projectopdracht. projectmotlvatlet en projectmandaat richting de opdrachtfletfler. strategisch opdracht geven Strateeg Wonen~ j en de programmamanager 5amenleving 1 vormen gezamenlijk de inhoudelijk opdrachtgevers. De aanleiding en de contouren van de opdracht zijn afgestemd met B&W en de gemeenteraad. is formeel ambtelijk opdrachtgever -

operationeel opdrachtnemer projectgroepen -

Pro)ectgrOePefl

ft~ Kernteam

Taak Rol Opdrachtnemer. projectleider. overkoepelende aansturing, Strateeg vastgoed. projectbeheersins. STa4cundige

S Communicatie, verantwoordelijk voor participatie en communicatie en het omgevingSmanar11t~~ behoud en ontwikkelen draagvlak.

c ontwerp en RO

Naam

Projectleider communIcateadvis~ur Wijkmanager Beleidsmedewerker ~~menleving

verantwoordelijk voor het ~~~~enbouwkUndige ontwerp en planologische Mdw stedenbouw procedure. juridisch adviseur

Ureflifldicatle 300

—

20 60

—..

.L

i

75 50

—~ _______________

S~—

50 50 50 10

BouwplafltOetser’ D Grondzaken/jur~~he verantwoordelijk voor de

zaken

E ca

juridische onderbouwing.

Jurist

-.

40

kosteniverhaail en

grondzaken

PlaneconoOn1 Grondzaken

Technische uItwerking,

Projectleider

benodigde ondeizoeken en wericvoorbereider coördinatie nutsvoOrz., budgetbewakins. bouwToezichthOuder woonrilp mci. toezicht en

nazorg.

inkoopadviseur

40

40

<VACARIRD’ <VACATURE>

300 00

.VAcXRJRE>

20 40

Er zijn meer collega.speclaiiSten nodig om het beoogde projectresultaat te behalen. Deze worden naar behoefte van een projectgroep uitgenodigd/benade~ Het uitgangspunt is dat de ~~enbesteding van deze groep beperkt blijft of het uren

betreft die vallen onder reguliere werkzaamheden. Rlsico½ en ~ Planning Het realiseren van de Flexlocatie in 2023 of zo kon mogelijk daarna is zeer ambitieus. Er zijn diverse planningsrisico’5

1. Tussentijdse aanpassingen in de projectopdracht. 2. Doorlooptijd, reguliere volgordelijkheid der dingen moeten parallel gaan lopen om planning te halen. Doorlooptijden rondom lnkooptrajecten, planologische procedures en verklaring geen bedenkingen en bekendmakingen rondom overeenkomSten met onze partners. 3. Bouwrijp maken, leveranties en ~ hebben een lange doorlooptijd (3’. tot soms ijaar) 4. Resultaten uit de planstudie onderzoeken kunnen aanleIding geven voor vertraging. 5. Achterbiijven of te laat ~ vanuit de provincie. BHM: In de projectgrOepen worden de planningsrisico’s tijdig in beeld gebracht Dit kan aanleiding geven tot het bijstellen van de opdracht. Op dit moment is er nog onvoldoende grip op de haalbaarheid van de planning “In 2023 open” vormt voorlopig het kritieke pad wat betekent een “hoog risico op uitloop”. “Juridische basis van een samenwerking met partners. Pagina 6 projectopdracht

Alwel lijkt een van de preferent partners voor het realiseren van een flexiocatie maar er is behoefte aan eeni goede Juridische verkenning en argumen~~~j~ Draagvlak en maatschappelijke Impact Het draagvlak voor een flexlocatle kan broos zijn. Er wordt een projectgroep ~ ingesteld waar taken verdeeld worden rondom communicatie en participatie. kosten Er zijn globale ramingen gemaakt en budgetten aangevraagd in de begroting. Er zijn risico’s op eventuele budgetoverschrijdi~g Die worden beheerst door het maken van tussentijdse ramingen en kostenbewaking door de projectgroepe~ OmgevIngswe~ Juli 2023 gaat naar verwachting de nieuwe Omgevingswet in. De kans is zeer groot dat de procedure in de nieuwe On1gevingswe~ georganisee~~ moet worden. De projectgroep Ontwerp en RO gaan van start met het beheersen van de planning.

Projectopdracht ~na7

cc~

___

(‘

Van: Verzonden: • Aan: Onderwerp:

donderdag io nov&~ber 2022 9:38 afweging flexwonen

Heren, Ik ben bezig met eerste inzicht/studie naar milieubezwaren rondom flexlocatie in HB. J_._.teeft zelf een manage waar een cirkel van 50meter voor staat. Zo zit er ook een in de net boven de flexlocatie in de Bankenstraat maar daarvan is SOmeter geen probleem. Met motivatie kunnen we mogelijk e.e.a. doen, terug brengen naar 30 lijkt verdedigbaaç hoe dan ook wel iets om rekening mee te houden. Met vriendelijke groet, Projectleider Gebiedsontwikkeling Gemeente 1 Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team Ruimte & Economie Email ~etten-Jeurnl Postadres 1 Postbus 10100 j 4870 GA Etten-Leur Bezoel<adres 1 Roosendaalseweg 4 4875 AA Etten-Leur Telefoon T 14076 nternet WWWetten~eurnI

ET4tt000ooo,o

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

woenscja 23 november 2022 13:23 ___________

Raadsbehandel ing Flexwonen +~

Dage Had jij al aan de griffie laten weten wat we in de raad willen behandelen? Wat mij betreft; Startnotjtie Flexwonen Principe uitspraak~ -

-

Akkoord? Eerst nog via PoHo samen?

