Toelichting - voorgestelde wijzigingen nog door te voeren

Ten aanzien van de bestrijdbaarheid wordt geadviseerd om in het kader van de ruimtelijke procedure advies in te winnen bij de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Toxisch scenario Bij een ongeval met toxische gassen en vloeistoffen kan de brandweer, afhankelijk van de stofintensiteit en het groeiscenario, optreden door de gaswolk neer te slaan of te verdunnen/op te nemen met water.

4.5

Bedrijven en milieuzonering Toetsingskader Bij de planontwikkeling dient rekening gehouden te worden met bestaande en toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen en de bestaande bedrijven niet te belemmeren in hun functioneren. Door het aanbrengen van een zone tussen bedrijvigheid en gevoelige bestemmingen (zoals woningbouw) kan de overlast ten gevolge van bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden worden. Zonering is met name van toepassing bij nieuwbouw van woningen en andere gevoelige functies in de directe omgeving van een bedrijf en bij vestiging van een nieuw bedrijf in de directe omgeving van gevoelige bestemmingen. Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het instrument milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals woonwijken. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' van de VNG: ‘Bedrijven en Milieuzonering’, Uitgave VNG, Den Haag, 2009. Hierin wordt per bedrijfssoort aangegeven welke milieu-invloed (in de vorm van geur, stof, geluid en gevaar) hiervan kan uitgaan en welke afstand hierbij (minimaal) in acht genomen moet worden.

Toetsing In de nabije omgeving van het plangebied ligt één hinderveroorzakende functie; dat is het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29. Hier is sprake van het houden van melkrundvee, en het houden van varkens, akker- en tuinbouw. In de toekomstige situatie is geen sprake meer van het houden van varkens. Voor het houden van melkrundvee geldt op basis van de VNG Brochure ‘Bedrijven & milieuzonering’ (2009) een grootste richtafstand van 100 meter vanwege het aspect geur. Zodra de nieuwe woonwijk is gerealiseerd, is hier sprake van het gebiedstype rustige woonwijk. Zodoende dient een afstand van minimaal 100 meter aangehouden te worden. Bij de beoogde afronding van de woonwijk wordt hier niet aan voldaan. Daarom is overeengekomen om het agrarische bedrijf om te

blad 27 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

klappen in oostelijke richting. Alle bestaande melkrundveeveestallen worden gesloopt en herbouwd op minimaal 100 meter afstand tot de af te ronden woonwijk. Woningbouw op de hoek Tuindersweg en Donkerstraat is uitgesloten in dit bestemmingsplan. De mestopslag en voederplaten komen achter de nieuwe stallen te liggen. Daarmee wordt aan de richtafstand van 100 meter voldaan. Ter borging van deze afstand wordt een verbod opgenomen voor dierenverblijven en mest- en voederopslag binnen deze 100 meter. Tevens regelt het bestemmingsplan dat er geen voor geurgevoelige objecten dichter bij het agrarisch bedrijf kunnen worden opgericht. Intensieve veehouderij is in de regels van voorliggend bestemmingsplan op de Donkerstraat 29 uitgesloten. De bestaande mogelijkheid tot het houden van varkens vervalt daarmee. De bestaande akkeren tuinbouwactiviteiten zullen ook worden voortgezet. Op basis van voornoemde VNG brochure geldt een richtafstand van 30 meter voor akker- en tuinbouw. Hier wordt ruimschoots aan voldaan. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmeringen oplevert voor onderhavig bestemmingsplan.

Figuur 4.2: boven: huidige bedrijfssituatie versus onder: toekomstige bedrijfssituatie Donkerstraat 29 (donkergrijs gekleurde gebouwen zijn nieuwe stallen)

blad 28 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

4.6

Geur Toetsingskader De Wet geurhinder en veehouderij (verder Wgv) geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Een veehouderij mag, indien gelegen buiten een concentratiegebied, wettelijk een geurbelasting veroorzaken op een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom van maximaal 2 Ou/m3 (odour units per kubieke meter) en op een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom van maximaal 8 Ou/m3. Daarnaast geldt voor dieren waarvoor in de ministeriële regeling geen geuremissiefactor is opgenomen een minimaal aan te houden afstand tussen het dierenverblijf en een woning van derden. De gemeenteraad mag bij verordening andere normen of afstanden dan wettelijke normen en afstanden vaststellen, rekening houdend met de gewenste ruimtelijke inrichting van een gebied, zogenaamd gebiedsgericht beleid en rekening houdend met een goed leefklimaat. De raad besluit dan om veehouderijen meer uitbreidingsmogelijkheden te bieden, of daarentegen juist in de nabijheid van veehouderijen meer ruimte te creëren voor ontwikkeling van woningen, recreatie of andere functies. Het voornemen bestond om tot een aangepaste norm van 4 Ou/m3 te besluiten, dit om tot afronding van de woonwijk te komen met toch een voldoende leefklimaat. Toetsing De GGD Brabant heeft in oktober 2020 een advies uitgebracht over voorliggend plan.

Dat luidt als volgt. Met het wegnemen van de mogelijkheid varkens te houden op de Donkerstraat 29 (zie paragraaf 4.5) ligt er geen geurcontour van 4 Ou/m3 meer over het noordoostelijk deel van deze wijk. De afstand van de woningen tot de stallen waarin melkrundvee wordt gehouden en ook de opslag van mest bedraagt 100 meter of meer. Voor melkrundvee bestaat geen wettelijke geuremissiefactor, maar melkrundvee kan wel bijdragen aan de geurbelasting in een gebied. Voor deze dieren wordt een afstandsnorm aangehouden. Hieraan wordt in het huidige plan voldaan. Verder herhaalt de GGD het belang van communicatie om in het geval dat er toch eventuele hinder ervaren wordt, de hinder zoveel mogelijk te beperken. Communicatie beïnvloedt namelijk hoe hinder ervaren wordt. De gemeente gaat toekomstige bewoners informeren over de lokale omstandigheden. De gemeente heeft aangegeven dat er geen andere veehouderijen in de directe omgeving voorkomen, waardoor het aanwezige bedrijf het meest bepalend is. Tot slot meldt de GGD dat melkrundvee een andere hedonische waarde heeft die minder snel tot hinder leidt dan geur van varkens. Conclusie Gelet op het advies van de GGD wordt geconcludeerd dat vanuit het aspect geur geen belemmeringen aanwezig zijn voor de uitvoerbaarheid van voorliggend bestemmingsplan.

