VER Ruimtelijke onderbouwing 20240326

Planspecifiek Voor dit plan is gekeken of er, in of nabij het plangebied, sprake is van relevante risicobronnen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen opslag, gebruik of productie van gevaarlijke stoffen

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

26

enerzijds (inrichtingen) en het vervoer van gevaarlijke stoffen over auto-, spoor-, waterwegen of door buisleidingen anderzijds (transport). Deze zijn geïnventariseerd op basis van de Atlas leefomgeving. Een uitsnede van deze kaart is opgenomen in onderstaande afbeelding.

Uitsnede Atlas leefomgeving ‘veilige leefomgeving’. Locatie blauw omcirkeld.

Ten noorden van de locatie bevindt zich een drietal opslaglocaties voor propaan. Gezien de ruime afstand van meer dan 1 kilometer vormen deze inrichtingen geen belemmeringen. Op 1,1 kilometer afstand ten westen van de locatie, in de bebouwde kom, bevindt zich nog een opslag voor gevaarlijke stoffen. Gezien de ligging en ruime afstand vormt ook deze inrichting geen belemmering. Ten zuidoosten van de locatie bevindt zich een hogedruk aardgasleiding. Hiervoor geldt op basis van uitwendige diameter van 219,1 mm en de werkdruk van 4000 kPa een invloedsgebied van 95 meter. Hier wordt met ruim 1,4 kilometer aan voldaan. Tot slot bevindt zich op 1,4 kilometer afstand ten zuiden van de locatie de spoorweg RoosendaalBreda. Hierover vindt in zeer beperkte mate vervoer van stofcategorie D4 plaats. Hiervoor geldt een invloedsgebied van meer dan 4 kilometer. Onderhavige locatie valt hierbinnen waardoor het groepsrisico moet worden beschouwd. In dit kader wordt opgemerkt dat de toename van het aantal mensen dat binnen het invloedsgebied verblijft gezien de grootte van het invloedsgebied verwaarloosbaar is, dat de locatie goed bereikbaar is, en het plan niet voorziet in de langdurige aanwezigheid van grote groepen niet of verminderd zelfredzame personen. Daarmee vormt deze transportroute geen belemmering. Externe veiligheid vormt in conclusie geen belemmering voor dit plan.

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

27

4.12 Verkeer en parkeren Inleiding Voorliggend plan brengt verkeersbewegingen en parkeerbehoefte teweeg. Bezien moet worden of de aanwezige infrastructuur toereikend is om te voorzien in de afwikkeling van deze verkeersbewegingen en of het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid. Voor het bepalen van de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie wordt gebruik gemaakt van CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ waarbij wordt uitgegaan van de ligging in het buitengebied van sterk stedelijke gemeente Etten-Leur. Conform opgave van gemeente Etten-Leur wordt gerekend met het gemiddelde van de kentallen. Voor de monumentale schuur wordt in het kader van een worst-case benadering uitgegaan van het gebruik als trouw- en rouwlocatie daar dit gebruik naar alle waarschijnlijk het grootste aantal verkeersbewegingen en de grootste parkeerbehoefte genereert (ten opzichte van het gebruik voor vergaderingen, exposities en workshops). Hierbij wordt nogmaals opgemerkt dat de monumentale schuur in het kader van een trouw- en rouwlocatie niet wordt gebruikt voor bruiloften en partijen; enkel voor de plechtigheden.

Planspecifiek Verkeer Op basis van de CROW-publicatie genereert een vrijstaande koopwoning gemiddeld 8,2 verkeersbewegingen per etmaal. Voor de (toekomstige) bed & breakfast zijn geen kencijfers opgenomen. Daarom wordt aangesloten

bij

de

kencijfers

voor

zelfstandige

kamerverhuur.

Hiervoor

geldt

een

verkeersgeneratie van gemiddeld 2,1 verkeersbewegingen per kamer. Voor de trouw- en rouwlocatie zijn eveneens geen kencijfers opgenomen in de genoemde publicatie. Daarom wordt aangesloten bij het gemiddelde van de kencijfers voor een crematorium en begraafplaats. Dit komt neer op gemiddeld 43 verkeersbewegingen per plechtigheid. Onderstaande tabel toont de totale verkeergeneratie als gevolg van dit plan. Het plangebied wordt ontsloten op de Haansberg. Deze en omliggende wegen zijn toereikend om te voorzien in de afwikkeling van deze verkeersbewegingen. Functie

Aantal

Kental gemiddeld

Verkeersbewegingen

Vrijstaande koopwoning

1

8,2

8,2 per etmaal

Bed & breakfast

2

2,1

4,2 per etmaal

Trouw- en rouwlocatie

1

43

43 per plechtigheid Totaal

55,4

Parkeren Een vrijstaande koopwoning kent op basis van bovengenoemde publicatie en plaatsgebonden kenmerken een parkeerbehoefte van gemiddeld 2,4 parkeerplaatsen.

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

28

Voor de (toekomstige) bed & breakfast wordt ook hier aansluiting gezocht bij de kencijfers voor zelfstandige kamerverhuur. Hiervoor geldt een parkeerbehoefte van gemiddeld 0,7 en maximaal 0,8 parkeerplaatsen per kamer. Voor dit plan betekent dat in de toekomst een gemiddelde parkeerbehoefte (2*0,7=) 1,4 parkeerplaatsen. Op het zuidelijke deel van het centrale perceel (bij de woning) is voldoende ruimte om op eigen terrein te voorzien in de gemiddelde parkeerbehoefte van (2,4+1,4=) 3,8 parkeerplaatsen als gevolg van de woning en het in gebruik nemen van twee kamers als bed & breakfast. De kapschuur wordt ook ingezet als autostalling bij de woning. Voor de trouw- en rouwlocatie wordt voor het bepalen van de parkeerbehoefte ook weer aangesloten bij het gemiddelde van de kencijfers voor een crematorium en begraafplaats. Dit komt neer op gemiddeld 30,9 parkeerplaatsen. Op eigen terrein is op het noordelijke deel van het perceel voldoende ruimte beschikbaar voor toereikende parkeergelegenheid. Zie onderstaande inrichtingstekening. Verkeer en parkeren vormt in conclusie geen belemmering voor dit initiatief.