Met vriendelijke groet,

1 Projectleider Gebiedsontwikkeling Gemeente 1 Etten-Leur Afdeling Leefonigeving Team Ruimte & Economie Email J ~~ettenll Postadres 1 Postbus bloc 1 4870 GA Etten-Leur Bezoekadres j Roosendaalseweg 4 1 4875 AA Etten-Leur Telefoon 14076 Internet J www.ettenleurnj

~ cL& Lr~/

Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

Dag

_________ donderdag 24 november 2022 12:29 ___________ .-

RE: Inplannen planteam overleg met provincie -

-

a

Graag wil ik daarbij aanschuiven vanuit mijn belang als projectleider om in of zo kort mogelijk na 2023 een Flexlocatie in Haansberg te realiseren. Eerder heb ik daar met over gesproken, Hij signaleerde met name een aandachtspunt rondom de tijdeljkheid van de locatie die we in het (bestemmingsplan) buitengebied beogen. Dit risico, en ?ventuele andere die ze zien, wil ik in dit overleg beheersbaar maken,

S ontvangt van mij, conform afspraak, nog een aantal stukken ter voorbereiding. Gr.e Van: ~[ —__@Etten-Leur.nl> Verzonden: donderdag 24november2022 10:04 Aan: — aetten-Ieur.nl>. —

r,~ettenleur.nl>. @ettenleul —

@etten-leur.nl>;

.

<~@Etten Leur t> @etten-leurnl>.

______________@Etten-Leurnl>.e<j___ @Etten-Leur.nl>; Onderwerp: FW: Inplannen planteam overleg met provincie

-

_@Etten-Leurnl>; jEtten-Leurnj>

L

—

Hoi allen, Vanuit de provincie is de wens geuit om evenals in het verre verleden weer periodiek zogeheten Planteamoverleggen te houden. Onze ervaringen vanuit het verleden daarmee zijn zondermeer positief. Ze denken aan 4 keer per jaar, te beginnen in januari aanstaande. Intern heb ik begrepen dat er in verband met bepaalde onderwerpen, zoals flexwonen en bepaalde buitengebiedkw~5~~~5 al behoefte is om zo mogelijk in december al een keer bij elkaar te komen (waarschijnlijk digitaal). Vanuit de provincie is aangegeven dat vrijdag 9 december van 9.30—11,00 uur bij hen zou schikken. Het lijkt me gelet voor deze eerste keer, waarin we ook bespreken welk soort onderwerpen we in de toekomstige Planteamoverleggen wel/niet met elkaar willen bespreken en ter onderlinge kennismaking, goed dat we zo mogelijk allen aansluiten. Voor de volgende overleggen bekijken we dat dan aan de hand van het overleg van 9december. In onderstaande mail van de provincie staat een algemene opsomming met mogelijke onderwerpen, maar andere onderwerpen zijn natuurlijk ook mogelijk. Denk bijvoorbeeld aan de noordelijke randweg. aansluit, laat ik jullie de provincie uitnodigen. Denk (~J ook alvast na over de onderwerpen die je op 9 december al wiltdan aankaarten endoor die niet kunnen wachten op het overleg in januari.

Met vriendelijke groet, strategisch adviseur Ruimtelijke Ordening (buitengebied) Gemeente t Etten-Leur Afdeling t Leefomgeving Team j Ruimte en Economie Werkdagen t maandagmorgen, dinsdag, ~ E-mail postadres t Postbus 10100 t 4870 GA Etten-Leur Telefoon t 14076 j rechtstreeks: 076 of Internet ivww.ettefl-ICW.1~ -

—

Afwezig: maandagmiddag, woensdag (de gehele dag) en vrijdagmiddag van:a .a@hr;fl≥flfll> Verzonden: dinsdag 22 november 2022 14:45 Aan: OnderwerP RE: Inplannen planteam overleg met provincie Beste_~ Naar aanleiding van ons telefoon gesprek afgelopen vrijdag ben ik gaan kijken in de agenda’s van mijn collega’s en we hebben eigenlijk 1 datum in december waarbij we ruimte hebben voor een eerder overleg. Dat is Vrijdag 9 december van 9:30 tot 11:00. Hopelijk schikt deze datum en tijd jullie ook. Ik zou ook een op~ommiflg doorsturen vân onderwerpen die besproken kuhnen worden tijdens een planteanï overleg met ons. Bij dezen een opsomming: Alle plannen in het buitengebied die het provinciaal belang rak~n, Grote (w~nin~bÖUW) projecten binnen stedelijk gebied, Projecten waar maa~erk voor nodig id, Knelpunten bij ~eehouderijen, Stikstof, Flexwonen, asielbeleid en spoedzoekers, Omgeving- en ontwikkelvisies, ~~jeidsontwikkelingen, -

-

-

-

-

-

-

-

Daarnaast bespreken we ook graag hoe we de 5amenwerking zien onder de Omgevingswet, met bijvoorbeeld de inzet van intake- en omgevingstafels. Mochten jullie nog aanvullingen hebben, horen we dat natuurlijk graag. Met vriendelijke groet, — ) ,,__i .T jkilil2aUtdil Planbegeleider Midden- en West-Brabant 1 Wonen, Werken & Leefomgeving (WWL)t Provincie Noord-Brabant I Postbus 901511 5200 MC ‘s~HertogenbOsch 1 www.brabant.nl Bezoekadres Brabantlaan II 5216 TV ‘s~HertogenbO5ch t —

2

r Van:

________

Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

Dag

vrijdag 25 november 2022 9:23 _____________ ___________

poHo agenda

en

—

Wij maken separaat een afspraak met Jean-pierre volgende week om de contouren van onderstaande met hem door te nemen. Kun jij dit met hem bespreken! vooraankondigen? College-Raad~voor~~~j flexwonen lYraadcyclus 2023, in college over twee weken. Collegevoorstel Raadsvoorstel 2 Raad op bezoek in 1-faansberg (in college 5december)

-

-

—

-

Met vriendelijke groet, —

1 Projectleider Gebiedsontwikkeling

Gemeente T Etten-Leur Afdeling Leefomgeving Team Ruimte & Economie Email 1 ~@etten-letjr~j Postadres Postbus 10100 T 4870 GA Etten-Leuj Bezoekadres Roosendaalseweg 4 1 4875 AA Etten-Leur Telefoon 1 14076 Inter-net www.etten~IeurnI

4Lt0000oo,o

C~ ~L. 1)

co~

( Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

~E

maandag 28 november 2022 10:25 100 tijdelijke woningen op terrein Blom 2022-11~28 Hoge haansberg (locatie BIom)varo2 -100 won.pdf

Beste Wen ~ Hierbij een variantverkaveling van wo tijdelijke Woningen (4 verschillende typen) op locatie Blom. Hierbij krijgen we een beeld wat we aan ruimte nodig hebben en overhouden Vr.gr.