4.7

Parkeren en verkeer Toetsingskader Als uitgangspunt voor het parkeren in het plangebied is uitgegaan van de normen uit de ‘Nota Parkeernormen Etten-Leur’. Voorliggende ontwikkeling ligt in het gebied ‘rest bebouwde kom’. Voor het aspect parkeren en verkeer is alleen de ontwikkeling van nieuwe woningen relevant. De bedrijfsactiviteiten van het agrarisch bedrijf op de Donkerstraat 29 worden uitsluitend aangepast (niet uitgebreid) en in de beoogde situatie heeft het bedrijf geen varkens meer. Een vergroting in verkeersgeneratie is daarmee niet te verwachten. Parkeren vindt in de beoogde situatie ook op het eigen terrein van dit agrarisch bedrijf plaats. Parkeren nieuwe woningen Onderstaande tabel toont de parkeerbehoefte van de 112 nieuw voorziene woningen. Daaruit blijkt dat er een parkeerbehoefte is van 211 parkeerplaatsen. In het stedenbouwkundig plan zijn 159

blad 29 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

parkeerplaatsen in het openbaar gebied voorzien. Er is daarom sprake van voldoende parkeerplaatsen in het plangebied. De 8 vrijstaande woningen langs de Donkerstraat voorzien volledig in parkeren op eigen terrein. Op basis hiervan kunnen (8x2,1=) 16,8 parkeerplaatsen van het benodigde aantal parkeerplaatsen worden afgetrokken. Ook voor de overige vrijstaande en twee-onder-één-kapwoningen binnen het stedenbouwkundig plan (28 woningen) kan een deel van de parkeervraag opgevangen worden op eigen terrein. Volgens de 'Nota Parkeernormen Etten-Leur' mogen per woning 1,3 parkeerplaatsen (garage met lange oprit) van de parkeerbalans worden afgetrokken (totaal 28x1,3=36,4). Het totaal aantal parkeerplaatsen dat van de parkeerbalans afgetrokken kan worden bedraagt daarmee (16,8+36,4=) 53,2 parkeerplaatsen. Het minimale aantal benodigde parkeerplaatsen bedraagt daarom (211-53,2=) 157,8 parkeerplaatsen. Met de 159 parkeerplaatsen zoals deze zijn opgenomen in de verkaveling wordt voldaan aan de parkeernorm. Tabel 4.1: parkeerbehoefte Aantal woningen

Parkeernorm

Aantal parkeerplaatsen

Rijwoningen

76

1,8

137

Twee-onder-één-kap

16

2,0

32

Vrijstaand

20

2,1

42

Totaal

112

211

Verkeersgeneratie nieuwe woningen Er worden maximaal 112 nieuwe woningen gebouwd, waarvan 76 rijtjeswoningen, 16 twee-onder-één kapwoningen en 20 vrijstaande woningen. In tabel 4.2 is de verkeersgeneratie bepaald op basis van de CROW publicatie 381 Toekomstbestendig parkeren – kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. Uitgegaan is van matig stedelijk en ‘rest bebouwde kom’. Tabel 4.2 verkeersgeneratie (in aantal motorvoertuigbewegingen/etmaal) Aantal woningen

Mvt.bew/etm (CROW, max.)

Mvt.bew/etm.

Rijwoningen

76

7,5

570

Twee-onder-één-kap

16

8,6

137,6

Vrijstaand

20

8,2

164

Totaal

112

872

Verkeer vanuit het plangebied zal worden afgewikkeld via de Donkerstraat en de Tuindersweg. De acht woningen aan de Donkerstraat ontsluiten direct op de Donkerstraat. Het stedenbouwkundig plan voorziet in het toevoegen van één aansluiting op de Tuindersweg. Aan de zuid(west)kant sluit het planverkeer aan op de bestaande woonstraten Busschieterslaan en Zilverdragerstraat, vanwaar het via de Landjuweel aanhaakt op de Donkerstraat. Aangezien de Donkerstraat en de Tuindersweg allebei gebiedsontsluitingswegen zijn en deze zijn ontworpen bedoeld om het planverkeer van de complete woonwijk Schoenmakershoek af te wikkelen, worden op de omliggende wegen geen doorstromingsproblemen verwacht. Conclusie Geconcludeerd wordt dat vanuit het aspect parkeren en verkeer geen belemmeringen worden verwacht.

blad 30 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

4.8

Water Toetsingskader In ruimtelijke plannen dient aandacht besteed te worden aan waterhuishoudkundige aspecten. Daarbij staan naast een duurzaam waterbeheer de integrale afweging en het creëren van maatwerk voorop. Water moet altijd bekeken worden in het licht van het watersysteem of stroomgebied waarin een stad of een dorp ligt. Een goede afstemming van waterbeleid en ruimtelijke ordening, ook in het direct aangrenzende gebied, is daarom noodzakelijk. De integratie van water in ruimtelijke plannen vindt plaats via de zogenaamde watertoets. Concreet betekent de watertoets, dat een plan een zogenaamde waterparagraaf dient te bevatten, die keuzes ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd beschrijft. Daarin dient een wateradvies van de waterbeheerder te worden meegenomen. De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 3.1.6 lid 1, sub b Bro. Beleid provincie Noord-Brabant Het Provinciale Milieu- en Waterplan 2016 – 2021 (PMWP) van 30 augustus 2016 is het geldende plan. Het PMWP is de structuurvisie voor o.a. het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan bevat de verplichte onderdelen vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water. Behalve dat het PMWP de uitgangspunten aangeeft voor het waterbeleid van waterschappen en gemeenten, toetst de provincie aan de hand van dit plan ook of de plannen van de waterschappen passen in het provinciale beleid.