Inrichtingstekening

4.13 Kabels en leidingen Op de planlocatie bevinden zich geen planologisch relevante kabels en leidingen.

4.14 Duurzaamheid In het kader van duurzaamheid streeft de gemeente naar het tot stand brengen van een duurzame samenleving. Dit gebeurt door kansen en mogelijkheden van het realiseren van een planproces zo veel mogelijk te realiseren met hoge ruimtelijke kwaliteit en een zo laag mogelijke milieubelasting. Waar mogelijk zal bij de inrichting van het percelen en de verbouwing van de opstallen toepassing worden gegeven aan het gebruik van duurzame materialen en technieken.

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

29

5. Uitvoerbaarheid 5.1

Economisch

De gemeente is volgens de Wet ruimtelijke ordening verplicht om een exploitatieplan op te stellen bij: a. de bouw van een of meer woningen; b. de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; c.

de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1000 m2 bruto-vloeroppervlakte of met een of meer woningen;

d. de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; e. de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik

of

ingericht

waren,

voor

detailhandel,

dienstverlening,

kantoor

of

horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1500 m2 bruto-vloeroppervlakte bedraagt; f.

de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1000 m2 bruto-vloeroppervlakte.

In afwijking van bovenstaande kan het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in de vergunning begrepen gronden anderszins worden verzekerd, bijvoorbeeld middels een anterieure overeenkomst. Voorliggende ontwikkeling en daarmee samenhangende kosten, inclusief planvoorbereiding geschieden voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Gemeentelijke kosten worden verhaald middels een anterieure overeenkomst. In deze overeenkomst worden eveneens afspraken opgenomen op basis van het regionale afsprakenkader ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’. De huidige agrarische bebouwing (woning met schuren) is een cultuurhistorisch waardevol complex. Voorliggende ontwikkeling is gericht op het herstel en behoud van dit complex. De omzetting van de voormalige bedrijfswoning in een reguliere woning wordt dan ook beschouwd als een categorie 1-ontwikkeling waarvoor geen aanvullende kwaliteitsverbetering van het landschap vereist is. De sloop van de overtollige (niet cultuurhistorisch waardevolle) bebouwing behoort bij deze omzetting en wordt verder niet berekend in de kwaliteitsverbetering van het landschap. De omzetting van de voormalige schuur naar een horeca-functie is mede ten behoeve van het behoud van het cultuurhistorisch waardevolle complex, maar voorziet tevens in extra functie op het perceel die gericht is op een aanvullend verdienmodel.

Voor het deel van het plangebied gericht op de horeca-functie moet dus wel voorzien worden in kwaliteitsverbetering (op basis van categorie 3 van het regionaal afsprakenkader), waarbij een deel van de waardevermeerdering geïnvesteerd moet worden in het landschap. Het gehele complex, zowel de woning als het

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

30

horecadeel, wordt voorzien van landschappelijke inpassing. Deze inpassing behoort tot de verplichting om gezien de resterende hoeveelheid bebouwing het cultuurhistorisch waardevolle complex goed in te passen in de omgeving. De kosten voor aanleg en onderhoud hiervan worden dus niet in de berekening opgenomen. De berekening van de benodigde investering in het kader van kwaliteitsverbetering van het landschap is opgenomen als separate bijlage bij de onderbouwing en verwerkt in de anterieure overeenkomst.

5.2

Maatschappelijk

De procedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning is door de wetgever geregeld. Voor de omgevingsvergunning, waarbij sprake is van strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan, is de te volgen procedure opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De procedure voor deze zogenaamde ‘uitgebreide Wabo-procedure’ (artikel 3.10 Wabo) betreft afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht. In het kader van de uitgebreide Wabo-procedure wordt het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken ter visie gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze periode kan eenieder zijn zienswijzen tegen het besluit kenbaar maken. Na het verlenen van de vergunning kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank tegen de verleende vergunning. Tot slot kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

5.3

Omgevingsdialoog

In het kader van voorliggende ontwikkeling zijn omwonenden via een persoonlijke brief op de hoogte gebracht van de ontwikkeling en in de gelegenheid gesteld op voorhand opmerkingen te maken of bezwaar te uiten. Dit betreft in ieder geval de adressen Sander 4 en 6 alsook Haansberg 37b, 41, 80a, 80b en 88. Daarnaast is op verschillende momenten informeel met omwonenden over dit initiatief gesproken. Hieruit zijn geen negatieve grondhoudingen naar voren gekomen. Een en ander is verwerkt in het als separate bijlage bij deze onderbouwing gevoegde verslag van de omgevingsdialoog.

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

31

Bijlagen 1. Berekening stikstofdepositie en begeleidende memo; 2. Ecologische quickscan; 3. Verkennend bodemonderzoek; 4. Berekening investering kwaliteitsverbetering van het landschap; 5. Verslag omgevingsdialoog.

Prophys B.V. | Ruimtelijke onderbouwing Haansberg 39, Etten-Leur

32