~_

L~.

.4-

(‘3

0 0

c

Fr

c

(0

0) 0 0) 0 0L.

Ic—. (0~-.

Cmi

Ii ?IJ ij fjij t

0

2~

~

0)ctCN

.9c9 C

S8

0)

=

di

=

=0

ii~i:i

~i!n4o4nEB 11H

t] 0

(~

“~

0.90 .~

~

.4-’

.4—t

~zo>

6 GoL

ETTEN-LEUP GEMEENTE

Voorstel aan het MT Opsteller”r Afdelingshoof~~

—

Onderwerp: Projectopdracht realiseren flexiocatje Voorstel: de projectopdracht voor het realiseren van een flexlocatje vast te stellen. Inleiding: In Etten-Leur is er een groot tekort aan betaalbare huurwoningen. Er zijn veel inwoners op zoek naar een sociale huurwoning maar daar zijn steeds langere wachttijden voor. Naast de lokale Etten-Leurse woningzoekenden ligt er ook een urgente noodzaak rondom het huisvesten van statushoijders en Oekraïners. In de reguliere Woningbouwprogrammeri~g zit plancapaciteit maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Door flexwoningen in te zetten willen we deze druk op de sociale huurmarkt verlagen en voldoen aan onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroepen. Deze projectopdracht gaat uit van het realiseren van een nieuwe flexlocatie met een nog nader te bepalen aantal flexwoningen met als beoogde opleverdatum in of zo kort mogelijk na 2023. Argumenten: 1.1 Met de gemeenteraad en het college zijn er afspraken gemaakt rondom het realiseren van een i7exlocatje. In de besloten raadsbijeenkomst van l7oktober zijn er drie afspraken met het college gemaakt.

De afspraak om; • op basis van met de raad verkende criteria tot een gemotiveerde locatiekeuze(s) voor minimaal lO0flexwoningen te komen, • op basis van de locatjekeuze een startnotftje routeplanner participatie in een raadsvoorstel aan te bieden, • en dit in de le cyclus van 2023 te behandelen. 1.2. De projectopcjrac~~, met geïncludeer~ beknopt plan van aanpak, dient nu te worden geaccordeerd. Het realiseren van een nader te bepalen flexlocatie met daarbij de op~dracht om het ook zo snel mogelijk te realiseren vraagt om een tijdige goedkeuring van het MTop deze projectopdracht Akkoord op het projectmandaat om deze opdracht uit te voeren en te prioriteren in de w&kvoorraad Alternatieven? varianten: Er zijn geen alternatieve projectopdrachte~ onderzocht. Er is primair behoefte aan beschikbaarheid van een deskundige projectgroep. Met de teamleiders en betrokken specialisten is deze projectopdracht verkend en zijn er variaties in de uitvoering in beeld gebracht. Varianten die vallen binnen de scope van deze projectopdrac~t. Kanttekeningen en risico’s: 1.2. Er zijn konitekeningen en risico’s opgenomen in de projectopdracht (bijlage) en in het projectdossjer. Er zijn risico’s rondom het behalen van de beoogde planning, het beheersen van kosten, dejuridische onderbouwing en het behoud en ontwikkelen van het maatschappelijke draagvlak voor de locatie.

Beheersing van deze risico’s vormt onderdeel van de projectopdrach~. Toelichting Financiële toelichting

2

•

in de begroting is budget van 3.5 mijn opgenomen voor met name de infrastructurele kosten o.b.v. flexiocatieS ioowooneenheden. • Er is7 ton aan subsidie aangevraagd bij het Rijk om fiexiocatie(s) te realiseren. • Er is nog onvoldoende zicht op de totale projectkosten. beheerkosten en verdeling van deze kosten. Beheersing van deze kosten vormt onderdeel van onderhavige projectopdracht. Juridische toelichting • De juridische basis voor de samenwerking met een marktpartij voor het leveren en exploiteren van flexwoningen vormt onderdeel van de projectopdracht. • de planologische basis voor de locatie vormt onderdeel van de projectopdracht. personele toelichting • In de projectopdracht zijn de benodigde functionarissen beschreven met een indicatie van de benodigde inzet in 2023. •

In onze begroting zijn ETE’s vastgesteld die relevant zijn voor het snelle verloop van dit project.

ouurzaamlieid People • De projectopdracht voorziet in een urgente behoefte aan huisvesting. • De projectopdracht voorziet in een communicatie en participatie opzet en startnotitie routeplanner participatie. • De projectopdracht voorziet in een separate projectgroep gericht op communicatie, participatie en omgevingsmanagement. Pia net • De projectopdracht voorziet in het verkennen en opstellen van een programma van eisen rondom duurzaamheidsambities, energievraagstukken. circulaire bouw en gebiedsontwikkeling, ~~tuurontwikkefng en biodiversiteit. •

De projectopdracht voorziet in het uitwerken van een maatschappelijk, 5~~denbouwkundig en iandschappelijk verantwoord plan.

Profit • Het project is gericht op het huisvesten van lokale inwoners. Daar waar het nieuwe inwoners betreft ligt er een kans in het koppelen van de lokale werkgelegenheid. • Het project creëert (lokale) werkgelegenheid Planning • projectopdracht in het MT november 2022 • College/raadsvoorstel startnotitie november 2022 • Publicatie stukken openbaar 2januari 2023 • Raad Luistert presentatie 9januari 2023 • Raad besluit medio! eind januari • Dialoog met omgeving v.a. februari 2023 tot einde project • Opening flexlocatie in 2023 of zo kort mogelijk daarna communicatie en participatie • Start projectgroep Na akkoord op de projectopdracht wordt de projectgroep communicatie/Participatie operationeel. Daarin zitten onder andere de projectleider, communicatie adviseur en wijkmanager.