Als algemene uitgangspunten zijn onder andere te noemen de scheiding van relatief schone en vuile waterstromen en het benutten van mogelijkheden voor infiltratie en/of conservering van hemelwater. Beleid waterschap Brabantse Delta Waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de beheergebied op basis van de volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer van dijken en beheer van vaarwegen. Het watersysteembeheer - waaronder grondwater - heeft daarbij twee doelen: zowel de zorg voor gezond water als de zorg voor voldoende water van voldoende kwaliteit. Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op de verschillende thema's/speerpunten uit het waterbeheerplan en heeft het waterschap een eigen verordening: De Keur en de legger. De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. De legger geeft aan waar de waterstaatswerken liggen, aan welke afmetingen en eisen die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een watervergunning van het waterschap benodigd. De Keur is onder andere te raadplegen via de site van waterschap Brabantse Delta.

Waterbeheerprogramma Klimaatbestendig en veerkrachtig waterschap 2022-2027 Het waterschap streeft naar een samenhang tussen wateropgaven en andere opgaven in de samenleving en leefomgeving. Om dit te kunnen bereiken zijn er zes beleidskeuzes opgezet. Aan de hand van de beleidskeuzes wordt de strategie voor waterveiligheid, gezond water, voldoende water, vaarwegen en waterketen uitgewerkt. De zes beleidskeuzes zijn; 1. Water als drager voor een vitale regio; 2. Evenwicht in het water- en bodemsysteem; 3. We werken samen; 4. We werken duurzaam; 5. We werken veerkrachtig en vernieuwend; 6. We prioriteren op basis van verplichtingen en mogelijkheden. Toetsing Huidige situatie Het plangebied ligt in het noordoosten van Etten-Leur, aan de rand van de woonwijk Schoenmakershoek. In de huidige situatie omvat het plangebied braakliggende gronden, een agrarisch bedrijf met

blad 31 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

bijbehorende agrarische percelen, een sloot in het verlengde van de woonstraat Landjuweel en enkele bestaande woningen. Oppervlaktewater Parallel aan de Donkerstraat ligt een A-waterloop. Aan de Donkerstraat is een tuimel- of kantelstuw gelegen. In het noorden van het plangebied zijn A- en B-waterlopen aanwezig. In het plangebied bevinden zich enkele duikers. Het plangebied ligt niet in de nabijheid van waterkeringen. Op figuur 4.3 is een uitsnede van de legger weergegeven.

Figuur 4.3 Uitsnede legger

Keur Bij de Keur hoort een kaart voor beschermde gebieden. In een beschermd gebied kunnen hogere eisen gelden om verdroging te voorkomen. Het plangebied bevindt zich niet in de nabijheid van dergelijke gebieden. Het plangebied grenst wel aan een attentiegebied. De attentiegebieden vormen de buffer tussen de natte natuurparels en hun omgeving.

Toekomstige situatie Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van maximaal 112 woningen en het omklappen van het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29. Door de ontwikkeling in het plangebied zal het verhard oppervlak toenemen. De verhardingen in de toekomst bestaan uit voorzieningen voor verkeer, bebouwing (woningen met bijgebouwen) en erfverhardingen. Door de toename in verharding is het nodig om compenserende maatregelen te nemen binnen het plangebied. Met benodigde waterberging is al rekening gehouden bij de oorspronkelijke opzet van de woonwijk. De woonwijk Schoenmakershoek is geheel overeenkomstig het principe van waterneutraal bouwen gerealiseerd. In de wijk wordt gebruik gemaakt van een infiltratieriool. Oppervlaktewater De sloot die wordt herbestemd is een A-waterloop. De A- en B-watergangen in het plangebied worden niet beïnvloed door het planvoornemen. Binnen het plangebied wordt geen oppervlaktewater aangelegd.

blad 32 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Waterkwaliteit Het hemelwater dat terechtkomt op de bebouwing en de openbare verharding wordt beschouwd als schoon wanneer geen uitlogende bouwmaterialen (zoals lood, koper, zink en zacht PVC) gebruikt worden. Dit schone hemelwater dient gescheiden van het vuilwater afgevoerd en verwerkt te worden. Waterretentie Regenwater wordt geborgen en geïnfiltreerd in de woonwijk Schoenmakershoek. Met benodigde waterberging is al rekening gehouden bij de start van de woonwijk. In de volgende alinea’s wordt ingegaan op de capaciteit van de aangelegde retentievijvers en berekeningen van de benodigde waterberging. Hiervoor zijn sinds 2002 verschillende onderzoeken uitgevoerd. Waterstructuurvisie 2002 In de waterstructuurvisie die is opgesteld voor de hele woonwijk Schoenmakershoek (47 hectare) is uitgegaan van 55% verhard gebied. In de waterstructuurvisie is opgenomen dat de benodigde berging voor regenwater in de vorm van oppervlaktewater wordt gerealiseerd. Volgens de beleidsuitgangspunten uit 2002 van het waterschap (regenbui van 33mm) was een retentie nodig van ongeveer 3.200 m 3 (noordelijk deelgebied) + 2.800 m3 (zuidelijk deelgebied) = 6.000 m3 (totaal Schoenmakerhoek). In deze berekening is geen rekening gehouden met inloopverliezen, de berging in het infiltratiesysteem en verliezen door infiltratie.

Grondbalans en ontwateringsplan Schoenmakershoek 2004 Op basis van de uitkomsten van de Waterstructuurvisie heeft de gemeente besloten dat voor de afvoer van regenwater een infiltratiesysteem wordt gerealiseerd bestaande uit infiltratieriolen. Voor de retentie van regenwater wordt in het midden van het gebied een vijver gerealiseerd. Op deze vijver lozen de overstorten van de infiltratieriolering. Het uitgangspunt in de Grondbalans en ontwateringsplan is 59% verhard gebied. Om te voldoen aan de eisen van het waterschap dient het systeem van een regenbui van 33mm regen in 5 uur te kunnen bergen. De benodigde berging in de vijver bedraagt daarmee 6.567 m 3. De gemeente heeft aangegeven dat ze de voorkeur heeft voor een toegestane peilstijging van 0,5m. Uitgaande van het ontwerp van de vijver is het gemiddelde oppervlak van 1,3 hectare niet beschikbaar. Bij een peilstijging van 0,60m is tussen 0,40m +NAP en 1,0m +NAP een gemiddeld oppervlak benodigd van 1,09 hectare. Het gemiddelde oppervlak ter plaatse bedraagt 1,15 hectare, waardoor bij deze peilstijging voldoende berging ter beschikking is in de vijver. Actualisatie rioleringsplan en waterhuishoudingsplan Schoenmakershoek-Oost 2008 In 2008 zijn fase 1 en fase 2 al gerealiseerd. Schoenmakershoek-Oost moet nog worden gerealiseerd.

In de waterstructuurvisie en het Grondbalans en Ontwateringsplan is uitgegaan van een centrale vijver, waarin het regenwater van geheel Schoenmakershoek geborgen zou worden. Dit is echter niet meer het geval. In het nieuwe stedenbouwkundige ontwerp van Schoenmakershoek-Oost is een tweede waterpartij opgenomen waarin retentie plaatsvindt. De tweede waterpartij is gesitueerd tussen het noordelijke en zuidelijke gedeelte in. Beide waterpartijen zijn met elkaar verbonden. Het waterschap hanteert andere eisen met betrekking tot retentie van regenwater (44mm in 10 uur) dan in 2004 (33mm in 5 uur). Daarom is besloten het plan aan te passen aan de nieuwe norm en de extra benodigde berging voor fase 1 en 2 te compenseren in fase oost. Het bruto oppervlak van Schoenmakershoek bedraagt ook geen 47 hectare maar 59 hectare. Het totaal verhard oppervlak van Schoenmakershoek bedraagt daarmee 28,07 hectare, wat een toename ten opzichte van het in 2004 berekende verhard oppervlak betekent van circa 2%. Het verhard oppervlak bedraagt 48% van het bruto oppervlak. De gemeente heeft in een brief aan het waterschap de bergingscapaciteit van de huidige retentie bepaald, namelijk 9.798 m3 (T=10). De tweede waterpartij heeft een bergingscapaciteit van 3.347 m³ (T=10) en 5.062 m³ (T=100). Dit betekent dat de berging groter is dan benodigd. Bij T=100 blijft een berging over van 3.893 m³.

blad 33 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

2023 De hemelwaterbergingseis is nu, anno 2023, nog strenger: 60mm in plaats van 44mm in 2008. De norm van het waterschap is 60mm voor elke m2 extra verhard oppervlak ten opzichte van de huidige situatie. Het verschil bedraagt 16mm waarmee geen rekening is gehouden. Het bruto oppervlak van Schoenmakershoek-Noordoost (woongebied) bedraagt 3,5 hectare. Bouwvlakken in bestemmingsplan ‘Schoenmakershoek-Noordoost’ hebben een oppervlakte van 10.072 m 2. Voor- en achtertuinen hebben een oppervlakte van 9.235 m2. Er vanuit gaande dat 50% van de tuin wordt verhard, hebben de gronden met een woonbestemming een verhard oppervlak van (10.072 m2 + ½ x 9.235 m2 =) 14.689,5 m2. Hierbij opgeteld de totale oppervlakte met de bestemming ‘Verkeer – Verblijf’ (11.067 m2) komt de totale hoeveelheid verhard oppervlak in Schoenmakershoek-Noordoost op 25.756,5 m2. Dit is circa 73% van het bruto oppervlak. Volgens de beleidsuitgangspunten van het waterschap is een aanvullende retentie van ongeveer (0,016 x 25.756,5 =) 412,1 m3 nodig. Dit past binnen de overcapaciteit van de bestaande waterpartijen. Overleg Het bestemmingsplan is voorgelegd aan het waterschap. Op basis van het negatieve wateradvies van 30 mei 2023 (zie bijlage 9) is de waterparagraaf in overleg met het waterschap aangevuld. Op 13 juli 2023 heeft het waterschap aangegeven in te kunnen stemmen met de aangepaste waterparagraaf.

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect water geen belemmeringen oplevert voor onderhavig bestemmingsplan.

4.9

Flora en fauna Toetsingskader Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Op grond van deze wet zijn de Natura 2000-gebieden beschermd. Daarnaast regelt de Wet natuurbescherming ook de bescherming van planten- en dierensoorten. In deze wet zijn de EU-richtlijnen voor de bescherming van soorten opgenomen (Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn). Nationaal beschermde soorten vallen ook onder deze wet. De doelstelling is de bescherming en behoud van in het wild levende planten en dieren. Het uitgangspunt van de wet is 'nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met een schadelijk effect op beschermde soorten zonder ontheffing verboden zijn. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen vooraf de effecten op Natura 2000-gebieden en het Natuur Netwerk Brabant beoordeeld te worden. Ook dient vooraf onderzocht te worden of en welke beschermde dier- en plantensoorten voorkomen, wat hun beschermingsstatus is en wat de effecten zijn van de ingreep op het voortbestaan van de gevonden soorten. Toetsing Door Faunaconsult is een quickscan natuurwetgeving uitgevoerd (zie bijlage 4). Natura-2000 gebieden Natura 2000-gebied ‘Ulvenhoutse Bos’ is het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied, op 10,1 kilometer afstand van het plangebied. Andere Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 10 km afstand van het plangebied.

blad 34 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Door de voorgenomen werkzaamheden kan verstoring door geluid en beweging optreden. Deze effecten zijn zeer lokaal; bovendien ligt het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied op een afstand van circa 10,1 kilometer van het plangebied. Vanwege de afstand is op genoemde aspecten van de voorgenomen werkzaamheden geen effect op bovengenoemd Natura 2000-gebied te verwachten. Het hierboven genoemde Natura 2000-gebied bevat tenminste één stikstofgevoelig habitattype, dat te maken heeft met overbelasting door stikstof. Het gebruik van de woningen en de toenemende verkeersbewegingen zullen leiden tot extra stikstofuitstoot. Vanwege de afstand tussen de Natura 2000gebieden en het plangebied zijn er mogelijk significant negatieve effecten op bovengenoemd en verder van het plangebied gelegen Natura 2000-gebieden. Om de effecten op het gebied van stikstof te beoordelen, is een stikstofberekening uitgevoerd. Voorliggend bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van 112 woningen mogelijk, evenals het omklappen van het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29 in oostelijke richting. Voor het omklappen van het agrarisch bedrijf is eind 2021 al een stikstofberekening uitgevoerd en een Wnb-vergunning aangevraagd. In de ontwerpbeschikking van Gedeputeerde Staten Noord-Brabant (kenmerk Z/161262, datum 2 augustus 2022) besluit het bevoegd gezag om de aangevraagde Wnb-vergunning positief te weigeren.