3 • • • •

•

(

Raad aan zet Het raadsvoorstel met locatjekeuze en de startnoflue Participatie wordt in de gemeenter~~~ gebrac~~ en conform uitgevoe~~ door de Projectgroep. Website en uitnodigjng~~. Er wordt een websitepagina over “flexwoningen” openbaar gemaak~ en Uitnodigingen verstuurd rondom de dialoog. Ateliers: De grondhouding van de Projectgroep is om snel met de direct omwonende in overleg te gaan over “wat en hoe” via periodieke atelier/schetssessies deels op de locatie zelf. Communicafieplan uitwerking: er wordt door de projectgroep partners en omwonende gewerkt aan een basis van draagvlak en vertrouwen Hier wordt een separaat C&P acUelij~t opgesteld en bijgehouden waarin concrete acties staan uitgescbre~~~ van start tot en met de bewoning. Raad wederom aan zet; het ontwerp wordt véér publicatie richting de gemeenter~~~ gestuurd Voor een Verklaring Van geen bedenkingen. OP basis van een Verklaring kan de locatie gereaflse~r~ worden.

r

0Q E

Verslag MT 23 november 2022 Voorzjuer Toelichting

9:30

1

_________

Aanwezig:

~

—,

a., LJ.

Opening Rondje MT

9:30

2.1 10:00

Teruglcoppeii~g Collage koppeft enkele za ken terug uit de Collegevergade~j~g

2.2

Terugkoppeiing Raad

10:15

3 10:30

ProjectopgJr~~ft~ realiseren flexlocatie (615271 Het MT stelt de projectopdracht Vast voor het realiseren van een nieuwe -__________________

flexlocatie met een nog nader te bepalen aantal flexwoningen met als beoogde opleverdatum in of z~ kort mogelijk na 2023. Het MT vraagt nog wel aandacht voor het toekomstige beheer op de locatie. Wellicht zal Alwel dit gaan uitvoeren, maar het is wel goed om dit in deze Projectopz~~ ook mee te pakken En het is goed om te melden dat de Woningen ook gekoppeld kunnen worden zodat ze geschikt zijn ~,oor meer dan 1 of 2 personen Dat staat er nu niet heel duidelijk in. Wat betreft de Planning en de boodschap richting gemeentera~~. let op dat we de bredere context goed meenemen in de startnotitie die er moet komen. Even de achtergrond van deze Proiectopdracht. In Etten-Leur is er een groot tekort aan betaalbare huurwoningen. Er zijn Veel inwoners op zoek naar een sociale huurwoning maar daar zijn Steeds langere wachttijden Voor. Naast de lokale Etten_Leurse ~ ligt er ook een urgente noodzaak rondom het huisvesten Van statushouders en Oekraïners In de reguliere ~ zit plancapacitelt maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Door flexwoningen in te zetten willen we deze druk op de sociale huurma,kt verlagen en voldoen aan onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroep~~ 4

Memo Spoorboekje 2023 (616944..— -

/

-

1100

/

/

/

-

S

InvuIliflC perSO~Cie ~ezeUlflg team Financiën (613814

—

11:15

6

Vaststellen archiVe~~ eleid (608101

J

-

11:30

4%

pagina 2

7 12:00

Rondvraag Er zijn geen punten Voor de rondvraag.

8 12:30

Sluiting

Pagina 3

Flexiocatie Haansberg Projectopcfracht Interne projectopdracht (uitgebreid)

(06L 2E Flexwonen op een tijdelijke locatie in Haansberg

Datum:

25-11-2022

Versie:

Definitief

Aai.Ieldin en;omsçlirivlng project In Eten-Leur is er een groot tekort aan betaalbare huurwoningen, Er zijn veel inwoners op zoek naar een Sociale huurwoning maar daar zijn steeds langere wachttijden voor. Naast de lokale Etten-Leurse woningzoekenden ligt er ook een urgente noodzaak rondom het huisvesten van statushouders (asielketen) en Oekrainers. In de reguliere wonlngbouwprogrammering zit plancapaciteft maar daarmee voldoen we niet aan de urgentie en de omvang van de behoefte. Door ook flexwoningen in te zetten willen we deze druk op de sociale huurmarkt verlagen en voldoen aan onze (wettelijke) taakstelling rondom kwetsbare doelgroepen. Deze projectopdracht gaat uit van het realiseren van een nieuwe flexlocatle met als beoogde opleverdatum in of zo kort mogelijk na 2023. Een zeer kort tijdsbestek wat alleen kan slagen als er topprloriteft aan wordt gegeven, er overeenstemming is over de uitgangspunten en we bereid zijn de risico’s te nemen die nodig zijn ten behoeve van de planning. Prolectmotlyatles nu orde Waarom willen wij als gemeente deze woningen? Om de krapte in de woningmarkt rondom sociale huurwoningen aan te pakken. In beginsel voor de urgent woningzoekende (spoedzoekers) maar ook om te voldoen aan onze taakstelling rondom statushouders en regionale afspraken met betrekking tot actuele vraagstukken.