Het bevoegd gezag concludeert dat geen sprake is van een toename van ammoniakemissie en stikstofdepositie en concludeert dat op grond van de huidige plannen, de huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie en het huidige beleid geen sprake is van een vergunningplicht op basis van intern salderen. Het stikstofonderzoek bij dit bestemmingsplan ziet dan ook enkel op de effecten van de ontwikkeling van de 112 woningen. Het onderzoek is bijgevoegd als bijlage 5. Zowel de realisatiefase als de gebruiksfase is onderzocht. Uit de berekening blijkt dat AERIUS Calculator geen uitkomsten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar toont. Dit betekent dat er geen significante gevolgen voor een Nederlands Natura-2000 gebied zijn. Op Belgische (Vlaamse) Natura-2000 gebieden is de hoogst berekende bijdrage eveneens 0,00 mol/ha/jaar. Ook daar is geen sprake van significante gevolgen. Op basis van deze resultaten wordt geconcludeerd dat het aspect stikstof nadere besluitvorming niet in de weg staat. Natuurnetwerk Nederland Het dichtstbijzijnde onderdeel van het Natuurnetwerk Brabant (NNB), met het beheertype ‘Droog bos met productie’, ligt op 490 meter afstand ten van het plangebied. Vanwege deze afstand is het niet te verwachten dat de voorgenomen inrichting een negatief effect zal hebben op de natuurwaarden in het NNB.

Beschermde planten en dieren Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën In het plangebied komen mogelijk zoogdieren voor, die onder de Wnb zijn beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor in Noord-Brabant een vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is verkregen. Wel geldt altijd de Zorgplicht (artikel 1.11 Wnb); deze houdt in dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, moeten dieren die tijdens de werkzaamheden worden aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangrenzende locatie buiten het plangebied worden verplaatst. Algemene vogels In de opgaande vegetatie in het plangebied komen mogelijk beschermde vogelnesten voor tijdens het broedseizoen. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt beschermd of als strenger beschermd wordt beschouwd. Hiervoor zijn maatregelen die negatieve effecten voorkomen wel verplicht. Verstoring van broedvogels en vernietiging van vogelnesten kan worden voorkomen door de vegetatie buiten het broedseizoen (15 maart – 15 juli) te verwijderen. Door naleving van deze maatregel worden ten aanzien van vogels geen overtredingen op de Wet natuurbescherming begaan.

blad 35 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Boerenzwaluw In de zuidelijke koeienstal van het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29 bevindt zich een boerenzwaluwnest. De boerenzwaluw is een ‘categorie 5 soort’; dat wil zeggen dat het nest niet jaarrond is beschermd, maar dat er middels een omgevingscheck dient te worden nagegaan of er in en rond het plangebied voldoende alternatieven aanwezig zijn (RVO, 2021; Ministerie van Economische zaken, 2016). Aangezien beide stallen worden gesloopt, dient er op de langere termijn binnen het plangebied voldoende alternatieve nestgelegenheid aanwezig te zijn, zodat de functionaliteit van de directe omgeving van het plangebied als nesthabitat voor de boerenzwaluw is gewaarborgd. Om hieraan te voldoen moeten er bij de nieuwe stallen openingen aanwezig zijn zodat boerenzwaluwen naar binnen kunnen om te nestelen. Verder mogen de stallen alleen buiten de broedtijd van de boerenzwaluw (1 mei – 31 augustus) worden gesloopt. Conclusie Met inachtneming van de genoemde maatregelen zijn er geen belemmeringen ten aanzien van flora en fauna te verwachten.

4.10

Archeologie Toetsingskader Erfgoedwet In Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. De uitgangspunten van dit verdrag dienen te worden vertaald in nationale wetgeving. In Nederland heeft deze vertaling plaatsgevonden in de Erfgoedwet, welke in werking is getreden op 1 juli 2016. De Erfgoedwet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het erfgoed in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe de 'verstoorder' betaalt voor het opgraven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.

Besluit ruimtelijke ordening Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient in de toelichting van elk bestemmingsplan een beschrijving te worden gegeven van de aanwezige cultuurhistorische en archeologische waarden van het plangebied. Beleid gemeente Etten-Leur In oktober 2010 heeft de gemeenteraad een actualisatie van het archeologiebeleid, de archeologische beleidskaart en de Erfgoedverordening vastgesteld. De beleidskaart is gebaseerd op de laatste archeologische stand van zaken en de actuele inzichten over dit onderwerp. De beleidskaart is leidend voor lokale projecten. Toetsing Ter plaatse van de beoogde woningen is sprake van een lage verwachting voor alle periodes. Hiermee kan de archeologische monumentenzorg worden afgerond. Er hoeft dus geen vervolgonderzoek plaats te vinden. In het nieuwe bestemmingsplan hoeft geen waarde archeologie te worden opgenomen. De nieuwbouw van het agrarische bedrijf aan de Donkerstraat 29 ligt geheel in een zone waarvoor op de gemeentelijke beleidskaart een lage verwachting geldt. Hiervoor geldt dat bij plangebieden groter dan 50.000 m² en ontgravingen dieper dan 40 cm (dus de combinatie van die twee) archeologisch onderzoek

blad 36 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

noodzakelijk is. De nieuwbouw van het agrarische bedrijf is kleiner dan 50.000 m². Voor de wijziging van het agrarisch bedrijf is archeologisch onderzoek dus niet aan de orde. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect archeologie geen belemmeringen oplevert voor de uitvoerbaarheid van het plan. Tevens hoeft geen dubbelbestemming archeologie opgenomen te worden.

4.11

Cultuurhistorie Toetsingskader Per 1 januari 2012 is de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in werking getreden. Als gevolg van de MoMo is het Bro gewijzigd (artikel 3.1.6, lid 2). Wat eerst voor alleen archeologie gold, geldt ook voor al het cultureel erfgoed. In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller en vaststeller van het bestemmingsplan is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. Beleid provincie Noord-Brabant In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te worden getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart. Hierop staan de bepalende cultuurhistorische elementen aangeven.

Toetsing Uit het raadplegen van de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart blijkt dat in en nabij het plangebied geen cultuurhistorische waardevolle gebieden aanwezig zijn. Wel betreft de Donkerstraat een lijn van redelijk hoge waarde (historische geografie). Met voorliggende woningbouwontwikkeling en de bedrijfswijziging worden de waarden van de Donkerstraat niet aangetast. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering oplevert voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.12

M.e.r.-beoordeling Toetsingskader Algemeen In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van een plan (bijvoorbeeld bestemmingsplan) of besluit (bijvoorbeeld de omgevingsvergunning) plan-m.e.r.plichtig, projectmer-plichtig of vormvrij of niet vormvrij mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Het bevoegd gezag dient bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die zouden moeten noodzaken tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure. Hierbij dient bevoegd gezag rekening te houden met de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: • de kenmerken van de projecten;

blad 37 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

• •

de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten.

Wetswijziging per 16 mei 2017 Op 16 mei 2017 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Dit heeft tot gevolg dat (ook) voor een vormvrij m.e.r.beoordelingsplichtig plan een separaat m.e.r.-beoordelingsbesluit door bevoegd gezag noodzakelijk is en dat de informatie hiervoor in een zogenaamde aanmeldingsnotitie gegeven moet worden (voor 16 mei 2017 was dit nog vormvrij en kon de informatie en het besluit onderdeel uitmaken van het moederbesluit). Het uitgangspunt (”geest van de wet”) van een m.e.r.-beoordeling is dat er in beginsel geen m.e.r.-procedure doorlopen hoeft te worden, tenzij er sprake is van wezenlijk belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Toetsing De voorgenomen ontwikkeling valt binnen categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Dit betreft ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'. Hiervoor moet een m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1° een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2° een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of 3° een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer In onderhavige situatie is de totale oppervlakte van het plangebied kleiner dan 100 hectare, is het aantal woningen lager dan 2.000 (namelijk 112), en is het bedrijfsvloeroppervlak kleiner dan 200.000 m2.

De activiteit is dus niet m.e.r.-beoordelingsplichtig. Omdat de activiteit voorkomt in kolom 1 van de D-lijst, dient wel een informele m.e.r.-beoordeling te worden verricht. Een aanmeldnotitie is opgesteld (zie bijlage 6). Conclusie Uit de aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is gebleken dat er geen significant nadelige milieugevolgen te verwachten zijn. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 9 mei 2023 besloten dat geen milieueffectrapportage nodig is. Dit besluit is opgenomen in bijlage 7.

4.13

Duurzaamheid Toetsingskader De gemeente Etten-Leur hecht belang aan het aspect duurzaamheid. Samen met gemeenten in de regio heeft zij in 2007 de Verklaring van Dussen ondertekend en zich daarmee bereid verklaard om haar aandeel te leveren in de rijksdoelstellingen op het gebied van CO2-reductie, duurzame energieproductie en energiebesparing. De Rijksoverheid stelt dat Nederland in 2050 klimaatneutraal moet zijn. Nieuwe woningen mogen niet meer op het aardgasnet worden aangesloten en moeten aan de in het Bouwbesluit opgenomen normen voldoen van woningisolatie. In dit kader hebben de gemeenten, samen met een aantal marktpartijen en woningcorporaties, in mei 2014 het Convenant Duurzaam Bouwen West-Brabant ondertekend. Daarbij wordt GPR (een methode om de duurzaamheid van een gebouw of woning inzichtelijk te maken) ingezet als instrument om de duurzaamheid van gebouwen te kunnen meten. Toetsing In het nieuwe deel van de wijk Schoenmakershoek is rekening gehouden met duurzaam bouwen. Dat komt enerzijds tot uitdrukking in de stedenbouwkundige opzet van de wijk en anderzijds in het gebruik van warmtepompen met bodemenergie. De wijk is een zogenaamde ‘all electric-wijk’, er ligt dus geen gasnet. Alle nieuwe woningen en andere gebouwen in Schoenmakershoek zijn voorzien van een bodemenergiesysteem. Het bodemenergiesysteem wordt gebruikt om gebouwen en woningen te

blad 38 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

verwarmen en/of te koelen. Er zijn twee soorten systemen, namelijk gesloten systemen en open systemen (wko). Bij gesloten systemen worden een of meerdere gesloten lussen in de bodem gebracht waardoor een vloeistof wordt gepompt. Via dat transport wordt thermische energie naar een warmtepomp gevoerd. Bij een open systeem wordt grondwater opgepompt en, na passage door een warmtepomp, weer geïnfiltreerd in de bodem. Alle woningen in Schoenmakershoek zijn voorzien van een individueel gesloten bodemenergiesysteem. Dat betekent dat iedere woning zijn eigen bodembron(nen) heeft en een eigen warmtepomp. De grotere gebouwen en appartementencomplexen zijn voorzien van open systemen. Omdat hier op een beperkte oppervlakte zeer intensief gebruik wordt gemaakt van de energie uit de bodem, is door middel van randvoorwaarden/ontwerpeisen bij de bouw en een strakke regie en intensieve controle door de gemeente gewaarborgd dat de systemen op lange termijn kunnen blijven functioneren. Binnen het plangebied blijft ongeveer 4.800 m2 aan groen behouden, wat een bijdrage kan leveren in de opvang van hemelwater, het verminderen van hittestress en het behouden van de biodiversiteit. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het plan rekening houdt met duurzaamheid en dat er vanuit dit aspect geen belemmeringen bestaan voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.14

Economische uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te vinden naar de financiële haalbaarheid van het plan. Doorgaans is de vraag relevant of er gemeentelijke kosten zijn en hoe deze verhaald worden. Deze vraag gaat tevens over eventuele planschade. Voor de ontwikkellocatie zijn de grondexploitatieregels uit de Wro van toepassing. Om gemaakte kosten te verhalen moet de gemeenteraad ingevolgde artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan vaststellen voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is opgenomen dat als bouwplan onder andere wordt bedoeld: ‘de bouw van één of meer woningen’. Een exploitatieopzet is opgesteld waaruit de economische uitvoerbaarheid blijkt. Planontwikkeling en uitvoering zijn gegarandeerd door contractuele afspraken met de ontwikkelaar. In dat kader zijn ook afspraken gemaakt over verhaal van planschadevergoedingen. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is hiermee voldoende gegarandeerd. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.

blad 39 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

5

Juridische opzet

5.1

Plansystematiek Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch planologische regeling te scheppen voor de voorgenomen ontwikkeling in Schoenmakershoek Noordoost. In het bestemmingsplan is aangesloten bij de bewoordingen en opbouw van planregels conform de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012). Verder zijn voor de planregels de bestaande plannen ‘Schoenmakershoek’ (vastgesteld 1 oktober 2015) en ‘Buitengebied’ (vastgesteld 30 september 2013), inclusief partiële herziening zoals vastgesteld op 24 januari 2022, als basis gebruikt. Daar is zo veel mogelijk bij aangesloten. Het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de planverbeelding met planregels. Bij ieder plan hoort een toelichting. Deze heeft als zodanig geen rechtskracht. De planregels zijn opgebouwd uit inleidende regels (hoofdstuk 1), bestemmingsregels (hoofdstuk 2), algemene regels (hoofdstuk 3) en overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4). In de volgende paragraaf worden de in het plan voorkomende bestemmingen toegelicht.