Wat verstaan wij onder ftexwonen? Flexwonen zorgt voor snelle woonoplossingen die naast reguliere woningbouw bijdragen aan diverse actuele behoeften op de woningmarkt. Flexwoningen zijn verpiaatsbaar, stapelbaar, schakelbaar en hebben een tijdelijk karakter. De woning zelf gaat minder lang mee, de bewoning is op basis van tijdelijke huurcontracten en de locatie is op basis van tijdelijkheid vanwege het planologische regIme. Voor wie zijn deze ftexwoningen? Flexwoningen bestaan uit 1 of 2 slaapkamers en zijn bedoeld voor 1 tot 3 persoonshuishoudens die snel een andere woning willen of aangewezen zijn op een tijdelijke woning. Dan gaat het om bijvoorbeeld mensen die gescheiden zijn, eventueel met een kind (eenoudergezinnen) of statushouders. We vinden het belangrijk dat mensen dle al langere tijd actief zoeken naar een woning en de mensen die echt urgent gehuisvest moeten worden een kans maken op een flexwoning. Een urgent woningzoekende huurt de woning voor maximaal 2 jaar waarbij het de bedoeling is dat er in de tussentijd gezocht wordt naar een reguliere (huur)woning. Voor een statushouder geldt dit een maximumtermijn van 2 jaar (voorlopig) nog als een principe. Er vindt (buitenscope) Onderzoek plaats in hoeverre hier (afwijkende) afspraken voor gemaakt moeten en kunnen worden.

Het Instrumentarium dat het beste past bij het toewijzen van woningen aan deze doelgroep is via het gangbare woonruimtebemiddelingssirsteem van de lokale woningcorporatie. Zoekgebled op basis van objectieve criteria in de besloten raadsbijeenkomsten van 6 september en 17 oktober is verkennend gesproken over criteria voor een project rondom flexwonen op een flexlocatie. Denk hierbij aan criteria over het aantal tijdelijke woningen, de beoogde doelgroep en de verhouding tussen statushouder/urgent woningzoekende, criteria rondom beschikbaarheid, geschiktheidsejsen en financiële en juridische aanvaardbaarheid en maatschappelijk draagvlak. De projectgroep heeft op basis van de criteria een locatiescan uitgevoerd om te komen tot een voorkeursiocatj~• De daadwerkelijke locatiekeuze wordt onderdeel van de raadsbehandeling in januari 2023. De voorkeur gaat hierbij uit naar de locatie in Haansberg. Projectopdracht

Pagina 1

Waarom in Haansberg? Hier heeft de gemeente een geschikte grondpositie waar tijde lijk woningen kunnen worden geplaatst. in de besloten raadsbijeenkomsten van 6september en 17 oktober is verkennend gesproken over relevante criteria voor een project flexwonen. Denk hierbij aan criteria over het aantal tijdelijke woningen, de beoogde doelgroep met de minimale SO/sOverhouding statushouder/urgent woningzoekende, beschikbaarheid, geschiktheidseisen en financiële en juridische aanvaardbaarheid en maatschappelijk draagvlak. De uitgevoerde locatiescan geeft aan dat Haansberg van alle opties het beste voldoet. Voor de locatie in Haansberg gaan we uit van minimaal 50 tot maximaal 100 wooneenheden, circa 100 tot max 250 bewoners. De exacte omvang van de locatie hangt mede af van de stedenbouwkundige en maatschappelijke aanvaardbaarheid, het laadvermogen van de locatie. Financieel-economisch gezien heeft maximeren danwel één locatie in plaats van twee de voorkeur. Waarom een tijdelijke locatie? Er zijn vier opties om een flexiocatie planologisch te realiseren. 1. Via een omgevingsplan/ herziening bestemmingsplan; Planologisch gezien heeft dit de voorkeur maar er kan echter niet gewachtworden op het omgevingsplan. De reguliere planning daarvan gaat namelijk uit van 2024/2025 omgevingsplan gereed. 2.

Een omgevingsvergunning bultenplanse afwijking (of straks BOPA in de omgevingswet) met als doel afwijken van het bestemmingsplan. De procedure heeft een doorlooptijd van 6 maanden. Voor deze afwijking moet een goede ruimtelijke onderbouwing aanwezig zijn. Deze goede ruimtelijke onderbouwing legt uit waarom de nieuwe ontwikkeling die in strijd is met het bestemmingsplan toch kan worden toegestaan. In de ruimtelijke onderbouwing moeten onderzoeken worden uitgevoerd, zoals bodemonderzoek, onderzoek naar flora en fauna enzovoort. Wanneer de omgevingsvergunning wordt verleend met behulp van de buitenplanse afwijking, verandert de onderliggende bestemming niet. Dit betekent dat voor elke wijziging aan het plan na het verlenen van de vergunning, ook een wijziging van de vergunning nodig is. Voor deze procedure is ~ verklarine van eeen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. 3. Kruimelgevalienregeling op basis van artikel 4 onderdeel 11 van bijlage Ii Dor Deze omgevingsvergunning kan door burgemeester en wethouders (zonder de raad) worden verleend voor een periode van maximaal 10 jaar. Hierop Is de reguliere procedure van toepassing van 8 weken met een verlengingsmogelijkheid van 6 weken. 4. Het instrumentarium “gedoogbeschikking” kan worden toegepast in geval van nood. Deze opties heeft om meerdere redenen niet de voorkeur. .

Het instrumentarium om~evin2sverEunnilW bultenplanse afwijking van het bestemmingsplan Buitengebied heeft de voorkeur omdat die uitgaat van de benodlgde/ gewenste 15 jaar. Kanttekening is dat er een “verklaring van geen bedenkingen” nodig is van de gemeenteraad, dle niet eerder dan bij de ontwerp omgevingsvergunning afgegeven kan worden. Daarna kan er pas opdracht tot bouwrijp gemaakt worden gegeven én de zekerheid “opdracht’ richting bouwers/ exploitant voor de locatie. We hebben hier ervaring mee opgedaan voor de locatie Kalimba waar de eerste 21 tijdelijke woningen in december zijn geplaatst. De gemeente als Initiatiefnemer maar met wie doen we dit en waarom? Het gaat in Eten-Leur om een totaalprogramma van minimaal 100 tijdelijke sociale flex-huurwoningen met bijbehorende voorzieningen. Alles moet voldoen aan geldende ruimtelijke kaders en duurzaamheidseisen. De keuze voor tijdelijkheid legt een druk op de grond- en vastgoedexploitatie. Er is sprake van een onrendabele top in de vastgoedexploitatie. Een ontwikkelaar zal zonder enige vorm van compensatie een dergelijk locatie niet willen ontwikkelen. De gemeente Eten-Leur neemt in deze de rol van initiatiefnemer en is bereid risico en kosten te dragen om tot de gewenste minimale 100 huurwoningen te komen. Voor Haansberg gaan we uit van tenminste 50 flexwoningen en maximaal 100 flexwoningen.