5.2

Bestemmingen Hoofdstuk 1 Inleidende regels Begrippen In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende woorden toegekende betekenis. Wijze van meten In dit artikel wordt aangegeven hoe de in de regels gehanteerde maten gemeten moeten worden.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Agrarisch De bestemming ‘Agrarisch’ is het agrarisch gebied waar geen benoemenswaardige landschaps- en/of natuurwaarden aanwezig zijn. Deze gebieden vallen in ieder geval binnen het ‘agrarisch gebied’ van de provinciale Interim omgevingsverordening. De Natuurnetwerk Brabant gebieden en de groenblauwe mantel vallen buiten deze bestemming, evenals de overige gebieden met relevante landschaps- en/of natuurwaarden. Het agrarische bedrijf is aangeduid binnen de bestemming en heeft een bouwvlak. Agrarisch met waarden Deze bestemming betreft de landbouwgronden met bepaalde landschappelijke en/of natuurlijke waarden en de groenblauwe mantel. In het plangebied liggen geen agrarische bedrijven binnen deze bestemming. Groen Het structurele groen in het plangebied (en andere belangrijke groenelementen) is bestemd als ‘Groen’. Groen - Houtsingel Binnen deze bestemming vallen de landschapselementen in het plangebied welke van dermate invulling en/of omvang zijn dat deze specifiek worden bestemd. In de bestemming is een beschermingsregeling opgenomen en een mogelijkheid om de houtwal onder voorwaarden te verplaatsen indien dit nodig is voor de uitbreiding van agrarische bedrijven.

Tuin

blad 40 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Deze bestemming geldt voor de voortuinen en deels zijtuinen van woningen. Er mag in zeer beperkte mate binnen deze bestemming worden gebouwd, bijvoorbeeld een erker. Verkeer In dit artikel zijn regels opgenomen ten behoeve van wegen die gericht zijn op de afwikkeling van het doorgaande verkeer, de gebiedsontsluitingswegen. Binnen deze bestemming zijn enkel bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan. Specifieke bouwregels voor straatmeubilair worden niet gegeven, omdat dergelijke bouwwerken geen gebouwen zijnde vergunningsvrij zijn. Voor overige bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn wel specifieke bouwhoogten opgenomen. Aan de situering kunnen nadere eisen gesteld worden. Verkeer – Verblijf De overige wegen, verblijfsgebieden, parkeerterreinen binnen het plangebied hebben de bestemming ‘Verkeer-Verblijf’. Binnen deze bestemming zijn bijvoorbeeld transformatorhuisjes en bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan. Specifieke bouwregels voor straatmeubilair worden niet gegeven, omdat dergelijke bouwwerken geen gebouwen zijnde vergunningvrij zijn. Voor overige bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn wel specifieke bouwhoogten opgenomen. Aan de situering kunnen nadere eisen gesteld worden. Water Primaire watergangen en waterpartijen en voorzieningen zijn bestemd als ‘Water’.

Binnen de bestemming mogen bouwwerken ten dienste van de bestemming worden opgericht met een maximale bouwhoogte van 2,00 meter. Wonen De bestaande vrijstaande woningen aan de Donkerstraat zijn, conform de regeling voor burger- woningen in het buitengebied, bestemd als ‘Wonen’. Hiervoor is de regeling uit het bestemmingsplan voor het buitengebied overgenomen. Tevens is voor één perceel geregeld dat er geen (bij)gebouwen dichter bij het agrarisch bedrijf mogen worden opgericht. Wonen – Aaneengesloten Voor de in het plangebied opgenomen rijwoningen (drie of meer woningen aaneen) is de bestemming ‘Wonen - Aaneengesloten’ opgenomen. Gekozen is voor een op de planverbeelding ingetekend bouwvlak. Op de planverbeelding zijn de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen opgenomen. De regels bieden de ruimte voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen. Voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen zijn verschillende regels opgenomen. Tevens zijn er in de bouwregels regels opgenomen omtrent het oprichten van bouwwerken geen gebouwen zijnde.

In de regels is een algemene voorwaarde voor bouwen opgenomen: een omgevingsvergunning voor het toevoegen van gebouwen wordt uitsluitend verleend indien bij het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29 het houden van vee anders dan melkrundvee met bijbehorend vrouwelijk jongvee is beëindigd én tevens de agrarische bedrijfsvoering aan de Donkerstraat 29 zodanig is aangepast dat zich binnen een afstand van 100 meter vanaf de af te ronden woonwijk geen stalgebouwen/ dierenverblijven en mest- en voederopslag meer bevinden. Wonen – Twee-aaneen Voor de in het plangebied opgenomen halfvrijstaande woningen (twee onder één kap), maximaal twee aaneen, is de bestemming ‘Wonen – Twee aaneen’ opgenomen. De bebouwing moet worden opgericht binnen het bouwvlak. Er is een aanduiding met de goot- en bouwhoogte van het gebouw opgenomen. De regels bieden de ruimte voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen. Tevens zijn er in de bouwregels regels opgenomen over het oprichten van bouwwerken geen gebouwen zijnde.

In de regels is een algemene voorwaarde voor bouwen opgenomen: een omgevingsvergunning voor het toevoegen van gebouwen wordt uitsluitend verleend indien bij het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29 het houden van vee anders dan melkrundvee met bijbehorend vrouwelijk jongvee is beëindigd én tevens de agrarische bedrijfsvoering aan de Donkerstraat 29 zodanig is aangepast dat zich binnen een afstand van 100 meter vanaf de af te ronden woonwijk geen stalgebouwen/ dierenverblijven en mest- en voederopslag meer bevinden.

blad 41 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Wonen - Vrijstaand Voor de in het plangebied aanwezige vrijstaande woningen is de bestemming ‘Wonen - Vrijstaand’ opgenomen. De bebouwing moet worden opgericht binnen het bouwvlak. Er is een aanduiding met de goot- en bouwhoogte van het gebouw opgenomen. De regels bieden de ruimte voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen. Tevens zijn er in de bouwregels regels opgenomen over het oprichten van bouwwerken geen gebouwen zijnde. Afhankelijk van de omvang van het bouwperceel kan worden afgeweken van de standaardregeling voor bijgebouwen. In de regels is een algemene voorwaarde voor bouwen opgenomen: een omgevingsvergunning voor het toevoegen van gebouwen wordt uitsluitend verleend indien bij het agrarisch bedrijf aan de Donkerstraat 29 het houden van vee anders dan melkrundvee met bijbehorend vrouwelijk jongvee is beëindigd én tevens de agrarische bedrijfsvoering aan de Donkerstraat 29 zodanig is aangepast dat zich binnen een afstand van 100 meter vanaf de af te ronden woonwijk geen stalgebouwen/ dierenverblijven en mest- en voederopslag meer bevinden. Dubbelbestemmingen/ gebiedsaanduidingen Waterstaat – Attentiezone NNB Deze dubbelbestemming betreft de binnen het plangebied aanwezige attentiezone. De attentiezone NNB is bestemd voor behoud, herstel en/of ontwikkeling van de hydrologische waarden.

Overige zone – groenblauwe mantel De groenblauwe mantel bestaat overwegend uit agrarisch gebied met belangrijke nevenfuncties voor (de ontwikkeling van) natuur, water en landschap in verwevenheid met grondgebonden landbouw.

Hoofdstuk 3 Algemene regels Anti-dubbeltelregel Een antidubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. De opgenomen anti-dubbeltelregel is gelijkluidend aan de in het Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven formulering. Algemene bouwregels Voor het hele plangebied, en dus alle bestemmingen, geldt een aantal algemene bouwregels. In dit artikel is opgenomen dat voor het uitvoeren van ondergrondse werken geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden geen beperkingen gelden. Voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken zijn er regels opgenomen. Daarnaast worden bestaande afstanden en maten van bouwwerken die middels een omgevingsvergunning zijn gerealiseerd, maar nu afwijken van dit bestemmingsplan gerespecteerd. Algemene gebruiksregels In dit artikel is een algemeen gebruiksverbod gegeven voor gebruik van gronden alsmede gebouwen en bouwwerken in strijd met de bestemming. Algemene afwijkingsregels In deze bepaling wordt aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om met een omgevingsvergunning af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen.

Hierbij gaat het om afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan. Aangegeven wordt van welke regel met een omgevingsvergunning afgeweken kan worden en waarvoor. Verder bevat de bepaling een algemene regeling voor het houden van evenementen. Algemene wijzigingsregels In deze bepaling wordt aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om meerdere bestemmingen te wijzigen. De voorwaarden, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven.

blad 42 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Overgangsrecht In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening en de Wabo, overgenomen. Slotregel Als laatste wordt de slotregel opgenomen, ook zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Deze regel geeft aan hoe het plan kan worden aangehaald.

blad 43 van 45

datum 25 juli 2023 projectnummer 0479005.100 betreft Bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost

6

Procedure en maatschappelijke aanvaardbaarheid

6.1

Vooroverleg Op grond van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke binnen het plan in het geding zijn. Aangezien geen rijksbelangen in het geding zijn, heeft geen vooroverleg plaatsgevonden met het Rijk. Het plan is toegestuurd aan de provincie Noord-Brabant en het waterschap Brabantse Delta. De vooroverlegreactie van de provincie is opgenomen in bijlage 8. Naar aanleiding van deze reactie is in paragraaf 3.2.2 een tekstpassage toegevoegd over kwaliteitsverbetering van het landschap. De provincie heeft op 30 juni aangegeven in te kunnen stemmen met deze toevoeging. De vooroverlegreactie van het waterschap is opgenomen in bijlage 9. Naar aanleiding van deze vooroverlegreactie is de waterparagraaf in overleg met het waterschap aangepast. Het waterschap heeft op 13 juli 2023 aangegeven in te kunnen stemmen met de aangepaste waterparagraaf.

6.2

Informatie en participatie Gelet op de voorgeschiedenis van de locatie is gekozen voor een beperkt participatietraject voorafgaand aan de terinzagelegging van ontwerpbestemmingsplan ‘Schoenmakershoek-Noordoost’. Op eerdere vergelijkbare verkavelingsopzetten hebben omwonenden sinds 2008 weinig tot geen opmerkingen gemaakt. Omwonenden kennen daarom de wens van de gemeente om de wijk af te bouwen. Voor iedereen die in het gebied woont, is helder wat de visie voor het gebied is. De visie is stedenbouwkundig ongewijzigd en verwerkt in een geactualiseerde verkavelingsopzet. Deze verkavelingsopzet is gepresenteerd tijdens een informatiebijeenkomst op 31 mei 2023. Direct omwonenden waren uitgenodigd. Ongeveer 40 personen hebben de informatiebijeenkomst bijgewoond. Tijdens de bijeenkomst is ook de procedure en het tijdpad toegelicht. Een verslag van deze avond is opgenomen in bijlage 10.

6.3

Terinzagelegging Het bestemmingsplan heeft op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage gelegen van [datum] tot en met [datum]. In deze periode kon iedereen zijn mondelinge of schriftelijke zienswijze kenbaar maken aan de raad van de gemeente Etten-Leur. Gedurende deze periode van tervisielegging zijn [aantal] zienswijzen ingediend. <Verwijzen naar Nota van zienswijzen>

6.4

Vaststelling De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost in de vergadering van [datum] gewijzigd vastgesteld.

blad 44 van 45

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ Oosterhout Postbus 40 4900 AA Oosterhout T. +31620704809 E. ellen.boonman@AnteaGroup.nl

Copyright © 2023 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

www.anteagroup.nl