Uitgangspunten rol en taakverdeling flexiocatie; a. De grond blijft in eigendom van de gemeente, er is sprake van een erfpachtconstructie of recht van opstal om op die manier de onrendabele top van het project op voorhand minder grootte maken én om snelheid te maken (er is op dit moment nog geen flankerend beleid rondom Flexwonen en de Projectopdracht

Pagina 2

onrendabele top bij publieke projecten). De mogelijkheid is er om de grond om-niet uit te geven aan de exploitant als daar noodzaak toe is (onrendabele BC) na toetsing aan de staatssteunregels. b. Er zijn infrastructurele kosten die bijdragen aan de onrendabele top van de locatie Haansberg. De gemeente is bereid om samen met de partij dle verhuurt en beheert een bijdrage te leveren aan de deels onrendabele investering voor realisatie van een project tijdelijke woningen. Er Is nog onduidelijkheid over de hoogte van deze kosten en of de reservering die Is gedaan in de begroting voldoende dekkend is én toegewezen zal worden. a. Plarikosten en planologische procedure (gemeente) b. Sloop/ Douwrijp/ woonrijp (gemeente) t Hoofdlnfra, riolering, water, elektra en data (excl. huisaansluitingen) d. Openbare ruimte (gemeente) e. Gebiedsinfrasfructuur aanleg/vervangen (gemeente) f. Voorzieningen <onbekend> c. Een (markt-)partij zorgt voor flet leveren, realiseren, aansluiten en beheer en onderhoud van circa 50 tot 100 flexwoningen. d. Er dient een bewezen woonruimtebemiddelingss.øteem te zijn voor het in de markt aanbieden van de woningen. Alwel Is de enige die daarvoor in aanmerking komt. e. Er Is nog onduidelijkheid over uitgaven rondom de leefbaarheid maar ook in de vorm van huismeesters en woonbegelelders De lijn der verwachting is dat Alwel, preferent partner, deze kosten draagt. t.

De gemeente beheert en onderhoud de openbare ruimte. UItpongspunte,,fl~~~gj~ aanvaardbaag’h~~ “ De kosten worden gedekt uit de algemene middelen, niet de exploitatie van Haansberg. “ Er is een bedrag van 3.Smiljoen opgenomen in de begroting ‘t’ Er Is een rijkssubsidie aangevraagd van 7ton, deze is nog niet toegekend. ‘t’ Naast de subsidieregeling is er een regionaal projectleider aangesteld dle als aanjager dient en ondersteuning biedt en aan de gemeenten dle bezig zijn met dit vraagstuk. Onduidelijk welke rol deze kan vervullen. ~ De volledige BC dient te worden ultgewer~ met Alwel, scherpe formulering over de rol en taakverdeling (Overeenkomst) en vervolgens een goede beheersing van de kosten (gemeente) in het verloop van het project. Kanttekening: de budgetten en subsidieaanvraag gaan uit van 100 flexwoningen, locatie Haansberg gaat uit van de helft ofwel 50 tot maximaal ioo wooneenheden. De projectgroep toetst en bewaakt de begroting! het totaie budget] businesscase.

Uitgangspwgpj, maatschopp,jjjk oanvaardbaarnejd We streven naar een zo groot mogelijk maatschappelijk draagvlak en hebben oog en oor voor de beleving en mening van belanghebbe~~~~ De uitgangspunten van de aanpak dle daarbij hoort gaan uit van grip op het draagvlak ofwel goed omgevlngsmanagemen~; De politiek, maakt eerst een afgewogen keuze op basis van het raadsvoorstel, De gemeenter~~~ gaat op basis van criteria de locatie aanwijzen, gaat akkoord met de investering die begroot Is en stelt de spelregels rondom de participatie vast, In deze startnotitie staat de aanpak opgenomen, De projectgroep c&p is op dat moment operationeel, met duidelijk taak- en rolverdeling rondom communicatie, We starten met de communicatie in de omgeving zodra een locatie bekend is, We geven de (directe) omgeving snel zekerheid over hoe het project] het proces eruit komt te zien, hoe beheer is georganiseerd en waar ze terecht kunnen met vragen en klachten. Persoonlijk contact en kennismaking met de direct omwonenden en belanghebbe~~~~ We organiseren op locatie ateliers om met elkaar het project vorm te geven én om kennis en Inzichten met elkaar te delen. We publiceren de stukken op de website www.etten leurdoethet.Rewooflnl op de webpagina over “flexwonen” waar in bredere context het verhaal over flexwonen staat.

Het Is aan het college om invulling te geven aan het project, er is daarin geen rol meer voor de gemeenter~~~ maar ze dienen wel In te stemmen met de “verklaring van geen bedenkingen” -

-

-

-

-

-

-

-

Pagina 3

L 1. Op korte termijn (inzet is uiterlijk eind 2023) op een ruimteliik~ juridisch en financieel aanvaardbare wijze realiseren van circa minimaal 100 flexibele woningen voor onder andere statushouders en urgent woningzoekenden. 2. Draagvlak voor dit soort woningen en hun rol in de woningmarkt vinden en behouden in de omgeving en maatschappij

A. Bestuurlijk akkoord en mandaat; (Go-No Go beslissing) Projectgroep A 1.. MT-voorstel projectopdracht (november 2022) 2. college/raadsvoorstel met o.a. startnotitie routekaart participatie (januari 2023) a. Raad Luistert presentatie 9januari 2023 b. Raad Debatteert 23januari 2023 c. Raad Besluit 6 februari 2023 0C 3. strategische overlegmomenten a. intern p~~/Strateeg Wonen / programmamanager~ b. Extern regionale ~fstemmingen (zit niet In deze opdracht) c. Extern Alwel/partners (alleen op operationeel niveau) niet zaken rondom woonzorgvisie 2023 4. Afstemming met regio (projectleider/ provincie en rijk, relatie Woondeal)

c

U_

a

s. communicatie en participatie (v.a. januari 2023)

ProjectgroeP B 1. Organiseren dialooggesprekken omwonenden 2. Organiseren website, publicaties, brieven, communicatie uitingen en beantwoording vragen 3. Organiseren Informatieavonden (2x) 4. Organiseren ontwerp ateliers op locatie (2-Sx) S. Comniunltv building

c. Ontwerp en RO (v.a. januari 2023)

projectgroep C 1. Ontwerp uitwerkingen (PvE-SO-VO-DO) 2. Ontwerpatellers (Sx) eventueel op locatie 3. planstudies (RO-effectstudles) en mitigeren milieubezwaren 4, Ruimtelijke onderbouwiflg/ bultenplanse afwijking of Bopa S. ~~gevingsvergunning5pr0~”~ ~~~tenplanseafwijging max. 26 weken. o ~ o Ontwerp verklaring van geen bedenkingen o Evt. zienswijzen o Definitieve vergunning o Evt. beroepsperlode Of 0~g~vingsvergunningsPr0ce~~’e (reguliere) (onder de nieuwe omgevingswet) a. ~0arberelding (Zweken) b. Procedure (8+6 weken) c. B&W besluit d. Ter inzagelegging (Gweken) e. sezwaarperiode (6-12 weken) (buiten scope projectopdracht) f. BeroepspedOd~ (buiten scope projectopdracht) D. Grond, planecoflomle en juridisch zaken 2. Juridische 0~~erbouwing, samenwerkingsverbanden en publicatie 3. Plan economische businesscase 0~~~rbouwing

______________

projectopdracht

Projectgroep D

Pagina 4

4. Erfpachtuitgifte / recht van opstal 5. Pachtovereenkomst(en) 6. Afstemming provincie 7. Toetsing! borging huurovereenkomsten en afspraken met huurders/gebruikers E. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Civiel en cultuurtechniscti Planstudjes (conditionerende onderzoeken) Civieltechnische uitwerkingen bouwrijp (TO-bestek/werkomschrjjving) Raming(en) infrastructurele kosten Leveranties Nutsvoorzieningen aanvragen /coördinatjes Amoveren /sloop / saneren/ voorbelasting (indien nodig) Bouwrijptoezicht Bouw(plaats) coördinatie (flexwoningen, bouw door derden) Civieltechnische werkzaamheden woonrijp (DO/werkomschrijving) 10. Leveranties 11. lnkoopstrateg~e en aanbestedingen/inkooptraj~c~ MVO/1-op-1 12. Woonrljp toezicht 13. Opleveren en nazorg 14. Communicatie (i.s.m. projectgroep 8)

Projectgroep £

Stort en afronding: Deze projectopdracht reikt tot en met het opleveren van de flexlocatie, Buiten scope: • Alle politiek/bestuurlijke/regionale afwegingen en keuzes rondom de programmering (aantal, doelgroep en locatiekeuze). O.a. de bestuurlijk/strategische afspraken. • Er zijn politiek-bestuurlijke afspraken gemaakt over het realiseren van minimaal løOflexwoningen. Deze projectopdracht gaat primair over het realiseren van flexwoningen op een nieuwe flexlocatie die door de gemeenteraad wordt aangewezen. Hoeveel woningen daar gerealiseerd kunnen worden is onbekend, De eventuele restopgaven, die vermoedelijk in het stedelijk gebied ingevuld gaat worden, vormt geen onderdeel van deze projectopdracht, • Benodigd flankerend beleid, publicaties, vraagstukken of communicatie uitingen rondom het totale flexwonen in Etten-Leur, ..

koppelkansen en doelen Er zijn op voorhand (mee)koppelkansen in beeld die van meerwaarde kunnen zijn. Te denken aan; • Nog nader te definiëren duurzaamheidsambities als pilot rondom flexlocatjes Initiëren • Locatie waar groencompensatie kan plaatsvinden (ruimte voor een groene inpassing).

4 Collegeakkoord op projectaanpak en raadsvoorstel Raadsbesluit “go” op de locatiekeuze en particIpatie routing Provinciaal akkoord op een tijdelijke flexlocatie Formalisering van de samenwerking met partner (realisatieovereenkomst) Formalisering van de samenwerking met regionaal projectleider Formalisering van de “woondeal” met regic (buitenscope projectopdracht)

Projectopdracht

Pagina 5

Woningbouw Haansberg De fiexiocaties komt In het gebied Haansberg waar in de periode nu tot 2035 een wijk wordt ontwikkeld met nieuwe infrastructuur, woningen en bijbehorende voorzieningen. De flexlocatie Haansberg gaat uit van een tijdelijkheld van maximaal 15 jaar. Daarmee zijn het de eerste “nieuwe bewoner? van Haansberg. Het is aannemelijk dat de bewoners van een flexiocatie naar uiteindelijk een nieuwe woning In Haansberg gaan. Ook is het denkbaar dat de flexiocatie na 15 jaar permanent onderdeel wordt van Haansberg. Dit kan zijn door legalisatie via het (overkoepelende) omgevingsplan of door het verplaatsen van deflexwonlngefl (wat technische gezien prima kan) naar een nieuwe flexlocatie in Haansberg. FlexwOflefl in Etten-Leur We houden er nu rekening mee dat flexwonen minstens tot en met 2030 wezenlijk onderdeel uit zal maken van onze nieuwbouw. Flexwoningen worden daarom nadrukkelijk genoemd in de regionale woondeal. Flexwonen kriËt ook een eigen plek in de orr~evingswet Neveneffecten Positief Meer slaagkansen voor diverse doel- en aandachtsgrOepen die zijn aangewezen op sociale huurwoningen. Realiseren wensportefeullie Alwel/voorkoiflen langjarig niet bouwen van sociale huurwoningen Bijdrage leveren aan regionale woonafspraken (Woondeal). Negatief Maatschappelijke onrust. Forse financiële bijdrage gemeente

Tijd projectopdracht in het MT College/raadsvoorstel startnotitie Participatie Publicatie stukken openbaar Kennismaken met directomwonende Raad Luistert presentatie Raad besluit

november 2022 november 1december 2022 2 januari 2023 2-9 januari2023 9 januari 2023 eind januari

Mijlpalen fase 1 (ontwerp en legalisatie) omgevingsdialoog Publicatie voornemen samenwerking Alwel Planstudies en RO- onderbouwingen Verklaring van geen bedenkingen Opdracht overeenkomst Alwel/exploitant

v.a. februari 2023 (direct na besluIt raad) februari maart 2023 januari— maart 2023 V raadcycius van april/mei of 4 van juni Na raadsbesluit auni)

Mijlpalen fase 2 uitvoering Bouwrijp leveranties en nutsvoorz. Bouwrijp gereed Start bouw: Woningen gereed:

Z.S M (eerder beslu tvan ollege nodig) december 2023 (gewenst) begin 2024 niet eerder dan begin 2024

—

1 Geld in onze begroting is budget gevraagd a 3.Smljn voor met name de infrastructurele kosten o.b.v. flexiocatles ioowooneenheden. Er is 7ton aan subsidie aangevraagd bij het Rijk om flexlocatle(s) te realiseren. In onze begroting zijn FTE’s opgenomen dle relevant zijn voor het snelle verloop van dit project. Alwel heeft budget in haar begroting opgenomen om Flexwoningen te bouwen é n te exploiteren. Er is nog onvoldoende zicht op de totale projectkosten én verdeling van deze kosten.

projectopdracht

Pagina 6

3KWâlitèft/:.~ j De kwaliteitseisen zullen we toetsen aan de SMART criteria: Specifiek (de opdracht is concreet en specifiek beschreven) Meetbaar (het eindproduct is specifiek en In tijd beschreven en daarmee meetbaar) Acceptabel Realistisch (de doelen zijn realistisch gesteld en afgestemd met andere werkzaamheden) Tijdgebonden -

-

-

-

-

Informatie en wmmunjdtie4 Communicafle en participatie Start projectgroep: Na dkkoord op de projectopdracht wordt de projectgroep communicatie/participatie operationeel. Daarin zitten onder andere de projectleider, communicatie adviseur en wijkmanager. 1. Start: Na akkoord op de projectopdracht wordt de projectgroep communicatie/participatie operationeel en de taken verdeeld. 2. Website: Er wordt een websitepagina over “flexwoningen” openbaar gemaakt waar het verhaal met tekst, uitleg verbeeldingen en Informatie over de ontwikkelingen in Haansberg worden gedeeld. 3. Raad aan zet: Het raadsvoorstel met locatiekeuze en de startnotitie participatie wordt in de gemeenteraad gebracht en conform uitgevoerd door de projectgroep. 4. Website en uitnodigingen: Er wordt een websitepagina over “flexwoningen” openbaar gemaakt en uitnodigingen verstuurd rondom de dialoog. S. Ontwerpateljers: De grondhouding van de projectgroep is om snel met de direct omwonende in overleg te gaan over “wat en hoe” via periodieke atelier/schetssessies deels op de locatie zelf. 6. Communl~tieplan uitwerking: er wordt door de projectgroep, partners en omwonende gewerkt aan een basis van draagvlak en vertrouwen. Hier wordt een separaat C&P actielijst opgesteld en bijgehouden waarin concrete acties staan uitgeschreven van start tot en met de bewoning. 7.

Raad wederom aan zet: het ontwerp wordt v66r publicatie richting de gemeent~ra~~ gestuurd voor een Verklaring van geen bedenkingen. Op basis van een verklaring kan de locatie gerealiseerd worden. lnformatie-ultwissejjng (intern) Alle Informatie die wordt vergaard (gespreksverslagen, mail, adviezen) wordt vastgelegd en opgenomen in het digitaal projectdossier. De projectgroep informeert via de projectleider de ambtelijk opdrachtgever. Via reguliere contactbesprekingen wordt de wethouder vastgoed/Ro geïnformeerd. College wordt tussentijds aan het eind van iedere fase geïnformeerd door middel van voortgangsrappor~ag~~ Organisatj~ Roiverdeling intern, van strategische programmering naar operationeel uitvoering Het realiseren van flexiocatie en nieuw project met daarbij een urgentlebehoeft~ om het ook zo snel mogelijk te realiseren vraagt een toegewijd projectteam met een heldere projectopdracht projectmotivatie, projectmandaat rolverdeling strategisch-vs-operati~ne~~ en gezamenlijk beeld op de top-risico’s. Strategisch -opdrachtgever $trateeg~Wonén ( en de programmamanager Samenleving vormen gez~menlljlc de Inhoudelijk d~~~htgevers De aan~e,diijg en de contouren van de opdracht zijn afgestemd met B&W en de gemeenteraad is formeel ambtelijk ~ —

.

Operationeel - opdrachtnemer: Het project valt binnen de contouren van gebiedsontwikkeling Haansberg en daarmee onder de regie van het kernteam Haansberg. Projectgro epen Projectopdracht

Pagina 7

Coc~ Projectgroepen A KTHaansberg

Taak Opdrachtnemer, overkoepelende aansturing. projectbeheerslng. 8 Communicatie, ~~rantwoordeIijk voor participatie en communicatie en het omgevingsmanarntit behoud en ontwikkelen draagvlak.

c~E

Naam

Rol Projectleider

urenindlcatle 250

projectleider communicatleadviseur

Wi~kmanager Beleidsmedewerker